Presentamos al
PP
las demandas de los suboficiales
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EDITA:
ASESGC PROFESIONAL Asociación Escala de Suboficiales de la Guardia Civil Profesional Paseo de la Habana, 9-11 28036 - Madrid PUBLICIDAD:
sumarionoviembre2011
Presentamos al
PP
las demandas de los suboficiales
nuevas delegaciones
Empresa concesionaria a nivel nacional Jefatura de Prensa 902 543 743 revistasuboficiales@jefaturadeprensa.com
“Mejorar y ampliar nuestros horizontes de demanda y reivindicación”
territoriales de ASES
ASES presenta al PP las
demandas de los suboficiales
A instancias de ASES se reconoce el derecho a percibir la Estructural E-12 a los suboficiales jefes de destacamento de SEPRONA
Una sentencia considera que el cupo de vacaciones completo es causa suficiente para denegar el permiso por asuntos particulares Suárez Valdés alerta
Extraordinario aumento de las sanciones disciplinarias a los miembros de la Escala de Suboficiales de la Guardia Civil
Examen de los resultados de la última oposición de acceso a la escala de oficiales
La sucesión del mando en los descansos de los jefes de unidad ya es una realidad La Junta de delegados de ases
abre grupos de trabajo
Convulsión en el escalafón de suboficiales
Unos 250 sargentos primeros
ascenderán a brigada de repente
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antenemos muy activa nuestra principal reivindicación de eliminar la pérdida de destino por falta de expectativas profesionales y económicas en el ascenso a brigada. Seguimos apretando y estamos cerca de conseguir algún resultado, al menos en Madrid no se han desdicho de sus palabras y siguen trabajando en el asunto, sigue adelante el anuncio de permanencia en determinados puestos de trabajo no ya hasta brigada sino que se puede ampliar hasta subteniente. El hermetismo es total y no podemos adelantar a que destinos afectara. Nos han indicado que pronto se convocará el grupo de trabajo que estudia la situación del suboficial que ASES abrió en el Consejo de la Guardia Civil. Las expectativas siguen intactas tras meses de silencio, se sigue adelante y no hay, como nos temíamos, marcha atrás.
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Mejorar y ampliar nuestros horizontes de y demanda reivindicación
diciembre 2011 GRATIS*
Tras cinco años de lucha por conseguir un descanso con garantías para los jefes de unidad hemos conseguido que se publique la Orden General 6/2011 que establece la coordinación interna y la asunción de funciones del sustituto natural en las ausencias del jefe de la unidad incluidos los descansos. Esta norma también es aplicable a los mandos subordinados y a todos aquellos suboficiales incluidos en estructural aunque no sean comandantes de puesto, tal y como explicamos en nuestro informe jurídico. Los suboficiales hemos tenido que esperar al 2011 a que se reconozca un derecho básico que sin ASES no habría sido posible. Más vale tarde que nunca. En nuestra dinámica asociativa queremos mejorar y ampliar nuestros horizontes de demanda y reivindicación. Hay especialidades y puestos de trabajo que debemos mejorar. Un primer paso es el conocimiento de la situación de determinados grupos para lo que hemos abierto comisiones en la Junta de Delegados de ASES para posteriormente y con el conocimiento que nos proporcionará ese análisis previo fijarnos objetivos de mejora y pelear por ellos. Lo haremos en Tráfico, Policía Judicial, Planas Mayores, acoso laboral y un grupo específico para todo lo relacionado con enseñanza y formación. Los grupos no están cerrados y se pueden abrir muchos más, pero necesitamos gente con ganas de trabajar en mejorar los problemas concretos de su puesto de trabajo. Concretamente estamos viendo la posibilidad de abrir uno para el personal en reserva y COS. Los grupos pueden ser múltiples, esperamos que alguien desee implicarse y trabajar por su especialidad o destino específico. En el ámbito interno y tras la convocatoria de elecciones en el seno de nuestra Asociación no ha habido más que una candidatura, la del actual Presidente de la Junta Directiva Jose Francisco Silva Nieto que ha presentado un equipo de trabajo que amplia el anterior con un vicepresidente, secretario tesorero y cuatro vocales. No habiendo otras candidaturas no habrá convocatoria de elecciones. No obstante, y con el objeto de contar con el respaldo formal de todos los delegados territoriales y de la Asamblea General, toda vez que no ha habido proceso electoral por falta de candidatos, se someterá la única candidatura a una moción de confianza. Esto no es necesario técnicamente ya que los estatutos no lo precisan pero la Junta Directiva desea someterse a un proceso democrático de votación que no ha sido posible por falta de candidatos. Es normal que cuando hay confianza total y plena sintonía en todos los órganos de dirección de la asociación no surjan discrepancias ni se planteen modificaciones importantes máxime cuando los aspirantes a la Presidencia deben salir de entre estas personas más directamente involucradas en la Asociación. No olvidemos que habrá nuevo Director General en breve y que hay que aprovechar los cambios, nosotros ya hemos empezado a trabajar ese campo.
4 *Todas las coberturas operativas desde el día 1 de diciembre de 2011 excepto seguro de bajas que empieza el día 1 de enero de 2012.
Toledo cierra el primer ciclo del despliegue de ASES en Castilla La Mancha Los suboficiales de Toledo decidieron dotarse de representación y eligieron el pasado día 29 de septiembre un representante entre los destinados en la comandancia. El Comandante de Puesto Ángel Ramírez fue el elegido por unanimidad por sus compañeros para ejercer esta labor.
ue territorial eg li p es d su ia ic in S SE A en Castilla La Mancha Ciudad Real, Albacete y Toledo eligieron delegado el mes de septiembre ASES esta inmersa en un proceso de expansión territorial que se materializó en Castilla La Mancha durante el mes de septiembre, concretamente en Ciudad Real el día 21, en Albacete el día 22 y en Toledo el día 29 eligieron delegado para representar
a los suboficiales en las comandancias. La experiencia nos dice que el contacto directo en las comandancias con los superiores es la mejor forma de que se conozcan nuestras inquietudes y de solucionar problemas a nivel local de organización, de aplicación de normas, etc., cuestiones de detalle que sin embargo pueden convertirse en un problema si no se aclaran o matizan.
Durante estas asambleas, se aprovechó para conocer la aplicación de las últimas modificaciones normativas que afectan a la conciliación de la vida laboral y familiar de los mandos de unidad, proponer soluciones y aclarar dudas al respecto. ASES cuenta en Castilla La Mancha con más de 270 suboficiales afiliados.
Ciudad Real abre el fuego
ASES cuenta en Toledo con más de 60 suboficiales afiliados siendo una de las comandancias que mayor número de socios ha crecido en 2011 con 15, detrás de A Coruña que ha aumentado 21 afiliados en lo que llevamos de año.
Los suboficiales
maños se organizan en torno a la única Asociación representativa Zaragoza abre la puerta de las delegaciones de ASES en Aragón Los suboficiales de Zaragoza, previamente convocados en Asamblea Constituyente, han creado la delegación de ASES en la capital maña. La delegación, a cargo del sargento comandante de puesto Jesús A. Ezquerra, será la primera en la comunidad de Aragón que verá nacer nuevas delegaciones territoriales en Teruel y Huesca próximamente. Las previsiones de estructuración territorial de ASES nos llevarán a fin del año 2011 a contar con 33 delegaciones territoriales, más del 60% de las comandancias en toda España.
Nuestra estructuración territorial permitirá acercar ASES a los suboficiales y mejorar nuestros servicios de atención al socio, siendo éste más directo, cercano y eficaz.
La Comandancia de Murcia elige un representante de ASES para defender a los suboficiales
La primera en Castilla La Mancha en dotarse de representación
El día 3 de noviembre una veintena de suboficiales eligieron entre los cerca de 60 afiliados de ASES en la Comunidad Autónoma de Murcia al representante de los suboficiales. Resultó elegido por unanimidad de la Asamblea Constituyente el Sargento jefe de Área de Puesto Principal José. A. Pastor.
Una veintena de suboficiales destinados en la Comandancia de Ciudad Real convocados en Asamblea Constituyente dieron su voto por unanimidad al Sargento José Torrente como delegado de ASES en la provincia. La Asamblea se celebró en el salón de actos de la propia comandancia. El nuevo representante esta destinado como Comandante de Puesto. Durante la reunión se dio un repaso a los asuntos más importantes que afectan a los suboficiales, perdida de destino por ascenso, ley de personal, permisos y la nueva regulación de los servicios de los jefes de unidad y descanso semanal. En este aspecto hubo una queja sobre los servicios que se imponen a unos suboficiales destinados en un puesto principal de la comandancia que son obligados a realizar servicios rutinarios camuflados de “coordinador” con lo que se incumple la OG 4/2010.
ZARAGOZA
Albacete se mueve Continúa el despliegue territorial en Castilla La Mancha Los suboficiales de Albacete se reunieron convocados por ASES para la elección de delegado en la provincia manchega. Resultó elegido el Sargento José León, recientemente destinado a la Comandancia de Albacete como Comandante de Puesto. El la reunión quedó patente el incumplimiento de la Orden General 4/2010 en cuanto a la realización de servicios rutinarios de los comandantes de puesto por la escasez de personal. Los suboficiales se ven en unos casos “obligados” por los oficiales a salir de servicio para que exista presencia de patrullas y en otros lo hacen de motu propio, algo inadmisible desde nuestra perspectiva puesto que no podemos asumir responsabilidades que no son nuestras.
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Como en todas las reuniones de Comandancia se suscitó un interesante e intenso debate sobre las últimas órdenes generales que regulan diversos aspectos de los jefes de unidad, como el servicio o el descanso. En Toledo, más que en otras comandancias de Castilla La Mancha, los suboficiales tienen claro que no deben salir de servicios rutinarios y que el sustituto en los descansos debe ejercer todas las labores del comandante de puesto.
Los suboficiales de la comunidad murciana cuentan ahora con un representante que defenderá honradamente y con mucha ilusión a los afiliados de ASES. El delegado ya está conformando su equipo de trabajo para empezar de inmediato con su labor.
Alicante completa el despliegue de ASES en la Comunidad Valenciana El día 4 de noviembre con la elección de delegado en la Comandancia de Alicante ASES completa el despliegue territorial en la Comunidad Valenciana al establecer delegaciones en Valencia, Castellón y Alicante. Resultó elegido el Comandante de Puesto Fernando Cepa, quien se ha comprometido a trabajar para sacar adelante las demandas de los suboficiales a nivel local. En la reunión quedo de manifiesto la satisfacción de los suboficiales con el establecimiento del suboficial de servicio en algunas compañías de la comandancia que permite una conciliación de la vida laboral y familiar de la que nunca antes habían gozado los suboficiales.
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del l i f r e p El cial: i f o o r futu ad
ed · Antigü · Bien enntos ie conocim ales n o i s e f pro ncés a r f r a l · Hab
Examen de los resultados de la
última oposición de acceso a la escala de oficiales
El pasado día 2 de septiembre 562 suboficiales demostraron sobre el papel los conocimientos acumulados en los arduos y largos meses de estudio con el objetivo de acceder a la escala de oficiales de la Guardia Civil.
Puntuaciones medias totales de los 562 opositores en las pruebas de conocimientos, idioma y psicología
Sólo 100 de ellos fueron convocados para la realización de las pruebas físicas, a pesar de que resultaron aptos 475 aspirantes, es decir, aquellos que entre la prueba de conocimientos y la de idioma obtuvieron una nota superior a 38 puntos. En este artículo vamos hemos realizado un análisis estadístico de diversos conceptos relacionados con varios grupos de opositores. Primero nos fijamos en la totalidad de los 562 opositores para ver cuales son sus características medias en baremo, nota de conocimientos, idioma, psicológica, etc. Luego, para concretar y saber a que atenernos para conseguir el aprobado, nos ceñimos a los 100 opositores que consiguieron ser seleccionados para realizar las pruebas físicas. También analizaremos el concepto fundamental de la oposición: el baremo. Lo partimos en tramos de cinco unidades y analizamos los resultados de cada uno de los tramos de baremo en todos los conceptos evaluados. Esto permitirá observar los tramos en que se encuentra cada uno y a los que debe aspirar en cada concepto y ver los porcentajes de aprobados en cada tramo para medir las posibilidades en futuros procesos selectivos. Miramos de cerca en este análisis el idioma por el que se presenta cada opositor para ver si hay diferencias entre uno y otro porque exista mayor dificultad como han apuntado algunos. Todas estas operaciones nos han permitido llegar a determinar un “perfil del opositor de éxito” y evitar los errores que nos harán decaer en nuestra pretensión de ascenso.
Una media de 51 puntos en conocimientos profesionales y un pírrico 7,82 en idioma son valores muy bajos al compararlos con los que presentan los suboficiales seleccionados y denota una desigual preparación entre los opositores Se obtienen conclusiones muy esclarecedoras y sobre todo de gran ayuda para comprender un poco mejor cómo funcionan los procesos selectivos desde una perspectiva real, muy interesante y práctica.
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Hemos querido conocer cuantos opositores han sacado menos de 51 puntos en conocimientos profesionales (puntuación media de esta prueba) para delimitar el verdadero alcance de esa falta de preparación mínima que acabamos de apuntar y nos hemos llevado la primera sorpresa. Ni más ni menos que 258 (44,48%) opositores obtuvieron una puntuación inferior a 51 en conocimientos profesionales y sólo dos de ellos están entre los seleccionados para las pruebas físicas (100 primeros o “top 100”). La nota media en idioma de este grupo del 51, que podríamos calificar como muy poco preparado, es de 5,98. Podemos afirmar que la mitad de los opositores que concurren a una prueba selectiva para acceso a oficial no lo hacen con una preparación en conocimientos profesionales e idioma adecuada o con garantías mínimas de éxito en términos competitivos, van “de paseo”. Las razones son diversas, destaca la adquisición de experiencia para pruebas posteriores en las que pretenden ir mejor preparados.
A nadie se le escapa que esta puntuación es crucial para llevar a buen puerto nuestros deseos de ascenso. Se trata de puntos que llevamos por delante y que marcaran definitivamente nuestra suerte en las pruebas como veremos a continuación. Analizando los datos daremos las claves para aprobar con poco baremo, que también se puede. · El baremo medio de todos los opositores (562): 29,30 puntos. · El baremo medio de los 100 primeros opositores: 35,68 puntos.
A continuación presentamos un gráfico con el baremo dividido en tramos de cinco unidades y el número de opositores que se presentaron en cada tramo para que nos hagamos una idea real de las armas con que se presenta cada opositor. Entre los opositores se pueden distinguir, atendiendo al baremo, dos grupos perfectamente diferenciados. Uno, el del tramo hasta los 25 puntos (209) de mucho riesgo (“grupo de la muerte”) y un segundo grupo que abarca desde los 25 hasta los 45 puntos que cuenta con 336 opositores que son el grupo que verdaderamente se medirá en la lucha por una plaza en la Academia de El Escorial.
Puntuaciones medias totales de los 100 primeros opositores en las pruebas de conocimientos,
El conjunto de los opositores presenta unos datos medios en las pruebas de acceso un tanto decepcionantes, tanto es así que el opositor medio no pasa el corte para ser seleccionado a las pruebas físicas (“top 100”), le faltan 15 puntos ya que el corte se situó en 119,96 puntos. Una media de 51 puntos en conocimientos profesionales y un pírrico 7,82 en idioma son valores muy bajos al compararlos con los que presentan los suboficiales seleccionados y denota una desigual preparación entre los opositores. La nota media en la prueba de psicología fue de 8,31 muy similar la del “top 100” que fue de 9,07. La puntuación de PSICOLOGIA no resulta significativa para el resultado final porque 53 opositores del “top 100” obtuvieron una nota en psicología inferior a la media y consiguieron ser seleccionados.
Opositores muy poco preparados,
el grupo del 51
idioma y psicología Observando este grupo “top 100” ya podemos hacernos una idea más cabal de lo que necesitamos para aprobar una oposición de este tipo y nos damos cuenta de que el grupo del 51 (258 opositores) acude a las pruebas selectivas sin la más mínima posibilidad de éxito ya que entre uno y otro existe una diferencia sólo en conocimientos profesionales de casi 22 puntos.
Baremo, un indicio significativo para lo bueno y para lo malo
En el gráfico de porcentajes de aprobados según tramo de baremo se puede comprobar perfectamente la relación existente entre baremo y opositores seleccionados en las pruebas, que reafirma el primer gran hándicap del opositor: baremo inferior a 25 las posibilidades de aprobar se reducen hasta un 4,61%. Evidentemente es una relación ascendente pues cuanto más baremo se tiene más posibilidades hay de aprobar.
Grupo de riesgo elevado o “grupo de la muerte” En el grupo de riesgo sólo hay 13 opositores seleccionados a las pruebas físicas (“top 100”), un porcentaje demasiado bajo. Reafirmamos el primer hándicap del opositor: presentarse a las pruebas con un baremo inferior a 25. Sólo tiene un 4,61% de posibilidades de ser convocado a las pruebas físicas si tiene menos de 20 puntos, si está entre 20 y 25 puntos las posibilidades sólo mejoran hasta el 8,86%.
¿Qué notas debo sacar si estoy en el “grupo de la muerte” para ser seleccionado a las pruebas físicas?
* Puntuaciones basadas en la media de resultados del año 2011 entre los opositores con 25 o menos puntos de baremo que fueron convocados a las pruebas físicas por estar entre los 100 primeros. Conocimientos: entre 82 y 84 puntos. Idioma: entre 12 y 15 puntos. Psicológica: 10 puntos.
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Para salir de este “grupo de la muerte” con vida se debe hacer
un examen de conocimientos profesionales casi perfecto, medio en idioma y también medio en la prueba psicológica.
Grupo medio
o de los opositores con posibilidades
La nota de psicología es un punto superior a la media general que se sitúa en 9,07 y en el tramo de baremo 0-20 se sitúa en 10,06. Más adelante explicaremos la curiosa relación que hemos observado entre baremo y nota psicológica.
Si tienes un baremo entre 0-20 debes realizar una prueba de conocimientos profesionales perfecta. Esto sólo lo han logrado 20 opositores de los 562 totales. Se recomienda mejorar en idioma ya que es factible superar esa media de 11,95 para aumentar el margen de error en conocimientos profesionales.
y el más alto del grupo (40-45) el porcentaje de aprobados casi se duplica entre uno y otro pues sólo el 16,85% de los aspirantes entre 25 y 30 puntos de baremo aprobó y el 25,81% lo hizo entre los que llevaban entre 40 y 45 puntos de baremo.
Entre los opositores con baremo entre 30 y 40 puntos hubo los mismos aprobados, 17 en cada tramo (30-35 y 35-40), aunque porcentualmente están separados por un 2% a favor de los mayor baremo. Entre
estos dos grupos no hay una diferencia significativa o por lo menos no la que aparentemente refleja a primera vista una diferencia de 10 puntos en el baremo.
Puntuaciones medias por materias según
tramo de baremo del “top 100”
A continuación vamos a realizar un análisis muy interesante apoyado por varios gráficos. Es el que se refiere a los datos de puntuación que cada tramo en que hemos dividido el baremo ha obtenido en cada una de las pruebas puntuables, es decir, conocimientos profesionales, idiomas y psicología. Los datos se refieren a los opositores que han resultado clasificados entre los 100 primeros, los que han sido convocados a las pruebas físicas.
Primer tramo de baremo,
de 0 a 20 puntos
En uno de los tramos de la muerte, entre 0-20 puntos de baremo ya hemos dicho que hay que realizar una prueba de conocimientos profesionales casi perfecta para ser seleccionado, vemos que la media fue de 84,68 puntos cuando la media del conjunto fue de 72,07 puntos. En cuanto a la prueba de idiomas, los opositores seleccionados en este tramo de baremo, curiosamente se sitúan por debajo de la media general de los seleccionados pues ésta se sitúa en 12,22 puntos y en este tramo en 11,95 puntos. Esto se interpreta como una dedicación casi exclusiva de las horas de estudio a las materias de la prueba de conocimientos profesionales por la necesidad de obtener mucha puntuación en ella en detrimento del idioma, lo cual es un error.
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de 30 a 35 puntos
En este tramo de baremo 30-35 todavía observamos que los opositores no se pueden dormir en la prueba de conocimientos profesionales ya que necesitan de media 74,82 puntos todavía superior al promedio de los seleccionados que se sitúa en 72,07 y muy próxima al tramo anterior. La diferencia entre ellos estriba en la bajada de media del idioma de casi dos puntos.
El bajón en idioma perjudica nuestros números, no podemos relajarnos en conocimientos profesionales.
Segundo tramo de baremo,
Quinto tramo de baremo,
El siguiente tramo de baremo 20-25 la nota media de las pruebas de los suboficiales que han resultado aptos baja ligeramente en resultados de conocimientos profesionales hasta los 82,38 puntos pero sube en idioma hasta los 15,14 puntos de media, superior a la media general que es de 12,22 puntos. En el segundo de los tramos de la muerte hay que realizar una gran prueba de conocimientos profesionales y estar dentro de la media en idiomas y nota psicológica.
En este tramo de baremo 35-40 ya necesitamos menos puntuación en pruebas profesionales para ser aptos y por primera vez bajamos de la media general de 72,07 y nos situamos en 70,94 puntos. Sube la media de idioma con respecto a grupos anteriores aunque se sitúa en la media general de los aprobados (12,22).
de 20 a 25 puntos
El grupo medio, opositores entre 25 y 45 puntos de baremo, está integrado por 336 suboficiales. Este es el grupo donde las fuerzas se miden con mayor igualdad, aunque entre el rango bajo (25-30)
Cuarto tramo de baremo,
Debes realizar una gran prueba en conocimientos profesionales.
Tercer tramo de baremo,
de 25 a 30 puntos
Observamos claramente cómo el bajón en la puntuación de conocimientos profesionales se produce ya en este tramo de baremo 25-30. Hemos pasado de los 82-84 puntos de los grupos anteriores a los 75,38 de media de este grupo de baremo, que también es una gran nota. Mantenerse dentro de la media en idioma y nota psicológica garantiza el aprobado. A pesar de estar en la media general de baremo de los seleccionados (35,68) hay que realizar una buena prueba de conocimientos profesionales con 75,28 puntos, superior a la media de 72,07. En idioma y psicológica están en la media general.
Empieza la relajación en conocimientos profesionales, es malo confiarse porque hay que hacer una prueba superior a la media.
de 35 a 40 puntos
Se permite cierta relajación en conocimientos profesionales si se mantiene una buena media en idioma.
Sexto tramo de baremo,
de 40 a 45 puntos
En este grupo de baremo 40-45 apenas apreciamos diferencias con el anterior salvo las típicas de ligera reducción de puntuaciones en todos los conceptos pero manteniéndose muy cerca de la media general.
Se pueden permitir relajarse moderadamente, les sobran puntos.
La nota media en francés fue de 15,02 y en inglés de 10,56. Por lo que los
aspirantes que concurrieron a las pruebas de acceso a la escala de oficiales por idioma francés tuvieron más facilidades para obtener puntos y por tanto para aprobar el examen
Conclusión:
el opositor no se fía aunque su baremo sea elevado
Una barrera insalvable para el “grupo de la muerte” es no ir bien en idioma (sacar menos de 10 puntos). Ningún opositor de este grupo resultó apto
La extraña relación existente entre baremo y nota en psicología Observamos una curiosa relación constante entre el baremo y la nota en psicología, una relación descendente que nos indica que cuanto mayor baremo tienes menor es tu nota en psicología. Podríamos indicar que dado que la mayoría de estas pruebas están relacionadas con la agilidad mental y la antigüedad de los opositores es una gran parte del baremo, una edad más elevada resta capacidad en esta prueba en las habilidades que se evalúan. Otra explicación sería la realización de la prueba de psicología con menor intensidad por parte de los opositores con mayor baremo debido al colchón de puntos que supone su baremo elevado.
A mayor baremo se observa una relajación en cuanto a la puntuación obtenida en conocimientos profesionales (vamos descendiendo desde los 84 hasta los 69 puntos) que podríamos calificar de ligera o muy poco acusada y que se compensa con una mejor prueba de idiomas en niveles superiores de baremo. El opositor no se fía aunque su baremo sea elevado y dedica más tiempo a la prueba de idiomas. 13
Relación entre el baremo y la nota de idioma La relajación que supone un baremo elevado a la hora de dedicar más tiempo a los conocimientos profesionales se compensa con la mayor dedicación al idioma. Es de destacar la nota de los opositores con baremo 50-55 de 13,13 puntos de media. La mejor nota en idioma se la lleva el tramo de baremo 20-25.
¿Qué debo hacer si voy justo en idioma? En el “top 100” no hay ningún opositor con menos de 30 puntos de baremo que haya sacado menos de 10 puntos en idioma. 28 opositores consiguieron entrar en el “top 100” con menos de 10 puntos en idioma, veamos en el gráfico que sigue cómo lo consiguieron. Sólo un baremo elevado (superior a 30) nos permite pasar si bajamos de 10 en idioma.
Relación entre baremo y nota en conocimientos profesionales Típica relación descendente debido a la confianza que genera en el opositor un baremo elevado. Se agrupa en tramos de 5 puntos de baremo. Los dos primeros grupos (hasta 20 y 20-25) tienen una nota muy similar (83), lo mismo los dos grupos que comprenden el baremo 25 a 35 (75) y los dos de 35 a 45 (70). Esta agrupación nos revela que la “relajación” que genera un baremo elevado se manifiesta más acusadamente cada diez puntos de diferencia en baremo y supone una pérdida de nota de entre 5 y 8 puntos entre uno y otro grupo y que llega hasta los 14 puntos en los extremos (primer tramo de baremo y grupo de 40-45). No contamos el baremo del tramo 45 a 55 por no ser significativos en cuanto al número de opositores aunque es de destacar el bajón en puntuación de conocimientos que se produce en el último tramo que cae hasta los 51,33 puntos.
¿Es más fácil el examen de francés o el de inglés? La opinión generalizada es que el examen de francés fue más fácil que el de inglés, veamos si es cierto. En el conjunto de los opositores 121 eligieron francés y el resto, 459, inglés, estos son sus resultados en las pruebas:
La media de puntuación en conocimientos de los opositores de francés es más baja en 3,28 puntos que los de inglés, esto se compensa con el baremo superior de los que eligieron francés que es 3,56 puntos de media más elevado. Al final, la puntuación total (106,47) de los “franceses” fue superior a la de los “ingleses” en 2,77 puntos y refleja un examen más fácil. Hay una diferencia media de puntuación en idioma de 3,87 puntos a favor de francés, esta brecha llega a los 4,46 puntos en el “top 100”.
La puntuación en idioma de los “top 100”
31 francés - 69 inglés
Dejando a un lado el total de los opositores, nos ceñimos ahora a los 100 primeros aspirantes, aunque veremos que los datos son similares.
curiosidades De 50 a 56 puntos de baremo sólo hay 6 opositores y no hay ninguno con 52 puntos. Un opositor con 50 puntos de baremo no resultó seleccionado (puesto 107). 13 opositores llevaban 49 puntos de baremo y sólo fueron seleccionados dos. Se presentaron 9 mujeres y sólo 1 resultó seleccionada. El baremo más pequeño fue de 3 puntos y quedó en el puesto 441 de la oposición. El mayor baremo fue de 56 puntos y fue seleccionado. Un opositor obtuvo puntuación negativa en conocimientos -1.33
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La mayor puntuación en conocimientos fue de 95 puntos y quedó en el puesto número 5.
Tres opositores sacaron 83,33 puntos en conocimientos profesionales y ninguno fue seleccionado, es la nota más alta que se queda fuera de los 100 primeros (puestos 124, 127 y 109) Cinco opositores obtuvieron -1 punto en idioma, uno de ellos fue seleccionado en el puesto 87. Sólo dos opositores de francés obtuvieron los 20 puntos en idioma. La puntuación más alta en idioma inglés fue 17,33. La puntuación más alta en psicología fue de 15,07 y resultó no apto con una puntuación en total en conocimientos más idioma de 26,67. La más baja fue de 2,11 y resultó aprobado en el puesto 33.
ASES presenta al PP las
demandas de los suboficiales Propuestas coherentes y serias para tiempos de crisis
En la sede del Partido Popular de Burgos el Presidente de ASES y el Delegado de la Asociación en esa provincia hicieron llegar al PP las demandas más importantes de los suboficiales a través del diputado y presidente de la Comisión de Interior en el Congreso Ignacio Cosidó, y los diputados Ignacio Aparicio y Jaime Mateu. En nuestra estrategia asociativa queremos mantener vivos diversos aspectos fundamentales de nuestras reivindicaciones sobre todo en tiempos de cambio, habrá un nuevo Gobierno, nuevo Ministro del Interior y nuevo Director General y debemos estar activos y alerta. Siempre fieles a nuestros principios, presentamos propuestas serias, posibilistas y sobre todo realistas. En primer lugar expusimos la problemática que más preocupa a los suboficiales; los grandes porcentajes de renuncias al ascenso a brigada que generan tanto la falta de expectativas profesionales como económicas. Recordamos al Sr. Cosidó, que está llamado a ocupar un alto cargo en el Ministerio del Interior en el nuevo gobierno, que el problema lo generó precisamente él. En efecto, cuando era Jefe del Gabinete del Director General de la Guardia Civil Valdivieso se suprimieron las
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“Líneas” dejando sin una salida natural, un destino en condiciones económicas y profesionales dignas, a los brigadas y subtenientes. Desde ese preciso momento comenzaron las renuncias donde antes no existían. Buen conocedor de nuestra problemática por haber sido transmitida con anterioridad en varias ocasiones por ASES, Cosidó afirmó que: “hay que hacer algo con el elevado porcentaje de renuncias al ascenso”. Informamos del estado de esta cuestión, en la que ASES está totalmente involucrada, hay disposición por parte de la Dirección General a un cambio importante y los suboficiales necesitamos un último impulso para lograr nuestro objetivo. El otro gran bloque de nuestras demandas durante la reunión estuvo en la productividad. Expusimos al futurible alto cargo de Interior que la productividad tiene un elevado peso en las retribuciones y eso es muy peligroso en un complemento que depende de la propuesta de los mandos con un modelo que además no ha descrito los objetivos a conseguir para percibirla convirtiéndola en discrecional y sobre todo arbitraria debido a la mentalidad de muchos mandos. También, abogamos por evitar un mal uso de la productividad, a nadie se le escapa que se utiliza para “castigar y someter a aque-
llos que se atreven a discrepar”. Nuestra propuesta es clara, trasvasar dinero de la partida de productividad al CES como complemento que retribuye el puesto de trabajo, no implica aumento del gasto y mejora notablemente la justicia retributiva al reducir la arbitrariedad. En ASES queremos que se amplíe el número de perceptores de productividad, como los suboficiales de las USECIC o los suboficiales de las PLM de Tráfico que deben ser incluidos en la E-12 como apoyo al mando. Esto debe hacerse, hemos explicado, reduciendo la partida presupuestaria destinada a la E-7, un auténtico cajón de sastre que fue ideado para universalizar la productividad, y que se está utilizando para pagar favores al personal más cercano, adepto y sumiso. Hay que decir que el PP esta de acuerdo en “objetivar la productividad” y pasar el dinero a otros conceptos objetivos y más justos como el CES, en la línea planteada por ASES. No nos olvidamos de que todos los suboficiales percibimos un CES idéntico que la Escala Básica y que el objetivo mirando al futuro, cuando las condiciones económicas mejoren, debe ser una revisión del CES para atribuirnos uno superior al de la Escala Básica, debido a
nuestra especial responsabilidad en las unidades. Si hay más responsabilidad debe haber mayor retribución. Fuera de estos dos grandes bloques, perdida de destino por ascenso y productividad, en los que vemos buena disposición por parte del los populares, ASES ha propuesto una reorganización territorial para sacar más efectivos a la calle y reducir el efecto de la tasa negativa de reposición, o lo que es lo mismo; suprimir puestos. En efecto, en 5 años veremos reducir la plantilla de la Guardia Civil en 8000 efectivos debido a que la tasa de reposición es negativa, no hay oferta de empleo público y los guardias civiles pasan a retiro y existe un déficit. Tenemos muchos cuarteles en los pueblos, más de 2.000, pero están la mayor parte del tiempo cerrados por falta de personal. Los ciudadanos acuden al cuartel y se encuentran sólo con la bandera, la puerta está cerrada y nadie les atiende. La sensación subjetiva de seguridad que nuestras instalaciones sugieren se diluye ante esta cruda realidad. ASES, por tanto, propuso el cierre de cuarteles y la unificación en puestos principales, una medida que además de aumentar el personal disponible ahorraría una cantidad ingente de dinero. La crisis puede conseguir lo que los políticos han negado durante años. Los populares y en concreto el diputado Cosidó cree que se puede racionalizar nuestro despliegue territorial pero también afirmó que no habrá un “cierre masivo”, también dijo que “cree en los puestos principales”. Consideramos necesario sacar adelante la Ley de Personal, que permanece en un cajón de la Dirección General, e iniciar su tramitación parlamentaria porque tiene efectos beneficiosos para los suboficiales como las cuatro renuncias al ascenso y su carácter retroactivo que permitirá “redimir a los suboficiales que renunciaron en su momento al ascenso”. En este aspecto hay plena disposición de sacar adelante la Ley. Abogamos por una reducción de las vacantes de libre designación a favor del concurso de méritos, dejando reducidas estas vacantes a los altos mandos directivos. Hay total acuerdo y además porque hay que cumplir una sentencia de los tribunales que reniega de las vacantes de libre designación en los niveles inferiores. Hemos dicho que tenemos que homogeneizar las retribuciones en función de los puestos de trabajo, no es de recibo que en unos núcleos de servicios se cobre la seguridad ciudadana y en otros no, sólo por el mero hecho de haber ganado una sentencia en un determinado lugar. Tampoco que unos suboficiales jefes de destacamento de SEPRONA cobren E-12 y otros no. La administración debe reconocer
de oficio estas situaciones sin necesidad de acudir a los tribunales. Nuestros equipos de Policía Judicial necesitan más personal porque están desbordados. Toda la especialidad de Policía Judicial tiene prohibido grabar guardias de localización cuando realmente las están haciendo. Los suboficiales de esta especialidad cobran un CES idéntico al de un Guardia cuando el manual de PJ les obliga a más responsabilidades con funciones administrativas, organizativas y de dirección, conflictos por la doble dependencia funcional y orgánica y un largo etcétera hacen que las unidades de policía judicial se queden sin gente por migración a otras unidades. Es necesario abrir el melón de Policía Judicial si queremos mejorar la seguridad ciudadana. Hablamos también de catálogo de puestos de trabajo como instrumento de organización y ordenación de las funciones de cada puesto de trabajo y que por fin se definan las competencias de cada cual. Es importantísimo saber a que atenerse porque proporciona seguridad y evita los temidos “particularismos”, tan de moda en la Guardia Civil. ASES pidió respeto para las asociaciones profesionales que siguen sin subvenciones y sin tener regulados sus representantes tiempo, horas o días de dedicación a su labor debiendo detraerlo de su vida privada para mejorar las condiciones profesionales de sus compañeros. Los diputados populares explicaron cuales serán las líneas maestras del PP cuando gobiernen en aspectos puntuales, por ejemplo,
no habrá equiparación salarial con otros cuerpos policiales autonómicos porque la situación económica no lo permite. Se intentará que las diferencias no aumenten. Mejoraran la
Nuestra propuesta es clara, trasvasar
dinero de la partida de productividad al CES como complemento que retribuye el puesto de trabajo, no implica aumento del gasto y mejora notablemente la justicia retributiva al reducir la arbitrariedad
dotación de material, se ha dicho que: “sobran coches oficiales y faltan vehículos policiales”. El PP acabará con la Dirección General de ambos cuerpos única y volveremos a una Dirección General para cada Cuerpo, Policía y Guardia Civil, Cosidó ha afirmado: “no quiere la unificación de la Guardia Civil y la Policía”. Este es el contenido de la reunión mantenida con el PP. Seguimos trabajando para que los derechos y expectativas de los suboficiales se reconozcan para que nuestra voz llegue a todos los rincones. En resumen, buenas expectativas y promesas, veremos si se cumplen.
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NUEVA ORDEN GENERAL
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en los descansos La sucesión del mando de los jefes de unidad ya es una realidad
la e d s i s Análi ción interna a n i cticas á d r r p o s e co cion plica
m y sus i
Al que por ordenanza corresponda:
“Ejercerá las funciones propias del Comandante de Puesto durante sus descansos”
Han pasado ya casi cinco años desde que en el extinto Consejo Asesor de Personal nuestro vocal recién elegido, hoy Presidente de ASES, presentara una propuesta junto a un informe de la situación de los comandantes de puesto para que “se dotara a los jefes de Unidad de un descanso en forma regular”. La respuesta de Madrid fue bastante esclarecedora y abrió algunas mentes: “no cualquier incidencia del servicio requiere la presencia de un mando en su unidad durante el descanso” y que “puede separarse de su puesto de servicio durante los descansos”. ASES ya estaba detrás de este objetivo desde hace cinco años y no hemos parado hasta conseguirlo, ahora ya está aquí para disfrute de todos. Enhorabuena. El Boletín Oficial de la Guardia Civil nº 33 del 9 de agosto ha publicado la Orden General número 6 dada en Madrid, a 28 de julio de 2011 que modifica la Orden General núm. 22/1998 sobre criterios básicos de organización y estructura de los Puestos. La citada Orden General viene a contemplar ciertas medidas de coordinación funcional que favorecen la compatibilidad entre el ejercicio del mando, dirección y control de los Puestos, y los aspectos propios de la vida personal y familiar del personal que dado que las últimas modificaciones sobre jornada y horario lo aconsejan. Las citadas medidas de coordinación funcional se hacen extensivas a los jefes de área de los puestos principales. En otras palabras, durante los descansos semanales quien por ordenanza tenga que asu-
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No hay entrega del mando en los descansos Al que por ordenanza corresponda la sustitución (mayor empleo; mayor antigüedad; entre los que tuvieran la misma, el que antes hubiera ingresado en el servicio, y de persistir la igualdad, el de mayor edad) en ningún caso queda excluido del régimen general de tiempos y horarios esto sólo se produce en las entregas de mando. Por lo tanto, nombrarle una situación de exclusión del régimen general en SIGO no es adecuado. Tampoco es correcto nombrar una guardia de localización puesto que están tasadas.
mir el mando del puesto, el de mayor empleo o el más antiguo en caso de igualdad, ejercerá todas las funciones propias del comandante de puesto. Por fin los jefes de unidad podrán disfrutar de un descanso con garantías, fuertemente avalado por una norma, una aspiración que ASES ha defendido desde sus inicios.
Le tienen que contar las horas y por tanto hay que nombrarle un servicio de dedicación o presencia o una combinación de ambos preferiblemente de apoyo al mando. En un principio se barajó la posibilidad en la Dirección General de que a este segundo comandante de puesto se le sacara del régimen general. Pero la circunstancia de que no siempre será la misma persona quien realice esta función impide esta situación de servicio.
La modificación afecta a un aspecto fundamental ya que se viene a dar carta de naturaleza a la coordinación funcional dentro de las propias unidades tipo Puesto en aras a alcanzar esta conciliación de la vida laboral y familiar sobre todo en los descansos. En efecto, el artículo único de modificación, después de hacer las grandilocuentes declaraciones de rigor sobre la importancia del mando en estas unidades, la permanencia del mismo y garantizar ininterrumpidamente su acción establece normativamente la coordinación funcional permanente entre el Jefe de la Unidad y el que por ordenanza le sustituya. Pero la norma va más allá de esa genérica coordinación funcional permanente para descender al caso concreto de la sucesión de mando en los descansos al afirmar que “ejercerá las funciones propias del Comandante de Puesto en las ausencias oficiales del mismo incluido el descanso semanal reglamentario”. Esta norma, que también es de aplicación a los suboficiales jefes de área de los puestos principales, viene a dotar de respaldo jurídico y normativo a las sucesiones temporales de mando que no supongan entrega del mismo en sentido formal y más concretamente durante los descansos reglamentarios. Que la obligatoriedad de sucesión de mando sea o no bien recibida por nuestros subordinados alegando circunstancias económicas, de responsabilidad, etc. no es un problema al que nosotros debamos hacer frente más allá del apoyo de esa reivindicación justa y la necesaria consideración en el servicio que durante la sucesión debe tener el que asume temporalmente nuestras funciones. En cuanto a la asunción de responsabilidades que no
¿Qué funciones asume el sustituto, hasta dónde llega la sustitución? le competen, precisamente lo que hace la orden General 6/2011 es dárselas, atribuírselas. Por tanto, si antes no había apoyo normativo para fundamentar esa responsabilidad ahora si la hay y muy clara. Y todo ello con independencia del empleo que ostente.
Por fin los jefes de unidad podrán
disfrutar de un descanso con garantías,
fuertemente avalado por una norma, una aspiración que ASES ha defendido desde sus inicios
Con la Orden General en la mano ningún subordinado podrá negarse a hacerse cargo del mando de una unidad territorial tipo puesto o área de puesto principal ya que éste debe asumir, sin excepción, las funciones propias del comandante de puesto o jefe de área durante las ausencias oficiales del titular, incluidos los descansos semanales.
Hemos dicho que la OG 6/2011 crea una nueva situación intermedia entre la entrega de mando y la plena dedicación cuando el comandante de puesto esté de descanso semanal y que en los descansos no hay entrega del mando. La norma dice claramente que; “ejercerá las funciones propias del Comandante de Puesto en las ausencias oficiales del mismo incluido el descanso semanal reglamentario”. Es decir, se da carta de naturaleza al ejercicio de las funciones del comandante de puesto por otra persona distinta. En la práctica, el sustituto debe asumir las decisiones operativas (de servicio) que se le presenten y que por su gravedad o importancia lo requieran como la instrucción de diligencias, coordinación, etc. u organizativas urgentes, como el cambio de un servicio por baja, un nuevo servicio no previsto, etc. Hay que tener en cuenta que la sustitución es por un espacio limitado (duración del descanso) y no se pueden tomar decisiones organizativas permanentes.
en resumen
Por fin hemos conseguido que la Dirección General haga real y efectivo el derecho al descanso de los jefes de unidad. Hemos repetido hasta la saciedad en todos los foros que la Orden General 4/2010 ya lo hacía, aunque fuera de forma genérica ya reconocía ese derecho sin necesidad de desarrollo posterior. Pero en una Institución fuertemente atenazada por la inercia de una mentalidad, todavía hoy apegada a planteamientos rancios, cualquier cambio supone una convulsión interna y se intenta minimizar como mecanismo defensivo.
El servicio del sustituto
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Entrega del mando en los descansos No hay entrega del mando en los descansos a pesar de que haya nombrado, conforme a la OG 6/2011, un sustituto que ejerza las funciones propias del Comandante de Puesto. Se crea una nueva situación intermedia entre la entrega del mando con carácter accidental o interino y la plena disponibilidad o permanente disponibilidad del comandante de puesto. Se puede nombrar por escrito esta situación de coordinación funcional interna en base a la OG 6/2011 (ASES facilitara el modelo).
Las retribuciones del sustituto Si no se le puede sacar del régimen general hay que recompensarle adecuadamente y para eso ya se está trabajando para lo cual habrá que modificar la OG de productividad. Las sustituciones de mando accidentales (situaciones en las que se está excluido del régimen general) se retribuyen atribuyendo dos unidades de ISNF por día de mando pero no cuentan las horas porque se está excluido del régimen general. Se pretende que la retribución sea similar pero evitando las consecuencias negativas que puedan producirse al no contar las horas.
El coordinador de incidencias en el Núcleo Operativo y la coordinación interna El escrito del DAO del 19 de julio ya apunta a que ambas figuras son complementarias y se pueden dar de forma conjunta. Es decir, que la coordinación funcional interna a nivel puesto entre el comandante de puesto y su sustituto no quiere decir que no haya coordinación en el núcleo operativo o que ésta coordinación sustituya a la interna. El modelo, que no está cerrado, sería el siguiente: el coordinador de incidencias en el núcleo operativo recibe las novedades importantes que requieren soluciones operativas (detenido, un robo importante, desaparecido, etc) u organizativas urgentes (p.e. cambio de servicio por baja etc.). De esta información preliminar se puede derivar la necesidad de que alguien del puesto se haga cargo por la importancia o gravedad de la incidencia, nunca lo hará el coordinador. Si hay coordinación funcional interna en ese momento se hará cargo el sustituto del comandante de puesto de la incidencia.
Hemos dicho que la OG 6/2011 crea una Nos encontramos ante una nueva figura de coordinación funcional interna a caballo entre la entrega de mando en que las funciones son traspasadas en bloque y una realización temporal de funciones propias durante los descansos pero muy cercana a la primera. A nuestro juicio, la norma habilita una entrega de mando funcional (sobre todo las operativas que son las que pueden hacer decaer un descanso) con todas las consecuencias y que se puede hacer por escrito. Se acerca mucho a la entrega de mando en bloque pero se diferencia en su temporalidad limitada a 48 horas y a que las funciones asumidas son básicamente operativas o de servicio. 21
TEXTO de la reforma
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Articulo único. Modificación de la Orden General del Cuerpo numero 22, dada en Madrid a 11 de septiembre de 1998, sobre criterios básicos de organización y estructura de los Puestos: UNO. El artículo PRIMERO. 4, referido al Mando, pasa a tener la siguiente redacción: “Para los Mandos de estas pequeñas Unidades territoriales, los principios de las Reales Ordenanzas que inspiran el ejercicio del Mando alcanzan una especial significación, habida cuenta que el estrecho contacto entre el Jefe de la Unidad y los componentes de la misma propicia que, más que en ninguna otra, sea relevante en estas Unidades el principio de ser el mando modelo del que obedece, debiendo ser ejemplo de disponibilidad permanente para el servicio y garantizar de modo ininterrumpido su acción. Para ello deberá combinar adecuadamente, periodos de dedicación y de presencia física en el servicio, con otros de atención permanente a la función del ejercicio del mando, haciéndolos compatibles, siempre que el servicio lo permita, con los descansos diarios o semanales que correspondan. En cualquier caso, existirá una coordinación funcional permanente entre el Comandante de Puesto y el que por ordenanza esté llamado a sustituirle, quien ejercerá las funciones propias del Comandante de Puesto en las ausencias oficiales del mismo incluido el descanso semanal reglamentario. Estos criterios serán también de aplicación a los responsables de las Áreas de los Puestos Principales”.
NUEVA ORDEN GENERAL
El sustituto del mando
en los descansos es aplicable a
todos los jefes de unidad
incluidos en estructural, aunque no sean comandantes de puesto Si bien la Orden General 6/2011 establece todos los mandos de unidades INFORME criterios de coordinación funcional entre el distintos de los comandantes comandante de puesto y su segundo en de puesto y jefes de área, en SOBRE APLICACION DE LA OG 6/2011 los descansos semanales, siendo también primer lugar, debemos atenA TODOS LOS MANDOS de aplicación expresamente a los jefes de der a la finalidad y espíritu de área de los puestos principales, entendemos que estas medidas que implican una coordinación funcional permanente entre el mando de una unidad y el que por ordenanza esté llamado a sustituirle, para que éste ejerza las funciones propias del mando en las ausencias, particularmente durante el disfrute del descanso semanal, son de aplicación a otros jefes de unidad, como los jefes de PAFITE, jefes de destacamentos y secciones de seguridad, jefes de patrullas de SEPRONA, jefes de núcleos de servicio, jefes de destacamentos de tráfico, etc ...
La sujeción de estos mandos a sus unidades es muy intensa y presenta caracteres y problemas similares a los de comandantes de puesto y jefes de área de puestos principales porque el ejercicio del mando en estas unidades precisa también de una dedicación permanente al enfrentarse de igual modo a incidencias o situaciones imprevistas relacionadas con su servicio específico o de carácter interno, precisando ambas una solución inmediata para la continuación y adecuado mantenimiento del servicio. Es por ello que el ejercicio del mando en estas unidades adquiere una dimensión e intensidad suficientes como para considerar que ha de reforzarse su posición y disponibilidad. Conscientes de estas responsabilidades, han sido excluidos del régimen general de tiempos y horarios en la normativa que regula la productividad. Para explicar nuestra posición inicial de aplicabilidad de la Orden General 6/2011 que regula un sustituto en los descansos a
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la norma para justificar nuestra opinión jurídica. La OG 6/2011 trata de: “favorecer la mayor compatibilidad entre el ejercicio del mando, dirección y control de los Puestos, y los aspectos propios de la vida personal y familiar”. Es decir, que en aquellas unidades en las que la sujeción al puesto de trabajo es más intensa (los puestos territoriales) se les dota de un instrumento para conciliar su vida familiar y laboral a través de un descanso semanal con garantías de estabilidad. Por otra parte, la norma decimosexta de la OG 4/2010 sobre Jornada y Horario reconoce el derecho al disfrute de descanso del personal que ejerce funciones de mando, tanto el diario como el semanal y se alude ya a la coordinación funcional como modelo de sustitución del jefe de la unidad precisamente para: “permitir conciliar la adecuada cobertura del ejercicio del mando, dirección y control de las unidades con el disfrute del descanso semanal referido en la norma novena“. El último párrafo del punto segundo de esta norma decimosexta es aún más explícito al incluir también al mando subordinado como destinatario de un descanso en condiciones: “Los mandos de Unidad y quienes ejerzan mando subordinado deben tener garantizado el descanso semanal suficiente para compatibilizar su mejor disposición y disponibilidad para el servicio con la atención a sus necesidades personales y familiares.”. De nuevo apreciamos aquí el espíritu y finalidad del descanso.
El artículo 3 del Código Civil en cuanto a la interpretación de las normas jurídicas nos indica que se interpretarán fundamentalmente atendiendo al espíritu y finalidad de aquellas. El artículo 4 del Código Civil establece la aplicación analógica de las normas en aquellos supuestos en que exista <<identidad de razón>> como es el caso ya que se trata de mandos de unidad sometidos al mismo régimen jurídico de jornada y horario y ejercen funciones de mando. En resumen, por un lado, estos mandos tienen una sujeción al puesto de trabajo tan intensa como los destinatarios directos de la orden que comentamos sobre sustitución del mando en los descansos. Por otra, la normativa genérica sobre el descanso les reconoce el derecho al disfrute con garantías. Y por último, la razón de ser la norma OG 6/2011 es conciliar la vida laboral y familiar de los mandos de unidad territorial. Todo ello nos lleva inexorablemente a la conclusión de que la OG debe ser aplicada a todos los mandos de unidad tanto por analogía ya que existe identidad de razón como por vía interpretativa y precisamente atendiendo al espíritu y finalidad de la norma que no es otra, repetimos una vez más, que la conciliación de la vida laboral y familiar, derecho también reconocido en la ley Orgánica 11/2007 de derechos y Deberes de los miembros de la Guardia Civil. En segundo lugar, analizamos el ámbito de aplicación subjetivo de estas normas para
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NUEVA ORDEN GENERAL llegar a nuestra conclusión inicial favorable a la aplicación a los mandos de cualquier unidad, territorial o no, de las medidas de coordinación interna en los descansos (sustituto). Hay que recordar que los mandos de unidad a los efectos de la Orden General sobre jornada y horario 4/2010 son aquellos que reciben este tratamiento en la orden general de productividad, o lo que es lo mismo, quien esté incluido en una modalidad de productividad estructural: “A los efectos de lo contemplado en la presente Sección (4ª), se entenderá que ejerce funciones de mando o de investigación, respectivamente, el que recibe dicha consideración y tratamiento en la normativa por la que se regula el complemento de productividad y los sobreesfuerzos en la Guardia Civil”. Relacionado directamente con lo anterior, la inclusión de un determinado destino o puesto de trabajo en cualquiera de las modalidades de productividad estructural tiene como consecuencia inmediata la exclusión del régimen
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general de tiempos y horarios con todas las implicaciones que eso conlleva en cuanto a los descansos diarios y semanales y excluye también la posibilidad de retribución por sobreesfuerzos derivados de la prestación del servicio. Nos remitimos a lo dicho anteriormente sobre sujeción de estos destinos a su puesto de trabajo y disponibilidad permanente de estos mandos, circunstancia que justifica la exclusión del régimen general de tiempos y horarios y su “tarifa plana”.
INFORME SOBRE APLICACION DE LA OG 6/2011 A TODOS LOS MANDOS
Por tanto, no hay duda de que los mandos subordinados y todos aquellos mandos que están incluidos en productividad estructural, aunque no sean jefes de área ni comandantes de puesto, son destinatarios de la norma que regula un descanso con garantías, o lo que es lo mismo, que se le aplique la medida de coordinación funcional interna que consiste en nombrar un sustituto que ejercerá las funciones propias del mando sustituido
en las ausencias oficiales del mismo incluido el descanso semanal. Lo contrario, considerar la no aplicación de la OG 6/2011 a los mandos no territoriales incluidos en estructural, equivaldría a interpretar que su dedicación al puesto de trabajo y disponibilidad permanente es limitada a los periodos de presencia física en el servicio y pueden “desconectar” durante los descansos diarios y semanales que disfruten sin necesidad de nombrarles un sustituto, que es precisamente lo que regula la OG 6/2011.
SENTENCIA TSJ MADRID
A instancias de ASES se reconoce el derecho a percibir la Estructural E-12 a los suboficiales jefes de destacamento de SEPRONA Los parámetros que retribuye la productividad estructural, son descritos entre las funciones asignadas a los Jefes de destacamento por el manual del SEPRONA A principios de 2008, el Gabinete Jurídico de ASES dirigido por Antonio Suárez-Valdés, inició la reclamación del abono del complemento de productividad estructural E12 para los suboficiales Jefe de Destacamento del SEPRONA, que se veían incomprensiblemente privados de dicho percibo, encontrándose sumidos en un limbo jurídico y retributivo de funestas consecuencias. Como de costumbre, la administración denegó dicho percibo, amparándose en el pretendido carácter subjetivo y vinculado al desempeño que tiene la percepción de dicho complemento.
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En fechas recientes ha recaído sentencia de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Madrid, estimatoria de nuestras pretensiones, que refiere que la productividad estructural retribuye parámetros difícilmente objetivables como las funciones de mando, apoyo a la dirección e investigación policial, así como aquellas que requieren una singular cualificación profesional. Antonio Suárez-Valdés, letrado director de la causa, indica que la sentencia recaída, reconoce que dichos parámetros que retribuye la productividad estructural, son descritos entre las funciones asignadas a los Jefes de
destacamento por el manual del SEPRONA, no correspondiendo por ello al actor, dada la descripción de puestos de trabajo perceptores potenciales de productividad estructural, el percibo del complemento de productividad Estructural E7.2 (30% del CD), que se le venía abonando normalmente, sino el E12 ( 63% del CD), mucho mas beneficioso para el funcionario. Animamos a todos los Jefes de Destacamento del SEPRONA a iniciar, de forma inmediata, la reclamación del complemento de productividad estructural E12, que según dicha sentencia, les corresponde en derecho.
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FORMACIóN DE DELEGADOS
Mantener la cohesión interna de las delegaciones en las diversas comandancias es el paso siguiente que debemos dar para aseguran y afianzar la gran expansión territorial que estamos experimentando. De nada vale tener delegaciones abiertas si estas no están activas y motivadas.
Una sentencia considera que
el cupo de vacaciones completo es causa suficiente para
denegar el permiso por asuntos particulares Esta “necesidad del servicio” evita una desatención o rebaja en la eficacia de la prestación del servicio público El Juzgado de lo Contencioso Administrativo número dos de Cantabria ha dictado sentencia en procedimiento abreviado 497/2010 declarando ajustada a derecho la resolución de un suboficial que había denegado un permiso por asuntos particulares de un día alegando que el cupo de vacaciones para la fecha solicitada estaba completo y se perjudicaba el servicio. La resolución denegatoria del suboficial había sido confirmada en Alzada por el superior jerárquico y el guardia civil acudió a los tribunales entendiendo que el hecho de estar completo el cupo de vacaciones nada tiene que ver con el disfrute de los permisos por asuntos particulares.
La sentencia, de fecha 25 de marzo de 2011, afirma que la norma decimocuarta de la Orden General 7/2009 sobre Vacaciones, Permisos y Licencias supedita a las necesidades del servicio la concesión de los permisos y vacaciones y que precisamente, la superación del cupo es causa suficiente y es perjudicial para el servicio concederlo en estas circunstancias en el caso concreto.
cultad organizativa se integra con evidencia el establecimiento de un cupo máximo de funcionarios que pueden estar de vacaciones o permiso en unos días o meses determinados. Esa potestad organizativa y el establecimiento de ese cupo tienen como fin el eficaz y efectivo funcionamiento del servicio, por lo que se puede considerar a la hora de denegar un permiso por necesidades del servicio.
La administración, continua argumentando la sentencia, tiene capacidad de autoorganización, lo que, entre otras cosas, le habilita para organizar la prestación de los servicios públicos, ordenando los medios materiales y personales al efecto, y dentro de esta fa-
La sentencia también viene a validar la razonabilidad y proporcionalidad del cupo establecido en cuanto que este no es arbitrario o desproporcionado. Al contrario, así se evita una desatención o rebaja en la eficacia de la prestación del servicio público.
En octubre se convocó la Junta de Delegados, órgano estatutario de representación de las diversas delegaciones territoriales, que ya se ha reunido tres veces en los últimos dos años. Esta reunión, celebrada en Madrid, se pone de manifiesto a todos los delegados la información sobre las acciones asociativas que se están llevando a cabo y cual es el estado de nuestras demandas. Se repasa igualmente el estado interno de ASES, su crecimiento, utilización de coberturas, cuentas, etc.
“Queremos mantener viva la acción asociativa en todas las especialidades del Cuerpo, primero vamos a analizar los problemas y sus causas, Después pasaremos a la acción” 28
JUZGADO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO CANTABRIA
Como novedad importante, en esta Junta de Delegados se establecieron varios grupos de trabajo o comisiones en su seno. Se han abierto de Tráfico, Policía Judicial, Planas Mayores, acoso laboral y otro de enseñanza y formación. Estos grupos de trabajo tienen el objetivo de presentar a fin de año un informe sobre la situación general, identificar los principales problemas y sus causas, las consecuencias negativas que tienen estos problemas y aportar para ellos soluciones coherentes. Estos estudios nos servirán de base para presentar en la Dirección General propuestas de mejora y empezar a mover los asuntos. La primera reunión de los representantes de estos grupos para evaluar las propuestas iniciales ya se ha realizado el día 12 de noviembre. El primer documento se pondrá de manifiesto a los afiliados de las respectivas especialidades para que muestren su opinión. El informe final estará listo para finales de año, a partir de sus conclusiones e ideas se pondrán llevarán a cabo las acciones pertinentes para intentar alcanzar los objetivos marcados. Cada grupo de trabajo está al cargo de un delegado de ASES de la respectiva especialidad al que todos los afiliados se pueden dirigir para aportar ideas. Se está intentando crear un grupo de trabajo para evaluar la situación del personal en reserva.
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Convulsión en el escalafón de suboficiales
unos 250 sargentos primeros ascenderán a brigada de repente Se reduce a cuatro años
el tiempo mínimo de servicios en el empleo de sargento 1º para el ascenso a brigada
REAL DECRETO 1516/2011
El tiempo de servicios mínimo en el empleo de Sargento Primero de la Escala de Suboficiales para el ascenso al empleo de Brigada fue establecido en cuatro años en lugar de cinco tal y como hasta ahora figuraba determinado en el Reglamento de Evaluaciones y Ascensos del personal del Cuerpo de la Guardia Civil, aprobado por el Real Decreto 1224/2006, de 27 de octubre. El Real Decreto 1224/2006 establecía, en su artículo 25, los tiempos mínimos de servicios que es necesario tener cumplidos en cada empleo para poder ascender al inmediato superior. En el caso del ascenso a Brigada el tiempo mínimo de servicios fijado en el empleo de Sargento Primero era de cinco años, se modifica ahora el artículo mencionado para reducir a cuatro años el tiempo mínimo de servicios exigido en el empleo de Sargento Primero para el ascenso a Brigada. El BOE acaba de publicar la modificación del Reglamento de evaluaciones y ascensos del personal del Cuerpo de la Guardia Civil, mediante la publicación del Real Decreto 1224/2006, de 27 de octubre.
En cuanto a la evaluación extraordinaria, según ha podido saber ASES ya se
han remitido al Ministerio de Defensa los listados de los sargentos primeros que deben ser convocados a una evaluación extraordinaria.
Es decir, la Dirección General ha dado los pasos oportunos y ahora debe decidir el Ministerio de Defensa que no tiene ninguna razón para no aprobarlo. La evaluación extraordinaria para determinar la aptitud para el ascenso se realizara en fechas próximas aún por determinar. ASES valora positivamente la aprobación de este Real Decreto que permitirá de forma inmediata, ya que se convocara próximamente
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una evaluación extraordinaria, que unos de 250 sargentos primeros sean evaluados y asciendan con cuatro años de antigüedad a brigada, un año antes de lo que tenían previsto. Como publicábamos en nuestra última revista, la carta enviada al Director General que solicitó de ASES su conformidad por escrito, ha logrado por fin convencerle de la necesidad de modificar esta norma. Este Real Decreto provocara, también de forma inmediata, el ascenso de otros tantos sargentos a sargentos primeros ya que en este empleo los tiempos mínimos de servicio para el ascenso se cumplen sobradamente. En el futuro, el efecto que se espera es el de reducción en un año del tiempo de permanencia en el empleo de sargento para el ascenso a sargento primero que actualmente ronda los diez años. El efecto obvio de reducción de tiempos de permanencia en los empleos inferiores que provoca viene a paliar de alguna forma el aumento que había provocado la edad de pase a reserva hasta los 60 años. La medida, que no arregla nada en cuanto al grave problema de las renuncias al ascenso que sigue abierto y trabajándose en el, supone que quienes deseen continuar su carrera profesional en la Escala de Suboficiales la acorten en un año y quienes renuncien al ascenso lo hagan un año antes. Ahora, algunos sargentos primeros saldrán beneficiados porque la vacante que esperan de brigada ya está desierta y pueden acceder a ella, otros saldrán perjudicados porque la vacante que esperan todavía le falta un tiempo para salir a otros les da igual porque ya tienen decidida la renuncia, pero a la larga y mirando al futuro los suboficiales, quienes no renuncien, acortamos nuestra carrera profesional y eso siempre es de agradecer. Como decimos el asunto de las renuncias al ascenso sigue abierto. ASES sigue trabajando en el. Esperamos que pronto podamos transmitir novedades en este sentido.
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Suárez Valdés alerta del extraordinario
aumento de las sanciones disciplinarias
a los miembros de la Escala de Suboficiales de la Guardia Civil
JUNTA DE DELEGADOS DE ASES
La Dirección General de la Policía y de la Guardia Civil está sancionando: “a diestro y siniestro” y “sin contemplaciones”
Durante la celebración de la Junta de Delegados territoriales de ASES celebrada en Madrid el pasado fin de semana el prestigioso abogado experto en derecho militar y de la Guardia Civil Antonio Suárez Valdés González, alertó a los representantes de ASES del extraordinario aumento que se está detectando en la utilización del régimen disciplinario contra los guardias civiles, utilización que además se hace con todo rigor, acudiendo a las sanciones más altas dentro de cada tipo de faltas. El director jurídico de ASES dio las claves a los 26 delegados de la Asociación presentes en la Junta para evitar las sanciones disciplinarias: “en boca cerrada no entran moscas”. El consejo es simple pero efectivo. Durante la instrucción de cualquier procedimiento disciplinario: “siempre hay que acogerse al derecho constitucional a no declarar”, “es un derecho de defensa que debemos utilizar”. Suárez Valdés dejó claro que: “las preguntas que nos dirijan estarán destinadas a sancio-
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narnos, nunca a exculparnos”, por eso: “las declaraciones únicamente se realizarán por escrito”, sin añadir nada más que lo que está plasmado en el papel. Estas consideraciones hay que tenerlas ya en cuenta a la hora de dar explicaciones sobre cualquier actuación que nos estén solicitando, haciéndolas también extensivas a las informaciones reservadas, a las que habría que denominar “diligencias preliminares” puesto que específicamente van dirigidas a demostrar nuestra culpabilidad en los casos dudosos, siempre con la intención de sancionarnos no lo olvidemos. Suárez Valdés fue contundente, “si se siguen estos consejos evitamos el 80% de las sanciones” ya que posteriormente no soportan el juicio contencioso administrativo. El abogado madrileño afirmó que cualquier socio de ASES que solicite asesoramiento sobre un parte disciplinario, tanto si es él quien lo da como si han dado
cuenta suya, tiene la contestación en tres horas y que como mínimo deben darnos 48 horas entre la citación y la declaración o toma de manifestación en un procedimiento disciplinario.
ASES ha elaborado un protocolo de actuación ante sanciones disciplinarias que se distribuirá a todos los afiliados Nunca debemos confiarnos de la bondad de nuestros superiores a la hora de instruir un procedimiento disciplinario contra nosotros, si quieren culpabilizarnos que obtengan las pruebas por otros medios nunca mediante nuestra declaración, por muy buena voluntad que tengamos en aclarar nuestra inocencia.
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