MARZO 2012
100%
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O T S E U P E D S E T N A D N A M O C S O L S DE E L A P I C N I R P S O T S E U P E D A E R L A R U T C U Y JEFES DE Á R T S DAD E
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SUMARIOmarzo2012
ASES se reúne con el DIRECTOR GENERAL en su despacho de Guzmán el Bueno para tratar los problemas de los suboficiales
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ANÁLISIS DE ASES a la propuesta de la Dirección General sobre VACANTES en la escala de SUBOFICIALES
ASES rompe con fuerza la barrera de los 3.000 SOCIOS y alcanza el 50% DE AFILIACIÓN en la Escala de Suboficiales
El DIRECTOR ADJUNTO OPERATIVO cambia el criterio y ataca a la discrecionalidad de la productividad tal y como propuso ASES
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Momento decisivo para el futuro de nuestra escala, no desperdiciaremos la oportunidad
LA DIRECCIÓN GENERAL
propone para acabar con las renuncias vacantes indistintas hasta brigada
FORO SUBOFICIALES POLICÍA JUDICIAL
Madrid, 16 y 17 de marzo de 2012
El 100% de los comandantes de puesto y jefes de área de puestos principales cobrarán LA NUEVA
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La posición de ASES en el grupo de trabajo sobre la modificación de la
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Momento decisivo
para el futuro de nuestra escala, no desperdiciaremos la oportunidad Sin duda estamos en un momento clave. Se nos ha propuesto por parte de la Dirección General un sistema de asignación de vacantes en la Escala de Suboficiales que permitiría retrasar hasta el ascenso a subteniente la pérdida de destino. Se pretende reducir las renuncias al ascenso al empleo de brigada retrasando la pérdida de destino al ascenso a subteniente. Queremos aclarar que nadie debe modificar sus decisiones inminentes de renuncia por este anuncio de estudio ya que ni se va a hacer de la noche a la mañana ni muy probablemente en los términos que se han explicado, ya que necesariamente debe modularse para que no haya perjudicados por la modificación. Este es un objetivo que perseguimos desde nuestra fundación como asociación. No debemos precipitarnos, pero tampoco podemos dormirnos porque ha costado que la Dirección General empiece a moverse y estamos ante una gran oportunidad que debemos saber manejar. En ASES hemos querido hacer participes de nuestra postura ante la reforma propuesta por la Dirección General, a todos nuestros afiliados. Muchos han opinado y han aportado su punto de vista. También hemos elaborado una encuesta para conocer de una forma objetiva la opinión de los suboficiales, una encuesta tremendamente significativa ya que la han respondido 1300 suboficiales. Pronto verán la luz los resultados y podremos hacernos una idea cabal del camino que debemos seguir más allá de particularismos y situaciones individuales. Poder acabar con la discrecionalidad de la productividad estructural ha sido otro de nuestros grandes pilares reivindicativos desde nuestra fundación. Ahora ya tenemos un texto que reforma la Orden General de Productividad y que acaba de plano con el dedo caprichoso de la asignación de este complemento retributivo. Los Presupuestos Generales del Estado deben mantener la partida para productividad, y la reforma, según nos han prometido, saldrá adelante. De momento sabemos que los presupuestos del Plan de Acción Social se han reducido a la mitad. Tocar la productividad sería tocar de nuevo las retribuciones y no parece muy probable que vaya a ser así. ASES anunció que ampliaba sus horizontes de demanda y reivindicación. Ahora en marzo ya celebramos el Foro de Suboficiales de Policía Judicial al que acudirán suboficiales de la especialidad de todos los rincones de España. Un foro de encuentro y debate en el que los integrantes de la especialidad hablarán de sus problemas y buscaran soluciones en la línea posibilista y realista marcada por ASES. El camino no será ni corto ni fácil. Nosotros ya hemos dado el primer paso y estamos un poco más cerca de nuestro objetivo: conseguir para los suboficiales de Policía Judicial unas condiciones profesionales mejores de las que ahora tienen. Esta mayor perspectiva para canalizar los problemas de los suboficiales, que está adquiriendo ASES, es posible gracias a la enorme expansión que vive nuestra organización tanto en número de afiliados como en delegaciones territoriales. El objetivo para el año 2012 es alcanzar las 40 delegaciones provinciales abiertas y activas, y continuar con un crecimiento como el de este último año en el que hemos conseguido un aumento de 534 socios, con una ratio de afiliación mes de 44,5 suboficiales afiliados rompiendo la tendencia bajista respecto a ejercicios anteriores que manteníamos desde 2008. Sin duda una buena noticia para ASES que nos da fuerza para seguir adelante con este gigantesco proyecto.
ASES se reúne con
el DIRECTOR
GENERAL
en su despacho de Guzmán el bueno para tratar los problemas de los suboficiales contacto Primera toma denu eva etapa; antes de iniciar una
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Como única asociación representativa de suboficiales, ASES ha sido recibida en Madrid por el nuevo Director General del Cuerpo Arsenio Fernández de Mesa. El objeto de la reunión, además de una primera toma de contacto entre ambas partes sirvió ya para ir viendo las necesidades de nuestra Escala y cuales serán nuestras principales reivindicaciones. No hemos perdido el tiempo, el nuevo Director General ya conoce de primera mano cuales son las principales inquietudes y reivindicaciones de los suboficiales de la Guardia Civil. Durante la hora que duró la reunión, ASES puso de manifiesto que nuestra principal preocupación y reivindicación se basa en el grave problema que supone para nuestra escala el desproporcionado número de renuncias al ascenso a brigada que evidencia un grave problema de carrera profesional que nadie sabe o quiere atajar. No podemos permitir por más tiempo este drama profesional al que se ven abocados los suboficiales al llegar el momento de la renuncia. El estigma que supone la inmovilización en el empleo como principal efecto de la renuncia al ascenso está creando una bolsa de suboficiales insatisfechos que crece cada año y esto no beneficia en nada al Cuerpo. La productividad ocupó buena parte de nuestra exposición. Por un lado, pedimos al Director General que se vigile minuciosamente los casos de pérdida de productividad estructural continuadas que se producen cuando en un año se retira este complemento más de tres ocasiones en la E-13 o E-2 y más de cuatro en E-12, estos casos debe ser revisados para evitar intolerables discriminaciones retributivas. Por otro lado, insistimos en que los suboficiales que no
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están en alguna modalidad de estructural ejercen de igual forma el mando y tienen responsabilidades como tales, nuestra propuesta fue que cobraran la E-7 por lo menos una vez al trimestre. Estas dos medidas no suponen gasto adicional alguno, así que no nos salimos de los criterios de austeridad que se nos han pedido. El necesario apoyo a los suboficiales en los diferentes destinos y la consideración como verdaderos mandos, el cierre de cuarteles y su reconversión en puestos principales, el apoyo a las asociaciones profesionales y a sus representantes con la atribución de horas y permisos asociativos para que puedan desarrollar su labor, el estado de motivación de los guardias civiles … fueron algunos otros temas de los que se hablo. Lógicamente, este tipo de reuniones sirven para conocerse y anunciar muy genéricamente intenciones. El nuevo Director General todavía no tiene una respuesta a todos estos problemas, acaba de llegar y habrá que darle tiempo. Quiere mejorar todo lo que sea posible nuestra escala y la guardia civil en general a la que respeta profundamente. ASES por su parte mostró su disposición a colaborar y a realizar planteamientos posibilistas y que sean reales, somos conscientes de la situación en la que nos encontramos. La primera impresión es buena, y como le dijimos textualmente en la reunión “esperamos que Arsenio Fernández de Mesa sea el Director General que por fin acabe con el estigma de las renuncias al ascenso en nuestras Escala”.
LA DIRECCIÓN GENERAL propone para acabar con las renu ncias
vacantes indistintas hasta brigada
MADRID H A REALIZADO UN E S T UD IO DE IMPACTO EN LA ZONA DE VALENCIA QUE CONVENCE A MEDIAS Portada de nuestra revista en mayo de 2011. ASES no ha parado de luchar por este objetivo.
La Dirección General del Cuerpo ha analizado sobre el terreno el impacto que podría tener una eventual modificación de las vacantes actuales de suboficial, de tal forma que aquellas que son anunciadas para brigada/subteniente pasarán a serlo algunas para subteniente y el resto para sargento/sargento1º/brigada; y a su vez las que actualmente se anuncian para sargento/sargento1º pasarán a serlo o bien de subteniente (las menos) o bien de sargento/sargento1º/brigada. De esta forma, en un futuro sólo existirían vacantes bien de subteniente o bien de sargento/sargento1º/brigada. Con esta medida, el cambio de destino que se produciría al ascender a brigada se retrasa hasta el ascenso a subteniente. Para conocer el impacto de la modificación se ha realizado una simulación en puestos de trabajo de suboficial de una Zona de la Guardia Civil, concretamente en la Zona de La Comunidad Valenciana. Una Zona lo suficientemente representativa como para ver el impacto de una forma real. El estudio se ha llevado a cabo teniendo en cuenta una serie de premisas, que serían las mismas sobre las que eventualmente se produciría la modificación. En primer lugar, las vacantes de subteniente serían eminentemente burocráticas. Y al contrario, las de sargento, sargento 1º y brigada serían operativas. En segundo lugar y muy importante, es que los actuales puestos de trabajo no se resienten. Es decir, independientemente de la modificación
de puestos de trabajo de suboficial, los brigadas actuales podrán permanecer en sus destinos cuando asciendan a subteniente (aunque el puesto de trabajo pasara a ser de sg/sg1º/bg). Los sargentos 1º podrán quedarse de brigada al ascender a este empleo, no así por norma general al ascender a subteniente en que seguirá existiendo la pérdida de destino. En tercer lugar, que la modificación no puede existir coste económico alguno. Ello conlleva que en los puestos de trabajo donde el CES es mayor de brigada/subteniente que de sargento/sargento 1º (Cte Puesto/ Jefe área PP/ Jefe Sección) quien se quede de brigada al ascender a este empleo percibiría el CES de sargento/sargento 1º. La cuarta premisa de la modificación es que la orgánica de las unidades no se debe resentir con los cambios; esto es, donde coexistan suboficiales y uno de ellos deba ser el jefe, éste será siempre un subteniente. Y por último, que no existirá aumento de plantilla. En la Zona de la Comunidad Valenciana, de 377 suboficiales destinados, tras el estudio realizado por la DGGC, 365 de ellos se podrían quedar de brigada en sus destinos con la modificación normativa tras su ascenso. El estudio se ha puesto de manifiesto en la Dirección General a los representantes de ASES y las demás asociaciones representativas de la Escala Básica y de Oficiales; y precisamente en el grupo de trabajo que estudia la situación del suboficial en la Guardia Civil abierto en el seno del Consejo de la Guardia Civil.
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Análisis de ASES a la propu esta de la Direcc ión General sobre vac a ntes en la esc ala de Su b ofic iales En primer lugar es necesario matizar que el sistema de asignación de vacantes dentro de la Escala de Suboficiales que comentamos ha sido propuesto por la Dirección General para intentar paliar las renuncias al ascenso al empleo de Brigada. ASES no ha realizado la propuesta ni ha negociado la misma, se nos ha puesto sobre la mesa. Ahora debemos presentar nuestras conclusiones a la Dirección General. Tras analizar el documento detenidamente y escuchar las primeras opiniones de los socios al hacer publica la propuesta, hemos detectado una serie de problemas que pueden afectar a un colectivo importante de suboficiales y que hay que solucionar. No vamos a abandonar a nadie. Es decir, abrimos un proceso de consultas y participación para hacer nuestra valoración final sobre la medida propuesta por la Dirección General del Cuerpo. Un proceso que haremos participativo y abierto a todos los socios y a los suboficiales en general y si al final consideramos que lo que se nos ofrece no cambia mucho la situación pues así se dirá claramente. En el presente análisis, comenzamos viendo los pros y los contras de la medida propuesta y su afectación cuantitativa y por empleos o situaciones concretas más o menos amplias y generales (es imposible descender al caso concreto). En este análisis se aportan también una serie de soluciones que ASES puede proponer a la Dirección General para su inclusión en la modificación de las vacantes de la Escala de Suboficiales. Es decir, la propuesta puede ser buena pero con algunas modificaciones o por el contrario debe ser desechada en su totalidad. Se proponen igualmente una serie de medidas para conocer con datos reales y sobre el terreno la objetividad de las valoraciones mediante la realización de una encuesta a los afectados, el colectivo de suboficiales. Por último, entendemos que por la importancia del asunto que se debate la postura que sobre el mismo adopte la Asociación del Suboficiales ASESGC debe ser tratada, valorada y votada por los órganos de decisión con que contamos dentro de la Asociación. La legislación nos otorga la condición de asociación representativa y debemos ejercer esta labor con responsabilidad. ASES dará su opinión al respecto a través de estos órganos colectivos y democraticos.
BENEFICIOS
“HEMOS ESPERADO MUCHO TIEMPO A UNA SOLUCIÓN EN ESTE ASUNTO Y NO NOS VAMOS A CONFORMAR CON CUALQUIER COSA”
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Retrasa 5 ó 6 años la pérdida de destino por ascenso al producirse ésta al ascender a subteniente. Este retraso permite seguir cobrando un CES y productividad de vacantes operativas mientras se es brigada. Actualmente se pierden estos complementos al ascender a brigada porque la gran mayoría de las vacantes de este empleo son burocráticas.
Edad más avanzada a la hora de enfrentarse a la renuncia al ascenso a subteniente que puede haber permitido resolver diferentes situaciones familiares como cargas económicas o hijos de mayor edad independizados. Esta resolución de problemas puede hacer decantar la balanza en la decisión de no renunciar.
La perdida de destino al ascender a subteniente puede compensar el aumento económico que supone ese empleo. Es decir, puede reducir las renuncias al ascenso al existir un claro incentivo económico en el ascenso a subteniente. También porque quedará a esas alturas escaso tiempo para pasar a reserva.
La opción de la renuncia al ascenso sigue estando abierta. Aumenta considerablemente las vacantes de Brigada.
No perjudica los que ocupen a la entrada en vigor de la eventual reforma vacantes de brigada/subteniente.
Se reducen considerablemente las vacantes de subteniente:
CONTRAS
1. Por un lado, resultarían afectados negativamente aquellos subtenientes que se quieran mover de su destino. 2. Por otro lado, los brigadas que ahora están en una vacante de transición de brigada/subteniente a la espera de una vacante mejor (probablemente han ascendido hace menos de dos años) tras haber perdido el destino por ascenso a brigada, se quedan colgados porque lo tienen muy difícil para regresar a la vacante de subteniente en el lugar deseado debido a la considerable reducción de vacantes de subteniente. 3. Los brigadas del grupo anterior, si piden una vacante de las nuevas de sargento/brigada deben enfrentarse a una nueva pérdida de destino al ascender a subteniente ya que quedan descatalogados en los destinos de sargento/brigada. 4. Los brigadas que en el futuro, tras la entrada en vigor de la reforma y pasen unos años asciendan a subteniente y pierdan el destino se encontraran con muy pocas vacantes en su comandancia de origen. Es decir, que el problema se traslada en el tiempo y además se agrava cuando se produzca la pérdida de destino con el ascenso a subteniente. Expectativas de vacantes para los sargentos más modernos
Sistema transitorio:
Un sistema transitorio que permita a los brigadas optar a las actuales vacantes de brigada/subteniente durante cuatro años desde la fecha de entrada en vigor de las nuevas vacantes. Esto les daría la posibilidad de colocarse en la vacante deseada de Subteniente.
El empleo de brigada como pivote:
Que el sistema actual de vacantes brigada/subteniente permanezca en vigor conviviendo indefinidamente con la reforma propuesta de vacantes sargento/brigada actuando el empleo de brigada como pivote de la escala y desde el que es posible acceder a cualquier vacante de la escala de tal forma que pueda colocarse en el puesto deseado. Es decir, habría vacantes de sargento/brigada y vacantes de brigada/subteniente (las actuales). Con este sistema, también se eliminaría el problema de la inmovilización de las vacantes en la escala de suboficiales ya que los brigadas que se encuentren en una vacante de sargento/brigada irían buscando su vacante de brigada/subteniente antes de ascender a subteniente puesto que esa vacante la podrían pedir siendo brigadas. Con el sistema de “brigada como pivote” se elimina también el efecto pernicioso de futuro para los brigadas que pierdan el destino al ascender a subteniente producido por la escasez de vacantes de subteniente. Será muy difícil que la medida tal y como ha sido propuesta por la Dirección General prospere, precisamente porque no soluciona el problema principal; las renuncias al ascenso en el empleo de brigada. Lo único que hace es trasladarlas al empleo de subteniente y agravar sus consecuencias al no existir prácticamente oferte de vacantes de este empleo.
MEDIDAS QUE SE PUEDEN PROPONER
PARA MEJORAR LA PROPUESTA DE LA DIRECCIÓN GENERAL
Los sargentos más modernos verán minoradas sus expectativas de vacante al reducirse el movimiento de suboficiales en los anuncios de vacantes. Este efecto negativo es muy difícil de cuantificar ya que la reducción de vacantes se produce ya de facto con las renuncias de los sargentos primeros.
Será muy difícil que la medida tal y como ha sido propuesta por la Dirección General prospere,
precisamente porque no soluciona el problema principal; las renuncias al ascenso en el empleo de brigada. Lo único que hace es trasladarlas al empleo de subteniente y agravar sus consecuencias al no existir prácticamente oferte de vacantes de este empleo. 9
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“Nuestra especialidad cuenta, nosotros contamos” Los suboficiales de Policía Judicial conscientes de la urgente necesidad de establecer y concretar las demandas de nuestra especialidad queremos identificarlas y dotarlas de sentido a través de un debate abierto, sincero, que delimite razonablemente su alcance y contenido reales. Con el fin último de mejorar nuestra especialidad, empezaremos por elaborar un documento base que centre las reivindicaciones de los suboficiales de Policía Judicial, que recoja su problemática más importante. Posteriormente ASES, como única asociación representativa de Suboficiales, se encargará de trasladar sus conclusiones a las instancias con capacidad de decidir para que tomen conciencia del problema y se apliquen las medidas necesarias y digámoslo de nuevo, urgentes. Con el objetivo también de eliminar aquel concepto arquetipado, antiguo, de que la especialización como hecho, como dato estático, diluye los problemas y conflictos o como síntoma de bienestar profesional. Esta concreción o sintetización de nuestras demandas y reivindicaciones debe hacerse, necesariamente, desde dentro, desde la propia estructura de la especialidad de Policía Judicial. A la vez, desde una perspectiva constructiva, sin conflictos. Con la seriedad y serenidad que caracterizan a la organización que promueve este foro de encuentro y debate entre compañeros, la Asociación de Suboficiales de la Guardia Civil ASESGC. Los propios militantes de ASES han generado ya un debate interno sobre la especialidad de Policía Judicial y han llegado a concretar ciertos aspectos profesionales para ser revisados y modificados. Pero no queremos quedarnos en el debate interno, sin duda parcial. Queremos abrir el debate a todos los suboficiales que tengan algo que aportar a la especialidad de Policía Judicial con el fin de ampliar nuestros horizontes de reivindicación y por ende, de mejora de las condiciones profesionales de los suboficiales. Abrir el debate enriquecerá las conclusiones. La escala de suboficiales de la Guardia Civil se enfrenta a problemas como “colectivo” independientemente de su especialización. Pero una vez identificados perfectamente estos problemas “colectivos” o de clase por que no decirlo, debemos profundizar en cada una de las singularidades del colectivo concreto de Policía Judicial que precisamente por eso, por su singularidad, se nos escapan. Sabemos por experiencia que el conocimiento de un problema es el primer paso para su resolución. Canalizar adecuadamente ese conocimiento es el segundo paso. El camino no será ni corto ni fácil, nosotros empezamos hoy a andarlo. Este foro de suboficiales de Policía Judicial es el primer paso en un viaje de cientos de kilómetros que queremos que hagas con nosotros.
Hoja de R ut a Abrir y centrar el debate sobre los Suboficiales de Policía Judicial como paso previo El Foro de Suboficiales de Policía Judicial pretende centrar y sintetizar ordenadamente desde una perspectiva posibilista y realista aquellos problemas a los que se enfrenta el suboficial de Policía Judicial en la Guardia Civil. Queremos identificar problemas tanto de colectivo como singulares o propios pero siempre referidos a la especialidad de Policía Judicial. Posteriormente, analizaremos detenidamente estos problemas para saber cuales son sus orígenes y sobre todo, sus efectos prácticos. Es fundamental conocer la importancia relativa de cada problema para marcarse prioridades en su resolución. Hoy habrá unos que sean plausibles y otros que sean imposibles, ¿por qué gastar fuerzas inútilmente?
Y por último, el Foro debe proponer soluciones, siempre desde una perspectiva posibilista.
Poner sobre la mesa la situación del Suboficial en Policía Judicial Las conclusiones del Foro de Suboficiales de Policía Judicial serán presentadas al Director General, Director Adjunto Operativo y General Jefe de la especialidad. Es nuestro objetivo extender el debate sobre la situación de los Suboficiales de Policía Judicial al colectivo de la Guardia Civil para llamar la atención sobre la situación precaria de los suboficiales en la especialidad. De la misma forma que ASES mantiene encuentros con los Jefes de Comandancia y de Subsectores de Tráfico para seguridad ciudadana y tráfico hacerlo con los Jefes de las Unidades Orgánicas de Policía Judicial para trasladarle nuestras inquietudes y demandas. Del foro de debate y encuentro saldrán comisiones que se integraran en las diferentes delegaciones territoriales de ASES y estas serán las encargadas de trasladar en sus comandancias de origen las inquietudes que se plasmarán en el documento que surja del Foro de Suboficiales de Policía Judicial. ASES se compromete a defender las propuestas que emanen del Foro en el seno del Consejo de la Guardia Civil y ante las instancias políticas en los encuentros y entrevistas que mantenga para conseguir mejorar las condiciones de servicio los miembros de Policía Judicial y la situación concreta de los suboficiales dentro de la especialidad.
Madrid
Reuniremos en a los suboficiales de Policía Judicial de toda España para debatir y analizar los problemas de la especialidad foro suboficiales policía judicial
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e desarl foro se ¿Cómo puedo participar en el Foro? en Mrollará los dí adrid 17 deas 16 y Serán invitados al “Foro de Suboficiales de Policía Judicial” dos suboficiales marzo por Comandancia, uno de ellos destinado en la Unidad Orgánica y otro d e 2 0 destinado en un Equipo de Compañía. Tendrán preferencia los socios de 12 Día ASES.
16, v ierne s: - De 1 Apertu 6.00 a 16 del for ra y presenta .15 h. o. ción
- De Exposi 18.00 a 19 .00h. conclu ción de siones de Sub del For Judicia oficiales de P o Delega l a la Junta d olicía e asisten dos de ASES tes. y
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h. Deb ate. 17, s ábad o: - De La Comisión de Policía Judicial de ASES a través del correo pj@asesgc. - De 09.00 a D 1 e 6 b 1 ate 0.0 con y el teléfono 616 82 40 99 coordinara los suboficiales invitados a Debate .15 a 17 las con y formalizac 0h. .45 h. través de las diferentes delegaciones territoriales. ió clusion diversa de las es del F n de Los de s ponencias. oro. D e 10.0 Puede acudir al foro cualquier miembro de la Guardia Civil interesado ponencbates de las 0 E a x p 1 o i si 1 en participar previa inscripción. por los as serán dir conclu ción pública .00 h. i d siones grupo integrantes d gidos Subofi del For e las de trab e l c i ASES invitará a miembros del Cuerpo de la Guardia Civil tanto al a l judicia Judicia es de Poli o de l de AS ajo de policía cía l. debate como a la exposición de conclusiones. ES. - 14.3 0 h. C Seguimiento de las conclusiones del Foro. omida. El foro de suboficiales de Policía Judicial será un foro de encuentro y debate vivo que no se agota en este acto. Los gastos de desplazamiento y alojamiento de estos participantes invitados correrán a cargo de ASES.
Se elegirá una comisión de seguimiento que vele por el cumplimiento de los objetivos marcados.
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Ponencias del Foro La necesidad de exclusión del régimen general de tiempos y horarios del personal de policía judicial, ¿guardias combinadas? Descanso semanal. La doble dependencia. Mismo CES distinta responsabilidad, la labor de mando en las unidades de policía judicial. Unidades orgánicas y equipos de compañía, diferencias, situaciones comunes. La libre designación en las unidades de policía judicial. Productividad de policía judicial. Las funciones de los suboficiales según el manual de policía judicial. Vacantes en policía Judicial y carga añadida de trabajo, ¿es posible investigar así? Riesgos laborales, medios materiales, etc. Otros temas que surjan del debate previo.
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ASES rompe con fuerza
la barrera de los
3.000 SOCiOS y alcanza el
50% DE AFiLiACiÓN
en la Escala de
Suboficiales
El año 2011 ha resultado para la Asociación de Suboficiales un periodo de crecimiento y expansión sin precedentes. Hemos abierto delegaciones territoriales en 32 comandancias y planeamos cubrir otras 10 en este año 2012. Nuestro liderazgo y reconocimiento se desprende no sólo del número de socios que confía en nuestra organización para la defensa de sus intereses, también de las ideas e iniciativas que llevamos a cabo que son copiadas literalmente y sin rubor por otras organizaciones minoritarias. Si te imitan y copian es porque estás haciendo las cosas muy bien y revela la incapacidad de los imitadores; no tienen nada propio que ofrecer. En ASES hemos ampliado nuestros horizontes de demanda y reivindicación y éste será nuestro objetivo en 2012. Queremos mejorar y lo lograremos con nuestro esfuerzo, con confianza en el futuro, con optimismo, con determinación y fe en el triunfo. Así empezamos el nuevo año.
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MODIFICACION OG PRODUCTIVIDAD
EL 100% DE LOS COMANDANTES DE PUESTO Y JEFES DE ÁREA DE PUESTOS PRINCIPALES COBRARÁN
LA NUEVA PRODUCTIVIDAD ESTRUCTURAL Objetivo: La Dirección General de la Guardia Civil proyecta una importante modificación de la regulación del complemento de productividad (OG 10/2006) para, entre otras cosas, incluir la totalidad del catálogo de puestos de trabajo de comandantes de puesto y jefes de área de puestos principales de cada unidad en el gasto de referencia. El número de perceptores potenciales sería del 100% en lugar del 88% que es el porcentaje que se establece en la regulación actual. El gasto de referencia aumentaría hasta el 100% del catálogo y el número de perceptores también. En la práctica, esta medida supondría que ya no habría cortapisas económicas para no incluir en productividad estructural a todo este personal todos los meses al aumentar el gasto de referencia al 100% del catálogo de cada unidad. En la actualidad sólo pueden percibir la productividad en las modalidades E-12 y E-13 un 80% y un 88% del catálogo de cada unidad respectivamente, o lo que es lo mismo; cada mes, por definición, un 20% y un 12% de estos potenciales perceptores se quedan fuera de productividad.
NUEVAS MODALIDADES DE ESTRUCTURAL
INDEPENDIENTES Y ESTANCAS Pero la modificación no se queda ahí, va más lejos y es de un calado mucho más profundo. Con el objeto de evitar desviaciones del presupuesto o gasto de referencia de una a otra modalidad de estructural se crean dos nuevas familias, la E-17 sólo para los jefes de área de puestos principales y la E-18 sólo para comandantes de puesto. Por otra parte, se crea un gasto de referencia o “bolsa” para cada una de estas modalidades y otro para todas las demás y se hacen estancos. Es decir, que el dinero asignado a esas modalidades E-17 y E-18 (100% del CPT) sólo puede asignarse al personal de esos destinos y no a otros. El dinero que no se gaste, se acumula para el mes siguiente a la misma modalidad. Ahora todas las modalidades de estructural están comunicadas entre sí y puede haber
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Ac ab ar c on las discriminac iones retribu tivas vía productividad trasvase de fondos entre ellas sin ninguna limitación. Una especie de fondo común de distribución discrecional. De esta forma y a modo de ejemplo, si dejan de cobrar tres comandantes de puesto la estructural en un mes determinado (unos 1.050€) este dinero puede repartirse entre los potenciales perceptores de cualquiera de las 16 modalidades de estructural. Así, se quiere evitar el efecto “ahorro selectivo” o quitar dinero de donde quiero para pagárselo a quien quiero, que tan nefastas consecuencias ha tenido.
Se retribuyen las horas de sustitución de los comandantes de puesto y de los jefes de área de puestos principales
La combinación de ambas medidas supondrá en la práctica acabar con las discriminaciones retributivas que se venían produciendo vía productividad. En efecto, hasta cuatro y cinco veces están dejando de percibir los comandantes de puesto en algunas comandancias este complemento que supone 1/5 parte de las retribuciones justificando que: “no hay dinero para todos”. Ahora el porcentaje de cobertura es del 100% y además sin trasvases. La Dirección General acierta de lleno al cerrar esa puerta al poder omnímodo de distribución y atribución de que gozan los jefes de comandancia.
Los horas de sustitución traducidas a días (se dividen las horas de sustitución entre 24) se multiplican por dos en el caso de sustitución de un comandante de puesto y por 1.75 en el caso de sustitución de un jefe de área de puesto principal y se obtiene así el ISFN que se suma a todos los demás conceptos que lo integran (horas nocturnas, festinas, especial significación y sucesiones de mando).
El porcentaje de complemento de destino atribuido a las nuevas modalidades E-17 y E-18 sigue siendo el mismo (63% y 79% respectivamente) con lo que la cuantía mensual no varía.
SUCESIONES DE MANDO Se modifican las unidades de ISFN que se atribuyen por cada día de mando accidental o interino y se atribuyen a las nuevas modalidades de estructural 1,75 unidades de ISFN por cada día de sustitución de los titulares de E-17 (jefes de área de puestos principales) y 3 unidades por cada día de sustitución de los titulares de E-18 (comandantes de puesto). Se trata de aquellas sustituciones de mando inferiores a un mes y de modo accidental o interino, es decir, que haya entrega de mando propiamente dicha. Se premian las sustituciones de los comandantes de puesto con tres unidades de ISFN cuando ahora son sólo 2.
A través del indicador ISFN y su fórmula de cálculo se incluyen estás horas de sustitución del comandante de puesto o jefe de área como consecuencia de lo dispuesto en el artículo primero, apartado 4 de la OG 22/98 que regula la sustitución del mando en los descansos semanales, tras la modificación operada por la OG 6/2011.
Por ejemplo, una sustitución de 48 horas de descanso semanal de un comandante de puesto (periodo mínimo de descanso) equivaldría a 4 unidades de ISFN. Si lo multiplicamos por cuatro sustituciones al mes el indicador ISFN del sustituto sólo por este concepto sería 16. Si no se percibe funcional equivaldría a 55,9€ y si se percibe funcional 25,8€. A este indicador ISFN habría que sumarle las horas nocturnas y festivas, las de especial significación y las sucesiones de mando.
DÍAS DEDUCIBLES EN LAS SUSTITUCIONES DE MANDO
Se pretende modificar la consideración de los días deducibles cuando se ejerce el mando accidental o interino a efectos del cálculo de superación del tiempo de servicio de referencia cuando existan días festivos. Prevalecerán éstos últimos sobre los días deducibles, practicándose la deducción correspondiente. Es decir, ya no perjudica una sustitución en el mando a la hora practicar la reducción de siete horas y media por día festivo en el tiempo de servicio de referencia. Un día deducible supone una reducción de 5.35 y un día festivo una reducción de 7.5, más beneficiosa en este último caso.
MODIFICACION OG PRODUCTIVIDAD
LA PRODUCTIVIDAD
SIGUE SIENDO UN COMPLEMENTO DISCRECIONAL
sean potenciales perceptores de estructural no cambia técnicamente o jurídicamente el concepto de productividad como complemento retributivo contingente, ligado al desempeño del puesto de trabajo con especial dedicación.
El hecho de que el 100% del catálogo de puestos de trabajo de comandantes de puesto y jefes de área de las distintas unidades
Sin embargo, en nuestra opinión y siguiendo la tendencia de reiteradas sentencias que habían considerado este complemento como
C
M
Y
CM
MY
CY CMY
cuasi-objetivo al ser de percepción mensual y directamente ligado al desempeño efectivo del puesto de trabajo, entendemos que la modificación que se pretende se acerca mucho a la naturaleza objetiva que debe presidir su percepción. No sólo por incluir en el gasto de referencia al 100% del catálogo sino sobre todo, por quitar del fondo común el dinero destinado a estas modalidades y evitar los trasvases.
K
Consultoría García Aguirre S. L.
envía un saludo a los Suboficiales de la Guardia Civil
Administración de Fincas AMERO
envía un saludo a los Suboficiales de la Guardia Civil
Torres & Carreras Consultores
envía un saludo a los Suboficiales de la Guardia Civil 17
MODIFICACION OG PRODUCTIVIDAD
EL DIRECTOR ADJUNTO OPERATIVO
CAMBIA EL CRITERIO Y ATACA A LA DISCRECIONALIDAD DE LA PRODUCTIVIDAD TAL Y COMO PROPUSO
La Dirección Adjunta Operativa trasladó en escrito nº 198.603 de fecha 23 de noviembre de 2011, unas instrucciones sobre los descansos del comandante de puesto. En él se anunció la modificación de la OG de productividad pero con un aumento de las cantidades asignadas a productividad. Nosotros no estuvimos de acuerdo con ese criterio porque pensábamos que era mejor atacar la subjetividad en su asignación y hacerla objetiva para evitar la arbitrariedad y discrecionalidad. Ahora este proyecto de modificación nos da la razón y se centra en ese aspecto fundamental. Esto fue lo que ASES dijo en aquel momento sobre la subida de productividad estructural para comandantes de puesto:
ASES
“ASES mu estra su c au tela en este pu nto debido a los aju stes qu e se avec ina n y entiende qu e sería “presu pu estariamente viable” c ontrolar la perc epc ión de productividad estructu ral, su c arácter su bjetivo y arbitrario y, sobre todo, vigilar escru pulosamente los c asos de no perc epc ión c ontinu ada de productividad vinculada al ejerc ic io del ma ndo y el abu so de atribuc iones qu e en este asu nto se vienen produc iendo. Si ta nto preocu pa ahora esto a la Direcc ión Adju nta Operativa, nos c onformamos c on qu e se pagu e lo qu e se tiene qu e pagar p orqu e de nada sirve su bir 20 € la estructu ral si lu ego la retira n a discrec ión.”
Espacio Reservado a la orden numero 118
PAS EVENTOS Y PRODUCCIONES, S.L.
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agradecemos su labor
LA POSICIÓN DE ASES EN EL GRUPO DE TRABAJO SOBRE LA MODIFICACIÓN DE LA ORDEN GENERAL DE PRODUCTIVIDAD LO QUE DICE LA DIRECCIÓN GENERAL La modificación está dentro del proceso iniciado hace unos meses para mejorar las condiciones de los comandantes de puesto y la reforma no se va a salir de ahí. Si se abren nuevas vías de modificación y se empieza a ramificar al final no se hará nada ya que hay muchas cosas que cambiar, ahora toca esto y es lo que se hará. En consecuencia, se trata de retribuir las sustituciones de mando en los días de descanso que ahora pueden disfrutar los comandantes de puesto, tras la entrada en vigor de la OG 6/2011, que retribuye fundamentalmente a los miembros de la Escala Básica que son los que realizan la sustitución. No se pueden tocar otros aspectos de la Orden General, como nuevas modalidades de productividad, nuevos perceptores, etc. Para llevar a cabo la modificación y plasmarla en una Orden General hay que esperar a que se aprueben los presupuestos generales de 2012, probablemente para finales de marzo, y ver si se mantienen las partidas presupuestarias para productividad en la Guardia Civil de ejercicios anteriores. La modificación tiene un coste aproximado de tres millones de euros y no se va a sacar una norma que no tenga cobertura económica. De mantenerse el presupuesto, no se descarta que se cobre con carácter retroactivo desde el mes de enero.
LA NECESARIA MOTIVACIÓN EN LA NO PERCEPCIÓN DE LA PRODUCTIVIDAD ESTRUCTURAL La única alegación que se nos ha aceptado esta referida a la necesaria motivación cuando se produce la retirada de la productividad estructural. En el sistema actual la productividad funcional se percibe siempre (“ex lege”) y para retirarla es necesario “proponer motivadamente” la no percepción (artículo 4.5 OG 10/2006). La productividad estructural es diferente, funciona al revés. Para percibirla debes alcanzar el grado de interés, rendimiento, iniciativa, etc… en el desarrollo del puesto de trabajo, te la tienes que ganar y si es así se te propone para percibirla (en funcional se te propone para no percibirla). Es decir, cuando no la cobras no es necesario fundamentar nada porque se te propone para cobrarla. La diferencia, aunque sutil, es muy importante. ASES ha propuesto que la estructural siga los mismos derroteros que la funcional y sea necesaria la propuesta motivada de no percepción. Es muy probable que se contemple esta variación en la nueva Orden General. Si es así, habremos dado un paso más en eliminar la discrecionalidad en la retirada de productividad estructural, un paso importante.
LA MODIFICACIÓN QUE PROPONE ASES VA MÁS ALLÁ No obstante la indicación de que la modificación de la OG de productividad estará exclusivamente circunscrita a las actualizaciones derivadas de la mejora de las condiciones del comandante de puesto, ASES ha propuesto las siguientes modificaciones para el caso de que los presupuestos sean benévolos y la Dirección General pueda ampliar sus horizontes de modificación:
Crear una nueva modalidad de productividad estructural E-19 con el 100% de cobertura del CPT para incluir a los suboficiales de policía judicial e información. Añadir una nueva modalidad (epígrafe tercero) en la E-7 con referencia expresa a los suboficiales no incluidos en ninguna modalidad de estructural. Aumentar el porcentaje mínimo de propuestas de estructural que actualmente está en el 75% de cada familia hasta el 80%. Incluir a los jefes de destacamento de tráfico en la nueva E-18.
Eliminar la referencia genérica al ejercicio del mando y labores de investigación como impedimento para la percepción de sobreesfuerzos por realizar servicios en horas nocturnas y festivas cuando no se perciba la productividad estructural. Subir a tres unidades de ISFN los días de sustitución en los descansos semanales cuando el sustituto sea un suboficial. En la productividad por objetivos hacer referencia expresa a que la baja en acto de servicio no sea tenida en cuenta en el cómputo de los 36 días a partir de los cuales no se percibe esta productividad. 19