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REVISTA DE ASES GC ASOCIACIÓN ESCALA SUBOFICIALES DEL A GUARDIA CIVIL

mayo 2012


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SUMARIOmayo2012

Los suboficiales de ASES establecen los cambios que debe enfrentar la especialidad de POLICÍA JUDICIAL

NUEVAS DELEGACIONES TERRITORIALES

ASES rompe el hielo en Galicia

ASAMBLEA GENERAL ASES GC

Se votó una resolución sobre la propuesta deasignación de vacantes en la Escala de Suboficiales propuesta por la Dirección General

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ASES ha demostrado su coherencia, la validez de sus postulados y se ha ganado el respeto de los suboficiales y de la Institución ASES propone REDUCIR LA CUOTA de afiliación obligatoria a la Asociación Pro-Huérfanos al 0,5% del sueldo base de los guardias civiles

DESPLIEGUE TERRITORIAL

Seguimos creciendo en Cuenca, Salamanca, León y Ciudad Real

NOTICIAS BREVES

· ASES hace efectivo el auxilio económico por fallecimiento en acto de servicio a la viuda de un subteniente afiliado a nuestra asociación · ASES se reúne con el Delegado del Gobierno en Baleares · La Ley de Personal de la Guardia Civil iniciara próximamente su tramitación parlamentaria · Un RAI muy por debajo de la media de la unidad no es suficiente por si mismo para fundamentar la retirada de la productividad funcional en tráfico · Los Presupuestos Generales para la Guardia Civil en 2012 reducen el gasto de personal en sólo un 1,29%

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ASES HA DEMOSTRADO SU COHERENCIA, LA VALIDEZ DE SUS POSTULADOS Y SE HA GANADO EL RESPETO DE LOS SUBOFICIALES Y DE LA INSTITUCIÓN ASES ha celebrado en el mes de marzo su VI Asamblea General Ordinaria y además de aprobar la gestión social, el programa de actividades futuras, cuentas y presupuesto para 2012 se votó y aprobó por mayoría (sólo un voto de abstención) una resolución sobre la propuesta de la Dirección General para permanecer en nuestros destinos hasta el empleo de Brigada. Dada la importancia y trascendencia del asunto quisimos contar con la opinión de los suboficiales a través de la encuesta que contestaron 1.400 socios y someter nuestra postura a la Asamblea, máximo órgano de gobierno de ASES. Este sistema, que sigue adelante tal y como nos indicó el Subdirector General de Personal recientemente, requiere que se revise todo el catálogo de puestos de trabajo de los suboficiales y no se hará en menos de un año. También requiere el visto bueno de la CECIR. ASES ya ha dado su aprobación con los matices que figuran en la resolución. Se sometieron a la Asamblea para ratificación los cargos de la Junta Directiva dimanantes del proceso electoral convocado en octubre de 2011 resultando ratificada por unanimidad. El Foro de Suboficiales de Policía Judicial abrió el debate sobre los suboficiales en esta especialidad y constituye un hito que sin duda marcará cambios profundos en ella. El grupo de trabajo abierto en ASES empieza a andar con fuerza y notable éxito. Con cerca de cien asistentes, en el foro se debatió con intensidad, pasión y acierto sobre la especialidad de Policía Judicial. Hoy damos un paso más y presentamos sus conclusiones.

Suboficiales de la Guardia Civil dirigidas por nuestro Grupo de Acoso Laboral. También veremos en el Grupo de Enseñanza y Formación importantes novedades en la postura que defenderá ASES en el acceso a la nueva Escala de Oficiales que diseña la próxima Ley de Personal. Hemos elaborado un profundo estudio sobre el tema y estamos en disposición de presentar un proyecto de enseñanza de formación para acceder a la Escala de Oficiales acorde con nuestra experiencia y formación anteriores, que reduce los años de permanencia en el centro docente a través de la convalidación de créditos. Nuestra Asociación, tal y como se puso de manifiesto en la Asamblea goza de muy buena salud. El aumento anual en 2011 fue de 534 socios. Con una ratio de afiliación al mes de 44,5 suboficiales. Los primeros meses de 2012 ya hemos sumado a nuestras filas a 230 nuevos suboficiales. Por otra parte, en abril y mayo hemos afianzado nuestra posición en Castilla y León con la apertura de delegaciones territoriales en Salamanca, León y Palencia. También hemos dotado de representación a los suboficiales de Galicia con el establecimiento de delegaciones en Ourense, Pontevedra y A Coruña. Castilla La Mancha ha visto como los suboficiales de Cuenca y Ciudad Real se suman a la necesidad de contar con representación a nivel local. ASES cuenta ya con un total de 37 delegaciones territoriales activas. Somos una Asociación con implantación en todo el territorio nacional y en todas las Comunidades Autónomas.

Es un hecho que ASES ha ampliado sus horizontes de Estamos muy satisfechos de que los suboficiales, por fin, demanda y reivindicación. Próximamente se harán vayan perdiendo el miedo a manifestar públicamente realidad unas Jornadas sobre Acoso Laboral a los su deseo e interés en cambiar nuestras condiciones de trabajo a través del asociacionismo profesional. Siempre desde nuestros posicionamientos de seriedad, coherencia, independencia y, sobre todo, desde nuestra condición de guardias civiles de la que estamos muy orgullosos. Satisfechos también de que se entienda que la defensa de los suboficiales debe hacerse desde diversos ámbitos y el local, el más directo y cercano, es imprescindible. Nosotros ahora contamos con muchos suboficiales dispuestos a trabajar en este proyecto porque ASES ha demostrado su coherencia, la validez de sus postulados y se ha ganado el respeto de los suboficiales y de la Institución.


FORO SUBOFICIALES DE POLICIA JUDICIAL

LOS SUBOFICIALES DE ASES ESTABLECEN LOS cambios QUE DEBE ENFRENTAR LA ESPECIALIDAD DE POLICÍA JUDICIAL los suboficiales de n ió c a u it s a ic Dramát esfuerzos sobrehumanos a los que se pide

Con la finalidad de centrar y sintetizar ordenadamente los problemas a los que se enfrenta el suboficial de Policía Judicial, extender el debate sobre su situación a todo el colectivo de la Guardia Civil y, sobre todo, llamar la atención sobre la dramática situación de los suboficiales en la especialidad, ASES celebró en Madrid el pasado día 17 y 18 de marzo de 2012 el Foro de Suboficiales de Policía Judicial. La importante participación del foro, con casi100 asistentes, mostró la preocupación que existe entre los suboficiales por la situación de Policía Judicial.

Queremos conseguir estos objetivos sin mermar la eficacia en el servicio, toda vez que como colectivo somos conscientes que el servicio público es lo primero Obtenidas las conclusiones que hoy les presentamos en este artículo, pondremos en marcha diversos mecanismos para darles publicidad y hacerlos llegar a nuestros mandos. Presentaremos las conclusiones del foro “Suboficiales de Policía Judicial” al Director Adjunto Operativo y al General Jefe de la especialidad por parte de la comisión de Policía Judicial de ASES. Las diferentes delegaciones territoriales de ASES trasladarán en sus respectivas comandancias las conclusiones del Foro de Suboficiales de Policía Judicial. ASES defenderá las conclusiones del Foro en sus acciones asociativas para conseguir mejorar las condiciones de servicio, conciliación laboral y familiar, destinos, retribuciones, etc. de los

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miembros de Policía Judicial y la situación concreta de los suboficiales dentro de la especialidad. Queremos conseguir estos objetivos sin mermar la eficacia en el servicio, toda vez que como colectivo somos conscientes que el servicio público es lo primero. La inmediatez de respuesta, auxilio a la victima, aseguración de indicios o pruebas encaminadas a la resolución favorable del delito y aprensión de los posibles delincuentes no deben sufrir menoscabo. Estas premisas no deben repercutir en sistemas esclavistas o de dedicación permanente al servicio sin poder compaginar la vida laboral y familiar de los Suboficiales, lo cual lleva a graves problemas tanto familiares como médicos o sociales.

DESTINOS DE LOS SUBOFICIALES

EN POLICÍA JUDICIAL, ENCUENTRO ENTRE HETEROGENEIDAD Y PROBLEMÁTICA COMÚN a. Jefes de Equipos Territoriales de Policía Judicial. b. Equipos Territoriales de Policía Judicial donde el Suboficial no es Jefe de Equipo (actualmente sólo ocurre en el caso de comisiones de servicio). c. Jefes de Equipos de Policía Judicial encuadrados dentro de las Unidades Orgánicas de Policía Judicial. d. Suboficiales destinados en Equipos de Policía Judicial que no son Jefes de Equipo. e. Suboficiales segundos Jefes

de los Equipos Contra el Crimen Organizado (ECOs) f.

Suboficiales Jefes de Equipo en la UCO.

g. Suboficiales de la UCO que no son Jefes de Equipo. h. Suboficiales destinados en el Servicio de Criminalística. i.

Suboficiales destinados en la Unidad Técnica de Policía Judicial.

j.

Suboficiales destinados en Planas Mayores de las distintas Unidades de Policía Judicial.

Dada la heterogeneidad, cada uno de estos destinos tiene una idiosincrasia propia, por lo que los problemas pueden ser distintos dependiendo de cada destino sin perjuicio de que existan otros comunes a todos ellos (CES, productividad, libre designación). Por tanto, lo que hay que buscar es una solución en sus problemáticas que abarquen a la mayoría de ellos tendiendo a la generalidad pero sin dejar de fijarnos en los que necesitan una atención más urgente (Equipos de Policía Judicial).

RÉGIMEN DE PROVISIÓN DE DESTINOS

DESTERRAR LA LIBRE DESIGNACIÓN La mayoría de vacantes que ocupan los

Suboficiales de Policía Judicial se cubren por el sistema de “libre designación” sistema éste que puede recibir el calificativo de “vacante por arbitrariedad”; si bien el Tribunal Supremo en


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varias sentencias dispone que el concepto de libre designación no es un sistema discrecional. Por tanto, en relación a lo que nos ocupa se pretende que dichas vacantes puedan pasar a anunciarse como vacantes combinadas entre mérito específico y antigüedad, siempre en este orden.

La vacante que se publicara debería ser para el puesto concreto de trabajo de que se trata

En el caso de la Policía Judicial no supondría ningún perjuicio el continuar en la especialidad en caso de ascenso dentro de la Escala de Suboficiales

Suboficial investigador, Jefe de Plana Mayor, etc. para ello en primer lugar debe crearse un catálogo claro y concreto de los distintos puestos de trabajo en los que se requieren o deben destinar a Suboficiales. En el Manual de Policía Judicial se describe perfectamente las misiones de los Jefes de Equipo, los segundos Por otra parte, la vacante que se publicara Jefes y los investigadores, etc. debería ser para el puesto concreto de trabajo de que se trata, no anunciar (3 UOPJ de tal sitio) sino (1 EDOA de …. Como Jefe de Equipo). En este sentido, el Art. 11 del RD POR ASCENSO EN POLICÍA 1.250/2001 dice que el anuncio de vacantes contendrá los siguientes datos: a) Número JUDICIAL. LA ESPECIALIDAD JUEGA de orden de la vacante. b) Denominación, A FAVOR DE LA CONTINUIDAD características y clasificación del destino. Entendemos que se incumple el Reglamento de Provisión de Destinos toda vez que Otra cuestión candente para todo los únicamente figura una referencia genérica a la Suboficiales son las renuncias al ascenso. vacante en su publicación. De esta forma, los En el caso de la Policía Judicial no supondría méritos específicos para cada vacante podría ningún perjuicio el continuar en la especialidad en caso de ascenso dentro de la Escala de ser mejor valorados. Suboficiales debido a una serie de cuestiones En este anuncio también debe quedar claro la del todo lógicas: categoría del puesto que se anuncia, si es la vacante de Jefe de Equipo, 2º Jefe de Equipo,

PÉRDIDA DE DESTINO

k. El tener un Especialista ya formado ahorra el tener que formar a otro, lo que en los tiempos que se corren es de tener en cuenta. l.

Al ocupar los destinos por el sistema de mérito específico se entiende que el Suboficial que ocupa un destino es “en teoría” el más idóneo para ocupar el mismo, por lo cual sería del todo ilógico el cubrir la vacante con otro que no tiene la experiencia e incluso con mucho menor mérito que el que la va a abandonar por su ascenso.

m. Las vacantes dentro de las Unidades de Policía Judicial son en su mayoría como Jefes de Equipo, por tanto es indiferente que se cubran por un Sargento o por un Brigada, Subteniente, así hay Equipos que son mandados por un Sargento con una plantilla de ocho componentes y otros con menor plantilla, están al mando de un Brigada/ Subteniente.

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MISMO CES PERO DISTINTA RESPONSABILIDAD

SITUACIÓN INJUSTA PARA LOS SUBOFICIALES DE POLICÍA JUDICIAL El hecho de ser Suboficial lleva aparejado un plus de responsabilidad en cualquier destino que se ocupe. Ello es debido a que el rango militar delimita la situación relativa de los militares en cuanto a responsabilidad, según las Reales Ordenanzas. Así por tanto, el CES de un Comandante de Puesto o un Jefe de Área de Puesto Principal es superior al del resto del personal que está destinado en ese Puesto. Cualquier Oficial de la Guardia Civil, tenga o no a su cargo una unidad, cobra un CES superior al resto del personal de la Guardia Civil. Es del todo ilógico, aparte de injusto, que un Suboficial destinado en cualquier tipo de unidad de Policía Judicial tenga un CES idéntico al de los guardias civiles de su unidad ya que su responsabilidad y funciones son netamente distintas. Esto conlleva situaciones como el caso en que al suboficial le quiten la productividad y cobra menos que cualquier Guardia de los que trabajan con él a un nivel de responsabilidad inferior. Concretamente, los Jefes de Equipo tienen un elenco de obligaciones adicionales dada su condición precisamente de Jefe. Vienen establecidas claramente en el artículo 2.7.3.3 del Manual de Policía Judicial: “involucrarse en todos los trabajos técnicos y operativos, instruir las diligencias más importantes, ser el responsable del material y gestión del personal asignado”. Por tanto, ya tenemos que se involucrará en los casos de mayor importancia, pero si se involucra en todas las tareas, y además se hace cargo de los casos más complicados, porque en la actividad operativa establece que

Tenemos por tanto unas funciones y responsabilidades diferentes que justifican sobradamente la atribución de un CES superior al de los guardias civiles en las mismas unidades pero con funciones y responsabilidades muy inferiores 8

los Jefes de Equipo Territorial deben “contribuir al desarrollo de todos los trabajos del Equipo y realizar las Guardias que le correspondan proporcionalmente”. Tenemos por tanto unas funciones y responsabilidades diferentes que justifican sobradamente la atribución de un CES superior al de los guardias civiles en las mismas unidades pero con funciones y responsabilidades muy inferiores. Esta situación deberá ser revisada en la DGGC así como tratado en la CECIR, valorando al personal por la especial responsabilidad que tiene dentro de un grupo de especialistas encargados de reseñas de detenidos/ imputados, auxilio a unidades y Órganos Judiciales, investigaciones, intervenciones telefónicas, emisión de informes vinculantes a órganos judiciales, pruebas periciales que van desde trazas instrumentales al ADN, vigilancia, instrucción diligencias “especiales” relativos a las actuaciones que practiquen propias u ordenadas por órganos Judiciales, recoger efectos, instrumentos o cuerpos del delito, todos ellos con su correspondiente cadena de custodia así como peritajes e investigaciones de hechos de especial repercusión como incendios, homicidios, tráfico de drogas, blanqueo de capitales, etc. También sería positiva una disminución del importe de la productividad pasando éste a engrosar el CES. La idea que proponemos supone el trasvase de un complemento subjetivo (a propuesta del mando) a un complemento objetivo que no se puede retirar. Por tanto, se debe adjudicar un CES distinto a los Suboficiales de Policía Judicial que podría ser diferente en el caso de que desempeñen o no cargo de Jefe de Equipo o Unidad similar.

PRODUCTIVIDAD

AUMENTO DEL PORCENTAJE DE COBERTURA DEL CATÁLOGO, ESTANQUEIDAD Y JUSTIFICACIÓN Como el caso de la modificación prevista para

los Comandantes de Puesto y Jefes de Área de los Puestos Principales, propondremos que este complemento, en el caso de los Jefes de Equipo ascienda al 100% del Catálogo de Puestos de Trabajo (CPT) y se les incluya en la nueva modalidad E-18. Actualmente este porcentaje está en el 69% del CPT, una cobertura demasiado baja para tanto trabajo y responsabilidad. Esto significa que por sistema el 31% de los destinados en Policía Judicial no cobra la productividad estructural.

Además de elevar el porcentaje del CPT proponemos hacerla estanca, de modo que no pueda desviarse los fondos no utilizados a otras modalidades de estructural. Representa un grave problema la no justificación de la pérdida de la productividad. Creemos que sería necesaria una explicación por escrito justificativa del oficial al mando de la UOPJ, de por qué se retira una productividad. Este blindaje de la productividad que proponemos para los suboficiales de Policía Judicial está totalmente justificada. Por ejemplo, los Jefes de Equipo de Policía Judicial tienen una carga de trabajo y responsabilidad que les obliga a estar disponibles las 24 horas del día, todos los días de la semana. No sólo porque se requiera su presencia, sino por las consultas de los distintos mandos territoriales en caso de cuestiones técnicas y operativas de su competencia. A modo de anécdota hay que tener en cuenta que la respuesta de muchos Comandantes de Puesto ante un tema controvertido ordena que se llame a Policía Judicial. El propio manual establece que el Jefe de Equipo turnará con los guardias para las incidencias y, además, acudirá a los temas más importantes. A modo de ejemplo, en un caso de homicidio el Jefe de Equipo siempre acudirá, esté o no de servicio o libre, el resto de componentes sólo acude en caso de que esté de guardia. Un evidente plus de disponibilidad que no se contempla ni en el CES ni en la productividad. La prohibición de forma verbal, realizada por parte de la Superioridad, de poder nombrar servicios de “localización” implica tácitamente que no hay relevo efectivo en el mando los ETPJ, dado que cuando hay una emergencia se debe hacer cargo el Jefe del Equipo Territorial. El Jefe del Equipo debe atender el teléfono de guardia ya que en la emergencia surgida debe decidir quien se persona, todo ello sin haber unas guardias de localización del personal que como se ha dicho encadenan el Jefe de Equipo a su puesto de trabajo. Es el único mando que está sobre el terreno, investiga, dirige, graba operaciones, pelea con el personal, actúa en consecuencia y da novedades a la superioridad, asume responsabilidades en caso de salir mal, sin recompensa en caso de buen resultado ya que han sido los demás, dirigiendo e investigando. Lo dicho nos lleva a graves problemas de índole familiar, mental, físico y de salud en general. Paralelamente con el paso del tiempo a una falta de motivación y a la decadencia de una especialidad fundamental en la Guardia Civil.


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DESCANSO SEMANAL

EXISTE Y DEBE SER APLICADO La Orden General 4/2010 en su norma decimoséptima establece que el descanso semanal de los suboficiales destinados en Policía Judicial se adaptará en cuanto a las condiciones de ejercicio y duración a las singularidades de la función desempeñada y a la prevalencia de las tareas y actividades de investigación. Esto no quiere decir que sistemáticamente no exista el descanso semanal de 48 horas que disfrutan todos los guardias civiles, quiere decir que cuando las tareas de investigación lo requieran, se adaptarán a ellas. Pero esta adaptación de las condiciones y duración no debe ser rutinaria o sistemática. Se da la circunstancia que entre los mandos está la típica y desafortunada frase: “como no ha existido ninguna incidencia es el libre”. Esto no puede continuar así. Recientemente la OG 6/2011 ha establecido un sistema de relevos en los comandantes de puesto para que éste descanse a través de la sustitución interna en las funciones propias a quien por ordenanza le corresponda, es decir, empleo y a igualdad de empleo mayor antigüedad. El Suboficial de Policía Judicial debe disfrutar de sus días libres semanales como cualquier Guardia Civil bien a través de la sustitución interna realizada dentro del propio equipo, por ejemplo el cabo, bien a través de un sistema de guardias. En el caso de que no sea posible por necesidades de la investigación u otras, se acumularán para su disfrute dentro del mismo mes o el siguiente.

JORNADA Y HORARIO DE TRABAJO

GUARDIAS PARA CUBRIR INCIDENCIAS En las unidades tipo Puesto ya se ha superado el tema del “suboficial esclavo” descartándose en ellos los servicios rutinarios, por tanto creemos que en Policía Judicial ya debe descartarse la idea de que el Jefe de Equipo debe estar de Guardia y además contribuir al desarrollo de todos los trabajos; involucrarse en todos los trabajos técnicos y operativos, instruir las diligencias más importantes, ser el responsable del material y gestión del personal asignado (Artículo 2.7.3.3 del manual de Policía Judicial).

Si se está de guardia y realizando servicios operativos no se puede hacer todo lo demás, la sobrecarga es inhumana e irrealizable sin dejar de lado aspectos importantes del servicio. Seamos sinceros, es así.

La prohibición de forma verbal, realizada por parte de la Superioridad, de poder nombrar servicios de “localización” implica tácitamente que no hay relevo efectivo en el mando los ETPJ, dado que cuando hay una emergencia se debe hacer cargo el Jefe del Equipo Territorial En el apartado 5.2.2. del Manual de Policía Judicial se establece que el horario de los miembros de Policía Judicial está condicionado por las siguientes servidumbres:

Necesidad de cubrir incidencias extraordinarias, aleatorias en el tiempo, motivadas por la delincuencia.

Inmediatez en la respuesta operativa ante una incidencia.

Exigencia de continuidad en las investigaciones, especialmente en el inicio de las relativas a hechos graves.

Estos condicionantes impiden que se puedan fijar pautas para el establecimiento de los servicios. Tampoco puede pretenderse cubrir las necesidades operativas acudiendo a turnos fijos, que no hacen más que reducir el rendimiento y la cobertura de las Unidades en detrimento de la labor investigadora.

El Suboficial de Policía Judicial debe disfrutar de sus días libres semanales como cualquier Guardia Civil bien a través de la sustitución interna realizada dentro del propio equipo, por ejemplo el cabo, bien a través de un sistema de guardias En la misma línea, la norma decimoquinta sobre jornada y horario de servicio de la OG 4/2010 establece que el personal de investigación policial adaptará su jornada y horario a las exigencias derivadas de sus responsabilidades. También establece que las normas sobre descanso, días festivos, etc. de la sección segunda de la misma OG del resto de los guardias civiles les servirán como marco general de referencia.

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FORO SUBOFICIALES DE POLICIA JUDICIAL Que no se puedan establecer pautas fijas en la jornada y horario en Policía Judicial no nos puede llevar a la consecuencia de no tener pauta alguna. Una cosa son las necesidades operativas y las tareas de investigación y otra no establecer una pauta sobre jornada mínimo o por lo menos durante los fines de semana. El marco general de referencia de la sección segunda (Jornada y Horario) está vigente y debe ser respetado.

Que no se puedan establecer pautas fijas en la jornada y horario en Policía Judicial no nos puede llevar a la consecuencia de no tener pauta alguna Por tanto se propone que se establezca un SISTEMA DE GUARDIAS RETRIBUÍDO para cubrir los fines de semana y festivos, donde se establezca un número de personas que tengan nombrado este servicio (por ejemplo un Suboficial por Unidad Orgánica). Este Suboficial intervendría en todas las novedades que fuera requerida la intervención de una unidad de Policía Judicial, con el apoyo del personal que esté igualmente de Guardia, iniciando todas las diligencias y primeras gestiones las cuales traspasaría a la unidad competente a la finalización de dicha Guardia.

Para reducir la carga de trabajo sería desvincular a los miembros de Policía Judicial, de determinadas funciones, que pueden ser realizadas por otros miembros de la Guardia civil con el asesoramiento y formación adecuadas como son la Reseña y pequeñas inspecciones oculares de menor interés Una buena idea en este campo para reducir la carga de trabajo sería desvincular a los miembros de Policía Judicial, de determinadas funciones, que pueden ser realizadas por otros miembros de la Guardia civil con el asesoramiento y formación adecuadas como son la Reseña y pequeñas inspecciones oculares de menor interés.

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ELIMINAR LA DOBLE DEPENDENCIA

CONTROL OPERATIVO POR LA UOPJ

Por tanto se debe dar el control operativo a las Unidades Orgánicas de Policía Judicial para redundar en una mayor eficacia El apartado 3.2 c) del Manual de Policía Judicial establece que el Jefe de Comandancia podrá atribuir el control operativo de los Equipos Territoriales a los Jefes de Compañía o a los Comandantes de Puesto de los Puestos Principales. Esta dependencia será operativa toda vez que en aspectos técnicos seguirá dependiendo de las Unidades Orgánicas de Policía Judicial. Éste es un tema controvertido entre el personal que pertenece a estos Equipos toda vez que esa doble dependencia crea fricciones a la hora de la transmisión de novedades y a la hora del control de las actuaciones operativas. En primer lugar hay que tener en cuenta que esta norma se aplica a criterio de los Jefes de Comandancia, pero ésta debe establecerse en el Plan de Actuación de la Policía Judicial. Por regla general los Equipos Territoriales de Policía Judicial abarcan en su mayoría varios Puestos, por lo cual es del todo impensable que se atribuya su control operativo a los Comandantes de Puesto, sean principales o no, toda vez que por parte de dicho Comandante de Puesto entraría en conflicto de competencias con otros Comandantes de Puesto a los que se ningunearía. Además de lo expuesto, los Puestos Principales cuentan con

Áreas de Investigación que ya dependen de los Comandantes de Puesto. Esto ocurre también cuando el Equipo Territorial abarca varias Compañías, en este caso ¿a qué compañía se atribuye el control operativo?, es del todo absurdo dar dicho control a alguna en concreto.

Dada la saturación de información que tiene la UTPJ así como el análisis de ésta, deberían crearse a nivel comandancia una unidad de análisis de la información que debería estar a cargo de un suboficial

Por el buen funcionamiento de la investigación Policial, y con el fin de que sea conocida por la Unidad Orgánica de Policía Judicial todas las incidencias, los Equipos Territoriales deberían ser una parte más de dicha Unidad, con el fin de informar a la Unidad Orgánica de todas sus actuaciones y hechos relevantes. Es la Unidad Orgánica la que debe realizar un análisis delincuencial y dar instrucciones a la Sección de Investigación Criminal, en el caso de que los hechos delictivos transciendan a la demarcación de otros Equipos y solicitar también apoyo operativo a los mismos, toda vez que, debido a la escasez de personal de las SIC, es imprescindible el apoyo de


FORO SUBOFICIALES DE POLICIA JUDICIAL aquellos para poder llevar a cabo operaciones policiales de importancia. Por tanto se debe dar el control operativo a las Unidades Orgánicas de Policía Judicial para redundar en una mayor eficacia en el servicio, ya que estas unidades tienen una visión más global del problema delincuencial.

PLANTILLAS Y CATÁLOGOS CORRECTAMENTE DIMENSIONADOS Y DEFINIDOS

Sabemos que en la actualidad existe un problema económico de gran magnitud en el país y que no es el momento para solicitar un aumento de plantilla con carácter general que sería la solución, dada la saturación de horas del personal y que se están convirtiendo en las mal llamadas minis UCO, ya que pasan más tiempo fuera de su destino que dentro de él. Uno de los problemas de las unidades de Policía Judicial está en la tasación de sus plantillas, para lo cual no se tiene en cuenta en nivel de trabajo de las distintas unidades. Así, existe la composición de un equipo típico compuesto por un suboficial, un cabo y tres guardias. Esta plantilla en ciertos lugares es válida, pero en otros no lo es, por lo cual se debería adecuar al volumen de trabajo de la demarcación en la que desarrollan su actividad. Por otra parte, hay que aumentar la plantilla de los Brigadas y Subtenientes operativos en toda la Escala, por tanto es del todo lógico aumentar su número en las unidades de Policía Judicial, pero no a cualquier precio, deberían existir oficinas de análisis de la delincuencia a nivel UOPJ en cada comandancia, pasando resumen de actividades a la UTPJ. Los Brigadas o Subtenientes dada su trayectoria profesional, teniendo en cuenta en número de años que suelen llevar en la Guardia Civil, hay que premiarles con destinos a su nivel, así por tanto deberían darles el mando de ciertos Equipos donde su representación sea más importante que la operatividad. En ese sentido, su vacante debería ser con la titulación específica de Policía Judicial toda vez que sería una vacante de apoyo operativo al Jefe de la Unidad, y Equipos de blanqueo de capitales, o de delitos urbanísticos, así como aquellos equipos que tengan más de un suboficial. Dada la saturación de información que tiene la UTPJ así como el análisis de ésta, deberían crearse a nivel comandancia una unidad de análisis de la información que debería estar a cargo de un suboficial, el cual daría un resumen de las posibles coincidencias delincuenciales de cada Comandancia a la UTPJ, y dada la globalización delincuencial actual, podría coordinar mejor personal, medios y material. Si se crearan esas Unidades de Análisis, la UOPJ las dirigiría y la UTPJ las coordinaría. De esta forma se podría evitar que en cada Comandancia se crearan “mini UCOS”, que trabajan fuera de su Comandancia dejando su demarcación sin personal, a modo de ejemplo si una unidad del norte de España esta trabajando en el sur, esto da una serie de problemas como son demarcación sin atender, cansancio del personal, estrés, saturación de servicios, gastos en dietas. Para terminar desde el Grupo de Trabajo queremos abogar por un respeto absoluto del Manual de Policía Judicial por parte de todas las unidades del Cuerpo y dejar constancia de la necesidad de establecer cursos específicos para Suboficiales, sobre todo para temas concretos dentro de la Especialidad.

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ASES propone reducir la cuota de afiliación obligatoria a la Asociación Pro-Huérfanos al 0,5% del sueldo base de los guardias civiles BROTHERS LA APHGC AN HM LE EN R SO ER INV RE ST SA DE L DE S DESPUÉ NES DE EUROS EN FONDOS LLO MI ES TR DE S MÁ TIR ER INV A E ELV VU a6.004.696,30 EN EL BANCO En la actualidad, los guardias civiles deben dedicar el 1% de su sueldo mensual al pago obligatorio de la cuota de la Asociación ProHuérfanos de la Guardia Civil, lo que supone a la Asociación casi 10 millones de euros anuales de ingresos sólo por este concepto. La Asociación Pro Huérfanos debe destinar todos sus recursos económicos a los huérfanos del Cuerpo, es decir, a su finalidad primordial marcada en el artículo 1 del Reglamento de la Asociación Pro-Huérfanos de la Guardia Civil (B.O.E nº 82 de fecha 05/04/60). Con esta finalidad asistencial y benéfica se justifica la pertenencia obligatoria de todos los guardias civiles a la Asociación y la detracción obligatoria del sueldo. De manera solidaria todos los guardias civiles comparten esos gastos, precisamente por su objeto benéfico y social. No tiene (sobre el papel) otro objeto la Asociación Pro-Huérfanos de la Guardia Civil.

SABADELL ATLÁNTICO (FIM/ PLAZO FIJO/TESORERIA)

a2.259.869.78 EN EL BANCO DE ESPAÑA (DEUDA PÚBLICA)

a3.440.140,83 EN EL BANCO DE

SANTANDER (FIM Y DEPOSITOS)

a25.915,43 EN EL BARCLAYS BANK (PLAZO FIJO)

a2.163.855,25 EN EL BBVA

(DEPOSITOS Y ACCIONES)

a3.064.789,94 EN EL BANCO

POPULAR (PLAZO FIJO Y FONDOS)

a1.857,62 EN EL CITIBANK (CCC) a2.732.508,62 EN LA CAIXA (FIM/ OBLIGACIONES/PLAZO FIJO)

a18.393,25 EN CAJA MADRID (PLAZO FIJO/DEPOSITO FINANCIERO)

Además de esta cuota obligatoria con finalidad únicamente asistencial, la asociación dispone de otras fuentes de ingresos ya que es propietaria de cientos de inmuebles, locales y garajes en el centro de Madrid, por los que percibe rentas por un importe anual de 4.546.769€. También tiene alquiladas a la Dirección General de la Guardia Civil instalaciones diversas, como el Colegio de Valdemoro, la Escuela de Especialización, MACEN, Escuadrón de Caballería y otros por los que de igual manera percibe rentas como arrendataria.

a31.974,26 IBERCAJA (CCC) a25.491,33 BANESTO (FONDOS DE

Por las cuotas de alumnos externos y residentes en los diversos colegios y residencias de que es propietaria percibe 1.790.000€ anuales. Los donativos a la Asociación también alcanzan un valor cuantioso, unos 600.000€ anuales.

a13.643,63 DE METÁLICO EN CAJA

Fruto de estos ingresos, la asociación a fecha 31 de diciembre de 2011 tiene invertidos en activos financieros:

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INVERSION)

a1.063.403,02 EN BANKINTER (IMPOSICION PLAZO FIJO)

a2.020.958,55 EN GESTORA

MUTUACTIVOS (FONDO DE INVERSION)

a1.003.847,83 EN AVIVA GESTIONES SGIIC (FONDO DE INVERSION)

Esto hace un total de 23.871.345,64 millones de euros invertidos en diversos activos financieros. El presupuesto anual para 2012 es de 18.490.396€. Inversiones e ingresos nos arrojan la friolera de 42.361.741,64 millones de euros. Es de destacar que después del desastre inversor en Lehman Brothers la APHGC vuelve a

invertir más de tres millones de euros en fondos a través de la gestora Mutuactivos, que no tiene siquiera una red comercial de oficinas, y de Aviva Gestiones. La acumulación de liquidez puede hacer que se tomen decisiones precipitadas en inversiones por personas (generales y coroneles en reserva) que no tienen conocimientos económicos necesarios. Los vocales natos del Consejo de Gobierno y Administración y la totalidad de la Junta Económica está compuesta por generales y coroneles en situación de reserva sin conocimientos en gestión y administración de empresas y capitales. Por otro lado, la Asociación gastará en pensiones de orfandad y becas 8.291.060€ en el año 2012, sin especificar cuanto destina a cada uno de esos conceptos en sus presupuestos. En ASES creemos que la asistencia al Huérfano del Cuerpo debe seguir existiendo y ser de la más exquisita calidad. También creemos que está sobradamente cumplida la finalidad asistencial y benéfica detrayendo el 0,5% del sueldo de los guardias civiles en vez del 1% actual. Además, propugnamos un aumento de los beneficios al huérfano tanto el colegiado como al no colegiado, subiendo la asignación mensual y las coberturas por gastos médicos


o de estudios, incluyendo en estos últimos los idiomas o los masters. Hay dinero para todo eso y más. Los ingresos superan desproporcionadamente los gastos que reciben los huérfanos directamente. Estos ingresos se destinan a otros menesteres que nada tienen que ver son su objeto asistencial y benéfico, como la construcción de la Residencia de Guadarrama una verdadera sangría económica para la Asociación que además de pagar su construcción debe ahora subvencionar a los residentes por la escasez de peticionarios, la Residencia Mariscal a la que se perdonó al empresario que la gestiona 300.000€, la inversión desastrosa en Lehman Brothers, el arreglo de la piscina cubierta de Príncipe de Vergara, etc… Inversiones multimillonarias que ni siquiera recaen de forma universal en los socios, que son todos los guardias civiles, ya que las inversiones fuera de Madrid no existen.

Recientemente, se consiguió frustrar la adquisición al BBVA de un local en el Paseo de la Castellana de Madrid que el actual Presidente de la APHGC se había obstinado en adquirir por casi 6.000.000 millones de euros en unas condiciones contractuales totalmente desfavorables. Finalmente se ha desechado su adquisición por “carecer de licencia de actividad”. Primero se aprobó la adquisición con muchísima polémica y posteriormente se llevó de nuevo al Consejo de Gobierno para su revocación. Sin duda, el miedo a un nuevo escándalo precipitó el cambio de opinión. Como ejemplo de funcionamiento democrático del Consejo de Gobierno de la APHGC, en la última sesión del mismo celebrada el pasado día 29 de febrero, el Coronel Jefe de los Colegios propuso que ni siquiera se llevarán al Consejo de Gobierno las solicitudes de baja voluntaria en la Asociación que realizan los socios, negando de esta forma la más elemental tutela judicial efectiva que garantiza nuestra Constitución.

En definitiva, estando totalmente cubiertas las necesidades de los huérfanos del cuerpo con el patrimonio de la Asociación y sus activos financieros, creemos necesario, por un lado rebajar la cuota que se detrae a los guardias civiles de su salario íntegro del 1% al 0,5% y aumentar por otra parte las prestaciones al huérfano tanto en pensiones como en otras prestaciones por estudios, médicos, etc. Propondremos esta medida en el Consejo de la Guardia Civil ante el Ministro del Interior y el Director General (Presidente Honorífico de la Asociación) y lo llevaremos al Orden del Día de la próxima sesión del Consejo de Huérfanos. De esta forma se conseguirá evitar que generales y coroneles sin ningún conocimiento financiero jueguen a inversores de capital con dinero real y a cumplir el verdadero objeto de la Asociación que no es otro que la atención al huérfano mediante su sustento y educación. Todo lo demás sobra.

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GALICIA ASES ROMPE EL HIELO EN PONTEVEDRA, EN ES N IO C A EG EL D EA R C Y A CORUÑA Y OURENSE ASES PREVÉ QUE SU REPRESENTACIÓN TERRITORIAL ALCANCE EL % DEL TERRITORIO NACIONAL A FINALES DE 2012

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La Asociación de Suboficiales ASESGC es una Organización con implantación efectiva y real en todo el territorio nacional y como fruto de esta implantación debe tener representantes de los suboficiales en todas las comandancias de España. Con la apertura de la primera Delegación Provincial en Galicia (Pontevedra 24 de mayo de 2012) ASES inició la implantación de representantes de los suboficiales en la Comunidad

Autónoma que hasta este momento no contaba con ninguno. ASES tiene en Galicia más de 200 suboficiales afiliados. El Presidente de ASES con otros miembros de la Junta Directiva asistió a las reuniones constituyentes para acompañar y apoyar a los nuevos representantes de los suboficiales en Galicia. ASES cuenta en Castilla La Mancha con más de 270 suboficiales afiliados.

PONTEVEDRA

INICIÓ EL DESPLIEGUE CON UNA NUTRIDA ASAMBLEA El Sargento Enrique G.D. destinado en Protección y Seguridad fue elegido por unanimidad Delegado Provincial de ASES en Pontevedra, estará auxiliado por el Sargento Francisco Javier Q.P, destinado en una unidad de investigación. La reunión constituyente se celebró en el salón de actos de la Comandancia de Pontevedra con la asistencia de una veintena de afiliados y se aprovechó para informar a los asistentes de las importantes modificaciones que hay en marcha en estos momentos y que afectan de modo especial a los suboficiales.

MUCHAS GANAS DE TRABAJAR POR LOS INTERESES DE LOS

SUBOFICIALES CORUÑESES

ASES instaló en A Coruñala segunda delegación en la Comunidad Autónoma que arranca con muchas ganas de trabajar en defensa de los intereses de los suboficiales de la Comandancia. Un comandante de puesto, auxiliado por un suboficial destinado en tráfico como vicedelegado, se hizo cargo de la delegación de A Coruña. La reunión constituyente se celebró dentro de la más absoluta normalidad y el representante fue elegido por unanimidad de la Asamblea. ASES se organiza y estructura en Galicia con paso firme, tras la constitución de la delegación de Pontevedra se instaló en Coruña y próximamente lo hará también en Ourense. La delegación coruñesa hace la número 34 de ASES en todo el territorio nacional y representará a más de cincuenta suboficiales afiliados.

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OURENSE ABRE SU DELEGACIÓN Y CIERRA EL DESPLIEGUE DE ASES EN GALICIA Ourense cerró la primera fase del despliegue de ASES en Galicia con la elección de delegado provincial. Tras esta primera fase, los más de 200 suboficiales afiliados a ASES en las cuatro provincias gallegas, ya cuentan con representación en sus respectivas Comandancias. La Asamblea Constituyente de Ourense eligió por unanimidad al Sargento Martín M.G destinado en una unidad de apoyo. Cuenta en su equipo con la colaboración de un suboficial destinado en Tráfico que ejercerá de Vicedelegado. La nueva Delegación de Ourense hace la número 35 en toda España y representará a cerca de 50 suboficiales afiliados en la provincia, casi el 70% de la plantilla de suboficiales.

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DESPLIEGUE

TERRITORIAL LOS SUBOFICIALES DE CUENCA ELIGEN A SU REPRESENTANTE

ASES ABRE EN CUENCA UNA NUEVA DELEGACIÓN TERRITORIAL QUE HACE LA NÚMERO 31 Y LA CUARTA EN LA COMUNIDAD AUTÓNOMA ASESGC eligió entre los suboficiales afiliados al representante de los suboficiales en la Comandancia de Cuenca en una reunión constituyente a la que fueron convocados los más de treinta suboficiales afiliados en la Comandancia. El Sargento 1º Fernando C.V. destinado en el COS fue elegido por unanimidad delegado de ASES en la comandancia manchega. La reunión también tuvo una parte para informar a los suboficiales de la normativa en tramitación y que afecta muy directamente al estatuto profesional; nuevo sistema de vacantes en la Escala de Suboficiales, modificación de la OG de Productividad, cupos por empleos y/o cometidos desempeñados en las vacaciones y la tramitación de la Ley de Personal con sus implicaciones.

SALAMANCA ABRE LA SEGUNDA FASE DEL DESPLIEGUE TERRITORIAL DE ASES EN CASTILLA Y LEÓN

A NIVEL NACIONAL, EN LOS MESES DE ABRIL Y MAYO SE ABRIRÁN UN TOTAL DE NUEVE DELEGACIONES PROVINCIALES La Asamblea Constituyente de los suboficiales afiliados de Salamanca, más de cuarenta en toda la comandancia, fueron convocados para elegir al representante de los suboficiales en la provincia. El Brigada Carlos B.L. destinado en una unidad de investigación, fue elegido por unanimidad como Delegado Provincial de ASES. Estará auxiliado por un Vicedelagado destinado como Comandante de Puesto. La nueva delegación territorial es la número 30 a nivel nacional y la sexta en la Comunidad Autónoma. La segunda fase de instauración de representantes de ASES en Castilla y León continuará con la apertura de las delegaciones de León, Palencia y Ávila. De esta forma, ASES contará con delegaciones territoriales en la totalidad de las comandancias de la Comunidad Autónoma de Castilla y León. A nivel nacional, en los meses de abril y mayo se abrirán un total de nueve delegaciones provinciales. Este ambicioso plan de implantación territorial es posible gracias a la implicación de los suboficiales que confían y se sienten respaldados por una Asociación líder, con ideas y en plena forma que no para de crecer.

LA COMANDANCIA DE LEÓN

YA TIENE REPRESENTANTE DE LOS SUBOFICIALES

UN COMANDANTE DE PUESTO FUE ELEGIDO DELEGADO DE ASES PARA DEFENDER LOS INTERESES DE LOS SUBOFICIALES EN LA PROVINCIA Los suboficiales de León eligieron en Asamblea Constituyente al representante de los suboficiales en la comandancia. La responsabilidad que le otorgaron sus compañeros recayó sobre un comandante de puesto, el vicedelegado está destinado en tráfico. La segunda fase del despliegue territorial de ASES en Castilla y León, que empezó en Salamanca y ahora León, continuará con la apertura de la delegación de ASES en Palencia en el mes de mayo. La defensa de los intereses de los suboficiales a nivel local constituye un objetivo prioritario de ASES en estos momentos. Que los afiliados cuenten con un referente cercano es fundamental en esta importante tarea. ASES cuenta en la actualidad con 32 delegaciones territoriales en todas las comunidades autónomas.

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CIUDAD REAL ELIGE NUEVO DELEGADO DE ASES Es un hecho que para abrir un diálogo entre todos los suboficiales debe haber un respeto y unas inquietudes, juntos se decide la apertura de una delegación Provincial, se respetan los derechos fundamentales y se elige democráticamente un delegado. Eso ocurrió el día 12 de abril en Ciudad Real, cuando un nutrido número de suboficiales, se reunió libremente en la Comandancia de la Guardia Civil, afín de elegir a uno de los presentes representante Provincial, la cual recayó en la persona del Sargento José Joaquín C.R, del SEPRONA, estará auxiliado por un Vicedelagado destinado también en el SEPRONA. Este con la solidaridad, respeto, siendo ayudado, auxiliado y querido por sus compañeros, a su vez arropado por el Presidente de la Asociación y Vocal del Consejo Asesor de la Guardia Civil Francisco, el delegado Autonómico en Asturias, y el delegado provincial de Toledo, presentes en su elección, respetando en todo momento el sentir de los suboficiales Manchegos, aplaudiendo y felicitando a los mismos.

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ASAMBLEA GENERAL ASES GC

Se votó una resolución sobre la propuesta de asignación de vacantes en la Escala de Suboficiales propuesta por la Dirección General

APROBADA LA GESTIÓN SOCIAL, PROGRAMA DE ACTIVIDADES FUTURAS, CUENTAS Y PRESUPUESTO PARA 2012 Fue convocada por el Presidente de la Asociación de la Escala de Suboficiales de la Guardia Civil (ASES-GC), en uso de las atribuciones que le confiere el artículo 18 de los Estatutos, para el sábado 17 de marzo de 2012 en el Hotel Eurostars Gran Madrid en la Avenida De la Vega, 22 de Alcobendas (Madrid), a las 11.00 horas en primera convocatoria (mayoría de los socios) y a las 11.30 horas en segunda convocatoria (cualquiera que sea el número de asistentes). Con el siguiente orden del día: 1º. Constitución de la Asamblea. 2º. Examen y aprobación, si procede, de la gestión social, cuentas y programa de actividades futuras. 3º. Propuesta de la Dirección General sobre la pérdida de destino por ascenso a brigada. Análisis y resolución de la Asamblea sobre la postura de la Asociación. 4º. Cuenta a la Asamblea del proceso electoral para elección de Presidente. Ratificación del Presidente de la Junta Directiva. 5º. Debate y votación sobre propuestas de los socios. 6º. Ruegos y preguntas.

La Asamblea quedó constituida a las 11.30 horas en segunda convocatoria asistiendo 77 socios, existiendo 8 votos por correo y 17 delegaciones de voto cuya relación pormenorizada consta en los anexos I, II y III y que forman parte de la presente acta. En primer lugar, se expuso por el Presidente la Gestión Social del ejercicio 2011. El estado de socios con las altas y bajas en 2011, los motivos de estas últimas, los empleos, su valoración y la evolución prevista en este campo para 2012. Se informó a la Asamblea de las delegaciones territoriales abiertas en 2011 y las previstas para el 2012. Se propuso continuar en la línea de abrir delegaciones territoriales en cuantas comandancias sea posible. Se informó sobre los grupos de trabajo en el Consejo de la Guardia Civil en los que participa o ha participado activamente la Asociación. Igualmente sobre los grupos de trabajo abiertos en el seno de ASES con el objetivo de ampliar nuestros horizontes de reivindicación a todas las especialidades y puestos de trabajo. Se pusieron de manifiesto las modificaciones normativas que ha impulsado la Asociación para mejorar las condiciones de trabajo y carrera

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profesional de los suboficiales. Los contratos y servicios que mantiene vigentes la Asociación fueron dados a conocer a la Asamblea. En el punto sexto de la gestión social del ejercicio se dio cuenta del esfuerzo por parte de la Asociación en mejorar la faceta de comunicación al asociado en sus diversas manifestaciones. Se expusieron las diversas reuniones llevadas a cabo tanto con mandos del Cuerpo como con asociados y también las llevadas a cabo por órganos de la Asociación, como la Junta de Delegados. Para finalizar el examen de la gestión social se hizo una valoración positiva del ejercicio en el punto doce.

SOMETIDO A VOTACIÓN DE LA ASAMBLEA LA GESTIÓN SOCIAL DEL EJERCICIO 2011 RESULTA APROBADA POR UNANIMIDAD Seguidamente se trató por la asamblea el programa de actividades futuras previsto para el año 2012, previa exposición por el Presidente de la Asociación. Se sometió la propuesta a la Asamblea General como encargada de marcar la línea a seguir por la Junta Directiva a la hora de realizar su “política asociativa”. ASES seguirá siendo fiel a su ideario de independencia, seriedad y propuesta de soluciones reales en un escenario marcado por la crisis económica en el que las reivindicaciones de esta índole quedan aparcadas.

SOMETIDO A VOTACIÓN EL PROGRAMA DE ACTIVIDADES FUTURAS DEL EJERCICIO 2012 RESULTA APROBADO POR UNANIMIDAD Seguidamente se expuso, por el gestor contratado por la Asociación para llevar las cuentas la memoria económica y financiera y el balance de situación y la cuenta de pérdidas y ganancias. Se respondieron preguntas de los asociados relacionadas con las cuentas del ejercicio y 2011 y se sometió a votación posterior RESULTANDO APROBADAS POR MAYORIA LAS CUENTAS DEL EJERCICIO 2011 (un voto por correo se abstiene de su aprobación). Seguidamente por el Presidente de la Asociación se explica a la Asamblea el presupuesto de ingresos y gastos estimados para 2012 y que ha sido confeccionado en su mayor parte partiendo de los gastos de 2011 y de los ingresos previstos que están constituidos mayoritariamente por las cuotas de los afiliados. Se trata de una estimación tanto de ingresos como de gastos en diversas partidas aunque muchas de ellas son gastos fijos y perfectamente cuantificables a priori, como los contratos de servicios de abogados, defensa penal, haberes y bajas médicas. A partir de ahí se establecen una serie de gastos necesarios para el normal funcionamiento de la Asociación como viajes, gastos de teléfono, correos, etc.

RESOLUCION SOBRE PROPUESTA ASIGNACIÓN DE VACANTES aQue las renuncias al ascenso al empleo de brigada suponen un grave problema que hay que solucionar. aAnimar a que el estudio emprendido por la Dirección General continúe adelante y se obtengan datos e informaciones más concretas. aLos términos concretos que se deben requerir al nuevo modelo de vacantes han de pasar necesariamente porque los actuales brigadas y subtenientes no vean afectadas sus expectativas de destinos. aQue en ningún caso es aceptable una doble pérdida de destino. aQue se puede asumir que una serie de suboficiales salgan perjudicados por el modelo de vacantes siempre que éste beneficie a la mayoría.

aQue el sistema preferente que debe buscar y defender la asociación es el de brigada como pivote sin perjuicio de que, en caso de imposibilidad, se puedan buscar otras alternativas que resulten viables. aQue en las vacantes de subteniente deben potenciarse al máximo los destinos operativos. aSe añade un nuevo punto a la resolución de la página 30: “que se contemple, conforme a lo previsto en el borrador de la Ley de Personal o cualquier otra norma que sea de aplicación, permitir la rehabilitación voluntaria y la posibilidad de ascender a Brigada permaneciendo en su destino a todos aquellos suboficiales que en su momento renunciaron al ascenso”.


ASAMBLEA GENERAL ASES GC

Tras contestar preguntas de los afiliados sobre el presupuesto estimado de ingresos y gastos se somete a votación de la Asamblea resultando APROBADO POR MAYORIA (un voto por correo se abstiene de su aprobación socio nº 2980). A continuación se pasa al siguiente punto del orden del día “RESOLUCIÓN DE

LA ASAMBLEA GENERAL DE ASES SOBRE LA PROPUESTA DE ASIGNACIÓN DE VACANTES EN LA ESCALA DE SUBOFICIALES”. Se discutió previamente sobre los pros y los contras de la propuesta de nueva asignación de vacantes y se analizaron profundamente los resultados de la encuesta elaborada por ASES entre sus afiliados que constan en las páginas 31 a 60 del Libro de la Asamblea.

SOMETIDA A VOTACIÓN LA RESOLUCIÓN QUE CONSTA EN LA PÁGINA 30 DEL LIBRO DE LA ASAMBLEA CON EL PUNTO AÑADIDO ANTERIOR RESULTA APROBADA POR MAYORIA

Presidente de la Junta Directiva, con arreglo al artículo 34 del título VII de los estatutos por los que se rige la Asociación.

El siguiente punto del orden del día versaba sobre elecciones a Presidente de la Junta Directiva y la ratificación por la Asamblea de los nuevos cargos.

Presidente: D. JOSE FRANCISCO SILVA NIETO

( DOS (2) ABSTENCIONES SOCIOS Nº 2093 Y 1501 Y CUATRO (4) VOTOS EN CONTRA SOCIOS Nº 1350, 2102, 2056, 2944).

La Junta Directiva de la Asociación de la Escala de Suboficiales de la Guardia Civil Profesional (ASESGC Profesional) habiendo transcurrido cuatro años desde el inicio de su mandato en 2007 y en virtud de lo preceptuado en nuestros estatutos convocó PROCESO ELECTORAL para la elección de

RESOLUCIÓN SOBRE POLITICA ASOCIATIVA

aFomentar las acciones de participación, comunicación e información al asociado. aRemover la obligatoriedad de la residencia en el lugar de destino de los jefes de unidad y promover la modificación de la Orden General que lo contempla. aRealizar el III Congreso Nacional de Suboficiales de la Guardia Civil. aContinuar la expansión territorial de la asociación mediante la apertura de nuevas delegaciones territoriales. aFomentar la contratación de abogados por comunidades autónomas para asistencia a informaciones reservadas y sanciones disciplinarias graves y muy graves. También para consultas por asuntos jurídicos particulares para el socio y familiares. aVigilar el cumplimiento y denunciar la incorrecta aplicación de la Orden General 4/2010 sobre régimen de prestación del servicio de los miembros de la Guardia Civil. aAmpliar las reivindicaciones a otras especialidades del Cuerpo. aDefender el derecho de todos los suboficiales a percibir regularmente la productividad estructural aunque no estén incluidos en ninguna modalidad a través de la E-7 ya que el ejercicio del mando y la responsabilidad son requisitos exigibles para percibirla.

Se abrió a partir del día 6 de octubre de 2011 PLAZO PARA PRESENTACIÓN DE CANDIDATURAS hasta el día 25 de octubre (20 días naturales). Finalizado el plazo de presentación de candidaturas para la elección de Presidente de la Junta Directiva, se presentó una única candidatura con la siguiente composición: Vicepresidente: D. JUAN JOSE GALLEGO GALÁN Secretario-tesorero: D. ALFONSO BELLO RUBIO Vocales: D. SANTIAGO ALVAREZ MARISCAL, D. FERNANDO AGUDELO MANRIQUE DE LARA, D. ANTONIO JESUS PORCUNA MARIN

No se presentaron otras candidaturas y por tanto no hubo convocatoria de Junta Extraordinaria para votación. No obstante, y con el objeto de contar con el respaldo formal de la Asamblea General, toda vez que no ha habido proceso electoral por falta de candidatos, se somete la única candidatura a ratificación de la Asamblea. Esto no es necesario técnicamente ya que los estatutos no lo precisan pero la Junta Directiva desea someterse a un proceso democrático de votación que no ha sido posible por falta de candidatos. Dicha moción de confianza/ratificación se somete a la Asamblea General como máximo órgano de decisión y control de la Asociación y RESULTA RATIFICADA POR UNANIMIDAD LA JUNTA DIRECTIVA RESULTANTE. No habiendo otras propuestas que las expuestas ni ruegos y preguntas que hacer, se da por finalizada la Asamblea General Ordinaria correspondiente al año 2011 de la Asociación de la Escala de Suboficiales de la Guardia Civil Profesional ASESGC Profesional a las 14.30 horas del día 17 de marzo de 2012.

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ASES hace efectivo el AUXILIO ECONÓMICO por fallecimiento en acto de servicio a la viuda de un subteniente afiliado a nuestra asociación

noticias breves

ASES hizo entrega recientemente a Dña. María Esperanza Cano López, viuda del Subteniente D. Manuel Gil Garzón, fallecido en acto de servicio en Valencia, del talón de la Asociación como destinataria de la prestación por fallecimiento de su esposo socio de ASES. ASES tiene establecida en sus coberturas un auxilio económico de 6000€, a repartir entre los herederos de los socios fallecidos en acto de servicio del año considerado. Fueron unos momentos emotivos tanto para ella y los asistentes (su hija y un matrimonio amigo), como para los representantes de ASES que hicieron entrega y acompañaron a los familiares, los cuales pusieron de manifiesto el buen hacer y sacrificio de los suboficiales de la Guardia Civil. Al acto de entrega asistieron el Delegado y Vicedelegado de ASES en la Comunidad Valenciana.

ASES se reúne con el DELEGADO DEL GOBIERNO EN BALEARES

El Delegado y Vicedelegado de la Asociación de Suboficiales ASESGC en Baleares se reunieron con el Delegado del Gobierno en la Comunidad Autónoma el Excmo. Sr. José María Rodríguez Barberá. Los representantes de ASES, además de presentar la Asociación al delegado gubernamental (ya había oído hablar de ella) le trasladaron las inquietudes de los suboficiales en la Comunidad Autónoma.

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La LEY DE PERSONAL de la Guardia Civil iniciara próximamente su tramitación parlamentaria ANTES, EL GRUPO DE TRABAJO DEL CONSEJO DE LA GUARDIA CIVIL DEBERÁ SER INFORMADO SOBRE LAS MODIFICACIONES INTRODUCIDAS POR LOS DIVERSOS MINISTERIOS AFECTADOS

El proyecto ha pasado ya el trámite de informe de los ministerios afectados y se han introducido ligeras modificaciones de las que deberá ser informado el Grupo de Trabajo que se reunió recientemente en el que están presentes las asociaciones representativas, ASES entre ellas. Posteriormente debe ser remitido al Consejo de Estado y el Consejo de Ministros la pasará al parlamento para su tramitación. Manejamos un horizonte temporal de seis meses antes de que la Ley entre en vigor, antes será bastante complicado. ASES creará una Comisión entre los suboficiales interesados que mantendrá reuniones en el Congreso

con los Grupos Parlamentarios con el fin de mejorar el articulado y detalles concretos que nos puedan beneficiar como una transitoriedad más amplia en el sistema de acceso a la nueva escala de oficiales, un porcentaje de plazas para el acceso a oficial por promoción interna adecuado, una carrera profesional ágil, la eliminación de los límites de edad para cursos y enseñanza de formación, etc. La edad de pase a reserva en el último proyecto queda en 63 años de forma voluntaria tal y como estaba ya en el proyecto de diciembre de 2010. Se permiten hasta cuatro renuncias al ascenso antes de quedar inmovilizado en el empleo y la medida tiene carácter retroactivo. Esto quiere decir que cuando entre en vigor la Ley quienes hayan renunciado volverán a ser evaluados contándoles ya la primera renuncia.

PRODUCTIVIDAD TRÁFICO

UN RAI MUY POR DEBAJO DE LA MEDIA de la unidad no es suficiente por si mismo para fundamentar la retirada de la productividad funcional en tráfico SI LA ACTIVIDAD ES SIMILAR A LA DE MESES ANTERIORES HAY QUE FUNDAMENTAR LA FALTA DE RENDIMIENTO MEDIANTE INFORMES ESPECÍFICOS Un juzgado de lo contencioso administrativo de Extremadura ha estimado la demanda presentada por un Guardia Civil destinado en la Agrupación de Tráfico que había dejado de percibir la productividad funcional al haber obtenido en el Resumen de Actividades Individual (RAI) unas puntuaciones inferiores a las del grupo funcional en que se encontraba adscrito dentro de su Unidad y que quedan plasmadas en el RAU. Si bien el sistema de registro de actividades en Tráfico fue concebido para valorar la actividad tanto individual como la de la unidad en términos cuantitativos, ahora los tribunales modulan la valoración de la unidad y la reducen a la propia del agente en relación a meses anteriores. En el caso concreto a que se refiere la sentencia, el agente al que le retiran la productividad funcional por tener un RAI por debajo de la media de su Unidad en un 55% no había variado sustancialmente su rendimiento individual con respecto a meses anteriores en los que sí había percibido la productividad funcional. Es decir, el RAI individual ha

de ponerse en relación con los de meses en los que si se percibió la productividad funcional para apreciar el criterio de la administración a la hora de valorar la percepción de la productividad. Si en la comparación el rendimiento decae de forma evidente sirve para fundamentar la retirada de lo contrario, como ocurre en este caso, no es suficiente. Si no existen estas diferencias entre unos meses y otros en el RAI no sirve sólo con citar o hacer una referencia genérica a los preceptos legales que regulan el complemento de productividad hay que hacer constar mediante informe la falta de rendimiento para aportar una motivación objetiva y concreta. La sentencia destaca que: “ … es el “Jefe Natural”, esto es el responsable del Puesto, persona que es a la que le compete hacer la propuesta de productividad, pues es quien puede constatar personalmente la concurrencia de esas condiciones por la observación directa, diaria e inmediata del trabajo realizado por sus subordinados”.

noticias breves

Tal y como pusimos de manifiesto en el informe de la reunión del Consejo de la Guardia Civil la Ley de Personal de la Guardia Civil sale del cajón en el que quedó olvidada e iniciará su tramitación parlamentaria como prometió el Ministro del Interior en la citada sesión del Consejo.

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Los PRESUPUESTOS GENERALES para la Guardia Civil en 2012 reducen el gasto de personal en sólo un 1,29% OFERTA DE EMPLEO PÚBLICO: 126 PLAZAS EN LA ESCALA DE CABOS Y GUARDIAS; 80 PARA LA ESCALA SUPERIOR DE OFICIALES; 80 PARA LA ESCALA DE OFICIALES (PROMOCIÓN INTERNA) Y 250 PARA LA ESCALA DE SUBOFICIALES Los Presupuestos de la Dirección General de la Guardia Civil ascienden a 2.733 millones €, lo que supone una reducción del 2,06% con respecto a 2011. A pesar del recorte, el porcentaje del PIB dedicado a la Guardia Civil se mantiene en el 0,26%, misma cantidad que en 2011. Es decir, que se ha mantenido el esfuerzo del año pasado. La deuda de la Guardia Civil asciende a 13,6 millones €.

noticias breves

A gastos de personal se destinarán 2.381 millones €, lo que supone una reducción del 1,29%. Esta cantidad constituye el 87,11% del total del presupuesto de la Guardia Civil. Los ajustes más importantes en esta partida se derivan de la congelación salarial del sueldo de los funcionarios

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públicos; la reducción en un 50% de los créditos asignados a formación y a acción social y la no aportación al plan de pensiones de la Administración General del Estado. En cuanto a la Oferta de Empleo Público, la tasa de reposición será del 10%, igual que en el Cuerpo Nacional de Policía. En la Guardia Civil supone 126 plazas en la Escala de Cabos y Guardias; 80 para la Escala Superior de Oficiales; 80 para la Escala de Oficiales (promoción interna) y 250 para la Escala de Suboficiales (promoción interna). Los gastos corrientes se cifran en 312 millones €, lo que supone una reducción del 3,67% con respecto al año anterior. Cabe destacar que se van a destinar unos 12,5 millones a arrendamientos; 77,5 millones a reparaciones y mantenimiento de activos; 161,5 millones a material y suministros y 60,5 millones a indemnizaciones por razón del servicio. De esta cantidad, lo más significativo es la cifra destinada a reparaciones que sube un 3,7%, para paliar la falta de nuevas adquisiciones de vehículos. También se incrementa el gasto destinado al SIVE (Sistema Integrado de Vigilancia Interior), debido a que es una herramienta esencial de control de fronteras. A inversiones reales se destinarán 39,4 millones €, un 27,45% menos que en 2011. En materia de infraestructuras, la partida aumenta un 8% con respecto a 2011, situándose en 30,4 millones €. Esta cantidad irá destinada principalmente a la construcción del Centro Universitario de la Guardia Civil en Aranjuez (Madrid) y en el Centro de Coordinación de Vigilancia de Fronteras Marítimas- Sala de Operaciones y Servicios de Madrid (en parte subvencionado por el Fondo de Fronteras de la UE). Además, se van a invertir 4,9 millones € en elementos de transporte; 2,1 millones € en equipamiento policial; 280.000 € en informática; 610.000 € en mobiliario y enseres, y 1.100.000 € en telecomunicaciones.


Entrevista con Arturo González, Director General de Innovamar

‘La Plataforma Tecnológica Marítima es nuestra gran aportación a la cooperación’ - En todos los sectores relacionados con el mar y la tecnología se conoce bien a Innovamar. ¿Cuál ha sido su aportación? - Efectivamente Innovamar está presente en prácticamente todos los campos marítimos relacionados con la innovación tecnológica. Es la razón de esta fundación, que nació, hace unos diez años, precisamente con ese fin. Entre los años 2005 a 2010 se desarrolló un plan estratégico muy ambicioso tanto en actuaciones, como en presencia y visibilidad en la sociedad ligada al mar. Y creo que se ha cumplido con creces. Ahora estamos trabajando en una nueva etapa, en la que se consolidará lo llevado a cabo en este periodo y se afrontarán nuevos retos de competitividad e innovación. - Además de los astilleros y la construcción naval, ¿en qué otros sectores actúa Innovamar? - Pues en servicios de todo tipo, en transporte y logística, en pesca y acuicultura, en náutica de recreo, en investigación, en energías renovables, en defensa y seguridad, en puertos marítimos, en certificación fiscal de la I+D+i, en cooperación internacional y en muchos otros. No hay un campo que nos sea ajeno siempre que hablemos de mar y tecnología, especialmente en cuanto se refiere a investigación, desarrollo tecnológico e innovación. Los grandes proyectos consorciados entre empresas y centros de investigación son un gran campo de actuación para INNOVAMAR. - Háblenos de algunos de estos proyectos de trabajo en común. - Nuestra gran aportación a la cooperación entre los distintos subsectores marítimos, en términos de magnitud, es, sin duda, la Plataforma Tecnológica Marítima Española. Un conglomerado, muy bien organizado y dinámico, en el que trabajan en común más de 250 entidades: desde el astillero a la universidad o desde la náutica de recreo a las energías renovables. De esta Plataforma han salido precisamente los mejores proyectos de investigación conjunta en el sector, como los tres proyectos CENIT(programa líder de la cooperación

público-privada) promovidos desde los diversos grupos de trabajo de la Plataforma. Dentro de la Plataforma Tecnológica impulsada por INNOVAMAR, hay que destacar su, tal vez, más numeroso Grupo de trabajo: el Foro de Energías Renovables, en el que conviven profesionalmente las entidades empresariales y de investigación más involucradas en el desarrollo de tecnologías de energías renovables en el medio marino. INNOVAMAR colabora también activamente con la Plataforma Oceánica de Canarias (PLOCAN) cuyo objetivo es construir una plataforma oceánica sostenible  que sea el soporte de las capacidades nacionales para el desarrollo de actividades científicotecnológicas en la frontera del conocimiento actual, en condiciones de competencia internacional. - ¿Qué proyectos son exactamente estos tres de investigación conjunta Cénit a que se refiere? - En el ámbito de las energías renovables, el “Ocean Líder”. En el de la construcción y diseño de barcos, el “Buque Automatizado, Inteligente y Polivalente del Futuro”. Y en el de la biología, el proyecto VIDA. Entre los tres representan 55 empresas, 75 organismos públicos y privados de investigación y 80 millones de euros de inversión. En todos ellos Innovamar desempeña la secretaría técnica y la coordinación. - ¿Y en el plano internacional en qué programas o plataformas actúa Innovamar? - Pues, por ejemplo, en la interlocución directa con la plataforma europea Waterborne o con el documento denominado Agenda Estratégica de Investigación, liderado en España por INNOVAMAR en todo lo relacionado con la actividad marítima. Y también es muy importante el papel que juega INNOVAMAR como plataforma de acceso de España al Programa Marco de I+D. Pero INNOVAMAR es también un buen mecanismo de integración fronteras adentro, porque ha firmado convenios con más de 20 instituciones y empresas para realizar muy variadas actuaciones. Entre estos convenios hay que destacar los suscritos con las administraciones públicas competentes, que se traducen en la revisión y evaluación de más de 100 proyectos de I+D y la elaboración de más de 200 planes de competitividad empresarial. Pero tampoco querría olvidarme de la actividad de Innovamar en el área de la acreditación y certificación de las inversiones de I+D+i deducibles en el Impuesto de Sociedades, ahora llevadas a cabo a través de la entidad CERTIMAR.

- ¿Está bien respaldada institucionalmente Innovamar? - Desde luego que sí. Las entidades más significativas del sector, tanto en los ámbitos públicos como privados, forman parte de su patronato o mantienen líneas intensas de cooperación con INNOVAMAR. En la Administración es el caso de los ministerios de Industria; Medio Ambiente, Rural y Marino; Ciencia e Innovación, Fomento, o Defensa. Entre las asociaciones empresariales, están todas las más representativas, tales como Anave y Anamer (armadores), Uninave (astilleros), Aedimar (industria auxiliar), Anen (náutica) o Apromar (cultivos marinos). Y entre las científicas y académicas, forman también parte del patronato entidades como el Instituto Español de Oceanografía, el Canal de Experiencias Hidrodinámicas de El Pardo o las escuelas universitarias y colegios profesionales de ingeniería naval. Tampoco faltan empresas del prestigio y de la tradición de Navantia.


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Revista ASESGC Mayo 2012