Vexpansie 4 - 2015

JAARGANG 29 - 2015

4

Mededinging in parkeerland RFID labels aan fietsen

Private kwaliteitsborging, wat merkt u ervan?

Innovatietour en nieuwjaarsreceptie VEX AN P Markthal Rotterdam platform parkeren nederland

ScanGenius

world’s first ANPR scan car system

unique Roof Top Box ANPR scan car system can be mounted on a broad range of cars match number plate to specific parking lot identify empty parking lots panoramic overview information

www.scangenius.arvoo.com MANUFACTURED IN THE NETHERLANDS

Colofon VEXPANSIE

Vexpansie is een uitgave van Vexpan, Platform Parkeren Nederland. De redactionele inhoud verwoordt niet noodzakelijk de standpunten van Vexpan, noch neemt Vexpan verantwoordelijkheid voor de inhoud van redactionele artikelen.

Vexpan - Platform Parkeren Nederland Postbus 5135, 1410 AC Naarden Telefoon: 035-694 32 45 e-mail: info@vexpan.nl www.vexpan.nl

Voorwoord

Disruptive innovations

COVERFOTO

Ossip van Duivenbode HOOFDREDACTIE

Martijn Akkerman, martijn.akkerman@vexpan.nl

MARTIJN AKKERMAN hoofdredacteur

EINDREDACTIE

Anya Vos, telefoon: (035) 694 28 78, e-mail: vexpansie@vexpan.nl REDACTIEADVIESRAAD

Peter Martens, Matthijs van der Pijl, Jitze Rinsma, Sjoerd Stienstra en Jeroen Quee VERSPREIDING EN ABONNEREN

Vexpansie wordt in een oplage van 1900 exemplaren verspreid onder de leden van Vexpan en andere personen en organisaties die zich professioneel bezighouden met parkeren. Zoals adviesbureaus, bouw­ bedrijven, lokale overheden, landelijke instanties et cetera.

Neemt u voor meer informatie over abonneren contact op met Vexpan.

ADVERTENTIEVERKOOP

Herman Wessels, telefoon: (035) 694 28 78, e-mail: herman@appr.nl VORMGEVING

Merit op de Dijk (art direction), APPR DRUK

Ten Brink, Meppel VERSCHIJNINGSFREQUENTIE

4 maal per jaar AUTEURSRECHT

Zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van Vexpan mag niets uit deze uitgave openbaar worden gemaakt of op welke wijze dan ook vermenigvuldigd.

LIDMAATSCHAP

Informatie over lid worden en uw lidmaatschap van Vexpan kunt u vinden op www.vexpan.nl

platform parkeren nederland

Tot een jaar geleden had ik er nog nooit van gehoord: Disruptive innovations. In goed Nederlands:’ Innovaties die de boel op z’n kop zetten’. Ik vermoed dat ik niet de enige ben die er nog nooit van gehoord had. Modeterm? Ja misschien wel, maar kenmerkend voor deze modeterm is dat hij er ineens is en niet zomaar weer weggaat, sterker nog hele bedrijfstakken worden er door geraakt. Zo veranderde Uber de taxiwereld en zo kan je met Airbnb betaalbaar overnachten in een huiselijke sfeer in plaats van een onpersoonlijk hotel. Kenmerkend daarbij is dat ze vraag en aanbod bij elkaar brengen dankzij internet. Zo’n vaart loopt het in onze sector niet, hoor ik u denken. Er zijn dan weliswaar parkeerapps die vraag en aanbod bij elkaar brengen via internet, maar dat is maar een heel klein aandeel van de markt. Kan zo zijn, maar als we het bestuurderloze voertuig (driverless vehicle) nou eens als nieuw verplaatsingsplatform zien net zoals we internet als communicatieplatform zien. Dan staat de parkeerwereld aan de vooravond van een platform dat de markt stevig op zijn kop gaat zetten. Moet u zich nu hier tegen gaan wapenen? Welnee, op zoek naar kansen! Bij de intrede van de auto hebben alleen die fabrikanten van koetsen overleefd die zochten naar kansen en hun product wisten om te vormen naar de nieuwe markt. Dat geldt wat mij betreft niet alleen voor de commerciële tak van de parkeersector, maar ook de beleidsvormende tak.

Shawn Conrad van het International Parking Institute (IPI) sprak op ons parkeercongres op 8 oktober. Een boeiende presentatie waarin hij ook een aantal trends benoemde. Ook het bestuur van Vexpan ziet een aantal trends in de markt. Zie pagina 12. In mijn optiek een mooie kapstok voor artikelen voor 2016, schrijft u mee?

Verder in dit nummer onder andere: fietsparkeeronderzoek met behulp van RFID tags, burgerparticipatie bij het Haarlemsparkeerplan en een terugblik op een geslaagd Parkeercongres 2015.

Tot slot wens ik u alvast een in alle opzichten gezond en mooi 2016 toe. Hopelijk tot ziens op de nieuwjaarsreceptie die op 14 januari 2016 gehouden wordt, samen met de Innovatietour in de Markthal in Rotterdam.

En of ik Uber en Airbnb gebruik? Jazeker!

3

vexpansie 2015

Complete parkeermanagement systemen Innovatieve duurzame BB LEDlightpipe verlichting Camera-based parkeerverwijsoplossingen met auto herkenning Integraal lichtsysteem met parkeerverwijzing, beveiliging en ontruiming

info@bb-lightconcepts.nl

info@scanton.nl

Industrieweg 22 ¦ 4153 BW Beesd ¦ 088 0021 410 info@tkhparking.com ¦ www.tkhparking.com

info@tkhparking.com

Inhoud

8

22

25

34

In deze Vexpansie

En verder

8

De groeiende rol van de fiets

3 Voorwoord

12

Trends in parkeren

6 Parkeernieuws

14

Fietsers in parkeergarages

7 Gastcolumn

18

Maak kennis met Vexpanleden

22

Burgerparticipatie in Haarlem

10

Vexpannieuws

25

Terugblik Vexpan Nationaal Parkeercongres

16

Juridisch: Wellis-Nietes

34

Parkeren in Deventer is een belevenis

21

In de parkeermedia

40

EPA Parking in the city lounge

28

Garagenieuws: Leiden

44

Mededinging in parkeerland

32

Commissie gemeenten

38

Beter benutten

Parking Angel

39 Expertteam 42 Bouw (regel)geving: Private kwaliteitsborging 46 Servicepagina

5

vexpansie 2015

Foto’s: met dank aan Systematica

Parkeernieuws

Deze bijzondere volautomatische fietstoren staat in Hradec Králové Hradec Králové (vertaald: Koninginneburcht, ook wel bekend onder de Duitse naam Königgrätz) is de hoofdstad van de Tsjechische regio Hradec Králové en tevens van de streek Oost-Bohemen (Východoceský). Een stad met zo’n 100.000 inwoners.

Deze volautomatische fietstoren is geschikt voor het stallen van maximaal 116 fietsen. De constructie van glas en

staal heeft de vorm van een regelmatige achtzijdige prisma en bestaat uit 8 verdiepingen die ieder plaats biedt aan 16 fietsen. Ontwikkelaar Rudolf Bernart heeft zich laten inspireren door een gelijksoortig gebouw in Taiwan.

Op www.systematica.cz/en kunt u zien hoe de toren gebouwd werd en hoe het systeem werkt.

Grote vliegvelden, hoge parkeertarieven Het bewijs is geleverd, parkeren op regionale vliegvelden is aanzienlijk goedkoper dan parkeren op grote luchthavens.

Wat vaak wordt beweerd is nu onderzocht en aangetoond door de onafhankelijke reiswebsite Vliegveldinfo.nl. Reizigers betalen op regionale vliegvelden gemiddeld een derde minder voor een parkeerplek. In het Herfstrapport 2015 ‘Parkeren op het vliegveld’ zijn de parkeertarieven onderzocht van de zestien vliegvelden die het meest worden gebruikt als vertrekluchthaven door Nederlanders en Vlamingen.

Voor een weekend parkeren op een van de acht grootste vliegvelden uit het onderzoek betalen reizigers gemiddeld 45 euro. Drie dagen parkeren op een regionaal vliegveld is met gemiddeld 30 euro, oftewel 10 euro per dag, 33 procent goedkoper. Reiswebsite Vliegveldinfo.nl onderzocht de parkeertarieven van vijf Nederlandse, vijf Belgische en zes Duitse

vliegvelden. De acht grootste vliegvelden qua passagiersaantallen brengen het meeste parkeergeld in rekening. De enige positieve uitzondering is Eindhoven Airport. De Brabantse luchthaven behoorde afgelopen jaar voor het eerst tot de top 100 van drukste vliegvelden in Europa.

In vergelijking met het Lenterapport 2015 ‘Parkeren op het vliegveld’ is er niet veel veranderd. Grootste wijziging is het besluit van Antwerp Airport om de overstap te maken van gratis parkeren naar betaald parkeren. De parkeertarieven in Antwerpen zijn nu gelijk aan de prijzen op Oostende Brugge Airport. Een andere opvallende wijziging komt op naam van Charleroi Airport, waar de parkeertarieven op P3 flink zijn verlaagd ten opzichte van een halfjaar geleden.

Bron vliegveldinfo.nl, zie voor volledige rapport www.vliegveldinfo.nl/parkeren/herfstrapport-2015

Nijmegen gebruikt duurzaam beton bij aanleg Park&Ride In oktober startte de aanleg van een nieuw P&R terrein bij de Ovatonde in Nijmegen. Bijzonder is dat het terrein wordt aangelegd met duurzaam beton. Nijmegen is de eerste gemeente in Nederland die beton met gerecyclede bouwgrondstoffen gebruikt. Het parkeerterrein zal op termijn de huidige

6

vexpansie 2015

P&Raan de Prins Mauritssingel vervangen.

Het beton bevat gerecycled materiaal en bespaart CO2. De P&R krijgt driehonderd parkeerplaatsen en is een voorbeeld van efficiënt ruimtegebruik, omdat het meerdere functies heeft. Het is een transferium, maar kan ook gebruikt worden als parkeerplek voor de nieuwe bios-

coop CineMec of als evenemententerrein.

Als de ervaringen met het beton positief zijn, wil de gemeente Nijmegen standaard duurzaam beton gebruiken bij straatwerk. Voor een stad als Nijmegen levert dat een energiebesparing op die vergelijkbaar is met het energiegebruik van honderden woningen.

Column

Parkeeradvies als onderdeel van een ménage à trois PARKING ANGEL

Voor wie zijn of haar auto gebruikt is parkeren het middel en niet het doel. Klinkt logisch, maar is een lastige boodschap voor iemand voor wie parkeren de bron van inkomsten is. Adviseren over parkeren is dan ook geen sinecure.

Lastiger wordt het als leveranciers, exploitanten en overheden in de branche spreken over klantgerichte producten en diensten.

Wie is de klant? De opdrachtgever of toch de parkeerder? Uiteindelijk wil iedereen meer voor minder! Ja natuurlijk, maar bezuinig je op de kosten voor de opdrachtgever, of gaat het om de parkeerder, die graag zo snel en eenvoudig mogelijk de auto parkeert?

Deze onduidelijkheid vormt de basis voor menige miscommunicatie en daaruit voortvloeiend onbedoeld aanbod.

Dan hebben we het nog niet eens over de vaak verstikkende wijze waarop de (Europese) aanbesteding, de opdrachtgever en

opdrachtnemer bij elkaar brengt. Vooraf is altijd het doel: het beste product voor de beste prijs. Een nobel streven, dat in toenemende mate minder tevreden participanten kent. Voor de parkeeradviseur resteert dan een weinig benijdenswaardige positie om als expert orde te mogen scheppen in de onderlinge strijd. De parkeeradviseur als getuige à (de)charge in rechtszaken is al lang geen nieuw fenomeen meer.

Verfrissend is de gedachte dat het anders kan.

Het samenvoegen van kennis en ervaring van alle betrokken partijen om te komen tot echt klantgerichte parkeerproducten en -diensten. Waar hebben we dat meer gehoord? Juist ja, enkele zinnen geleden. En hadden we niet geconcludeerd, dat het niet zo eenvoudig is als het lijkt? Zeker vanuit de positie dat niet duidelijk is wie de klant is, noch wat deze wil. Dat moet en kan anders als we willen floreren.

Andere vormen van samenwerken en aanbesteden brengen opdrachtgevers en opdrachtnemers weer dichter bij elkaar. Klant en doel worden vooraf vastgesteld en samen zoeken ze, gesteund door een adviseur, naar oplossingen voor beter en meer gebruiksgemak voor de parkeerder/eindgebruiker.

Een nieuwe boodschap voor u? Waarschijnlijk niet. Maar kennelijk vergeten we, net als in menige relatie, wat we onderweg verloren zijn. En daar is niets parkeer-technisch aan!

7

vexpansie 2015

De groeiende rol van de fiets De fiets als vervoerswijze neemt in de mobiliteitsmachine een steeds belangrijkere plaats in. Desondanks zijn de gegevens over het gebruik van de fiets veel minder gedetailleerd dan die van de auto. Door de fiets te voorzien van labels met een Radio-frequency identification (RFID) chip kan ook de duur van fietsparkeren en het parkeermotief in kaart worden gebracht.

TEKST JOHAN BELTMAN

Onlangs berichtte het Kennisinstituut voor Mobiliteitsbeleid (KiM) dat lopen en fietsen de smeerolie van de Nederlandse mobiliteitsmachine zijn. Sinds 2004 is het aantal en de lengte van de verplaatsingen per fiets met 9 procent toegenomen. De elektrische fiets speelt een grote rol in deze toename. Met name in de stad vormen fietsverplaatsingen een belangrijke vervoerswijze. Zo wordt in Rotterdam 14 procent en in Den Haag 18 procent van de verplaatsingen per fiets afgelegd. In studentensteden als Leiden, Groningen, Zwolle en Leeuwarden is dat meer dan 40 procent.

De stijging van het aandeel fiets maakt dat er meer voorzieningen voor fietsers nodig zijn. Fietsers dienen steeds beter gefaciliteerd te worden. Mede daarom zijn er de laatste jaren steeds meer gegevens ingewonnen over fietsintensiteiten, werkelijke fietsroutes en fietsparkeren. Er worden ook nog steeds nieuwe meetmethoden geïntroduceerd om meer inzicht te krijgen. Zo worden op het gebied van intensiteitmetingen steeds betere en steeds meer permanente meetlocaties

8

vexpansie 2015

geïnstalleerd, waardoor de dekkingsgraad steeds beter wordt. Ook in het kader van de routekeuzes bestaan er ontwikkelingen. Zo is in september de Nationale Fiets Telweek uitgevoerd, waarbij in heel Nederland gedurende één week de fietsverplaatsingen van ruim 50.000 deelnemers in kaart zijn gebracht. En ook aan het fietsparkeren wordt steeds meer aandacht besteed.

FIETSPARKEREN

Met een groei van het fietsgebruik, met name in de steden, moeten ook de stallingsmogelijkheden voor fietsers meegroeien. In verschillende steden wordt daarom veel geïnvesteerd in het bijplaatsen van fietsparkeervoorzieningen, omdat stallingen overvol zijn.

De planning van de locaties waar deze fietsparkeervoorzieningen het meest relevant zijn, ontbreekt daarbij vaak. Er worden voorzieningen bijgeplaatst die niet - of nauwelijks - gebruikt worden, terwijl verderop nog steeds fietsen buiten de stallingen worden geplaatst.

De reden hiervoor is dat er te weinig kennis

is over de exacte parkeerbehoefte op een locatie (motief van het stallen), en de aanrijrichtingen van de fietsers op (of rondom) die locatie. Daarnaast staan er vaak veel weesfietsen in de stallingen. Ook passen nieuwe typen fietsen, zoals bakfietsen, simpelweg vaak niet in een traditionele stalling.

Een betere onderbouwing door onderzoek kan dit hiaat tussen vraag en aanbod ondervangen. Tevens kan het grote besparingen opleveren. Er hoeft niet meer op gevoel gehandeld worden, maar er kan gericht en onderbouwd stallingscapaciteit worden bijgeplaatst. Tevens kan met het gebruik van onderzoek actief worden gehandhaafd op weesfietsen, en wordt de parkeerbehoefte van andere typen fietsen inzichtelijk. Om een breed inzicht hierin te verkrijgen, is het gebruik van Radio-frequency identification (RFID) één van de nieuwe, recent toegepaste technieken in fietsparkeeronderzoek.

RFID FIETSPARKEERONDERZOEK

In de auto-parkeerwereld worden vraagstukken over parkeerduur en motief beant-

woord door kentekenonderzoeken. Door binnen een vast interval kentekens van geparkeerde voertuigen op te nemen weet men hoe lang een voertuig geparkeerd staat.

Door het moment van parkeren en de totale parkeerduur te bepalen kan worden bepaald of een parkeerder bewoner, werknemer of bezoeker is.

Fietsen kennen geen kentekens. Toch kan ook de duur van fietsparkeren en het parkeermotief in kaart worden gebracht. Dit is bijvoorbeeld in de gemeente Rotterdam uitgevoerd. Hier zijn fietsen voorzien van labels aan het stuur. In deze labels is een RFID chip opgenomen. Deze chip kan van dichtbij worden uitgelezen, om op die wijze binnen een vast interval te kunnen bepalen hoe lang een fiets geparkeerd staat. Aan de hand hiervan kunnen ook de parkeermotieven van de fietsers worden bepaald op basis van het moment van parkeren en de parkeerduur. Tot slot is middels de RIFD- meting ook inzichtelijk gemaakt welk type fiets (weesfiets, gewone fiets, elektrische fiets, bakfiets et cetera ) waar gestald staat.

VERBLIJFDUURMETING FIETSPARKEREN

De bovenstaande meetmethode met RFID geeft inzicht in de parkeerduur, maar met name in het parkeermotief. In sommige gevallen kan het interessant zijn om de parkeerduur van fietsers nauwkeuriger te bepalen. Vooral in winkelgebieden kan de tijd tussen twee metingen te lang zijn voor een goede indicatie van de parkeerduur.

Andere meettechnieken op het gebied van fiets kunnen dit inzicht geven. Met de gegevens van de Nationale Fiets Telweek zijn verplaatsingen van groepen fietsers bekend.

Uit deze gegevens kan ook de verblijfsduur op bepaalde locaties worden afgeleid. Zo kan voor een winkelcentrum worden bepaald wat de verblijfsduur van fietsers is.

Tevens kunnen de belangrijke attractiepunten worden bepaald uit deze gegevens, inclusief de routes hiernaartoe. Denk bijvoorbeeld aan een stationsgebied, waarbij op basis van deze gegevens mede kan worden bepaald vanuit welke richting de meeste fietsers komen, en dus aan welke zijde de

grootste behoefte aan fietsenstallingen is.

Door de groei van het aandeel fiets in de mobiliteitsketen wordt het inwinnen van informatie over de fietsers steeds belangrijker. Zo kunnen we in de behoeften van fietsers blijven voorzien en het rendement van de investeringen in fietsinfrastructuur verbeteren. In de laatste jaren is veel ge誰nvesteerd op het gebied van fietsinfrastructuur, waarbij het fietsparkeren op dit moment steeds meer aandacht krijgt. Weten waar welke behoefte is, geeft daarbij inzichten voor overheden, maar ook in de particuliere sector voor ontwikkelaars of planners, om zo de meeste geschikte inrichting te vinden, en het fietsen verder te stimuleren.

JOHAN BELTMAN, Keypoint Consultancy.

Keypoint Consultancy is onderdeel van het consortium dat de Nationale Fiets Telweek heeft georganiseerd en heeft het fietsparkeeronderzoek in Rotterdam uitgevoerd.

9

vexpansie 2015

Vexpannieuws ESPA Award voor parkeergarage Boulevard Zeezijde in Katwijk Op vrijdag 9 oktober ontving wethouder Jacco Knape een European Standard Parking Award (ESPA) uit handen van Peter Dingemans, bestuurslid van Vexpan: ‘Met dit Europese keurmerk dat namens de European Parking Association (EPA) door Vexpan, het Platform voor Parkeren in Nederland wordt uitgereikt wordt de kwaliteit van de garage met een dikke voldoende onderstreept’. Wethouder Knape: ‘Ik ben heel trots op deze internationale Award. Bezoekers zijn ook enthousiast over de parkeergarage. Onze uitdaging is nu om het hoge kwaliteitsniveau te behouden.’ De parkeergarage in Katwijk kreeg onder andere hoge cijfers voor de verlichting, de oriëntatie binnen en buiten de garage, de overzichtelijkheid en toegankelijkheid voor voetgangers in de garage. Zie Vexpansie 2-2015 voor meer informatie over deze parkeergarage.

Geslaagde lunchbijeenkomst ‘Marketing van parkeren’ 12 november vond in De Blokhoeve in Nieuwegein een uitverkochte lunchbijeenkomst plaats met als thema ‘Marketing van parkeren.’

Te gast waren Ties de Groot, Product Manager Marketing & Sales van de Gemeente Rotterdam en Jan-Jelle Witte, onderzoeker van de Erasmus Universiteit in Rotterdam.

De Groot presenteerde het marketingplan van Rotterdam om nieuwe gebruikers aan te trekken voor vijf hoogwaardige parkeergarages waar nog capaciteit beschikbaar is.

De aanleiding voor dit plan is: • De ambitie om de kwaliteit van de buitenruimte in de Rotterdamse binnenstad te verbeteren (blik van de straat).

• De onrust over relatieve leegstand van nieuwe parkeergarages zoals Kruisplein en Museumpark.

• Het tarief van P&R (2,00 euro per dag) met vraaguitval als gevolg.

Er werd ingegaan op de oorzaken; ondermeer vertraging in de kwaliteitsverbetering van de buitenruimte (veel minder straatparkeerplaatsen opgeheven dan destijds beloofd) en verdichting in de binnenstad en het feit dat de focus niet marktgericht is.

De taakstelling: hoe kan het gebruik van gemeentelijke openbare parkeergarages en P&R voorzieningen worden verbeterd, waarbij rekening moet worden gehouden met een aantal expliciete politieke kaders. Daarnaast moet het plan van aanpak passen binnen het City Lounge concept: De binnenstad als kwaliteitsplek voor ontmoeting, verblijf en vermaak voor bewoners, bedrijven en bezoekers.

10

vexpansie 2015

Er is door de gemeente een marktuitvraag gedaan gericht op: • Een quick scan en analyse.

• Rapportage met concrete voorstellen voor verbeteringen op korte en middellange termijn.

• De rapportage dient de grondslag te zijn voor de marketingstrategie.

In het marketingplan zijn de volgende thema’s van belang: • De basis versterken/vergroten van bekendheid.

• Bestaande parkeerbehoefte beter faciliteren.

• Beter afstemmen van vraag en aanbod.

• Verrijken van het product parkeren.

Ter afsluiting werd de stand van zaken op dit moment en de planning voor 2016 toegelicht.

Daarna kwam Jan-Jelle Witte, onderzoeker van de Erasmus Universiteit in Rotterdam aan het woord met een interessante presentatie over data-analyse en parkeermarketing: ervaringen en kansen voor parkeermarketing Rotterdam en verdere kansen voor kwantitatief parkeeronderzoek.

Wat is de aanpak en wie zijn de doel-

groepen en hoe wordt dat vertaald naar parkeerdoelgroepen?

Welke trekkers (zoals winkels, musea, attracties) zijn er in de buurt van de garages en welke doelgroepen komen daarvoor in aanmerking? Hoe gedragen deze doelgroepen zich? Welke doelgroepen zijn te verleiden tot gedragsverandering?

En wie zijn de concurrenten voor de betreffende parkeergarages? En vooral hoe gebruik je al deze informatie?

Tot slot benoemde Witte de kansen die er zijn voor het gebruik van parkeerdata: • Parkeerdata is waardevol, maar alleen als het systematisch is bijgehouden.

• Kijk hoeveel ruimtelijke data je al hebt (loopstromen, winkelvestigingen, bezoekersenquêtes).

• Samen kun je meer!

- Gemeenten (en private parkeerbeheerders) kunnen hun parkeerdata koppelen.

- Des te meer data je samen brengt, des te meer vragen je kunt beantwoorden.

Na deze twee interessante presentaties was er ruimte voor vragen, discussie en netwerken, waar volop gebruik van is gemaakt.

ESPA Gold Award voor parkeergarage Markthal Vorig jaar ontving Interparking tijdens de officiële opening van parkeergarage Markthal de European Standard Parking Award (ESPA) voor deze garage. Inmiddels is naast de reguliere ESPA, de ESPA Gold Award beschikbaar. De ESPA Gold Award geldt als dé onderscheiding voor parkeergarages met een uitzonderlijk hoge kwaliteit. Om hiervoor in aanmerking te komen moest parkeergarage Markthal opnieuw gekeurd worden.

Naar aanleiding van deze keuring is parkeergarage Markthal inmiddels in het trotse bezit van de ESPA Gold Award.

Zie voor meer informatie www.vexpan. nl/kwaliteit/certificering-espa/.

Save the date – Innovatietour en nieuwjaarsreceptie Markthal Rotterdam Interparking en Vexpan maken het mogelijk om op donderdag 14 januari 2016 vanaf 13.30 uur een exclusief kijkje achter de schermen te nemen in de Markthal in Rotterdam. Dit kan tijdens de Innovatietour die gecombineerd wordt met de Vexpan nieuwjaarsreceptie.

Insiders vertellen u onder andere over de achtergronden en de marketing rondom parkeren. In een paneldiscussie praten we over de impact van de Markthal op de omgeving. Daarnaast is het mogelijk de Markthal en de parkeerloge van Interparking te bekijken.

Aansluitend is er de Vexpan nieuwjaarsreceptie, eveneens op deze unieke locatie.

Nadere informatie over dit niet te missen programma en mogelijkheden vindt u op www.vexpan.nl.

Vexpan Age nd

a

14 januari 20

Innovatietour

16

en nieuwjaar

sreceptie Ve

Markthal, Ro

xpan

tterdam

Voor meer in

formatie en

aanmelden,

ga naar ww

w.vexpan.nl

11

vexpansie 2015

Trends, trends en TEKST PETER DINGEMANS, ERNST BOS EN MARTIJN AKKERMAN

Zo tegen het eind van het jaar is menigeen ermee bezig: wat zijn de trends die we de komende jaren op ons af zien komen. Op het parkeercongres gaf Shawn Conrad, CAE Executive Director International Parking Institute (IPI) de voornaamste trends die hij en het IPI wereldwijd zien. Dichter bij huis wordt er ook inVexpan verband stilgestaan bij de trends die wij voor onze markt zien.

Dit zijn onder andere: DEMOGRAFISCHE VERANDERING EN VERSTEDELIJKING

De verstedelijking gaat steeds verder en meer dan vijftig procent van de wereldbevolking woont inmiddels in steden. In aansluiting op de Europese Urban Agenda heeft het Nederlandse kabinet in de miljoenennota 2015 de Agenda Stad aangekondigd. Agenda Stad is de samenwerking van het Rijk, steden en stakeholders gericht op

12

vexpansie 2015

het versterken van groei, innovatie en leefbaarheid van Nederlandse steden. Steden worden steeds belangrijker als groeimotor van de economie. Voor een leefbare en bereikbare stad is parkeren een onontkoombaar en relevant onderdeel. Maar de andere kant van de medaille is dat er krimpregio’s zijn. Gebieden waar minder mensen in de toekomst zullen wonen en minder voorzieningen zijn. Ook daar staat de parkeersector voor een opgave hoe in steden op het platteland met minder voorzieningen ingespeeld kan worden op de veranderende parkeeropgave.Conrad voegde daar nog aan toe de Aging population oftewel de ouderwordende maatschappij.

Ook vraagt hij aandacht voor de andere vervoermiddelkeuzes van de millenniumgeneratie. Deze generatie koopt later of in het geheel geen auto en wenst de tijd die gemoeid is met reizen nuttig te kunnen gebruiken.

WIJZIGEND VERPLAATSINGSGEDRAG

Nauw met de demografische trends hang een wijziging van het mobiliteitsgedrag van mensen samen. Meer mogelijkheden voor multimodale verplaatsingen, de switch van autobezit naar car sharing. Nieuwe initiatieven zoals autofabrikanten die hun aanbod veranderen van verkoop van auto’s naar het beschikbaarstellen van mobiliteit (zie car2go van Daimler-Benz en DriveNow van BMW) zorgen voor een andere parkeeropgave waarbij het faciliteren van autobezit langzaam zal verschuiven naar autogebruik. En daarmee van een parkeerplaats bij de woning naar een parkeerplaats halverwege en bij de bestemming.

Conrad ziet dezelfde trend en deze trend past bij de toenemende focus op milieu en duurzaamheid die in ontwikkelde landen de komende jaren verder zal toenemen. Wereldwijd zal naar verwachting het gebruik van

nog eens trends Mass Rapid Transport (MRT)-systemen alleen maar verder toenemen doordat de congestie van het wegennet verder toe zal nemen en de MRT’s een betrouwbaar en snel alternatief bieden. Steden als Singapore die een auto restrictief beleid voeren en een uitgebreid, hoogfrequent MRT-netwerk hebben lopen wat dat betreft voorop.

TECHNOLOGIE

De technologische ontwikkelingen houden niet op en hebben met allerlei ontwikkelingen hun invloed op het parkeren. SmartPhones en app’s bieden een scala aan nieuwe online verkoopmogelijkheden. Elektrische voertuigen en binnenkort zelf-parkerende voertuigen zorgen voor een verandering van de plaats en fysieke vorm van parkeerplekken.

Digitalisering van de parkeerhandhaving staat nog maar in de kinderschoenen en zal tot grote veranderingen leiden in het straat-

beeld en in de wijze waarop klanten hun parkeerplaats vinden. Wat denkt u bijvoorbeeld van de app’s die het aanbod aan (privé) parkeerplaatsen tonen aan de individuele gebruiker? Ze bestaan al maar worden nog niet op grote schaal gebruikt.

SAMENWERKING TUSSEN PARTIJEN

De veranderingen in mobiliteits- en winkelgedrag bieden in combinatie met nieuwe technologie en het gebruik van dynamische parkeerdata kansen om vraag en aanbod rondom parkeren beter op elkaar af te stemmen. Op die manier kan de consument op basis van zijn of haar bezoekdoel een beter afgestemd en integraal reis- en parkeeraanbod geboden worden dat tevens bijdraagt in een positieve beleving rondom het parkeren. Dit vraagt om een actieve samenwerking tussen marktpartijen, retail, parkeerlocaties en overheden.

Het lijkt misschien nog ver weg, maar zeker bij trends waar een technologische component een belangrijke rol speelt gaan de ontwikkelingen snel. Het gevaar bestaat dat we in de vaart der volkeren vergeten stil te staan bij bijvoorbeeld de ouder wordende maatschappij. Of wat dacht u van onvoldoende rekening houden met de verstedelijking en de modaliteitskeuze die de milleniumgeneratie maakt voor wat betreft verplaatsingsmiddel.

Vexpansie ontvangt graag voorbeelden van concrete projecten of ontwikkelingen die in onze branche zijn opgestart en inspelen op de bovengenoemde trends.

Heeft u zo’n voorbeeld? We ontvangen het graag op vexpansie@vexpan.nl

13

vexpansie 2015

Fietsers in parkeergarages Welkom of niet?

Een parkeergarage inrijden met uw fiets. Ooit gedaan? Waarschijnlijk niet, of u bent in Nieuwegein woonachtig. Want in Nieuwegein zijn in een tweetal parkeergarages ook fietsers (en scooters) welkom. In een daarvan zelfs al 30 jaar.

TEKST EN BEELD TJEERD VELDERS

Als we kijken naar Nederland, zien we dat in Groningen wordt onderzocht of parkeerplaatsen kunnen worden omgezet in stallingsplaatsen voor fietsen. In Amsterdam heeft de PvdA recentelijk de suggestie gedaan of de parkeergarage Bijenkorf niet deels tot fietsenstalling kan worden omgebouwd, als alternatief voor de nieuw te bouwen fietsenstalling onder het Beursplein.

En in Breda heeft men het souterrain van de parkeergarage Concordiastraat omgebouwd tot fietsenstalling die ruimte biedt aan 420 fietsen. Maar ook in het buitenland gebeurt het: in Dublin is een deel van de parkeergarage Drury Street getransformeerd tot fietsenstalling.

Het stallen van fietsen in parkeergarages is dus niet nieuw. Fietsen in parkeergarages is dat wel.

OP DE FIETS DE PARKEERGARAGE IN

Veel Nieuwegeiners fietsen al decennia lang in de parkeergarage onder het overdekte winkelcentrum in de binnenstad. Bij de bouw van het winkelcentrum werd destijds beslo-

14

vexpansie 2015

ten tot realisatie van een half verdiept openbaar parkeerterrein met bij de stijgpunten fietsenrekken. Ook na de invoering van het betaald parkeren in 2005 bleven fietsers welkom. Voornaamste reden was het in stand houden van een snelle Noord-Zuidroute die in al die jaren was ontstaan.

Er waren in 1985 geen bezwaren tegen het toestaan van de fiets. Er was op het parkeerterrein geen sprake van noemenswaardige hoogteverschillen. En fysiek werd het winkelcentrum gezien als getild maaiveld met daaronder een openbaar parkeerterrein in plaats van een half verdiepte parkeergarage met een doorgaande fietsroute.

Het beviel de Nieuwegeiners klaarblijkelijk zo goed dat 25 jaar later bij de herontwikkeling van de binnenstad een nieuwe NoordZuidroute werd gepland. Ditmaal in de parkeergarage Stadshuis. Deze parkeergarage met twee parkeerlagen maakt deel uit van een groot herontwikkelingsgebied. De parkeergarage heeft boven- en naastgelegen voorzieningen als stadhuis, bibliotheek, winkels (inclusief supermarkt) en horeca die

alleen via de parkeergarage met de fiets te bereiken zijn. Opvallend genoeg ontstond pas achteraf discussie over het wel of niet toestaan van fietsers, vanwege de fysieke beperkingen in de vorm van hellingbanen van circa twintig procent. Maar de fietsers wilden niet meer weg. Gedogen leek iedereen daarom het beste.

De parkeergarage is ruim en overzichtelijk van opzet. En de overcapaciteit, een hopelijk tijdelijke erfenis vanuit de crisis, biedt voldoende fietsenstallingsruimte. Er zijn alleen geen gescheiden entrees. Uiteindelijk zijn er een viertal parkeervakken uitgeruild voor fietsenstallingruimte voor veertig fietsen.

Deze parkeervakken liggen gunstig ten opzichte van de voetgangersentrees. Daarnaast liggen de parkeervakken dichtbij een opstelpunt voor winkelwagens zodat fietsende bezoekers altijd zicht kunnen houden op de ingepakte boodschappen.

KAN DIT VERKEERSKUNDIG GEZIEN?

Laten we een parkeergarage met ĂŠĂŠn of maximaal twee parkeerlagen beschouwen als een

erftoegangsweg, bedoelt om toegang te verschaffen tot bestemmingen. Dan is het mengen van auto’s met kwetsbare verkeersdeelnemers, zoals fietsers niet zo vreemd. Uiteraard zijn parkeergarages niet bedoeld om in te verblijven. Maar de maximum rijsnelheid in een parkeergarage is doorgaans 15 km/uur, woonerfsnelheid. Hoort daar dan een specifieke weginrichting bij met gescheiden entrees? Niet nodig als we aansluiten bij het principe van shared space (wijlen H. Monderman) en bewust bepaalde aanwijzingen voor de automobilist weglaten. Zoals Monderman stelde, wordt het straatbeeld daarmee weliswaar onoverzichtelijker en neemt de subjectieve veiligheid af. Maar tegelijkertijd worden weggebruikers alerter en gaat men voorzichtiger rijgedrag vertonen, waardoor de objectieve veiligheid juist toeneemt.

Normaal gesproken biedt een parkeergarage alleen automobilisten de mogelijkheid om te parkeren. Vaak in meerdere lagen, zodat er optimaal gebruik wordt gemaakt van de schaarse grond. En uiteraard tegen betaling.

Het uitruilen van opbrengstgenererende parkeerplaatsen voor gratis fietsenstallingsruimte doet afbreuk aan de parkeerexploitatie. Klopt, indien de parkeergarage op piekmomenten volledig vol staat. Maar in veel steden zien we dat alleen op een paar zaterdagen in de decembermaand.

Daarbij vindt er sinds de crisis een verschuiving plaats in het autogebruik. Minder mensen hebben een auto. Jongen mensen stellen de aanschaf van een auto uit. Daarnaast gebruiken mensen de auto minder of delen hem. Deels is deze verschuiving wellicht

conjunctuurafhankelijk. Maar deels is er ook sprake van een structurele verandering. Met als gevolg dat parkeergarages minder bezet zullen zijn. Dit biedt kansen, in het bijzonder voor parkeergarage die geen (of beperkte) fysieke beperkingen voor fietsers kennen.

MAAR MAG HET EIGENLIJK WEL?

Vanuit jurisprudentie is bekend dat een met een slagboom afgesloten parkeergarage die voor iedereen opengaat en waar fietsers langs kunnen rijden, tot de openbare weg wordt gerekend. Althans tijdens openinguren. Automobilisten kunnen in Nieuwegein 24 uur per dag uitrijden.´s Nachts kunnen alleen abonnementhouders de parkeergarage inrijden, die dan is afgesloten met een speedgate.

Na opening van de parkeergarage Stadshuis bleek er bij veel gebruikers behoefte te zijn om dicht bij de boven- en naastgelegen voorzieningen en winkels de fiets te kunnen stallen. Het college heeft naar aanleiding hiervan het gedogen van fietsers besproken en daaropvolgend aanpassingen vastgesteld en doorgevoerd met betrekking tot de rijrichting van het verkeer (er geldt een verplichte rijrichting) en het verbod op het stallen van fietsen buiten de daarvoor bestemde vakken, middels een algemeen fietsparkeerverbod. Dit is vastgelegd in verkeersbesluiten. Er kan dus ook op gehandhaafd worden.

Handhaving op fietsers die in de parkeergarage Stadshuis rijden is nog niet aan de orde.

In de parkeergarage is iedereen welkom, mits men zich aan de geldende (verkeers)regels houdt. De gemeente zet in op de bewustwor-

ding van de (verkeers)regels bij de verschillende categorieën verkeersdeelnemers, waaronder de verplichte rijrichting en het verbod op het stallen van fietsen. Dit gebeurt door inzet van de garagebeheerders, stadstoezicht en de politie (indien nodig). De inzet van stadstoezicht (alleen op stilstaand verkeer) past binnen de kaders van de dienstverleningsovereenkomst tussen het parkeerbedrijf en de afdeling die verantwoordelijk is voor het stadstoezicht. Het verplaatsen van daar geplaatste fietsen gebeurt indien deze hinderlijk of gevaarlijk geparkeerd staan.

CONCLUSIE

Fietsen in parkeergarages gebeurt al decennia lang en lijkt verkeerskundig en parkeerkundig niet tot onoverkomelijke bezwaren te leiden. Wel is het zaak om vooraf goed na te denken over hoe de fietser een parkeergarage in en uit komt via acceptabele hellingbanen. Overzichtelijkheid is ook gewenst.

Het concept shared space is toepasbaar, maar voor de eerder genoemde hellingbanen moet dan wel eveneens een veilige en comfortabele situatie voor de fiets gecreëerd worden.

Met het nemen van verkeersbesluiten is het ook in openbare parkeergarages mogelijk om te handhaven via boetes. Nut en noodzaak van handhaving moeten daarbij niet boven klantvriendelijkheid gesteld worden. In Nieuwegein zet men liever in op de bewustwording van de (verkeers)regels dan op het uitschijven van boetes.

TJEERD VELDERS, parkeermanager Gemeente Nieuwegein

15

vexpansie 2015

Juridisch In de rubriek Juridisch wordt in iedere uitgave van Vexpansie een parkeergerelateerde juridische casus op begrijpelijke wijze toegelicht.

Welles – Nietes 21:50 uur of 21:58 uur?

Wie spreekt de waarheid over de feiten? De automobilist? De parkeercontroleur? De computer van de scanauto? Dit artikel gaat over een klassiek voorbeeld van zo’n discussie. En hoeveel tijd is een automobilist gegund voor het betalen van de parkeerbelasting?

TEKST ANOEK VAN BEEK & BAS BREKVELD BEELD NFP PHOTOGRAPHY – PIETER MAGIELSEN

p 29 januari 2015 om 21:50 uur heeft een scanauto van de gemeente geconstateerd dat een auto op een fiscale parkeerplaats geparkeerd stond zonder registratie van een geldig parkeerrecht. Na bezwaar en een afwijzende uitspraak op bezwaar, komen partijen bij de Rechtbank Amsterdam. De automobilist voert aan dat hij binnen een redelijke termijn een parkeerrecht heeft aangeschaft. Hij betwijfelt dat hij de auto om 21:50 uur heeft geparkeerd, zoals op de naheffingsaanslag is vermeld. Volgens hem zou dit ongeveer om 21:58 uur geweest moeten zijn. Hij heeft vervolgens geprobeerd om via zijn mobiele telefoon een parkeerrecht aan te schaffen via YellowBrick. De app kon zijn locatie echter niet traceren. Hij is vervolgens naar huis gelopen en heeft het kenteken via de computer ingevoerd om 22:04 uur. Hij kon geen parkeerrecht aanschaffen bij de parkeerautomaat omdat hij geen betaalpassen bij zich had. Volgens de automobilist moet de gemeente door middel van een foto of een ijkrapport aantonen dat hij de auto om 21:50 uur heeft geparkeerd.

16

vexpansie 2015

21:58 UUR …?

De Rechtbank stelt voorop dat op de gemeente de bewijslast rust om aannemelijk te maken dat de auto op het in de naheffingsaanslag vermelde tijdstip geparkeerd stond zonder dat daarvoor parkeerbelasting was betaald. De door de gemeente ter zitting overgelegde scangegevens vormen daarvoor in het algemeen een toereikend bewijs.

Deze scangegevens bevatten de locatie (via GPS) waar de desbetreffende auto stond geparkeerd, alsmede de datum en het tijdstip waarop de scanauto het kenteken van de auto heeft gescand (28 januari 2015, 21:50 uur). Voorts is er ook nog een “opvolger” (een parkeercontroleur op een scooter) ter plekke geweest voor een nacontrole. Dat was om 21:57 uur. Naar het oordeel van de rechtbank heeft de gemeente met deze gegevens voldoende aannemelijk gemaakt dat de auto op de desbetreffende datum en locatie reeds om 21:50 uur geparkeerd stond en niet, zoals de automobilist aanvoert, eerst om 21:58 uur.

VRIJE BEWIJSLEER IN BELASTINGRECHT

De door de gemeente verstrekte gegevens qua tijdstip-

pen vormen echter geen onweerlegbaar bewijs. De automobilist heeft dus de mogelijkheid tegenbewijs te leveren. Daarbij geldt de vrije bewijsleer, hetgeen inhoudt dat de rechter vrij is in de keuze van de bewijsmiddelen en de waardering daarvan. De rechtbank acht de automobilist in dit tegenbewijs niet geslaagd. De enkele stelling van de automobilist dat hij tijdens het parkeren reclames op de nieuwsradio hoorde, omdat het radioprogramma dat hij had beluisterd net was afgelopen en dat het daarom ongeveer 21:58 uur geweest moet zijn dat hij de auto parkeerde, acht de rechtbank daartoe onvoldoende. De rechtbank ziet dan ook geen aanleiding om te twijfelen aan de door de gemeente overgelegde gegevens. Gelet hierop acht de rechtbank het niet noodzakelijk dat de gemeente een foto of een ijkrapport in het geding brengt.

GEEN VASTE TIJD MAAR EEN REDELIJKE TIJD

Bas Brekveld en Anoek van Beek

Vast staat dat de automobilist de verschuldigde parkeerbelasting om 22:04 uur heeft voldaan. De parkeerbelasting is dus betaald nádat de scanauto had geconstateerd

dat er geen parkeerbelasting was betaald (21:50 uur).

Volgens vaste rechtspraak brengt een redelijke uitleg van de wettelijke regeling mee dat een automobilist een – gelet op de omstandigheden! – redelijke termijn moet hebben voor het verrichten van uitvoeringshandelingen tot voldoening van de parkeerbelasting. Zie bijvoorbeeld de uitspraak van het Gerechtshof ’s-Gravenhage van 12 april 2006 (ECLI: NL: GHSGR:2006:263). Voor een dergelijke uitvoeringshandeling geldt dan ook geen vaste tijd. In die zin is het dan ook niet van doorslaggevend belang of de automobilist de auto om 21:50 uur of om 21:58 uur heeft geparkeerd. Van belang is of, gelet op de omstandigheden, de parkeerbelasting binnen een redelijke termijn is voldaan. Uitgaande van het feitenrelaas van de automobilist, dat de rechtbank geloofwaardig acht, is de rechtbank van oordeel dat de automobilist de parkeerbelasting niet binnen een redelijke termijn heeft voldaan. De automobilist had immers eerder kunnen betalen, maar dit lukte hem niet omdat de app op zijn telefoon niet werkte en omdat hij geen betaalpassen bij zich had om bij de parkeerautomaat te betalen. Deze omstandigheden komen voor zijn rekening en risico.

Naar het oordeel van de rechtbank kan dan ook niet worden gezegd dat de automobilist bij aanvang van het parkeren parkeerbelasting heeft betaald. De rechtbank vindt voor dit oordeel steun in voormelde uitspraak van het Gerechtshof ’s-Gravenhage van 12 april 2006 en in een uitspraak van het Gerechtshof ’s-Gravenhage van 2 september 2008 (ECLI: NL: GHSGR:2008:4364).

Het beroep van de automobilist werd ongegrond verklaard. De naheffingsaanslag parkeerbelastingen bleef in stand.

COMMENTAAR ANOEK VAN BEEK EN BAS BREKVELD

De Rechtbank heeft op verfijnde wijze uitgelegd hoe de verdeling van de bewijslast is en op welke wijze uitvoering wordt gegeven aan het begrip “redelijke tijd” die de automobilist tot zijn beschikking heeft om de parkeerbelasting tijdig te voldoen. Een mooie uitspraak om te bewaren. En wellicht om te gebruiken door degenen onder ons die zich bezig houden met de afhandeling van bezwaarschriften en beroepszaken.

En als algemene wijsheid geldt de opmerking dat het altijd handig is om in deze digitale wereld op pad te gaan met een betaalpas in de binnenzak.

Bronvermelding: uitspraak Rechtbank Amsterdam de dato 15 oktober 2015, procedurenummer AMS 15/3145

Anoek van Beek is juridisch medewerker bij de Dienst Belastingen Gemeente Amsterdam; Mr Bas Brekveld is inspecteur bij de Dienst Belastingen Gemeente Amsterdam

17

vexpansie 2015

Maak kennis met Vexpanleden

Bestaand lid NAAM

Allard Blom WERKT BIJ

SCANaCAR (Abstract Computing International BV) SINDS

2000 FUNCTIE

Directeur LID VAN VEXPAN SINDS

2008

Wat doet uw bedrijf?

Abstract Computing International (opgericht 1991), het bedrijf achter het merk SCANaCAR, heeft zich sinds het begin van deze eeuw gespecialiseerd in digitale beeldherkenning. We stonden vanaf 2007 aan de wieg van mobiel kenteken scannen, deden pilots met Cition en leverden in 2008 wereldwijd de eerste ScanAuto die voor digitale parkeerhandhaving ingezet werd. Nu bieden we een scala aan mobiele en statische oplossingen, waarmee onze klanten in vrijwel iedere omgeving kunnen handhaven, zoals de ScanScooter, -Bike, -Segway en de ScanBollard en ScanCam. Een groot aantal parkeerbedrijven en steden in dertien Europese landen maken hier gebruik van ten behoeve van efficiĂŤntere en betere parkeerhandhaving (minder klachten, meer informatie, meer services).

Daarnaast worden onze oplossingen gebruikt bij bijvoorbeeld de terminals van Gatwick, Heathrow en London City en bij honderden andere parkeerterreinen (ook zonder slagbomen), benzinestations en distributiecentra.

Wat is uw persoonlijke drijfveer in uw werk?

Innovatie. Ik ben veel bezig met nieuwe producten en diensten. Deels de technologische kant en deels de verbetering van processen en oplossingen.

Jaarlijks brengen we meerdere nieuwe producten op de markt. Dit jaar de ScanBike en ScanSegway en ook op software-vlak zijn er nieuwe en betere producten. Daarnaast heb ik veel plezier en een goede relatie met de mensen bij de bedrijven waarvoor en waarmee we werken.

Waarom bent u lid geworden van Vexpan?

Vexpan is een belangrijke organisatie om informatie uit te wisselen, belangen te behartigen en nieuwe ontwikkelingen in de branche te stimuleren.

Voldoet Vexpan aan uw verwachtingen?

Ja, Vexpan doet waarvoor ze bedoeld is en het niveau ontwikkelt zich de goede kant op.

Wat zou u graag anders willen zien in de parkeerbranche?

Parkeerorganisaties zouden sneller nieuwe oplossingen moeten adopteren en inzetten. Nu wordt vaak langdurig de kat uit de boom gekeken en worden veel onderzoek- en advieskosten gemaakt. Dat zou anders kunnen, men zou ook kunnen gaan voor de praktijk ervaring zodat men sneller de vruchten kan plukken van de vernieuwing.

Wat is uw (werk/levens)motto?

Ik zou het niet zozeer een motto willen noemen als meer een advies aan mezelf. Wees tevreden en pluk de dag. Al klinkt Carpe Diem beter.

Waar kunt u niet zonder?

Humor. Vooral niet jezelf te serieus nemen.

Wat is het meest ontroerende, grappige of gekke verhaal dat u kent op parkeergebied?

Niet zozeer ontroerend, grappig of gek maar wel anekdotisch: We deden een proef met de ScanScooter in Moskou. Bij de analyse en vergelijking met de gemaakte filmbeelden bleek dat in enkele straten van zeker een kwart van de nummerplaten letters waren afgeplakt. Wat vooral opviel was dat de betreffende auto’s van de duurdere merken waren. Blijkbaar is ook daar betalen voor parkeren iets emotioneels.

18

vexpansie 2015

Nieuw lid Wat doet het bedrijf waarvoor u werkt?

De geschiedenis van JHK gaat terug tot 1955 en het werkveld reikt van grote utilitaire projecten en hergebruik tot woningbouw, onderwijs- en interieurprojecten. De wereld om ons heen verandert echter snel in structurele zin.

Nieuwe zienswijzen voor de gehele bouwbranche zijn hiervan het gevolg.

Projecten worden gemiddeld kleiner, complexer en vereisen een enorme lenigheid van alle betrokken partijen. Waar projecten, op welke manier dan ook, onder druk komen te staan wordt het menselijke aspect in het proces steeds belangrijker. Het kunnen leveren van een hoogwaardig eindresultaat hangt in toenemende mate samen met het vermogen om te kunnen samenwerken en communiceren. Met een uitstekende vakinhoudelijke kennis ligt de focus van ons team op samenwerking en communicatie. Zo zijn we in staat processen gaande te houden en waar nodig met een kritische blik te sturen.

Bouwen blijft mensenwerk.

NAAM

Floris Peeters WERKT BIJ

JHK Architecten SINDS

2004 FUNCTIE

Associate architect LID VAN VEXPAN SINDS

2015

Wat is uw persoonlijke drijfveer in uw werk?

Er zijn te veel voorbeelden waar ‘verrommeling’ in het ontwerp leidt tot (sociaal) onveilige parkeergarages waar het niet prettig verblijven is. In het ontwerpen van parkeervoorzieningen zit voor mij de uitdaging in het maken van een zo efficiënt en helder mogelijk plan. Een overzichtelijke en begrijpbare functionaliteit vormt de basis voor een positieve parkeerbeleving. Het is de kunst en de uitdaging om ondanks alle invloeden binnen een project deze helderheid in het plan te behouden.

Waarom is JHK Architecten lid geworden van Vexpan?

Een integrale benadering van parkeervraagstukken heeft altijd onze interesse gehad. ‘Parkeren’ vormt een belangrijk onderdeel van ons werk. We werken continu aan diverse parkeervoorzieningen en merken daarbij dat onze visie op het vak goed aansluit bij vraagstukken rondom parkeren.

Wat zijn uw verwachtingen van Vexpan?

Voordat een parkeeropgave bij ons als architectenbureau terecht komt zijn er al vele stappen doorlopen en vele afwegingen gemaakt. Een breed begrip van de parkeerbranche kan ons helpen om uiteindelijk op een passende wijze antwoord te geven op ontwerpvraagstukken in de breedste zin.

Wat zou u graag anders willen zien in de parkeerbranche?

We zien in de bouw steeds vaker management uit angst in plaats van leiderschap met visie en vertrouwen. Veel energie gaat verloren met de drang om risico’s te beheersen en verantwoordelijkheden af te schuiven. Energie die we liever zouden omzetten in innovatie.

Wat is uw (werk/levens)motto?

Hou het simpel!

Waar kunt u privé en/of in uw werk niet zonder?

In mijn werk kan ik niet zonder complexe uitdagingen, in mijn privéleven niet zonder eenvoud.

Wat is het meest grappige of gekke verhaal dat u kent op parkeergebied?

Dat toen ik aan mijn acht jaar oude dochter vertelde dat ik naar een parkeercongres zou gaan waar allerlei mensen met elkaar over parkeren praten, ik direct te horen kreeg: Saaaaai!

19

vexpansie 2015

DUURZAAM EN ECOLOGISCH ONDERGRONDS BOUWEN … ZÓNDER BOUWKUIP U wilt écht milieuverantwoord en duurzaam ondergronds bouwen? Zónder risico voor scheuren dan wel verzakkingen bij omliggende bebouwingen?

Zónder chemische bodeminjectie en oxiderende damwanden? En minder grondwateronttrekking (dus minder leges, heffingen, langdurige provinciale onttrekkings- en lozingsvergunningen, etc.)?

PARKEERKELDER, 167 X 25 METER AMSTERDAM

AFZINKKELDERS ® 1

2

De kelderbak wordt zonder vloer op het maaiveld geplaatst (eventueel zelfs strak tegen een bestaande bebouwing).

Tijdens het uitgraven van de kelderbak en het afzinken ontstaat er geen omgevingsschade.

Dus werken zónder risico’s en faalkosten.

3

Nadat de kelder op het gewenste peil is gezakt, worden de kelderen dekvloer gestort en 100% waterdicht afgewerkt.

DÉ OPLOSSING IN DICHTBEBOUWDE GEBIEDEN Postadres: Postbus 115 3760 AC Soest

Bezoekadres: Energieweg 2 3762 ET Soest

T. +31 (0)35 - 588 18 88 info@kelderbouw.nl afzinkkelder.nl

WE !

U E I N SITE L .N WEERBENINIJDOCK K PAR

ONLINE-RESERVEREN IN HET CENTRUM VAN AMSTERDAM Lunch Parking

Van 12.00 tot 16.00 uur

Dinner Parking

Van 18.00 tot 01.00 uur

Day Trip Parking

De Interparking Group exploiteert in 9 Europese landen meer dan 700 parkeervoorzieningen met in totaal circa 300.000 parkeerplaatsen.

Interparking behoort tot de top 3 van Europese parkeerexploitanten.

In Nederland exploiteert Interparking 78 parkeerlocaties en meer dan 30.700 parkeerplaatsen.

24 uur

Hotel Parking

24 uur met onbeperkt in- en uitrijden

Reserveer nu een plaats in parkeergarage IJDock op www.parkereninijdock.nl B E H E E R | E X P L O I TAT I E | O N T W I K K E L I N G | K L A N T V R I E N D E L I J K E PA R K E E R V O O R Z I E N I N G E N | V O L G O N S O P

Parkeermedia

TEKST: SJOERD STIENSTRA

Foto: Andreas Wiese, Flughafen Düsseldorf

Parkeerrobot RAY Dank zij digitalisering ontwikkelt ook het aanbod van vol en halfautomatisch parkeersystemen zich verder. Parken-aktuell signaleert de ontwikkeling van parkeerrobot RAY, die op de Messe Bau 2015 in München werd gepresenteerd. Dat functioneert als volgt: de bestuurder levert zijn auto bij een ontvangststation af. Vanuit daar wordt het parkeren verzorgd door een flexibel, zelfsturend, vorkheftruck-achtig voertuig. Dat past zich aan de maten van de te parkeren auto en brengt deze ver-

volgens naar een vrije parkeerplaats. Omdat RAY zich vrij kan verplaatsen (geen rails of andere constructies nodig) kan RAY zich vrij over de parkeervoorziening bewegen en is hij in staat ook in krappe situaties te manoeuvreren.

Op afroep, bijvoorbeeld per mobiele telefoon, wordt de auto weer voorgereden. Sinds eind vorig jaar is een dergelijk parkeersysteem op de luchthaven Düsseldorf – naar verluidt tot volle tevredenheid – in gebruik.

Betalen voor parkeren, niet voor boetes Automatische kentekenherkenning is ook in Groot-Brittannië onderwerp van levendige discussies, niet alleen binnen de parkeerindustrie, maar ook bij de kritische volgers van parkeerbedrijven.

In Parking News bepleit parkeerexploitant NCP om op een goede wijze met kritische geluiden om te gaan. Open communicatie is daarbij essentieel. Er bestaat een wijdverspreid geloof, aan-

gewakkerd door een aantal ‘rotte appels’, dat kentekenherkenning onbetrouwbaar is en er vooral op gericht is inkomsten uit parkeerboetes te verhogen. De parkeersector zal moeten laten zien hoe kentekenherkenning bijdraagt aan gemakkelijker en klantvriendelijker parkeren. Met behulp van kentekenherkenning krijgen parkeerders in NCP-parkeervoorzieningen, wanneer zij zonder

betaling zijn vertrokken, tot middernacht van dezelfde dag nog gelegenheid het parkeertarief te voldoen. Indien nodig wordt soms zelfs daarna nog een bericht gestuurd dat NCP er van uitgaat dat de klant per abuis heeft nagelaten te betalen, met het verzoek dit verzuim alsnog goed te maken. Handhaving op basis van ‘betalen voor parkeren, niet voor boetes’ dus.

Solar carports Ook in Parking News een reportage over solar carports, de volgende stap in verduurzaming van parkeren. Grauwe parkeerterreinen worden omgevormd in energiecentrales, die betaalbare, groene energie opwekken voor gebouwen en elektrische auto’s. Nottingham heeft hierin het voortouw genomen door op een van zijn parkeerterreinen 40 parkeerplaatsen te overkappen, en op deze overkapping 448 zonnecellen (totaal 76 kWp, genoeg om 20 woningen van stroom te voorzien) te installeren. Naast het financiële voordeel (geraamd op 10.000 Engelse ponden per jaar) levert het project ook de mogelijkheden om laadpunten voor elektrische auto’s direct te koppelen aan het zonnedak, en levert het aanzienlijke bijdrage aan het stedelijk beleid aan de ambitieuze doelstelling om in 2020 een 30 procent lagere CO2 uitstoot te bereiken (ten opzicht van het niveau van 2005). Ook het comfort van een overkapte (droge) parkeerplaats wordt door de parkeerders positief gewaardeerd. Nottingham is van plan meerdere, en grotere, van deze projecten te realiseren.

21

vexpansie 2015

Wethouder Cora-Yfke Sikkema

22

vexpansie 2015

Burgerparticipatie in Haarlem

In Haarlem is parkeren hot! Het aanpassen van het Haarlemse parkeerbeleid riep zoveel weerstand op in de stad dat de wethouder het over een andere boeg gooide. Er werd geïnvesteerd in burgerparticipatie middels stadsgesprekken en een heus online platform.

Vexpansie bezocht de verantwoordelijk wethouder Cora-Yfke Sikkema.

TEKST MATTHIJS VAN DER PIJL BEELD MCJ CAMPFENS

Het aantal inwoners in Haarlem groeit.

Steeds meer bezoekers komen naar de stad voor één of meer dagen en ook het zakelijk verkeer en toerisme neemt toe. Meer mensen betekent ook meer auto’s. Haarlem streeft ernaar om de lusten en lasten van parkeren zo eerlijk mogelijk te verdelen en de ruimte in de stad optimaal te benutten, zodat naast parkeren ook op andere manieren gebruik gemaakt kan worden van de openbare ruimte. Daarnaast ligt er ook een bezuinigingsopgave op het terrein van parkeren.

Haarlem wil dat bewoners en ondernemers niet zomaar opleggen. Er moeten belangen

afgewogen worden en daarbij wordt graag gebruik gemaakt van de kennis en ervaring die er in de stad aanwezig is.

Tussen 1 oktober en 7 november van dit jaar is aan de Haarlemmers gevraagd om te komen met ideeën en oplossingsrichtingen, onder andere in stadsgesprekken en online op www.haarlemparkeert.nl. De randvoorwaarden waren: het moet de privacy waarborgen, gebruiksvriendelijk en gastvrij zijn en het moet vanaf 2017 één miljoen per jaar opleveren. Dit is allemaal het initiatief van wethouder Cora-Yfke Sikkema (Groen Links) die belast is met de portefeuille Mobiliteit,

Beheer en Onderhoud en Duurzaamheid.

Om meer te weten te komen stellen we een aantal vragen aan deze wethouder.

Hoe zit het met parkeren in Haarlem?

‘Parkeren in Haarlem is steeds moeilijker.

Veel vooroorlogse wijken zijn gebouwd met smalle straten en niet berekend op veel auto’s.

Terwijl de meeste gezinnen tegenwoordig één, twee of zelfs meer auto’s bezitten. Die onbalans is ook zichtbaar. Het huidige beleid werkt niet met wachtlijsten. In verschillende wijken zijn meer vergunningen uitgegeven dan er parkeerplaatsen zijn. >

23

vexpansie 2015

Ik denk dat het noodzakelijk is om mensen in ieder geval te laten nadenken over de urgentie van het bezit van een tweede auto.

Vanwege de extra druk die dit oplevert is dat een groep die ik als eerste zou willen stimuleren om voor alternatieven te kiezen. Dit zou kunnen door de tweede auto niet meer op straat te zetten maar in een parkeergarage.

Het reguleren van parkeren lijkt noodzakelijk.’

Is het invoeren van vergunningparkeren in de hele stad een optie, net als in Amsterdam?

‘Betaald parkeren werkt als een waterbed, als je het ergens wegdrukt, komt het op een andere plek omhoog. Moet je het dan niet overal invoeren? Is dat niet het eerlijkst?

Haarlem moet de komende jaren van het Rijk circa 15.000 woningen realiseren. Dit zorgt ook voor een forse toename van auto’s. Door in de hele stad te werken met een vergunningensysteem voorkom je dat dure parkeervoorzieningen onder bewoning leeg blijven staan, omdat mensen deze parkeerplaatsen niet kopen bij hun huis. Zij kunnen nu gewoon in de omliggende straten parkeren omdat daar geen vergunningengebied geldt.

Hierdoor neemt de parkeerdruk, die soms al hoog is, verder toe. Uiteraard moet je dan wel kijken naar een differentiatie in tarieven.’

Het parkeren in de binnenstad maakt het erg druk op straat en op de piekdagen zijn ook de garages goed bezet. Als Haarlem interessant wil blijven voor bezoek zal ze zich moeten voorbereiden op de toekomst. Wat is uw beeld daarbij?

‘Haarlem is een gastvrije stad. Als parkeren goed is geregeld, draagt dat bij aan de aantrekkelijkheid van Haarlem. Dat is goed voor de ondernemers en goed voor de stad. Het idee is geopperd om bezoekers aan de stad al vroeg op te vangen op bijvoorbeeld P+R terreinen.

Als we bezoekers een handig of zelfs leuke alternatieve vervoerswijze naar het centrum kunnen bieden, kunnen we ze verleiden deze mogelijkheden te gebruiken. Zulke oplossingen zijn ook meerdere malen genoemd op het online platform. Gebruik gaan maken van een kabelbaan naar het centrum vind ik het meest sprekende voorbeeld wat ik tegen kwam. De populariteit van P+R terreinen is landelijk echter niet heel hoog.’

Haarlem profileert zich als een gastvrije stad, hoe makkelijk kan de visite van bewoners parkeren?

‘Uit een onderzoek onder elf vergelijkbare gemeenten is gebleken dat Haarlem de meest ruimhartige regeling heeft voor het ontvan-

24

vexpansie 2015

gen van bezoek voor bewoners. Er zijn signalen dat de bezoekersschijf gebruikt’’ wordt als tweede vergunning. Omdat de schijf ook nog eens in een papieren variant beschikbaar is, vormt controle daarop een uitdaging.

Haarlem wil naar een bezoekersregeling die bijdraagt aan minder auto’s in de wijk en bekijken hoe dit het eerlijkst kan.’

Uit parkeerdrukmetingen blijkt dat vooral ’s avonds en in het weekend de parkeerdruk hoog is. Op het platform is te lezen dat burgers willen dat er rond de binnenstad tot elf uur ’s avonds gehandhaafd moet worden. Dan trek je het gelijk met het centrum. Is dit een goed idee?

‘Ik kan me daar wel iets bij voorstellen. We moeten wel uitzoeken of dit financieel mogelijk is want dat kost extra handhaving.

Door met een scan-auto te werken hebben we de kosten voor handhaving al flink beperkt. De komende jaren willen we daar verder mee gaan, door ook bezoekersparkeren zoveel mogelijk te digitaliseren.

Het digitaliseren van de handhaving maakt snellere handhaving mogelijk en verlaagt de kosten. 57 procent van de bezoekers die op straat parkeren gebruiken al belparkeren. De garages zijn al volledig digitaal.

Met deze aanpassingen wordt natuurlijk ook

een uitbreiding van de handhavingstijden rond het centrum een reële optie.

Wat ook in het voordeel zou pleiten voor verruiming van de tijden voor handhaving is als we in de gebieden rond het centrum dan ook parkeren gaan fiscaliseren. Dan kost handhaving niet alleen geld, maar levert het ook iets op in de vorm van parkeergeld en boetes. Nu kost handhaving daar de gemeente geld terwijl de opbrengst van de boetes naar het Rijk gaat.’

De kwaliteit van de openbare ruimte verbetert met minder auto’s. Maar waar ga je vervolgens met de auto’s naartoe?

‘Als je het aan mij vraagt zie ik het liefst zo min mogelijk auto’s en daar komen ook steeds meer mogelijkheden voor. Het delen van auto’s is een optie. Natuurlijk kent iedereen Greenwheels, maar je hebt ook laagdrempelige online diensten voor autodelen.

Uit een recent artikel in het Parool blijkt weer eens dat ook de zelfsturende auto dichterbij komt. Hiermee wordt het steeds aantrekkelijker om maar één auto per gezin te hebben of zelfs helemaal geen eigen auto.’

MATTHIJS VAN DER PIJL, Teammanager Parkeerhandhaving, gemeente Haarlem

Parking Matters Terugblik Vexpan Nationaal Parkeercongres 2015

BEELD JEROEN IDEMA

Donderdag 8 oktober 2015 vond het jaarlijkse parkeercongres Vexpan Nationaal Parkeercongres plaats. In de voetbaltempel van Nederland, de Amsterdam ArenA kwamen ruim 180 deelnemers bijeen. Nadat voorzitter Monique Pluijm trots kon melden dat het EPA congres in 2017 in Rotterdam gehouden wordt na een succesvol bid, ging het congres van start. Het thema van het congres was Parking Matters, ge誰nspireerd door Parking Matters速, een programma van het International Parking Institute (IPI) uit

Amerika, opgesteld om de parkeersector beter op de kaart te zetten. Want parkeren doet er toe en door alle ontwikkelingen is de noodzaak tot samenwerking met andere sectoren belangrijker dan ooit.

Als dagvoorzitter trad Jildau Schuilenburg op van Detailhandel Nederland. Met haar inzet beoogde de organisatie een brug te slaan tussen de parkeerbranche en de detailhandel in Nederland. Twee sectoren die in tijden dat winkelgebieden onder druk staan elkaar meer zouden moeten opzoeken.

Het betoog van Shawn Conrad, CAE Executive Director van het IPI, maakte inzichtelijk dat parkeerkennis noodzakelijk en belangrijk is voor het succesvol functioneren van de openbare ruimte. Hij benadrukte de belangrijke rol die experts op het gebied van parkeren hebben en hoe zij dit overgebracht hebben aan onder andere stedenbouwkundigen, gemeentebesturen, de vastgoedsector en grootschalige publieke voorzieningen zoals vliegvelden, ziekenhuizen en onderwijsinstellingen. Daarnaast deelde hij de

25

vexpansie 2015

rdam r de Amste ntour doo lfans ba et o Een stadio -v or de niet vo k o o Arena

Voor iedereen de keu ze voor 3 parallelsessies

In een ongedwongen setting zorgden duopresentaties voor een gevarieerd middagprogramma

Bevlogen spre kers zorgden voor boeiende sess ies

trends die het IPI op ons af ziet komen.

Na Conrad’s bijdrage, nam Pieter Affourtit, directeur van WPM Groep het over. Affourtit ging in op ontwikkelingen in de retailsector gebaseerd op door WPM verricht marktonderzoek gevolgd door parkeren en bereikbaarheid als onderdeel van de customer journey. Volgens Affourtit leert een blik op de afgelopen jaren ons dat sterke vastgoed-

26

vexpansie 2015

projecten op goede locaties nog altijd zeer succesvol zijn en dat de minder goede locaties duidelijk zichtbaar worden in de vorm van leegstand. Winkels van de toekomst zullen onder andere de consument zekerheid moeten bieden maar ook verrassen, dynamisch en klantbewust moeten zijn en moeten innoveren om in te spelen op de grote diversiteit aan klanten. Na zijn min of meer college

‘retail in sneltreinvaart’ ging Affourtit nog kort in op welke cruciale rol parkeren heeft in de totale customer journey. Betaald parkeren is niet per definitie ongewenst aldus Affourtit, maar het parkeertarief in relatie tot de aantrekkelijkheid van het aanbod beïnvloed de bereidheid van de consument in zijn keuze voor een bezoek aan een winkelgebied.

Na de twee boeiende presentaties van de

HET VEXPAN NATIONAAL PARKEERCONGRES 2015 IS MEDE MOGELIJK GEMAAKT DOOR:

akers keynote spe Een van de it rt ou Pieter Aff

Van Dodeweerd Parkingsupplies

De ALV vormde de start van de dag

keynote speakers voegde Paul van de Coevering van de NHTV zich bij de sprekers om onder leiding van de dagvoorzitter te discussiĂŤren over de trends die het parkeren de komende jaren zullen beĂŻnvloeden.

Samenvattend leverde het Vexpan Nationaal Parkeercongres een aantal interessante inzichten en trends op. De dagvoorzitter moedigde de aanwezigen aan om deze in-

zichten op te pakken en door er structurele aandacht aan te geven verder te verdiepen.

Meer over de trends die zijn besproken kunt u lezen op pagina 12 van dit nummer.

Na de lunch waren er drie rondes met parallelsessies waarin onder andere de bereikbaarheid van de Amsterdam Arena, het parkeren in binnensteden en ontwikkelingen op het gebied van open parkeerdata gepresenteerd

werden. Ook kon iedereen deelnemen aan een stadiontour door de Amsterdam ArenA. Download presentaties keynote speakers: www.vexpan.nl/evenementen/parkeercongres Terugblik parallelsessies inclusief download: www.vexpan.nl/evenementen/parkeercongres/ parallelsessies

27

vexpansie 2015

Impressies PG Lammermarkt: JHK Architecten

Garagenieuws

Parkeergarage Lammermarkt en Parkeergarage Garenmarkt in Leiden Doelgroep: Bezoekers Centrum Leiden

Aantal plaatsen: Lammermarkt 525 | Garenmarkt 425 Noviteiten/ bijzonderheden: Beide parkeergarages zijn ondergronds in historische binnenstad. Lammermarkt is met 22 meter de diepste parkeergarage van Nederland.

Exploitant/ beheerder: Gemeente Leiden

Architect: Lammermarkt JHK Architecten Garenmarkt VVHK Architecten

Opdrachtgever: Gemeente Leiden

Bouw (DBM-contract): Bouwcombinatie Dura Vermeer - Besix

Website bouw parkeergarage Lammermarkt: www.lammermarktleiden.nl Planning: Lammermarkt 2015 - 2017 Garenmarkt 2017 - 2019

28

vexpansie 2015

Na een intensief besluit vormingstraject heeft de gemeenteraad van Leiden besloten twee garages te laten bouwen.

Achtereenvolgens worden onder twee pleinen de Lammermarkt en de Garenmarkt twee garages gerealiseerd. In de historische binnenstad is dat een uitdagende opgave.

Martje Hoofs en Eric Hiel van de gemeente Leiden beantwoorden de volgende vragen van Vexpansie.

TEKST: MARTJE HOOFS EN ERIC HIEL

Waarom bouwt Leiden twee nieuwe garages?

De nieuwe parkeergarages zijn nodig, omdat ondernemers, bezoekers en bewoners de huidige parkeermogelijkheden in de Leidse binnenstad als kwalitatief onvoldoende beoordelen. De gemeente Leiden wil onder andere door de realisatie van de hoogwaardige parkeergarages meer bezoekers naar de binnenstad van Leiden trekken, die meer besteden en het bezoek aan Leiden hoog waarderen. Om dit te bereiken realiseert de gemeente vanuit de programma’s Bereikbaarheid en Binnenstad een pakket aan maatregelen, waaronder twee ondergrondse parkeergarages in het centrum van de stad. De parkeergarages komen onder de Lammermarkt en de Garenmarkt en bieden straks 950 hoogwaardige parkeerplaatsen.

Gezien de achterliggende doelstelling ligt de nadruk op het toevoegen van ‘parkeerkwaliteit’.

Hoe is het proces daarnaartoe verlopen?

In 2012 is voor beide parkeergarages een generiek programma van eisen opgesteld, waarin een hoog kwaliteitsniveau is verankerd. In datzelfde jaar heeft de gemeenteraad dit programma van eisen (PvE) maar ook aanvullende documenten, als kader voor de verdere uitwerking vastgesteld. Het generieke PvE is per locatie uitgewerkt tot een vraagspecificatie.

Om de technische en financiële haalbaarheid te onderzoe-

Foto’s PG Lammermarkt: Buro JP

ken is voor beide locaties een referentieontwerp uitgewerkt.

Dit geeft tevens meer inzicht in de technische risico’s. Op basis van deze inzichten is per locatie een kostenraming opgesteld.

Op basis hiervan is een budgetaanvraag voorbereid, maar ook een plafondbedrag voor de aanneemsom.

De gemeenteraad heeft eind 2013 ingestemd met de realisatie van de beide parkeergarages (uitvoeringsbesluit). Beide parkeergarages zijn separaat aanbesteed (DBM-contract) en begin 2014 gegund aan de Bouwcombinatie Dura VermeerBesix. De bouw van de parkeergarage Lammermarkt is eind 2014 gestart. De parkeergarage wordt begin 2017 opgeleverd. Aansluitend wordt gestart met de bouw op de locatie Garenmarkt. Voor deze locatie is inmiddels een gewijzigd bestemmingsplan vastgesteld. Voor de Lammermarkt was geen bestemmingsplanwijziging nodig, waardoor op deze locatie een snelle start mogelijk was.

Wat was de aanbestedingsstrategie?

Om de kennis en ervaring van de markt te benutten is een design, build, maintain-contract (DBM-contract) aanbesteed.

Bij het opstellen van het ontwerp kan dan al rekening worden gehouden met geschikte bouwmethoden. Door toevoeging van de component onderhoud voor een periode van vijftien jaar wordt de contractuele relatie met de aannemer ook na de realisatie in stand gehouden. In de vraagspecificatie zijn verder eisen gesteld aan de staat van de parkeergarages na de onderhoudsperiode van vijftien jaar.

Het referentieontwerp is bij de aanbesteding bewust niet meegegeven. Dit zou de aanbiedingsontwerpen van inschrijvers ‘in een bepaalde richting kunnen duwen, terwijl juist zoveel mogelijk vrijheid is gewenst voor de toepassing van de kennis en ervaring van marktpartijen. Vanzelfsprekend moet wel worden voldaan aan de eisen uit de vraagspecificatie, waarin inhoudelijke eisen, proceseisen (zoals werkprocedures

en communicatie) en bindende documenten (zoals randvoorwaarden beeldkwaliteit en tijdelijke verkeerssituatie) zijn opgenomen Als kapstok voor de gunning van de opdracht zijn vier kritische succesfactoren (KSF’s) voor het slagen van de projecten gehanteerd: • Maximale kwaliteit parkeergarage.

• Beperken kosten en risico’s exploitatiefase.

• Beperken hinder omgeving.

• Ontzorgen van de opdrachtgever.

De gunning van de opdracht is gebaseerd op een economisch meest voordelige inschrijving (EMVI)-beoordeling, waarbij deze KSF’s centraal stonden. De inschrijvende partijen waren vooraf op de hoogte van de plafondprijs voor de opdrachten. Hiermee is de markt vooral uitgedaagd om tegen deze plafondprijs zoveel mogelijk kwaliteit te bieden (met de vraagspecificatie als minimum).

Na gunning van de opdracht is voorafgaand aan het sluiten van de DBM-overeenkomst eerst een pré-designfase doorlopen. Deze fase biedt de mogelijkheid tot verificatie van de aanbieding en het optimaliseren van de aanbieding op kritische elementen, risico’s en toegevoegde waardes. Pas na het doorlopen van deze ‘verificatiefase’ wordt het DBM-contract definitief gemaakt.

Wat heeft de gekozen bouworganisatievorm tot nu toe opgeleverd?

De oplossingsvrije aanbestedingsstrategie heeft voor de Lammermarkt en Garenmarkt een op maat gesneden ontwerp met hoge kwaliteit opgeleverd. Ook de niet-winnende ontwerpen waren van hoge kwaliteit De parkeergarage Lammermarkt wordt circa 24 meter diep en krijgt 525 parkeerplaatsen. Het ontwerp is een soort ‘kurketrekker’ waarbij de parkeervloer onder een lichte helling ligt. In

29

vexpansie 2015

Parkeren met een knipoog

Ook een leuke foto of gek verhaal? Graag naar info@Vexpan.nl

advertentie

NEXT GENERATION

PARKING MANAGEMENT

Efficiënt beheer van uw parkeervoorziening is steeds belangrijker. Effectief gebruik van bestaande data vanuit uw bedrijf, van uw klanten, bezoekers en leveranciers is hierin essentieel.

Met de innovatieve, digitale toepassingen van WPS is deze data maximaal inzetbaar voor het verbeteren van uw parkeerbeheer en biedt het inzicht in nieuwe uitdagingen, mogelijkheden en kansen voor uw parkeervoorziening. Onze schaalbare web-based ParkiD™ en ParkiD™ Cloud oplossingen, in combinatie met de robuuste ParkAdvance™ hardware, optimaliseren ook uw bedrijfsprocessen, ongeacht de omvang van uw parkeerorganisatie.

Met ons compleet scala aan producten en diensten is er altijd een oplossing die past bij uw situatie.

Smart, Reliable, Future-proof www.wpsparkingsolutions.com

Garagenieuws

Impressies PG Lammermarkt: JHK Architecten

het ontwerp is kruisend verkeer vrijwel niet mogelijk en is zoekverkeer uitgesloten. Op de locatie Garenmarkt komt een parkeergarage met 425 parkeerplaatsen. Het ontwerp voor de garage is minder diep en past daarmee goed in de ruimtelijke context waarbij relatief veel historische bebouwing op korte afstand van de parkeergarage staat.

Wat is de impact op de omgeving?

Beide parkeergarages worden gerealiseerd met hinderarme bouwmethoden zoals een diepwand. Aangezien het om ondergrondse parkeergarages gaat, komt veel grond vrij. Deze grond wordt grotendeels via een pijpleiding naar een locatie buiten de stad gepompt. Bij het ontgraven van de Lammermarkt is op deze wijze circa 60.000 m3 grond afgevoerd. Hiermee is veel hinder van zware vrachtwagens door het centrum voorkomen.

Om de bouw van de parkeergarages mogelijk te maken moeten de bestaande parkeerterreinen op de Lammermarkt en Garenmarkt tijdelijk plaats maken voor het bouwterrein. Om onder andere deze afname op te vangen heeft de gemeente de tijdelijke parkeergarage Morspoort gerealiseerd. Daarnaast heeft de aannemer op de Lammermarkt 57 tijdelijke betaalde parkeerplaatsen en enkele extra laad- en losplaatsen weten in te passen. Op de Garenmarkt is het de aannemer door een optimale indeling gelukt om een deel van de bestaande parkeerplaatsen te behouden. Dit was geen eis bij de aanbesteding, maar maakte nadrukkelijk wel onderdeel uit van de EMVI-criteria (KSF ‘beperken hinder omgeving’).

Op beide locaties wordt de bebouwde omgeving zorgvuldig gemonitord met onder andere total stations (een landmeetkundig apparaat dat de positie van panden in de omgeving automatisch controleert, red.). Ook heeft de aannemer een nadrukkelijke rol bij het omgevingsmanagement en de communicatie die daarmee samengaat. Op de Lammermarkt

heeft dit positief uitgepakt en wordt de hinder van de bouw als beperkt ervaren. Een opvallend feit is dat op de verkeersbesluiten, kapvergunning en omgevingsvergunning geen bezwaar of beroep is ingediend.

Gaat de gemeente de garages zelf exploiteren (en beheren) en waarom?

De komende jaren vinden er nog veel ontwikkelingen plaats in de binnenstad van Leiden. Ook het parkeerbeleid ondergaat nog wijzigingen als gevolg van uitbreiding parkeerregulering en de komst van de nieuwe parkeergarages. Door de vele wijzigingen in het parkeerareaal op straat en in garages is de verwachting dat na oplevering van de garages het nog zeker vijf jaar zal duren voordat er een stabieler beeld ontstaat over wat je in de verdere toekomst mag verwachten ten aanzien van de exploitatieresultaten van beide garages.

Met deze kennis zal de gemeente in de toekomst in staat zijn aanbiedingen vanuit de markt voor de exploitatie dan wel aankoop van de garage(s) op redelijkheid te kunnen beoordelen. Daarnaast is het voor een marktpartij vaak aantrekkelijker om de volledige parkeergarage portefeuille in een keer over te nemen. Of de gemeente de garage verkoopt (of niet) of de exploitatie door een marktpartij laat uitvoeren is nog niet bepaald.

MEER INFORMATIE? De bouw van de parkeergarage Lammermarkt is in volle gang.

Meer informatie over de bouw en de parkeergarage? www.lammermarktleiden.nl ERIC HIEL, omgevingsmanager afdeling Projectbureau Gemeente Leiden MARTJE HOOFS, Parkeermanager. Gemeente Leiden

31

vexpansie 2015

Commissiegemeenten

‘ Ik omarm heldere communicatie’

Vexpan heeft naast een algemeen bestuur meerdere commissies. De commissie gemeenten is er een van het eerste uur en is een zeer actieve werkgroep.

De gemeente Nieuwegein is recent lid geworden en Tjeerd Velders, parkeermanager van die gemeente, stelt zich voor.

TEKST TJEERD VELDERS BEELD RICK HUISINGA

ven voorstellen. Mijn naam is Tjeerd Velders.

38 jaar oud en werkzaam als parkeermanager bij de gemeente Nieuwegein. De titel parkeermanager klink chiquer dan de functie daadwerkelijk inhoudt. Ik noem mijzelf het liefst regelneef, regisseur of manusje-van-alles. Ik regel zo goed en soms zo kwaad als het gaat dat de parkeerregulering in de binnenstad van Nieuwegein (en het schilgebied) functioneert zoals het bedoeld is: ervoor zorgen dat de juiste parkeerder op de juiste plaats tegen het juiste tarief geparkeerd staat.

LOOPBAAN

Dat mobiliteit een uitdagend en interessant vakgebied is, ontdekte ik al snel nadat ik mijn studie Ruimtelijke Ordening en Planologie afrondde en begon als verkeerkundig beleidsmedewerker bij de gemeente De Ronde

32

vexpansie 2015

Venen. Veel gesteggel met belanghebbenden over nut en noodzaak van de inrichting van 30 km gebieden. Om dan van tegenstanders voorstanders te maken en hen achteraf tevreden te zien met een verbeterde verkeersveiligheid, dat is mooi.

Vijf jaar later ben ik, met een sterk gegroeide affiniteit voor verkeersonderzoek, bij de provincie Utrecht gaan werken aan de monitoring van het provinciale mobiliteitsbeleid. Maar uiteindelijk miste ik de interactie met belanghebbenden. Daarom heb ik in 2012 de overstap gemaakt naar het regelen van het betaald parkeren bij de gemeente Nieuwegein. In Nieuwegein heb ik Vexpan leren kennen. In het begin omdat ik in Nieuwegein letterlijk onder de hoede ben gekomen van de toenmalige secretaris van Vexpan. Maar niet veel later ook vanwege de diversiteit aan activiteiten die ik als Vexpanlid ging bezoeken.

Bij de overstap naar parkeren had ik niet verwacht

dat er achter al die stilstaande voertuigen zo’n wereld aan beweging schuil gaat. Een wereld waar belanghebbenden zo min mogelijk mee geconfronteerd willen worden. Ik vind het een uitdaging om met hen in gesprek te gaan en uit de eerste hand te horen wat er speelt.

Communicatie, digitalisering en klantvriendelijkheid spelen daarin een hoofdrol. Ik omarm heldere communicatie (afspraak is afspraak), ben dol op digitalisering (zowel online als offline) en kan niet zonder klantvriendelijkheid (gastvrij is gast blij).

COMMISSIE GEMEENTEN

Toen mij werd gevraagd om kennis te komen maken met de commissie gemeenten sprak het doel van de commissie, om de onderlinge communicatie tussen gemeenten op het gebied van parkeren te faciliteren, mij direct aan. De commissie gemeenten werkt op basis van een groot aantal

dossiers. Ieder dossier wordt door een paar leden actueel gehouden. Vanuit de dagelijkse praktijk in Nieuwegein gaat mijn interesse in het bijzonder uit naar de dossiers digitalisering (doorontwikkeling van ons e-loket en hoe om te gaan met privacy), fietsparkeren (trends als toename elektrische fietsen en buitenmodel fietsen en wat te doen met de verschuiving van auto naar fiets) en de ontwikkelingen in betaalmethode (nog meer belparkeren, wel of geen kentekenherkenning en wat is de toekomst van de parkeerautomaat?). Daarnaast blijf ik graag op de hoogte van de verandering in mobiliteit en de ontwikkelingen die daaruit voortvloeien.

Ik kijk uit naar mijn deelname aan de commissie gemeenten. Ik zie het als een extra uitdaging naast het afwisselende geregel van alledag. Het maakt mij scherp, houdt me alert, zorgt voor creativiteit en biedt iedere dag weer volop werkplezier!

33

vexpansie 2015

Parkeren in Deventer

Door nieuwe technologieën en gewijzigd consumentengedrag verandert de wereld in een rap tempo. Een wereld waar onzekerheid een feit is. Een tijd waarin de detailhandel en de horeca het zwaar hebben. Deze ontwikkelingen raken ook de parkeerwereld. Hoe richten we het parkeren in zodat we mee gaan met deze tijd? Wat gaat de toekomst brengen?

TEKST ELSE TUTERT BEELD GEMEENTE DEVENTER

Ook in Deventer hebben we het antwoord niet. En we zitten regelmatig met de handen in het haar. We zijn ons bewust van deze veranderingen en proberen zo veel mogelijk mee te bewegen. Zonder de parkeerder uit het oog te verliezen.

DEVENTER

Deventer, een historische stad aan de IJssel in het oosten van het land. Een gastvrije Hanzestad met bijna 100.000 inwoners, waarvan circa 80.000 in de stad Deventer.

Bekend door haar evenementen zoals de jaarlijkse Boekenmarkt, Dickens Festijn en Deventer op Stelten. Jaarlijks trekken deze evenementen zo’n 400.000 bezoekers.

Wekelijks ontvangt Deventer bijna 190.000 bezoekers aan de binnenstad1.

Het afgelopen jaar is het aantal winkelbezoeken afgenomen1 maar de frequentie van het aantal toeristische bezoeken toegenomen.

Mensen komen vooral om te funshoppen, een stadswandeling te maken of een evenement te bezoeken1.

AMBITIES EN ONZEKERHEDEN

Al deze bezoekers moeten ook in Deventer kunnen komen. Deventer streeft naar gast-

34

vexpansie 2015

vrijheid voor alle modaliteiten, dus ook de auto. Er zijn circa 4.500 parkeerplaatsen in de binnenstad. Hiervan liggen er circa 2.200 op straat en 2.300 in de garages. Ongeveer twee derde van het areaal is in beheer bij de gemeente Deventer.

De parkeerplaatsen liggen verspreid in en om de binnenstad. Er zijn voldoende vrije parkeerplaatsen maar de verdeling qua bezetting is wel scheef verdeeld over de stad. In het hartje van de stad (vooral op straat en een tweetal garages) is de bezetting op zaterdagmiddag rond de 85 procent.

De prijzen zijn vergeleken met andere steden redelijk in verhouding. In de gemeentelijke garages betaal je 1,67 euro per uur en op straat in het hartje van de stad 2,50 euro per uur2. Aan de rand van de stad kun je op straat voor 1,10 euro per uur parkeren.

Geen probleem zou je zeggen, gewoon rustig beheren en exploiteren en het komt goed.

Zo simpel is het niet. Deventer heeft ambities.

Al jaren werkt Deventer toe naar een autoluwe binnenstad. Er gebeurt veel in de binnenstad. Zo wordt er midden in de stad een nieuw Stadskantoor gebouwd en het theater en de bibliotheek gaan verplaatsen en vernieuwen. Daar hoort een ruimtelijk plaatje

bij, waarbij een autoluwe binnenstad uitgangspunt is. Lang parkeren gebeurt aan de randen van de stad.

Een andere ambitie is om het aantal (toeristische) bezoeken sterk te laten groeien3.

De impact van deze ontwikkelingen op het parkeren is niet in detail te voorspellen.

Er liggen in Deventer ook onzekerheden in het parkeren zelf. De Wilhelminabruggarage, een belangrijk bronpunt voor de binnenstad, is een tijdelijke garage. Ook zien we dat de inkomsten dalen. Dit kunnen we nog niet direct relateren aan minder parkeerders.

Maar wat is het dan wel? Verschuiving van parkeerders? Korter parkeren? En wat betekent dit voor de toekomst?

PARKEERBELEID

In 2013 heeft de Raad de grote lijnen van het parkeerbeleid vastgesteld, gebaseerd op het uitgangspunt van autoluwe pleinen. Er zijn en gaan veel parkeerplaatsen verdwijnen, daarnaast zijn er ontwikkelingen waardoor de parkeerdruk nog iets zal toenemen.

In 2013 gaf de glazen bol aan dat voor deze twee ontwikkelingen ongeveer 1.000 parkeerplaatsen nodig zijn. Deels op te vangen in bestaande voorzieningen (beter benutten)

is een beleving

en deels zal er bijgebouwd moeten worden.

Deze inschatting houdt geen rekening met een eventuele groei van het aantal bezoeken per auto.

Uitkomst was dan ook: Deventer moet bijbouwen en bestaande plekken beter benutten.

NIEUWE TIJD

Ontwikkelingen gaan snel. Heeft straks iedereen nog wel een auto? Is de behoefte naar parkeerplaatsen straks nog wel zo groot?

Op het Vexpancongres van 8 oktober 2015 werd door verschillende professionals bevestigd dat de verwachting niet is dat er minder auto’s komen of dat we minder kilometers gaan maken. Het is de technologie die het parkeren radicaal gaat veranderen. Het duurt niet lang meer of je weet in elke stad precies waar een plekje vrij is en je auto rijdt er vanzelf heen. Of je wordt afgezet bij je bestemming en de auto rijdt zelf naar een plek buiten de stad. Of nog extremer de auto pikt na jouw ritje zijn volgende klant op om weer naar een andere bestemming te rijden. In dat geval wordt de auto helemaal niet meer in de stad geparkeerd. Maar hoe lang gaat dat nog duren en hoe ga je daar als stad nu mee om?

AMBITIES EN ONTWIKKELINGEN

Het is een feit dat mensen nu en ook de komende jaren nog ‘gewoon’ met hun auto zullen komen en willen parkeren. Als Deventer een gastvrije stad wil zijn waar je makkelijk je auto kunt parkeren, relatief dichtbij de bestemming, moeten we zorgen dat er voldoende parkeerplaatsen zijn.

Maar, zoals ook Monique Pluijm (voorzitter Vexpan, red.) zegt in haar artikel in Vexpansie 1-2015, pagina 30: ‘Niemand gaat op pad om nu eens ‘leuk’ te gaan parkeren.’ Zo komt ook niemand in Deventer om alleen maar te parkeren. Essentieel is de aantrekkelijkheid van je stad.

Er is door betrokken ondernemers en instanties de economische visie 2020 opgesteld. Samen zetten we Deventer op de kaart (zetdeventeropdekaart.nl). Een van de speerpunten is ‘boeiende be-leefstad.’ In 2015 is Deventer uitgeroepen tot evenementenstad van het jaar.

Parkeren is wel één van de randvoorwaarden voor een aantrekkelijke stad. Parkeren moet op orde zijn: qua aantallen, maar ook schoon en veilig. En we maken het de parkeerder zo makkelijk mogelijk, door onder andere goede informatie te leveren. Deventer was

een van de eerste gemeenten die open parkeerdata levert. We faciliteren belparkeren en zetten in op digitalisering om het de parkeerder zo makkelijk mogelijk te maken.

Daarnaast zetten we in op de beleving, ook bij parkeren.

Op het Vexpancongres van 8 oktober verwezen verschillende sprekers naar de customer journey. De customer journey beschrijft de reis die klanten afleggen op weg naar een aankoop4. Die weg begint thuis, de fase van oriënteren. In de volgende fase, het rondkijken, speelt de bereikbaarheid en dus ook het vinden van de parkeerplaats een rol. We streven ernaar dat op de parkeerplaats de beleving van de Deventer binnenstad begint. Hierbij is samenwerking met ondernemers en partijen in de binnenstad essentieel. De Parkeerman van Deventer ondersteunt hierbij.’

DE PARKEERMAN

De Parkeerman is ‘geboren’ op het Vexpan congres van 2014. Tijdens dit congres namen brain agent René Boender en internovist Giep Hagoort ons mee naar de toekomst van nu.

Zij spraken over verrassingen, spelen, theater maken, intuïtie, she conomy, routine verbre-

35

vexpansie 2015

Uw nieuwe parkeerplek?

P

P

P

P

P

Parkmobile en ParkBee stimuleren efficiënter gebruik van parkeerplekken.

Hotels, bedrijven, VVE’s en particulieren kunnen hun “lege” parkeerplekken nu eenvoudig verhuren aan gebruikers van de Parkmobile App. Voor meer informatie: tomas.novak@parkmobile.com | 020 560 10 50 | parkmobile.com

KWF Kankerbestrijding gelooft in de dag dat niemand meer hoeft te sterven aan kanker.

Samen kunnen we deze dag dichterbij brengen.

Kijk wat jij kunt doen op kwf.nl.

P

ken, samenwerken, What would Steve (Jobs) do(wwsd)?, verbinden en parknoveren.

En zo was daar de Parkeerman. Parkeren is zijn passie. Hij geeft parkeerders een gastvrij onthaal. Hij houdt van leuke acties en wijst de weg, zodat je parkeert met een glimlach.

De Parkeerman is een platform om parkeren positief onder de aandacht te brengen. De Parkeerman is van iedereen en is af en toe ook best kritisch over de gemeente. Naast het leveren van informatie over parkeren via facebook organiseert hij leuke acties. Zoals een quiz bij de parkeerautomaat waarbij je je parkeergeld kan winnen, serenades op Moederdag met een gratis kop koffie, een prijsvraag voor een nieuwe naam van enkele garages en piano’s in de parkeergarages waar iedereen op mag spelen.

Na de eerste actie haalde de Parkeerman direct het nationale nieuws. Het resultaat mag er zijn. We zien bijvoorbeeld meer positieve berichtgeving en ondernemers denken nu mee over hoe het parkeren onderdeel kan zijn van een bezoek aan hun bedrijf en stad.

De lokale krant, regelmatig kritisch over

parkeren, constateerde recentelijk dat mensen met een glimlach de garage uitlopen.

Langzaamaan sluiten ook andere partijen aan.

Want de Parkeerman is niet van de gemeente Deventer, maar een platform om parkeren leuk en makkelijk te maken. De schouwburg en het cultuur centrum zorgen voor pianisten, een pianoverkoper stelt twee piano’s beschikbaar, een private exploitant van de parkeergarages betaalt mee aan het stemmen van de piano’s, en een café heeft voor gratis kopjes koffie gezorgd op Moederdag.

Daarnaast blijft het natuurlijk essentieel dat het aantal beschikbare parkeerplaatsen en de kwaliteit op orde blijft.

Kortom: een uitdagende opgave! Maar zolang de parkeerder in Deventer centraal blijft staan, gaat dat ons lukken!

Binnenstadsmonitor 2014. Passantentelling

1

2013: 187.300 bezoekers per week.

2

2015, tarieven areaal in beheer gemeente

3

DEVisie 2020

4

www.inretail.nl

TOEKOMST

Voor meer informatie over de Parkeerman zie:

Parkeren als onderdeel van de keten, daar geloven we in Deventer in.

Parkeren kun je niet los zien van je bezoek in Deventer, het is onderdeel van je bezoek aan de stad, de schouwburg of een andere bestemming. De beleving moet dan ook bij het inrijden van de parkeervoorziening starten. Dat lukt alleen als alle partners in de keten samen werken om deze beleving te creëren. En vooral ook samen de boodschap positief uitdragen.

www.omroepmax.nl/hallonederland/uitzending/ tv/hallo-nederland-donderdag-30-april-2015/ (vanaf 11 minuten en 40 seconden) en facebook (www.facebook.com/parkeerman) Met dank aan collega’s Fenny Waalkens (senior projectmedewerker parkeren) en Saskia Mulder (adviseur economie) voor het meedenken en meelezen.

ELSE TUTERT, senior adviseur bereikbaarheid, gemeente Deventer

37

vexpansie 2015

Beterbenutten

Gastvrij Parkeren

Beter Benutten is een programma waarin het Rijk, decentrale overheden en private stakeholders in twaalf stedelijke regio’s in Nederland werken aan het verbeteren van de bereikbaarheid. Het programma heeft als kernbegrippen gedragsbeïnvloeding, innovatie en samenwerken. Veel projecten in dit programma hebben een directe of indirecte relatie met het thema parkeren. In dit artikel wordt ingegaan op het thema gastvrij parkeren.

TEKST CASPER STELLING PLANTENGA

In Beter Benutten wordt telkens vastgesteld dat het parkeerbeleid veel kan betekenen voor het reduceren van het autogebruik in stedelijke gebieden. Maar het gebruiken van parkeren als beleidsinstrument is vaak minder makkelijk dan het lijkt. Forenzen die met de auto reizen hebben meestal rechten verworven om goedkoop of zelfs gratis te parkeren. Uit alle onderzoeken blijkt dat veel forenzen “gratis” kunnen parkeren.

Een doelgroep die vaak wel betaalt voor parkeren is de stadsbezoeker. Deze doelgroep is echter minder gevoelig voor prijs. Bezoekers willen graag zonder veel moeite dichtbij bij de winkels komen. Bovendien conflicteert ontmoedigend beleid met de belangen van de ondernemers om zoveel mogelijk mensen te trekken die zo lang mogelijk blijven. De enige doelgroep die relatief makkelijk beïnvloed kan worden met parkeerbeleid zijn studenten. Deze groep gebruikt alleen de auto als zij gratis kunnen parkeren. Wel zijn

38

vexpansie 2015

zij bereid relatief ver van hun bestemming te parkeren, wat tot overlast kan leiden in de buitenste wijken van de stad.

GASTVRIJ PARKEERBELEID

In mijn ogen moet parkeerbeleid niet ingezet worden als middel om automobilisten te weren, maar als middel om de schaarse parkeerruimte zo goed mogelijk te benutten.

Ook op die manier kan parkeren bijdragen aan het verminderen van de verkeersoverlast tijdens drukke momenten.

Mooie voorbeelden van gastvrij parkeerbeleid zijn de Beter Benutten regio’s ZwolleKampen, Maastricht en Arnhem-Nijmegen.

Deze regio’s experimenteren met gastvrij parkeren door citymarketing te koppelen aan het parkeerbeleid: korting of gratis parkeren op momenten dat het beter uitkomt (minder files, meer spreiding) en/of op plekken die beter uitkomen (meer spreiding, betere benutting van faciliteiten aan de randen van de

stad). Ook het bieden van dynamische parkeerinformatie en bijvoorbeeld reserveringsmogelijkheden dragen bij aan het ontplooien van gastvrij parkeren.

Het sympathieke van deze aanpak is dat de focus niet ligt op het weren van automobilisten uit de stad, maar op gastvrijheid, vrijwillige spreiding en het aantrekken van extra bezoekers. Bezoekers worden met positieve prikkels gestimuleerd ander gedrag te vertonen waardoor de spreiding over tijd en plaats groter wordt. Bovendien zorgt het beleid (en vooral ook de campagnes) voor extra bezoekers aan binnensteden. Ook dat is aangetoond in Beter Benutten. Het programma loopt nog tot eind 2017. Ik hoop dan ook dat we de komende jaren nog veel meer zullen leren over de wijze waarop parkeerbeleid kan worden toegepast als beleidsinstrument om beter te benutten!

CASPER STELLING PLANTENGA, MuConsult

Het Expertteam

Parkeren in garage duurder dan op straat?

Gemeenten hanteren vaak het principe, dat parkeren in een parkeergarage goedkoper moet zijn dan het (betaald) straatparkeren. Voorheen was dat met een vast uurtarief wat makkelijker uitvoerbaar en controleerbaar, maar nu veelal in garages per tijdseenheid van bijvoorbeeld 25 of 50 minuten wordt gerekend en op straat (met belparkeren) real time, is de prijs die je werkelijk moet betalen in een garage vaak hoger. Naar aanleiding daarvan ontving het expertteam de vraag of parkeren in de garage in Nederland vaak duurder is dan op straat, en hoe dit via de tarieven is op te lossen, zodat meer straatparkeerders zullen kiezen voor parkeren in de garage in plaats van op straat?

Uit een kleine inventarisatie bij enkele middelgrote gemeenten blijkt dat er een veelheid van tariefsystemen is ontwikkeld, waarbij voor garage- en straatparkeren verschillende tariefstappen worden gehanteerd, en ook verschillen kunnen bestaan tussen gemeentelijke en door marktpartijen geëxploiteerde parkeergarages. Hierdoor zijn de tarieven voor garage- en straatparkeren voor de parkeerder moeilijk te vergelijken. Vooral bij kleine verschillen in het ‘omgerekende tarief per minuut’ tussen garageen straatparkeren zijn parkeerders op straat regelmatig goedkoper uit dan parkeerders die eenzelfde tijd parkeren in een parkeergarage. In andere steden, waar het relatieve verschil tussen omgerekende tarieven per minuut groter is, komen die situaties in veel mindere mate voor.

Door de variëteit in tariefsystemen is een vergelijking van parkeertarieven op basis van de prijs van één uur parkeren zeer arbitrair en sterk afhankelijk van hoe tariefstappen toevallig verlopen. Peter Martens (Q-Park NV en vicevoorzitter Vexpan) pleit

daarom voor een referentietarief, te berekenen door het gemiddelde te nemen van een zestal (gangbare) parkeerduren in centrumgebieden. (Zie www.vexpan.nl/dossiers/van-parkeren-peruur-naar-parkeren-per-minuut-2/). Het gebruik van zo’n gestandaardiseerd referentietarief maakt een vergelijking transparanter.

TARIEFSTRUCTUUR

Bij stimuleren van het gebruik van parkeergarages door tariefmaatregelen gaat het niet primair om het (arbitraire) uurtarief, maar zal een zodanige tariefstructuur moeten worden ontworpen (en gecommuniceerd) dat de te betalen prijs in de parkeergarage lager uitvalt dan voor eenzelfde parkeerduur op straat.

Kleinere stappen in de tariefstructuur bieden mogelijkheden.

Zeker bij cashless betalen zijn 10 eurocent stappen zeker mogelijk, zowel op straat als in de garage. Diverse gemeentes gaan inmiddels over naar volledig cashless betalen voor straatparkeren. Ook in parkeergarages is dit in te voeren. Als men daarbij cash-betalingen wil handhaven kunnen daarvoor grotere stappen met een minimale muntinworp worden aangehouden. Dit stimuleert gebruik van cashless betalen en vermindert kosten en risico’s (handlingkosten, minder wisselgeld in automaten, diefstal en braak).

HEBT U EEN VRAAG VOOR HET EXPERTTEAM? Bijvoorbeeld over de omvang van het parkeerareaal in Nederland of het aantal parkeerplaatsen in ondergrondse parkeergarages?

Of een vraag van bouwtechnische, juridische of beleidsmatige aard?

Uw vraag is welkom op: info@vexpan.nl

39

vexpansie 2015

EPA Congress and Exhibition 2017

Parking in the City Lounge 18th EPA Congress and Exhibition 20 - 22 september 2017

Tijdens het afgelopen EPA Congres in Berlijn is bekend gemaakt dat Vexpan in 2017 gastheer zal zijn van dit tweejaarlijkse evenement dat in Rotterdam plaats zal vinden. Het wordt een combinatie van congres en vakbeurs met als thema Parking in the City Lounge.

TEKST PETER MARTENS BEELD GEMEENTE ROTTERDAM

n het vorige nummer van Vexpansie kon nog op de valreep worden gemeld, dat Vexpan in 2017 gastheer is van het EPA congres. In Rotterdam zal een nieuw concept wordt neergezet door een combinatie van congres en vakbeurs. Deze combinatie wordt daarmee hét international trefpunt voor de Europese parkeerindustrie.

De combinatie van congres en vakbeurs zal in de verdere toekomst worden doorgezet en wordt ook in de officiële naamgeving van EPA weergegeven.

Het Congress & Exhibition wordt gehouden in de Doelen in het centrum van Rotterdam. Het thema in 2017 is Parking in the City Lounge. Tussen plenaire sessies van het congres, met algemene onderwerpen, zullen ook delen van het programma worden gevuld met meer gespecialiseerde onderwerpen in kleinere parallelle sessies.

40

vexpansie 2015

De komende tijd zal een internationale programmacommissie zich bezighouden met het samenstellen van een programma dat enerzijds toekomstgerichte zaken zal bevatten, maar ook gericht op het uitwisselen van informatie, die onze praktijk van alledag kan verbeteren. Er zijn alvast drie centrale thema’s gedefinieerd: • Communicatie over parkeren en parkeermanagement.

• Innovaties op parkeergebied en effecten van innovaties op de parkeersector.

• Standaardisaties.

De vakbeurs vormt een uitgelezen kans voor de Nederlandse parkeerindustrie om haar producten op een internationaal podium te presenteren. Het laatste congres in Berlijn werd door ruim vijfhonderd bezoekers uit dertig landen bijgewoond. Daarnaast waren er nog eens twee-

Laurenskerk en de Markthal Foto: Ossip van Duivenbode

Inzetje: de Doelen Foto: Fred Ernst

duizend bezoekers voor de Duitse tegenhanger van onze parkeervak, die met het congres was gecombineerd. Deze combinatie zullen we in 2017 in Nederland ook maken om de krachten van de deelnemers aan de vakbeurs zoveel mogelijk te bundelen.

Het Event dinner wordt gehouden in de Laurenskerk, ook in de binnenstad van Rotterdam. Deze locatie kan vanuit de meeste hotels te voet worden bereikt, zodat geen extra busvervoer nodig is. Dit gebouw biedt een prachtige historische entourage voor een gezellige en smaakvolle avond.

In de directe omgeving van de Doelen en de Laurenskerk zijn hotels in verschillende kwaliteits- en prijsklassen.

De organisatie zal tijdig hotels bekendmaken die tegen groepsprijzen geboekt kunnen worden.

Door deze combinatie van congreslocatie, dinerlocatie

en hotels op loopafstand, wordt daadwerkelijk invulling gegeven aan het City Lounge concept van Rotterdam. Dat concept zal in het volgende nummer van Vexpansie uitgebreider worden besproken.

De praktische organisatie zal worden uitgevoerd door Mesago, dat ook het EPA congres in Berlijn heeft georganiseerd. Vanuit Vexpan zal de organisatie worden gecoรถrdineerd door de bestuursleden Bart Monster en Peter Martens. Als u suggesties of vragen heeft, kunt u bij een van deze contactpersonen terecht.

We zullen u, onder andere via Vexpansie, de komende twee jaar regelmatig op de hoogte houden van de ontwikkelingen rondom het EPA Congress and Exhibition 2017.

PETER MARTENS, vice-voorzitter Vexpan

41

vexpansie 2015

Bouwenregelgeving

Private kwaliteitsborging, wat merkt u ervan?

Interview met Hajé van Egmond, kwartiermaker Wet kwaliteitsborging voor het bouwen

Regelmatig verschijnt er nieuws over wijzigingen in kwaliteitsborging voor het bouwen. Reden om één van de kwartiermakers van de Wet kwaliteitsborging, Hajé van Egmond, te interviewen over wat het inhoudt, en wat het betekent voor de parkeersector. Wat is de huidige situatie, wat schort eraan en waarom wordt de nieuwe wet ingevoerd?

TEKST JITZE RINSMA

Van oudsher kent het stelsel van kwaliteitsborging in de bouw een sterke eigen verantwoordelijkheid voor private partijen. Daarnaast toetsten gemeenten, als bevoegd gezag, bouwplannen voorafgaand aan het bouwproces en hielden zij toezicht tijdens de bouw. Het verkrijgen van een vergunning, het beperken van kosten en het halen van de planning is belangrijker geworden dan het waarborgen van de achterliggende publieke belangen (veiligheid, gezondheid, en bruikbaarheid).

Tegelijkertijd is het bouwproces complexer geworden en steeds meer versnipperd geraakt.

In geval van gebreken ontstaat bij partijen al snel de neiging om naar elkaar te wijzen.

Hierdoor is het in de praktijk in veel gevallen niet helder wie de verantwoordelijkheid voor de kwaliteit van een bouwwerk draagt.

42

vexpansie 2015

PRIVATE KWALITEITSBORGING

De controle op de bouwkwaliteit en het borgen van de publieke belangen is steeds meer beperkt tot de gemeentelijke bouwplantoets en toezicht. Ook is het bouwplan vaak nog niet volledig uitontwikkeld. En het gemeentelijke toezicht beperkt zich veelal tot constructieve veiligheid en brandveiligheid.

Andere aspecten, zoals botsveiligheid bij parkeergarages, de deugdelijke werking van installaties, het wegwerken van esthetische fouten zijn een zaak tussen opdrachtgever en aannemer.

Verbetering van de borging van de publieke belangen, heeft de afgelopen tijd onvoldoende opgeleverd. Zo kunnen bouwende partijen zich onttrekken aan hun verantwoordelijkheid voor de bouwkwaliteit, door-

dat de verantwoordelijkheid voor de bouwkwaliteit onvoldoende helder is belegd.

Om bovengenoemde problemen op te lossen wordt het wetsvoorstel Kwaliteitsborging voor het bouwen binnenkort aan de Tweede Kamer aangeboden. Het wetsvoorstel gaat uit van gefaseerde invoering, de eerste fase (eenvoudige bouwwerken) wordt waarschijnlijk per 1 januari 2017 ingevoerd.Het wetsvoorstel beoogt met verbetering van de kwaliteitsborging aan te sluiten bij dat deel van de huidige bouwpraktijk waarbij private partijen met oog voor een goede bouwkwaliteit werken aan bouwprojecten. Door de verantwoordelijkheid voor de bouwkwaliteit scherper bij bouwbedrijven te leggen, wordt aangesloten bij de ontwikkelingen in de bouwsector van de afgelopen periode.

Aan Hajé van Egmond, werkzaam bij het Instituut voor Bouwkwaliteit, dat is opgericht als kwartiermaker voor het beoogde stelsel voor kwaliteitsborging in de bouw enkele vragen om duidelijk te krijgen wat het nieuwe wetsvoorstel inhoudt en wat het betekent voor de parkeersector.

Kunt u het wetsvoorstel Kwaliteitsborging voor het bouwen samenvatten?

‘De wet kent twee samenhangende onderdelen: • Het toetsen van bouwplannen en het toezicht op de uitvoering, zoals dat op dit moment door de gemeente als bevoegd gezag wordt uitgevoerd, wordt uitgevoerd door private organisaties. Er komt een onafhankelijk toezichthouder die nagaat of organisaties, die private toetsing en toezicht uitvoeren dat op de juiste wijze doen.

• De aanpassing van het Burgerlijk Wetboek voor wat betreft verborgen gebreken. De opdrachtgever krijgt daarmee een sterkere positie omdat alle zichtbare en onzichtbare gebreken, die na oplevering toe te rekenen zijn aan de aannemer op hem verhaald kunnen worden. Zo wordt Artikel 7.7.58 als volgt gewijzigd: “De aannemer is aansprakelijk voor gebreken, die bij de oplevering van het werk niet zijn ontdekt, tenzij deze gebreken niet aan de aannemer zijn toe te rekenen. Van dit lid kan niet ten nadele van de opdrachtgever worden afgeweken bij de aanneming van bouwwerken”. En na artikel 7:767 wordt een artikel ingevoegd, luidende: “Artikel 7:767a: de aannemer biedt bij het aangaan van de overeenkomst de opdrachtgever een financiële waarborg aan, in de vorm van een verzekering of een andere financiële zekerheid voor de dekking van de kosten ten gevolge van het insolvent raken van de aannemer voor de afbouw van de woning en voor het herstel van aan de aannemer toe te rekenen gebreken, die na de oplevering zijn ontdekt, tenzij dit in redelijkheid niet van de aannemer is toe te rekenen.”’

Wanneer krijgen opdrachtgevers van gebouwen met een parkeerfunctie met private kwaliteitsborging te maken?

Van Egmond: ‘Complexe bouwwerken en dus ook parkeergarages vallen niet in de eerste fase. Na de eerste fase volgt een evaluatie. Verwacht wordt, dat een volgende fase pas in 2020 van kracht wordt.

De aanpassing van het Burgerlijk Wetboek met betrekking tot de sterkere positie van

de opdrachtgever gaat wel gelden vanaf het van kracht worden van de eerste fase voor alle vanaf dat moment op te dragen bouwwerken. Dus vanaf 2017 krijgen alle bouwers met dit deel van de nieuwe regels te maken.’

Hoe wordt gelijkwaardige veiligheid bij parkeergarages (grote brandcompartimenten) ingebed in het systeem van private kwaliteitsborging?

‘Daarbij is het volgende van belang. Voor het beoordelen van gelijkwaardige veiligheid zal een onafhankelijke commissie worden ingesteld, die de onderbouwde gelijkwaardige oplossingen beoordeelt. In afwijking van de huidige praktijk zullen hierdoor gelijke gevallen, gelijk worden beoordeeld’, aldus Van Egmond. ‘Ook nu is er al een adviescommissie, die om advies kan worden gevraagd als er met gelijkwaardige veiligheid een probleem is tussen een aanvrager en het bevoegd gezag. Deze behandelt echter alleen de brandveiligheid en zal dus breder worden opgezet in het nieuwe stelsel.

Vooruitlopend op de instelling van de adviescommissie wordt op dit moment door SBRCURnet (SBRCURnet helpt als kennispartner de bouw en GWW ontwikkelen) een inventariserend onderzoek verricht naar standaard en veel voorkomende gelijkwaardige oplossingen voor alle typen gebouwen (dus ook voor parkeergarages). Deze inventarisatie wordt bemoeilijkt doordat gelijkwaardige oplossingen in bouwaanvragen vaak niet goed zijn onderbouwd en als gevolg daarvan niet goed zijn gedocumenteerd (zie de oproep op www.vexpan.nl om gegevens aan te leveren).

De bedoeling van de inventarisatie is een database te maken die aanvragers na de invoering van de private kwaliteitsborging kunnen raadplegen. Hiermee kan op vergunningaanvragen waarbij sprake is van een veel voorkomende standaardoplossing snel goedkeuring worden verkregen.’

Zullen er ten gevolge van de invoering van private kwaliteitsborging door het rijk meer normen worden aangewezen dan thans het geval is? ’Nee. Algemeen beleid is om zo min mogelijk normen aan te wijzen. Dit wil overigens niet zeggen, dat in het nieuwe stelsel het belang van normen afneemt, integendeel. Bij de beoordeling van een bouwwerk zal een kwaliteitsborger willen terugvallen op goede en betrouwbare oplossingen. Mijn verwachting is dat normen hierbij een grotere rol gaan krijgen, dan op dit moment bij de gemeente toets van bouwplannen’. Aldus Van Egmond.

Hajé van Egmond

Heeft de private kwaliteitsborging gevolgen voor bestaande garages?

Van Egmond ’Neen, zolang er niet verbouwd wordt blijven garages wat betreft bouw, brandveiligheid en vluchten onder verantwoordelijkheid van het gemeentelijke bevoegde gezag vallen.’

Recent heeft het ministerie van Binnenlandse Zaken aan het NNI gevraagd een norm voor de integrale beoordeling van brandveiligheid van parkeergarages te ontwikkelen. De te ontwikkelen norm kan als zelfstandige norm worden ontwikkeld. Het is ook mogelijk dat deze wordt gerealiseerd als nieuwe module(s) (separate delen) van de NEN 60601, NEN 60792 en NEN 24433.

Het normontwikkeltraject zal door een speciaal opgerichte norm-subcommissie begeleid worden, onder verantwoordelijkheid van de normcommissie Brandveiligheid bouwwerken.

NEN 6060 ‘Brandveiligheid grote brandcompartimenten’; 2 NEN 6079 ‘Brandveiligheid van grote brandcompartimenten, risicobenadering’ (nog in ontwerp); 3 NEN 2443 ‘Parkeren en stallen van personenauto›s op terreinen en in garages’ en de daarin vernoemde normen, zoals NEN 1087 ‘Ventilatie van gebouwen.’

1

Voor meer informatie zie www.instituutbouwkwaliteit.nl.

Jitze Rinsma, Keypoint Parking

43

vexpansie 2015

Mededinging in parkeerland Naar aanleiding van signalen over mogelijke oneerlijke concurrentie op de parkeermarkt heeft de Autoriteit Consument & Markt (ACM) de inschrijvingen op aanbestedingen voor parkeerbeheer nader bekeken. Wat zijn de bevindingen van de ACM en welke aanbevelingen worden er gedaan?

TEKST PETER MARTENS

De Autoriteit Consument & Markt (ACM) heeft als doel het bevorderen van kansen en keuzes voor bedrijven en consumenten. Het afgelopen jaar heeft de ACM twee onderzoeken gedaan op het gebied van eerlijke marktwerking bij aanbestedingen van parkeerdiensten. Het eerste was een sectorstudie Markt en Overheid naar de gevolgen van de Wet Markt en Overheid (Wet MenO) voor de exploitatie van parkeergarages door gemeentelijke instanties en private bedrijven. Het tweede onderzoek betreft mogelijke concurrentiebeperkende afspraken tussen inschrijvers (kartels) in verschillende aanbestedingsmarkten. Voor dit onderzoek is een aantal gemeenten ondervraagd met betrekking tot concurrentie op de parkeermarkt. Beide onderzoeken met de conclusies en aanbevelingen van de ACM worden in dit artikel besproken.

SECTORSTUDIE MARKT EN OVERHEID

Voor dit onderzoek, dat naast exploitatie van parkeergarages (slagboomparkeren) ook exploitatie van sportaccomodaties en inzameling van bedrijfsafval door gemeenten omvatte, zijn de 38 grootste gemeenten bevraagd, waarvan 34 actief zijn als exploitant van parkeergarages (de overige zijn slechts als vastgoedeigenaar betrokken). Bij de ex-

44

vexpansie 2015

ploitatie van parkeergarages treedt de gemeente in concurrentie met private exploitanten van parkeergarages en is de Wet Markt en Overheid (Wet MenO) van toepassing, tenzij door de gemeente een Algemeen Belang Besluit (ABB) is genomen ten aanzien van de exploitatie van gemeentelijke parkeergarages: de exploitatie van gemeentelijke parkeergarages is een economische activiteit, die plaatsvindt in het algemeen belang. De Mededingingswet kent hierin gemeenten een grote beleidsvrijheid toe: gemeenten mogen zelf bepalen wanneer een economische activiteit onder het algemeen belang valt. Een dergelijk besluit wordt door de gemeenteraad genomen. Uit het onderzoek bleek dat 25 van de 34 onderzochte gemeenten met een dergelijk ABB-besluit de Wet MenO buiten werking hebben gezet.

Er zijn twee gedragsregels door de ACM onderzocht: • Integrale kostendoorrekening. Een veel gehoord argument om deze gedragsregel met een ABB buiten werking te stellen, zijn de problemen die kunnen ontstaan bij de doorberekening van de integrale kosten, omdat dit bij minder bezette garages tot hogere tarieven zal leiden. Hoge tarieven leiden tot minder gebruik van de garage en

meer parkeerdruk op straat en vormen daarmee een bedreiging voor de kwaliteit van de openbare ruimte. Een beperkt aantal gemeenten kiest bewust om de integrale kosten wel door te rekenen in de tarieven. • Bevoordelingsverbod van overheidsbedrijven. Volgens het onderzoek hebben slechts zeven van de 34 onderzochte gemeenten een overheidsbedrijf. Vier van deze zeven hebben een ABB genomen, waardoor het verbod niet van toepassing is. Ten aanzien van de overige drie zijn door de ACM geen aanwijzingen voor overtreding van de Wet MenO aangetroffen.

Vanuit marktpartijen zijn bij de ACM wel diverse problemen gemeld met betrekking tot overheidsorganisaties die op de parkeermarkt actief zijn. Echter veel van deze problematiek, zoals inbestedingen en aanbestedingen, valt buiten de reikwijdte van de Wet MenO, en is daarom door de ACM in dit onderzoek terzijde geschoven. Daaraan is het tweede onderzoek gewijd.

ONDERZOEK AANBESTEDINGEN PARKEERBEHEER

Naar aanleiding van signalen over mogelijke oneerlijke concurrentie op de parkeermarkt heeft de ACM de inschrijvingen op aanbe-

stedingen voor parkeerbeheer nader bekeken. Op basis van de ontvangen gegevens (het is niet bekend gemaakt hoeveel aanbestedingen cq inschrijvingen in het onderzoek zijn opgenomen) komt de ACM tot de volgende bevindingen: • Er is slechts een beperkt aantal bedrijven actief bij aanbestedingen voor parkeerbeheer. Gemiddeld genomen zijn er drie à vier partijen die inschrijven op een aanbesteding.

• Aanbestedende diensten schakelen regelmatig een adviesbureau in. Adviseurs zijn vaak ook zelf afkomstig uit de sector.

Sommige inschrijvers winnen vaker dan gemiddeld een aanbesteding wanneer een specifiek adviesbureau is ingeschakeld.

• Bij een deel van de aanbestedingen wint de bestaande aanbieder opnieuw. Maar een groot deel van de aanbestedingen laat ook zien dat er ruimte is voor andere aanbieders.

• Een aantal aanbestedende diensten heeft aangegeven meer inschrijvingen te hebben verwacht. Soms worden specifieke partijen gemist in hun aanbesteding.

• De winnende inschrijfbedragen liggen vaak onder de raming.

• Doordat het aantal bedrijven dat actief is op de markt voor parkeerbeheer beperkt

is, komen inschrijvers elkaar bij aanbestedingen veel tegen. Dit kan contact tussen de inschrijvers eenvoudiger maken.

Op basis van deze bevindingen komt de ACM tot de volgende aanbevelingen voor aanbestedende diensten: • Bij inschakeling van een adviesbureau bij een aanbestedingstraject is het verstandig om de regie over de aanbesteding zoveel mogelijk zelf in handen te houden. Houd dus zelf zicht op het concurrentieproces.

• Wees alert op eventuele afwezige inschrijvers en oorzaken daarvan.

• Beperk mogelijkheden voor contact tussen inschrijvers zo veel mogelijk, om afstemming te voorkomen.

• Probeer te zorgen voor voldoende concurrentie om zo te hoge prijzen te voorkomen.

In een gesprek met Vexpan over dit onderzoek zijn deze aanbevelingen nog aangevuld met de mogelijkheid om voorafgaand aan het aanbestedingstraject bij collega-gemeenten te rade te gaan, die al ervaring met aanbesteding van parkeerdiensten hebben opgedaan (het zogenaamde benchmarken).

roadmap, waarbij vooral aandacht wordt besteed aan de voorbereiding van de aanbesteding: Verkenning (wat willen we bereiken, wie zijn er betrokken, wat kan de markt bieden).Voorbereiding (planning, programma van eisen, aanbestedingsvorm en gunningscriteria), Aanbesteding, Gunning en tot slot de Uitvoering van het project (toetsen en validatie). Voor de praktische onderdelen in het aanbestedingsproces worden de al bij CROW en PIANOo (Expertisecentrum Aanbesteden, red.) beschikbare tools gebruikt.

Deze roadmap, die naar verwachting in januari 2016 beschikbaar komt, heeft als doel om het opdrachtgeverschap van de aanbestedende diensten verder te professionaliseren en daarmee het aanbestedingsproces als geheel te verbeteren. Daarmee kan het risico op tekortkomingen, zoals door de ACM gesignaleerd, verder worden beperkt.

Dit artikel is voorafgaand aan publicatie ter goedkeuring aan de ACM voorgelegd. De aandacht aan de bevindingen van ACM in de parkeermarkt wordt door de ACM zeer op

ACTIE IN SAMENWERKING MET CROW

prijs gesteld.

Onder regie van CROW werkt een projectgroep met een brede samenstelling aan een

PETER MARTENS, vice voorzitter van Vexpan

45

vexpansie 2015

Service

Over Vexpan BESTUUR

EUROPEAN STANDARD PARKING AWARD (ESPA)

• • • • • • •

De ESPA is een onderscheiding die namens de EPA wordt verstrekt.

De ESPA wordt in Nederland uitgereikt door Vexpan. De ESPA is in het leven geroepen door de Europese parkeerbranche, omdat zij de kwaliteit en het imago van parkeervoorzieningen wil verhogen. Bij de toetsing wordt gebruikgemaakt van een uitvoerige checklist, waarbij onderdelen als verlichting, gebruiksgemak, veiligheid, comfort en betaalsystemen aan de orde komen.

Voorzitter: Monique Pluijm - Empaction B.V. Vicevoorzitter: Peter Martens - Q-Park NV Penningmeester: Bart Monster - Almsystems Wouter van Boggelen - IP Parking Peter Dingemans - TKH Parking Solutions André Wielaard - Brick Parking B.V. Walter Prot - Gemeente Amersfoort

WOORDVOERING

Mocht u uw garage willen laten toetsen voor de ESPA, dan kunt u via onze website het aanvraagformulier downloaden. Meer informatie vindt u op www.vexpan.nl of neem contact op met het secretariaat: info@vexpan.nl of 035 - 694 32 45.

Peter Martens: contact via het secretariaat: info@vexpan.nl of 035-694 32 45.

KEURMERK STRAATPARKEREN

SECRETARIAAT

Contactgegevens: info@vexpan.nl, 035-694 32 45.

LID WORDEN

Voor informatie over uw lidmaatschap of lid worden van Vexpan kunt u kijken op www.vexpan.nl of neem contact op met ledenmanager Annelies Zijp, a.zijp@vexpan.nl, 06-53 69 00 72.

EUROPEAN PARKING ASSOCIATION

Het Keurmerk Straatparkeren voor gemeenten is een waardering van de kwaliteit van het parkeren op straat. Het keurmerk garandeert kwaliteitsnormen ten aanzien van onder andere: parkeerbeleid, parkeerbebording en –bewegwijzering, betalingsmogelijkheden en communicatie met parkeerders.

Meer informatie vindt u op www.vexpan.nl of neem contact op met het secretariaat: info@vexpan.nl of 035 - 694 32 45.

Vexpan is als onafhankelijke beroepsvereniging lid van de European Parking Association (EPA).

Contactpersoon: Peter Martens – Q-Park NV

platform parkeren nederland

46

vexpansie 2015

Digitale Parkeerbalie maakt parkeerzaken regelen makkelijk Via de Digitale Parkeerbalie regelen uw inwoners alles eenvoudig zelf online, van het aanvragen of verlengen van een vergunning tot het wijzigen van een kenteken.

Met de digitale bezoekersregeling kunnen zij daarnaast bezoekers aan- en afmelden en het parkeersaldo opwaarderen. Allemaal zonder dat zij daarvoor de deur uit hoeven. Handig, voor inwoners die graag zelf hun parkeerzaken regelen, waar en wanneer dat hen uitkomt.

Ga voor meer informatie naar centric.eu/parkeren

SOFTWARE SOLUTIONS | IT OUTSOURCING | BPO | STAFFING SERVICES

cen_ad_parkeren.indd 1

1-6-2015 12:13:51

TOTAAllEvErAnciEr vOOr niEUwBOUw En rEnOvATiE vAn PArkEErGArAGES Bent u op zoek naar een partner die complete oplossingen kan bieden voor zowel de nieuwbouw als renovatie van uw parkeergarages? Sika kan dankzij haar brede portfolio de juiste partner zijn om u te helpen bij de bescherming van uw constructie. Of u nu de juiste hulpstoffen zoekt voor uw beton, de correcte waterdichtende membranen moet kiezen voor de kelder, de perfecte voegkitten moet aanbrengen of uw betonnen of stalen constructie wil repareren en beschermen. Sika staat voor u klaar!

Sika NederlaNd B.V. Zonnebaan 56 3542 EG Utrecht Postbus 40390 3504 AD Utrecht

www.centric.eu

Tel: +31 (0)30 - 241 01 20 Fax: +31 (0)30 - 241 44 82 info@nl.sika.com www.sika.nl

d! erd! ceer ifi e rtfic certi geece 01g 9001 O40 IS 1 O IS

arten.com

a w.parkeerk w w m o erkaarten.c

info@parke

l n . t e n a l p @ erkaarten

parke

Leverancier van parkeerkaarten voor alle systemen PARKINGSUPPLIES B.V. TRANSPORTCENTRUM 21 7547 RT ENSCHEDE TELEFOON 053 - 43 22 688 FAX 053 - 43 25 350