Revista ALDF Enero 2013

Órgano de Difusión de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, VI Legislatura

VI Legislatura Presupuesto 2013

Entrevista al Secretario de Finanzas

Entrevista al Secretario de Ciencia, Tecnología e Innovación

Enero 2013-año 1-No. 4 VII época ISSN: 1665-1049

Comité de Asuntos Editoriales Dip. Ma. Angelina Hernández Solís Presidenta Dip. Alejandro Rafael Piña Medina Vicepresidente Dip. Dione Anguiano Flores Secretaria Integrantes: Dip. Karla Valeria Gómez Blancas Dip. César Daniel González Madruga Dip. Rubén Escamilla Salinas Dip. Jerónimo Alejandro Ojeda Anguiano Dip. Vidal Llerenas Morales Dip. Efraín Morales López Jorge Domínguez Luna Secretario Técnico Jorge Meléndez Preciado Director de Asamblea José Luis Martínez Suárez Alejandra Álvarez Alquicira Información y Redacción Alejandra Torres Hernández Edición y Corrección César Moreno Alvarado Diseño Gráfico Antonio Camacho Sánchez Jefe de Departamento de Fotografía Fernando Ávila Salazar José Luis González Nolasco Enrique Leduc Bordon Fotógrafos

Asamblea es una revista de publicación mensual gratuita de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal. Distribuida por personal propio.

Oficinas en Edificio Edison núm. 15, 1er. piso, calle Fray Pedro de Gante, colonia Centro Histórico, Delegación Cuauhtémoc, C.P. 06010.

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Foto: Cortesía Coordinación de Comunicación Social ALDF

VI Legislatura

ENCARAR LOS GRANDES RETOS Cada inicio de ciclo se abren nuevas oportunidades para mejorar, crecer y llevar a cabo realizaciones que incluso no estaban previstas por los actores políticos. Ello es así debido a que, si bien hay proyectos que se van tejiendo con el tiempo, existen retos que surgen sin esperarlos y deben superarse.

Lo mejor, es cierto, resulta de prever cuál es la ruta a seguir e, incluso, tratar de cuantificar los resultados. Pero en este mundo convulso, donde hay cambios al por mayor, es indispensable estar atento, con las herramientas necesarias y la mente abierta para encarar los nuevos desafíos que se nos presentan.

Una manera de iniciar el debate y entender de mejor forma lo que ocurre es utilizar el diálogo y la participación, como es el caso de nuestra revista Asamblea. Otra, estar en permanente contacto con los habitantes de esta mega urbe de muy diversas formas: reuniones, encuentros, presentación de iniciativas, etcétera y, sin agotar las posibilidades, ensayar variadas acciones en los sitios donde se reúnen las comunidades del Distrito Federal.

Ante esos desafíos y propósitos, reiteramos nuestra posición de siempre: estar alerta a lo que planteen los legisladores, los ciudadanos y las autoridades. A fin de cuentas, tenemos una casa común que debemos compartir sin exclusivismos; tratando de lograr el bien de la mayoría, pues resulta imposible satisfacer a todos por igual.

Con esta última idea central, deseamos que todos aquellos visitantes a esta publicación tengan un buen año 2013, en el que seamos copartícipes de las transformaciones que necesitamos.

Revista Asamblea

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Asamblea Legislativa del Distrito Federal

Entrevista al...

, Mtro. Edgar Abraham Amador Zamora

José Luis Martínez En entrevista para la revista Asamblea, órgano informativo de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal (ALDF), el Secretario de Finanzas del Gobierno del Distrito Federal (GDF), Mtro. Édgar Abraham Amador Zamora, calificó el paquete económico para el año 2013, aprobado por la ALDF, como equilibrado y sólido. Además, elogió el trabajo de los legisladores por llegar a un consenso y haber dado prioridad a los rubros propuestos por el Jefe de Gobierno, Dr. Miguel Ángel Mancera Espinosa, en materia de seguridad pública, justicia, educación y transporte.

Asimismo, destacó el aumento de recursos destinados a las delegaciones que garantizará a los capitalinos el mejoramiento en los servicios públicos. También señaló la urgencia de que la capital del país tenga un lugar justo en materia financiera dentro de la federación. Aseguró que en este momento el Distrito Federal da más recursos a la república de los que recibe, situación que, a su parecer, debe de ser más equilibrada en un futuro próximo.

Con el voto de todas las bancadas, la ALDF aprobó el pasado 31 de diciembre el Código Fiscal, la Ley de Ingresos, la Ley de Egresos y la Ley de Presupuesto y Gasto Eficiente para 2013.

ma en que se dio la aprobación porque fue una aprobación por consenso, sin salvedades y que guarda un equilibrio muy importante desde el punto de vista del ingreso en la desproporción de ingresos propios e ingresos de origen federal y, por el otro lado, del gasto en los rubros que son prioritarios para el Jefe de Gobierno para esta administración, y también tiene un componente de un presupuesto delegacional muy sólido como hace mucho tiempo no había. Y la instrucción del Jefe de Gobierno fue proponer y negociar un presupuesto delegacional muy sólido y creo que lo logramos con los diputados. Algo que nos dejó bastante satisfechos a todos es el fortalecimiento de los presupuestos delegacionales, que tuvieron un incremento del 8.8 por ciento, un incremento muy importante, que lleva el presupuesto delegacional a 25,553 millones de pesos. Eso va a ser suficiente, estamos convencidos, para garantizar y hacer crecer los servicios y satisfactores que las delegaciones van a prestar a la ciudadanía.

Revista Asamblea (RA): Con el paquete económico aprobado por la ALDF, ¿cuál es el presupuesto del gobierno capitalino para este año?

EA: Es muy importante recordar que en el Distrito Federal el presupuesto de los programas sociales viene incluso por ley. Fueron dotados del presupuesto que por ley les corresponde y algunos incluso tuvieron dotaciones superiores a las que les correspondía, pero todo ese andamiaje de cariz social que ha caracterizado al Distrito Federal tiene el presupuesto que por ley le corres-

Mtro. Édgar Abraham Amador Zamora (EA): Son un poco más de 142 mil millones de pesos. Es el presupuesto más alto en la historia de la Ciudad de México. Estamos muy contentos con la for-

RA: El gobierno capitalino se ha caracterizado por dar un peso importante a los programas de desarrollo social, ¿cómo se va a presentar el presupuesto en este sentido?

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Mtro. Édgar A. Amador Zamora, Secretario de Finanzas, en comparecencia ante el pleno de la ALDF. Foto: Comunicación Social ALDF.

ponde. Por ejemplo, dentro de los beneficios que incluye el paquete económico, destaco algunos de los más importantes. Tenemos el presupuesto para apoyar a 480 mil adultos mayores con una pensión mensual de 971.40 pesos. El presupuesto para apoyar la construcción de 4,220 viviendas nuevas. Se otorgarán 18 mil créditos para mejoramiento de vivienda, éste es uno de los programas más importantes en términos de los beneficios que representa para los sectores menos favorecidos de la Ciudad de México. Vamos a entregar 200 mil becas a jóvenes en bachillerato, y se van a beneficiar a 24,120 menores en condiciones de vulnerabilidad con becas escolares para evitar que abandonen la escuela por falta de recursos económicos. Hay beneficios muy importantes para la sociedad de la ciudad capital. El programa del Seguro de Desempleo se encuentra completamente fondeado; esperamos atender alrededor de 49 mil personas con estos apoyos y a 81 mil personas con alguna capacidad diferente, con alguna situación de vulnerabilidad, también recibirán los apoyos suficientes.

RA: ¿Cuáles serán los principales retos para el gobierno capitalino en materia de presupuesto con el escenario económico previsto para este 2013?

EA: Yo creo que el presupuesto para el manteni-

miento de la ciudad, luminarias, alumbrado público, carpeta asfáltica, todo lo que tiene que ver con el mantenimiento de los servicios públicos, agua. La verdad el presupuesto para el Sistema de Aguas es un presupuesto muy importante, pero las necesidades siguen siendo muy altas. Toda la parte que tiene que ver con servicios públicos, su mantenimiento va a continuar siendo, no nada más este año, si no los años por venir, tendrán que ser motivo de atención presupuestal. Se han hecho grandes obras de infraestructura, tenemos que atender también este tipo de infraestructura que no es, a lo mejor, tan visible, no es tan monumental, pero es la que cuenta para el día a día de los ciudadanos, que es el agua, el alumbrado, el encarpetado, entre otros servicios públicos.

RA: ¿Cuáles fueron las principales modificaciones en el cobro de impuestos?

EA: No hubo modificaciones en el cobro de impuestos, lo único que se hizo, de acuerdo con el artículo 18 del Código Fiscal, fue una actualización de las tarifas y de los montos que fueron positivos, pero conforme a las instrucciones del Jefe de Gobierno no se sometieron a ninguna modificación los impuestos y lo único que hubo de relevancia fue la reducción en el subsidio a la tenencia vehicular que pasó de los 350 mil pesos por vehículo, valor

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Asamblea Legislativa del Distrito Federal

Secretario de Finanzas en comparecencia del 21 de diciembre de 2012. Foto: Comunicación Social ALDF.

depreciado, a 250 mil, pero no hubo mayor modificación a la estructura impositiva de la ciudad.

RA: Con lo aprobado por la ALDF, ¿se subsanó el hueco económico que dejó la desaparición del cobro general de la Tenencia Vehicular?

EA: Todavía no, desafortunadamente no. El daño a las arcas públicas fue muy severo, perdimos alrededor de 4,500 millones de pesos, hemos tratado de recuperar esa capacidad de recaudación sin aumentar impuestos basándonos en la eficiencia fiscal, basándonos en programas de regularización, basándonos en la ampliación de la base de contribuyentes, pero desgraciadamente, todavía existe ahí el faltante que nos causó la disminución de la Tenencia.

RA: Explíquenos cómo quedó el cobro de la Tenencia y el Refrendo Vehicular…

EA: El Refrendo Vehicular fue ajustado a 404 pesos y la Tenencia, el subsidio, se redujo de 350 mil a 250 mil pesos valor depreciado; eso es muy importante a diferencia de otros estados que lo cobran a valor de factura. Aquí, se cobra a valor depreciado.

RA: ¿Cómo calificaría el trabajo realizado por los asambleístas en la elaboración del paquete económico?

EA: Como toda negociación, es una negociación complicada, implica una gran dosis de discusión y de debate, pero al final de cuentas, estamos muy contentos con el resultado. Fue un presupuesto por unanimidad y sin reservas.

RA: En el periodo de discusión del presupuesto se habló de nuevos impuestos, en el futuro ¿se requerirá buscar mayor recaudación por esta vía?

EA: Mira, nuestra responsabilidad es dotar a la Ciudad de México de fuentes estables y propias de recaudación; podemos usar las que ya tenemos, podemos hablar de fuentes alternativas, estaremos constantemente proponiendo las diversas vías, esta ciudad no se merece estar en las condiciones que se encuentran otras entidades con problemas financieros, y como la política de endeudamiento de los gobiernos de la Ciudad de México desde 1997 ha sido de mucha prudencia, tenemos que basarnos en una política de austeridad por el lado del gasto y de eficiencia en el lado de ingreso.

VI Legislatura RA: A diferencia de los demás estados del interior de la república, ¿cuáles son las principales ventajas y desventajas en materia de presupuesto en la Ciudad de México?

haciendo muchas cosas para que a los ciudadanos se les facilite el pagar las contribuciones.

EA: La Ciudad de México tiene una característica peculiar en el concierto de las entidades que es que más de la mitad de sus ingresos son de fuentes propias, eso la pone un poco aparte del resto de las demás, y es eso lo que intentamos fortalecer, intentamos tener una ciudad que se sostenga por sí misma, una ciudad que dependa de sí misma y de su esfuerzo para la recaudación y que, por lo tanto, sea poco volátil entre los vaivenes del entorno macroeconómico.

Si tenemos una ciudad con una fuente propia de recaudación muy sólida, vamos a poder enfrentar con mucho éxito, como ha sido en el pasado, cualquiera de las variaciones bruscas en el entorno macroeconómico.

RA: En materia de deuda, ¿cuál es la situación del Distrito Federal?

RA: ¿Y en lo que respecta a la disposición de recursos federales?

EA: Este año fue una negociación bastante buena en la Cámara de Diputados Federal, a pesar de nuestro discurso de insistir en una fuente local sólida, estamos convencidos en que la federación, la república, tiene que hacerle justicia a su capital, entonces, pensamos que la capital le da más a la república que lo que la república le regresa. Creo que tenemos que lograr un nuevo pacto con el gobierno de la república para que nos ayude a complementar los costos que son de suyo, gastos republicanos, este es el asiento de los poderes federales. El corazón de la zona metropolitana está en la Ciudad de México, una buena parte de los habitantes de la zona metropolitana no vive aquí, pero trabaja acá, y eso implica un costo muy importante que nosotros deberíamos de ser retribuidos por parte de la federación. No accedemos todavía a una serie de fondos federales, como el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social, lo cual es una injusticia que debería de sanarse, pero además debemos de tener por parte de la federación, una contraparte en términos de la infraestructura y la operación de la ciudad, que sirvan para que la capital de la república sea viable.

RA: ¿Qué facilidades se están otorgando a los capitalinos para que paguen sus impuestos?

EA: Son muchas, muy variadas. Las más importantes son, por ejemplo, para el Impuesto Predial. Hay un descuento en pago anualizado del 7 por ciento si lo haces en enero, si lo haces en febrero, el descuento es del 6 por ciento, pero asociado a éstos hay una serie muy larga de beneficios. Hay beneficios, por ejemplo, a adultos mayores que no tienen ingresos fijos comprobables, hay ayudas para no nada más la parte asistencial, sino la parte de desarrollo. Hay apoyos muy importantes para empresas de nuevas tecnologías, para empresas que creen empleos, en términos del impuesto sobre nómina, en términos del impuesto predial.

Estamos también confirmando el apoyo de que puedes pagar tu predial a meses sin intereses, también tu tenencia, lo cual, es una facilidad muy importante del gobierno a los ciudadanos. Estamos

EA: Es completamente sostenible.

Hay una serie de indicadores que demuestran que la deuda pública de la ciudad es absolutamente manejable. Por ejemplo, con un porcentaje del Producto Interno Bruto (PIB) de la ciudad, la deuda pública es de 2.1 por ciento, contra 2.7, 2.8 por ciento que es el promedio nacional, como porcentaje del gasto no sobrepasa el 3 por ciento, es decir, cualquier empresa sana tiene un porcentaje de servicios, la deuda a ingresos, superior al que nosotros tenemos. El perfil de amortización es absolutamente cómodo, tenemos una deuda a largo plazo que no pone presión sobre los ejercicios fiscales inmediatos. Cualquier análisis serio o formal de la deuda pública del Distrito Federal va a mostrar que es uno de las deudas mejor manejadas del país, sino es que la mejor manejada del país.

RA: ¿Es decir que no existe riesgo de sobreendeudamiento como ocurre en otros estados, como el de Coahuila?

ED: De ninguna forma, la razón de endeudamiento del PIB se encuentra significativamente por debajo de la media nacional y la relación deuda-gasto es una de las más bajas del país.

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EL PRESUPUESTO

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PARA EL DISTRITO FEDERAL: UN PROCESO DE DISCUSIÓN Y CONSENSO Dip. Esthela Damián Peralta Presidenta de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública El proceso de definición del presupuesto se da en dos momentos: la planeación de las necesidades y la asignación de los recursos (con base en los ingresos de que se dispone), ambos muy importantes y en los que diputados de las Comisiones Unidas de Hacienda y de Presupuesto y Cuenta Pública buscamos examinar, discutir y aprobar un presupuesto eficiente y equitativo, en beneficio de nuestra ciudad y de sus habitantes.

La discusión Se analizó y discutió el trato que se ha dado al Distrito Federal en los últimos años, un trato fiscal inequitativo e injusto, derivado de los ajustes que se realizaron en las fórmulas de Distribución de las Participaciones y que afectaron las finanzas de la ciudad.

Hoy se distribuyen en función de la población domiciliada, lo que afecta al D.F., ya que no se toma en cuenta la gran cantidad de población flotante que viene a trabajar a nuestra ciudad pero que, para fines del reparto de recursos, se ubica en otras entidades federativas y se calcula en aproximadamente cuatro millones de personas.

El recurso que ha dejado de percibir el D.F. por estos ajustes rebasa los 10 mil millones de pesos (mdp), sólo entre 2008 y 2012. Se cambió la metodología de cálculo del Producto Interno Bruto (PIB), lo que también afectó a la Ciudad de México que, sin embargo, se mantiene como la ciudad más competitiva del país, de acuerdo con estudios del Tecnológico de Monterrey.

El D.F., año con año, enfrenta más restricciones para participar en los recursos transferidos, pese a que en la Ciudad de México se capta el 50 por ciento de la recaudación de impuestos federales y se genera la quinta parte de la riqueza nacional y del empleo. Está excluido de los recursos del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS), como si no existieran zonas de pobreza en la ciudad. No ha sido fácil sortear los obstáculos que significa la falta de esos recursos, pero también reconocimos que se ha hecho un gran esfuerzo por ordenar las finanzas de la ciudad, incrementándose la recaudación de los ingresos propios.

Se desarrollaron mesas de trabajo con los titulares de los Órganos Político Administrativos (delegaciones), Órganos

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Recepción del Paquete Financiero 2013. Al frente Dip. Héctor Saúl Téllez; Dip. Ariadna Montiel; Dip. Manuel Granados; Mtro. Édgar Amador, Secretario de Finanzas; Dip. Esthela Damián y Dip. Lucila Estela. Atrás, Dip. Cuauhtémoc Velasco, Dip. Eduardo Santillán y Dip. Efraín Morales. Foto: Comunicación Social ALDF.

Autónomos y Órgano de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal para escuchar sus requerimientos derivados de los programas que planteaban cumplir en el 2013 y ampliar así la visión de los legisladores en torno a sus necesidades presupuestales.

El 20 de diciembre de 2012, se recibió el Paquete Económico 2013 desarrollándose, a partir de ese momento, los trabajos de análisis, para lo cual se citó a comparecer al Secretario de Finanzas del Gobierno del Distrito Federal, el Mtro. Édgar Abraham Amador Zamora, ante el Pleno de la Asamblea Legislativa.

Las Comisiones Unidas de Hacienda y de Presupuesto y Cuenta Pública se reunieron en sesión permanente a partir del día 21 del mes de diciembre de 2012 para analizar, discutir y

dictaminar las iniciativas incluidas en el Paquete Económico con los antecedentes, argumentos, opiniones y propuestas de sus integrantes y, considerando para la discusión, las 90 Proposiciones con Punto de Acuerdo presentadas por los diputados de esta H. Asamblea Legislativa a efecto de que, de ser procedentes, fueran consideradas en el Decreto de Presupuesto de Egresos del Distrito Federal para el Ejercicio Fiscal 2013.

Asimismo, y con el objetivo de ampliar la información respecto a los datos, conceptos, objetivos y procedimientos empleados para la elaboración del proyecto citado, acudieron ante las Comisiones Unidas de Hacienda y de Presupuesto y Cuenta Pública el C. Procurador Fiscal del Distrito Federal, Lic. Jorge Silva Morales, al Tesorero, Mtro.

Emilio Barriga Delgado, y a la Subsecretaria de Egresos, Lic. Victoria Rodríguez Ceja.

Se propusieron y discutieron las alternativas para que el presupuesto presentado por el ejecutivo por la cantidad de 142,743.9 mdp se incrementara a 1,399.03 mdp cerrando con un presupuesto total para 2013 de 144,142.9 mpd, beneficiando con este incremento, sobre todo, a las delegaciones por ser la instancia más cercana a los ciudadanos con 1,180.2 mdp para proyectos y programas que se encuentran reflejados en el anexo IV del Decreto de Presupuesto de Egresos, así como a Dependencias, Órganos Desconcentrados, Entidades y Órganos Autónomos, el resto.

Finalmente, se aprobaron por unanimidad los dictámenes del Código Fiscal del Distrito

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Comparecencia del Procurador Fiscal, Dr. Jorge Silva (segundo de izq. a der.) ante Comisiones Unidas de la ALDF, acompañado de la Dip. Esthela Damián, Dip. Héctor Saúl Téllez y Dip. Vidal Llerenas. Foto: Comunicación Social ALDF.

Federal, Ley de Ingresos, Ley de Presupuesto y Gasto Eficiente y Presupuesto de Egresos para el 2013, el 31 de diciembre de 2012, cumpliendo en tiempo y forma con lo establecido en los ordenamientos jurídicos correspondientes.

El consenso Se dio para trascender los intereses particulares, así como de grupo, y centrar la atención en nuestra responsabilidad ante los ciudadanos que nos dieron su confianza, buscando el mejor presupuesto, el más equitativo, transparente y que proporcionara mayores beneficios a la ciudad y sus habitantes, en la medida de los ingresos con que se contaba, recordando que no podemos gastar más de lo que recibimos y que con lo que se tiene, el gobierno tiene que cumplir los compromisos y actividades que le permitan proporcionar los servicios necesarios a la ciudadanía.

Para reconocer que, de no cambiar la Ley de Coordinación Fiscal, la Ciudad de México perderá 22 mil mdp el próximo sexenio, lo que afectaría la gestión del nuevo gobierno del D.F. y a todos sus habitantes, necesitamos que ese dinero se invierta en nuestra ciudad capital, no es justo que al D.F., que es la entidad más competitiva, sólo le regresen ocho

centavos por cada peso que aporta a la Federación a través de la recaudación de impuestos.

Para impulsar la reforma política y el cambio de estatus legal de la Ciudad de México, estrategias indispensables para defender los derechos políticos de sus habitantes y dotar al gobierno de las facultades suficientes para atender las necesidades ciudadanas.

Para legislar en materia de Transparencia y Rendición de Cuentas, con el fin de que los recursos autorizados se ejerzan con responsabilidad, honestidad y eficiencia, y que los resultados de la fiscalización se conozcan de manera oportuna para que apoyen la toma de decisiones.

Nos queda la satisfacción de haber logrado un presupuesto aprobado por unanimidad, con lo que demostramos que podemos unirnos en un fin común cuando el beneficio es para los habitantes de la capital del país.

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COMISIÓN DE HACIENDA EN LA CONSTRUCCIÓN DEL PRESUPUESTO 2013 Dip. Héctor Saúl Téllez Hernández Presidente de la Comisión de Hacienda La Comisión de Hacienda logró colocar su agenda en la propuesta de Paquete Financiero que envió el doctor Miguel Ángel Mancera a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal ( ALDF) para el ejercicio fiscal de este año.

Se trata de un avance trascendental para la ciudad con acciones de impacto positivo como la asignación del fondo delegacional por 500 millones de pesos (mdp); la liberación de los ingresos auto-generados del techo presupuestal, cerca de 400 mdp; se limitaron las compras consolidadas y hubo un aumento a la distribución de recursos de carácter federal en áreas específicas como cultura y deporte.

En mi carácter de presidente de la Comisión de Hacienda, me pronuncié en contra de establecer una nueva carga tributaria por concepto de Derechos de Alumbrado Público (DAP), el cual gravaría con el 10 por ciento del consumo de energía eléctrica a los capitalinos. A lo anterior se sumaron cada uno de los integrantes.

Se incluyó la figura de Régimen Pequeños Contribuyentes, con el objetivo de ampliar la base tributaria, así como para gravar la economía informal, generando recursos sanos para la ciudad en al menos 277 mdp.

Hoy, el Gobierno del Distrito Federal (GDF) cuenta con el mayor presupuesto en la historia de la Ciudad de México; se le dotó de 144,142.9 mdp con un incremento de alrededor de 1,500 mdp al proyecto inicial, y así, el D.F. podrá tener viabilidad económica a largo plazo.

Las y los diputados de la Comisión de Hacienda realizamos un gran esfuerzo por entregar a la ciudadanía un paquete financiero con 6,100 mdp adicionales al del año pasado, es decir 4.4 por ciento más que en 2012.

El plan de trabajo de la Comisión referida se concentra en vertientes clave para el mejor uso de los recursos y atacar de frente al fenómeno de la corrupción que impera en varias oficinas públicas de la ciudad.

Se trata de una Reforma Hacendaria para el D.F. con alternativas de transparencia en el ejercicio público y finan-

ciero del gobierno central, así como un eficiente modelo de transferencia de recursos a las 16 delegaciones.

Los ejes de esta propuesta contienen ocho puntos: 1.- Adelgazar la estructura burocrática del GDF. 2.- Reducir el gasto corriente.

3.- Modernizar los sistemas de recaudación.

4.- Acrecentar la base de contribuyentes.

5.- Reorientar el gasto y hacerlo más eficiente.

6.- Un nuevo modelo de transparencia.

7.- Manejo responsable de la Deuda Pública.

8.- Fortalecimiento financiero a las delegaciones.

Con lo anterior, se busca fortalecer la estructura financiera de la ciudad y satisfacer cada una de las exigencias que la ciudadanía capitalina demanda.

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José Luis Martínez El Secretario de Ciencia, Tecnología e Innovación del Distrito Federal, Dr. René Drucker Colín, informó que implementará un proyecto científico para rescatar la zona chinampera de Xochimilco.

En entrevista para la revista de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal (ALDF), habló sobre los principales proyectos que tendrá la nueva Secretaría, que contemplan un programa hidráulico para limpiar los canales de esta delegación y la construcción de nuevas trajineras con material reciclado.

La ALDF aprobó el 29 de diciembre de 2012 la creación de la Secretaría de Ciencia, Tecnología e Innovación del Distrito Federal y el 25 de febrero del 2013 se publicó el decreto en la Gaceta Oficial. ¿Por qué es necesaria una Secretaría de Ciencia, Tecnología e Innovación?

Es necesario hacer una secretaría porque entonces la ciencia eleva su rango a la política pública y se convierte en una actividad que es equivalente a todas las otras secretarías, tiene la misma capacidad de gestión y tiene el rango similar a todas las otras actividades que corresponden al desarrollo de una nación, de un país, de una ciudad, de un área.

Entonces ahora la ciencia tiene una secretaría y su capacidad de gestión va ser mayor y va poder demostrar con mayor facilidad que la ciencia es un elemento importante para poder contribuir al desarrollo económico y social, en este caso, de la Ciudad de México. Una secretaría de ciencia también debería existir a nivel federal. ¿Cuáles serán los pasos para consolidar la Secretaría?

Desde su creación hemos trabajado pues en armarla. Como digo un poco en son de broma, el bebé ya nació y ahora necesita leche para que se alimente y crezca. Ahora nos estamos instalando, tenemos nuevas oficinas, están localizadas en la calle Olivo 39, en la colonia Florida, en el sur de la Ciudad de México. Es un lugar adecuado, estamos cerca de las instalaciones del Conacyt, de la UNAM y de otras instituciones de educación superior. Desde aquí estamos armando la Secretaría, que tiene una serie de planes muy concretos que vamos a tratar de llevar a cabo.

Dr. René Drucker Colín, Secretario de Ciencia, Tecnología e Innovación.

Foto: educacionyculturaaz.com

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Uno de estos proyectos será en Xochimilco, ¿en qué consistirá? Ésta es una parte donde nosotros queremos impulsar proyectos que puedan contribuir a alguna de las condiciones existentes en la Ciudad de México, y Xochimilco es un lugar importante. Creo que Xochimilco tiene muchos problemas, tiene problemas con el agua, hay proyectos hidráulicos que hay que llevar ahí, hay que llevar a cabo procesos de bioremediación. Hay que extirpar a la tilapia de ahí, que es un pez depredador que ha devastado todo lo que Xochimilco produce naturalmente. Hay que transformar a Xochimilco en área de estudio científico. Hay que hacer que las chinampas sean más productivas, con métodos modernos de producción. Por ejemplo, tienen problemas con el agua y el riego y hay que tratar de ver si podemos utilizar este mecanismo de riego por goteo, que habría que instalar; esto podría significar un esfuerzo científico importante. Entonces hay que ayudar a transformar a Xochimilco para el beneficio de la gente que trabaja ahí, que se desarrolla ahí. Nosotros queremos convocar a la gente de Xochimilco a que nos permita colaborar con ellos y mejorar la calidad de vida y convertir a Xochimilco en un lugar único de la ciudad, que esté limpio, ordenado; transformar las trajineras, hacerlas nuevas con Politereftalato de etileno (PET), reciclar botellas de PET y con éstas fabricar trajineras, que las convertiría en 75 por ciento más livianas, se pueden hacer nuevas. Nosotros nos encargaríamos de hacerlas y de trabajar con la gente que tiene las trajineras para que se adorne de la manera que ellos quieran. Si utilizamos ciertos proyectos científicos, podemos hacer trajineras más adecuadas, más modernas. ¿Este proyecto, cuándo iniciaría?

Ya hemos estado trabajando, pero como implica conjuntar las voluntades de varia gente ahí, estamos en eso, porque está la gente que trabaja en cosas del transporte; habría que hacer un corredor turístico, habría que trabajar con la Secretaría de Turismo de la Ciudad de México. Los comerciantes que están ahí, habría que mejorar sus condiciones. Hay que encontrar los mecanismos para poder conjuntar los intereses de todos para el beneficio de una transformación de Xochimilco, para que pueda ser un lugar limpio, seguro, agradable y haya muchos más visitantes. Además hay que resolver el problema del agua, porque ahí hay aguas negras. Hay que resolver estos problemas, y hemos estado trabajando, poco a poco.

Hay que hablar con la gente, eso toma tiempo, y luego empezar los trabajos que se requieran, pero con la aprobación de todos los interesados.

Hay que buscar que la gente que habita ahí, trabaje con nosotros, que tengan intereses ahí, que trabajen para beneficio de ellos mismos, para que podamos, en un lapso de tiempo breve, transformar a Xochimilco de una manera adecuada.

Nos podría comentar acerca del papel de la Secretaría en materia de innovación.

Es muy importante que se impulse la innovación. La innovación es un elemento que nos permite impulsar incubadoras de empresas y la capacidad que puedan tener, y aquí me refiero a la Ciudad de México, para la creación de empresas que puedan tener valor agregado y convertir a estas empresas en más competitivas. Uno de los proyectos más importantes, y que es parte de las tareas de la Secretaría, es, uno, la Agencia de Gestión y Transferencia de Tecnología. En esta oficina que va depender de la Se-

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cretaría, se van a tramitar las patentes, tanto nacionales como internaciones.

Tramitar, nosotros no las vamos a dar, porque ésas se las da el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (IMPI), pero aquí realizaremos todo el trámite para la obtención de patentes. Vamos a tener el banco de datos sobre qué patentes existen a nivel nacional y a nivel internacional, por si llega una persona que nos diga que tiene un proyecto innovador, que tiene un producto, que ha sido un invento, nosotros vamos a determinar si esto no ha sido ya patentado en alguna parte del mundo o en alguna parte de México desde hace tiempo.

Esa información es muy importante tenerla. Vamos a crear esta oficina. La oficina no sólo va tramitar las patentes, sino que también va a llevar a cabo el análisis de factibilidad comercial del posible invento, para determinar si hay un negocio, para determinar si impulsa este desarrollo y se vuelve exitoso. Precisar la factibilidad un mercado adecuado.

En paralelo con esta actividad, crear dos parques científicos, uno de ellos, lo vamos a hacer con el Tecnológico de Monterrey, que nos ha dado un espacio bastante grande para colocar el parque tecnológico. Ahí, vamos a impulsar a los innovadores, gente que tiene cosas nuevas que quiera hacer, para que se genere una incubadora de empresas. Y a estos proyectos aprobados les vamos a dar un capital semilla para que puedan trabajar y desarrollar adecuadamente el producto, invento o desarrollo que quieren realizar, que nos presenten en la Secretaría. Con esto podremos generar algunas empresas, con valor agregado y que nos permita a la Ciudad de México ser más competitiva de lo que ya es. Eso es lo que vamos a hacer, un entramado para que una persona, que es investigador de una institución superior, que tiene algo que ha desarrollado, que es una cosa innovadora, no tenga la necesidad de ir a patentar él mismo, de hacer el trámite, todo eso lo vamos a hacer nosotros, el análisis de factibilidad del producto en caso de que sea exitoso, y luego, impulsar, que esto genere una pequeña empresa, que si es exitosa, podrá ir creciendo, y que la Ciudad de México tenga en el mercado nacional e internacional productos mexicanos, hechos por mexicanos, innovadores y novedosos e importantes. Esto es algo que va impulsar la Secretaría con mucha seriedad. Ya empezamos a trabajar en esto con la inauguración del primer parque el 25 de febrero. ¿Cuál será la vinculación de la Secretaría con el sector empresarial?

Si las empresas están interesadas, pues podrán ingresar, si ellos quieren hacer innovación de alguno de sus productos, podrán ingresar a los parques científicos a hacer esta innovación. Nosotros queremos trabajar con las empresas, eso es parte del esfuerzo. A mí lo que me interesa hacer es que México tenga empresas que produzcan. Lamentablemente este país no produce prácticamente nada. Invito a quien sea a que vaya a cualquier almacén, tienda, donde sea, y encuentre algún producto mexicano, hecho por mexicanos, que no sean artesanías. Me apena decir que hay artesanías mexicanas que se venden desde China. Eso hay que cambiarlo, hay que hacer empresas mexicanas que produzcan productos mexicanos que estén insertos en el mercado nacional e internacional. Al mismo tiempo también habrá que trabajar para que tengan acceso a estos mercados y que sean productos mexicanos hechos por empresas mexicanas. Es la única forma que empresas que operan en el país puedan otorgarle empleo a empresas mexicanas, empresas exitosas, de base tecnológica, que es lo que nosotros queremos impulsar. La innovación será parte del gran esfuerzo que esta Secretaría tratará de hacer con las empresas.

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¿Cuál va ser la diferencia entre el otrora Instituto de Ciencia y Tecnología del Distrito Federal y la recién creada Secretaría?

No tengo mucha información sobre qué hacía el Instituto, pero entiendo que parte de sus funciones era dar becas a estudiantes, aprobar algunos proyectos de investigación, daba algunos premios, hacía unos reconocimientos, hacía una feria de la ciencia, etcétera. Nosotros vamos a dar un poco de giro en relación de lo que hacía el Instituto. La Secretaría se va componer de dos áreas: una que se va dedicar a la incubación de empresas y, la segunda, al desarrollo de proyectos que tienen como misión contribuir a algunos de los problemas de la Ciudad de México. ¿Cuál va ser la estructura de esta Secretaría?

Vamos a tener menos empleados que los que tenía el Instituto. No creo que la Secretaría requiera de un aparato burocrático muy grande. Nosotros lo vamos a limitar a lo menos posible. No queremos gastar dinero en salarios, sino queremos tener los recursos económicos para concretar proyectos, utilizar estos recursos para los proyectos que estén orientados a resolver los problemas de la ciudad y algunos otros problemas. Entonces la Secretaría va ser pequeña desde punto de vista burocrático. ¿Cómo califica el papel de la ALDF para la creación de esta Secretaría?

Ha estado muy bien. Creó la Secretaría de Ciencia y Tecnología e Innovación, lo hicieron de una manera muy profesional. Estoy muy agradecido con la Asamblea Legislativa porque lo hicieron rápido, muy bien y con todo profesionalismo. La verdad que fue extraordinariamente efectivo y veloz porque en cuestión de tiempo, el 25 de diciembre que se anunció por parte del señor Miguel Ángel Mancera que se iba a crear la Secretaría, el 29 de diciembre se aprobó la Ley de Ciencia, y luego se publicó un mes después en el Diario Oficial, yo creo que todo fue muy efectivo. Todo muy bien hecho y ahora tenemos una Secretaría que me parece una decisión muy atinada por parte del actual Jefe de Gobierno.

Con respecto al presupuesto aprobado para la Secretaría, ¿cuál es su opinión?

El presupuesto se tiene que cambiar, se tiene que modificar, vamos a hacer el esfuerzo para que a mitad de año, cuando se hagan los reajustes, nos otorguen más. El anterior presupuesto para el Instituto era más alto, no es que se haya reducido, lo que pasa es que parte del anterior presupuesto había 140 millones de pesos que estaban destinados a un programa que creo era de computadoras, que se canceló, y como ese proyecto lo manejaría el Instituto, y como se canceló, quitaron esos 140 millones. Nos dejaron realmente con poco presupuesto pero creo que eso se va corregir y además para todos los trabajos que vamos a hacer vamos a trabajar con el Conacyt, tenemos fondos mixtos, yo ya he hablado con el director del Conacyt, y entonces vamos a poder ocupar recursos que tenemos en los proyectos mixtos y vamos a poder utilizarlo para llevar a cabo algunas de las acciones que queremos. Creo que podemos resolver el problema del presupuesto. La Asamblea Legislativa, según tengo entendido, los diputados están muy atentos a que la Secretaría tenga más presupuesto. Yo creo que no se necesita para el primer año que se aumente muchísimo el presupuesto. Yo creo que vale la pena nos otorguen unos recursos más, pero creo que vamos a resolver adecuadamente el asunto del presupuesto de diversas formas.

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Dip. Edgar Borja Rangel Presidente de la Comisión de Ciencia y Tecnología A lo largo de la historia, los avances científicos y tecnológicos han revolucionado la forma de vivir de los seres humanos con grandes inventos innovadores en materia industrial, de telecomunicaciones, de movilidad, ambientales, etcétera. El hombre ha logrado dar giros radicales en su economía y desarrollo humano.

Partiendo de lo anterior es que cobra gran relevancia que, independientemente de la etapa histórica, social, cultural y económica en la que se encuentren los diferentes países, se priorice la inversión y atención al desarrollo Científico y Tecnológico, la cual permita a través de la innovación mejorar y potencializar nuestra calidad de vida.

Actualmente, la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) y la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) conciben a la ciencia como el conocimiento, derivado del concepto alemán de Wissenschaft, abriendo deliberadamente el concepto para abarcar todos los campos del saber humano.

Podemos decir que la ciencia se realiza a través de métodos que conllevan a un resultado en la generación de conocimiento y, por ende, al establecimiento de leyes o principios científicos.

Por su parte, la tecnología acapara cualquier actividad aplicativa de un concepto teórico o fundamental que se engloba en las llamadas ciencias básicas; ésta surge al enfocar determinados problemas técnicos sociales con una concepción científica y dentro de un cierto marco económico y sociocultural, estando íntimamente ligada a la ciencia. Por lo tanto, la ciencia constituye el conocimiento, mientras que la tecnología es la aplicación de ese conocimiento.

Es así que su importancia radica en que la ciencia y la tecnología determinan cada vez más el nivel de bienestar de la población. La generación y aplicación del conocimiento científico y tecnológico es fundamental para resolver problemas relevantes de la sociedad como la salud, la alimentación, la educación, la infraestructura urba-

na y rural, el agua, los bosques, la energía, el transporte, las telecomunicaciones y los servicios en general.

Asimismo, la tecnología es un factor que influye en el desarrollo económico de los países, ya que la incorporación de éste a los procesos de producción de las empresas nacionales se traduce en un incremento de la productividad del trabajo y del capital.

Se concluye entonces que la ciencia y la tecnología constituyen ejes centrales y esenciales para el desarrollo socioeconómico de cualquier país. Es por ello que uno de los dispositivos por medio del cual el gobierno interviene en el desarrollo científico tecnológico es a través de la aplicación de las políticas públicas y sus respectivas estrategias.

Ahora bien, después de haber expuesto una breve reseña de lo importante que resulta la Ciencia y la Tecnología en nuestra vida diaria, es menester ahondar en los beneficios que conlleva la creación de la nueva Secretaría de Ciencia, Tecnología e Inno-

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vación del Distrito Federal, así como su “ley”, para los que habitamos en la capital y, por qué no, para todo el país.

El pasado mes de diciembre de 2012 esta H. Asamblea Legislativa del Distrito Federal (ALDF), después de lograr un gran consenso entre los diversos Grupos Parlamentarios al interior de las Comisiones de Administración Pública Local y Ciencia y Tecnología aprobó por unanimidad el proyecto de Dictamen por el cual se creó la Secretaría de Ciencia, Tecnología e Innovación y su ley.

Asimismo, el pasado 29 de enero del año en curso, en cumplimiento con las facultades que le han sido conferidas; el Jefe de Gobierno de la Ciudad procedió a su promulgación y publicación en la Gaceta Oficial, logrando con estos actos Legislativos y de Gobierno, llevar a la realidad un bien público de enorme trascendencia para toda la ciudadanía.

Es necesario precisar que, con esta nueva Secretaría, el D.F. logrará una transversalización

de la modernización en Ciencia, Tecnología e Innovación, fortalecida con una estructura firme en el cuerpo de una dependencia del Gobierno de la Ciudad que, con facultades propias, podrá impulsar y coordinar todas las actividades en la materia, dándole a los capitalinos mayores oportunidades de crecimiento económico, social, educativo y de mayor sustentabilidad ambiental.

Por otro lado, y no menos relevante, es que la multicitada Secretaría es precursora en todo el país en su ramo, ya que al interior de la república se cuenta con diversos Centros de Investigación e Institutos, pero nada que se compare con la estructura gubernamental que aporta esta nueva dependencia del gobierno capitalino.

Como se puede observar, hasta este momento hemos hecho referencia de la importancia que cobra la Ciencia y la Tecnología para determinar factores económicos, ambientales y sociales, ya hablamos de los alcances que puede tener nuestra nueva Secretaría de Ciencia, Tecnología e Innovación para nuestra ciudad y el país, ahora es necesario profundizar sobre el Marco Jurídico y Normativo que se creó para regular el funcionamiento, tanto de esta dependencia, como para los alcances en la materia, por supuesto, me refiero a la Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación del Distrito Federal.

La nueva ley busca fomentar, incentivar e impulsar el desarrollo Científico y Tecnológico en la Ciudad de México. Lo anterior a partir de normar desde el funcionamiento y operación que debe tener la Secretaría de Ciencia, Tecnología e Innovación, hasta incidir directamente en el presupuesto con el que debe contar dicha dependencia y esto coadyuve a potencializar su crecimiento y lograr su sustentabilidad.

Esta ley contempla la creación de Comités de Fomento y Desarrollo Científico y Tecnológico Delegacionales, los cuales, entre sus principales funciones, tendrán las de servir como un canal de difusión de los logros científicos y tecnológicos, entre los diversos sectores académicos, científicos, públicos y privados y la población

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en general. Asimismo, podrán impulsar y orientar los diversos proyectos científicos y tecnológicos congruentes con las ventajas competitivas, vocación económica y entorno ambiental de cada Delegación, entre otras cosas.

De igual forma, se establecen los lineamientos presupuestales y operativos de los fondos que reciba la Secretaría, ya sean públicos, privados o mixtos, lo cual coadyuva, entre otras cosas, a dar transparencia al uso y destino de los mismos, así como a dar celeridad a los apoyos que aquellos proyectos relevantes para la capital necesiten.

Por supuesto que en este instrumento legislativo se regulan puntos esenciales como los canales de difusión de la Ciencia y Tecnología, las exenciones fiscales que en el ramo se ameriten, la entrega de premios y reconocimientos para aquellos personajes que logren destacar en la materia y, por consiguiente, generar un bien para la ciudad y el país.

Todo lo anterior, entre muchas otras cosas importantes, era sumamente necesario normar a través de esta herramienta jurídicolegislativa.

Por lo tanto podemos concluir, sin lugar a dudas, que la creación de esta Secretaría y su ley no sólo aportarán un bien público para nuestra ciudad y nuestro país, sino que se sienta un precedente de que en el D.F. y en México. Queremos y debemos estar a la vanguardia; además de que tenemos la disposición de crear y establecer los medios necesarios para que esto suceda. En este muy particular caso nos correspondió a nosotros los diputados integrantes de este Órgano Legislativo establecer los canales jurídicos para convertirlos en ley, que permitieron mate-rializar este gran logro que, como ya mencioné, es precursor en todo el país. ¡Por una ciudad y un país competitivo y exitoso!

Ciencia, Tecnología e Innovación.

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Dip. Antonio Padierna Luna Presidente de la Comisión de Administración y Procuración de Justicia

A lo largo de nuestra historia, han sido los hechos particulares los que han iniciado el proceso de corrección, adaptación, optimización y perfeccionamiento de los marcos jurídicos que rigen a las sociedades.

Justamente, son las particularidades del contexto social actual las que nos obligan a modificar nuestra normatividad en aras de procurar justicia.

La gran mayoría de los capitalinos sabemos y reconocemos que la Ciudad de México es ejemplo a nivel nacional por la implementación de políticas sociales que impulsan el desarrollo y el bienestar de los más desprotegidos, por los nuevos esquemas para combatir la inseguridad, por la vasta base legal orientada a la ampliación y protección de los derechos humanos y a la propia naturaleza, porque contamos con un Estado democrático de derecho con responsabilidad social que beneficia por igual a todas y a todos los capitalinos.

En pocas palabras, hoy tenemos una mejor ciudad de la que teníamos hace más de 15 años.

Es precisamente porque vivimos en una ciudad de vanguardia, progresista, sensible, recep-

tiva y perceptiva, que no se tolerarán ni se solaparán ni se será cómplice ni miope de las ambigüedades y vaguedades que generan determinados ordenamientos jurídicos.

Bien lo exclamaba aquel gran filósofo griego llamado Sócrates: “cada uno de nosotros sólo será justo en la medida en que haga lo que le corresponde”.

Y lo que nos corresponde ahora como integrantes de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal (ALDF), como representantes de todos los que habitan esta ciudad, es procurar la justicia, garantizar las libertades y la protección a los derechos humanos, así como perfeccionar nuestro Marco Jurídico para evitar ambigüedades y arbitrariedades.

La ALDF se ha caracterizado por crear leyes incluyentes, innovadoras, vanguardistas, que promueven la cohesión social, el desarrollo y el progreso de la ciudad.

En este sentido, el pasado 26 de diciembre de 2012, en este Órgano Legislativo, se aprobó, casi de manera unánime, la reforma al artículo 362 del Código Penal para el Distrito Federal.

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Dip. Olivia Garza, Dip. Arturo Santana, Dip. Antonio Padierna, Dip. Oscar Moguel y Dip. Claudia Cortés en sesión de trabajo de la Administración y Procuración de Justicia. Foto: Comunicación Social ALDF.

Dicha reforma, correspondiente al capítulo de “Ataques a la paz pública”, consiste en reducir de cinco y hasta treinta años, a dos y hasta siete años de prisión a los que, mediante la utilización de sustancias tóxicas, por incendio, por inundación o violencia, realicen actos en contra de las personas, de los bienes públicos o privados o servicios públicos que perturben la paz pública.

Con esta reforma se pretende ajustar una sanción adecuada al tipo de conducta ilícita que se cometa. Además de que se evitarán ambigüedades y arbitrariedades.

La sanción descrita en el artículo 362, antes de la reforma, abría posibilidades para la perpetración de excesos y abusos por parte de las autoridades y permitía que su aplicación estuviera al libre albedrío, además de que la sanción por romper un vidrio era mucho más grave que si se asesinaba a una persona.

La derogación de este artículo fue descartada porque generaría un vacío legal y se abrirían espacios para el vandalismo y la impunidad, algo que no se tolerará en esta ciudad.

En esta tesitura, la prioridad y el compromiso de la ALDF ha sido, es y será la de velar por los intereses de todos los habitantes de esta ciudad.

Es menester precisar que todo proceso de corrección, adaptación, optimización y perfeccionamiento del Marco Jurídico del Distrito Federal se ha hecho con la única finalidad de garantizar la protección a los derechos humanos, el acceso a la procuración de justicia, el respeto a las libertades, propiciar el bienestar y la prosperidad, mantener el orden y la convivencia social, así como salvaguardar los bienes y las propiedades públicas y privadas de todos los capitalinos.

Sin escatima, en la ALDF seguiremos enfatizando nuestros esfuerzos para construir una ciudad mejor para todos, para construir la ciudad que anhelamos.

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Dip. Ernestina Godoy Ramos Presidenta de la Comisión de Desarrollo Social A quince años de aplicarse en la Ciudad de México una política social de gobiernos de izquierda, democráticamente electos, los programas sociales se han consolidado y convertido en derechos protegidos por ley. Se transitó de las estrategias asistencialistas a políticas públicas donde los derechos sociales son el eje articulador, son obligaciones para el gobierno y son derechos exigibles y universales de las personas.

En esta gran empresa, la Asamblea Legislativa del Distrito Federal (ALDF) ha jugado un papel fundamental al convertir en ley programas que garantizan una pensión alimentaria a los adultos mayores, becas a los estudiantes de preparatoria, apoyos económicos a las madres jefas de familia, uniformes escolares, medicamentos y servicios de salud gratuitos, entre otros derechos sociales.

El foro “A Quince Años de Política Social en el Distrito Federal: Balance y Propuestas para su Fortalecimiento”, desarrollado el 23 de enero en el Auditorio Benito Juárez de la ALDF, VI Legislatura, reunió a integrantes de la Comisión de Desarrollo Social, del Consejo de Evaluación del Desarrollo Social del Distrito Federal y de

la Dirección General Jurídica y de Estudios Legislativos de la Consejería Jurídica y de Gobierno del Gobierno del Distrito Federal (GDF).

Este espacio de análisis dejó sobre la mesa diversas propuestas y abrió el camino para que hombres y mujeres residentes en la capital del país exijan el pleno ejercicio de sus derechos. Si bien es cierto que el éxito de las políticas públicas en la capital del país está determinado por la no dependencia financiera federal, es importante continuar con estrategias innovadoras que marquen rumbo no sólo en el Distrito Federal, sino a nivel nacional. ¿Qué sigue entonces? Sin duda, mejorar nuestros instrumentos y políticas para fortalecer y ampliar nuestra red de bienestar social. Evaluar más y mejor, perfeccionar nuestra legislación para ordenar nuestro diseño social, precisar competencias, fortalecer las instituciones sociales garantes de derechos y avanzar en la exigibilidad de los derechos, así como en las asignaturas pendientes en salud, educación y laboral.

Salud Tenemos una ley que garantiza la gratuidad de los servicios y medicamentos para lograr el acceso universal y gratuito a los servicios de salud a la población que carece de seguridad social, cuya cifra asciende a más de 3 millones 200 mil en el D.F. Sin embargo, la ciudad mantiene un enorme rezago en materia de prestación de servicios de salud.

Se requiere ampliar la infraestructura, personal y equipamiento para garantizar a todos su derecho a la salud. Éste, que puede considerarse uno de los mayores aciertos, es hoy por hoy un déficit muy importante en la ciudad, pues el D.F. sólo cuenta con 667 unidades médicas y con 25,595 médicos.

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Lic. Claudia Luengas, Dip. Ernestina Godoy y Dip. Rodolfo Ondarza. Foto: Comunicación Social ALDF.

Educación Es extremadamente urgente resolver el tema de la descentralización de los servicios educativos básicos, pilar fundamental de cualquier política social, porque ahora no tenemos la menor incidencia y las acciones de gobierno se realizan fuera de los espacios educativos sin posibilidades de utilizar la infraestructura educativa para coadyuvar en los procesos educativos, formativos y culturales del alumnado.

Resulta verdaderamente inaudito que haya sido aprobada una reforma constitucional para establecer la evaluación obligatoria en materia educativa y que no se haya abordado el tema de la transferencia de los servicios educativos al ámbito de competencia de la Ciudad de México.

Trabajo En materia laboral es fundamental revisar la política laboral en sus dimensiones internas como externas. La corrupción sigue permeando la actividad de la Junta Local de la Conciliación y Arbitraje y el GDF debe replantear su política laboral y regularizar un conjunto amplio de relaciones laborales simuladas bajo distintas formas que niegan derechos mínimos a los trabajadores que sostienen la acción del gobierno.

Jefaturas delegacionales En el D.F. domina el centralismo y tiene como contraparte a gobiernos delegacionales con poca fortaleza institucional. Por ello, ya no es sostenible un esquema donde una autoridad electa por los ciudadanos siga sujeta a disposiciones administrativas, reglamentarias y financieras de otra autoridad. La descentralización administrativa no está condicionada necesariamente a la Reforma Política del Distrito Federal, sino a la voluntad política de los gobiernos central, delegacionales y de los partidos políticos de la ALDF. Precisar los ámbitos de competencia y concurrencia de estos niveles de gobierno en materia social permitirá ampliar, fortalecer, aproximar, territorializar, integrar y articular la política social sobre la base de una adecuada distribución de competencias y recursos.

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Fortalecimiento de la evaluación de programas sociales Frente a esto tenemos que fortalecer la evaluación y hacer verdaderamente vinculatorios sus resultados. Sobre todo, se tiene que hacer más evaluación externa y destinar más recursos a Evalúa-DF para ello.

Se debe avanzar en establecer porciones mayores del presupuesto de la ciudad y las delegaciones para que puedan ser ejercidas por los ciudadanos, más allá de los comités vecinales o de grupos corporativos. Esto amplía los alcances del presupuesto, direcciona de mejor forma el gasto y democratiza los recursos públicos.

Lo que sigue ahora es ordenar el trabajo y establecer la agenda que permita avanzar en las reformas legislativas o administrativas necesarias para cumplir el propósito esencial de la política social del D.F. y seguir siendo una entidad de avanzada en México y en el mundo.

La ciudad aporta a sus finanzas más del 52% del total de sus ingresos, convirtiéndose en la entidad con menor índice de dependencia.

Líneas de acción 1. Inclusión de ciudadanía, de quienes están en situación precaria de subsistencia a través de una estrategia sólida e integrada de protección social.

2. Equidad y convergencia urbana.

3. Cohesión social y reconocimiento de las diferencias.

4. Calidad en los servicios y de eficiencia en la gestión de la política social.

Avance social 1. Creación de una institucionalidad específica para la política social, a través de leyes y de agencias especializadas.

2. Construcción de estrategias para hacer efectiva la universalización y la búsqueda de la garantía de los derechos sociales.

3. Apertura a la participación de la sociedad civil en las diversas fases de la política social.

4. Contribución a la construcción de una identidad, apenas emergente, de pertenencia a la ciudad.

5. Aporte de programas sociales innovadores que ya son parte de la agenda nacional.

1. Déficit de Implementación, entendido como la brecha existente entre normatividad y ejecución.

2. Déficit de articulación, entendido como las dificultades para la integración entre las diversas políticas, programas y acciones de desarrollo social.

3. Déficit de relaciones intergubernamentales, que se refiere a los acuerdos que deben tomarse entre el gobierno central de la ciudad, con las delegaciones y con el gobierno federal.

4. Déficit de sustentabilidad, que si bien parte de un ejercicio responsable de las finanzas públicas, no deja de lado la necesaria reflexión sobre los requerimientos de mediano y largo plazos necesarios para sostener y fortalecer la política social.

5. Déficit de calidad y suficiencia, entendido como el reto para dar un paso más en la garantía de los derechos sociales de la ciudadanía del D.F.

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Gestión urbana comunitaria

en la Territorial Roma-Condesa Dip. Jesús Cuauhtémoc Velasco Oliva Coordinador del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano El pasado 18 de enero de 2013 se realizó el “Foro sobre Gestión Urbana Comunitaria” que en principio debió abarcar a todo el Distrito Federal y su innegable interrelación con la dinámica de la zona metropolitana del Valle de México. A partir del ejercicio de planeación democrática, constitucionalmente establecido, en el que la participación de la ciudadanía no sólo sea formal y enunciativa sino efectivamente articulada y con la participación activa, propositiva e informada de quienes integramos este conglomerado como originarios, residentes-habitantes, así como de quienes realizan todo tipo de actividades económico-productivas legalmente reconocidas.

Sin embargo, por decisión de cinco asociaciones civiles de la Delegación Cuauhtémoc, dentro de la territorial de las colonias Roma, Roma Sur, Condesa e Hipódromo-Condesa, más siete de los coordinadores interinos de los comités ciudadanos, cuya personalidad jurídica está determinada por la Ley de Participación Ciudadana del Distrito Federal, porque decisiones administrativas de las autoridades delegacionales estaban instrumentando de manera unilateral una medida que afectaba a una buena parte de los habitantes de estas colonias en cuanto a la habilitación y puesta en operación de parquímetros en calles y avenidas principales que en los últimos años, más de 12, se han visto gravemente afectados por una discrecional modificación del uso de suelo que transmutó una zona predominantemente habitacional en zona de comercio, servicios y despachos de profesionales así como giros “negros” o tolerados con toda una gama de licencias temporales, amparos sobre establecimientos mercantiles que incluyen salas de juegos y loterías, además del comercio informal que dejó de ser ambulante para tornarse en semipermanente. Ello produjo, también, la invasión de los espacios para los vehículos particulares de los residentes por parte de los visitantes y trabajadores de despachos y comercios, que a su vez propiciaron centenares de cuadrillas

de subempleados “acomodadores” y “franeleros” bajo la figura, muy cuestionable, de empresas de “Valet Parking”, como si el “spanglish” fuera sinónimo de impunidad ante las propias leyes capitalinas y sus representantes legales o gestores ante las autoridades delegacionales y de uso del suelo, sustitutos de la auténtica representación vecinal; esta última, harta de abusos y excesos cometidos por los prestadores de servicios sin ningún respeto por el Reglamento y los husos horarios de la Ley de Establecimientos Mercantiles del D.F. En consecuencia, con estos y otros problemas asociados al fenómeno de sobrepoblación vehicular, laboral-humana informal, generación de basura, robo de energía eléctrica, invasión de áreas verdes, banquetas, camellones y avenidas, expansión de puestos laminados y la consecuente proliferación de faunas nocivas, roedores principalmente, una y mil veces denunciadas y parcial o esporádicamente aten-

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El Dip. Cuahtémoc Velasco (al centro) presidió el “Foro Gestión Urbana”. Foto: Comunicación Social ALDF.

didas, las organizaciones vecinales determinaron que el Foro debería partir de una crítica constructiva y la denuncia enérgica de esa actitud, un tanto arbitraria, que las autoridades administrativas de las últimas tres gestiones electoralmente elegidas habían permitido, tolerado y negligentemente propiciado que el problema y su multiplicación exponencial creciera a tal punto que las pretendidamente medidas correctivas más bien se acercaban a una variable más de renta del espacio público concesionado a la empresa privada titular de las máquinas-parquímetro que a la atención y respuesta del descontento generalizado entre la ciudadanía residente de estas colonias.

Vale puntualizar que el problema no es privativo de la Delegación Cuauhtémoc. Ya otras demarcaciones políticas de igual o mayor densidad de comercios y establecimientos tuvieron que encarar la cuestión y salir al paso del oportunismo parasitario mercantilista a tal punto que las autoridades optaron por la “salomónica” participación porcentual de los ingresos económicos que generan los parquímetros entregados de una manera un tanto coyuntural a las asociaciones u organización vecinal acreditadas ante el Gobierno del D.F., bajo el supuesto de que dichos recursos servirían o debieran servir para aplicarlos en remodelaciones o mantenimientos menores al fatigado equipamiento urbano que así decidieran “los vecinos” de común acuerdo con el Delegado en turno. Muchas distorsiones, y muy graves, son los efectos que generan las decisiones unilaterales cuando se pretende dar por sentado que quienes votaron aceptarán sumisamente todo lo que la autoridad, así definida, decida sin consulta, plebiscito o referéndum o sólo aparentando ejercicio democrático. Días después, en el Foro realizado en el Auditorio Principal del Zócalo de la VI Asamblea Legislativa del Distrito Federal (ALDF) con la participación de urbanistas, investigadoras y los representantes de los comités vecinales ciudadanos exigie-

ron, como parte de sus conclusiones, no aparentar democracia, sino hacer y realizar los ejercicios de planeación democrática, decidiendo conjuntamente el desarrollo del territorio, los usos reglamentados del espacio público y la garantía de los servicios básicos como parte y requisito indispensable de habitabilidad con calidad de vida, dignidad y respeto a la ciudadanía. Sólo así, un gobierno democráticamente electo por innegable mayoría podrá mantener y honrar sus compromisos, porque de lo contrario el malestar acumulado, el descontento creciente y la indiferencia de las autoridades intermedias puede generar el efecto contrario, el franco rechazo e incluso los legítimos reclamos de no cumplir con la palabra empeñada.

Lo mismo sea en retiro de subsidios, incremento de impuestos o la impunidad y negligencia que se advierte entre quienes han confundido el ser servidores públicos con otras figuras autoritarias contrarias al derecho y el mandato de la ciudadanía.

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Dip. María Gabriela Salido Magos Presidenta de la Comisión de Protección Civil

Una de las principales inquietudes de los vecinos, a los cuales represento, fue la surgida a raíz de la propuesta de instalación de parquímetros en las calles de algunas colonias de las Delegaciones Cuauhtémoc y Miguel Hidalgo.

Fue a partir de este momento que nos dimos a la tarea de involucrarnos para aportar en la mejora de las condiciones para la posible implementación del programa de parquímetros.

Entre las principales acciones que desempeñamos fue la que se generó a raíz de escuchar a los vecinos en varios de los foros organizados por las autoridades delegacionales involucradas, en los cuales nos percatamos de que el principal problema radica en las reglas; motivo por el cual se entregó al Jefe de Gobierno del Distrito Federal (GDF) una propuesta de modificación al Reglamento para el control de estacionamiento en la vía pública del Distrito Federal. Entre las principales propuestas que se entregaron está la de dotar a los vecinos de más espacios para que puedan estacionar sus vehículos en la vía pública, sin que esto les generara un incremento en sus gastos diarios; de igual forma, hacer más accesible el trámite para el otorgamiento del permiso para residentes, así como aumentar la vigencia de éste de seis meses a un año, adicionalmente se contemplaba el uso de estacionamiento en la vía pública para motocicletas.

Con el surgimiento de la publicación en la Gaceta del Distrito Federal de las modificaciones al reglamento en comento, y al ver que las condiciones no se mejoraron al cien por ciento en beneficio de la comunidad, es que se generó el foro “Estacionamientos y estacionamiento en la vía pública”.

En dicho foro participaron ponentes de varias instituciones y organismos involucrados en el desarrollo urbano y en el manejo y operación de parquímetros. De igual manera, se les dio voz a los vecinos para que expresaran sus inquietudes y dudas respecto al proyecto de ciudad que el GDF está encausando.

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Los diputados Manuel Granados (izq.) y Gabriela Salido (centro) durante el foro organizado por la Comisión de Protección Civil. Foto: Comunicación Social ALDF.

Entre los ponentes participantes podemos mencionar al Ing.-Arq. Rigoberto Carmona Roano, el cual presentó un análisis para la formulación de políticas públicas; Xavier Treviño Theesz, quien propuso una gestión innovadora del estacionamiento para ciudades futuras; Gerardo Ángeles Castro habló sobre los parquímetros y sus consecuencias en el desarrollo urbano; el Mtro. Gustavo Gómez Peltier, con una plática denominada “Normas de estacionamiento, consecuencias y oportunidades, y Jorge Gamboa de Buen con una ponencia sobre desarrollo urbano y estacionamiento.

Las principales conclusiones que podemos mencionar son que deben incluirse normas proactivas, dejando a un lado las normas reactivas y asegurando el cumplimiento de éstas, creando un equilibrio entre los intereses públicos y privados. Asimismo, aumentar la inversión al transporte público, mejorándolo y dándole más mantenimiento con el fin de generar un mayor uso del transporte público, creando políticas para ampliar, diversificar y mejorar los sistemas de transporte público en la ciudad.

Es importante que desde la Asamblea Legislativa del Distrito Federal (ALDF) impulsemos una ley de estacionamientos que considere no sólo a los automóviles, sino también los demás modos de transporte. De igual forma, debe ofrecer alternativas a los desarrolladores inmobiliarios en el sentido de determinar, de acuerdo con estudios y análisis, el número de cajones de estacionamientos que deberán de construirse, según las características específicas, estableciendo mínimos y máximos en función del uso del inmueble.

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Isaac Navarro He de ser sincero: en el presente artículo defendería la creación de los escritores Alfredo Bryce Echenique y Sealtiel Alatriste, galardonados hace meses con el premio de la FIL de Guadalajara y el Xavier Villaurrutia, respectivamente. Las envidias son muchas en el mundo literario. Pensé que las descalificaciones a sus eximias personas serían del tipo “su obra es pretenciosa y además es producto del más descarado plagio”.

La cuestión aquí es resaltar que el oficio de escribir es tan laborioso y cansado como el de cargar bultos en la Merced, llevar la administración de cualquier oficina o hacer investigaciones científicas para encontrar la cura de las epidemias del siglo XXI. Buscarse estratagemas para escabullirse de los vericuetos laborales no es deshonesto, tiene carácter, incluso, de necesario. El diablo del cargabultos, el cabildeo del oficinista con los patrones para conseguir mejoras en el trabajo o evadir el protocolo de investigación no son prácticas diferentes que las ejecutadas por Bryce Echenique y Alatriste cuando retoman un texto ya publicado por uno de sus colegas para hacer un artículo propio. Hay días en que la musa de la inspiración tarda en aparecer y el editor no esperará ese supremo acto ni mucho menos se percibirá un cheque por auscultar los secretos del numen. Nuestras desgracias y los sueños poco valen en el reino del capital donde el valor está directamente vinculado con lo que producimos.

Bryece, Alatriste

y el control de calidad para un buen artículo

En razón de que somos lo que producimos, el escritor no se apropiará de cualquier bicoca literaria. Por ejemplo, en el caso de Bryce Echenique se dice que le pareció tan bueno un libro que le envió el escritor peruano Herbert Morote intitulado Pero… ¿tiene una solución el Perú? que publicó casi íntegro el capítulo 2 que hablaba sobre la educación en el país andino. A raíz de que la Corte fallara en favor de Bryce, ante una demanda interpuesta por Morote, el escrutinio público y el círculo rojo de la cultura peruana apostaron su atención en la obra del presunto plagiador. De esto resultó que cerca de una treintena de sus artículos se vinculaban con los escritos de otros autores. (Léase el divertido texto “Un premio para Alfredo” de Ricardo Cayuela en el portal de Letras Libres.) “Se quieren colgar de su buen nombre”, dije.

La labor de control de calidad de Alatriste fue aún más exhaustiva; rastreó entre el océano de la red cierto texto de un sitio virtual y se apropió de párrafos enteros para la elaboración del artículo “Su propia destrucción” de la sección Obituarios a destiempo, publicado en la Revista de la Universidad de México. Aquellos fragmentos que hablaban

sobre el hotel donde pasó Óscar Wilde sus últimos días no fueron los únicos que retomó Alatriste. Paco Sifuentes se tomó la molestia, con todo y colores, de detectar otras tres fuentes.

Debido a que el lector merece una información única y de actualidad, y que en este caso está firmada por dos grandes lumbreras, es verosímil que se recurra a otros autores ante los apretados tiempos de las editoriales. En ese sentido Alatriste y Bryce también cumplen con un papel de difusores culturales, ya que ponen en la palestra parte de la obra de creadores literarios no importando si son famosos o no: en el control de calidad sólo se valoran los alcances y la eficacia de la obra.

Carecen de significado los problemas técnicos de citación ante la vanguardia tecnológica. Cuando se inscriba en el buscador del internet cualquier fragmento de la obra de ambos autores, junto a éstos aparecerán los dominios en los cuales consiguieron sus fuentes. Aparte de talentosos, su generosidad es desbordada: muestran el esqueleto, el músculo y el corazón de su obra, que es algo así como si un mago compartiera sus trucos.

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¿Quentin Tarantino plagiador?

Si bien estos argumentos nos manifiestan cómo la aureola del artista ha sido mancillada por los medios de producción y la dinámica social, escribiría para rematar este artículo algo sobre el arte pop. Cito lo que hubiera escrito: Warhol desplazó la profundidad de Las meninas y nos descubrió que detrás de su maquinaria artística se ocultaba la hoguera de las vanidades de la Corte.

Lo sublime no estaba en otra parte que en una lata de sopa. El arte pop delata que ya no hay nada que crear, todo existe bajo las sombras de la miseria humana. El artista no hace nada que lo trascienda en el tiempo, a duras penas es un costurero que en el mejor de los casos zurce instantes o imágenes de la realidad.

Este trágico y denso fragmento me hubiera ayudado a evocar cierto pasaje en el que Quentin Tarantino retaba a sus seguidores a buscar todas las referencias que se hacían en Kill Bill sobre películas orientales de artes marciales, que según el cineasta eran millares.

No es aventurado, y es hasta preciso, decir que los filmes de Tarantino son un collage de sus más grandes aficiones cinematográficas que van del spaghetti western al llamado “cine piojito”; de la música de Ennio Marriconi que nos recuerda a Clint Eastwood en El malo, el bueno y el feo, hasta el traje amarillo de la novia en Kill Bill, clara referencia a Bruce Lee en El juego de la muerte. Lejos de plagiar, su labor se inserta en la tradición de Warhol que trata de desmitificar la figura del artista como creador. Julio Ortega descubría en Bryce este mismo afán y destacaría su valentía por perpetrar una acción que le atraería puras miradas de soslayo de las buenas conciencias literarias. Por su parte, Alatriste ofrecería a sus apropiaciones un sentido aún más emocional según un autor de la red: “Robamos lo que amamos; así que Sealtiel es un gran amante”.

Hasta aquí nuestros escritores eran artistas pop explotados, con un gran gusto literario, además de difusores culturales.

La imperiosa necesidad de citar Cuando estaba a punto de dirigir mi artículo hacia los derroteros que más o menos el lector ya se enteró, una plática que tuve con una estimable amiga vía Facebook provocó en mí una epifanía.

Como el Cánovas de Azorín, quiero que su nombre pase a la posteridad. Jéssica Pérez, jefa de redacción de la revista Este País, al contarle los puntos que esgrimiría para defender a Bryce Echenique y a Alatriste, sentenció: “La línea entre el plagio y la cita no es muy clara, porque ¿cómo no advertir que Sherlock Holmes nos evoca al Dupin que resuelve el misterioso caso de la calle Morgue, creado por Allan Poe? Hasta donde sé no hay ningún reconocimiento de Doyle sobre sus influencias.

Sería erróneo pensar que por este motivo el detective de la calle Baker no es la figura central del género policiaco y, si me apresuras, de gran parte de la temática de series televisivas y películas hollywoodenses de hoy en día. La tradición, los lectores, sobre todo ellos, son los que hacen sobrevivir la obra artística de la erosión del tiempo”.

Después de plantear este enlace histórico entre detectives, prosiguió: “Quizá la cuestión radique en la idea de que la tierra es de quien la trabaja. Sé que en Latinoamérica prevalece una cultura del timo que vuelve en premisas de vida frases lacónicas como ‘el que no tranza no avanza’ y que glorifica al tunante como estrella de rock. Pero la honestidad y la justicia son términos que deberían practicarse en cualquier ámbito de la vida. Así que, querido, no nos hagamos, Alatriste y Bryce Echenique son unos mezquinos y perversos plagiadores”.

De esta sazón, admití que en efecto no había mucho que escribir, porque la verdad era de una transparencia obscena. Todos mis argumentos eran una retahíla de sarcasmos involuntarios.

Ante el confirmado plagio, me quedó escribir un artículo sobre lo que no escribí. Espero que mi honestidad sea del encanto de los lectores.

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Asamblea Legislativa del Distrito Federal

INSTALAN DIPUTACIÓN PERMANENTE

DEL PRIMER RECESO 31 de diciembre de 2012

El Pleno de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal (ALDF) designó a los representantes de la Diputación Permanente y de su Mesa Directiva encargados de coordinar los trabajos correspondientes al primer receso del Primer Año de Ejercicio de la VI Legislatura.

La Mesa Directiva quedó integrada por los diputados Jerónimo Alejandro Ojeda Anguiano, presidente; Jaime Alberto Ochoa Amorós, vicepresidente, y como secretarios: Edgar Borja Rangel y Cuauhtémoc Velasco Oliva; los integrantes son Manuel Granados Covarrubias, Víctor Hugo Lobo Román, Lucila Estela Hernández, Héctor Hugo Hernández Rodríguez, Vidal Llerenas Morales, Daniel Ordóñez Hernández, Andrés Sánchez Miranda, Armando Tonatiuh González Case y Genaro Cervantes Vega.

Como sustitutos fueron designados los diputados Ma. Angelina Hernández Solís, Gabriel Antonio Jiménez Godínez, José Agustín Zepeda Cruz, Federico Döring Casar, Laura Iraís Ballesteros Mancilla, Alfredo Rosalío Pineda Silva, Efraín Morales López, Arturo Santana Alfaro, Roberto Evaristo Candia Ortega, Manuel Alejandro Robles Gómez, Karla Valeria Gómez Blancas, Rubén Erick Jiménez Hernández y Rodolfo Ondarza Rovira.

Sesión Ordinaria de la VI Legislatura. Al frente: Dip. Alejandro Ojeda, Dip. Yuriri Ayala, Dip. Eduardo Santillán y Dip. Miriam Saldaña. Foto: Comunicación Social ALDF.

VI Legislatura

PROPONEN RENOVAR CONVENIO DE COLABORACIÓN

ENTRE ALDF-UNAM

16 de enero de 2013

La Diputación Permanente de la ALDF exhortó a su Comisión de Gobierno y a la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) a renovar el Convenio de colaboración académica signado el 6 de abril de 2010.

Al fundamentar el dictamen, la diputada Yuriri Ayala Zúñiga dijo que la renovación de dicho convenio permitirá a los beneficiados reforzar las argumentaciones jurídicas y prácticas en la ALDF, de manera que se aporten elementos válidos en la creación de leyes y políticas públicas.

Mencionó que uno de los objetivos es la profesionalización del trabajo legislativo.

“La renovación del convenio constituye una inversión de ganarganar, es decir, el órgano legislativo gana al ofrecer a su cuerpo técnico una posibilidad de adquirir conocimientos, y gana la UNAM, ya que consolida su prestigio como institución”, dijo.

Ayala Zúñiga enfatizó que es necesario contemplar en el presupuesto de esta ALDF los recursos necesarios para la renovación del convenio porque el objetivo es establecer las bases interinstitucionales de apoyo y colaboración.

Dip. Yuriri Ayala, Dip. Dione Anguiano y Dip. Ma. Angelina Hernández en sesión de trabajo de la Comisión de Educación. Foto: Comunicación Social ALDF.

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Asamblea Legislativa del Distrito Federal

TRABAJARÁN ASAMBLEÍSTAS CON CONGRESO PARA REFORMA

POLÍTICA DEL D.F 25 de enero de 2013

Visita del Senador Miguel Barbosa (al centro de traje negro) acompañado por el presidente de la Comisión de Gobierno, Dip. Manuel Granados (al centro de traje gris). Foto: Comunicación Social ALDF.

El presidente de la Comisión de Gobierno de la ALDF, el diputado Manuel Granados Covarrubias, reiteró su disposición para trabajar junto con los senadores y diputados para sacar adelante la reforma política del D.F. En el marco de la visita al Recinto Legislativo del Coordinador de la Fracción del PRD en el Senado de la República, senador Miguel Barbosa Huerta, Granados Covarrubias señaló que existen varias iniciativas sobre este tema, que están tanto en la Cámara de Diputados como en el Senado de la República, las cuales se revisarán de manera integral y serán la base de esta reforma.

“Nosotros hemos sido convocados por el presidente de la Comisión del Distrito Federal del Senado, senador Mario Delgado Carrillo, en el mes de diciembre del año pasado y ahí hicimos alusión de que era muy importante la presencia de la Comisión del Distrito Federal de la Cámara de Diputados, que se integrará no sólo a los trabajos del Senado y de la Asamblea, sino que también contribuyera a este esfuerzo para lograr la reforma constitucional”, dijo.

VI Legislatura

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FIRMAN ACUERDO CONTRA LA DISCRIMINACIÓN 28 de enero de 2013

El presidente de la Comisión de Gobierno de la ALDF, el diputado Manuel Granados Covarrubias, se pronunció en contra de la discriminación y recordó que los seres humanos somos iguales a los ojos de la ley y las religiones.

Al presenciar la firma del convenio entre El Consejo para Prevenir y Eliminar la Discriminación de la Ciudad de México (COPRED) y la Asociación Yad Vashem México, el diputado advirtió que la discriminación, la segregación, la explotación y la creencia en la superioridad de un pueblo sobre otros ha conducido a genocidios como el ocurrido al pueblo judío.

Al recordar a las víctimas del holocausto, dijo que es necesario mantenerse alertas contra cualquier vestigio o atisbo de volver a prácticas ya superadas.

Agregó que el respeto a los derechos humanos, en tiempos de consolidación democrática en el mundo, es condición indispensable para la convivencia entre las naciones.

Destacó que, por ello, el gobierno capitalino ha impulsado en 15 años políticas públicas orientadas a enseñar a la ciudadanía que el respeto y la tolerancia constituyen herramientas valiosas para construir una sociedad democrática, respetuosa de la diversidad y libre de la discriminación.

Dip. Manuel Granados (tercero de izq. a der.), durante la firma del convenio entre el COPRED, y Yad Vashem México. Foto: Comunicación Social ALDF.

Editorial

1

Entrevista al Secretario de Finanzas

2

El presupuesto 2013 para el Distrito Federal

6

La Comisión de Hacienda en la construcción del presupuesto 2013

9

Entrevista al Secretario de Ciencia, Tecnología e Innovación

10

Aporte legislativo

14

Perfeccionamiento del Marco Jurídico del Distrito Federal

17

Foros

19

El plagio y la ética de escribir

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Prensa

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Comisión de Gobierno Dip. Manuel Granados Covarrubias Presidente Dip. Ariadna Montiel Reyes Secretaria Dip. Federico Döring Casar Coordinador del Grupo Parlamentario del PAN Dip. Armando Tonatiuh González Case Coordinador del Grupo Parlamentario del PRI Dip. Miriam Saldaña Cháirez Coordinadora del Grupo Parlamentario del PT Dip. Jesús Cuauhtémoc Velasco Oliva Coordinador del Grupo Parlamentario del MC Dip. Jesús Sesma Suárez Coordinador del Grupo Parlamentario del PVEM Integrantes: Dip. Eduardo Santillán Pérez Dip. Jerónimo Alejandro Ojeda Anguiano Dip. Antonio Padierna Luna Dip. Victor Hugo Lobo Román Dip. Manuel Alejandro Robles Gómez Dip. Arturo Santana Alfaro Dip. Efraín Morales López Dip. Laura Iraís Ballesteros Mancilla Oficialía Mayor Aarón Josué Ramos Miranda Tesorería General Pablo Trejo Pérez Coordinación General de Comunicación Social José Alfonso Brito Sánchez Coordinación General de Servicios Parlamentarios Ángelo Fernando Cerda Ponce

Foto: Cortesía Coordinación de Comunicación Social ALDF

Contraloría General Ana Imelda Campuzano Reyes Instituto de Investigaciones Parlamentarias Francisco González Gómez

Revista Asamblea Enero 2013 Año I No. 4 VII época ISSN: 1665-1049