bulletin_3_2010 by advokat35

Hominum causa jus constitutum est.

БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 3 (26), 2010

БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ № 3 (26), 2010 год

В этом номере: n Поздравления юбилярам n Документы адвокатской палаты Вологодской области n Протоколы заседаний Совета Адвокатской палаты Вологодской области. n Документы Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации n переписка адвокатской палаты Вологодской области n СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА n Адвокатские вести

На фотографиях: 25 ноября 2010 года, г. Вологда. Семинар адвокатов. 30 ноября 2010 года, г. Москва. Заседание Совета ФПА РФ. Доклад череповецкого адвоката С. Н. Гаврилова по вопросу внедрения АИС «Адвокатура». 25 ноября 2010 года, г. Вологда, семинарские занятия адвокатов.

БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 3 (26), 2010

Уважаемые коллеги!

Нашу команду представляли адвокаты Воронин Борис Анатольевич ( президент коллегии адвокатов «Северо-Запад», г. Вологда, капитан команды), Волков Андрей Викторович, Носов Василий Иванович (адвокаты Центральной коллегии адвокатов г. Череповца), Макаров Юрий Геннадьевич (адвокат коллегии адвокатов «Юркона», г. Вологда) и Попов Дмитрий Дмитриевич (адвокат коллегии адвокатов «Статус», г. Вологда). Наша команда была заявлена в количестве 9 человек, однако, к сожалению, в последний момент четверо адвокатов по ряду объективных причин не смогли выехать на турнир. Каждая команда сыграла по одной игре друг с другом и по результатам игр определились победители. Первое место уверенно заняла команда Ярославской области. На втором месте заслуженно оказались нижегородцы, третье место заняла команда из Воронежа. Будучи болельщиком команды могу с полной уверенностью сказать , что несмотря на то, что наша команда заняла предпоследнее место, тем не менее играла очень достойно. До начала турнира команда вместе никогда не играла. Кроме того, наша команда была самая возрастная и к тому же практически играла без замен, что, безусловно, отразилось и на результаты матчей. Подтверждением того, что наша команда играла очень достойно, свидетельствует то, что она уверенно обыграла ивановских адвокатов и с ничейным счетом сыграла с серебряными призерами турнира- нижегородцами, имеющими самую многочисленную группу поддержки. И к тому же организаторами турнира лучшим вратарем был признан наш адвокат - Попов Дмитрий Дмитриевич. Несмотря на спортивный дух соперничества, на турнире царила дружеская атмосфера. Независимо от результатов игры следует поздравить организаторов и всех участников турнира с футбольным праздником и пожелать им всего самого доброго. Особое спасибо за организацию турнира следует сказать президенту Адвокатской палаты Ярославской области Зенину Владилену Валентиновичу.

Представляю Вам 26 выпуск нашего адвокатского издания. Кратко сообщаю о наиболее значимых событиях, которые произошли в адвокатуре с момента издания предыдущего выпуска. Так, 29 ноября в Большом зале Центрального дома ученых РАН состоялась VII ежегодная научно-практическая конференция «Адвокатура. Государство. Общество». Как всегда организаторами конференции выступили Федеральная палата адвокатов Российской Федерации, Институт государства и права РАН, Институт адвокатуры МГЮА и Российская академия адвокатуры и нотариата. В конференции приняли участие 150 адвокатов, ученые, преподаватели юридических вузов. Конференция была посвящена памяти известного адвоката А.В. Клигмана . Основной темой конференции было совершенствование адвокатской деятельности и ее форм в свете возможного реформирования рынка юридических услуг и объединения адвокатов и юристов в одну единую корпорацию. После окончания конференции прошло заседание Президиума Федерального Союза адвокатов России. 30 ноября состоялось заседание Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации. Совет решил созвать 26 апреля 2011 года в г. Москве V Всероссийский съезд адвокатов, на котором также запланировано провести церемонию награждения лауреатов Национальной премии в области адвокатуры и адвокатской деятельности. Совет утвердил новый перечень вопросов для включения в экзаменационные билеты для сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката. Внесены также дополнения в Порядок изменения членства в адвокатской палате одного субъекта РФ на членство в адвокатской палате другого субъекта РФ. Это касается лиц, не имеющих постоянной регистрации. В связи с этим внесены дополнения и в Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена. Решения Совета ФПА РФ опубликованы в настоящем выпуске.

Уважаемые коллеги! Настоящий Бюллетень выйдет в 2011 году, поэтому от всей души поздравляю Вас с Новым Годом. Желаю Вам профессиональных успехов и достижений в новом году. Доброго здоровья Вам и Вашим близким, семейного счастья и исполнения в новом году всех Ваших желаний!

О событиях в Вологодской адвокатуре. Совет и Квалификационная комиссия Адвокатской палаты работают в обычном режиме по утвержденному плану. Совет назначил проведение X ежегодной конференции адвокатов Вологодской области на 25 февраля 2011 года в г. Вологде. В конце года в г. Вологде и в г. Череповце прошли выборы делегатов на общих собраниях адвокатов. Всего на конференцию избрано 96 делегатов. Начиная с сентября 2010 года в г. Вологде и в г. Череповце ежемесячно проходили адвокатские семинары в целях повышения квалификации адвокатов. Следует отметить высокий уровень посещаемости семинаров адвокатами. Особым событием для нашей корпорации явилось создание сборной команды по мини-футболу из адвокатов области. Так, наша команда 25,26 декабря 2010 года приняла участие в турнире по мини-футболу в г. Ярославле. Адвокатский турнир был организован Адвокатской палатой Ярославской области при поддержке Федеральной палаты адвокатов РФ и посвящен 1000-летию со дня рождения города Ярославля. В турнире приняли участие команды адвокатских палат Ярославской, Владимирской, Вологодской, Воронежской, Ивановской, Нижегородской, Тверской областей.

С уважением, Президент Адвокатской палаты Вологодской области

С. С. Иванов

На фотографии: 26 декабря 2010 года. г. Ярославль. Сборная команда по футболу Адвокатской палаты Вологодской области, слева направо: Усов Сергей, «легионер», (адвокат, г. Москва), Волков Андрей, Носов Василий (адвокаты Центральной коллегии г. Череповца), Макаров Юрий (адвокат коллегии адвокатов «Юркона», г. Вологда), Попов Дмитрий (адвокат коллегии адвокатов «Статус» и Воронин Борис, капитан команды (президент коллегии адвокатов «Северо-Запад», г. Вологда).

Главный редактор – С. С. Иванов. Редакционная коллегия – С. Н. Гаврилов, А. И. Замуракин, В. Н. Корешков, А. И. Раков, Л. Б. Соколова, И. Л. Трайнин, А. В. Шалагин, О. В. Бараева (МГЮА), А. А. Крымов (ВИПЭ). Оформление бюллетеня – А. А. Крылов. 160001, г. Вологда, ул. Батюшкова, д. 11, оф. 509; телефон: (8172) 72-02-73 palata.vo@vologda.ru http://www.advokat35.ru Тираж – 400 экземпляров. 2

БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 3 (26), 2010

Уважаемые коллеги! ПРИМИТЕ ПОЗДРАВЛЕНИЯ! 25 октября – Наумов Леонид Алексеевич – адвокат (адвокатский кабинет г. Вологда) 27 октября – Овечкина Наталья Александровна – адвокат Центральной коллегии адвокатов г. Череповца 30 октября – Коровина Валентина Феофановна – адвокат коллегии адвокатов «Альянс» г. Череповец

За период, прошедший с момента выхода в свет последнего номера Бюллетеня Адвокатской палаты Вологодской области, адвокаты отметили юбилеи: 07 августа – Пономаренко Людмила Григорьевна – адвокат коллегии адвокатов «Адвокат плюс» г. Череповец 18 августа – Топоркова Наталья Станиславовна – адвокат (адвокатский кабинет г. Никольск)

01 ноября – Забелинский Владимир Леонидович – адвокат (адвокатский кабинет г. Великий Устюг) 09 ноября – Лукьянова Валентина Николаевна – адвокат (адвокатский кабинет г. Череповец) 15 ноября – Соколов Александр Геннадьевич – адвокат Центральной коллегии адвокатов г. Череповца 16 ноября – Сивков Юрий Леонидович – адвокат коллегии адвокатов «Присяжный поверенный» г. Череповец 22 ноября – Акулов Виктор Григорьевич – адвокат коллегии адвокатов «Право» г. Вологда 28 ноября – Кожевников Сергей Михайлович – адвокат (адвокатский кабинет г. Вологда)

04 сентября – Семенов Александр Константинович – адвокат коллегии адвокатов «Право» г. Вологда 09 сентября – Минаков Александр Анатольевич – адвокат коллегии адвокатов «Минаков и партнеры» г. Вологда 11 июля – Зедгинидзе Галина Николаевна – адвокат коллегии адвокатов «Альянс» г. Череповец 13 сентября – Буева Галина Николаевна – адвокат коллегии адвокатов «Право» г. Вологда 16 сентября – Чижов Павел Николаевич – адвокат коллегии адвокатов «Аргумент» г. Череповец 17 сентября – Леонтьев Геннадий Кузьмич – адвокат (адвокатский кабинет г. Вытегра) 20 сентября – Осипов Сергей Юрьевич – адвокат коллегии адвокатов «Профи» г. Вологда 21 сентября – Бурлова Надежда Ивановна – адвокат (адвокатский кабинет г. Великий Устюг)

01 декабря – Чегодаев Александр Семенович – адвокат коллегии адвокатов «Юрсо» г. Череповец 04 декабря – Гаврилов Николай Сергеевич – адвокат (адвокатский кабинет г. Вологда) 12 декабря – Илатовских Любовь Васильевна – адвокат Центральной коллегии адвокатов г. Череповца

02 октября – Анфимов Николай Валентинович – адвокат коллегии адвокатов «Содействие» г. Сокол 06 октября – Задворная Людмила Яковлевна – адвокат коллегии адвокатов «Юркона» г. Вологда

40 лет адвокатский деятельности: Бурлова Надежда Ивановна – осуществляет адвокатскую деятельность в адвокатском кабинете г. Великий Устюг (01.09.1970 г.) 3

БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 3 (26), 2010

Маслов Михаил Иванович – осуществляет адвокатскую деятельность в адвокатском кабинете пос. Чагода (27.11.1995 г.).

30 лет адвокатской деятельности: Куроптева Ирина Михайловна – осуществляет адвокатскую деятельность в коллегии адвокатов «Ваше право» г. Череповца (10.09.1980 г.)

10 лет адвокатской деятельности: Забелинский Владимир Леонидович – осуществляет адвокатскую деятельность в адвокатском кабинете г. Великий Устюг (01.08.2000 г.); Чирков Сергей Алексеевич – осуществляет адвокатскую деятельность в коллегии адвокатов «Содействие» г. Сокол (04.08.2000 г.); Гомзякова Наталия Викторовна – осуществляет адвокатскую деятельность в коллегии адвокатов «Содействие» г. Сокол (07.08.2000 г.); Рыжов Александр Николаевич – осуществляет адвокатскую деятельность в коллегии адвокатов «Адвокат плюс» г. Череповца (14.08.2000 г.); Хренов Валерий Александрович – осуществляет адвокатскую деятельность в адвокатском кабинете г. Вологды (02.10.2000 г.); Данишевский Артем Александрович – осуществляет адвокатскую деятельность в адвокатском кабинете г. Вологды (06.11.2000 г.); Петелин Сергей Борисович – осуществляет адвокатскую деятельность в коллегии адвокатов «Право» г. Вологда (05.12.2000 г.); Березкин Виталий Васильевич – осуществляет адвокатскую деятельность в адвокатском кабинете г. Вологды (21.12.2000 г.).

20 лет адвокатской деятельности: Соловьева Ирина Владимировна осуществляет адвокатскую деятельность в адвокатском кабинете г. Череповец (01.11.1990 г.). 15 лет адвокатской деятельности: Чижов Павел Николаевич – осуществляет адвокатскую деятельность в коллегии адвокатов «Аргумент» г. Череповца (01.09.1995 г.); Осипов Сергей Юрьевич – осуществляет адвокатскую деятельность в коллегии адвокатов «Профи» г. Вологды (11.09.1995 г.); Семенов Александр Константинович – осуществляет адвокатскую деятельность в коллегии адвокатов «Право» г. Вологды (11.09.1995 г.); Хмелев Алексей Евгеньевич – осуществляет адвокатскую деятельность в коллегии адвокатов «ЛЕКС» г. Череповца (12.09.1995 г.); Ананьева Алена Анатольевна – осуществляет адвокатскую деятельность в адвокатском кабинете г. Великий Устюг (03.10.1995 г.);

Если обычного человека встречают по одежке, то адвоката встречают и провожают по его речи. Доходчивое выражение позиции по делу, грамотная постановка вопросов, своевременные возражения и убедительная речь в прениях позволяют достойно и эффективно представить суду все то, что наработала защита по делу и склонить на свою сторону чашу весов Фемиды. И напротив, неорганизованная речь просто не позволит донести этого до суда. Оратор, которым в суде выступает адвокат, и аудитория, которой является суд, взаимодействуют друг с другом в процессе устного публичного выступления, где ораторская речь возможна только при наличии обоих элементов: говорящего и слушающих. Иными словами, если адвоката не будут слушать, то и защиты не получиться. А всегда ли нас слушают судьи? Точнее сказать всегда ли мы, произнося речь, добиваемся, чтобы нас слушали? Собственно об этом и шла речь во время встречи со Светланой Володиной, которая на наглядных примерах из выступлений известных многим, добившихся выдающихся достижений людей, в том числе и наших коллег, продемонстрировала правила произнесения успешной речи. Лекция была чрезвычайно интересной и насыщенной, так что слушали мы Светлану Игоревну с большим интересом, за что и получили от нее благодарность. А поскольку еще древние учителя ораторского искусства первым необходимым качеством, без которого не может состояться успешный оратор, считали умение слушать, то у нас есть все шансы быть услышанными.

Урок риторики 10 и 11 декабря в Вологде и Череповце в процессе повышения квалификации адвокатов нашей палаты прошла встреча с Вице-президентом Совета ФПА России, директором института адвокатуры МГЮА, адвокатом Володиной Светланой Игоревной, в ходе которой ею была прочитана лекция о риторике. Риторика возникла как наука об искусной, умелой, ясной речи – прежде всего устной. С античных времен ораторскому искусству обучали, прежде всего, как умению убеждать словом, объяснять свою точку зрения, опровергать ложную.

Специальный корреспондент журнала «Российский адвокат» в Вологодской области, адвокат Трайнин И. Л.

В разные времена в риторику вкладывали разное содержание. Она рассматривалась и как особый жанр литературы, и как мастерство любого вида речи, и как наука и искусство устной речи. В современных науках риторика рассматривается как комплекс дисциплин, включающий в себя логический, лингвистический, психологический, физиологический и художественный аспекты языкового общения.

На фотографии: 10 декабря 2010 года. г. Вологда. Володина Светлана Игоревна, вице-президент Федеральной палаты адвокатов и Иванов Сергей Степанович, президент Адвокатской палаты Вологодской области 4

БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 3 (26), 2010

Документы Адвокатской палаты Вологодской области Протокол № 12 заседания Совета Адвокатской палаты Вологодской области

чеслава Владимировича об изменении им членства в Адвокатской палате Вологодской области на членство в Адвокатской палате Московской области.

г. Вологда, 9 августа 2010 года Присутствовали: Иванов С.С. (в том числе по доверенности от имени Ракова А.И. и Соколовой Л.Б.), Кальвет Е.В., Корешков В.Н., Шалагин А.В.

По пятому вопросу: Решили: В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 17 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» прекратить статус адвоката Титова Юрия Евгеньевича в связи со смертью.

По первому вопросу: Решили: В соответствии с п.п.1 п.1 ст.17 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» прекратить статус адвоката Телегиной Тамары Федоровны с 09.08.2010 года по личному заявлению.

По шестому вопросу: Решили: Выплатить вознаграждение адвокату, председателю коллегии адвокатов «Сфера» Донцу Сергею Петровичу 5000 рублей за проведение семинаров для адвокатов в городах Вологде и Череповце, состоявшихся 24-25 августа 2010 года.

Президент Адвокатской палаты Вологодской области С. С. Иванов Секретарь А. В. Шалагин

По седьмому вопросу: Решили: за успехи в деле защиты прав и свобод доверителей, большой личный вклад в повышение авторитета адвокатуры и в связи с 50-летним юбилеем наградить адвоката Осипова Сергея Юрьевича Почетной Грамотой Адвокатской палаты Вологодской области.

Протокол № 13 заседания Совета Адвокатской палаты Вологодской области

По восьмому вопросу: Решили: за успехи в деле защиты прав и свобод доверителей, большой личный вклад в повышение авторитета адвокатуры и в связи с 60-летним юбилеем наградить адвоката Анфимова Николая Валентиновича Почетной Грамотой Адвокатской палаты Вологодской области.

г. Вологда, 7 сентября 2010 года Присутствовали: Иванов С.С., Кальвет Е.В., Корешков В.Н., Раков А.И., Фокичев С.С. и Шалагин А.В.

По девятому вопросу: Решили: Включить в реестр адвокатских образований адвокатский кабинет Молканова Алексея Аркадьевича, присвоив ему порядковый номер 290.

По первому вопросу: Слушали: Президента Адвокатской палаты Вологодской области Иванова С.С., который пояснил, что адвокат Бойцов Н.И. в адрес Адвокатской палаты Вологодской области направил заявление с просьбой о направлении в его адрес мотивированного заключения Квалификационной комиссии по его дисциплинарному делу.

По десятому вопросу: Решили: Включить в реестр адвокатских образований адвокатский кабинет Карютиной Оксаны Ивановны, присвоив ему порядковый номер 291. По одиннадцатому вопросу: Решили: Включить в реестр адвокатских образований адвокатский кабинет Питенина Юрия Александровича, присвоив ему порядковый номер 292.

Учитывая то обстоятельство, что адвокат Бойцов Н.И. не согласен с доводами жалобы адвоката Али-Мамед Н.А., а также с целью предоставить возможность адвокату Бойцову Н.И. ознакомиться с мотивированным заключением Квалификационной комиссии и в случае несогласия предоставить ему возможность представить письменные возражения Совету, просит отложить рассмотрение дисциплинарного производства на 14.10.2010 года.

По двенадцатому вопросу: Решили: Включить в реестр адвокатских образований адвокатский кабинет Ратинского Дениса Николаевича, присвоив ему порядковый номер 293. По тринадцатому вопросу: Решили: Включить в реестр адвокатских образований адвокатский кабинет Левшина Андрея Александровича, присвоив ему порядковый номер 294.

Решили: отложить рассмотрение дисциплинарного производства в отношении адвоката Бойцова Николая Ивановича на следующее заседание Совета Адвокатской палаты Вологодской области, которое состоится 14 октября 2010 года в 11 часов 20 минут, уведомив об этом стороны.

По четырнадцатому вопросу: Решили: Включить в реестр адвокатских образований адвокатский кабинет Николайчука Кирилла Юрьевича, присвоив ему порядковый номер 295. По пятнадцатому вопросу: Решили: Утвердить расходы Адвокатской палаты Вологодской области согласно Приложению № 1, являющемуся неотъемлемой частью настоящего протокола.

По второму вопросу: Решили: Прекратить дисциплинарное производство в отношении адвоката Надежина Игоря Михайловича вследствие примирения лица, подавшего жалобу, с адвокатом.

По шестнадцатому вопросу: Решили: В связи с отпуском адвоката Сошниковой Наталии Николаевны возложить обязанности Координатора по обеспечению защит по уголовным делам по назначению в порядке ст.ст. 50-51 УПК РФ на период с 21 по 30 сентября 2010 г. на адвоката Кутумова Юрия Алексеевича (г. Вологда, ул. Предтеченская, д.31 каб.207, тел. 72-93-15, 8-921-534-37-69).

По третьему вопросу: Решили: За нарушения требований п.п. 3 п. 4 ст. 6, п.п. 1, 4, ч. 1 ст. 7 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», п. 1 ст. 4, п.п. 1, 2 ст. 5, п. 1 ст. 8, п.п. 1 п. 1 ст. 9 Кодекса профессиональной этики адвоката, адвокату Шумову Василию Анатольевичу объявить ЗАМЕЧАНИЕ. Оглашена резолютивная часть решения

Довести данную информацию до сведения адвокатов и руководителей всех заинтересованных органов.

По четвертому вопросу: Решили: В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» уведомить Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области о поступлении в адрес Совета Адвокатской палаты Вологодской области уведомления от адвоката Тимофеенко Вя-

Президент Адвокатской палаты Вологодской области С. С. Иванов Секретарь В. Н. Корешков 5

БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 3 (26), 2010

Протокол № 14 заседания Совета Адвокатской палаты Вологодской области

Решили: Разъяснить адвокату Воронину Е.Н. на его запрос следующее:

г. Вологда, 14 октября 2010 года

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокатом является лицо, получившее в установленном настоящим Федеральным законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Адвокат является независимым профессиональным советником по правовым вопросам. Адвокат не вправе вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности, а также занимать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы и муниципальные должности.

Присутствовали: Иванов С.С., Кальвет Е.В., Корешков В.Н., Раков А.И., Соколова Л.Б., Фокичев С.С. и Шалагин А.В. По первому вопросу: Решили: за нарушение требований ст. ст. 6, 7 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», ст. ст. 5, 8, 9, 10, 15 Кодекса профессиональной этики адвоката, адвокату Бойцову Николаю Ивановичу объявить ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ.Оглашена резолютивная часть решения. По второму вопросу: Решили: за нарушение требований п.п. 4, 5 ст. 7 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», п. 6 ст. 15 Кодекса профессиональной этики адвоката, ст. 3.11 Устава Адвокатской палаты Вологодской области, неисполнение решений органов Адвокатской палаты адвокату Мохнаткину Владимиру Юрьевичу объявить ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ. Оглашена резолютивная часть решения.

Адвокат вправе совмещать адвокатскую деятельность с работой в качестве руководителя адвокатского образования, а также с работой на выборных должностях в адвокатской палате субъекта Российской Федерации. В тоже время в п. 3 ст. 9 Кодекса профессиональной этики адвоката указывается, что адвокат не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью в форме непосредственного (личного) участия в процессе реализации товаров, выполнения работ или оказания услуг…выполнение профессиональных обязанностей по принятым поручениям должно иметь для адвоката приоритетное значение над иной деятельностью (п. 4 ст. 9 Кодекса).

По третьему вопросу: Решили: За нарушения требований п.п. 4, 5 ст. 7, п. 6 ст. 15 Федерального Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», п. 6 ст. 15 Кодекса профессиональной этики адвоката, ст. 3.11 Устава Адвокатской палаты Вологодской области, решений руководящих органов Адвокатской палаты статус адвоката Дружинина Андрея Валентиновича ПРЕКРАТИТЬ. Оглашена резолютивная часть решения.

Исходя из смысла вышеприведенного закона, запрета на осуществление адвокатом предпринимательской деятельности законодатель не предусматривает, что означает право адвоката на осуществление деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Однако с учетом норм, изложенных в Кодексе профессиональной этики адвоката, осуществление адвокатской деятельности должно быть приоритетным по отношению к иной деятельности.

По четвертому вопросу: Решили: За нарушения требований п.п. 4, 5 ст. 7 Федерального Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», п. 6 ст. 15 Кодекса профессиональной этики адвоката, ст. 3.11 Устава Адвокатской палаты Вологодской области, решений руководящих органов Адвокатской палаты статус адвоката Горюновой Светланы Юрьевны ПРЕКРАТИТЬ. Оглашена резолютивная часть решения.

Поэтому осуществление адвокатом иной деятельности, в том числе в качестве индивидуального предпринимателя в ущерб адвокатской деятельности может расцениваться как дисциплинарный проступок с привлечением адвоката к дисциплинарной ответственности в установленном законом порядке.

По пятому вопросу: Решили: Прекратить дисциплинарное производство в отношении адвоката Чегодаева Александра Семеновича вследствие отзыва жалобы. Оглашена резолютивная часть решения.

Настоящее разъяснение подлежит опубликованию в Бюллетене Адвокатской палаты Вологодской области.

По шестому вопросу: Решили: В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 17 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» прекратить статус адвоката Макаренко Людмилы Ивановны по личному заявлению.

По девятому вопросу: Решили: внести ходатайство на имя Губернатора Вологодской области Позгалева Вячеслава Евгеньевича о награждении адвоката коллегии адвокатов «Альянс» г. Вологды Замуракина Анатолия Ивановича Почетной грамотой Губернатора Вологодской области за заслуги по обеспечению законности, прав и свобод граждан и в связи с профессиональным праздником – Днем юриста.

По седьмому вопросу: Решили: В соответствии с п. 5 ст. 16 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» возобновить статус адвоката Шишина Олега Валентиновича согласно личному заявлению. По восьмому вопросу: Слушали: президента Адвокатской палаты ВО Иванова С.С., который сообщил, что 8 октября 2010 года в Адвокатскую палату Вологодской области поступило обращение адвоката коллегии адвокатов «Первая Вологодская коллегия адвокатов» Воронина Евгения Николаевича с просьбой дать ему разъяснения о том, имеет ли право адвокат регистрироваться в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя с учетом того, что лично адвокат не будет принимать участие в процессе реализации товаров, выполнения работ или оказания услуг. Свою деятельность он будет осуществлять посредством найма работников, которые будут выполнять все трудовые функции и обязанности по реализации товаров, выполнения работ или оказания услуг. Иванов С.С. считает, что данный вопрос необходимо рассмотреть на заседании Совета АП ВО и дать на него официальные разъяснения.

По десятому вопросу: Решили: внести ходатайство в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области о награждении Президента Адвокатской палаты Вологодской области Иванова Сергея Степановича наградой Министерства юстиции РФ – Почетной Грамотой Минюста России. По одиннадцатому вопросу: Решили: Установить Президенту Адвокатской палаты Вологодской области Иванову Сергею Степановичу компенсацию за использование личного транспорта в размере 1000 рублей за один день командировки (в г. Череповец). По двенадцатому вопросу: Решили: Рассрочить адвокату Медведеву Сергею Сергеевичу согласно его личному заявле6

БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 3 (26), 2010

7. Процедура ротации Совета Адвокатской палаты Вологодской области. 8. Выборы членов Квалификационной комиссии из числа адвокатов. 9. Избрание членов Ревизионной комиссии Адвокатской палаты Вологодской области в связи с истечением полномочий прежнего состава Ревизионной комиссии Адвокатской палаты Вологодской области. 10. Выборы представителя на V Всероссийский съезд адвокатов. 11. Разное.

нию, уплату обязательного отчисления на общие нужды Адвокатской палаты Вологодской области за первый месяц членства, утверждённого решением конференции адвокатов Вологодской области от 19.02.2010 года сроком на шесть месяцев (с октября 2010 года по март 2011 года) в размере 17500 рублей. По тринадцатому вопросу: Решили: Включить в реестр адвокатских образований адвокатский кабинет Мазалецкого Александра Викторовича, присвоив ему порядковый номер 296. По четырнадцатому вопросу: Решили: Включить в реестр адвокатских образований адвокатский кабинет Шишина Олега Валентиновича, присвоив ему порядковый номер 297.

По четвертому вопросу: Решили: В соответствии с п.п. 3 п. 3 ст. 31 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» определить норму представительства на Десятую ежегодную конференцию адвокатов Вологодской области:

Президент Адвокатской палаты Вологодской области С. С. Иванов Секретарь А. В. Шалагин

Один делегат от 6 адвокатов в г. Вологде и в г. Череповце и 1 делегат от одного административно-территориального района Вологодской области

Протокол № 15 заседания Совета Адвокатской палаты Вологодской области

Члены Совета Адвокатской палаты Вологодской области, Квалификационной комиссии, являющиеся адвокатами, Ревизионной комиссии избираются делегатами конференции свыше установленной нормы представительства.

г. Вологда, 2 ноября 2010 года Присутствовали: Иванов С.С., Кальвет Е.В., Корешков В.Н. (в том числе по доверенности от имени Шалагина А.В.), Раков А.И., Соколова Л.Б., Фокичев С.С.

По пятому вопросу: Решили: Поручить Координаторам по организации и обеспечению защит по уголовным делам по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда в срок не позднее 20 января 2011 г. организовать и провести в сельских административно-территориальных районах Вологодской области собрания адвокатов по выборам делегатов на Десятую ежегодную конференцию адвокатов области и обязать их не позднее 20 января 2011 г. выслать соответствующие протоколы собраний адвокатов в Адвокатскую палату Вологодской области.

По первому вопросу: Решили: В связи с истечением 02 ноября 2010 года 4-х летнего срока полномочий президента Адвокатской палаты Вологодской области Иванова Сергея Степановича и руководствуясь ч. 3 ст. 31 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» избрать президентом Адвокатской палаты Вологодской области Иванова Сергея Степановича на 4-х летний срок, а именно: на период с 03 ноября 2010 года по 02 ноября 2014 года. Довести настоящее решение до сведения Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, а также адвокатов Вологодской области путем опубликования информации на официальном сайте Адвокатской палаты Вологодской области и в очередном выпуске Бюллетеня Адвокатской палаты Вологодской области.

Назначить ответственными за организацию и проведение собраний адвокатов в г. Вологде и в г. Череповце по выборам делегатов на Десятую конференцию адвокатов области Вицепрезидентов Адвокатской палаты Вологодской области Шалагина Александра Васильевича и Соколову Любовь Борисовну. По шестому вопросу: Решили: В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 17 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» прекратить статус адвоката Спиридонова Сергея Александровича по личному заявлению.

По второму вопросу: Решили: В соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» созвать Десятую ежегодную конференцию адвокатов Вологодской области 25 февраля 2011 года по адресу: г. Вологда, ул. Козленская, д. 6, Большой актовый зал Вологодской городской Думы, начало работы конференции – 11.00 (регистрация делегатов с 10 часов 20 мин.).

По седьмому вопросу: Слушали: Президента Адвокатской палаты Вологодской области Иванова С.С. предложившего ходатайствовать перед мэром города Череповца о награждении адвоката коллегии адвокатов «Реноме» г. Череповца Соколовой Л.Б. Почетной грамотой мэра города Череповца.

По третьему вопросу: Решили: Сформировать следующую повестку дня конференции:

Решили: ходатайствовать перед мэром города Череповца о награждении адвоката коллегии адвокатов «Реноме» г. Череповца Соколовой Любови Борисовны Почетной грамотой мэра города Череповца за добросовестное отношение и успехи в работе по оказанию квалифицированной юридической помощи населению, предприятиям и организациям и в связи с профессиональным праздником – Днем юриста.

1. Отчет Совета Адвокатской палаты Вологодской области, в том числе об исполнении сметы расходов на содержание Адвокатской палаты Вологодской области за 2010 год. 2. Отчет Ревизионной комиссии о результатах ревизии финансово-хозяйственной деятельности Адвокатской палаты Вологодской области за 2010 год. 3. Определение размера обязательных отчислений адвокатов на общие нужды Адвокатской палаты Вологодской области на 2011 год. 4. Определение размера обязательных отчислений на общие нужды Адвокатской палаты Вологодской области за первый месяц членства в Адвокатской палате Вологодской области. 5. Определение размера компенсационного сбора, вносимого претендентами на приобретение статуса адвоката, допущенными к сдаче квалификационного экзамена. 6. Утверждение сметы расходов на содержание Адвокатской палаты Вологодской области на 2011 год.

По восьмому вопросу: Слушали: Президента Адвокатской палаты Вологодской области Иванова С.С. предложившего ходатайствовать перед мэром города Череповца о награждении адвоката Центральной коллегии адвокатов города Череповца Ракова А.И. Почетной грамотой мэра города Череповца. Решили: ходатайствовать перед мэром города Череповца о награждении адвоката Центральной коллегии адвокатов города Череповца Ракова Александра Ивановича Почетной грамотой 7

БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 3 (26), 2010

По восемнадцатому вопросу: Решили: Ходатайствовать перед Советом Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации о награждении следующих адвокатов ведомственными наградами:

мэра города Череповца за добросовестное отношение и успехи в работе по оказанию квалифицированной юридической помощи населению, предприятиям и организациям и в связи с профессиональным праздником – Днем юриста.

Орденом «За верность адвокатскому долгу»

По девятому вопросу: Слушали: Президента Адвокатской палаты Вологодской области Иванова С.С. предложившего ходатайствовать перед мэром города Череповца о награждении адвоката коллегии адвокатов «Реноме» г. Череповца Гаврилова С.Н. Почетной грамотой мэра города Череповца.

Веселов Виктор Николаевич – адвокат Центральной коллегии адвокатов города Череповца (с 6 мая 2009 года и по настоящее время статус адвоката приостановлен по состоянию здоровья);

Решили: ходатайствовать перед мэром города Череповца о награждении адвоката коллегии адвокатов «Реноме» г. Череповца Гаврилова Сергея Николаевича Почетной грамотой мэра города Череповца за добросовестное отношение и успехи в работе по оказанию квалифицированной юридической помощи населению, предприятиям и организациям и в связи с профессиональным праздником – Днем юриста.

Медалью 1 степени Хмелев Алексей Евгеньевич – председатель коллегии адвокатов «Лекс» г. Череповца. Медалью 2 степени Топоркова Наталья Станиславовна, осуществляющая адвокатскую деятельность в адвокатском кабинете (г. Никольск, Вологодской области).

По десятому вопросу: Решили: В соответствии с п. 1 ст. 26 Кодекса профессиональной этики адвоката удовлетворить ходатайство адвокатов Центральной коллегии адвокатов города Череповца, досрочно сняв дисциплинарное взыскание с адвоката Илатовских Любови Васильевны, наложенное решением Совета Адвокатской палаты Вологодской области 06.07.2010 года.

Почетными грамотами ФПА РФ: Кузнецова Светлана Георгиевна – адвокат коллегии адвокатов «Юридическая помощь» (г. Вологда);,

По одиннадцатому вопросу: Решили: Адвокатской палате Вологодской области принять участие 4-5 декабря 2010 года в открытом турнире по мини-футболу среди адвокатских палат Российской Федерации в честь 1000-летия города Ярославля.

Киташов Юрий Вадимович – адвокат коллегии адвокатов «Аргумент» г. Череповца, Чумакова Татьяна Александровна, осуществляющая адвокатскую деятельность в адвокатском кабинете г. Череповца.

Утвердить список адвокатов-участников турнира от имени Адвокатской палаты Вологодской области, являющегося неотъемлемой частью настоящего протокола. Направить от имени Адвокатской палаты Вологодской области заявку в организационный комитет турнира.

Президент Адвокатской палаты Вологодской области С. С. Иванов Секретарь В. Н. Корешков

Перечислить на расчетный счет Адвокатской палаты Ярославской области организационный взнос в размере 10000 (Десять тысяч) рублей, согласно Положению о турнире.

Протокол № 16 заседания Совета Адвокатской палаты Вологодской области

По двенадцатому вопросу: Решили: Рассрочить адвокату Семеновой Ирине Алексеевне согласно ее личному заявлению, уплату обязательного отчисления на общие нужды Адвокатской палаты Вологодской области за первый месяц членства, утверждённого решением конференции адвокатов Вологодской области от 19.02.2010 года сроком на шесть месяцев (с ноября 2010 года по апрель 2011 года) в размере 15000 рублей.

г. Вологда, 15 декабря 2010 года Присутствовали: Иванов С.С., Кальвет Е.В., Корешков В.Н., Раков А.И., (в том числе по доверенности от имени Соколовой Л.Б., Фокичева С.С.) и Шалагин А.В. По первому вопросу: Решили: В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 17 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» прекратить статус адвоката Егоровой Александры Петровны по ее личному заявлению.

По тринадцатому вопросу: Решили: Рассрочить адвокату Ескиной Янине Сергеевне согласно ее личному заявлению, уплату обязательного отчисления на общие нужды Адвокатской палаты Вологодской области за первый месяц членства, утверждённого решением конференции адвокатов Вологодской области от 19.02.2010 года сроком на шесть месяцев (с ноября 2010 года по апрель 2011 года) в размере 15000 рублей.

По второму вопросу: Решили: В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 16 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» приостановить статус адвоката Лысенко Инны Сергеевны по личному заявлению, в связи с неспособностью ею более 6-ти месяцев осуществлять свои профессиональные обязанности.

По четырнадцатому вопросу: Решили: Включить в реестр адвокатских образований адвокатский кабинет Ветрова Олега Николаевича, присвоив ему порядковый номер 298.

По третьему вопросу: Решили: В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 16 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» приостановить статус адвоката Тулетиной Альбины Александровны по личному заявлению, в связи с неспособностью ею более 6-ти месяцев осуществлять свои профессиональные обязанности.

По пятнадцатому вопросу: Решили: Включить в реестр адвокатских образований адвокатский кабинет Никульшина Сергея Евгеньевича, присвоив ему порядковый номер 299. По шестнадцатому вопросу: Решили: Включить в реестр адвокатских образований адвокатский кабинет Тихонова Сергея Витальевича, присвоив ему порядковый номер 300.

По четвертому вопросу: Решили: Утвердить штатное расписание аппарата Адвокатской палаты Вологодской области на 2011 год согласно Приложению № 1, являющемуся неотъемлемой частью настоящего протокола.

По семнадцатому вопросу: Решили: Утвердить расходы на проведение семинара для адвокатов города Череповца 25.10.2010 года в сумме 886 рублей 08 коп. 8

БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 3 (26), 2010

По пятому вопросу: Решили: Выплатить вознаграждение по итогам 2010 года членам Совета, членам Квалификационной комиссии и члену редакционного Совета Бюллетеня АП ВО, согласно Приложению № 2, являющемуся неотъемлемой частью настоящего протокола.

По одиннадцатому вопросу: Решили: Принять к сведению информацию президента АП ВО Иванова С.С. по поводу совершенных оперативно-розыскных мероприятий работниками органов ОРД в отношении адвоката Пименова Михаила Александровича и принятых по этому факту мерах Президентом АП ВО.

По шестому вопросу: Решили: Установить Президенту Адвокатской палаты Вологодской области ежемесячное вознаграждение на 2011 год согласно Приложению № 3, являющемуся неотъемлемой частью настоящего протокола.

По двенадцатому вопросу: Решили: Включить в реестр адвокатских образований адвокатский кабинет Семеновой Ирины Алексеевны, присвоив ему порядковый номер 301. По тринадцатому вопросу: Решили: Включить в реестр адвокатских образований адвокатский кабинет Ескиной Янины Сергеевны, присвоив ему порядковый номер 302. По четырнадцатому вопросу: Решили: Включить в реестр адвокатских образований адвокатский кабинет Чубарина Ивана Владимировича, присвоив ему порядковый номер 303.

По седьмому вопросу: Решили: Оказать материальную помощь аппарату Адвокатской палаты Вологодской области согласно Приложению № 4, являющемуся неотъемлемой частью настоящего протокола.

По пятнадцатому вопросу: Решили: Рассрочить адвокату Соколову Антону Валерьевичу согласно его личному заявлению, уплату обязательного отчисления на общие нужды Адвокатской палаты Вологодской области за первый месяц членства, утверждённого решением конференции адвокатов Вологодской области от 19.02.2010 года сроком на три месяца (с декабря 2010 года по февраль 2011 года) в размере 15000 рублей.

По восьмому вопросу: Решили: Установить на 2011 год членам Совета, Членам Квалификационной комиссии (за исключением судей и представителей Минюста), членам Ревизионной комиссии Адвокатской палаты, Координаторам по обеспечению защит по уголовным делам по назначению органов дознания, следствия и суда г. Вологды и г. Череповца ежемесячное вознаграждение согласно Приложению № 5, являющемуся неотъемлемой частью настоящего протокола.

По шестнадцатому вопросу: Решили: Утвердить расходы Адвокатской палаты Вологодской области в сумме 21716 (Двадцать одна тысяча семьсот шестнадцать) рублей согласно Приложению № 7, являющемуся неотъемлемой частью настоящего протокола. По семнадцатому вопросу: Решили: Оказать адвокату Лебедеву Михаилу Дмитриевичу согласно его личному заявлению материальную помощь в размере 3000 рублей.

По девятому вопросу: Решили: Принять к сведению информацию Президента Адвокатской палаты Вологодской области Иванова Сергея Степановича о ходе подготовки к X ежегодной конференции адвокатов Вологодской области. По десятому вопросу: Решили: При рассмотрении вопроса о награждении адвокатов Вологодской области ведомственными наградами ФПА РФ, в том числе наградами Адвокатской палаты Вологодской области, а также при поздравлении адвокатов с юбилеем адвокатской деятельности учитывается только непрерывный стаж адвокатской деятельности.

Президент Адвокатской палаты Вологодской области С. С. Иванов Секретарь А. В. Шалагин

Дисциплинарная практика ап вологодской области За нарушение права на защиту адвокат привлечен к дисциплинарной ответственности

В связи с этим обстоятельством представителем государственного обвинения было заявлено ходатайство об изменении подсудимому меры пресечения с залога на содержание под стражу. Адвокат Б. не стал возражать против такого предложения государственного обвинителя, оставив вопрос на усмотрение суда. Адвокат А. полагает, что адвокатом Б. в данной ситуации нарушены требования ст. ст. 8, 9 «Кодекса профессиональной этики адвоката», поскольку он занял позицию, противоположную интересам подзащитного, а так же допустил нарушение принципа осуществления защиты добросовестно, квалифицированно и принципиально. Фактически адвокатом Б. вообще не осуществлялась защита подсудимого, он не высказал своего мнения по рассматриваемому вопросу, пассивно соглашаясь с представителем прокуратуры, оставив вопрос на усмотрение суда. Она полагает, что изменение меры пресечения подсудимому с залога на содержание под стражей значительно ухудшает положение последнего, поэтому пассивное потворствование этому со стороны защитника, подрывает авторитет адвокатуры как института, который реализует гарантированное Конституцией РФ право на защиту. Кроме того, заявитель полагает, что адвокатом Б. были нарушены и требования ч.2, ч. 3 ст. 13 «Кодекса профессиональной этики адвоката», поскольку при наличии таких нарушений закона им не была подана кассационная жалоба на постановление У-го районного суда от 08 июля 2010 года. Видя явное нарушение права на защиту, адвокат Б. не подал в течение 3-х дней жалобу на меру пресечения, чем ухудшил положение подсудимого. Адвокатом А. копия решения суда была получена факсимильным сообщением только 13 июля 2010 года,

В Адвокатскую палату Вологодской области 15 июля 2010 года поступило заявление адвоката А., на действия адвоката Б. В заявлении адвоката А. указывается, что в производстве У-го районного суда Вологодской области находится уголовное дело по обвинению Ю. в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 162 УК РФ, с которым у нее заключено соглашение на защиту с сентября 2007 года, включающее в себя представление интересов подсудимого как в ходе предварительного следствия, так и в ходе судебных разбирательств всех стадий. Слушание уголовного дела было назначено судом на 08-09 июля 2010 года. В связи с её занятостью в других процессах, она заблаговременно, 29 июня 2010 года представила в суд ходатайство об отложении слушания дела. 08 июля 2010 года состоялось судебное заседание. Суд, несмотря на заявление адвоката А., не стал в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 50 УПК РФ, переносить судебное заседание, назначив для защиты подсудимого адвоката Б. Несмотря на явное нарушение права на защиту, выразившееся в ущемлении прав подсудимого пользоваться услугами адвоката, с которым у него заключено соглашение, адвокат Б. принял на себя поручение по защите Ю. Более того, в ходе судебного заседания адвокатом допущены вопиющие нарушения адвокатской этики, поскольку он действовал вопреки интересам защищаемого им лица. Подсудимый Ю. 08 июля 2010 не явился в судебное заседание. 9

БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 3 (26), 2010

в настоящий момент она вынуждена ходатайствовать перед судом о восстановлении срока для подачи кассационной жалобы, и у нее нет уверенности в том, что суд удовлетворит её ходатайство. В обоснование своего заявления адвокат А. представила копию определения У-го районного суда Вологодской области от 08 июля 2010 года об изменении меры пресечения Ю.

Данная норма к рассматриваемой ситуации отношения не имеет. Адвокат Б. считает необходимым при рассмотрении дисциплинарного производства принять во внимание результаты кассационного рассмотрения жалоб адвоката А. на определения У-го районного суда о назначении защитника Ю. и об изменении Ю. меры пресечения.

На основании изложенного заявитель просит дать оценку действиям адвоката Б.

Адвокат Б. в своем письменном объяснении просит истребовать из У-го районного суда определения судебной коллегии Вологодского областного суда по рассмотрению им кассационных жалоб адвоката А. на определения У-го районного суда от 08 июля 2010 года.

24 августа 2010 года адвокат Б. представил также копии двух кассационных жалоб адвоката А. на определения У-го районного суда от 08 июля 2010 года. Адвокат Б. сообщил, что по семейным обстоятельствам не может присутствовать на заседании Квалификационной комиссии, просил рассмотреть дисциплинарное производство в его отсутствие.

Адвокат Б. в установленном порядке был ознакомлен с заявлением адвоката А. и решением Президента Адвокатской палаты Вологодской области о возбуждении дисциплинарного производства. Участникам дисциплинарного производства были письменно разъяснены их права.

Сообщения о времени и месте заседания Квалификационной комиссии участникам дисциплинарного производства были направлены своевременно почтой. На заседание комиссии адвокаты Б. и А. не явились. В период подготовки и в ходе заседания квалификационной комиссии заявление адвокатом А. отозвано не было, заявлений сторон о примирении не поступило.

Адвокат Б. представил 20 августа 2010 года Квалификационной комиссии письменное объяснение, копию ходатайства адвоката А. от 29.06.2010 года перед У-м районным судом Вологодской области об отложении судебного заседания в связи невозможностью защитника явиться в судебное заседание по причине занятости в заседании Вологодского городского суда, копию определения У-го районного суда от 08 июля 2010 года о назначении защитником Ю. адвоката Б., копию определения У-го районного суда от 08 июля 2010 года об изменении Ю. меры пресечения с залога на содержание под стражей и об объявлении розыска Ю., копию протокола судебного заседания У-го районного суда от 08 июля 2010 года.

Изучив материалы дисциплинарного производства, Квалификационная комиссия пришла к следующим выводам. Каких-либо препятствий для рассмотрения дисциплинарного производства и вынесения заключения по существу не усматривается. Неявка кого-либо из участников дисциплинарного производства не является основанием для отложения разбирательства.

В своем письменном объяснении адвокат Б. выражает несогласие с доводами заявления адвоката А., считает его надуманным и необоснованным. В объяснении адвокат Б. указывает, что защитником Ю. его назначила коллегия судей У-го районного суда, что адвокат А., будучи уведомленной о времени, в судебное заседание не прибыла, ее ходатайство об отложении рассмотрения дела на другое время оставлено без удовлетворения, так как не были представлены подтверждающие документы. Сам подсудимый Ю. в судебное заседание не явился, хотя уведомление о судебном заседании было заблаговременно вручено его жене. Также имелась информация о том, что в отношении его ОВД по Т-му району Ленинградской области возбуждено другое уголовное дело по ст. 111 ч. 1 УК РФ, и он объявлен в розыск. Считает, что при указанных обстоятельствах не имел оснований отказаться от участия в деле. Занял позицию «на усмотрение суда» по существу рассмотрения ходатайства государственного обвинителя об изменении меры пресечения обвиняемому Ю., исходя их сложившихся обстоятельств, отсутствия подзащитного и невозможности согласовать с ним позицию. Так же адвокат Б. считает, что претензии адвоката А. о том, что им нарушены требования ст. ст. 8 и 9 «Кодекса профессиональной этики адвоката», что он занимал в процессе позицию, противоположную интересам подзащитного, ничем не установленными и не подтвержденными. Не обоснованными он считает и доводы адвоката А. о том, что он нарушил требования ч. 2, ч. 3 ст. 13 КПЭА, что данных об отказе им от защиты не имеется, что указанные нормы профессиональной этики предусматривают: «выполнять… при необходимости, подготовку и подачу кассационной жалобы на приговор суда в отношении своего подзащитного», а не обязательность обжалования защитником постановления суда об изменении меры пресечения. Часть 3 статьи 13 КПЭА, по мнению адвоката Б., указывает на недопустимость ухудшения адвокатомзащитником без необходимости положений других подсудимых и возможен конфликт интересов между ними.

В соответствии со ст. 20 КПЭА, жалоба адвоката является надлежащим поводом для возбуждения дисциплинарного производства. Факты и обстоятельства, на которые ссылается в своем заявлении (жалобе) адвокат А. непосредственно связаны с адвокатской деятельностью, выдвинутые ею претензии в адрес адвоката Б. могут быть разрешены только в рамках дисциплинарного производства. Нарушений порядка возбуждения дисциплинарного производства и его подготовки для рассмотрения в Квалификационной комиссии не усматривается. Ссылки адвоката Б. о необходимости истребовать копии постановлений Вологодского областного суда о результатах рассмотрения кассационных жалоб адвоката А. и учете решений кассационной инстанции при рассмотрении дисциплинарного производства не могут быть приняты во внимание. Органы адвокатского сообщества уполномочены ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» в рамках дисциплинарного производства в отношении адвоката рассматривать действия (бездействия) адвоката на предмет их соответствия нормам профессиональной этики и законодательства в сфере адвокатской деятельности. Разбирательство в Квалификационной комиссии осуществляется в пределах тех требований и по тем основаниям, которые изложены в жалобе, представлении, сообщении. Вологодский областной суд в кассационном порядке проверяет законность и обоснованность тех или иных решений судов первой инстанции, деятельность адвоката с точки зрения профессиональной этики не рассматривает, и преюдиционально предопределять решения Квалификационной комиссии по этим вопросам не может. Участники дисциплинарного производства вправе представлять доказательства. В тоже время, Квалификационная комиссия вправе по просьбе участников дисциплинарного про10

БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 3 (26), 2010

адвокат честно, разумно, добросовестно, квалифицированно, принципиально и своевременно исполняет свои обязанности, активно защищает права, свободы и интересы доверителей, всеми не запрещенными законодательством средствами. Статья 5 КПЭА предписывает адвокату избегать действий, направленных к подрыву доверия. Эти требование закона адвокат Б. не исполнил, что привело к нарушению прав и законных интересов гражданина Ю.

изводства запрашивать дополнительную информацию, но, обеспечивая состязательность и равноправие участников дисциплинарного производства, делает это только в том случае, когда участники дисциплинарного производства самостоятельно не могут получить и представить указанные сведения. Подобной ситуации по данному дисциплинарному производству не усматривается. Исходя из всей совокупности представленных участниками дисциплинарного производства сведений (объяснений, документов) комиссия считает, что факты, изложенные в заявлении адвоката А., нашли свое подтверждение.

Статья 50 УПК РФ устанавливает, что защитник приглашается подозреваемым, обвиняемым, его законным представителем и другими лицами по поручению или с согласия подозреваемого, обвиняемого. УПК РФ точно определяет те случаи, когда защитник назначается следователем или судом. В частности, в случае неявки приглашенного защитника в течении 5 суток со дня заявленного ходатайства о приглашении защитника дознаватель, следователь или суд вправе предложить подозреваемому, обвиняемому пригласить другого защитника, а в случае его отказа принять меры по назначению защитника. Эти процессуальные правила непосредственно связаны с обеспечением конституционно гарантированного каждому права на квалифицированную юридическую помощь, с возможностью реально пользоваться правами, предусмотренными статьями 46, 47, 53 УПК РФ.

Во-первых, адвокат Б. вступил в дело в качестве защитника в нарушение установленного Порядка участия адвокатов Вологодской области в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, утвержденного в соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 31 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», решением Совета Адвокатской палаты Вологодской области 3 сентября 2008 г. (в редакции решения Совета АП ВО от 05.08.2009 года). Так, в соответствии с п. 8.3. вышеуказанного Порядка, адвокат обязан отказаться от участия в процессуальных действиях в качестве защитника по назначению, если будет установлено, что у данного подозреваемого (обвиняемого) имеется защитник по соглашению, который не был надлежащим образом извещен о проводимых процессуальных действиях с его подзащитным, либо по иным уважительным причинам не может присутствовать при проведении данных следственных действий, а сроки, установленные частью 3 статьи 50 УПК РФ не истекли.

Указанные процессуальные положения в рассматриваемых обстоятельствах обеспечены не были. Во-вторых, вступив в дело, как признает сам адвокат Б., без согласования позиции с подсудимым Ю., он фактически на данной стадии судебного разбирательства ограничил адвоката А., которая была приглашена самим Ю., участвовала в производстве по делу с 2007 года на разных стадиях уголовного судопроизводства, в возможностях отстаивать права своего подзащитного, представлять суду доводы, доказательства, заявлять ходатайства и реализовывать иные профессиональные полномочия.

Адвокат Б., вступая в дело, знал, что адвокат А. осуществляет защиту Ю. по соглашению с 2007 года и от нее в суд поступило заявление о невозможности участия в судебном заседании по уважительной причине, а именно, в связи с занятостью ее в другом, ранее назначенном процессе и соответственно в силу вышеуказанного Порядка должен был отказаться от участия в деле, поскольку не истекли сроки, установленные частью 3 статьи 50 УПК РФ.

Таким образом, адвокат Б. не исполнил и требование статьи 15 Кодекса профессиональной этики адвоката, устанавливающей, что адвокат строит свои отношения с другими адвокатами на основе взаимного уважения и соблюдения их профессиональных прав.

Ссылка адвоката Б. на то, что адвокат А. не представила документов, подтверждающих ее занятость в других судебных процессах, является явно не состоятельной.

В-третьих, вступив в дело вместо адвоката по соглашению, адвокат Б. недобросовестно отнесся к своим профессиональным обязанностям.

Статья 14 КПЭА устанавливает, что при невозможности по уважительным причинам прибыть в назначенное время для участия в судебном заседании или следственном действии, а также при намерении ходатайствовать о назначении другого времени для их проведения, адвокат должен заблаговременно уведомить об этом суд или следователя, а также сообщить об этом другим адвокатам, участвующим в процессе, согласовать с ними время совершения процессуальных действий. Еще 30 июня 2010 года, т.е. заблаговременно, адвокат А. представила в суд письменное ходатайство на бланке Первой Вологодской коллегии адвокатов, в котором сообщила наименование судов и конкретных дел, в связи с участием в рассмотрении которых, она не может прибыть на заседание У-го районного суда. Представление каких-либо специальных доказательств, сведений, изложенных в указанном сообщении, закон не предусматривает. При наличии сомнений в достоверности данной информации суд мог дополнительно запросить соответствующие документы, подтверждающие указанные обстоятельства или проверить эту информацию самостоятельно.

Правила адвокатского поведения предполагают приоритет прав и законных интересов доверителя. В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 7 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокат обязан честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя. На это же адвокатов ориентирует и пункт 1 статьи 8 Кодекса профессиональной этики адвоката. В соответствии с пунктом 8 статьи 10 КПЭА обязанности адвоката, установленные законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре, при оказании им юридической помощи бесплатно в случаях, предусмотренных этим законодательством, или по назначению органа дознания, органа предварительного следствия или суда не отличаются от обязанностей при оказании юридической помощи за гонорар. Адвокат Б. при рассмотрении ходатайства прокурора об изменении Ю. меры пресечения с залога на содержание под стражей, на просьбу суда высказать свою точку зрения по данному ходатайству прокурора, разрешение данного вопроса оставил на усмотрение суда.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 7 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокат обязан соблюдать Кодекс профессиональной этики адвоката и исполнять решения органов адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, принятые в пределах их компетенции. Статья 8 Кодекса профессиональной этики адвоката (КПЭА) определяет, что при осуществлении адвокатской деятельности

Данный факт подтверждается копией протокола судебного заседания У-го районного суда от 08.07.2010 г. Позиция адвоката Б., не возражавшего против заявленного прокурором ходатайства об изменения меры пресечения Ю. с 11

БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 3 (26), 2010

При рассмотрении судом ходатайства уголовно-исполнительной инспекции об отмене гражданину условного осуждения и направления его в места лишения свободы адвокат не может занимать позицию, противоречащую интересам подзащитного

залога на содержание под стражу, свидетельствовало о том, что он действовал вопреки интересам доверителя и занимал по делу позицию, однозначно противоположную позиции доверителя. Тем самым адвокат Б. нарушил требования подпункта 3 пункта 4 статьи 6 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», подпункта 2 пункта 1 статьи 9 Кодекса профессиональной этики адвоката, запрещающего адвокату действовать вопреки законным интересам доверителя. Указанные действия (бездействие) явно не соответствуют и требованиям добросовестно, квалифицированно, принципиально исполнять свои обязанности, активно защищать права, свободы и интересы доверителя (статья 8 КПЭА).

В Адвокатскую палату Вологодской области 11 августа 2010 года поступило представление Вице-президента Адвокатской палаты Вологодской области Шалагина А.В. от 11.08.2010 года, на действия адвоката Ш., вынесенное по результатам рассмотрения жалобы Ж., поступившей из Прокуратуры Б-го района Вологодской области. В представлении Вице-президента Адвокатской палаты Вологодской области от 11.08.2010 года указано, что 26.06.2010 года Т-м районным судом удовлетворено представление уголовноисполнительной инспекции №Х ФБУ «МРУИИ №Х УФСИН РФ по Вологодской области» об отмене Ж. условного осуждения и направления его в места лишения свободы. По итогам рассмотрения вышеуказанного представления уголовно-исполнительной инспекции № Х Ж. было отменено условное осуждение и он был направлен на 3 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима. Осужденный Ж. с данным постановлением не согласен и по этому поводу написал кассационную жалобу в Вологодский областной суд. Защиту осужденного Ж. осуществлял адвокат Ш., действиями которого в ходе вышеуказанного судебного заседания было нарушено право на защиту Ж. Выступление адвоката Ш. отражено в протоколе судебного заседания от 26.03.2010 года. Из речи адвоката следует, что он согласен с представлением уголовно-исполнительной инспекции № Х ФБУ «МРУИИ №Х УФСИН РФ по Вологодской области» об отмене условного осуждения Ж. и утверждает, что оснований для оставления условного осуждения нет.

После того как суд вынес постановление об изменении Ю. меры пресечения с залога на содержание под стражей, адвокат Б. фактически самоустранился от осуществления защиты. Прекрасно понимая, что мера пресечения в виде заключения под стражу будет ограничивать права и существенно ущемлять законные интересы Ю., адвокат не обжаловал данное постановление, то есть своим бездействием адвокат существенно ухудшил положение своего подзащитного. Данное поведение адвоката Б. также нельзя признать разумным, добросовестным и соответствующим требованиям, установленным подпунктом 1 пункта 1 статьи 7 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и пункта 1 статьи 8 Кодекса профессиональной этики адвоката. Как видно из протокола судебного заседания, адвокат Б. не реализовал ни одного из установленных УПК РФ процессуальных полномочий защитника, и не обжаловав постановление суда, явно противоречащее правам и законным интересам Ю., фактически оставил подсудимого без защиты.

Считая указанное нарушение грубым, в целях недопущения подобного впредь, Вице-президент Адвокатской палаты Вологодской области Шалагин А.В. обращает внимание Президента Адвокатской палаты Вологодской области Иванова С.С. на допущенное адвокатом Ш. нарушение ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и «Кодекса профессиональной этики адвоката» при рассмотрении материала в отношении Ж. для принятия соответствующих мер дисциплинарного воздействия.

Таким образом, своими действиями (бездействием) адвокат Б. нарушил (не исполнил) требования статей 6, 7 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», статей 5, 8, 9, 10, 15 Кодекса профессиональной этики адвоката. Статус адвоката предполагает хорошее знание и добросовестное исполнение законодательства, в том числе и нормативных требований в сфере адвокатской деятельности. Допущенные адвокатом Б. нарушения профессионально-этических норм адвокатской деятельности имели конкретные последствия в виде нарушения прав и законных интересов гражданина и другого адвоката, подрывают авторитет адвокатуры и соответственно малозначительными признаны быть не могут.

Доводы, изложенные в представлении Вице-президента Адвокатской палаты Вологодской области Шалагина А.В. от 11.08.2010 года, требуют внимания и проверки в установленном порядке, поскольку в них приводятся факты нарушения адвокатом Ш. действующего законодательства и Кодекса профессиональной этики адвоката.

Согласно пункту 1 статьи 18 Кодекса профессиональной этики адвоката, нарушение требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре влечет применение мер дисциплинарной ответственности.

Президент Адвокатской палаты Иванов С.С. в соответствии со ст. 33 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», ст. 21 Кодекса профессиональной этики адвоката (далее – КПЭА) признал представление Вице-президента Адвокатской палаты Вологодской области Шалагина А.В. от 11.08.2010 года допустимым поводом для начала дисциплинарного производства и своим решением от 11.08.2010 года возбудил дисциплинарное производство в отношении адвоката Ш.

По данному дисциплинарному производству сроки привлечения к дисциплинарной ответственности не истекли, оснований, предусмотренных КПЭА для прекращения дисциплинарного производства, не усматривается. С учетом вышеизложенного, руководствуясь статьей 33 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», статьями 18, 23 Кодекса профессиональной этики адвоката, Квалификационная комиссия Адвокатской палаты Вологодской области пришла к заключению о наличии в действиях (бездействии) адвоката Б. нарушений норм Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», Кодекса профессиональной этики адвоката, ненадлежащего исполнении им своих обязанностей перед доверителем.

Сообщения о времени и месте заседания Квалификационной комиссии участникам дисциплинарного производства были направлены своевременно почтой. На заседание комиссии адвокат Ш. не явился. При этом Комиссии от адвоката были представлены письменные объяснения. Рассмотрев материалы дисциплинарного производства, Квалификационная комиссия считает, что факты, изложенные в представлении Вице-президента Адвокатской палаты Вологодской области Шалагина А.В. от 11.08.2010 года, нашли свое подтверждение.

Решением Совета Адвокатской палаты Вологодской области адвокату Б. объявлено предупреждение. 12

БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 3 (26), 2010

дерации», Кодекса профессиональной этики адвоката, ненадлежащего исполнении им своих обязанностей перед доверителем.

Согласно п.п. 1 п. 1 ст.7 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», п.1 ст.8 КПЭА при осуществлении профессиональной деятельности адвокат честно, разумно, добросовестно, квалифицированно, принципиально и своевременно исполняет обязанности, активно защищает права, свободы и интересы доверителей, всеми незапрещенными законодательством средствами, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законом и настоящим Кодексом.

Решением Совета Адвокатской палаты Вологодской области адвокату Ш. объявлено замечание.

Взаимодействуя со СМИ, адвокат не вправе без согласия клиента публиковать сведения в средствах массовой информации, составляющие адвокатскую тайну

В соответствии с п.п. 3 п. 4 ст. 6 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокат не вправе занимать по делу позицию вопреки воле доверителя.

В Адвокатскую палату Вологодской области 08.09.2010 года поступило заявление от Я. на действия адвоката Ч.

В соответствии с п.п. 4 п.1 ст. 7 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокат обязан соблюдать Кодекс профессиональной этики адвоката.

В заявлении Я. указала, что адвокат Ч. в рекламной газете «ХХХ» № ХХХ с ХХ по ХХ октября 2009г. под общим заголовком «Бескорыстная помощь служителя Фемиды» разместил ряд материалов из своей практики. В статье «Дела московские» он придал гласности обстоятельства судебного разбирательства по «спорной жилплощади в Москве». В этом деле он действительно был ее представителем. Ни о какой бескорыстной помощи не может идти речи, так как за оказанную услугу Ч. была произведена двойная оплата. Обстоятельства дела, а также ее фотографию он опубликовал, не спросив на то ее согласия. Статья носит явно рекламный характер. Ч. преднамеренно, видимо в рекламных целях, желая придать большую важность своей персоне и тем увеличить свои гонорары, сообщает читателям, что «нашим процессуальным противником была служащая префектуры Б. и её представитель из адвокатского бюро «ХХХ». На самом деле Б. работала менеджером в коммерческой фирме, а её адвокат не имеет отношения к названному адвокатскому бюро.

Согласно п.1 ст. 4 КПЭА адвокаты при всех обстоятельствах должны сохранять честь и достоинство, присущие их профессии. В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 5 КПЭА адвокат должен избегать действий, направленных к подрыву доверия. Злоупотребление доверием несовместимо со званием адвоката. Согласно п. 2 ст. 8 КПЭА при осуществлении адвокатской деятельности адвокат уважает права, честь и достоинство лиц, обратившихся к нему за оказанием юридической помощи, доверителей, коллег и других лиц. Статья 9 (п. 1) КПЭА запрещает действовать вопреки законным интересам доверителя, оказывать ему юридическую помощь, руководствуясь соображениями собственной выгоды, безнравственными интересами или под воздействием давления извне; занимать по делу позицию, противоположную позиции доверителя, и действовать вопреки его воле, за исключением случаев, когда адвокат-защитник убежден в наличии самооговора своего подзащитного; делать публичные заявления о доказанности вины доверителя, если он ее отрицает.

Далее Ч. сообщает читателям, что «в отношении актрисы был возбуждён процесс по ст. 130, ч. 1 ст. 116 Уголовного кодекса... Мировой судья вынесла оправдательный приговор... Московский городской суд оставил в силе решение первой инстанции». Ч. пишет так, чтобы у читателя сложилось впечатление, что всё это его заслуга. На самом деле о том, что в отношении нее было возбуждено уголовное дело по этим статьям «служитель фемиды» узнал из телефонного разговора, когда он позвонил ей и спросил, как дела, и она, доверившись, рассказала ему об обстоятельствах этого дела. В суде ее защитником был московский адвокат, а не Ч. Я. считает, что опубликованные материалы могут отрицательно сказаться на ее имидже и карьере. По мнению Я., адвокат Ч. пренебрёг Кодексом профессиональной этики адвоката, нарушил ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» и просит привлечь адвоката Ч. к дисциплинарной ответственности. В обоснование своей жалобы Я. представила копию указанной ею публикации в газете «ХХХ» № ХХХ (ХХХ) с ХХ по ХХ октября 2009 года.

Признавая обоснованным представление уголовноисполнительной инспекции № Х ФБУ «МРУИИ № Х УФСИН РФ по Вологодской области», адвокат Ш. тем самым действовал неразумно, неквалифицированно и не в интересах своего подзащитного, вопреки нормам Кодекса профессиональной этики адвоката. Комиссия не соглашается с доводами адвоката Ш. о том, что он действовал профессионально правильно, поскольку лишь поддержал позицию самого Ж., который не оспаривал представление уголовно-исполнительной инспекции № Х ФБУ «МРУИИ №Х УФСИН РФ по Вологодской области» об отмене ему условного осуждения. Такая позиция осужденного не освобождала адвоката Ш. от обязанности приводить суду лишь те аргументы, которые бы опровергали позицию инспекции. Комиссия считает, что адвокат Ш. не должен был акцентировать внимание суда на допущенные Ж. нарушения, а тем более прямо указывать на необходимость отмены условного осуждения Ж.

Президент Адвокатской палаты Иванов С.С. в соответствии со ст.33 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», ст. 21 Кодекса профессиональной этики адвоката (далее – КПЭА) признал жалобу Я. допустимым поводом для начала дисциплинарного производства и своим решением от 16.09.2010 года возбудил дисциплинарное производство в отношении адвоката Ч. Адвокат Ч. в установленном порядке был ознакомлен с жалобой Я. и решением Президента Адвокатской палаты Вологодской области о возбуждении дисциплинарного производства. Участникам дисциплинарного производства были письменно разъяснены их права. 13.09.2010 г. адвокат Ч. представил Квалификационной комиссии письменное объяснение, в котором выражает свое несогласие с жалобой Я., так как она, по его мнению, не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Позиция Ш. не соответствует роли защитника в уголовном судопроизводстве. Согласно п. 1 ст. 18 Кодекса профессиональной этики адвоката, нарушение требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре влечет применение мер дисциплинарной ответственности. Квалификационная комиссия Адвокатской палаты Вологодской области пришла к заключению о наличии в действиях (бездействии) адвоката Ш. нарушений норм Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Фе13

БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 3 (26), 2010

В обоснование этого адвокат Ч. в своем объяснении указывает, что в 2005 году он оказывал юридические услуги строительной компании ООО «С…». Директор компании М. попросил его оказать помощь своей знакомой Я., которая проживала в г. Москве. События происходили осенью 2005 года. Он приехал в Москву и встретился с Я., которая сообщила, что ее соседка по квартире Б. хочет забрать ее комнату. К этому времени уже было назначено судебное заседание по иску Б. к ответчице Я. «о переводе прав и обязанностей покупателя». Ознакомившись с исковым заявлением, он сообщил Я. о том, какие документы необходимо собрать и предоставить суду, каких свидетелей вызвать в суд и уехал. Рассмотрение дела было отложено. С Я. они неоднократно разговаривали по телефону. На вопрос о том, кто является представителем Б., Я. ответила, что, по словам представителя Б., он работает с адвокатом Б. Ему самому было безразлично, какую адвокатскую контору представляет адвокат Б.

К объяснению адвокат Ч. приложил: письмо директора ООО «С…» М., который считает жалобу Я. клеветой на адвоката Ч., подтверждает факт того, что именно он просил адвоката Ч. помочь Я. в решении ее проблем с квартирой в г. Москве и то, что его фирма по договору выплачивала деньги, так как у Я. не было средств на московского адвоката; копию заявления Б. в суд о возбуждении уголовного дела в отношении Я. 24.09.2010 г. адвокат Ч. представил письменное обращение на имя Президента Адвокатской палаты Иванова С.С., в котором указал, что в решении о возбуждении дисциплинарного производства Президент АП ВО не указал, в чем конкретно выразились его нарушения и просил в рамках дисциплинарного производства ответить ему на вопросы: ставится ли ему в вину ненадлежащее исполнение обязательств перед Я.; если ему в вину ставится разглашение адвокатской тайны, то какие обстоятельства личной жизни Я. он предал огласке?

Позднее он (Ч.) приехал в Москву и передал Я. возражения на иск и ходатайство о прекращении дела в связи с истечением срока исковой давности. Их встреча проходила в кафе, Я. рассказывала ему о своей жизни, о ролях в театре и кино и т.д. Судебные заседания несколько раз переносились. В конце концов, дело они выиграли. Б. было отказано в исковых требованиях. Решение суда оставлено в силе Московским городским судом. В апреле 2008 года Я. позвонила ему и попросила приехать, так как в отношении ее Б. подала заявление о привлечении ее к уголовной ответственности по ст. 116 и ст. 130 УК. Сказала, что оплатит дорогу. В мае 2008 года он приехал в Москву, в суде ознакомился с материалами уголовного дела. Из заявления Б. следовало, что «Я. на кухне ее избила, при этом выражалась в ее адрес нецензурной бранью, чем оскорбила и унизила ее честь и достоинство». Он спросил Я., признает ли она эти факты. Я. ответила, что у них была обоюдная драка и ругань, она уже подала встречное заявление. Он (Ч.) посоветовал Я. пойти на примирение, и что если она и Б. не пойдут на примирение, то они обе получат судимости. Он назначил гонорар, Я. сумма не устроила. Также в своем объяснении адвокат Ч. поясняет, что позднее Я. по телефону рассказала ему, что московский адвокат посоветовал ей не признавать обоюдную драку, т.к. свидетелей по делу нет. Мировой судья вынесла в отношении Я. оправдательный приговор.

Сообщения о времени и месте заседания Квалификационной комиссии участникам дисциплинарного производства были направлены своевременно почтой. На заседание Комиссии адвокат Ч. и заявитель Я. не явились. 28.09.2010 г. поступила телеграмма от имени Я. об отзыве жалобы. Иных письменных, подписанных участниками дисциплинарного производства обращений (заявлений, ходатайств) об отзыве жалобы или о примирении в Комиссию не поступило. Изучив материалы дисциплинарного производства, Квалификационная комиссия пришла к следующим выводам. Адвокат Ч. признает факты обращения к нему Я. за оказанием юридической помощи, их взаимодействие и свое участие в разрешении отдельных ее правовых проблем. В соответствии со статьей 20 Кодекса профессиональной этики адвоката (КПЭА) жалоба доверителя является надлежащим поводом для возбуждения дисциплинарного производства. Факты и обстоятельства, на которые ссылалась в своей жалобе гр-ка Я., непосредственно связаны с адвокатской деятельностью, она указала конкретные действия (бездействие) адвоката, в которых, по ее мнению выразилось нарушение адвокатом своих профессиональных обязанностей, привела доказательства, подтверждающие свои доводы. Выдвинутые ею претензии в адрес адвоката Ч. могли быть разрешены только в рамках дисциплинарного производства. Нарушений порядка возбуждения дисциплинарного производства и его подготовки для рассмотрения в Квалификационной комиссии не усматривается.

В 2009 году редактор рекламно-информационной газеты «ХХХ» предложил ему подготовить к публикации свои «адвокатские истории». Он согласился. Им были подготовлены несколько десятков эссе с элементами художественного стиля. Оформлением газетных полос, шрифтами, заголовками и фотографиями занималась редакция. Фотографии Я. были выложены в интернете для свободного использования. Журналисты из нескольких снимков выбрали один и использовали его при оформлении страницы. По мнению адвоката Ч., в этом случае какого-либо согласия Я. не требуется, как не требуется и согласия Я. на эссе, в котором ее история излагалась в художественном стиле. Все судебные заседания по гражданским и уголовным делам с участием Я. проходили в открытом судебном заседании, тайна личной и семейной жизни Я. в суде и в опубликованном материале не затрагивалась. Что касается имиджа и карьеры, отмечает адвокат Ч. в объяснении, газета «ХХХ» не распространяется в городе Москве, своими жалобами и поступками Я. сама себя дискредитирует в глазах общественности и подрывает свою репутацию. О «бескорыстной помощи» в публикации «Дела московские» не говорится ни слова, соглашение с Я. он не заключал, денежных средств от нее не получал. Его услуги оплачивала строительная компания «С…», ее директор М. был в курсе всех их дел.

Приведенный в письменном объяснении адвоката Ч. факт того, что соглашение с Я. он не заключал, не освобождает его от обязанности добросовестно исполнять свои профессиональные обязанности и соблюдать нормы адвокатской этики, так как фактически он принял на себя поручение по оказанию Я. юридической помощи. Квалификационная комиссия считает, что надлежащее исполнение адвокатом своих обязанностей перед доверителем предполагает не только оказание квалифицированной юридической помощи, но и оформление договорных правоотношений в строгом соответствии со ст. 25 закона об адвокатской деятельности. С учетом того, что заявительница на данный факт не ссылается, не просит привлечь адвоката к ответственности за ненадлежащее оформление отношений с ней, Комиссия не видит оснований в данном случае выходить за пределы жалобы и давать оценку этому факту. Обстоятельства выплаты адвокату Ч. вознаграждения за оказание юридических услуг Я. третьими лицами, соответствуют их взаимной договоренности и не меняют сути рассматриваемых отношений. Ссылка адвоката Ч. на то, что Президент Адвокатской палаты в решении о возбуждении дисциплинарного производства не изложил свое мнение о том, в чем именно выразилось нарушение адвокатом своих профессиональных обязанностей, явно не правомерна.

Адвокат Ч. считает, что жалоба Я. носит провокационный, клеветнический характер, направленный на его дискредитацию. 14

БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 3 (26), 2010

Статья 4 КПЭА разъясняет, что необходимость соблюдения правил адвокатской профессии вытекает из факта присвоения статуса адвоката. Статья 5 Кодекса профессиональной этики адвоката также предписывает, что адвокат должен избегать действий, направленных к подрыву доверия, злоупотребление доверием несовместимо со званием адвоката.

Дисциплинарное производство в отношении адвоката рассматривается в соответствии с процедурами, установленными КПЭА. Дисциплинарное производство должно обеспечить своевременное, объективное и справедливое рассмотрение жалоб, представлений, сообщений в отношении адвоката, их разрешение в соответствии с законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре.

Развивая приведенные выше положения законодательства в сфере адвокатуры, статья 6 КПЭА определенно указывает: «1. Доверие к адвокату не может быть без уверенности в сохранении профессиональной тайны. Профессиональная тайна обеспечивает иммунитет доверителя, предоставленный последнему Конституцией Российской Федерации. 2. Соблюдение профессиональной тайны является безусловным приоритетом деятельности адвоката. Срок хранения адвокатской тайны не ограничен во времени. 3. Адвокат не может быть освобожден от обязанности хранить профессиональную тайну никем, кроме доверителя. 4. Без согласия доверителя адвокат вправе использовать сообщенные ему доверителем сведения в объеме, который адвокат считает разумно необходимым для обоснования своей позиции при рассмотрении гражданского спора между ним и доверителем или для своей защиты по возбужденному против него дисциплинарному производству или уголовному делу. 5. Правила сохранения профессиональной тайны распространяются на: факт обращения к адвокату, включая имена и названия доверителей; все доказательства и документы, собранные адвокатом в ходе подготовки к делу; сведения, полученные адвокатом от доверителей; информацию о доверителе, ставшую известной адвокату в процессе оказания юридической помощи; содержание правовых советов, данных непосредственно доверителю или ему предназначенных; условия соглашения об оказании юридической помощи, включая денежные расчеты; любые другие сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи».

В соответствии со статьей 21 КПЭА Президент Адвокатской палаты при поступлении документов, которые, исходя из положений статьи 20 КПЭА, могут служить поводом для возбуждения дисциплинарного производства, возбуждает это производство. В своем решении Президент палаты указывает, что послужило поводом для возбуждения дисциплинарного производства в отношении адвоката, излагает суть обращения и выдвигаемых в отношении адвоката претензий, а также разъясняет участникам дисциплинарного производства их права, извещает их о месте и времени рассмотрения его в Квалификационной комиссии. Исходя из принципов объективности и справедливости, равенства участников дисциплинарного производства, а также для обеспечения презумпции добросовестности адвоката, Президент Адвокатской палаты в своем решении о возбуждении дисциплинарного производства не может своим мнением предопределять выводы, которые будут сделаны по результатам разбирательства дисциплинарного производства полномочными коллегиальными органами – Квалификационной комиссией и Советом Адвокатской палаты. Разбирательство в Квалификационной комиссии осуществляется устно, с соблюдением принципов состязательности и равенства участников дисциплинарного производства, на основании непосредственно исследованных доказательств, представленных участниками производства до начала разбирательства, а также их объяснений. Разбирательство в Комиссии осуществляется в пределах тех требований и по тем основаниям, которые изложены в жалобе, представлении, сообщении. Неявка участников дисциплинарного производства не является основанием для отложения разбирательства.

Приведенные требования законодательства в сфере адвокатской деятельности и профессионально-этические нормы поведения адвокатом Ч. грубо нарушены. Не уведомив о своих намерениях и не получив согласие своего доверителя Я., которой он оказывал юридическую помощь по гражданскому делу и в виде консультаций по уголовному делу, адвокат Ч., не будучи вынужденным, в обстоятельствах, предусмотренных Кодексом профессиональной этики адвоката (пункт 4 статьи 6 КПЭА), исходя только из личных интересов распространения о себе рекламной информации, придал широкой публичной огласке сведения, составляющие профессиональную адвокатскую тайну.

В силу положений статей 23-24 КПЭА в рамках дисциплинарного производства только Квалификационная комиссия адвокатской палаты наделена полномочиями на основании доводов и доказательств, представленных участниками, устанавливать фактические обстоятельства действий (бездействия) адвоката, делать выводы на предмет их соответствия требованиям законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре, а также нормам профессиональной адвокатской этики.

В частности, адвокат Ч. передал в еженедельную рекламноинформационную on-line-газету «ХХХ» подготовленные им материалы своей адвокатской практики, в том числе и заметку под названием: «Дела московские», в которой изложил сведения, полученные им при оказании юридической помощи Я. Эти материалы были опубликованы в указанной газете «ХХХ» (№ ХХ (ХХХ) с ХХ по ХХ октября 2009 года) в публикации под общим заголовком «Бескорыстная помощь служителя Фемиды».

Исходя из всей совокупности представленных участниками дисциплинарного производства сведений (объяснений, документов) Комиссия считает, что факты, изложенные в жалобе Я., нашли свое подтверждение. Ее претензии к адвокату Ч. о нарушении им своих профессиональных обязанностей являются обоснованными. Статья 7 пункт 1 подпункт 1 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее закон об адвокатуре или законодательство в сфере адвокатской деятельности) устанавливает, что адвокат обязан честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми не запрещенными законодательством Российской Федерации средствами.

При этом адвокат Ч. в названной публикации придал общественной огласке: фамилию, имя доверительницы, ее профессию и место работы, существо гражданского спора, сведения о процессуальных противниках, а также то, что его доверительница подвергалась уголовному преследованию по ст. ст. 116, 130 УК РФ, то, что она подвергалась нападению на нее неизвестных лиц и ей была причинена закрытая черепно-мозговая травма.

Статья 6 пункт 4 подпункт 5 того же закона об адвокатуре определяет, что адвокат не вправе разглашать сведения, сообщенные ему доверителем в связи с оказанием последнему юридической помощи, без согласия доверителя. Аналогичные положения содержатся и в пункте 1 статьи 9 КПЭА. При этом пунктом 1 статьи 8 закона об адвокатуре, к адвокатской тайне отнесены любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи.

Комиссия отмечает, что из текста опубликованных материалов, с учетом объяснений, которые представили адвокат Ч. и грка Я., следует, что материалы по смыслу, вытекающему из стиля изложения, не в полной мере соответствуют действительности, искаженно отражают роль адвоката Ч. в положительном разрешении возникших у Я. юридических проблем. 15

БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 3 (26), 2010

Характер представленных в рассматриваемой публикации сведений и способ их изложения, дает основания указать, что автор не преследует цель поделиться опытом правовой работы, раскрыть сложившуюся интересную практику адвокатской деятельности, поведать о сложном прецедентном деле, или публично защитить права своего доверителя. В статье нет даже элементарного описания самих действий адвоката, не раскрыта правовая коллизия спора, не анализируются основания, по которым суды приняли те или иные решения и каков вклад адвоката в отстаивание этих оснований. Материал содержит лишь сведения о том, что клиентом адвоката Ч. является известная московская актриса, и что он, якобы, защищая ее права, противодействует в споре представителям одной из районных префектур города Москвы и адвокатам одного из известных в стране адвокатских образований, и, несмотря на это, именно адвокат Ч. якобы одержал «победы» как в гражданском, так и уголовном делах в интересах своей доверительницы. Причем, если верить общему заголовку подборки статей, то все это делается безвозмездно.

В частности, не соответствуют действительности сведения о процессуальных противниках, факт участия адвоката Ч. в разрешении уголовного дела в отношении гр-ки Я., оказание юридической помощи безвозмездно. Текст, представленный в газете, создает впечатление, что адвокат Ч. лично участвовал в выработке позиции по гражданскому спору с квартирой Я., на которую претендовала Б., что он участвовал во всех судебных заседаниях в суде первой и кассационной инстанций, оказал профессиональное противодействие представителям московского адвокатского бюро «ХХХ», якобы защищавшей интересы истицы Б., также, именно он защищал Я. по уголовному делу и добился ее оправдания мировым судом. Также, из текста статьи «Дела московские» можно сделать вывод, что именно адвокат Ч. отстоял апелляционные и кассационные решения вышестоящих судов по указанным гражданскому и уголовному делу. В тоже время, из объяснений, представленных Я. и адвокатом Ч. следует, что они по гражданскому делу встречались всего несколько раз, юридическая помощь адвоката Ч. свелась к консультациям и подготовке возражений на иск, что в отдельных судебных заседаниях, в том числе в кассационной инстанции, он участия не принимал. Также является очевидным, что адвокат Ч. не принимал участия в производстве по уголовному делу в отношении Я. Более того, как признает сам адвокат Ч., решение мирового суда по оправданию Я. по уголовному делу, возбужденному в отношении ее по заявлению Б., было вынесено в результате того, что Я. действовала вопреки рекомендациям адвоката Ч. и занимала позицию по советам другого адвоката.

Нельзя согласиться с доводами адвоката Ч. о том, что им по просьбе рекламного издания подготовлены и представлены для опубликования «эссе с элементами художественного стиля». Комиссия не оценивает художественные достоинства рассматриваемого материала, но признает, что вне зависимости от усматриваемой автором литературной формы публикации, она без сомнения содержит сведения, полученные адвокатом Ч. при обращении к нему гр-ки Я. за оказанием юридической помощи. Не оспаривая право любого адвоката на творческое и информационное самовыражение, Комиссия обращает внимание, что любые публичные выступления адвоката, в том числе и в средствах массовой информации, не должны раскрывать адвокатскую тайну. Обзоры или описание случаев адвокатской практики, которые публично производит адвокат, не должны позволять идентифицировать описываемые события, факты с личностью доверителя, если на это нет согласия самого доверителя. Так, в соответствии со статьей 4 Федерального закона «О средствах массовой информации» № 2124-1 не допускается использование средств массовой информации для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну.

Ссылка адвоката Ч. на то, что газета «ХХХ» не распространяется в городе Москве, явно не состоятельна, так как, во-первых, фактически еженедельную рекламно-информационную on-lineгазету «ХХХ» размещают в интернете, что представляет неопределенно широкий доступ к этой информации, в том числе и в городе Москве, во-вторых, закон и профессиональная этика запрещают любое, даже самое незначительное раскрытие и распространение адвокатом сведений, полученных им при оказании юридической помощи. Не может являться основанием для раскрытия сведений о доверителе и то, что Я. разместила в интернете собственные фотографии, а, равно как и то, что в интернете и в иных средствах массовой информации как о человеке публичной профессии, о Я. имеются в свободном доступе разнообразные сведения. Адвокат не может нести ответственность за распространение любых сведений, фото и видеоматериалов о своем доверителе, распространяемых самим доверителем или иными лицами. Суть рассматриваемых нарушений заключается в том, что адвокат без согласия доверителя раскрыл и распространил сведения, которые ему стали известны именно в связи с оказанием юридической помощи.

Адвокатская тайна охраняется специальным законом об адвокатской деятельности и адвокатуре. Комиссия признает и доводы Я., что опубликованные материалы, содержащие ее фамилию, имя, обстоятельства ее личной жизни и существо гражданских и уголовных дел, в которых она участвовала, могут отрицательно сказаться на ее имидже (деловой и личной репутации) и профессиональной карьере. Рассматриваемые действия (бездействия) адвоката, бесспорно нанесли вред авторитету как самого адвоката, так и адвокатуры в целом.

Соблюдение адвокатской тайны является незыблемым каноном адвокатской деятельности, гарантирующим права и интересы граждан. Адвокат по статусному определению не может не знать этого, и если он нарушает эти правила, значит, он осознано пренебрегает званием адвоката, элементарными профессиональными обязанностями, интересами своих доверителей. Комиссия соглашается и с доводами жалобы Я. о том, что указанное нарушение профессиональных обязанностей адвокат Ч. совершил исключительно из личных интересов.

Таким образом, в указанных в жалобе гр-ки Я. и установленных Комиссией, в действиях (бездействии) адвоката Ч., усматривается нарушение требований статей 6, 7, 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», статей 4, 5, 6, 9 Кодекса профессиональной этики адвоката, ст. 4 Федерального закона «О средствах массовой информации» № 2124-1. В адрес адвокатской палаты на имя Президента Адвокатской палаты Иванова С.С. поступила телеграмма от имени Я. об отзыве своей жалобы.

Рассматриваемый материал имеет очевидные признаки недобросовестной саморекламы. Прежде всего, обращает внимание то обстоятельство, что материал об адвокатской практике размещается в еженедельном рекламном издании наряду с рекламой самых разнообразных товаров и услуг. На второй странице данного издания размещено рекламное информационное сообщение о коллегии адвокатов «ХХХ», в состав которой входит адвокат Ч., а на седьмой странице того же издания публикуется приведенный обзор его адвокатской практики.

В соответствии с пунктом 7 статьи 19 КПЭА адвоката отзыв жалобы либо примирение адвоката с заявителем, выраженные в письменной форме возможны до принятия решения Советом и влечет прекращение дисциплинарного производства. Правом прекращения дисциплинарного производства наделен Совет Адвокатской палаты (статья 25 КПЭА). 16

БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 3 (26), 2010

С учетом вышеизложенного, руководствуясь статьей 33 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», статьями 18, 23 Кодекса профессиональной этики адвоката, Квалификационная комиссия Адвокатской палаты Вологодской области пришла к заключению о необходимости прекращения дисциплинарного производства в отношении адвоката Ч. вследствие отзыва жалобы, послужившей поводом для возбуждения дисциплинарного производства.

Я. в телефонном разговоре с Президентом Адвокатской палаты, Председателем квалификационной комиссии Ивановым С.С., состоявшимся во время заседания Комиссии, подтвердила доводы, изложенные в жалобе и факт направления ею телеграммы с текстом об отзыве жалобы. КПЭА не определяет процедурного значения мотивов и причин отзыва жалобы. Юридическое значение имеет только сам факт отзыва жалобы или примирения адвоката с заявителем, подтвержденные в письменном виде. Учитывая отдаленность проживания заявительницы и сроки рассмотрения дисциплинарного производства, направление телеграммы, подтвержденной в последующем телефонным разговором, Комиссия признает достаточным основанием, подтверждающим отзыв жалобы Я.

Решением Совета Адвокатской палаты Вологодской области дисциплинарное производство в отношении адвоката Ч. прекращено в связи с отзывом жалобы доверителя.

Документы Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации

Федеральная палата адвокатов Российской Федерации

Президентам адвокатских палат субъектов Российской Федерации

Директору Департамента по вопросам правовой помощи и взаимодействия с судебной системой Министерства юстиции Российской Федерации Е. А. Борисенко

15 сентября 2010 года

Уважаемые коллеги!

Уважаемая Елена Адольфовна!

В Федеральную палату адвокатов обратилась межведомственная рабочая группа по совершенствованию уголовного и уголовно-процессуального законодательства, куда входят видные отечественные правоведы и политики, с просьбой предоставить сведения о соблюдении судами и следственными органами внесенного в статью 108 УПК РФ запрета применять заключение под стражу в качестве меры пресечения в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных статьями 159, 160, 165 УК РФ, если эти преступления совершены в сфере предпринимательской деятельности, при отсутствии обстоятельств, указанных в пунктах 1-4 части первой статьи 108 УПК РФ.

Представленный в Федеральную палату адвокатов на правовую экспертизу проект приказа «Об утверждении Административного регламента исполнения территориальными органами Министерства юстиции Российской Федерации государственной функции по ведению реестра адвокатов субъектов Российской Федерации и выдаче адвокатам удостоверений» в целом получил положительную оценку в адвокатском сообществе. В новой редакции Административного регламента исполнения территориальными органами Министерства юстиции Российской Федерации государственной функции по ведению реестра адвокатов субъектов Российской Федерации и выдаче адвокатам удостоверений (далее – Административный регламент) учтены многие ранее высказанные замечания и предложения Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации и адвокатских палат субъектов Российской Федерации.

В связи с этим прошу в срок до 1 декабря 2010 г. предоставить в ФПА следующие сведения: 1. Были ли случаи, когда суды Вашего региона после изменения статьи 108 УПК РФ избирали или продлевали заключение под стражу подозреваемым или обвиняемым по статьям 159, 160, 165 УК РФ, если эти преступления совершены в сфере предпринимательской деятельности.

Однако изучением проекта Административного регламента установлено, что в нем не предусмотрены административные процедуры по ведению регионального реестра адвокатов, осуществление которых обусловлено, в одних случаях, требованиями Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), в других – необходимостью внесения в реестр изменений, связанных с восстановлением ранее прекращенного статуса адвоката.

2. Если были, то мотивировали свои решения: а) непризнанием деятельности, в сфере которой совершены данные преступления, предпринимательской;

Необходимость внесения в проект Административнго регламента дополнений обусловлена следующими обстоятельствами.

б) вменением иных статей УК (каких); в) нарушением избранной ранее меры пресечения;

1. В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона и пунктом 64 проекта Административного регламента уведомление квалификационной комиссии о присвоении претенденту статуса адвоката и приложенные к нему документы не позднее семи дней со дня принятия соответствующего решения должны быть направлены в территориальный орган юстиции, который в месячный срок со дня получения уведомления вносит сведения об адвокате в региональный реестр и выдает адвокату удостоверение. Однако проект Административного регламента не учитывает то обстоятельство, что в соответствии с пунктом 1 статьи 12 Фе-

г) попыткой скрыться от органов предварительного расследования; д) иное обоснование. По возможности просьба приложить к справке копии судебных постановлений и пояснений адвокатов, оспаривающих их законность и обоснованность. С уважением, Президент Е. В.Семеняко 17

БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 3 (26), 2010

брании адвокатом формы адвокатского образования его статус может быть прекращен на основании заключения квалификационной комиссии. Неявка претендента в течение четырех месяцев для принесения присяги может свидетельствовать о его отказе от реализации своего права на занятие адвокатской деятельности. Отсутствие в адвокатской палате в течение четырех месяцев сведений об избрании организационно-правовой формы адвокатской деятельности не может рассматриваться в качестве основания для прекращения статуса адвоката претенденту, не получившему статус адвоката в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона, но вполне может быть основанием для отказа в исполнении государственной функции по внесению сведений о нем в реестр по истечении этого срока.

дерального закона решение квалификационной комиссии о присвоении претенденту статуса адвоката вступает в силу со дня принятия претендентом присяги. По различным причинам претендент не всегда может быть допущен к принесению присяги сразу после сдачи квалификационного экзамена и присвоения ему статуса адвоката (например, ему необходимо две недели для расторжения трудового договора с работодателем по месту работы). Иногда претендент в назначенный день не прибывает для принесения присяги из-за болезни либо по другим причинам, или вообще передумал заниматься адвокатской деятельностью. В результате этого в территориальный орган юстиции в семидневный срок поступает вместе с уведомлением не вступившее в силу решение квалификационной комиссии о присвоении претенденту статуса адвоката. Проект Административного регламента не предусматривает процедуру контроля над сроками принятия присяги претендентом и вступления в силу решения квалификационной комиссии, что создает предпосылку для внесения в региональный реестр сведений не об адвокате, а о претенденте, так как в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 13 Федерального закона лишь со дня принятия присяги претендент получает статус адвоката и становится членом адвокатской палаты. Таким образом, совершение действий по внесению в реестр сведений о присвоении претенденту статуса адвоката на основании не вступившего в силу решения квалификационной комиссии повлечет нарушение закона.

2. К числу требований, предъявляемых к оформлению уведомления квалификационной комиссии адвокатской платы о присвоении претенденту статуса адвоката, отнесено подписание его председателем квалификационной комиссии (второй абзац пункта 60 Административного регламента). Указанное требование основано на положении пункта 3 статьи 33 Федерального закона, согласно которому председателем квалификационной комиссии является президент адвокатской палаты. Однако Административный регламент не учитывает обстоятельства, при которых полномочия президента адвокатской палаты могут быть временно возложены на другое лицо из числа членов совета в связи со смертью президента, отпуском, длительной болезнью или командировкой президента, которое в силу приведенного выше положения Федерального закона должно наделяться полномочиями председателя квалификационной комиссии на весь период временного замещения должности президента адвокатской палаты. В связи с этим предлагаем второй абзац пункта 60 Административного регламента после слов «председателем квалификационной комиссии адвокатской палаты» дополнить словами «или лицом, исполняющим обязанности председателя квалификационной комиссии,».

Очевидно, что правовая норма, содержащаяся в пункте 1 статьи 15 Федерального закона, не учитывает положений пункта 1 статьи 12 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона. Указанная несогласованность правовых норм может быть устранена двумя путями: во-первых, путем внесения соответствующей поправки в пункт 1 статьи 15 Федерального закона, которая бы предписывала направлять в территориальный орган юстиции соответствующее уведомление в семидневный срок со дня вступления в силу решения квалификационной комиссии о присвоении претенденту статуса адвоката; во-вторых, путем внесения дополнения в проект Административного регламента о сроках и последовательности действий при осуществлении указанной государственной функции с учетом правовых положений пункта 1 статьи 12 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона.

3. В дисциплинарной практике адвокатских палат имели место неоднократные случаи восстановления статуса адвоката по заявлениям лиц, чей статус был прекращен решением совета по заключению квалификационной комиссии. Восстановление статуса адвоката осуществлялось на основании судебного решения, в том числе в связи с заключением мирового соглашения между истцом и ответчиком, а также по инициативе самого совета адвокатской палаты (недавний случай, связанный с пересмотром советом Адвокатской палаты КБР своего решения о прекращении статуса адвоката Догужаевой Т.М. и обусловленный исключительными обстоятельствами, которые ранее не были известны квалификационной комиссии и совету палаты). Указанные случаи влекут за собой необходимость внесения изменений в региональный реестр адвокатов, однако Административный регламент не определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) ПРИ осуществлении указанной государственной функции, а также перечень документов, необходимых для её исполнения, и требования, предъявляемые к этим документам. 4. Административный регламент предписывает во всех уведомлениях квалификационной комиссии или совета адвокатской палаты указывать телефоны и адреса электронной почты этих органов адвокатской палаты. На наш взгляд данное требование представляется излишним, поскольку указанные реквизиты в территориальных органах юстиции имеются, а потому нет необходимости дублировать их в каждом уведомлении. Других замечаний и предложений, имеющих принципиальный характер, Федеральная палата адвокатов не имеет.

В настоящий момент (до внесения изменения в пункт 1 статьи 15 Федерального закона) предлагаем реализовать второй путь, поскольку законодательное решение проблемы по времени будет более длительным. При этом полагаем, что внесение в реестр сведений об адвокате может быть осуществлено в месячный срок со дня получения из квалификационной комиссии уведомления о принятии претендентом присяги и вступлении соответствующего решения в силу. Такой подход вытекает из смысла закона, не нарушит ничьих прав и не повлечет судебных разбирательств. Учитывая, что Федеральный закон не устанавливает сроки принесения претендентом присяги, возникает вопрос – по истечении какого периода с момента поступления уведомления о присвоении претенденту статуса адвоката территориальный орган юстиции вправе отказать в исполнении государственной функции по внесению сведений в реестр в случае присвоения статуса адвоката? Считаем, что указанный период должен быть ограничен четырьмя месяцами. Для этого имеются следующие правовые основания. В соответствии с пунктом 6 статьи 15 Федерального закона адвокат обязан в трехмесячный срок со дня присвоения статуса адвоката уведомить совет адвокатской палаты об избранной им форме адвокатского образования. Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 17 Федерального закона в случае отсутствия в адвокатской палате в течение четырех месяцев со дня присвоения статуса адвоката сведений об из-

Вице-президент, Председатель Экспертно-методической комиссии Совета ФПА РФ Г. К. Шаров 18

БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 3 (26), 2010

В связи с этим предлагаем пункт 4 проекта постановления привести в соответствие со специальным законом, регулирующим адвокатскую деятельность. 1.4. В пункте 6 проекта постановления на Министерство юстиции Российской Федерации возложена обязанность совместно с Минфином России и по согласованию с Верховным Судом Российской Федерации и Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации утвердить до 1 января 2012 г. порядок расчета суммы, выплачиваемой адвокату за оказание юридической помощи, в зависимости от сложности гражданского дела. Учитывая, что Федеральный закон от 9 марта 2010 г. № 20ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу возмещения процессуальных издержек» вступил в силу и с этого момента адвокат имеет право на оплату своего труда за оказание юридической помощи по назначению в гражданском судопроизводстве, полагаем, что назначенный срок для определения порядка расчета суммы, выплачиваемой адвокату за оказание юридической помощи, в зависимости от сложности гражданского дела, чрезмерно длительным и предлагаем его сократить, как минимум, на полгода.

Федеральная палата адвокатов Российской Федерации Директору Департамента по вопросам правовой помощи и взаимодействия с судебной системой Министерства юстиции Российской Федерации Е.А.Борисенко 13 октября 2010 года Уважаемая Елена Адольфовна! В связи с Вашим обращением в Федеральной палате адвокатов изучен проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о порядке и размерах возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, рассмотрением гражданского дела, а также выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации». Предлагаем Вашему вниманию следующие замечания и предложения по проекту постановления Правительства Российской Федерации и приложенному к нему Положению о порядке и размерах возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, рассмотрением гражданского дела, а также выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации.

2. По Положению о порядке и размерах возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, рассмотрением гражданского дела, а также выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации: 2.1. В пункте 3 Положения разрешается оплачивать проезд к месту производства процессуальных действий по гражданским и уголовным делам и обратно к месту жительства, работы или местам временного пребывания на основании проездных документов, но не свыше стоимости проезда: железнодорожным транспортом – в купейном вагоне скорого фирменного поезда; водным транспортом – в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы; автомобильным транспортом – в автотранспортном средстве общего пользования (кроме такси); метрополитеном; воздушным транспортом – в салоне экономического класса. Обращаем Ваше внимание, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2002 г. № 92 установлены нормы расходов организаций на выплату компенсации за использование для служебных поездок личных автомобилей и мотоциклов, в пределах которых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций такие расходы относятся к прочим расходам, связанным с производством и реализацией. Учитывая, что адвокаты при выполнении поручений по назначению судов и правоохранительных органов не всегда имеют возможность пользоваться общественным транспортом по различным причинам (отсутствие транспортного сообщения, неудобный график движения и т.п.), они при выезде к месту выполнения процессуальных действий нередко используют личный автотранспорт. В связи с этим считаем необходимым разрешить оплату адвокатам за использование личного автотранспорта в качестве компенсации понесенных ими расходов в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2002 г. № 92. 2.2. Настоящее Положение не предусматривает авансирования адвокатов в целях обеспечения проезда к месту выполнения процессуальных действий и обратно в исключительных случаях. Например, во многих отдаленных районах и районах Крайнего Севера отсутствует наземное (водное) сообщение и в командировку можно убыть только авиатранспортом, стоимость проезда в котором составляет значительные суммы. Так, в соответствии с тарифами ФГУП «Корякское авиапредприятие» на 2010 год стоимость проезда из аэропорта Елизово г. Петропавловска-Камчатского в пос. Палана – центр Корякского АО и обратно составляет 33 800 рублей, в административный центр Карагинского района Камчатской области пос. Оссора и

1. По проекту постановления Правительства Российской Федерации: 1.1.В пункте 2 проекта постановления предлагается признать утратившими силу пункты 1, 2, 4 и 5 постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2003 г. № 400 «О размере оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда». Предлагаем признать Постановление Правительства Российской Федерации от 4 июля 2003 г. № 400 утратившим силу полностью. 1.2. В пункте 3 проекта постановления предлагается установить, что увеличение (индексация) денежных сумм, предусмотренных настоящим Постановлением, производится исходя из уровня инфляции. Однако при этом не определен порядок и периодичность индексации денежных сумм выплачиваемых адвокатам. В настоящее время индексация денежных сумм выплачиваемых адвокатам за их труд поставлена в зависимость от индексации денежного содержания судьям. Считаем такой порядок индексации несправедливым и некорректным, так как средний уровень ежемесячного денежного вознаграждения судьи (по имеющейся информации примерно 70 тысяч рублей) несопоставим с уровнем среднемесячной оплаты труда адвоката по назначению (в 2009 году – менее 6 тысяч рублей). Предлагаем индексировать выплачиваемые адвокату денежные суммы не реже одного раза в год исходя из уровня инфляции независимо от индексации денежного содержания судьям или работникам правоохранительных органов (например, среднемесячная оплата труда прокурора более 50 тысяч рублей). 1.3 пункте 4 проекта постановления содержится предписание о том, что финансовое обеспечение обязательств Российской Федерации, связанных с реализацией настоящего Постановления, осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных федеральным бюджетом на соответствующий финансовый год на содержание судов и органов предварительного расследования. В части распространения данного предписания на компенсацию адвокатам расходов, связанных с выездом к месту выполнения процессуальных действий, и иных расходов, этот пункт возражений не вызывает. Что же касается оплаты труда адвокатов, то расходы на эти цели в соответствии с пунктом 8 статьи 25 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» учитываются в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной год целевым назначением. 19

БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 3 (26), 2010

Указанные обстоятельства должны быть учтены при установлении размеров оплаты труда адвоката по назначению. 2.6. В пункте 14 Положения предусматривается оплата труда адвоката за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время в размере – не менее 596 рублей 75 копеек и не более 2387 рублей. Между тем, рабочий день адвоката регламентирован нормативными актами органов адвокатского самоуправления, как правило, в пределах с 9 до 18 часов при двух нерабочих днях в неделю. Однако в Положении не предусмотрена оплата сверхурочного труда адвоката в период с 18 до 22 часов вечером и с 6 часов до 9 часов утром.

обратно – 50360 рублей, в райцентр Теличики Олюторского района и обратно – 53400 рублей, в райцентр Пенжинского района Камчатки и обратно – 77980 рублей. Предлагаем учесть данное обстоятельство и включить в Положение разрешение на выдачу адвокатам денежного аванса на проезд. 2.3. В первом абзаце пункта 5 Положения сказано, что расходы по найму жилого помещения лиц, указанных в пункте 2 Положения, возмещаются на основании документов, подтверждающих данные расходы, в размере стоимости проживания в одноместном номере (на одном месте в многоместном номере), не относящемся к категории номеров повышенной комфортности (без возмещения оплаты дополнительных услуг), либо стоимости проживания в однокомнатном жилом помещении (комнате в жилом помещении), сдаваемом за плату в установленном законом порядке, но не свыше 2500 тысяч рублей. Предлагаем, дополнить пункт 5 Положения после слов «но не свыше 2500 тысяч рублей» словами «в сутки». 2.4. Во втором абзаце пункта 5 Положения предусмотрено, что дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), возмещаются за каждый день, затраченный лицом в связи с явкой к месту производства процессуальных действий (включая время в пути, выходные и праздничные дни, а также время вынужденной остановки в пути, подтвержденной соответствующими документами), в размере 100 рублей. Предлагаем увеличить размер суточных расходов адвоката до 700 рублей, учитывая действующие расценки на продукты питания. 2.5. В пункте 14 Положения предлагается установить размер оплаты труда адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, за один день участия не менее 298 рублей 37 копеек и не более 1193 рублей 50 копеек, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время – не менее 596 рублей 75 копеек и не более 2387 рублей. Предлагаем нижний предел фиксированной оплаты труда адвоката увеличить до 700 рублей вместо предлагаемых 298 рублей 37 копеек за день участия, а верхний – до 1400 рублей за день участия. С 1 сентября 2007 г. Правительство Российской Федерации, по предложению Министра финансов А.Л.Кудрина, своим Постановлением от 28 сентября 2007 г. № 625 «О внесении изменений в Постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2003 г. № 400 и от 23 июля 2005 г. № 445» отменило привязку оплаты труда адвоката к МРОТ и установило фиксированный размер оплаты труда адвоката — за один день участия в уголовном судопроизводстве не менее 275 руб. и не более 1100 руб., с последующей индексацией с учетом уровня инфляции. Однако вопреки Постановлению Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2007 г. № 625 индексация размера оплаты труда адвоката вместо запланированных трех раз была проведена только однажды – с 1 июля 2008 г. на 8,5%, что привело к повышению минимальной ставки оплаты труда адвоката до 298 рублей за день участия в уголовном судопроизводстве. Фактически оплата труда адвокатов оказалась замороженной на неопределенный срок и унизительно низкой. По существу это признает и само Правительство Российской Федерации, установившее размер выплаты адвокату при оказании военнослужащему консультации по правовым вопросам в устной форме в размере 550 рублей (Постановление Правительства Российской Федерации от 23 июля 2005 г, № 445). Очевидно, что работа адвоката в уголовном судопроизводстве значительно сложнее, чем дача устных консультаций военнослужащим и требует адекватной оплаты. Более того, в рассматриваемом Положении минимальный норматив почасовой оплаты услуг переводчика в отличие от оплаты труда адвоката за день участия в судопроизводстве предусмотрен в размере 700 рублей, максимальный – 1500 рублей. В то же время труд адвоката не менее квалифицирован, чем труд переводчика, а по своей сложности, возможно, его даже превосходит.

В связи с этим предлагаем увеличить оплату труда адвоката в указанное внеурочное время с применением усредненного коэффициента, равного 1,7 применительно к минимальной и максимальной ставкам оплаты труда. Просим учесть вышеизложенные замечания и предложения Федеральной палаты адвокатов при доработке проекта постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о порядке и размерах возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, рассмотрением гражданского дела, а также выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации». С уважением, Президент Е. В. Семеняко

Федеральная палата адвокатов Российской Федерации Председателю Комитета Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству В.Н. Плигину 12 октября 2010 года Уважаемый Владимир Николаевич! Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации одобрила концепцию проекта федерального закона № 392336-4 «О внесении изменений в статью 25 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», внесенного в 2007 году членом Совета Федерации Ю.А.Шарандиным, и рекомендовала его к рассмотрению в первом чтении. Данный законопроект направлен на реализацию правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в его Постановлении от 23 января 2007 г. № 1-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 1 статьи 779 и пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобами общества с ограниченной ответственностью «Агентство корпоративной безопасности» и гражданина В.В. Макеева». Позиция эта заключается в том, что Конституционный Суд Российской Федерации, исходя из конституционных принципов правосудия, допустил возможность правового регулирования правоотношений между адвокатом и его доверителем при заключении соглашения об оказании юридической помощи, связанных с определением размера вознаграждения адвоката пропорционально размеру полученной доверителем материальной выгоды вследствие восстановления его законных прав. Таким образом, законодателю прямо предоставлена возможность узаконивания, так называемого, «гонорара успеха», фактически применяемого во взаимоотношениях между адвокатами и их доверителями при разрешении имущественных споров. По нашему глубокому убеждению, принятие данного законопроекта будет способствовать дополнительному обеспечению гарантированных Конституцией Российской Федерации прав граждан на доступ к правосудию. 20

БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 3 (26), 2010

ства в коррупционном посредничестве, поскольку к моменту выплаты адвокату соответствующих сумм положительный для доверителя правовой результат (например, позитивный для доверителя судебный акт), являющийся условием выплаты «гонорара успеха», уже будет достигнут. 7. Содержание законопроекта не противоречит правовым подходам, изложенным в упомянутом Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 23.01.2007 № 1-П. С учетом изложенного просим Вас поддержать принятие Государственной Думой проекта федерального закона № 392336-4 «О внесении изменений в статью 25 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

Об этом свидетельствует следующее. 1. Принятие законопроекта восполнит пробел в законодательстве по детальному и четкому урегулированию правоотношений между адвокатом и его доверителем в части оплаты труда адвоката на взаимоприемлемых для обеих сторон условиях, обеспечит возможность оказания квалифицированной юридической помощи самым широким слоям населения, не располагающим свободными денежными средствами на оплату труда адвоката при возникновений имущественных споров. 2. Предлагаемая правовая норма является не императивной, а диспозитивной, так как включение в соглашение пункта о выплате «гонорара успеха» не является обязательным условием взаимоотношений между адвокатом и его доверителем. Исходя из гражданско-правового принципа равенства и согласования воли сторон, адвокат и его доверитель при заключении соглашения добровольно принимают решение по вопросу выплаты «гонорара успеха» на взаимоприемлемых для обеих сторон условиях. Стороны вправе и не включать в соглашение пункт о выплате «гонорара успеха». Как свидетельствует адвокатская практика, стороны не всегда применяют в соглашениях правило о «гонораре успеха» и делают это, как правило, в исключительных случаях, обусловленных либо отсутствием у гражданина финансовых средств на оплату труда адвоката, которые он рассчитывает получить при положительном разрешении имущественного спора, либо когда не очевиден положительный результат разрешения спора и гражданин сознательно принимает решение о привлечении конкретно избранного им адвоката путем стимулирования его к принятию поручения об участии в деле, которое в силу своей сложности и возможной длительности разрешения не представляет для адвоката профессионального интереса. И в том и в другом случае стороны рискуют: адвокат – остаться без вознаграждения за труд, если при разрешении спора не будет достигнут положительный результат, доверитель – остаться без возмещения ему всей суммы расходов, выплаченных адвокату в качестве «гонорара успеха». 3. Достижение между доверителем и адвокатом соглашения о выплате, «гонорара успеха» не будет приводить к неосновательному обогащению адвоката либо его доверителя за счет проигравшей стороны. Как известно, возмещение судом расходов на оплату услуг представителя, понесенных лицом, в пользу которого принят судебный акт, носит компенсационный характер и его размер определяется судом. Например, в соответствии с частью 2 статьи 110 АПК РФ расходы на оплату услуг представителя, понесенные стороной, взыскиваются в разумных переделах. Это положение дает право арбитражному суду уменьшить сумму, взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов по оплате услуг представителя. Аналогичным образом данный вопрос решается и в гражданском судопроизводстве. 4. Принятие поправки о «гонораре успеха» будет стимулировать адвоката к оказанию своему доверителю квалифицированной юридической помощи на максимально возможно высоком качественном уровне, будет приводить к повышению его ответственности за добросовестное и честное исполнение принятых на себя обязательств. 5. Возможность включения в соглашение между адвокатом и доверителем условия о выплате «гонорара успеха» будет способствовать росту налоговых сборов с адвокатов, так как создает предпосылки к выводу доходов адвоката из «тени» и включению их в налогооблагаемую базу в полном объеме, что также облегчит налоговый контроль за доходами адвоката. 6. Считаем, что узаконивание «гонорара успеха» будет выступать в качестве превентивного средства борьбы с коррупцией, так как приведет к реальному повышению прозрачности взаимоотношений между адвокатом и его доверителем, а это, в свою очередь, явится сдерживающим фактором, направленным против совершения противоправных действий, например – участия в коррупционном посредничестве. ' Кроме того, вознаграждение, полученное адвокатом в качестве «гонорара успеха», не может выступать в качестве сред-

С уважением, И.о. президента Ю.С. Пилипенко

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации 21 октября 2010 года Президенту Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации Е. В. Семеняко Уважаемый Евгений Васильевич! Благодарю Вас за скорое и полное предоставление в мой адрес сведений о нарушениях органами дознания и предварительного следствия прав адвокатов. Информация была направлена Генеральному прокурору Российской Федерации для обобщения практики прокурорского надзора за соблюдением прав адвокатов в уголовном судопроизводстве и возможного рассмотрения настоящего вопроса на Координационном совещании руководителей правоохранительных органов Российской Федерации. Согласно ответу заместителя Генерального прокурора Российской Федерации ряд фактов, имевших место в Республике Башкортостан, Приморском крае, Астраханской, Ростовской и Рязанской областях подтвердились, однако нарушения устранены. Выражаю надежду на дальнейшее взаимовыгодное сотрудничество. Приложение на 2 л. С уважением, В. Лукин

Генеральная прокуратура Российской Федерации Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации Лукину В. П. Уважаемый Владимир Петрович! В Генеральной прокуратуре Российской Федерации рассмотрено Ваше обращение о нарушениях органами предварительного расследования прав граждан на получение квалифицированной юридической помощи, адвокатской тайны, вмешательстве в адвокатскую деятельность и проведении по данному вопросу Координационного совещания руководителей правоохранительных органов Российской Федерации. Изложенные в прилагаемом к обращению письме вицепрезидента Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации Галоганова А.П. факты проверены и частично нашли свое подтверждение. В ряде случаев нарушения, допущенные лицами, осуществляющими предварительное расследование, устранялись в ходе ведомственного контроля, а также признавались судом незаконными по инициативе самих адвокатов. 21

БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 3 (26), 2010

юстиции о представлении адвокатов к ведомственным и правительственным наградам. Как правило, вопросы, связанные с оформлением представлений к поощрению адвокатов, решаются в соответствии с Положением и каких-либо нареканий не вызывают. Однако, в отдельных случаях советы адвокатских палат представляют к награждению число адвокатов намного превышающее (пропорционально) численному составу всей палаты. В этой связи Совет ФПА РФ от 06.06.2006 г. (протокол № 6) принял решение рекомендовать адвокатским палатам придерживаться требованию соответствия награждаемых адвокатов численному составу палаты – при численном составе адвокатской палаты более 500 адвокатов на каждые 500 адвокатов допускается награждение: Орденом «За верность адвокатскому долгу» – не более 2-3 адвокатов в год; Медалью «За заслуги в защите прав и свобод граждан» 1 степени – не более 5 адвокатов в год; Медалью «За заслуги в защите прав и свобод граждан» 2 степени – не более 6 адвокатов в год; при численном составе адвокатской палаты от 300 до 500 адвокатов – по одному адвокату орденом и медалями 1 и 2 степени; при численном составе адвокатской палаты менее 300 адвокатов – одна награда на палату в год. Такая практика за некоторым исключением соблюдается и она вполне себя оправдала. В соответствии с принятым решением Советом ФПА РФ от 06.06.2006 г. всем адвокатским палатам было направлено письмо от 31 октября 2006 г. исх. № 576-10/06. о рекомендациях при решении вопроса представления адвокатов к поощрению. Поскольку указанные рекомендации остаются неизменными прошу принять это к сведению и исполнению.

Подобные факты имели место в Республике Башкортостан, Приморском крае и Астраханской области. При этом следует отметить, что в органы прокуратуры о данных нарушениях адвокатами не сообщалось. В целом, прокуроры принципиально реагируют на поступающие обращения адвокатов. Так, действия следователя следственной части Главного следственного управления при ГУВД по Ростовской области Моняк С.Г. по приводу и допросу адвоката Луганцевой К.Н., защищавшей интересы обвиняемого Прошина В.И., прокуратурой области были признаны незаконными, жалоба Луганцевой К.Н. удовлетворена, протокол ее допроса признан недопустимым доказательством. В связи с устранением указанных нарушений и последующим увольнением из органов внутренних дел следователя Моняк С.Г. иные меры прокурорского реагирования не применялись. Вынесенное 09.06.2009 следователем отдела по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Рязанской области постановление об отводе адвоката Артеменкова Ю.Н., защищавшего интересы обвиняемого в прокуратуру области не обжаловалось. Однако по результатам из дела прокуратурой области выявлены нарушения требований ст. 72 УПК РФ, в связи с чем руководителю данного областного следственного управления внесено требование. Кроме этого, сообщаю, что Генеральной прокуратурой Российской Федерации анализируются сведения о совершении преступлений в отношении адвокатов, за их расследованием осуществляется системный надзор. Между тем, нарушения органами предварительного расследования профессиональных прав адвокатов распространенного характера не имеют. В то же время, хотелось бы отметить, что в некоторых случаях допросы адвокатов являются допустимыми (к примеру, при оказании давления на свидетелей и потерпевших с целью изменить данные ими показания, или по обстоятельствам, не связанным с выполнением ими функции защиты по уголовным делам). Также сообщаю, что на Координационном совещании руководителей правоохранительных органов Российской Федерации, прежде всего, рассматриваются вопросы, связанные с практикой выявления, расследования, раскрытия, предупреждения и пресечения преступлений; практикой применения законов о борьбе с преступными проявлениями. Тем самым, на наш: взгляд достаточных оснований для проведения соответствующего обобщения и рассмотрения на Координационном совещании руководителей правоохранительных органов Российской Федерации затронутой в обращении проблемы не имеется.

Вице-президент Председатель комиссии по награждениям А. П. Галоганов

Федеральная палата адвокатов Российской Федерации Президентам адвокатских палат субъектов РФ 11 ноября 2010 года Уважаемые коллеги! Напоминаем, что в соответствии с решением Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации от 10 декабря 2003 г. (с последними изменениями и дополнениями от 7 июля 2009 г.) утверждена форма ежегодной статистической отчетности «Сведения о занятости адвокатов, дисциплинарной практике и нарушениях прав адвокатов адвокатских палат субъектов Российской Федерации». Убедительно просим Вас обеспечить своевременный систематический учет необходимых сведений и их представление в ФПА РФ, в том числе и на наш e-mail: advpalata@mail.ru, в срок до 15 февраля 2011г.

Заместитель Генерального прокурора Российской Федерации В. Я. Гринь

Федеральная палата адвокатов Российской Федерации Президентам адвокатских палат субъектов Российской Федерации

С уважением, Вице-президент А. П. Галоганов

27 октября 2010 года Уважаемые коллеги!

Решение Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации

С момента принятия Положения о мерах, основаниях и порядке поощрения Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации (10 декабря 2003 г.) до сегодняшнего дня советы адвокатских палат субъектов РФ активно и ответственно решают вопросы о представлении к награждению членов своих образований за заслуги в защите прав и законных интересов граждан и организаций. Так за указанный период получили награды только в виде ордена и медалей 5668 человек. Также комиссия по награждениям ФПА РФ постоянно поддерживает ходатайства местных органов власти и управлений

г. Москва, 30 ноября 2010 г. (протокол № 7) Заслушав и обсудив информацию вице-президента ФПА РФ – представителя Совета в Уральском федеральном округе Анисимова В.Ф. об исполнении в адвокатских палатах Порядка изменения адвокатом членства в адвокатской палате одного субъекта РФ на членство в адвокатской палате другого субъек22

БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 3 (26), 2010

Утвержден Советом ФПА РФ 30 ноября 2010 г. (протокол № 7)

та РФ, утвержденного решением Совета ФПА РФ 2 апреля 2010 г, Положения о порядке сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката, утвержденного решением Совета ФПА РФ 24 апреля 2003 г., Совет Федеральной палаты адвокатов РФ отмечает следующее. Президенты и советы адвокатских палат субъектов РФ во исполнение решения Совета ФПА РФ принимают необходимые меры для обеспечения контроля за соблюдением адвокатами корпоративной дисциплины. Однако применение нового порядка изменения адвокатом членства в адвокатской палате субъекта РФ показало, что необходимо урегулировать ситуацию, когда адвокат по каким-либо причинам продолжительное время не имеет возможности зарегистрироваться постоянно по месту жительства. Например, адвокат продал квартиру в одном субъекте РФ и намерен приобрести квартиру в другом субъекте РФ, где зарегистрирован временно. Также отсутствие постоянной регистрации в Российской Федерации не позволяет претенденту на приобретение статуса адвоката обратиться в квалификационную комиссию того субъекта РФ, где гражданин зарегистрирован временно. В связи с этим Совет Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации

Перечень вопросов для включения в экзаменационные билеты при приеме квалификационного экзамена от лиц, претендующих на приобретение статуса адвоката (применяется при сдаче экзамена претендентом с 1 марта 2011г.) ИСТОРИЯ РОССИЙСКОЙ АДВОКАТУРЫ 1. Российская адвокатура по судебным уставам 1864 г. 2. Формирование российской адвокатской школы в 60-70-е гг. XIX в. Выдающиеся представители адвокатуры. 3. История становления адвокатуры с 1864 г. до 1917 г. Контрреформы. Попытки уничтожения независимости российской адвокатуры. 4. Упразднение традиционной российской адвокатуры Декретом о суде №1 от 22 ноября 1917 г. Создание советской адвокатуры. Положение об адвокатуре от 26 мая 1922 г. 5. Статус адвокатуры по советскому законодательству (19391980 гг.). 6. Становление современной российской адвокатуры (19892002 гг.). 7. Модернизация законодательства об адвокатуре в начале XXI в. (после принятия Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»).

РЕШИЛ: 1. Дополнить Порядок изменения адвокатом членства в адвокатской палате одного субъекта Российской Федерации на членство в адвокатской палате другого субъекта Российской Федерации и урегулирования некоторых вопросов реализации адвокатом права на осуществление адвокатской деятельности на территории РФ, утвержденный решением Совета ФПА РФ 2 апреля 2010 г. примечанием следующего содержания. Примечание: В случаях, когда у адвоката в паспорте отсутствует отметка о постоянной регистрации по месту жительства, он может быть членом адвокатской палаты того субъекта РФ, в котором он зарегистрирован временно по месту пребывания.

ПРИНЦИПЫ РАБОТЫ АДВОКАТУРЫ. АДВОКАТУРА КАК ОБЩЕСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ 8. Законодательство Российской Федерации и субъектов Российской Федерации об адвокатской деятельности и адвокатуре. 9. Адвокатура – институт гражданского общества. Адвокатура и государство. Публично-правовой характер функций адвокатуры в России. 10. Свобода и независимость адвокатской деятельности как условие справедливого правосудия в России. Корпоративное самоуправление в адвокатуре. Пределы вмешательства органов государственной власти в деятельность адвокатуры. 11. Международные стандарты регулирования адвокатуры и адвокатской деятельности.

2. Внести изменения и дополнения в Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката, утвержденное решением Совета ФПА РФ от 24 апреля 2003 г. (протокол № 2), утвердив новые третий и четвертый абзацы пункта 1.2 в следующей редакции: Претендент, имеющий постоянную регистрацию в Москве или Московской области, вправе обратиться в адвокатские палаты этих субъектов РФ независимо от места постоянной регистрации при наличии соглашения между адвокатскими палатами. Этот же порядок распространяется на адвокатские палаты СанктПетербурга и Ленинградской области. В случаях, когда в паспорте претендента отсутствует отметка о постоянной регистрации, он может обратиться в квалификационную комиссию того субъекта Российской Федерации, в котором претендент зарегистрирован по месту пребывания (временно) и в качестве налогоплательщика;

СТАТУС АДВОКАТА. ОРГАНЫ АДВОКАТУРЫ И АДВОКАТСКИЕ ОБРАЗОВАНИЯ 12. Понятия «адвокат» и «адвокатская деятельность». Виды юридической помощи, оказываемой адвокатами. Гарантии независимости адвоката. 13. Полномочия и обязанности адвоката в соответствии с Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», Кодексом профессиональной этики адвоката и соответствующими процессуальными законами. 14. Статус адвоката: приобретение, приостановление, возобновление, прекращение. 15. Помощник адвоката, стажер адвоката: понятие, статус. Особенности трудовых отношений. 16. Федеральная палата адвокатов Российской Федерации и ее органы. Понятие, порядок образования, компетенция. Президент палаты: порядок избрания, компетенция. 17. Адвокатская палата субъекта Российской Федерации и ее органы. Понятие, порядок образования, компетенция. 18. Совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации. Понятие, порядок образования, компетенция. 19. Общее собрание (конференция) адвокатов адвокатской палаты субъекта Российской Федерации: полномочия, порядок проведения. 20. Квалификационные комиссии адвокатских палат субъектов Российской Федерации и их полномочия.

п.п.2 п.1.3 в следующей редакции: 2) копию документа, удостоверяющего его личность, с информацией о постоянной (при отсутствии в паспорте претендента постоянной – временной) регистрации по месту жительства на территории субъекта РФ, в котором претендент намерен сдавать квалификационный экзамен; 3. Опубликовать настоящее решение в издании «Вестник Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации». 4. Направить копию настоящего решения в адвокатские палаты субъектов Российской Федерации. Президент Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации Е. В. Семеняко 23

БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 3 (26), 2010

45. Консультирование как вид юридической помощи. 46. Адвокатское досье по делу. Значение, структура и содержание адвокатского производства. 47. Анализ дела доверителя. Фактическая и правовая основа. Анализ доказательств. 48. Участие адвоката в альтернативных способах разрешения юридических споров. Переговоры. Медиация. Третейские суды. 49. Особенности работы с юридическими лицами. Участие адвоката во внесудебных способах урегулирования спора. Принципы организации переговоров по хозяйственным (экономическим) спорам с участием адвоката. 50. Справочные правовые системы, информационные Интернет-ресурсы в работе адвоката.

21. Адвокатский кабинет. Особенности налогообложения и бухгалтерского учета в адвокатских кабинетах. 22. Коллегия адвокатов и адвокатское бюро как форма адвокатских образований. 23. Основные требования по учету и регистрации адвокатов и адвокатских образований (постановка на налоговый учет, регистрация в фондах и т.п.). Социальное страхование адвокатов. 24. Порядок налогообложения доходов адвокатов. ОТНОШЕНИЯ АДВОКАТА С ДОВЕРИТЕЛЕМ 25. Правовая природа соглашения об оказании юридической помощи. Понятие, существенные условия, форма соглашения. Отказ от оказания юридической помощи. Расторжение соглашения об оказании юридической помощи. 26. Конфликт интересов. Коллизии взаимоотношений адвоката и подзащитного. Позиция адвоката в случае конфликта интересов и коллизии взаимоотношений адвоката и его подзащитного. 27. Оплата труда адвоката. «Гонорар успеха». Возмещение расходов за оказание юридической помощи бесплатно или по назначению. 28. Оказание юридической помощи гражданам Российской Федерации бесплатно. Гарантии предоставления юридической помощи малоимущим. Эксперимент по созданию государственных юридических бюро. Юридическая консультация. 29. Особенности правового обслуживания юридических лиц. Правовое положение адвоката при юридическом обслуживании субъектов предпринимательской деятельности.

Гражданские дела 51. Выработка позиции по гражданскому делу. Общие подходы, методология, и т.д. 52. Роль адвоката в собирании доказательств по гражданскому (арбитражному) делу. 53. Методика составления апелляционной и кассационной жалоб, жалобы в порядке надзора по гражданским делам. Уголовные дела 54. Адвокатское расследование как институт уголовного процесса. Понятие, природа, сущность и его значение. 55. Роль адвоката в собирании доказательств по уголовному делу. Определение круга необходимых доказательств. Соблюдение принципов допустимости доказательств. Способы собирания доказательств адвокатом. Стратегия и тактика предъявления их на предварительном следствии и в суде. 56. Уголовно-процессуальное значение сведений, собранных адвокатом-защитником в результате опроса лица с его согласия. 57. Акты адвокатского расследования: виды, формы, структура, содержание и значение. 58. Методика ознакомления адвоката с материалами уголовного дела. Выбор адвокатом линии защиты и согласование ее с подзащитным. 59. Выступление адвоката – защитника по уголовному делу. Вступительное заявление. Участие защитника в допросе на судебном следствии. Содержание и форма выступления адвоката-защитника в судебных прениях. Структура защитительной речи адвоката. 60. Перекрестный допрос в уголовном процессе. Понятие, виды, особенности тактики. 61. Методика и тактика обжалования приговора по уголовному делу: правила составление кассационной жалобы. 62. Методика составления жалобы по уголовному делу в порядке надзора. Анализ нарушений, допущенных на предыдущих стадиях уголовного процесса. 63. Роль адвоката в защите прав граждан при проведении в отношении них оперативно-розыскных мероприятий.

АДВОКАТСКАЯ ЭТИКА 30. Кодекс профессиональной этики адвоката. Статус, назначение, структура. 31. Этика адвоката в общении с доверителем. 32. Этические правила поведения адвоката при общении с коллегами. 33. Этика поведения адвоката в судопроизводстве. 34. Этика адвоката при общении со СМИ, реклама адвокатской деятельности. Условия и ограничения. ГАРАНТИИ НЕЗАВИСИМОСТИ АДВОКАТА, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ АДВОКАТА 35. Дисциплинарная ответственность, виды взысканий, порядок их наложения и снятия. Меры поощрения за добросовестную работу. 36. Поводы для начала дисциплинарного производства. Порядок возбуждения и права участников дисциплинарного производства. 37. Рассмотрение дисциплинарного производства в адвокатской палате субъекта Российской Федерации. Процедура, виды решений. 38. Гражданско-правовая ответственность адвоката перед доверителем. 39. Обязанность адвоката по повышению квалификации и формы ее реализации. 40. Адвокатская тайна. Понятие, гарантии сохранения. Последствия нарушения адвокатской тайны. 41. Неприкосновенность переписки адвоката. Досмотр адвоката. Обыск помещения, занимаемого адвокатом. 42. Способы защиты адвоката от неправомерного вмешательства в его деятельность.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО 64. Гражданские правоспособность и дееспособность гражданина. Понятие, возникновение, содержание, ограничение, прекращение. 65. Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление умершим. Порядок, условия, последствия. 66. Опека и попечительство. Понятие, порядок установления, права и обязанности опекунов и попечителей, основания освобождения и отстранения опекунов и попечителей. 67. Юридические лица. Понятие, признаки, виды. 68. Создание юридических лиц. Порядок образования, учредительные документы, государственная регистрация. 69. Правоспособность и дееспособность юридического лица. Органы юридического лица. Филиалы и представительства. 70. Реорганизация и ликвидация юридического лица. 71. Гражданско-правовой статус хозяйственных обществ. 72. Гражданско-правовой статус государственного и муниципального унитарных предприятий.

ЮРИДИЧЕСКАЯ ТЕХНИКА РАБОТЫ АДВОКАТА Общие вопросы 43. Юридическая техника при подготовке документов: договоры, претензии, заявления, жалобы, адвокатский запрос и др. 44. Юридическая техника при подготовке документов в судебном разбирательстве: иски, заявления, возражения, ходатайства, жалобы и пр. 24

БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 3 (26), 2010

113. Возмещение вреда, причиненного государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами. 114. Обязательства вследствие неосновательного обогащения. 115. Категории споров по делам о защите интеллектуальной собственности. Особенности рассмотрения таких дел. 116. Особенности рассмотрения и разрешения дел, возникающих из авторских правоотношений. 117. Наследование по закону и завещанию. Право на обязательную долю в наследстве. 118. Виды завещаний и порядок их оформления. Завещания, приравненные к нотариально удостоверенным. 119. Принятие наследства. Отказ от принятия наследства. Переход права на принятие наследства (наследственная трансмиссия). Раздел наследственного имущества. 120. Особенности рассмотрения и разрешения дел о признании завещания недействительным. 121. Обжалование действий органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 122. Споры в связи с изъятием земельных участков для государственных и муниципальных нужд. 123. Споры в связи с легализацией самовольной постройки. 124. Споры в связи с установлением земельных сервитутов. 125. Споры в связи с признанием права на земельный участок в силу приобретательной давности.

73. Гражданско-правовой статус некоммерческих организаций. Понятие, виды, отличия. 74. Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования как субъекты гражданского права. 75. Вещи как объекты гражданских прав. Понятие, классификации вещей и их правовое значение. 76. Нематериальные блага как объекты гражданских прав и их защита. 77. Ценные бумаги. Понятие, виды, переход прав. 78. Юридические факты. Понятие, классификация. 79. Понятие и виды сделок. Условия их действительности. 80. Недействительные сделки. Понятие, виды, последствия. 81. Осуществление гражданских прав. Понятие, способы осуществления, пределы. 82. Представительство. Понятие, виды. Доверенность. 83. Сроки в гражданском праве. Понятие, виды, порядок исчисления. Исковая давность. 84. Защита чести, достоинства, деловой репутации. Распределение бремени доказывания. 85. Понятие и содержание права собственности. Момент возникновения права собственности у приобретателя имущества по договору и риск случайной гибели (случайной порчи) имущества. 86. Основания приобретения и прекращения права собственности. 87. Право общей собственности. Понятие, виды, основания возникновения и прекращения. 88. Вещные права (понятие, признаки). Ограниченные вещные права на земельные участки. 89. Вещно-правовые способы защиты права собственности. 90. Обязательственные правоотношения. Понятие, основания возникновения, виды, субъекты, объекты, содержание. 91. Понятие и классификация обязательств. Исполнение обязательства. Множественность лиц в обязательстве. Перемена лиц в обязательстве. 92. Способы обеспечения исполнения обязательств (залог, поручительство, банковская гарантия, неустойка, задаток, удержание). 93. Понятие и условия наступления гражданской ответственности. Основания освобождения должника от ответственности. 94. Формы гражданско-правовой ответственности. Основания снижения размера ответственности. 95. Прекращение обязательств. 96. Заключение, изменение и расторжение договора. 97. Понятие, содержание договоров. Принцип свободы договора. Классификация договоров. 98. Публичный договор. Предварительный договор. Договор присоединения. 99. Понятие и виды договора купли-продажи. 100. Договор мены. Договор дарения. 101. Договор ренты (понятие, виды, условия, права и обязанности сторон). 102. Договор аренды (понятие, виды, условия, права и обязанности сторон). 103. Договор найма жилого помещения (понятие, виды, условия, права и обязанности сторон). Заключение, изменение и прекращение договора найма жилого помещения. 104. Виды договора подряда. 105. Договор займа. Кредитный договор. Товарный и коммерческий кредит. Договор финансирования под уступку денежного требования. 106. Договор банковского вклада. Договор банковского счета. 107. Договор страхования. Виды страхования. Обязательное и добровольное страхование. 108. Договор поручения. Договор комиссии. Агентский договор. 109. Публичный конкурс. 110. Обязательства вследствие причинения вреда (понятие, условия возникновения, стороны). 111. Особенности рассмотрения и разрешения дел о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. 112. Особенности рассмотрения дел по спорам о защите прав потребителей.

ТРУДОВОЕ ПРАВО 126. Основные трудовые права и обязанности работников. 127. Работодатель как субъект трудового права. Его правовой статус. 128. Конституционное право граждан на объединение в профессиональные союзы. Порядок ведения коллективных переговоров. Понятие, стороны, содержание и порядок заключения коллективного договора. Коллективные трудовые споры: понятие, момент начала коллективного трудового спора; примирительные процедуры. 129. Правовой статус безработного. Порядок и условия признания граждан безработными. 130. Виды трудовых договоров и основания их классификации. 131. Понятие, стороны, содержание и значение трудового договора. Общий порядок заключения трудового договора. Гарантии гражданам при приеме на работу. Установление факта возникновения трудовых отношений между работником и работодателем на основании решения суда. 132. Особенности трудовых договоров с работодателем – физическим лицом. 133. Основания прекращения трудового договора и их классификация. Гарантии от необоснованного увольнения. Дополнительные юридические гарантии при увольнении некоторых категорий работников. 134. Порядок рассмотрения трудовых споров судом. Подсудность трудовых споров. Особенности рассмотрения трудовых споров о восстановлении на работе. 135. Порядок увольнения и производство расчета. Выходное пособие. Правовые последствия незаконного перевода и увольнения. Право работника на компенсацию морального вреда. 136. Конституционное право работников на отдых и гарантии его реализации. Понятие и виды времени отдыха. Право на ежегодный основной отпуск и его виды. Отпуск без сохранения заработной платы. 137. Правовая охрана заработной платы: ограничение оснований и пределов удержания. Порядок рассмотрения дел о взыскании задолженности по заработной плате. 138. Понятие и виды дисциплинарной ответственности работников. Виды дисциплинарных взысканий, основания, порядок их применения и снятия. Особенности рассмотрения и разрешения трудовых споров о снятии (признании незаконными) дисциплинарных взысканий. 25

БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 3 (26), 2010

ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕСС

139. Обязанности работодателя и работника по обеспечению и соблюдению охраны труда в организации. Формы обеспечения охраны труда в организации. Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве. Ответственность работодателя за нарушение норм по охране труда и трудового законодательства. 140. Общий порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров. Исковые и процессуальные сроки при разрешении индивидуальных трудовых споров.

164. Полномочия адвоката-представителя в гражданском процессе. Оформление полномочий. 165. Понятие принципов гражданского процессуального права и их значение. 166. Принцип диспозитивности. Понятие и проявление на различных стадиях гражданского и арбитражного процесса. 167. Лица, участвующие в деле. Понятие, состав, признаки, процессуальные права и обязанности по ГПК РФ. 168. Понятие сторон в гражданском процессе, их права и обязанности. 169. Процессуальное соучастие в гражданском процессе. Понятие, цель, основания, виды, отличие соучастников от третьих лиц. 170. Надлежащая и ненадлежащая сторона в гражданском процессе. Условия и порядок замены ненадлежащего ответчика. Отличие от процессуального правопреемства. 171. Понятие и виды третьих лиц в гражданском процессе. 172. Участие в гражданском процессе прокурора; государственных органов, органов местного самоуправления, иных лиц, выступающих в защиту чужих интересов (цель, основания вступления и формы участия). 173. Представительство в суде по гражданским делам. Понятие, виды; объем и порядок оформления полномочий представителя. 174. Процессуальные сроки в гражданском судопроизводстве. Понятие, значение, виды, последствия пропуска, исчисление, продление, восстановление. 175. Понятие подведомственности. Подведомственность гражданских дел судам общей юрисдикции. Разграничение подведомственности между судами общей юрисдикции, арбитражными судами, Конституционным Судом РФ и конституционными (уставными) судами субъектов Российской Федерации. 176. Понятие и виды подсудности по ГПК РФ. Родовая подсудность гражданских дел мировому судье и федеральным судам общей юрисдикции. 177. Виды территориальной подсудности в гражданском процессе. 178. Понятие и виды судебных расходов в гражданском процессе. Освобождение от судебных расходов. Распределение судебных расходов между сторонами. 179. Доказывание в гражданском процессе и виды доказательств. 180. Предмет доказывания; факты, не подлежащие доказыванию в гражданском процессе. 181. Распределение обязанности доказывания и доказательственные презумпции в гражданском процессе. 182. Относимость и допустимость доказательств по ГПК РФ. Оценка доказательств в гражданском процессе. 183. Объяснения сторон и третьих лиц как доказательство в гражданском процессе. 184. Свидетельские показания в гражданском процессе. Права и обязанности свидетеля. Свидетельский иммунитет. 185. Письменные доказательства, вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи. Понятие, особенности использования в доказывании по гражданским делам. 186. Экспертиза в гражданском процессе. Основания и порядок назначения. Процессуальные права и обязанности экспертов. Дополнительная и повторная экспертиза. 187. Обеспечение доказательств до и после предъявления иска (основания и порядок). Судебные поручения в гражданском процессе. Процедура нотариального обеспечения доказательств. 188. Судебный приказ (понятие, основания и порядок вынесения, отмена). 189. Понятие иска и его элементы. Виды исков. 190. Право на иск в материальном смысле и право на предъявление иска. Предпосылки права на предъявление иска. 191. Порядок предъявления иска. Последствия его несоблюдения. 192. Исковое заявление и его реквизиты по ГПК РФ. Порядок исправления недостатков искового заявления.

ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО 141. Объекты жилищных прав. Жилые помещения: виды, назначение и пределы использования, пользование жилым помещением. Жилищный фонд. 142. Права и обязанности собственника жилого помещения и иных проживающих в принадлежащем ему помещении граждан. Права бывшего члена семьи собственника жилого помещения. 143. Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма. Договор социального найма жилого помещения. Права, обязанности и ответственность наймодателя, нанимателя и членов его семьи. Основания и порядок выселения. 144. Общая характеристика споров, вытекающих из прекращения договора социального найма жилого помещения. 145. Общая характеристика споров, вытекающих из членства в жилищном кооперативе. 146. Общая характеристика споров, вытекающих из приватизации жилых помещений. 147. Особенности рассмотрения споров об определении порядка пользования жилым помещением. 148. Особенности рассмотрения споров о вселении в жилое помещение и о выселении из жилого помещения. 149. Особенности рассмотрения споров о признании договоров купли-продажи, дарения, мены жилых помещений недействительными. 150. Общая характеристика жилищных споров с участием военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. СЕМЕЙНОЕ ПРАВО 151. Брак. Понятие, порядок и условия заключения. 152. Расторжение брака. Понятие, порядок, правовые последствия. 153. Признание брака недействительным. Понятие, порядок, правовые последствия. 154. Права и обязанности супругов. Общая характеристика. 155. Виды режимов имущества супругов. Брачный договор. Раздел имущества супругов. 156. Основания возникновения правоотношений между родителями и детьми. Установление происхождения ребенка (виды, порядок). Оспаривание отцовства (материнства). 157. Права несовершеннолетних детей. 158. Права и обязанности родителей в отношении детей. Осуществление родительских прав. Споры, связанные с воспитанием детей. 159. Лишение и ограничение родительских прав (понятие, последствия). 160. Алиментные обязательства родителей и детей. Алиментные обязательства супругов и бывших супругов. Алиментные обязательства других членов семьи. 161. Порядок уплаты алиментов. Соглашение об уплате алиментов. Правовые последствия несвоевременной уплаты алиментов. Основания изменения размера алиментов. Освобождение от уплаты алиментов. 162. Усыновление (удочерение) детей. Отмена усыновления. Понятие, правовые последствия, условия и порядок. Тайна усыновления. 163. Опека и попечительство над детьми. Понятие, права и обязанности опекуна (попечителя). Приемная семья: понятие, порядок образования. 26

БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 3 (26), 2010

222. Органы принудительного исполнения. Жалобы на действия судебного пристава-исполнителя. 223. Основания принудительного исполнения. Исполнительные документы (их виды, значение, порядок выдачи). Давность для предъявления исполнительных документов к исполнению. 224. Общие правила исполнительного производства. Участие адвоката на стадии исполнения решения суда. Защита прав взыскателя, должника и других лиц. 225. Меры принудительного исполнения. Поворот исполнения отмененного решения, определения, постановления. 226. Гражданские процессуальные права иностранцев и лиц без гражданства. Исполнение решений и поручений иностранных судов в гражданском процессе. 227. Рассмотрение гражданских дел третейскими судами. Исполнение решений третейских судов. Оспаривание решений третейских судов. 228. Порядок рассмотрения судами общей юрисдикции дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. 229. Порядок рассмотрения судами общей юрисдикции дел по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении.

193. Отказ в принятии искового заявления по ГПК РФ (основания, порядок, последствия). 194. Изменение иска, отказ от иска, признание иска, мировое соглашение в гражданском процессе. 195. Защита интересов ответчика в гражданском процессе (возражения против иска, встречный иск). 196. Обеспечение иска в гражданском процессе (понятие, основания, порядок; гарантии интересов ответчика). 197. Подготовка гражданского дела к судебному разбирательству (понятие и значение; задачи и содержание). Предварительное судебное заседание. 198. Судебное разбирательство по гражданскому делу, его значение и части. Протокол судебного заседания. Порядок рассмотрения замечаний на протокол. 199. Выступление адвоката по гражданскому делу на стадии объяснения сторон, исследования доказательств, прений сторон и стадии реплик. 200. Отложение разбирательства дела и приостановление производства по делу в гражданском процессе (сравнительная характеристика). 201. Оставление заявления без рассмотрения в гражданском процессе (понятие, основания, последствия). 202. Прекращение производства по делу в гражданском процессе (понятие, основания, последствия). 203. Виды определений суда первой инстанции в гражданском процессе. 204. Сущность, значение и содержание (составные части) судебного решения в гражданском процессе. Требования, которым должно отвечать судебное решение. Устранение недостатков решения вынесшим его судом. 205. Немедленное исполнение решения по ГПК РФ (понятие, виды, основания). 206. Законная сила судебного решения по гражданскому делу. 207. Заочное производство в гражданском процессе. 208. Производство по делам, возникающим из публичноправовых отношений по ГПК РФ (общая характеристика, состав). 209. Рассмотрение судом дел об оспаривании решений и действий, нарушающих права и свободы граждан и организаций. 210. Дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций. 211. Особое производство. Его отличия от искового. 212. Производство по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение. 213. Апелляционное производство по рассмотрению жалоб на решения мирового судьи. 214. Кассационное производство в гражданском процессе (общая характеристика). Пределы рассмотрения дела в кассационной инстанции. 215. Право кассационного обжалования в гражданском процессе (понятие, объект, субъекты, срок и порядок реализации). 216. Основания к отмене решения, изменению или вынесению нового решения в апелляционном и кассационном порядке по ГПК РФ. 217. Полномочия суда второй инстанции (апелляционной и кассационной) по ГПК РФ. 218. Апелляционное и кассационное производства в гражданском процессе (сравнительная характеристика). 219. Постановления судов кассационной и надзорной инстанции в гражданском процессе (содержание, обязательность указаний). 220. Пересмотр судебных постановлений по гражданским делам в порядке надзора. Полномочия суда, пересматривающего дело в порядке надзора, основания к отмене или изменению судебных постановлений. 221. Пересмотр судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам в гражданском процессе (основания, порядок). Отличие пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам от судебно-надзорной проверки.

АРБИТРАЖНЫЙ ПРОЦЕСС 230. Арбитражные суды в Российской Федерации. Система, полномочия. 231. Общие критерии подведомственности дел арбитражным судам. Специальная подведомственность. Особенности подведомственности отдельных категорий дел. 232. Родовая и территориальная подсудность в арбитражном процессе. 233. Состав арбитражного суда (сочетание единоличного и коллегиального начал; порядок формирования; привлечение к рассмотрению дел арбитражных заседателей). Отводы в арбитражном процессе и порядок их разрешения. 234. Участники арбитражного процесса. 235. Участие в арбитражном процессе сторон и третьих лиц. 236. Участие в арбитражном процессе прокурора, государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, выступающих в защиту публичных интересов. 237. Представительство в арбитражном процессе. Круг лиц, которые могут быть представителями. 238. Средства доказывания (виды доказательств) в арбитражном процессе, особенности их исследования. 239. Обязанность доказывания в арбитражном процессе. Порядок представления и раскрытия доказательств. Полномочия арбитражного суда по собиранию доказательств, основания их применения. 240. Основания освобождения от доказывания в арбитражном процессе. Соглашение сторон об обстоятельствах и признание стороны. 241. Обеспечительные меры арбитражного суда (основания, виды и порядок применения). Защита интересов сторон при применении обеспечительных мер. 242. Предварительные обеспечительные меры арбитражного суда. 243. Право на обращение в арбитражный суд, его субъекты и формы осуществления. Предпосылки возникновения права на обращение в суд и условия его реализации, последствия их отсутствия (несоблюдения). 244. Предъявление иска в арбитражном процессе. Оставление искового заявления без движения и его возвращение (основания, порядок применения и последствия). 245. Форма и содержание искового заявления, последствия несоблюдения предъявляемых к нему требований. Отзыв на исковое заявление. 246. Встречный иск в арбитражном процессе. Порядок предъявления, условия принятия и последствия их отсутствия. 247. Особенности подготовки дела к судебному разбирательству в арбитражном процессе (сроки проведения, процессуаль27

БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 3 (26), 2010

Высшего арбитражного суда РФ, полномочия Президиума. Основания для изменения или отмены судебных актов в порядке надзора. 270. Пересмотр судебных актов арбитражного суда по вновь открывшимся обстоятельствам (основания и порядок). 271. Поворот исполнения судебного акта в арбитражном процессе.

ные действия судьи и сторон, предварительное судебное заседание). 248. Судебные извещения лиц, участвующих в деле, и иных участников арбитражного процесса. Последствия неявки в судебное заседание участников арбитражного процесса. 249. Мировое соглашение в арбитражном процессе (форма, содержание, порядок заключения и утверждения судом). Определение об утверждении мирового соглашения (содержание и последствия). 250. Формы окончания арбитражным судом дела без вынесения решения: прекращение производства по делу и оставление заявления без рассмотрения (основания, порядок применения, последствия). 251. Особенности судебного разбирательства в арбитражном процессе. Рассмотрение дела в раздельных заседаниях арбитражного суда. 252. Протокол судебного заседания в арбитражном процессе: особенности его ведения и изготовления. Ознакомление с протоколом, подача и рассмотрение замечаний на протокол судебного заседания. 253. Перерыв, отложение и приостановление судебного разбирательства в арбитражном процессе. 254. Решение арбитражного суда (понятие, предъявляемые к нему требования, содержание). Принятие и составление (изготовление) решения арбитражного суда, вступление его в законную силу. 255. Производство в арбитражном суде первой инстанции по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений (категории дел, особенности их рассмотрения). 256. Рассмотрение арбитражным судом дел об установлении юридических фактов. 257. Особенности рассмотрения арбитражным судом дел о признании несостоятельным (банкротом). 258. Особенности рассмотрения арбитражным судом дел по корпоративным спорам. 259. Особенности рассмотрения арбитражными судами дел о защите прав и законных интересов группы лиц. 260. Особенности рассмотрения арбитражными судами дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. 261. Упрощенное производство в арбитражном процессе. 262. Рассмотрение арбитражными судами дел об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов. 263. Право апелляционного обжалования в арбитражном процессе (объект, субъекты, порядок и сроки реализации). Форма и содержание апелляционной жалобы. Оставление жалобы без движения, ее возвращение (основания и последствия). 264. Порядок рассмотрения дела арбитражным судом апелляционной инстанции. Полномочия апелляционной инстанции. Основания для отмены или изменения судебных актов. Содержание постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 265. Право кассационного обжалования в арбитражном процессе (объект, субъекты, порядок и сроки реализации). Форма и содержание кассационной жалобы. Оставление жалобы без движения, ее возвращение (основания и последствия). 266. Порядок и пределы рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции, отличие от апелляционного пересмотра. Полномочия кассационной инстанции арбитражного суда. Основания для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке. 267. Право на обращение в суд надзорной инстанции: субъекты, объект оспаривания (пересмотра), требования к заявлению или представлению о пересмотре и последствия их несоблюдения. 268. Рассмотрение заявления (представления) о пересмотре судебного акта в порядке надзора в арбитражном процессе. Виды определений, выносимых на данном этапе надзорного производства, их содержание и последствия. 269. Рассмотрение дела в порядке надзора в Президиуме

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС 272. Понятие, состав административного правонарушения, его элементы. 273. Понятие, виды и классификация административных наказаний (взысканий). Административная ответственность юридических лиц (коллективных субъектов). 274. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. 275. Основания, условия и последствия освобождения от административной ответственности. 276. Административное расследование: понятие, процедура проведения. 277. Протокол об административном правонарушении: требования к оформлению, основания для признания его недопустимым доказательством. 278. Меры административно-правового принуждения: принудительный привод, административный надзор, административное задержание. 279. Виды административных взысканий: штраф, конфискация, лишение специальных прав, административный арест, административное выдворение. 280. Производство по делам об административных правонарушениях в суде: принципы, стадии, сроки. 281. Участники производства по делам об административных правонарушениях. 282. Статус лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 283. Статус адвоката, при рассмотрении дел об административных правонарушениях. 284. Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, виды, основания и порядок применения. 285. Административное задержание: основания, порядок применения. 286. Особенности доказывания по делу об административном правонарушении. 287. Порядок обжалования и пересмотра постановления по делам об административных правонарушениях. 288. Особенности рассмотрения дел об административных правонарушениях в области дорожного движения. 289. Особенности рассмотрения административных дел о нарушениях установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования. УГОЛОВНОЕ ПРАВО 290. Действие уголовного закона во времени и в пространстве. Обратная сила уголовного закона. 291. Понятие и виды толкования уголовного закона. 292. Понятие и признаки преступления. Категории преступлений. Отличие преступлений от иных правонарушений. 293. Понятие, признаки, виды и правила назначения наказаний при множественности преступлений. Рецидив преступлений. Совокупность преступлений. Совокупность приговоров. 294. Понятие, признаки и элементы состава преступлений, его значение. Виды составов. 295. Понятие и значение объекта преступления. Классификация объектов. Предмет преступления. Потерпевший. 296. Понятие, содержание и значение объективной стороны преступления. Ее обязательные и факультативные признаки. 297. Уголовно-правовое деяние (действие и бездействие) и его черты. 28

БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 3 (26), 2010

328. Общая характеристика преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности. 329. Понятие и признаки хищения чужого имущества. Формы хищения. 330. Кража, грабеж, разбой. 331. Мошенничество. Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием; его отличие от мошенничества. 332. Присвоение и растрата. 333. Вымогательство. 334. Неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения (угон). 335. Незаконное предпринимательство. Легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных незаконным путем. 336. Изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг. 337. Контрабанда. 338. Преступления, связанные с банкротством. 339. Налоговые преступления. 340. Злоупотребление полномочиями (ст. 201 УК РФ). Особенности уголовного преследования. 341. Террористический акт. Содействие террористической деятельности. Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма. 342. Бандитизм. Организация преступного сообщества или участие в нем. 343. Хулиганство. Вандализм. Массовые беспорядки. 344. Преступления, связанные с незаконным оборотом оружия. 345. Нарушение требований пожарной безопасности. 346. Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков и психотропных веществ. 347. Преступления, связанные с безопасностью движения и эксплуатации транспорта. 348. Государственная измена и шпионаж. 349. Преступления, связанные с осуществлением экстремистской деятельности. 350. Разглашение государственной тайны. Утрата документов, содержащих государственную тайну. 351. Злоупотребление должностными полномочиями. Превышение должностных полномочий. 352. Получение взятки. Дача взятки. Коммерческий подкуп. 353. Служебный подлог. Халатность. 354. Общая характеристика преступлений против правосудия: понятие, система. 355. Самовольное оставление части или места службы и дезертирство. Понятие и различие.

298. Общественно опасные последствия: понятие, основные черты, виды, уголовно-правовое значение. 299. Причинная связь в уголовном праве: понятие, критерии установления и значение. 300. Субъективная сторона преступления: понятие, содержание и значение, обязательные и факультативные признаки. 301. Понятие, содержание, формы и значение вины в уголовном праве. Умысел и его виды. Неосторожность и ее виды. 302. Преступления с двумя формами вины. Невиновное причинение вреда. Субъективная ошибка и ее уголовно-правовое значение. 303. Понятие и признаки субъекта преступления. Специальный субъект преступления. Возрастной признак субъекта преступления. «Возрастная невменяемость». 304. Вменяемость. Понятие, критерии и значение невменяемости. Психические расстройства, не исключающие вменяемости. 305. Понятие, виды и значение стадий совершения преступления. Их ограничение объективными и субъективными свойствами деяния. 306. Понятие, признаки, формы, квалификация и наказуемость приготовления к преступлению и покушения на преступление. 307. Оконченное преступление. Установление момента его окончания. Добровольный отказ от преступления: понятие, признаки, значение, особенности отказа на разных стадиях и при соучастии. 308. Понятие, признаки и значение соучастия в преступлении. Виды соучастников, основания и пределы их ответственности. Эксцесс исполнителя преступления. 309. Виды и формы соучастия и их юридическое значение. 310. Понятие, виды и значение обстоятельств, исключающих преступность деяния. 311. Необходимая оборона: понятие, виды, значение, условия правомерности, ответственность за вред, причиненный с превышением пределов обороны. 312. Причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление: понятие, условия правомерности, ответственность за превышение мер по задержанию лица, совершившего преступление. 313. Крайняя необходимость: понятие, условия правомерности, значение. Превышение пределов крайней необходимости. 314. Обоснованный риск: понятие, условия правомерности, ответственность за необоснованный риск. 315. Понятие, признаки и цели наказания. Система и виды наказаний. Их классификация. 316. Общие начала назначения наказания. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание. Обязательное смягчение наказания (ст. 62, 64-66 УК РФ). Обязательное усиление наказания (ст. 68, 69, 70 УК РФ). 317. Отдельные виды наказаний, не связанные с лишением или ограничением свободы: штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательные работы и исправительные работы. Конфискация имущества как мера уголовно-правового характера. 318. Ограничение свободы. Арест. Лишение свободы на определенный срок (понятие, содержание, сроки; виды исправительных учреждений). Пожизненное лишение свободы. 319. Условное осуждение. 320. Освобождение от уголовной ответственности и освобождение от наказания. Понятие, основания, различие. 321. Судимость. Погашение и снятие судимости. 322. Амнистия и помилование. 323. Понятие, признаки и виды убийства. Убийство при смягчающих обстоятельствах. Угроза убийством. 324. Понятие и виды вреда здоровью. Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью. Истязание и побои. 325. Неоказание помощи больному. Оставление в опасности. 326. Похищение человека и захват заложника. Понятие, различие. 327. Клевета и оскорбление.

УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС 356. Принципы уголовного судопроизводства: понятие и значение в работе адвоката. Процессуальное положение адвокатазащитника по уголовным делам. 357. Участие адвоката-защитника в предварительном следствии и дознании. 358. Процессуальное положение адвоката-представителя потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и частного обвинителя в уголовном процессе. 359. Презумпция невиновности: понятие и значение. Обязанность доказывания в уголовном судопроизводстве. 360. Суд – орган правосудия по уголовным делам. Полномочия профессионального судьи и присяжных заседателей. Законный состав суда. 361. Прокурор в уголовном судопроизводстве: процессуальное положение в различных стадиях. 362. Следователь, руководитель следственного органа, процессуальный статус. Начальник подразделения дознания, орган дознания и дознаватель: процессуальный статус. 363. Потерпевший, частный обвинитель и их представители: процессуальный статус. 364. Гражданский истец, гражданский ответчик и их представители: процессуальный статус. 29

БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 3 (26), 2010

следствии. Особенности осуществления защиты при предъявлении обвинения и допросе обвиняемого. 388. Осмотр, его виды. Освидетельствование. Следственный эксперимент. 389. Обыск и выемка: различие в основаниях и порядке производства. Наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, их осмотр и выемка. Контроль и запись переговоров. Особенности судебного контроля при рассмотрении жалоб на решения и действия (бездействие) органов предварительного расследования. 390. Допрос свидетеля и потерпевшего на предварительном следствии. Очная ставка, предъявление для опознания и проверка показаний на месте как следственные действия. 391. Приостановление и возобновление предварительного следствия. Прекращение уголовного дела и (или) уголовного преследования на предварительном следствии. Основания и процессуальный порядок. Особенности судебного контроля. 392. Прекращение уголовного дела в связи с примирением сторон. Процессуальный порядок. 393. Особенности реализации участниками уголовного судопроизводства процессуальных прав при ознакомлении с материалами дела по окончании предварительного расследования. 394. Обвинительное заключение и обвинительный акт: структура и значение. Действия и решения прокурора по делу, поступившему с обвинительным заключением или обвинительным актом; особенности реализации процессуальных прав адвокатом-защитником и адвокатом-представителем. 395. Подсудность. Конституционные основы установления правил подсудности и их значение. Виды подсудности. 396. Общий порядок подготовки к судебному заседанию по поступившему в суд уголовному делу. Предварительное слушание: основания проведения, процессуальный порядок, виды решений. 397. Судебное разбирательство: понятие, значение, пределы. Председательствующий и стороны в судебном разбирательстве. 398. Протокол судебного заседания: порядок изготовления и значение. Процессуальный порядок ознакомления участников уголовного судопроизводства с протоколом; подача и рассмотрение замечаний на него. 399. Подготовительная часть судебного разбирательства, порядок ее проведения. Особенности подготовительной части в суде присяжных. 400. Судебное следствие: понятие, значение, процессуальный порядок. Особенности реализации адвокатом-защитником и адвокатом-представителем процессуальных прав. 401. Особенности ведения прямого и перекрестного допроса. Оценка показаний свидетеля и потерпевшего. Свидетельский иммунитет. 402. Прения сторон и последнее слово подсудимого. Особенности построения адвокатом защитительной речи при коллизионной защите. 403. Виды приговоров, основания их постановления. Свойства приговора и требования, предъявляемые к нему. 404. Вопросы, разрешаемые судом при постановлении приговора. Структура и особенности составления оправдательного и обвинительного приговора. 405. Особый порядок судебного разбирательства. 406. Уголовные дела частного обвинения: понятие, особенности возбуждения и производства в суде первой инстанции. 407. Суд присяжных: понятие, особенности реализации процессуальных прав участниками уголовного судопроизводства. Вопросы, подлежащие разрешению присяжными заседателями: содержание и порядок постановки. Напутственное слово председательствующего. 408. Вердикт коллегии присяжных заседателей. Процессуальное значение. Порядок вынесения и провозглашения. Виды решений, принимаемых председательствующим в суде присяжных на основании вердикта. Порядок постановления и особенности изложения приговора в суде присяжных. 409. Виды проверки судебных решений, не вступивших в законную силу, в уголовном судопроизводстве: понятие, значение, требования, предъявляемые к жалобам.

365. Гражданский иск в уголовном деле: порядок заявления и обеспечения. Решения по гражданскому иску. 366. Подозреваемый: процессуальный статус. Уведомление о подозрении в совершении преступления. Задержание подозреваемого: основания, процессуальный порядок, сроки. Особенности осуществления адвокатом защиты подозреваемого. 367. Обвиняемый: процессуальный статус. 368. Досудебное соглашение о сотрудничестве. Особый порядок принятия судебного решения. 369. Защитник: процессуальный статус, полномочия. Особенности коллизионной защиты. 370. Приглашение, назначение и замена защитника. Обязательное участие защитника. Отказ от защитника. 371. Эксперт и специалист: понятие, различия в процессуальном статусе. Основания для отвода эксперта и специалиста. Привлечение специалиста стороной защиты. 372. Обстоятельства, исключающие возможность участия в судопроизводстве судьи, прокурора, следователя, дознавателя, секретаря судебного заседания, переводчика, защитника и представителя. Самоотводы и отводы, порядок их заявления и разрешения. 373. Предмет и пределы доказывания по уголовному делу. Понятие доказательства, его свойства. Виды доказательств (ч.2 ст.74 УПК РФ). 374. Оценка доказательств в уголовном судопроизводстве: принцип и правила. Допустимость доказательств. Основания и последствия признания доказательств недопустимыми. Процессуальный порядок заявления и разрешения ходатайств о признании доказательств недопустимыми. Асимметрия правил о допустимости доказательств. 375. Первоначальные и производные, прямые и косвенные доказательства: понятие и особенности оценки. 376. Заключение эксперта и заключение специалиста. Показания эксперта и специалиста. Особенности проверки и оценки. 377. Основания и процессуальный порядок назначения экспертизы. Случаи обязательного назначения экспертизы. Процессуальные виды экспертиз. 378. Домашний арест, подписка о невыезде, залог, личное поручительство, наблюдение командования воинской части и присмотр за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым как меры пресечения: основания и порядок их применения (избрания, изменения и отмены). 379. Обязательство о явке, привод, временное отстранение от должности, наложение ареста на имущество, денежное взыскание как меры пресечения: основания и порядок их применения (избрания, изменения и отмены). 380. Заключение под стражу: основание, порядок избрания, изменения и отмены. Сроки содержания под стражей. Участие защитника в рассмотрении судом ходатайств о заключении подозреваемого, обвиняемого под стражу, продлении в отношении обвиняемого срока содержания под стражей. 381. Судебный контроль в стадии предварительного расследования при производстве отдельных следственных действий. Процессуальный порядок составления, подачи и рассмотрения жалоб. Участие адвоката в осуществлении судебно-контрольного производства. 382. Реабилитация: основания и процессуальный порядок. 383. Поводы и основание для возбуждения уголовного дела. Основания отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела. 384. Порядок возбуждения уголовного дела публичного и частно-публичного обвинения. Органы и лица, имеющие право возбуждать уголовные дела. Решения, принимаемые в стадии возбуждения уголовного дела: виды, основания, порядок обжалования. 385. Понятие и общие условия предварительного расследования. Сроки дознания и предварительного следствия: порядок исчисления и продления. 386. Разумный срок уголовного судопроизводства. Заявление об ускорении рассмотрения уголовного дела. 387. Привлечение в качестве обвиняемого. Основания и порядок изменения и дополнения обвинения на предварительном 30

БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 3 (26), 2010

429. Рассмотрение Конституционным Судом РФ дел о конституционности законов по запросам судов.

410. Производство по уголовному делу у мирового судьи. Пересмотр приговоров и постановлений мирового судьи, не вступивших в законную силу: основания, процессуальный порядок и виды решений. 411. Основания к отмене и изменению приговора в кассационном порядке. Особенности оснований к отмене и изменению приговора, постановленного судом присяжных либо с применением особого порядка судебного разбирательства. Порядок рассмотрения дел кассационной инстанцией и виды решений суда. 412. Недопустимость ухудшения положения осужденного при рассмотрении дела в кассационной инстанции. Отмена оправдательного приговора. Рассмотрение дела судом первой инстанции после отмены первоначального приговора. 413. Производство в надзорной инстанции: понятие, значение, отличие от апелляционного и кассационного производства. Требования, предъявляемые к надзорной жалобе, порядок ее принесения и рассмотрения. Виды решений и пределы прав суда надзорной инстанции. 414. Возобновление производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств: основания и процессуальный порядок. 415. Особенности работы адвоката по уголовным делам в отношении несовершеннолетних и при производстве о применении принудительных мер медицинского характера. 416. Общая характеристика оснований и порядка осуществления международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства.

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО 430. Международные правовые нормы как часть правовой системы Российской Федерации. Применение международных договоров и соглашений в работе адвоката. 431. Особенности споров с участием иностранных граждан. Определение подведомственности и подсудности. 432. Международная правовая помощь по гражданским делам. 433. Международная правовая помощь по уголовным делам. ПРОИЗВОДСТВО В ЕВРОПЕЙСКОМ СУДЕ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА 434. Общая характеристика Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. и протоколов к ней. 435. Круг лиц, уполномоченных обратиться с жалобой в Европейский суд по правам человека; основания и порядок обращения, критерии приемлемости жалобы. 436. Право на справедливое судебное разбирательство (ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод). 437. Правовые последствия принятия решения Европейским судом по правам человека. Исполнение решений Европейского суда в части принятия мер индивидуального и общего характера. 438. Использование в адвокатской практике судебных прецедентов Европейского суда.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ АДВОКАТА НА СТАДИИ ИСПОЛНЕНИЯ ПРИГОВОРА

ЗАЩИТА ОТДЕЛЬНЫХ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ГРАЖДАН

417. Роль (функции) адвоката на стадии исполнения приговора. 418. Порядок рассмотрения вопросов об отсрочке исполнения наказания, об условно-досрочном освобождении от наказания, освобождения от наказания или смягчения наказания вследствие издания уголовного закона, имеющего обратную силу. 419. Исполнение приговора при наличии других неисполненных приговоров. 420. Амнистия и помилование: порядок применения.

439. Конституция как акт прямого действия. Применение судами Конституции при осуществлении правосудия. 440. Защита конституционного права граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, выезд за границу и возвращение. 441. Защита конституционного права граждан на свободу собраний. Порядок обжалования отказа или воспрепятствования в проведении публичного мероприятия. 442. Защита конституционного права на неприкосновенность частной жизни. 443. Защита конституционного права на свободу слова. Особенности споров со СМИ. 444. Защита прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей от неправомерных действий государственных и муниципальных органов. 445. Защита конституционного права граждан на замену военной службы на альтернативную гражданскую службу. Особенности рассмотрения дел по защите прав призывников.

НАЛОГОВОЕ ПРАВО 421. Понятие налога и сбора, общие условия их установления, система налогов и сборов в Российской Федерации. 422. Налог на доходы физических лиц: налогоплательщики, объект налогообложения, принцип определения налоговой базы, виды налоговых вычетов. 423. Налог на доходы физических лиц: налоговый период, налоговые ставки, порядок исчисления и уплаты налога, устранение двойного налогообложения, налоговая декларация. ПРОИЗВОДСТВО В КОНСТИТУЦИОННОМ СУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральная палата адвокатов Российской Федерации

424. Компетенция Конституционного Суда РФ. Поводы и основания к рассмотрению дела в Конституционном Суде РФ. Общие требования к обращению в Конституционный Суд РФ. Критерии допустимости жалобы на нарушение законом конституционных прав и свобод. 425. Общие процедурные правила рассмотрения дел в Конституционном Суде РФ. Передача дела палатой Конституционного Суда РФ на рассмотрение в пленарном заседании. 426. Участники процесса в Конституционном Суде РФ, их права и обязанности. Порядок исследования вопросов в судебных заседаниях Конституционного Суда РФ. 427. Виды и юридическая сила решений Конституционного Суда РФ. Разъяснение решения Конституционного Суда РФ. Определения Конституционного Суда РФ с «позитивным» содержанием. 428. Последствия признания Конституционным Судом РФ обжалуемого закона не соответствующим Конституции РФ.

Президентам адвокатских палат субъектов Российской Федерации 10 декабря 2010 г. Уважаемые коллеги! 29 ноября 2010 г. состоялась VII ежегодная научнопрактическая конференция «Адвокатура. Государство. Общество» по проблемным вопросам организации адвокатуры и адвокатской деятельности. В работе конференции приняли участие члены Совета Федеральной палаты адвокатов, руководители и адвокаты адвокатских палат многих субъектов РФ, ученые, представители государственных органов, общественных объединений и организаций. 31

БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 3 (26), 2010

4. Внести в Порядок изменения адвокатом членства в адвокатской палате одного субъекта РФ на членство в адвокатской палате другого субъекта РФ (утв.2 апреля 2010г.) и в Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката (утв. 24 апреля 2003 г) изменения и дополнения, касающиеся адвокатов и лиц, претендующих на приобретение статуса адвоката, которые в силу сложившихся обстоятельств не имеют постоянной регистрация по месту жительства. Решение прилагается.

Конференция была посвящена памяти члена Московской областной коллегии адвокатов Клигмана Александра Викторовича, который в течение нескольких лет возглавлял Федеральный союз адвокатов России и созданную им школу подготовки молодых адвокатов. В торжественной обстановке участники конференции почтили память этого замечательного человека. Теплыми словами отметили его активную жизненную позицию и преданность адвокатуре, неоценимый вклад в объединение профессионального сообщества на принципах независимости, самоуправления и корпоративности. Единогласным решением конференции имя Клигмана Александра Викторовича вписано в Книгу почета Российской адвокатуры, и сделать это было доверено присутствовавшим на конференции его детям – Наталье и Сергею, членам Адвокатской палаты Московской области, которые с честью продолжают дело своего отца.

5. Возложить на президента адвокатской палаты субъекта Российской Федерации (или лицо, его замещающее) обязанность выдавать характеристики адвокатам, осуществляющим адвокатскую деятельность в адвокатских кабинетах, для участия в конкурсе на замещение вакантной должности судьи и в иных случаях. Полагать возможным рассмотрение и утверждение характеристики советом адвокатской палаты в случаях, если адвокат не согласен с содержанием характеристики, выданной президентом адвокатской палаты (лицом, его замещающим), а также в иных случаях по усмотрению президента (лица, его замещающего). Принятие данного решения обусловлено запросом председателя Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации Кузнецова В.В. об уточнении порядка выдачи характеристик адвокатам, осуществляющим адвокатскую деятельность в адвокатских кабинетах, для участия в конкурсе на замещение вакантной должности судьи. В соответствии с Положением о порядке работы квалификационных коллегий судей характеристика должна отражать оценку профессиональной деятельности претендента по юридической профессии, его деловых и нравственных качеств.

По окончании памятной церемонии в соответствии с программой конференции с большим интересом были выслушаны содержательные выступления вице-президентов Федеральной палаты адвокатов Галоганова А.П., Резника Г.М., Пилипенко Ю.С., президентов адвокатских палат Самарской области – Бутовченко Т.Д., Чувашской Республики – Кручинина Ю.С., Красноярского края – Мальтова С.Н., президента Гильдии российских адвокатов Мирзоева Г.Б., адвокатов и представителей научной общественности Бородина С.В., Воскобитовой Л.А., Кипниса Н.М., Яртыха И.С. и других. Член Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации Тарло Е.Г. в своем обращении к участникам конференции предложил поддержать инициативу Администрации Староюрьевского района Тамбовской области о восстановлении в этом районе усадьбы Ф.Н.Плевако, положительно отметив, что Совет Федеральной палаты адвокатов уже выделил своих представителей в состав инициативной группы по проработке организационных, финансовых, правовых и иных вопросов, связанных с решением этой исключительно значимой для всех российских адвокатов задачей по увековечиванию памяти этого выдающегося адвоката.

6. Утвердить кандидатуру Лазарева Валерия Васильевича, заслуженного деятеля науки Российской Федерации, заместителя председателя Научно-консультативного совета при Федеральной палате адвокатов в качестве кандидата – представителя общественности от адвокатуры – в члены Высшей квалификационной коллегии судей РФ. Материалы на Лазарева В.В. в соответствии с условиями объявленного конкурса направлены для рассмотрения в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

По общему признанию участников конференции, положительно оценивших ее организацию, ежегодные научные обсуждения теории и практики адвокатской деятельности вносят неоценимый вклад в развитие и совершенствование адвокатуры, способствуют более глубокому осознанию её роли и места в государственном и общественном устройстве, формированию позиции адвокатского сообщества по различным аспектам защиты прав, свобод и интересов граждан, обеспечению их доступа к правосудию.

7. Принять к сведению информацию о направлении обращения ФПА РФ в адрес директора Департамента Минюста России Борисенко Е.А. по вопросу приведения полномочий территориальных органов Министерства юстиции РФ, осуществляющих контроль и надзор в сфере адвокатуры, в соответствие с Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Поводом для обращения послужили незаконные требования Управления Минюста России по Псковской области, осуществившего проверку исполнения Федерального закона «О некоммерческих организациях» в Псковской областной коллегии адвокатов.

30 ноября 2010г. состоялось очередное заседание Совета ФПА РФ, на котором после обсуждения вопросов повестки дня в соответствии с полномочиями приняты следующие решения. 1. Созвать V Всероссийский съезд адвокатов и провести его 26 апреля 2011 года в городе Москве. Установить норму представительства на съезд – не менее одного и не более трех делегатов от адвокатской палаты субъекта Российской Федерации при том, что каждая адвокатская палата независимо от количества её представителей при принятии решений имеет один голос.

Проверяющие сосредоточили свои усилия на исследовании вопросов, отражающих внутрикорпоративные отношения. По результатам проверки территориальное управление вынесло предупреждение, в котором потребовало от председателя коллегии адвокатов заключить трудовой договор с коллегией, посчитало незаконным решение общего собрания адвокатов об установлении размера вступительного взноса, а также незаконной выплату премий по итогам года некоторым адвокатам и сотрудникам коллегии. Не согласившись с выводами проверяющих, председатель Псковской областной коллегии адвокатов Герасимов А.И. обратился с заявлением в городской суд, который признал требования, изложенные в предупреждении управления Минюста России, незаконными. Кассационная инстанция оставила решение в силе. Оба решения судебных органов вместе с обращением ФПА направлены в Департамент Министерства юстиции РФ.

2. Провести 27 апреля 2011года в Москве торжественную церемонию награждения Национальной премией в области адвокатуры и адвокатской деятельности. 3. Утвердить новый Перечень вопросов для включения в экзаменационные билеты при приеме квалификационного экзамена от лиц, претендующих на приобретение статуса адвоката (прилагается). Указанный Перечень вопросов ввести в действие с 1 марта 2011г. с одновременным признанием с этой же даты утратившим силу Перечень вопросов, утвержденный Советом ФПА РФ 6 апреля 2005 г. (протокол № 11). 32

БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 3 (26), 2010

подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» Конституционный Суд Российской Федерации 29 ноября 2010 г. принял постановление, в котором подтвердил право на конфиденциальную переписку адвоката со своим доверителем. Это право может быть ограничено только в исключительных случаях с соблюдением определенных правил. Например, вскрытие письма допустимо в присутствии заключенного с обязательным принятием администрацией следственного изолятора мотивированного решения об осуществлении контроля за перепиской. Следует отметить, что это не единственное решение Конституционного Суда РФ, вынесенное по обращениям названных адвокатов. Также по обращению адвокатов Плотникова И.В. и Хырхырьяна М.А. было принято постановление Конституционного Суда РФ от 15 июля 2008 г., в котором высказана позиция о частном определении (постановлении) суда, вынесенном в отношении адвоката в соответствии со ст.29 УПК РФ. Было признано, что эти судебные решения не имеют преюдициальной силы и изложенные в них обстоятельства подлежат проверке в соответствии с требованиями Кодекса профессиональной этики адвоката.

8. Принять к сведению информацию об информационном обеспечении адвокатских палат субъектов РФ в интернет пространстве и о результатах мониторинга использования АИАС «Адвокатура». Разработать единые требования к адвокатским палатам по обеспечению информационной деятельности, проект типового сайта адвокатской палаты субъекта РФ, а также рекомендации по созданию и сопровождению сайта (отв. Пресс-служба). Сформулировать и на очередном заседании Совета ФПА РФ рассмотреть предложения по активизации внедрения в эксплуатацию системы АИАС «Адвокатура» (отв. Департамент по адвокатуре). Проведенный рейтинг Интернет-сайтов адвокатских палат свидетельствует о недостаточной организационной деятельности адвокатских палат в формировании информационного пространства. Только 37 адвокатских палат имеют сайты, из них лишь 7 адвокатских палат Москвы, Санкт-Петербурга, Чувашской и Удмуртской Республик, Воронежской и Самарской областей, Красноярского края наиболее активно используют сайт для информирования адвокатов и граждан. Аналитическая справка по этому вопросу прилагается.

Защищая права своих доверителей в Конституционном Суде РФ, адвокаты одновременно представляют интересы всего адвокатского сообщества, поскольку решения этого судебного органа способствуют формированию правовых механизмов по обеспечению гарантий защиты профессиональных прав адвокатов. Присутствовавшим на заседании Совета ФПА РФ адвокатам Плотникову И.В. и Хырхырьяну М.А. были вручены заслуженные награды, в их адрес были высказаны теплые слова и пожелания успехов в профессиональной деятельности.

Мониторинг использования АИАС «Адвокатура» показал необходимость внедрения предлагаемых Федеральной палатой адвокатов электронных технологий в рамках АИАС «Адвокатура». Повышение эффективности её использования, как показывает опыт ряда адвокатских палат, позволит упростить систему взаимодействия между адвокатскими палатами, будет способствовать контролю за соблюдением претендентами порядка и сроков повторного обращения в квалификационные комиссии в разных регионах, совершенствованию форм обеспечения доступности граждан к судопроизводству и получению квалифицированной юридической помощи, борьбе с «карманными» адвокатами, упрощению учета и отчетности, а также делопроизводства в адвокатских палатах и решению других внутрикорпоративных задач.

11. Удовлетворить обращение руководства Адвокатской палаты Приморского края и освободить Адвокатскую палату Приморского края от перечисления отчислений на общие нужды ФПА РФ за ноябрь и декабрь 2010 г. в связи с необходимостью восстановления офиса адвокатской палаты, пострадавшего от пожара. 12. Провести очередное заседание Совета Федеральной палаты адвокатов 17 января 2011 г. в г. Санкт-Петербурге, на котором в качестве основных рассмотреть вопросы об избрании президента Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации и о подготовке к V Всероссийскому съезду адвокатов.

9. Отметить положительные результаты профессиональной деятельности по защите интересов своих доверителей в Конституционном Суде РФ и наградить адвокатов Адвокатской палаты Ростовской области Плотникова И.В. и Хырхырьяна М.А. медалями «За заслуги в защите прав и свобод граждан» 2 степени. По жалобе названных адвокатов о неконституционности статей 20 и 21 Федерального закона «О содержании под стражей

С уважением, Президент Е. В. Семеняко

ПЕРЕПИСКА ского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее Федеральный закон № 212-ФЗ) адвокаты являются плательщиками страховых взносов.

Пенсионный фонд Российской Федерации Государственное учреждение – управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона № 212-ФЗ адвокаты уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Президенту Адвокатской палаты Вологодской области Иванову С. С. О направлении разъяснений по вопросам исчисления и уплаты страховых взносов ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда в соответствии с письмом Департамента развития социального страхования и государственного обеспечения Минздравсоцразвития России от 30.03.2010 № 712-19 сообщает следующее.

Частью 1 статьи 16 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено, что расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов (адвокатами) производится самостоятельно в соответствии со статьей 14 Федерального закона № 212-ФЗ).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицин-

При этом страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов (адвокатами) не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено частью 8 статьи 16 Федерального закона № 212-ФЗ. 33

БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 3 (26), 2010

осуществлялась адвокатскими образованиями (коллегиями адвокатов, адвокатскими бюро, юридическими консультациями);

С учетом изложенного, адвокаты, осуществляющие адвокатскую деятельность самостоятельно либо через соответствующие адвокатские образования, исполняющие в отношении адвокатов функции налоговых агентов, самостоятельно исчисляют и уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере определяемом исходя из стоимости страхового года.

– пункту 5 статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», согласно которому страхователи-адвокаты были вправе уплачивать страховые взносы самостоятельно либо через соответствующие адвокатские образования, исполняющие в отношении адвокатов функции налоговых агентов.

Одновременно сообщаем, что в Федеральном законе № 212ФЗ нет норм, аналогичных ранее действовавшим:

Просим Вас довести данное разъяснение до сведения адвокатов, состоящих в реестре адвокатов Вологодской области.

– пункту 6 статьи 244 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому исчисление и уплата единого социального налога с доходов адвокатов от адвокатской деятельности, за исключением адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты,

Приложение: на 1 л. в 1 экз. Заместитель начальника Управления В.Г. Белозерова

Расчет исчисления стоимости страхового года для плательщиков страховых взносов указанных в пункте 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ (ИП, адвокаты, нотариусы, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам) на 2010 год МРОТ – 4330 руб.

год квартал месяц

ПФР для лиц 1966 года рождения и старше страховая часть трудовой пенсии (тариф страхового взноса – 20,0 процента)

для лиц 1967 года рождения и моложе накопительная часть страховая часть трудовой пенсии (тариф трудовой пенсии страхового взноса – (тариф страхового взноса – 14,0 процента) 6,0 процента)

10392,00 2598,00 866,00

7274,40 1818,60 60t6,20

3117,60 779,40 259,80

ФФОМС (тариф страхового взноса – 1,1 процента)

ТФОМС (тариф страхового взноса – 2:0 процента)

571,56 142,89 47,63

1039,20 259,80 86,60

онного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с начала расчетного периода по день прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, включительно».

Пенсионный фонд Российской Федерации Государственное учреждение – управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области Президенту Адвокатской палаты Вологодской области Иванову С. С.

О направлении дополнительных разъяснений по вопросам исчисления и уплаты страховых взносов

Заместитель начальника Управления В. Г. Белозерова

18.08.2010 ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда в соответствии с письмом Департамента развития социального страхования и государственного обеспечения Минздравсоцразвития России от 30.03.2010 № 712-19 и в дополнение к письму ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Вологда от 26.05.2010 № 14-30/7746 сообщает следующее.

Федеральная палата адвокатов Российской Федерации

Согласно пункту 7 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» «в случае прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, плательщики страховых взносов обязаны в двенадцатидневный срок со дня принятия соответствующего решения уполномоченным органом представить в соответствующий территориальный орган Пенси-

Уважаемый Сергей Степанович!

Члену Совета ФПА РФ Президенту Адвокатской палаты Вологодской области С.С. Иванову 10 ноября 2010 года

29 октября 2010 г. состоялось заседание Совета Федеральной палаты адвокатов с участием заместителя министра юстиции РФ Любимова Ю.С., директора департамента по вопросам правовой помощи и взаимодействия с судебной системой Борисенко Е.А., а также президентов и вице-президентов целого ряда адвокатских палат субъектов Российской Федерации. 1. До сведения присутствующих была доведена позиция Минюста России, касающаяся реформирования рынка юридических услуг. 34

БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 3 (26), 2010

держать проект федерального закона № 392336-4 «О внесении изменений в статью 25 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». По мнению ФПА РФ, принятие законопроекта, предусматривающего «гонорар успеха», восполнит пробел в законодательстве по урегулированию отношений между адвокатом и доверителем в части оплаты труда адвоката на взаимоприемлемых для обеих сторон условиях.

Выступивший на заседании Совета ФПА РФ Ю.С.Любимов заявил, что в перспективе реформирование в сфере оказания квалифицированной юридической помощи предполагает создание на базе адвокатуры единой корпорации с полномочиями на оказание квалифицированной юридической помощи. Для объединения адвокатов и юристов, оказывающих в настоящее время юридическую помощь без какого-либо правового регулирования, необходимо создать приемлемые условия. С этой целью, как сказал Ю.С.Любимов, потребуется внести изменения в Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

О возможности правового регулирования этих отношений высказался Конституционный Суд РФ в постановлении от 23 января 2007г № 1-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 1 статьи 779 и пункта 1 статьи 781 Гражданского Кодекса Российской Федерации в связи с жалобами ООО «Агентство корпоративной безопасности и гражданина В.В.Макеева».

При этом необходимо повысить престиж адвокатуры, предусмотреть особенности организационно-правовой формы для действующих юридических фирм, урегулировать вопросы налогообложения. Предполагается предоставить адвокатам возможность работать в качестве ассоциаторов, т.е. по найму у другого адвоката. По мнению Ю.С.Любимова, целесообразно действовать поэтапно, допустив в течение определенного переходного периода автономию юристов-консультантов, желательно, в рамках адвокатуры. Формированию единой корпорации всех практикующих юристов в рамках адвокатуры способствовало бы упорядочение процедуры сдачи квалификационного экзамена, введение специализации адвокатов по типу юрисдикции (уголовная, гражданская и арбитражная), а также установление процедуры объявления адвокатом об избранном им направлении своей профессиональной деятельности.

4. На заседании Совета ФПА РФ была заслушана информация вице-президента ФПА РФ Шарова Г.К. о подготовке Минюстом РФ новой редакции Административного регламента исполнения территориальными органами Министерства юстиции Российской Федерации государственной функции по ведению реестров адвокатов субъектов Российской Федерации и выдаче адвокатам удостоверений. Предлагаемая редакция Административного регламента, по мнению членов Совета ФПА РФ, является приемлемой и получила в адвокатском сообществе в целом положительную оценку. В новой редакции Административного регламента учтены многие ранее высказанные замечания и предложения адвокатских палат субъектов РФ Республики Татарстан, Вологодской, Нижегородской, Ростовской областей и других. Вместе с тем, Федеральной палатой адвокатов предложено предусмотреть в Административном регламенте порядок осуществления функции по включению в реестр адвокатов сведений при восстановлении статуса адвоката в судебном порядке или отмене решения совета о прекращении статуса адвоката новым решением совета адвокатской палаты субъекта РФ.

Более подробная информация о других предложениях Ю.С.Любимова опубликована на сайте ФПА РФ (www.fparf.ru) и в журнале «Секрет Фирмы» №9 (301) 2010 г. Е.А.Борисенко в своем выступлении на заседании Совета в целом выразила удовлетворение характером взаимодействия Минюста России с Федеральной палатой адвокатов. Вместе с тем, она отметила, что у Минюста России и территориальных органов есть определенные претензии в адрес адвокатских палат субъектов РФ, касающиеся практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) адвокатов. По мнению Е.А.Борисенко, адвокатское сообщество недостаточно активно освобождается от адвокатов, которые своими действиями порочат адвокатское сообщество.

Кроме того, предложено предусмотреть в качестве основания для отказа в исполнении функции по внесению сведений в реестр адвокатов неявку претендента в течение четырех месяцев для принесения присяги и отсутствие в адвокатской палате сведений об избрании организационно-правовой формы адвокатской деятельности.

Совет ФПА РФ по результатам выступления представителей руководства Минюста России принял к сведению информацию о совместной работе Минюста России и ФПА РФ над концепцией реформирования сферы оказания квалифицированной юридической помощи, а также посчитал необходимым провести совместное обсуждение дисциплинарной практики адвокатских палат субъектов РФ.

5. В Федеральную палату адвокатов поступило письмо Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Лукина В.П. с благодарностью за своевременное и полное предоставление ему сведений о нарушениях органами дознания и предварительного следствия прав адвокатов. Информация ФПА РФ и адвокатских палат субъектов РФ была рассмотрена в Генеральной прокуратуре РФ. Как сообщил заместитель Генерального прокурора РФ Гринь В.Я., прокуроры принимают необходимые меры по жалобам адвокатов, а также осуществляют системный надзор за расследованием преступлений в отношении адвокатов. Полагаем, что взаимодействие с Уполномоченным по правам человека в дальнейшем будет способствовать устранению и предупреждению нарушений требований законодательства о гарантиях независимости адвокатов.

2. Члены Совета ФПА РФ были проинформированы о совместной работе с Минюстом РФ над проектом постановления Правительства РФ о порядке и размерах возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу и рассмотрением гражданского дела. Эта работа направлена на выполнение требований Конституционного Суда РФ, изложенных в Определении от 5 февраля 2009 г. № 289-О-П по жалобе ФПА РФ.

6. В Совет ФПА РФ обратились глава Староюрьевского района Тамбовской области Чиркин С. А. и помощник члена Совета Федерации РФ Тарло Е.Г. генерал-лейтенант Ключенок В.Д. с предложением о восстановлении усадьбы Ф.Н.Плевако в Тамбовской области. Совет поручил вице-президенту ФПА РФ Галоганову А.П., члену Совета ФПА РФ, президенту Адвокатской палаты Тамбовской области Свинцовой Н.Н., руководителю пресс-службы ФПА РФ Крохмалюку А.В. подготовить к следующему заседанию Совета ФПА РФ информацию об объеме и видах участия адвокатского сообщества в восстановлении усадьбы Ф.Н.Плевако в Тамбовской области.

Федеральной палатой адвокатов предложено предусмотреть в постановлении Правительства РФ увеличение в два раза нижнего предела оплаты труда адвоката, оплату сверхурочного труда адвоката с 18 до 22 и с 6 до 9 часов; индексацию выплачиваемых адвокату денежных сумм не реже одного раза в год; компенсацию за использование адвокатом личного транспорта; авансирование транспортных расходов в связи с их значительной стоимостью; увеличение размера «суточных расходов». 3. Совет принял к сведению информацию об обращении Федеральной палаты адвокатов в Государственную Думу РФ, Правительство РФ и Министерство юстиции РФ с просьбой под35

БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 3 (26), 2010

Для примера можно привести конкретный факт. Так, 01.10.2010 г. я участвовал в качестве представителя истца Богданова Игоря Вячеславовича при рассмотрении кассационной жалобы Рудневой на решение Вологодского городского суда. В процессе удаления суда в совещательную комнату для вынесения кассационного определения, секретарь обращалась ко всем присутствующим с требованием встать. Однако в соответствии с гражданско-процессуальным законом все присутствующие встают лишь при входе суда в зал судебного заседания и при оглашении судебного акта, а не при удалении суда в совещательную комнату. Пока судебная коллегия находилась в совещательной комнате, я сообщил секретарю судебного заседания о неправомерности ее требований к присутствующим о необходимости вставать при уходе суда в совещательную комнату. К сожалению, данный мой довод очень удивил секретаря и судебного пристава, что свидетельствует о незнании этими лицами порядка судебного заседания, изложенного в законе.

7. Очередное заседание Совета Федеральной палаты адвокатов состоится 30 ноября 2010 г., на котором предполагается утвердить новый перечень вопросов для сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката. С уважением, Президент Е. В. Семеняко

Председателю Вологодского областного суда Шепелю В. С. Уважаемый Владимир Степанович! В адрес Адвокатской палаты Вологодской области поступают обращения адвокатов, в которых они указывают на необоснованные действия (претензии) судей первой и второй инстанций по вопросам, связанным с оформлением их полномочий в качестве представителей. Так, в судах первой инстанции судьи, проверяя явку участников процесса (ст.161 ГПК РФ), допускают адвоката (адвокатов) для участия в деле в качестве представителя (представителей) стороны лишь в случае если сторона прямо заявит подобное ходатайство перед судом о допуске адвоката в качестве представителя. После заявленного ходатайства суд выносит устное определение о допуске (не допуске) адвоката в дело в качестве представителя.

Данные требования секретарей и судебных приставов не соответствуют ст. 158 ГПК РФ, согласно которой лишь при входе судей в зал судебного заседания все присутствующие в зале встают. Объявление решения суда, а также объявление определения суда, которым заканчивается дело без принятия решения, все присутствующие в зале заседания выслушивают стоя. В соответствии со ст.349 ГПК РФ порядок судебного заседания в суде кассационной инстанции и обеспечивающие его меры определяются по правилам статей 158 и 159 ГПК РФ. Если для рассмотрения данного обращения потребуются конкретные факты, то они могут быть мною представлены дополнительно. Учитывая вышеизложенное, прошу Вас принять меры, исключающие вышеуказанные нарушения закона в ходе отправления правосудия. О принятых Вами мерах прошу мне сообщить.

Данные действия судей противоречат требованиям ст. 53 ГПК РФ, согласно которой полномочия адвоката на выступление в суде в качестве представителя удостоверяется ордером адвокатского образования. Исходя из смысла этой статьи, представив суду ордер, либо доверенность адвокат тем самым заявляет о своих правах представителя и для участия адвоката в судебном заседании в качестве представителя не требуется специального разрешения судьи.

С уважением, Президент Адвокатской палаты Вологодской области С. С. Иванов

В суде кассационной инстанции при рассмотрении кассационных и частных жалоб некоторые председательствующие судебных составов, в нарушение действующего гражданскопроцессуального законодательства, не допускают адвокатов в судебное заседание при предъявлении ими ордера адвокатского образования и удостоверения. При этом, категорично отказывается адвокату в участии в судебном заседании в случае если в судебное заседание не явился доверитель. При явке доверителя адвокатам часто возвращается ордер и адвокат допускается к участию в деле в качестве представителя по устному определению судебной коллегии лишь при условии, если последний заявит кассационной инстанции соответствующее ходатайство и оно будет занесено в протокол. Данные действия судебной коллегии не соответствуют требованиям ст.351 ГПК РФ, которая предусматривает лишь право суда на проверку полномочий представителей.

Российская Федерация Вологодский областной суд 10 ноября 2010 года Президенту Адвокатской палаты Вологодской области Иванову С.С. Уважаемый Сергей Степанович! Ваше обращение от 15.10.2010 рассмотрено. В соответствии с частью 5 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации право адвоката на выступление в суде в качестве представителя удостоверяется ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Вместе с тем установлены факты отказа в допуске адвокатов по ордеру при отсутствии их доверителей некоторыми председательствующими судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда и факты возврата ордера адвокату при заявлении доверителем устного ходатайства о допуске адвоката к участию в деле в качестве представителя. Информация о недопущении подобных фактов доведена до сведения судей судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда.

Я полагаю, что вышеуказанные действия судей, поступающих вопреки действующему гражданско-процессуальному законодательству, ограничивают право граждан на получение квалифицированной юридической помощи в нарушение ст. 48 Конституции Российской Федерации и соответственно в нарушении ст. 18 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» препятствуют адвокатам в осуществлении ими адвокатской деятельности. Считаю также необходимым сообщить Вам о недопустимости следующих фактов при рассмотрении дел в кассационной инстанции: Так, секретари судебных заседаний кассационной инстанции и судебные приставы, находящиеся в зале судебного заседания требуют от присутствующих в зале судебного заседания, в том числе и от адвокатов вставать при уходе суда в совещательную комнату.

Полагаю, что просьба секретаря судебного заседания, адресованная присутствующим в зале судебного заседания, встать при удалении суда в совещательную комнату не может расцениваться как нарушение законодательства с учетом высокого статуса суда, а также норм и правил морали и нравственности. Председатель Вологодского областного суда В. С. Шепель 36

БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 3 (26), 2010

вершеннолетнего в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном районе (городском округе) Вологодской области по месту жительства несовершеннолетнего, а в случае отсутствия у несовершеннолетнего места жительства на территории Вологодской области – в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном районе (городском округе) Вологодской области по территориальной подсудности уголовного дела (далее – комиссия по делам несовершеннолетних).

Прокуратура Российской Федерации Прокуратура Вологодской области 26.11.10 Президенту Адвокатской палаты Вологодской области Иванову С. С. Уважаемый Сергей Степанович!

2. Комиссия по делам несовершеннолетних:

Прокуратурой области подготовлен для внесения в Законодательное Собрание области проект закона области «О дополнительных гарантиях защиты прав несовершеннолетних, признанных потерпевшими в рамках уголовного судопроизводства».

1) обращается в Адвокатскую палату Вологодской области для оказания юридической помощи несовершеннолетнему, оказывает содействие адвокату, представляющему интересы несовершеннолетнего, в получении необходимой информации;

Прошу Вас рассмотреть указанный законопроект и направить в адрес прокуратуры области Ваши предложения по установлению порядка и механизма реализации положений указанного законопроекта на территории Вологодской области.

2) организует оказание психологической помощи несовершеннолетнему с привлечением соответствующих учреждений Департамента труда и социального развития Вологодской области, Департамента здравоохранения Вологодской области, Департамента образования Вологодской области в порядке, установленном Правительством Вологодской области.

Приложение: на 6 л. Прокурор области государственный советник юстиции 2 класса С. Н. Хлопушин

3) информирует Уполномоченного по правам ребенка в Вологодской области, Департамент образования Вологодской области, Департамент здравоохранения Вологодской области, Департамент труда и социального развития Вологодской области, Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике Вологодской области о характере судебного разбирательства и предоставляемых несовершеннолетнему мерах социальной поддержки.

Проект внесен Прокурором области ЗАКОН ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ О дополнительных гарантиях защиты прав несовершеннолетних, признанных потерпевшими в рамках уголовного судопроизводства

Статья 4. Оказание юридической помощи несовершеннолетним 1. Оказание адвокатом юридической помощи несовершеннолетнему на всех стадиях уголовного судопроизводства осуществляется на основании обращения комиссии по делам несовершеннолетних в Адвокатскую палату Вологодской области.

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», устанавливает дополнительные гарантии защиты прав несовершеннолетних, признанных в порядке, определенном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, потерпевшими., в рамках уголовного судопроизводства (далее – дополнительные гарантии, несовершеннолетние).

2. Юридическую помощь несовершеннолетние получают бесплатно. 3. Оплата труда адвокатов, представляющих интересы несовершеннолетних, осуществляется за счет средств областного бюджета. Статья 5. Координация деятельности и контроль при реализации мер социальной поддержки несовершеннолетних

Статья 2. Дополнительные гарантии прав несовершеннолетних

1. Уполномоченный по правам ребенка в Вологодской области с привлечением Департамента образования Вологодской области, Департамента здравоохранения Вологодской области, Департамента труда и социального развития Вологодской области, Комитета по физической культуре, спорту и молодежной политике Вологодской области осуществляет координацию деятельности комиссий по делам несовершеннолетних, органов опеки и попечительства, учреждений социальной защиты населения, учреждений здравоохранения при реализации мер социальной поддержки несовершеннолетних.

Под дополнительными гарантиями в настоящем Законе понимаются следующие меры социальной поддержки, предоставляемые несовершеннолетним: юридическая помощь; психологическая помощь (далее – меры социальной поддержки).

2. Департамент образования Вологодской области, Департамент здравоохранения Вологодской области, Департамент труда и социального развития Вологодской области, Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике Вологодской области в рамках своей компетенции осуществляют контроль за деятельностью комиссий по делам несовершеннолетних, органов опеки и попечительства, учреждений социальной защиты населения, учреждений здравоохранения по предоставлению несовершеннолетним мер социальной поддержки.

Статья 3. Основание для предоставления мер социальной поддержки несовершеннолетним 1. Основанием для предоставления мер социальной поддержки несовершеннолетнему является обращение несовершеннолетнего, его законных представителей о предоставлении мер социальной поддержки, а также сообщение органов дознания, органов предварительного следствия, суда или иных органов и лиц об участии в уголовном судопроизводстве несо37

БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 3 (26), 2010

Статья 6. Расходные обязательства по предоставлению несовершеннолетним мер социальной поддержки

социальной поддержки несовершеннолетним, а также осуществляющие координацию этой деятельности и контроль за исполнением возложенных полномочий в рассматриваемой сфере. В соответствии с законопроектом психологическая помощь несовершеннолетним будет оказываться соответствующими учреждениями Департамента образования Вологодской области, Департамента здравоохранения Вологодской области, Департамента труда и социального развития Вологодской области, Комитета по физической культуре, спорту и молодежной политике Вологодской области за счет средств, предусмотренных в бюджете области на финансирование деятельности указанных учреждений.

1. Меры социальной поддержки несовершеннолетних являются расходными обязательствами Вологодской области. 2. Финансирование мер социальной поддержки несовершеннолетних осуществляется в порядке, установленном Правительством Вологодской области. Статья 7. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его дня официального опубликования.

Финансово-экономическое обоснование

В. Е. Позгалев

Для оказания юридической помощи несовершеннолетним за счет средств бюджета потребуется около 4,8 млн. рублей.

Пояснительная записка к проекту закона Вологодской области «О дополнительных гарантиях защиты прав несовершеннолетних, признанных потерпевшими в рамках уголовного судопроизводства»

Указанная сумма рассчитана исходя из следующих показателей. По оперативным данным УВД Вологодской области за 9 месяцев 2010 года расследовано 944 уголовных дела о совершении преступлений в отношении несовершеннолетних.

Подготовка проекта закона области «О дополнительных гарантиях защиты прав несовершеннолетних, признанных потерпевшими в рамках уголовного судопроизводства» (далее – законопроект) обусловлена необходимостью совершенствования механизма защиты прав несовершеннолетних граждан, признанных в порядке, определенном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, потерпевшими в рамках уголовного судопроизводства, в условиях наметившейся в последние годы тенденции роста числа преступлений, направленных против несовершеннолетних.

В связи с невозможностью прогноза количества таких уголовных дел в 2011 году при расчете потребности в средствах бюджета на оказание юридической помощи несовершеннолетним в качестве базового принят показатель на уровне расчетного количества уголовных дел в 2010 году – 1259 уголовных дел (944 дела: 9 мес. х 12 мес). В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2003 года № 400 «О размере оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда» расходы на оплату труда адвоката при оказании юридической помощи в среднем составляют 746 руб. в день.

В соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации подозреваемому и обвиняемому обеспечивается право на защиту, которое они могут осуществлять лично либо с помощью защитника, предоставляемого в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, бесплатно за счет средств федерального бюджета. Однако потерпевшим такое право не предоставлено, что в случаях, когда потерпевшими являются несовершеннолетние граждане, ставит их в неравное положение с подозреваемыми и обвиняемыми. Кроме того, зачастую несовершеннолетний потерпевший нуждается не только в юридической, но и в психологической помощи.

Для расчета потребности в средствах бюджета на оказание юридической помощи несовершеннолетним принято в размере 5 дней, на основании чего и произведен расчет годовой потребности в средствах бюджета области на реализацию законопроекта, которая в 2011 году ориентировочно составит около 4,8 млн. руб. (1259 дел х 764 руб. х 5 дней).

По оперативным данным УВД по Вологодской области за 9 месяцев 2010 года расследовано 944 дела о совершении преступлений в отношении несовершеннолетних. Совершено 51 преступление против половой неприкосновенности, 3 изнасилования, 7 развратных действий, 37 фактов умышленного причинения здоровью детей вреда различной степени тяжести, 250 побоев, 129 грабежей, 12 разбоев, 15 вымогательств.

Прокурору Вологодской области государственному советнику юстиции 2 класса С.Н. Хлопушину Уважаемый Сергей Николаевич! В Адвокатской палате Вологодской области рассмотрен разработанный прокуратурой области проект закона области «О дополнительных гарантиях защиты прав несовершеннолетних, признанных потерпевшими в рамках уголовного судопроизводства» для внесения его в Законодательное собрание Вологодской области.

В связи со значительным числом преступлений, совершаемых в отношении детей, законопроектом предлагается установить дополнительные гарантии защиты прав несовершеннолетних путем предоставления им мер социальной поддержки в виде юридической и психологической помощи (далее – меры социальной поддержки) за счет средств областного бюджета в рамках реализации полномочий Вологодской области по социальной поддержке граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (подпункт 24 пункта 2 статьи 263).

Адвокаты области отмечают социальную и правовую значимость данной законодательной инициативы и единодушно поддерживают его. Направляю Вам предложения адвокатов по дополнению отдельных положений законопроекта, внесенные при его обсуждении и пояснительную записку к ним. Президент Адвокатской палаты Вологодской области С. С. Иванов

Законопроектом определяются органы государственной власти области, организующие предоставление указанных мер 38

БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 3 (26), 2010

свои права и законные интересы, к обязательному участию в уголовном деле привлекаются их законные представители или представители.

Предложения Адвокатской палаты Вологодской области по законопроекту «О дополнительных гарантиях защиты прав несовершеннолетних, признанных потерпевшими в рамках уголовного судопроизводства»

Таким образом, УПК РФ с одной стороны устанавливает обязательность назначения представителя несовершеннолетнего потерпевшего для защиты его прав и законных интересов в уголовном судопроизводстве, с другой стороны приведенная выше формулировка допускает альтернативу назначению представителя потерпевшего – адвоката в виде привлечения законного представителя. В тоже время, УПК РФ не определяет порядок привлечения представителя потерпевшего в том числе и бесплатно, как это установлено для приглашения защитника подозреваемого(обвиняемого).

Совет Адвокатской палаты Вологодской области, рассмотрев законопроект «О дополнительных гарантиях защиты прав несовершеннолетних, признанных потерпевшими в рамках уголовного судопроизводства», замечания и предложения адвокатов, предлагает, внести в него следующие изменения(дополнения): 1. пункт 1 статьи 4 законопроекта дополнить абзацем следующего содержания: «Порядок участия адвокатов в качестве представителей несовершеннолетних, признанных потерпевшими в рамках уголовного судопроизводства, определяется Советом Адвокатской палаты Вологодской области и доводится до сведения органов дознания, предварительного следствия и судов, Комиссий по делам несовершеннолетних административнотерриториальных образований области, адвокатов и органов, осуществляющих оплату труда адвокатов по данной категории дел. Совет Адвокатской палаты Вологодской области контролирует исполнение Порядка участия адвокатов в качестве представителей несовершеннолетних потерпевших по уголовным делам».

На практике в подавляющем количестве уголовных дел, органы дознания, предварительного следствия и суда ограничиваются лишь привлечением законных представителей несовершеннолетним, признанных потерпевшими по уголовным делам. Лишь по отдельным уголовным производствам родители (законные представители) несовершеннолетнего потерпевшего привлекают адвоката в качестве представителя потерпевшего. Такое положение дел вступает в противоречие с положением статьи 48 Конституции Российской Федерации о том, что каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи, так как законные представители, а также иные лица, привлеченные мировыми судами в качестве представителя потерпевшего, далеко не всегда имеют соответствующее образование, знания и опыт, обеспечивающие возможность квалифицированной юридической помощи несовершеннолетнему потерпевшему.

2. дополнить пункт 3 статьи 4 законопроекта следующими двумя абзацами: «Порядок и размер оплаты труда и иных расходов адвокатов, привлеченных представлять интересы несовершеннолетних, признанных потерпевшими в рамках уголовного судопроизводства в рамках социальной поддержки на территории Вологодской области определяется Правительством Вологодской области. Размер оплаты труда адвокатов, привлеченных в порядке социальной поддержки представлять интересы несовершеннолетних потерпевших по уголовному делу не может быть ниже размера оплаты труда адвокатов, участвующих в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, установленного Правительством Российской Федерации.»

В судах данные недостатки в обеспечении прав потерпевших в определенной мере компенсируются участием в судебном процессе представителя государственного обвинения, который по своему положению защищает не только государственные и общественные интересы, но и права и интересы потерпевших по уголовным делам. Тем не менее, учитывая то, что права и законные интересы несовершеннолетнего потерпевшего от уголовного преступления должны в полной мере обеспечивать на всех стадиях производства по уголовному делу, внесенный законопроект устанавливает не просто дополнительные, а существенные и реальные гарантии обеспечения прав и законных интересов данной категории участников уголовного судопроизводства.

3. в статью 1 законопроекта дополнить ссылкой на федеральный закон № 63-ФЗ от 31 мая 2002 года «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации.»

Правоприменительная эффективность любого законодательного акта зависит от конкретности механизма реализации провозглашенных в нем правовых норм (четкости описания, установления исполнителей, определения последовательности их действий, наличия контроля и ответственность при неисполнении или нарушении).

Президент Адвокатской палаты Вологодской области С. С. Иванов

Пояснительная записка к предложениям Адвокатской палаты Вологодской области к законопроекту «О дополнительных гарантиях защиты прав несовершеннолетних, признанных потерпевшими в рамках уголовного судопроизводства»

В представленном законопроекте не в полной мере определен порядок привлечения адвоката в качестве представителя несовершеннолетнего, признанного потерпевшим по уголовному делу, а также не установлен размер и механизм оплаты труда адвоката, при оказании юридической помощи бесплатно.

УПК РФ (пункт 8 части 2 статьи 42) определяет, что потерпевший имеет право иметь представителя. Представителями потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя могут быть адвокаты. По постановлению мирового судьи в качестве представителя потерпевшего или гражданского истца могут быть допущены один из близких родственников потерпевшего или гражданского истца либо иное лицо, о допуске которого ходатайствует потерпевший или гражданский истец (часть 1 статьи 45 УПК РФ).

Учитывая то, что цель законопроекта уравнять в правах и возможностях защиты прав несовершеннолетних, признанных потерпевшими по уголовному делу, с правами подозреваемых (обвиняемых), предлагается порядок привлечения адвоката и систему оплаты его труда установить по аналогии с УПК РФ и ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (№ 63-ФЗ от 31 мая 2002 г.). В частности, в указанном законе об адвокатуре в пункте 5 части 3 статьи 31 установлено, что Совет Адвокатской палаты определяет порядок оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предвари-

Часть 2 статьи 45 УПК РФ устанавливает, что для защиты прав и законных интересов потерпевших, являющихся несовершеннолетними или по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно защищать 39

БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 3 (26), 2010

При этом основанием для оплаты труда адвоката в качестве представителя несовершеннолетнего потерпевшего могло бы быть соответствующее постановление либо специальное сообщение (справка) по установленной форме органа дознания, предварительного следствия и суда, направляемое в государственный орган, на который постановлением Правительства Вологодской области будет возложена обязанность по оплате труда адвоката за счет средств областного бюджета. Либо вышеуказанные постановления (сообщение, справка) могли бы выдаваться на руки адвокату, который предоставляет их на оплату в соответствующий государственный орган. Представляется, что примененная в законопроекте формулировка: «оплата труда адвоката», не вполне корректна с правовой точки зрения. Не редки случаи, когда для оказания юридической помощи по назначению органов дознания, органов предварительного следствия и суда должен выехать в командировку и соответственно он несет определенные командировочные расходы, которые в случае назначения защитника относятся к судебным издержкам и должны компенсироваться адвокату. Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 05 февраля 2009 года № 289-О-П «По жалобе Федеральной Палаты адвокатов Российской Федерации на нарушение конституционных прав и свобод статьей 131 УПК РФ», установлено, что: «Статья 131 УПК Российской Федерации – по ее конституционно-правовому смыслу во взаимосвязи с положениями части третьей и четвертой статьи 16, части второй статьи 50 и части третьей статьи 51 УПК Российской Федерации – предполагает включение в состав процессуальных издержек расходов адвоката-защитника, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, связанных с его явкой к месту производства процессуальных действий. Конституционно-правовой смысл статьи 131 УПК Российской Федерации, выявленный в настоящем Определении на основании правовых позиций, ранее сформулированных Конституционным Судом Российской Федерации в его решениях, является общеобязательным и исключает любое иное ее истолкование в правоприменительной практике».

тельного следствия или суда, доводит этот порядок до сведения указанных органов, адвокатов и контролирует его исполнение. С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что в соответствии с пунктом «л» части первой статьи 72 Конституции Российской Федерации, о том, что вопросы адвокатуры находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, предлагается: пункт 1 статьи 4 законопроекта дополнить абзацем следующего содержания: «Порядок участия адвокатов в качестве представителей несовершеннолетних, признанных потерпевшими в рамках уголовного судопроизводства, определяется Советом Адвокатской палаты Вологодской области и доводится до сведения органов дознания, предварительного следствия и судов, Комиссий по делам несовершеннолетних административно-территориальных образований области, адвокатов и органов, осуществляющих оплату труда адвокатов по данной категории дел. Совет Адвокатской палаты Вологодской области контролирует исполнение Порядка участия адвокатов в качестве представителей несовершеннолетних потерпевших по уголовным делам». В части 8 статьи 25 закона об адвокатуре определено, что труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета. Расходы на эти цели учитываются в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной год в соответствующей целевой статье расходов. Размер и порядок вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, устанавливается правительством Российской Федерации. В части 9 той же статьи 25 закона, установлено, что порядок компенсации расходов адвокату, оказывающему юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно, в порядке, установленном статьей 26 закона (отдельным категории граждан, установленным законом), определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

С учетом изложенного, предлагается дополнить пункт 3 статьи 4 законопроекта следующими двумя абзацами: «Порядок и размер оплаты труда и иных расходов адвокатов, привлеченных представлять интересы несовершеннолетних, признанных потерпевшими в рамках уголовного судопроизводства в рамках социальной поддержки на территории Вологодской области определяется Правительством Вологодской области. Размер оплаты труда адвокатов, привлеченных в порядке социальной поддержки представлять интересы несовершеннолетних потерпевших по уголовному делу не может быть ниже размера оплаты труда адвокатов, участвующих в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, установленного Правительством Российской Федерации».

Для обеспечения равенства прав и возможностей в получении квалифицированной юридической помощи как для подозреваемых обвиняемых так и для несовершеннолетних потерпевших по уголовному делу, было бы правильно оплату труда адвоката по оказанию юридической помощи несовершеннолетним потерпевшим, признанных таковыми в ходе уголовного судопроизводства, производить по аналогии с порядком оплаты труда адвокатов, установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2003 года № 400 «О размере оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия и суда» (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2007 г. № 625 «О внесении изменений в Постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2003 г. №400 и от 23 июля 2005 г. № 445), а также с учетом Порядка расчета оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в зависимости от сложности уголовного дела, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ №199 и Министерства финансов РФ № 87 н от 15 октября 2007 г.

Принимая во внимание, что представленный законопроект непосредственно связан с положениями с ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и в соответствии со статьёй 4 данного закона установлено, что законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре основывается на Конституции Российской Федерации, и состоит из, нормативных актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, а также принимаемых в пределах полномочий, законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, было бы правильно, в статью 1 законопроекта дополнить ссылкой на федеральный закон № 63-ФЗ от 31 мая 2002 года «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

С учетом того, что финансирование социальной поддержки несовершеннолетних, признанных потерпевшими в рамках уголовного судопроизводства, по законопроекту возлагается на областной бюджет, то соответственно размер и порядок оплаты труда адвокатов, представляющих интересы несовершеннолетних должен быть определен Правительством Вологодской области.

Президент Адвокатской палаты Вологодской области С. С. Иванов 40

БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 3 (26), 2010

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА няемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, в Европейский Суд по правам человека, цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи предложения, заявления или жалобы рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете; предложения, заявления и жалобы, адресованные в другие органы государственной власти, общественные объединения, а также защитнику, должны быть рассмотрены администрацией места содержания под стражей и направлены по принадлежности не позднее трех дней с момента их подачи (части вторая и третья статьи 21).

Постановление Конституционного Суда РФ от 29 ноября 2010 г. № 20-П «По делу о проверке конституционности положений статей 20 и 21 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в связи с жалобами граждан Д.Р. Барановского, Ю.Н. Волохонского и И.В. Плотникова» Именем Российской Федерации Конституционный Суд Российской Федерации в составе председательствующего – судьи Н.В. Мельникова, судей Ю.М. Данилова, В.Д. Зорькина, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, А.Н. Кокотова, Н.В. Селезнева, с участием гражданина И.В. Плотникова, представителя гражданина Д.Р. Барановского – адвоката О.А. Писарева, представителя гражданина Ю.Н. Волохонского – адвоката М.А. Хырхырьяна, постоянного представителя Государственной Думы в Конституционном Суде Российской Федерации А.Н. Харитонова, полномочного представителя Совета Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации А.И. Александрова, руководствуясь статьей 125 часть 4 Конституции Российской Федерации, пунктом 3 части первой, частями третьей и четвертой статьи 3, пунктом 3 части второй статьи 22, статьями 36, 74, 86, 96, 97 и 99 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», рассмотрел в открытом заседании дело о проверке конституционности положений статей 20 и 21 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

1.1. Лефортовский районный суд города Москвы, отказывая в удовлетворении заявления гражданина Д.Р. Барановского, обвиняемого в совершении преступления, об оспаривании действий сотрудников администрации следственного изолятора, выразившихся в изъятии листа бумаги с рукописным текстом, содержавшим замечания по расследуемому в отношении заявителя уголовному делу, который был передан им адвокату в ходе свидания в следственном изоляторе, сослался на статью 20 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», как не допускающую переписки обвиняемого, в отношении которого избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, без осуществления цензуры. Исходя из этой же нормы, администрация следственного изолятора не согласилась с доводами содержавшегося под стражей гражданина Ю.Н. Волохонского – обвиняемого по уголовному делу и его защитника – адвоката И.В. Плотникова относительно необходимости не подвергать цензуре их переписку, поскольку в ней содержатся сведения, составляющие адвокатскую тайну, и отказала в удовлетворении их письменных ходатайств об обеспечении в отношении этой переписки порядка направления и получения корреспонденции, который предусмотрен частью второй статьи 21 данного Федерального закона.

Поводом к рассмотрению дела явились жалобы граждан Д.Р. Барановского, Ю.Н. Волохонского и И.В. Плотникова. Основанием к рассмотрению дела явилась обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствуют ли Конституции Российской Федерации оспариваемые заявителями законоположения. Поскольку все жалобы касаются одного и того же предмета, Конституционный Суд Российской Федерации, руководствуясь статьей 48 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», соединил дела по этим жалобам в одном производстве.

Кроме того, проверками, проведенными прокуратурой Ростовской области и Федеральной службой исполнения наказаний, действия сотрудников администрации следственного изолятора, которые пресекли попытку И.В. Плотникова передать в ходе свидания составленный им документ Ю.Н. Волохонскому для получения подписи, были признаны соответствующими требованиям Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Заслушав сообщение судьи-докладчика Ю.М. Данилова, объяснения представителей сторон, выступления приглашенных в заседание представителей: от Министерства юстиции Российской Федерации – В.В. Карпова, от Генерального прокурора Российской Федерации – Т.А. Васильевой, исследовав представленные документы и иные материалы, Конституционный Суд Российской Федерации установил:

1.2. Как утверждают заявители, статьи 20 и 21 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», позволяя администрации места содержания под стражей подвергать цензуре переписку обвиняемого в совершении преступления со свободно избранным им адвокатом (защитником), ограничивают права, гарантированные статьями 46 и 48 Конституции Российской Федерации, поскольку лишают обвиняемого возможности получить квалифицированную юридическую помощь, а защитника – предоставить таковую, и противоречат статьям 6 и 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в их понимании Европейским Судом по правам человека.

1. В соответствии с Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, разрешается вести переписку с родственниками и иными лицами без ограничения числа получаемых и отправляемых телеграмм и писем; переписка подозреваемых и обвиняемых осуществляется только через администрацию места содержания под стражей и подвергается цензуре; цензура осуществляется администрацией места содержания под стражей, а в случае необходимости лицом или органом, в производстве которых находится уголовное дело (части первая и вторая статьи 20); предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обви-

Кроме того, установленный оспариваемыми законоположениями порядок переписки между обвиняемым и адвокатом (защитником) является, по мнению заявителей, дискриминационным по сравнению с порядком переписки обвиняемого с судом, прокурором, иными органами государственной власти, приводит к нарушению гарантированных статьей 23 Кон41

БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 3 (26), 2010

(статья 23, часть 1), запрещают сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия (статья 24, часть 1).

ституции Российской Федерации права на тайну переписки и права на тайну частной жизни, а также представляет собой неправомерное отступление от общепризнанных принципов и норм международного права, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, и тем самым противоречит статьям 15 и 17 Конституции Российской Федерации.

Приведенные конституционные положения, равно как и корреспондирующие им положения статьи 17 Международного пакта о гражданских и политических правах и статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, исключающие возможность произвольного вмешательства в сферу индивидуальной автономии личности, обязывают государство обеспечить в законодательстве и правоприменении такие условия гражданам для реализации конституционного права на квалифицированную юридическую помощь, а лицам, ее оказывающим, в том числе адвокатам, – для эффективного осуществления их деятельности, при наличии которых гражданин имеет возможность свободно сообщать адвокату сведения, которые он не сообщил бы другим лицам, а адвокату – возможность сохранить конфиденциальность полученной информации (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28 января 1997 года № 2-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 6 июля 2000 года № 128-О, от 8 ноября 2005 года № 439-О и от 29 мая 2007 года № 516-О-О).

1.3. В соответствии со статьями 74, 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» Конституционный Суд Российской Федерации по жалобам граждан на нарушение их конституционных прав и свобод законом проверяет конституционность оспариваемых законоположений только в той части, в какой они были применены или подлежат применению в деле заявителя, и принимает решение по делу, оценивая как буквальный смысл этих законоположений, так и смысл, придаваемый им официальным и иным толкованием и сложившейся правоприменительной практикой, а также исходя из их места в системе правовых норм. Таким образом, предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации по настоящему делу являются нормативные положения статей 20 и 21 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в части, регулирующей осуществление администрацией места содержания под стражей цензуры переписки подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, со своими адвокатами (защитниками).

Обеспечение конфиденциальности информации, сообщаемой клиентом своему адвокату, рассматривается Кодексом поведения для юристов в Европейском сообществе (принят Советом коллегий адвокатов и юридических сообществ Европейского Союза 28 октября 1988 года) в качестве одного из основных ориентиров и сущностных признаков адвокатской деятельности.

2. Согласно статье 48 (часть 2) Конституции Российской Федерации каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.

Требования, обусловленные обязанностью адвокатов и адвокатских образований хранить адвокатскую тайну и обязанностью государства создать для этого надлежащие условия, нашли отражение в Своде принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме (приняты Генеральной Ассамблеей ООН 9 декабря 1988 года).

Данное право, будучи одним из проявлений более общего права, гарантированного каждому статьей 48 (часть 1) Конституции Российской Федерации, – права на получение квалифицированной юридической помощи, служит для этих лиц гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав – на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (статья 45, часть 2), на судебную защиту (статья 46), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (статья 123, часть 3).

Так, согласно принципу 18 задержанному или находящемуся в заключении лицу предоставляется необходимое время и условия для проведения консультаций со своим адвокатом; право задержанного или находящегося в заключении лица на его посещение адвокатом, на консультации и на связь с ним без промедления или цензуры и в условиях полной конфиденциальности не может быть временно отменено или ограничено, кроме исключительных обстоятельств, которые определяются законом или установленными в соответствии с законом правилами, когда, по мнению судебного или иного органа, это необходимо для поддержания безопасности и порядка; свидания задержанного или находящегося в заключении лица с его адвокатом могут иметь место в условиях, позволяющих должностному лицу правоохранительного органа видеть их, но не слышать.

Право на получение квалифицированной юридической помощи и, соответственно, право пользоваться помощью адвоката (защитника) признаются и гарантируются в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации в числе других прав и свобод человека и гражданина, которые являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, обеспечиваются правосудием и признание, соблюдение и защита которых составляют обязанность государства (статьи 1, 2, 17 и 18 Конституции Российской Федерации).

Основные принципы, касающиеся роли юристов (приняты восьмым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями 7 сентября 1990 года), также обязывают правительства признавать и обеспечивать конфиденциальный характер любых консультаций и отношений, складывающихся между юристами и их клиентами в процессе оказания профессиональной юридической помощи.

2.1. Необходимой составляющей права пользоваться помощью адвоката (защитника) как одного из основных прав человека, признаваемых международно-правовыми нормами (статья 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, статья 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод), является обеспечение конфиденциальности сведений, сообщаемых адвокату его доверителем и подлежащих защите в силу положений Конституции Российской Федерации, которые гарантируют каждому право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну

Отступление от указанных требований, в полной мере распространяющихся на отношения адвоката с подозреваемыми и обвиняемыми по уголовному делу, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, создавало бы предпосылки для неправомерного ограничения права на получение квалифицированной юридической помощи, искажения самого существа права на защиту, а также – в нарушение статей 24 (часть 1) и 51 (часть 1) 42

БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 3 (26), 2010

Так, в постановлении от 25 марта 1992 года по делу «Кэмпбелл (Campbell) против Соединенного Королевства» отмечается, что такого рода корреспонденция, по общему правилу, защищена «адвокатской привилегией», ее вскрытие допустимо, только если у тюремной администрации есть разумные основания подозревать, что в ней содержится недозволенное вложение; но даже при наличии таких оснований письмо может быть вскрыто только в присутствии самого заключенного, являющегося его автором, но не должно быть прочитано; поскольку сохранение конфиденциальности в отношениях между адвокатом и его клиентом имеет приоритет перед абстрактной возможностью злоупотребления этой конфиденциальностью, чтение таких писем допустимо в исключительных случаях – только если у администрации есть обоснованное подозрение в том, что адвокат злоупотребляет своей привилегией на адвокатскую тайну и что такая переписка ставит под угрозу безопасность в тюрьме или по какимто иным причинам имеет криминальный характер.

Конституции Российской Федерации – для использования информации, конфиденциально доверенной лицом в целях собственной защиты только адвокату, вопреки воле этого лица в иных целях, в том числе как его свидетельствование против себя самого. Более того, поскольку само по себе заключение лица под стражу, как наиболее строгая мера пресечения, в максимальных пределах ограничивает его права, свободы и личную неприкосновенность, гарантии предоставления ему юридической помощи и обеспечение конфиденциальности сообщаемых им адвокату сведений приобретают особое значение. 2.2. Право заключенного под стражу лица на конфиденциальный характер отношений со своим адвокатом (защитником) как неотъемлемая часть права на получение квалифицированной юридической помощи не является абсолютным, однако его ограничения, сопряженные с отступлениями от адвокатской тайны, как следует из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в его решениях, в том числе в Постановлении от 14 мая 2003 года № 8-П и Определении от 8 ноября 2005 года № 439-О, допустимы лишь при условии их адекватности и соразмерности и могут быть оправданы лишь необходимостью обеспечения указанных в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации целей защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В постановлении от 5 июля 2001 года по делу «Эрдем (Erdem) против Германии» Европейский Суд по правам человека еще раз подтвердил, что конфиденциальность переписки между заключенным и его защитником является основным правом личности и напрямую затрагивает ее право на защиту и что отступления от этого принципа могут допускаться лишь в исключительных случаях и должны сопровождаться адекватными и достаточными гарантиями против злоупотреблений. Опираясь на приведенные правовые позиции, Европейский Суд по правам человека в постановлении от 9 октября 2008 года по делу «Моисеев против России» указал, что переписка лица, находящегося под стражей, со своим адвокатом независимо от ее цели всегда является привилегированной; чтение писем заключенного, направляемых адвокату или получаемых от него, допустимо в исключительных случаях, когда у властей есть разумные основания предполагать злоупотребление этой привилегией в том смысле, что содержание письма угрожает безопасности пенитенциарного учреждения, безопасности других лиц или носит какой-либо иной преступный характер; практика же ознакомления администрации следственного изолятора со всеми документами, которыми обменивались заявитель и его защита, без обоснования предшествующими злоупотреблениями этой привилегией является избыточным и произвольным посягательством на права защиты.

В силу таких фундаментальных принципов, как верховенство права и юридическое равенство, вмешательство государства в конфиденциальный характер отношений, которые складываются в процессе получения подозреваемыми и обвиняемыми профессиональной юридической помощи адвоката (защитника), не должно быть произвольным и нарушать равновесие между требованиями интересов общества и необходимыми условиями защиты основных прав личности, что предполагает разумную соразмерность между используемыми средствами и преследуемой целью, с тем чтобы обеспечивался баланс конституционно защищаемых ценностей. При соблюдении указанных условий и учитывая, что заключение под стражу в качестве меры пресечения применяется в целях недопущения преступной деятельности подозреваемого или обвиняемого, его угроз свидетелю, иным участникам уголовного судопроизводства, уничтожения доказательств либо воспрепятствования иным путем производству по уголовному делу, ограничения конфиденциальности отношений такого лица и его адвоката – для достижения этих целей и при наличии соответствующих достаточных оснований – могут рассматриваться в качестве допустимых и выражаться, в частности, в контроле за их перепиской со стороны администрации места содержания под стражей, лиц или органов, в производстве которых находится уголовное дело.

2.3. Таким образом, в силу предписаний Конституции Российской Федерации, Конвенции о защите прав человека и основных свобод как составной части правовой системы Российской Федерации и основанных на их правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, а также исходя из международных обязательств Российской Федерации, вытекающих из ее участия в Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в том числе с учетом практики Европейского Суда по правам человека применительно к обеспечению права на помощь адвоката (защитника), цензура переписки подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей, с избранными ими адвокатами (защитниками) может иметь место лишь в исключительных случаях, при наличии у администрации места содержания под стражей обоснованных подозрений в злоупотреблении правом со стороны адвоката и в злонамеренном его использовании со стороны лица, которому оказывается юридическая помощь.

Аналогичной позиции придерживается Европейский Суд по правам человека при толковании применительно к цензуре корреспонденции подозреваемого или обвиняемого, адресованной адвокату, положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не допускающей ограничение со стороны публичных властей права на уважение личной и семейной жизни граждан, их жилища и корреспонденции, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Соответственно, гарантии конфиденциальности должны распространяться лишь на те отношения подозреваемых и обвиняемых со своими адвокатами (защитниками), которые не выходят за рамки оказания собственно профессиональной юридической помощи в порядке, установленном законом, т.е. не связаны с нарушениями ни со стороны адвоката, ни со стороны его доверителя, который, используя переписку 43

БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 3 (26), 2010

ры переписки подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей, с избранными ими адвокатами (защитниками) в качестве общего правила.

с адвокатом, может угрожать свидетелям, другим участникам уголовного судопроизводства либо иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу. Применительно к таким случаям нормативное регулирование, обеспечивая публичные интересы, должно предусматривать меры противодействия злоупотреблению правом.

Такое понимание соответствующих правоотношений, основанное на требованиях Конституции Российской Федерации и Конвенции о защите прав человека и основных свобод, отвечает обязательствам Российской Федерации, вытекающим из признания юрисдикции Европейского Суда по правам человека применительно к реализации подозреваемыми и обвиняемыми, содержащимися под стражей, права на помощь адвоката (защитника), и именно на такое понимание этих правоотношений ориентирует суды постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», обязывающее их действовать в пределах своей компетенции таким образом, чтобы обеспечить выполнение обязательств Российской Федерации как участника Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Исходя из этого при установлении правового механизма осуществления конституционного права на помощь адвоката (защитника), условий и порядка его реализации, включая обеспечение гарантий конфиденциальности отношений содержащегося под стражей подозреваемого, обвиняемого со своим адвокатом (защитником), федеральный законодатель обязан, не допуская искажения существа данного права, злоупотребления им и введения таких ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями, закрепленными в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, находить разумный баланс конституционно защищаемых ценностей, конкурирующих прав и законных интересов. 3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, конкретизируя гарантии конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи, устанавливает в качестве одного из принципов уголовного судопроизводства обеспечение подозреваемому и обвиняемому права на защиту, которое они могут осуществлять лично либо с помощью защитника и (или) законного представителя (статья 16).

В судебной практике это подтверждается, в частности, решениями Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 2007 года и от 16 марта 2009 года, признавшего недействующими соответственно пункт 146 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года № 189) и пункт 141 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (утверждены приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22 ноября 2005 года № 950) в части, касающейся использования защитником во время свидания с подозреваемым или обвиняемым в следственных изоляторах технических средств связи, компьютеров, кино-, фото-, аудио-, видео- и множительной аппаратуры, а в изоляторах временного содержания – предметов и вещей, не запрещенных законом и необходимых для оказания квалифицированной помощи.

Согласно данному Кодексу подозреваемые и обвиняемые вправе пользоваться помощью защитника, т.е. лица, осуществляющего в установленном порядке защиту их прав и интересов и оказывающего им юридическую помощь при производстве по уголовному делу, и иметь свидания с ним наедине и конфиденциально; соответствующими правами с момента допуска к участию в уголовном деле наделен защитник; в качестве защитников допускаются адвокаты (часть четвертая статьи 46, часть четвертая статьи 47, части первая и вторая статьи 49 и часть первая статьи 53). Федеральный закон от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» также предусматривает право адвоката при оказании юридической помощи беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине, в условиях, обеспечивающих конфиденциальность (в том числе в период его содержания под стражей), без ограничения числа свиданий и их продолжительности (пункт 3 статьи 6) и закрепляет, что любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю, являются адвокатской тайной (пункт 1 статьи 8).

Принимая данные решения, Верховный Суд Российской Федерации исходил из положений статей 48 (часть 2), 71 (пункты «в», «о») и 76 (часть 1) Конституции Российской Федерации и основанной на этих положениях правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой все важнейшие элементы права на помощь адвоката (защитника), включая условия и порядок его реализации, должны быть установлены в уголовно-процессуальном законе, а не в ведомственных нормативных актах (Постановление от 25 октября 2001 года № 14-П).

Формулируя гарантии независимости адвоката, названный Федеральный закон устанавливает, в частности, что вмешательство в адвокатскую деятельность, осуществляемую в соответствии с законодательством, либо препятствование этой деятельности каким бы то ни было образом запрещаются, истребование от адвокатов, а также от работников адвокатских образований, адвокатских палат или Федеральной палаты адвокатов сведений, связанных с оказанием юридической помощи по конкретным делам, не допускается (пункты 1 и 3 статьи 18).

При этом в решении от 16 марта 2009 года подчеркивается, что как предоставление содержащемуся под стражей обвиняемому (подозреваемому) возможности непосредственного общения со своим защитником, так и предоставление защитнику возможности оказать квалифицированную юридическую помощь обвиняемому (подозреваемому) всеми средствами и способами, не запрещенными законом, являются, по смыслу статьи 48 Конституции Российской Федерации и корреспондирующих ей положений Международного пакта о гражданских и политических правах (подпункт «b» пункта 3 статьи 14) и Конвенции о защите прав человека и основных свобод (подпункты «b», «с» пункта 3 статьи 6), а также конкретизирующих их норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (часть первая статьи 16, пункт 11 части первой статьи 53 и пункт 1 части третьей статьи 86), существенными и неотъемлемыми элементами права на помощь адвоката (защитника).

Следовательно, федеральный законодатель, закрепляя в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации и Федеральном законе «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», т.е. в специальных законах, принятых уже после вступления в силу Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (в 2001 году и 2002 году соответственно), конфиденциальный характер отношений, складывающихся в процессе оказания адвокатом юридической помощи, исходил из недопустимости осуществления цензу-

4. Целевое назначение регулирования отношений, возникающих по поводу цензуры корреспонденции обвиняемых 44

БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 3 (26), 2010

обязательствам Российской Федерации, вытекающим из ее участия в Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в том числе с учетом практики Европейского Суда по правам человека применительно к обеспечению права на помощь адвоката (защитника).

и подозреваемых, содержащихся под стражей, как следует из статей 20 и 21 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» во взаимосвязи с положениями Уголовнопроцессуального кодекса Российской Федерации, в том числе частью первой его статьи 97 «Основания для избрания меры пресечения» и статьей 108 «Заключение под стражу», – предотвращение преступлений, разглашения государственной или иной охраняемой законом тайны, передачи сведений, могущих помешать установлению истины по уголовному делу или способствовать совершению преступления, выполненных тайнописью, шифром, недопущение угроз свидетелю, другим участникам уголовного судопроизводства, уничтожения доказательств, воспрепятствования иным путем производству по уголовному делу.

Исходя из изложенного и руководствуясь частями первой и второй статьи 71, статьями 72, 74, 75, 79 и 100 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации постановил: 1. Признать взаимосвязанные положения статей 20 и 21 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», регулирующие осуществление администрацией места содержания под стражей цензуры переписки подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, со своими адвокатами (защитниками), не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку, по конституционно-правовому смыслу этих законоположений в системе действующего правового регулирования, цензура переписки лица, заключенного под стражу, со своим адвокатом (защитником) возможна лишь в случаях, когда у администрации следственного изолятора есть разумные основания предполагать наличие в переписке недозволенных вложений (что проверяется только в присутствии самого этого лица) либо имеется обоснованное подозрение в том, что адвокат злоупотребляет своей привилегией на адвокатскую тайну, что такая переписка ставит под угрозу безопасность следственного изолятора или носит какой-либо иной противоправный характер; в таких случаях администрация следственного изолятора обязана принять мотивированное решение об осуществлении цензуры и письменно зафиксировать ход и результаты соответствующих действий.

Именно и только в этих целях администрация следственного изолятора вправе осуществить цензуру переписки подозреваемого или обвиняемого, в отношении которого избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, со своим адвокатом (защитником), при условии, что имеются достаточные и разумные основания предполагать наличие в переписке недозволенных вложений (что проверяется только в присутствии самого этого лица) либо имеется обоснованное подозрение в том, что адвокат злоупотребляет своей привилегией на адвокатскую тайну, что такая переписка ставит под угрозу безопасность следственного изолятора или носит какой-либо иной противоправный характер. В таких случаях администрация следственного изолятора обязана принять мотивированное решение об осуществлении цензуры и письменно зафиксировать ход и результаты соответствующих действий. Что касается переписки подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей, с адвокатами, которая осуществляется с нарушением порядка, установленного названным Федеральным законом и предусматривающего, что любая переписка указанных лиц – как подлежащая, так и не подлежащая цензуре – осуществляется только через администрацию места содержания под стражей, то в случае выявления такого нарушения соответствующая корреспонденция безусловно должна подвергаться цензуре, поскольку ее адресатами (или получателями) могут быть лица, содержащиеся в учреждениях, исполняющих наказания, переписка с которыми осуществляется только с разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, либо родственники и иные лица, переписка с которыми подлежит цензуре.

2. В силу статьи 6 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» выявленный в настоящем Постановлении конституционно-правовой смысл положений статей 20 и 21 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике. 3. Правоприменительные решения, послужившие поводом для обращения граждан Д.Р. Барановского, Ю.Н. Волохонского и И.В. Плотникова в Конституционный Суд Российской Федерации, если они приняты на основании статей 20 и 21 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в истолковании, расходящемся с их конституционно-правовым смыслом, выявленным в настоящем Постановлении, подлежат пересмотру в установленном порядке при условии, что для этого нет иных препятствий.

5. Таким образом, положения статей 20 и 21 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», как элемент установленного действующим правовым регулированием – в рамках реализации статьи 48 Конституции Российской Федерации – порядка оказания адвокатом юридической помощи, должны рассматриваться не иначе как допускающие цензуру переписки подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей, со своими адвокатами лишь в тех случаях, когда у администрации следственного изолятора есть достаточные и разумные основания предполагать наличие в переписке недозволенных вложений либо имеется обоснованное подозрение в том, что адвокат злоупотребляет своей привилегией на адвокатскую тайну, что такая переписка ставит под угрозу безопасность следственного изолятора или носит какой-либо иной противоправный характер.

4. Настоящее Постановление окончательно, не подлежит обжалованию, вступает в силу немедленно после провозглашения, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами. 5. Согласно статье 78 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» настоящее Постановление подлежит незамедлительному опубликованию в «Российской газете» и «Собрании законодательства Российской Федерации». Постановление должно быть опубликовано также в «Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации».

Иное понимание указанных законоположений означало бы нарушение требований Конституции Российской Федерации и Конвенции о защите прав человека и основных свобод как составной части правовой системы Российской Федерации, расходилось бы с основанными на этих требованиях правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации и не соответствовало бы международным

Конституционный Суд Российской Федерации 45

БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, № 3 (26), 2010

6. Учредили адвокатские кабинеты:

Адвокатские вести

Ратинский Денис Николаевич с 05.08.2010 года. Местонахождение адвокатского кабинета: г. Вологда, ул. Ярославская, д. 4, кв. 29 (выбыл из адвокатского бюро «Юстико»); Мазалецкий Александр Викторович с 28.09.2010 года. Местонахождение адвокатского кабинета: г. Вологда, пр. Победы, д. 33, каб. 36 (выбыл из коллегии адвокатов «Юридическая помощь»); Тихонов Сергей Витальевич с 27.10.2010 года. Местонахождение адвокатского кабинета: г. Вологда, Советский пр., д. 35«а», оф. 12 (выбыл из коллегии адвокатов «Защита»); Левшин Андрей Александрович с 12.08.2010 года. Местонахождение адвокатского кабинета: Вологодская обл., г. Череповец, ул. К. Белова, д. 13 «а», кв. 53; Николайчук Кирилл Юрьевич с 23.08.2010 года. Местонахождение адвокатского кабинета: г. Вологда ул. Галкинская, д. 103, оф. 15. Ветров Олег Николаевич с 20.10.2010 года. Местонахождение адвокатского кабинета: г. Вологда, ул. Ленинградская, д. 109, кв. 56; Чубарин Иван Владимирович с 14.12.2010 года. Местонахождение адвокатского кабинета: Вологодская область, г. Череповец, ул. Годовикова, д. 26, кв. 85 (выбыл из адвокатского бюро «Эгида»).

(за период с 01.08.2010 г. по 31.12.2010 г.) 1. Прекращен статус адвоката: Телегиной Тамары Федоровны с 09.082010 года в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 17 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» по личному заявлению; Титова Юрия Евгеньевича с 07.09.2010 года в соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 17 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» в связи со смертью; Макаренко Людмилы Ивановны с 14.10.2010 года в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 17 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» по личному заявлению; Дружинина Андрея Валентиновича с 14.10.2010 года за нарушение требований п.п. 4, 5 ст. 7, п. 6 ст. 15 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», п. 6 ст. 15 Кодекса профессиональной этики адвоката, ст. 3.11 Устава Адвокатской палаты Вологодской области, решений руководящих органов Адвокатской палаты;

7. Присвоен статус адвоката:

Горюновой Светланы Юрьевны с 14.10.2010 года за нарушение требований п.п. 4, 5 ст. 7 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», п. 6 ст. 15 Кодекса профессиональной этики адвоката, ст. 3.11 Устава Адвокатской палаты Вологодской области, решений руководящих органов Адвокатской палаты; Спиридонова Сергея Александровича с 02.11.2010 года в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 17 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» по личному заявлению; Егоровой Александры Петровны с 15.12.2010 года в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 17 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» по личному заявлению.

Анциферовой Марине Геннадиевне с 26.08.2010 г. (формой адвокатского образования избрана коллегия адвокатов «Аргумент», которая расположена по адресу: Вологодская область, г. Череповец, ул. Луначарского, д. 51); Медведеву Сергею Сергеевичу с 30.09.2010 г. (формой адвокатского образования избрана коллегия адвокатов «СевероЗапад», которая расположена по адресу: г. Вологда, ул. Горького, д. 86, оф. 3-4); Анисимову Сергею Михайловичу с 30.09.2010 г. (формой адвокатского образования избрана коллегия адвокатов «Защита», которая расположена по адресу: г. Вологда, ул. Кирова, д. 66); Никульшину Сергею Евгеньевичу с 30.09.2010 года (формой адвокатского образования избран адвокатский кабинет: г. Вологда, ул. Ленинградская, д. 144, кв. 91); Семеновой Ирине Алексеевне с 28.10.2010 г. (формой адвокатского образования избран адвокатский кабинет: Вологодская обл., п. Липин Бор, ул. Лесная, д. 3, кв. 3); Попову Алексею Леонидовичу с 28.10.2010 г. (с формой адвокатского образования не определился); Ескиной Янине Сергеевне с 28.10.2010 года (формой адвокатского образования избран адвокатский кабинет: Вологодская обл., г. Вытегра, ул. Кузнецова, д. 14).

2. Приостановлен статус адвоката: Лысенко Инны Сергеевны с 15.12.2010 года в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 16 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» по личному заявлению, в связи с неспособностью ею более 6-ти месяцев осуществлять свои профессиональные обязанности; Тулетиной Альбины Александровны с 15.12.2010 года в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 16 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» по личному заявлению, в связи с неспособностью ею более 6-ти месяцев осуществлять свои профессиональные обязанности.

8. Коллегия адвокатов «Защита» изменила местонахождение: г. Вологда, ул. Кирова, д. 66 9. Адвокат Овчарук Игорь Анатольевич с 21.06.2010 г. принят в коллегию адвокатов «Северо-Запад» г. Вологды, которая расположена по адресу: г. Вологда, ул. Горького, д. 86, оф. 3-4; Адвокат Королев Виктор Витальевич с 02.08.2010 г. принят в коллегию адвокатов «Северо-Запад» г. Вологды, которая расположена по адресу: г. Вологда, ул. Горького, д. 86, оф. 3-4.

3. Возобновлен статус адвоката: Шишина Олега Валентиновича с 14.10.2010 года (формой адвокатского образования избран адвокатский кабинет. Местонахождение адвокатского кабинета: Вологодская обл., г. Череповец, пр. Советский, д. 76). 4. Исключен из реестра адвокатов Вологодской области:

ОБЪЯВЛЕНИЕ

Тимофеенко Вячеслав Владимирович с 07.09.2010 года в соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

Уважаемые коллеги! Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде обращается к адвокатам о необходимости сверки расчетов и платежей страховых пенсионных взносов в 2010 году. По вопросам сверки расчетов и платежей необходимо обращаться по адресу: г. Вологда, ул. Лермонтова, д. 15-а, каб. 402

5. Адвокат Михайлова Ирина Николаевна с 12.10.2010 г. изменила местонахождение адвокатского кабинета: Вологодская обл., г. Белозерск, Советский пр., д. 74.