Nieuwe Tijd - Juli 2014

nieuwetijd magazine voor openbare diensten

Openbare diensten bezorgen jou een geslaagde vakantie

maandblad van AC V-O p enbare D iensten – juli 2014 v.u.: L . H a m e lin ck, H e lihave nl aa n 21, 10 0 0 B r u s s e l

2

In dit nummer

04

04 06

16

focus

lokale en regionale besturen

BIJZONDERE KORPSEN

focus

lokale en regionale besturen

bijzondere korpsen

Openbare diensten bezorgen jou een geslaagde vakantie!

Lidmaatschapsbijdrage wordt aangepast aan de index federale overheid

07

13

Evaluatie protocol 351.

Bewuste boycot door de overheid?

10

Einde contracten bepaalde duur

11

Prioriteiten Lokale besturen

12

Gemeenten hakken in hun uitgaven

13

Stad Gent wil busdienst

bij de VGC

16

De politie van de toekomst is een

18

Enkele nieuwtjes voor de Brandweer

netwerkende politie!

vervoer

19

privatiseren. Eindhalte van het eigen

Verschuivingen in de sector AutobusAutocar! STACA en PICAVET komen in handen van KEOLIS

leerlingenvervoer?

08

Vorming blijft werken! Het Federale zorg

Vormingsplan voor het sociaal jaar

14

2014-2015

20

Autobus-Autocar. Een nieuwe aanvullende collectieve

Zesde staatshervorming. Overdracht

arbeidsovereenkomst voor het

van bevoegdheden zorg en

vraagafhankelijk geregeld vervoer!

gezondheid sinds 1 juli een feit, maar is er wel iets veranderd?

COLOFON

Redactie Luc Hamelinck | Dorien De Wit | Chris Herreman | Joris Lermytte | Thomas Vael | Ilse Heylen | Marc Saenen | FrĂŠdĂŠric De Gelissen | Jan Mortier Eindredactie Dorien De Wit | Luc Hamelinck Vormgeving Gevaert Graphics Druk Corelio Printing | www.corelio.be

3

edito

Feiten of trends?

22

Enkele nieuwtjes van de jongste twee weken op een rij: • De fameuze commissie van pensioenexperten brengt haar verslag uit. De pensioenen moeten dalen om ze betaalbaar te houden, is cru uitgedrukt haar boodschap.

• Als er geen rechtse regering komt, zullen werkgevers niet meer aanwerven of investeren.

Dan trekken ze hun bedrijven weg uit ons land en gaan we een economische staking tegemoet. Die boodschap bracht werkgeversorganisatie Unizo bij de wisseling van informateur.

• In het Parlement zit een groepje volksvertegenwoordigers te kaarten. Zie je het beeld nog?

• In sommige gemeenten moeten scholen een half uur vroeger stoppen. Het bestuur kan besparen en ouders moeten meer betalen voor kinderopvang.

• Meer mensen belanden in invaliditeit door het optrekken van de pensioenleeftijd. Mensen moeten langer werken maar hoe houden we dat werkbaar? Dat weet voorlopig niemand.

• De jongerenwerkloosheid is in Vlaanderen gelukkig wat gedaald. Het aantal werkzoekende 50-plussers is echter met ruim twaalf procent toegenomen. Het aantal hoger geschoolden zonder werk is ook al enkele maanden in stijgende lijn. De oorzaak? Overheden en non-profitsector werven minder aan door besparingen.

• Wikileaks onthult dat Europa in onze naam onderhandelingen voert over een trans-Atlantische liberalisering van diensten, openbare diensten incluis.

Het zijn puntjes die op zich niets met elkaar te maken hebben en Jan modaal zal er niet naar uithalen. De Wereldbeker en de Ronde zijn nu eenmaal belangrijker, weet je wel.

PENSIOENEN

21

De Lijn. Uitbetaling van de niet-recurrente bonus aan alle personeelsleden van De Lijn pensioenen

22

Pensioen met slechte punten

Maar geleidelijk aan, de ene keer brutaler dan de andere, duwt men ons wel in een rechts beleid. In de nota van informateur De Wever werd de sanering van de overheidsfinanciën volledig geregeld door middel van besparingen (in sociale zekerheid en openbare diensten). Daar worden gewone mensen echt niet beter van. Toch niet zo’n onschuldige nota dus.

Wat de politiek voor ons de komende weken in petto heeft, zal nog moeten blijken.

Wat de politiek voor ons de komende weken in petto heeft, zal nog moeten blijken. Maar de signalen baren stevig zorgen. Openbare diensten staan zeker opnieuw voor serieuze besparingen. De afgelopen jaren zagen we een afname van personeel en werkingsmogelijkheden. Deze keer krijgen we wellicht met structurele besparingen te maken en die zullen zwaarder doorwegen. Politiek voelt men zich sterk want men kan vijf jaar besturen zonder verkiezingen.

Ga er maar al van uit dat syndicale (re)acties zullen worden afgedaan als onredelijk en onverantwoord. Maar ACV-Openbare Diensten is niet van plan zich van de wijs te laten brengen door zulke dooddoeners. Vóór de verkiezingen hebben we gevraagd naar een sociale aanpak. En eenmaal de regeringen aantreden, zullen we de programma’s en maatregelen inhoudelijk beoordelen.

Niet wat ‘bon ton’ is, zal ons leiden, wel de belangen van onze leden.

Volg ons op twitter.com/acvopenbaar Like ons op facebook.com/acv-openbarediensten

www. acv-openbarediensten.be

Alvast een prettig verlof!

Luc Hamelinck, Voorzitter

4

focus

Openbare diensten bezorgen jou een geslaagde vakantie!

In de zomer verdrievoudigt de bevolking van de stad.

70.000 inwoners worden er plots 250.000

Joris Lermytte Openbare diensten zijn niet weg te denken uit ons leven. Ook tijdens de zomermaanden niet. Aan de kust is het zomerseizoen nu volop aan de gang.

De vakantiegangers stromen toe en genieten er van zalig nietsdoen. Maar voor sommige personeelsleden uit openbare diensten is net deze periode de drukste van het jaar. We trokken naar Oostende en gingen een kijkje nemen bij de mensen die ervoor zorgen dat jouw vakantie vlekkeloos verloopt.

Ter plaatse spraken we af met Marc van de

mee te nemen naar het strand. Daarnaast is

Oostendse reinigingsdienst, Redgy van de

het aan onze Belgische kust niet iedere dag

kusttram, bibliothecaresse Chantal en brand-

strandweer en dan komt er nĂłg meer volk

weerman Ruben.

over de vloer. Zowel de jeugd als volwassenen komen zich dan verdiepen in een boek of

Vanaf wanneer merken jullie dat het zomerseizoen gestart is?

stripverhaal en gaan op zoek naar hun favo-

Marc: Dat merk je direct aan de hoeveelheid

tis inschrijven. Of mensen komen hier even

mensen. In de zomer verdrievoudigt de be-

een krant lezen, in tijdschriften neuzen of sur-

volking van de stad. 70.000 inwoners worden

fen op internet.

riete film of cd. Iedereen kan zich immers gra-

er plots 250.000.

Ruben: Het brandweerseizoen in Oostende Chantal: In de bibliotheek wordt het merke-

begint ook vanaf mei. Dan krijgen we heel wat

lijk drukker vanaf mei. Tijdens de zomermaan-

extra taken. Zo is er tijdens het broedseizoen

den worden er meer romans gelezen. Mensen

de ‘Meeuwenfoon’. In de voormiddag kunnen

komen vaker een boek halen om meteen

mensen ons opbellen als er meeuwen bij hen

5

focus

broeden. In de namiddag prikken we dan de

vertraging op die we vervolgens moeten

eieren of plaatsen we nesten. Meeuwen zijn

inhalen.

immers beschermde dieren. In de zomer zijn

We hebben nauwelijks tijd om ’s middags een broodje te eten, maar je bent wel de hele dag buiten

we ook volop in de weer tegen wespen. Dat

Marc: Bij de reinigingsdienst is het verschil

doen we ’s avonds als ze terug in hun nest

tussen zomer en winter vooral merkbaar in

zitten. Met een beschermend pak aan bespui-

het stadscentrum en langs de dijk. Er zijn ook

ten we de nesten met een poeder dat niet

meer evenementen en dan is de reinigings-

Chantal: Dat is ook het geval in de bibliotheek.

schadelijk is voor mensen maar dodelijk voor

dienst paraat voor het plaatsen van vuilnis-

Jobstudenten zijn dan echt noodzakelijk.

wespen.

bakken en de aansluiting van toiletwagens.

Vanaf juni krijgen we ook meer oproepen

De opkuis wordt in principe gedaan door de

voor ambulances. Dat is de laatste jaren sterk

organisatoren van het evenement maar wij

voor de start van de zomer al heel wat onde-

toegenomen door de vergrijzing van de

gaan achteraf toch altijd nog even langs om

rhoudswerk achter de kiezen hebben. Dan

bevolking maar ook door de komst van de

te kijken of alles er weer perfect bij ligt.

schilderen we de strandcabines van de red-

Ruben: Bij de brandweer zorgen we dat we

ders en krijgen de motoren van de reddings-

gsm. Er zijn steeds vier ambulances stand-by

boten krijgen bij ons een onderhoud. Zulke

tot Jabbeke in het binnenland. Op topdagen

Hoe wordt die drukte in goede banen geleid?

moet elke ambulance meerdere keren per

Redgy: De Lijn doet haar best om de mensen

drukke zomerseizoen doen.

dag uitrukken.

goed te informeren. Tijdens de zomermaan-

Daarnaast zijn er tijdens de zomermaan-

den worden heel veel jobstudenten inges-

Zorgt de zomer ook wel eens voor proble-

den verschillende evenementen waarbij we

chakeld om folders uit te delen, informatie

men?

een brandwacht organiseren. Zo is er iedere

aan klanten te bezorgen en de netheid op

Redgy: Ieder jaar hebben we op de kusttrams

maandag vuurwerk. Je ziet, het is druk in de

de trams te garanderen. We openen ook veel

problemen met zakkenrollers. Toeristen zijn

zomer en meestal hebben we nauwelijks tijd

extra loketten waardoor de chauffeurs toch

dikwijls te nonchalant wanneer ze met vakan-

om ’s middags een broodje te eten. Maar het

wat meer ontlast worden.

tie zijn. Dan laten ze hun tas openstaan met

voor de regio van Bredene tot Middelkerke en

zaken kunnen we onmogelijk tijdens het

de portefeuille zichtbaar erin en gaat al hun

voordeel is wel: je bent de hele dag buiten.

Marc: In het centrum werkt de reinigings-

aandacht naar de kinderen. We zien ook veel

Redgy: Tijdens de zomer verdrievoudigt de

dienst van de stad Oostende dubbele shiften.

verloren voorwerpen. Zeventig procent daar-

frequentie van de kusttram. Om dat moge-

‘s Morgens van vijf tot twee en ’s avonds van

van wordt achteraf wel weer opgehaald.

lijk te maken, worden er trams van Gent en

vijf tot acht. We hebben ook personeel om de

Antwerpen aangevoerd. De werkdruk ligt

vuilnisbakken op het strand leeg te maken en

Chantal: Zitten er tussen die verloren

hoger omdat onze klanten aan de kust het

het strand te reinigen. Ook wij werken met

voorwerpen soms boeken van ons tussen?

niet gewend zijn om de tram te nemen. Dan

heel wat jobstudenten.

Dan mag je die bij ons komen afgeven want

moeten we langer halt houden en lopen we

6

focus

Ik moet met vier mensen wisselen om tien dagen verlof te kunnen nemen niet-teruggebracht materiaal moeten onze

vier mensen wisselen om tien dagen verlof te

klanten zelf vergoeden. Met diefstal worden

kunnen nemen. Wie in juli en augustus geen

we bijna niet geconfronteerd want al onze

verlof neemt, krijgt wel een zomerpremie van

materialen zijn goed beveiligd.

250 euro. Maar eigenlijk werk ik wel graag tijdens de zomermaanden. Het is mooi weer,

Marc: Tijdens de zomer wordt er veel meer

er is veel afwisseling, je ziet alles en je komt

gesluikstort. We zorgen één keer per week

onder de mensen.

voor de vuilnisophaling maar als toeristen net op een andere dag naar huis vertrekken, dur-

Chantal: Half juli ga ik met vakantie omdat

ven ze hun afval wel eens langs de weg ach-

mijn echtgenoot dan collectief verlof neemt.

terlaten. Toch wel een groot probleem, zeker

Dat doe ik ieder jaar. Mijn collega’s nemen

als de vuilniszakken worden kapotgetrokken

dan de balietaken van mij over. Maar ook ik

door de meeuwen.

werk graag als het mooi weer is. De mensen zijn dan veel vriendelijker.

Wanneer nemen jullie zelf verlof?

Redgy: Bij de kusttram kunnen in juli en au-

Marc: Ik neem de eerste twee weken van juli

gustus zes chauffeurs van de 250 tegelijker-

verlof. De rest verspreid ik liever over het hele

tijd met verlof gaan. Wie dat is, wordt bepaald

jaar.

door een lottrekking. De gelukkigen die worden uitgeloot kunnen twee weken na elkaar

Ruben: Ik spreid mijn verlofperiodes ook over

vakantie nemen. Wie niet uitgeloot wordt,

het hele jaar. Onze vakantie plannen we voor

moet wisselen met collega’s om een langere

een heel jaar op voorhand en tijdens het jaar

periode met vakantie te kunnen. Ik moet met

kunnen we enkel nog wisselen.

Lidmaatschapsbijdrage wordt aangepast aan de index Het ACV houdt z’n lidmaatschaps-

De lidmaatschapsbijdragen vanaf 1 juli 2014 zijn:

bijdrage zo laag mogelijk. Maar af

• Gewone bijdrage: 15,30 euro

en toe moeten we ze wel aanpas-

• Kaderpersoneel (niveau A): 16,10 euro

sen omwille van hogere kosten. De

• Halftijdsen: 11,06 euro

vorige bijdrageaanpassing dateert

• Volledige loopbaanonderbreking met vergoeding,

al van anderhalf jaar geleden. De

werklozen & bruggepensioneerden: 10,08 euro

aanpassing op 1 juli blijft beperkt

• Langdurig zieken & loopbaanonderbrekers zonder

tot de inflatie. Dit komt neer op

vergoeding: 6,16 euro

een verhoging met 0,25 euro voor

• Gepensioneerden: 5,52 euro

‘actieven’ en 0,15 euro voor ‘niet

• Vrijwillige brandweerlieden lid van een andere

actieven’. Twee derde van onze

ACV-centrale: 1,90 euro

uitgaven zijn personeelsuitgaven.

Dat is logisch want vakbondswerk

Uiteraard wordt de lidmaatschapsbijdrage gecom-

kan je uiteindelijk alleen maar

penseerd door de syndicale premie. Voor overheids-

doen met en door mensen.

personeel bedraagt die 90 euro (bij volle bijdrage).

7

federaal

Evaluatie protocol 351

Bewuste boycot door de overheid?

Filip Dudal Doelstellingen van het protocol: de sociale dialoog binnen het gevangeniswezen verbeteren en komen tot harmonieuze sociale relaties tussen de FOD Justitie, het Directoraat-Generaal en alle medewerkers van de penitentiaire inrichtingen.

Gebonden aan regels

gen in meer veiligheid,… Dat we nog steeds

Protocol 351 legt een aantal regels op aan

een gevangenis moesten huren in Nederland

vakbonden en overheid. Zo kan enkel de

werd voor de gelegenheid eventjes verge-

verantwoordelijke vakbondssecretaris een

ten. En ja, de minister heeft lintjes mogen

stakingsaanzegging indienen en moet de

doorknippen in Marche, Beveren, Gent en

overheid binnen de vier dagen een overleg-

Leuze maar het bouwen ervan is niet haar

moment met de vakbonden organiseren. Dat

verdienste, wel die van haar voorganger. Het

overleg kan maximaal zeven dagen duren. Na

zou trouwens nogal erg zijn dat de opening

de uitputting van de overlegprocedure kan

van vier nieuwe instellingen geen invloed zou

een eventuele actie pas starten na 72 uur.

hebben op de overbevolking.

Dus, tussen het indienen van de stakingsaanzegging en de eventuele actie zitten tien ka-

Vastgelopen evaluatie

lenderdagen waarop het personeel gewoon

Het evaluatiedocument was voor ons een ver-

moet werken.

kondiging van halve waarheden en wij, maar

Het protocol voorziet ook de verplichting om

ook andere vakbonden, waren niet bereid om

een jaar na ondertekening te evalueren.

daaraan mee te werken. Gevolg: een evaluatie die muurvast zat en de aanstelling van een

Kritische evaluatie of eerder “goed nieuws show”

bemiddelaar van de FOD Waso die ons uit die impasse moest halen.

De ondertekening vond plaats op 19 april 2010 maar de evaluatie liet veel langer dan

Zeven vergaderingen met bemiddelaar ver-

een jaar op zich wachten. De vorige rege-

der kregen wij dan toch het gevoel dat vak-

ringsonderhandelingen duurden nu eenmaal

bonden en overheid meer naar elkaar toe ge-

wat langer dan normaal. Eind 2013 leek de

groeid waren. Wij waren op dat moment zeker

politieke overheid zich echter opeens be-

bereid om het protocol objectief te evalueren

wust van deze evaluatie en werden wij plots

en de pijnpunten bij te schaven.

geconfronteerd met een lijvig document van 48 pagina’s dat we nauwelijks kritisch kunnen

Maar toen kwam vergadering acht. Samen

noemen. Integendeel, de minister pakte uit

met de bemiddelaar zouden we aan de op-

met een opsomming van goed nieuws: drie

maak beginnen van een gemeenschappelijke

nieuwe gevangenissen en een centrum voor

tekst. Iedereen was aanwezig maar van de

geïnterneerden geopend, de overbevolking

administratieve overheid kwam gewoonweg

in de gevangenissen aangepakt, investerin-

niemand opdagen. De vertegenwoordiger

Het protocol voorziet om een jaar na ondertekening te evalueren van de minister deed nog een aantal verwoede pogingen om de Directeur-Generaal of iemand van zijn administratie telefonisch te contacteren. Tevergeefs, collectieve voicemail, niemand bereikbaar.

Geen evaluatie dus. En we hebben hier een heel wrang gevoel bij. Hoe kon zoiets gebeuren? Houdt de Directeur-Generaal er een verborgen agenda op na? De bemiddelaar heeft aan den lijve ondervonden wat overleg wil zeggen binnen EPI. Staat er in het protocol niet dat er juist oplossingsgericht en met alle vertrouwen en respect moet worden gewerkt? De vakbonden hebben alleszins hun verantwoordelijkheid genomen. Wij blijven beschikbaar voor overleg, tenminste als dat in alle eerlijkheid en openheid kan gebeuren.

8

federaal

Vorming blijft werken!

Het Federale Vormingsplan voor het sociaal jaar 2014-2015 Ons volgende vormingsjaar zal echter niet zomaar een kopie worden van het vorige

Mark Saenen Tijdens het vorige sociaal jaar organiseerde ACV-Openbare Diensten voornamelijk opleiding ter voorbereiding van bevorderingsexamens naar een hoger niveau. Deze opleidingen kenden veel succes. Vooral omdat Selor, na jaren van stilte, opnieuw examens organiseerde voor de bevordering naar niveau A, weliswaar met nieuwe spelregels.

Het komende werkjaar willen we verdergaan

teractieve wijze wegwijs maken in het nieuwe

op dit elan, uiteraard ook met oog voor de

evaluatiesysteem. Deze opleiding is bedoeld

andere niveaus. Ons volgende vormingsjaar

voor geëvalueerden maar ook voor evalua-

zal echter niet zomaar een kopie worden van

toren. We doorgronden de theorie maar we

het vorige. Er verandert wel degelijk één en

bekijken ook praktijkvoorbeelden en je krijgt

ander:

heel wat bruikbare tips mee.

• Net zoals Selor in de toekomst minder be-

Deze opleiding is nuttig voor zowel diegenen

lang zal hechten aan de in-basketproef, zul-

die al vertrouwd zijn met evaluaties als zij die

len ook wij meer aandacht besteden aan si-

er voor de eerste keer mee geconfronteerd

tuationeel denken (welke van de geboden

worden. Zeker nu de evaluatie ook financiële

mogelijkheden sluit het best aan op mijn

gevolgen kan hebben.

functieprofiel?) en abstract denken (als een donkere driehoek een wit vierkantje wordt,

Even praktisch:

hoe zal een gestreepte cirkel dan evolu-

• Iedere maand voorzien wij één cursus

eren?). Bij dit laatste kan je de vraag stel-

“Voorbereiding examens” en één cursus

len of hierdoor écht het kaf van het koren

“Evaluaties”. Deze gaan allebei door op de

wordt gescheiden maar als Selor het op die

hoofdzetel van de Centrale: Helihavenlaan

manier organiseert, passen wij onze opleidingen aan.

21 – 1000 Brussel.

• De lessen duren een halve dag. We startten

• Al onze opleidingssessies staan open voor

om 9u00 met de administratieve afhande-

ál onze leden, ongeacht het niveau. Aan-

ling en van 9u30 tot 12u30 gaat de cursus

gezien

de theorie van “situationeel” en

“abstract” denken voor iedereen dezelfde is, moeten we geen onderscheid maken tussen niveaus.

door.

• Lid zijn van het ACV is een must. Zo nodig word je de dag zelf nog lid.

• Inschrijven doe je op voorhand, en dit enkel via de website www.acv-openbaredien-

Nieuw: opleiding Evaluaties

sten.be Er zijn geen andere inschrijvingska-

Daarnaast organiseren we vanaf volgend jaar

nalen, je kan er dus niet voor bellen, mailen,

een nieuwe opleiding over Evaluaties. Met

faxen of schrijven. Wanneer een cursusdag

deze cursus willen we de deelnemers op in-

volgeboekt is, wordt die van de website verwijderd.

9

federaal

Federale overheid

Opleidingen

ACV-Openbare Diensten organiseert opleidingen:

Abstract redeneervermogen, situationele testen, postbak 18-09-2014 23-10-2014 20-11-2014 11-12-2014 15-01-2015

19-02-2015 19-03-2015 16-04-2015 21-05-2015 18-06-2015

Evaluatie 25-09-2014 30-10-2014 27-11-2014 18-12-2014 22-01-2015

26-02-2015 26-03-2015 23-04-2015 28-05-2015 25-06-2015

Alle opleidingen gaan door van 9u30 tot 12u30 in het hoofdgebouw van ACV-Openbare Diensten: Helihavenlaan 21 - 1000 Brussel Meer informatie en inschrijven: www.acv-openbarediensten.be

10

lokale & regionale besturen

Einde contracten bepaalde duur bij de VGC Rudi De Coster U heeft het misschien niet gemerkt met al de verkiezingsperikelen maar onlangs hoorde bijna de helft van de werknemers van de gemeenschapscentra in Brussel op zeer pijnlijke wijze dat ze hun job kwijt waren. Even de gebeurtenissen overlopen.

Voor zij die tewerkgesteld waren met een contract van bepaalde duur zou dat het einde van tewerkstelling betekenen op 30 juni 2014

is een overheidsinstelling die er via allerlei ini-

Vernieuwende gelijkstelling van twee personeelscategorieën

tiatieven (waaronder scholen, speelpleinen,

Eind december 2008 werd door onderhande-

bibliotheken, gemeenschapscentra, kinder-

lingen een gelijkstelling van contractueel en

opvang of sportactiviteiten) voor wil zorgen

statutair personeel bekomen. Zowel contrac-

in ‘Out of Scope’. Die plaatsen bevonden zich

dat het goed vertoeven is in het Brussels

tuele als statutaire functies zouden worden

hoofdzakelijk in de gemeenschapscentra.

Hoofdstedelijk Gewest. De VGC, als verleng-

ingevuld via aanwerving en bevordering. De

Tot zolang er geen specifiek personeelsplan

stuk van de Vlaamse Gemeenschap in Brussel,

contractuele personeelsleden zouden daarna

voor handen was, werden daar geen functies

koos van oudsher voor een specifiek perso-

met een arbeidsovereenkomst worden ver-

vacant verklaard en werd er met contracten

neelsstatuut dat voornamelijk gebaseerd was

bonden, de statutaire personeelsleden zou-

van bepaalde duur gewerkt. Contracten die

op de rechtspositieregeling van de Vlaamse

den worden benoemd. Het personeelsplan

veelvuldig werden verlengd. In de loop van

overheid. Het tewerkstellen van sommige

2008-2012 voorzag een totaal van 212 statu-

2012 hebben de vakbonden meermaals een

personeelsleden met opeenvolgende con-

taire plaatsen en 250 contractuele plaatsen.

stand van zaken opgevraagd. Op een bepaald

tracten van bepaalde duur werd evenwel de

Op dat moment waren er nog 243 plaatsen

ogenblik waren er binnen de totale VGC on-

De Vlaamse Gemeenschapscommissie (VGC)

huisstijl.

geveer 150 personeelsleden met een contract van bepaalde duur aan het werk.

Vakbonden aan het lijntje gehouden Begin juli 2013 werden de vakbonden ingelicht over een ‘structurele optimalisatie’. Dat was in werkelijkheid een besparing van 55,25 plaatsen in het personeelsplan 2013-2018. Er zou, onder meer in de gemeenschapscentra, aanzienlijk gesnoeid worden in de niveaus D en C. De contracten van bepaalde duur zouden na 30 juni 2014 niet meer verlengd worden. Personeelsleden met een contract van bepaalde duur zouden moeten deelnemen aan aanwervingsexamens om hun job te behouden.

Op 5 november 2013 werd een ontwerpprotocol aan de vakbonden overhandigd. We verklaarden ons niet akkoord. Het gevolg was een historische algemene staking op 28 november 2013.

11

lokale & regionale besturen

Examens voorjaar 2014

Een aantal deelnemers afkomstig uit de ad-

nog niet in dienst konden blijven, werd afge-

Niettemin werden een negentigtal betrek-

ministratie van de VGC maar ook uit de ge-

sproken om het einde van het contract uit-

kingen van de niveaus A, B, C en D vacant

meenschapscentra, waren niet geslaagd voor

drukkelijk te bevestigen. Een magere troost,

verklaard. In januari 2014 werden de aan-

het examen. Voor zij die tewerkgesteld waren

maar het geeft de mogelijkheid om een ver-

wervingsexamens ingericht. Deze examens

met een contract van bepaalde duur zou dat

brekingsvergoeding op te eisen. Daarnaast

stonden open voor zowel interne als externe

het einde van tewerkstelling betekenen op

komt er ook een aanbod voor outplacement

kandidaten.

30 juni 2014. Hiertegen voerde het gemeen-

op kosten van de VGC.

schappelijk vakbondsfront in mei nog actie.

We betreuren ten zeerste dat de lakse houding van het College en de administratie

De niveau gebonden examens werden intussen afgerond. Verschillende personeelsleden

Informeel overleg

van de VGC er toe bijgedragen heeft dat be-

van gemeenschapscentra namen deel. Op

Intussen vond in juni 2014 toch nog een in-

kwame, ervaren personeelsleden moeten ver-

zich zijn de examens correct verlopen. Wél

formeel overleg plaats. Op de valreep bood

dwijnen. Het VGC College mag zich alleszins

ontbrak een adequate voorbereiding en

de VGC nog een contractverlenging aan voor

onmiddellijk na haar aanstelling aan een be-

begeleiding voor interne kandidaten. ACV–

kandidaten van niveau A, B en C die geslaagd

zoek van ACV–Openbare Diensten verwach-

Openbare Diensten heeft daarom zelf het

waren in het niveau gebonden examen, maar

ten. Wij gaan deze problematiek opnieuw

initiatief genomen om een voorbereidende

niet geslaagd waren in het functie gebonden

aankaarten en we zullen erover waken dat dit

vorming te organiseren.

examen én bovenaan in de wervingsreserve

scenario zich niet meer zal herhalen!

geklasseerd stonden. Voor diegenen die als-

Prioriteiten Lokale besturen Christoph Vandenbulcke Na vastgelopen besprekingen werd in 2013 geen nieuw sectoraal akkoord bereikt voor het personeel van de lokale besturen in Vlaanderen. De werkgevers eisten dat dit akkoord budgetneutraal zou zijn maar voor de werknemers was een akkoord zonder enig financieel voordeel onaanvaardbaar. Ook de Vlaamse overheid leek niet bereid om met middelen over de brug te komen. Gevolg: geen sectoraal akkoord voor de periode 2014-2015. Daarom richten we onze inspanningen nu op de toekomst en dus op de nieuw aantredende Vlaamse voogdijoverheid.

De aanhoudende, drastische besparingen binnen de lokale en regionale besturen en de afbouw van de personeelsaantallen zijn nefast voor de dienstverlening en geloofwaardigheid. Daarom schuiven we volgende prioriteiten naar voren: • Er is dringend nood aan een centraal budget waarmee behoorlijke en bindende sectorale akkoorden kunnen worden afgesloten voor alle personeelsleden van de sector • De Gesco’s verdienen een structurele oplossing en financiering • Een oplossing voor de historisch gegroeide pensioenlasten kan niet oneindig vooruitgeschoven worden • Bovendien is er nood aan een garantie en verankering van de tewerkstelling in de lokale en regionale besturen Kortom, werk aan de winkel voor ons allen. Het werkjaar 2014-2015 belooft ongemeen boeiend te worden!

12

lokale & regionale besturen

Gemeenten hakken in hun uitgaven De lokale besturen besparen duidelijk op personeel

Joris Lermytte De Vlaamse gemeenten zijn sinds begin dit jaar door de Vlaamse overheid onderworpen aan een strak keurslijf. Ze zijn genoodzaakt zwaar te bezuinigen en doen dat in de eerste plaats op personeel en investeringen. Dat blijkt uit een studie van Belfius over de gemeentefinanciën in 2014.

Een belangrijke nieuwe trend doet zich voor:

Kortom, de Vlaamse gemeenten hakken in

ACV-Openbare Diensten pleit voor een visie

de tewerkstelling in de lokale besturen neemt

hun uitgaven en dat zal niet zonder gevolgen

op langere termijn. We bezorgen onze priori-

af. En dat is een absolute breuk met de afge-

blijven voor het personeel maar ook voor de

teiten alvast aan de nieuwe Vlaamse regering.

lopen decennia. De lokale besturen besparen

hele economie. De werkdruk zal blijvend toe-

duidelijk op personeel. Hoewel de personeels-

nemen, lokale diensten dreigen onherroepe-

uitgaven tot 2019 blijven stijgen, is dat slechts

lijk te verdwijnen en het lokaal economisch

met 1,3 procent per jaar. Die geringe stijging

weefsel zal zware klappen krijgen.

dekt noch de inflatie, noch de toename van pensioenuitgaven. Om deze kloof te dichten

Evolutie ontvangsten en uitgaven Vlaamse gemeenten

zal de tewerkstelling wellicht nog verder worden afgebouwd. Met alle gevolgen van dien voor de dienstverlening.

Daarnaast zien we nog een aantal zorgwekkende evoluties. De stijging van gemeentetoelagen voor OCMW’s en politiezones blijft steken op amper twee procent per jaar. Ook daar zal dus bespaard moeten worden, ten koste van de hulpverlening. Verder voorzien de gemeenten een terugval met bijna een kwart van de jaarlijkse investeringen. Dat is dan weer bijzonder slecht nieuws voor de tewerkstelling in de privésector en de economie.

Evolutie ontvangsten en uitgaven Vlaamse gemeenten VLAANDEREN

Omvang (EUR/inw.)

2014

Gemidelde groei 2007-2012

Groei 2014

Groei meerjarenplan 2014-2019

ONTVANGSTEN

1538

Belastingen

764

3,40%

6,80%

1,60%

3,20%

9%

1,50%

Fondsen en toelagen

608

4,40%

Ontvangsten uit werking

100

7,30%

2,10% 0,80%

UITGAVEN

1427

3,60%

1,20%

Werking

283

4,50%

0,50%

0,10%

Personeel

616

4,30%

1,70%

1,30%

Werkingssubsidies

467

4,30%

4,50%

1,60%

Investeringen

453

-19,10%

13

lokale & regionale besturen

Stad Gent wil busdienst privatiseren

Eindhalte van het eigen leerlingenvervoer?

Peter Wieme Zeven maanden na datum hadden we over de concrete invulling van de ‘Meerjarenplanning 2014-2019’ van stad Gent nog steeds geen informatie ontvangen. We vernamen echter wel dat het bestuur van plan was om het eigen leerlingenvervoer te privatiseren.

Is dit het sluipende uithollen van de uitvoerende diensten van de stad Gent?

Het stadsbestuur gaf aan dat de bussen in

We stelden vast dat de meerderheid van de

heel slechte staat zijn en dat veel personeels-

bussen in perfecte staat was en dus verre van

leden uit betrokken diensten op korte termijn

oud en versleten. Daarom hebben we op het

We kregen echter geen gehoor bij het be-

op pensioen zouden gaan. Dat laatste had als

overleg gepleit om zo snel mogelijk selec-

stuur. Blijkbaar willen zij niet verder investe-

gevolg dat de uitvoerende diensten zouden

tieprocedures op te starten zodat de nodige

ren in personeel en materiaal van de uitvoe-

worden afgebouwd.

vervangers voor de personeelsleden die op

rende diensten. Het dossier leerlingenvervoer

pensioen zouden gaan, tijdig konden worden

is daar een duidelijk voorbeeld van.

Na het vernemen van bovenstaande uitleg

gevonden. Op die manier wilden we de conti-

zijn we op bezoek geweest in de bus loods.

nuïteit van het leerlingenvervoer verzekeren.

Daarop besloten we om tijdens de gemeenteraad van 23 juni 2014 op een ludieke manier actie te voeren tegen de privatisering van het leerlingenvervoer. We maakten daarbij gebruik van taxifietsen. De bevoegde schepen gaf op het overleg immers aan dat de leerlingen binnenkort allemaal met de fiets naar school zullen gaan.

Is dit de ‘eindhalte’ van het eigen leerlingenvervoer? Is dit het sluipende uithollen en privatiseren van de uitvoerende diensten van de Stad Gent? We blijven waakzaam!

14

zorg

Zesde staatshervorming Overdracht van bevoegdheden zorg en gezondheid sinds 1 juli een feit,maar is er wel iets veranderd?

Jan Mortier Op 1 juli 2014 zijn tal van bevoegdheden op het vlak van zorg en gezondheid, waaronder de volledige bevoegdheid over ouderenzorg, overgegaan naar de gemeenschappen. Maar wat betekent dit nu in de praktijk?

rale overheid naar de deelstaten overgaan.

Ook de overgangsperiode wordt vermeld.

Deze kan sterk verschillen en loopt uiterlijk tot 31 december 2017.

We lichten er enkele uit.

Om de continuïteit te garanderen werden

lopende dossiers verder blijft behandelen.

tussen de federale overheid en de gemeen-

Ook de diverse reglementeringen blijven on-

schappen protocollen met afspraken afgeslo-

veranderd tot Vlaanderen ze wijzigt.

ten. Daarnaast werden er overgangsperiodes

Onderstaand schema toont de deeldomeinen

Erkenning van gezondheidsberoepen

voorzien waarin de federale administratie de

binnen zorg en gezondheid die van de fede-

Wie een gezondheidsberoep wil uitoefenen, heeft naast een diploma ook een erkenning

Overdracht bevoegdheid

Overgangsperiode

en een visum nodig. De erkenningen en de visa werden tot op heden door de federale overheid afgeleverd (FOD Volksgezondheid).

Ondersteuning van gezondheidsberoepen in de eerste lijn en organisatie van de eerstelijnsgezondheidszorg

Sinds 1 juli neemt Vlaanderen dit over. De

Impulse fonds voor huisartspraktijken

1/07/2014

31/12/2014

bestaande procedure blijft van kracht tot

Erkenning en financiering van huisartsenkringen

1/07/2014

31/12/2014

Geïntegreerde diensten voor thuisverzorging

1/07/2014

31/12/2015

Vlaanderen deze eventueel wijzigt. Ook de

Multidisciplinaire begeleidingsequipes palliatieve verzorging

1/07/2014

31/12/2017

Financiering lokale multidisciplinaire netwerken

1/07/2014

31/12/2015

Palliatieve samenwerkingsverbanden

1/07/2014

31/12/2014

Bevolkingsonderzoek dikkedarmkanker

1/07/2014

31/12/2014

Fonds bestrijding van verslaving

1/07/2014

31/12/2014

Mondgezondheidszorg (sensibiliseringsproject)

1/07/2014

31/12/2014

Nationaal Voedings- en Gezondheidsplan (NVGP)

1/07/2014

31/12/2014

Tabaksontwenning

1/07/2014

31/12/2015

Vaccinatieprogramma

1/07/2014

31/12/2014

Hittegolf- en ozonpiekenplan

1/07/2014

31/12/2014

1/07/2014

31/12/2015

Preventie- en sensibiliseringsacties

Erkenning van gezondheidszorgberoepen Erkenning van en toelating tot een gezondheidsberoep

aanvragen en betwistingen worden in de overgangsperiode (in dit geval tot 31 december 2015) verder door de FOD Volksgezondheid, Erkenning Gezondheidsberoepen opgevolgd. De federale overheid blijft ook bevoegd voor de erkenningsvoorwaarden van deze zorgberoepen. Dus, Vlaanderen zal de aanvragen kunnen behandelen en de erkenningen mogen afleveren maar zal zich moeten houden aan de door de federale overheid vastgelegde

erkenningsvoorwaarden.

De

federale overheid blijft bovendien als enige overheid bevoegd voor de aflevering van het visum. Dit visum is nodig om het zorgberoep

Ziekenhuisbeleid 31/12/2017

in Vlaanderen te mogen uitoefenen. Voor de

1/07/2014

31/12/2017

verpleegkundigen, vroedvrouwen of apothe-

1/07/2014

31/12/2014

kers gebeurt de aanvraag via de Provinciale

Geïsoleerde geriatrische diensten (G-dienst)

1/07/2014

Gespecialiseerde diensten voor behandeling en revalidatie (SP-diensten) Normering van het ziekenhuisbeleid

Geneeskundige Commissie (PGC); voor zorg-

Financiering van de ouderenzorg en geestelijke gezondheidszorg 1/07/2014

31/12/2017

kundigen,

Centra voor kortverblijf

1/07/2014

31/12/2017

artsen en tandartsen kan de aanvraag recht-

Dagverzorgingscentra

1/07/2014

31/12/2017

streeks bij de FOD Volksgezondheid gedaan

Bepaling van de dagprijs bij ouderenvoorzieningen

1/07/2014

31/12/2014

worden.

Initiatieven beschut wonen

1/07/2014

31/12/2017

Psychiatrische verzorgingstehuizen

1/07/2014

31/12/2017

Overlegplatforms geestelijke gezondheidszorg

1/07/2014

31/12/2014

Bepaling van de dagprijs bij ouderenvoorzieningen

Tegemoetkomingen hulp aan bejaarden

1/07/2014

31/12/2015

Tot 30 juni 2014 was de vastlegging van de

Geestelijke gezondheidszorg

1/07/2014

31/12/2017

deeltelijke bevoegdheid van de FOD Econo-

Centra ambulante revalidatie

1/07/2014

31/12/2017

mie en de Vlaamse overheid. Wanneer een

Verslavingszorg

1/07/2014

31/12/2017

voorziening de prijs wilde verhogen, moest

Overige revalidatieovereenkomsten

1/07/2014

31/12/2017

de FOD Economie hiervoor toestemming ge-

Woonzorgcentra

Revalidatieovereenkomsten

kinesitherapeuten,

paramedici,

dagprijs bij ouderenvoorzieningen een ge-

15

zorg

De bestaande procedure blijft van kracht tot Vlaanderen deze eventueel wijzigt

ten en/of diensten verplicht in de dagprijs

Geïsoleerde geriatrische diensten en gespecialiseerde diensten

moesten worden opgenomen en voor welke

Er zijn in Vlaanderen negen ziekenhuizen

producten en/of diensten er supplemen-

die enkel over een geïsoleerde geriatrische

ten konden worden gevraagd. Sinds 1 juli is

dienst (G-dienst) en/of een gespecialiseerde

Vlaanderen zowel voor de prijsbepaling als

dienst voor behandeling en revalidatie (Sp-

voor de controle bevoegd. Ook hier blijft de

dienst) beschikken. Tot 1 juli werden de nor-

bestaande reglementering van toepassing

men van alle ziekenhuizen door de federale

tot Vlaanderen beslist ze te wijzigen. De over-

overheid bepaald en was Vlaanderen enkel

afkomstig van de sociale zekerheid (RIZIV).

gangsperiode is heel beperkt en eindigt al op

bevoegd voor de planning en de erkenning

Daar bestaat een traditie van (mede)beheer

31 december 2014.

van ziekenhuizen. Sinds 1 juli 2014 is Vlaan-

door de sociale partners en soms ook door

deren ook bevoegd voor de erkenningsnor-

andere maatschappelijke actoren (onder an-

Woonzorgcentra

men, programmatie en financiering van deze

dere mutualiteiten). Opmerkelijk is dat we

Tot 1 juli 2014 was het ouderenbeleid een

geïsoleerde G- en Sp-diensten.

bij de beleidsmakers helemaal niet dezelfde

ven. Vlaanderen kon bepalen welke produc-

gedeelde bevoegdheid van de federale over-

intentie terugvinden om de sociale partners

heid en de gemeenschappen. De federale

De bestaande regelgevingen blijven voorlo-

een rol te laten spelen in de uitbouw van de

overheid was verantwoordelijk voor het prij-

pig van kracht. Er wordt een ruime overgangs-

gezondheids- en zorgsector. Of is dit ook voor

zenbeleid en de financiering van de zorg-

periode voorzien tot en met 31 december

hen een vanzelfsprekendheid? We vrezen er-

kosten. De Vlaamse overheid besliste over

2017. In deze overgangsperiode zal de fede-

voor…

de planning, erkenning en het toezicht. Het

rale overheid (onder verantwoordelijkheid

RIZIV bepaalde het maximum subsidiebedrag

van Vlaanderen) verder blijven instaan voor

Of de Vlaamse overheid het beter zal doen,

per voorziening en vergoedde hiermee gro-

de berekening van het budget, de jaarlijkse

valt dus nog af te wachten. Veel zal afhangen

tendeels de personeelskosten voor de zorg-

herziening en verwerking van de registraties.

van haar relatie met de sociale partners en de

verstrekkingen. Vlaanderen stond dan weer

Deze bepalingen gelden enkel voor de geïso-

vakorganisaties in het bijzonder.

in voor de subsidiëring van de animatiewer-

leerde diensten en niet voor de algemene en

king. Dit leidde in het verleden tot een aantal

de universitaire ziekenhuizen die grotendeels

De zorgsector is dé arbeidsintensieve sector

ongelijkheden tussen het personeel van een

federale materie blijven, met uitzondering

bij uitstek. Het is een sector waar de kwaliteit

federaal gesubsidieerde instelling. Sinds 1 juli

van de normering van het ziekenhuisbeleid

van de zorg niet afhangt van groots opge-

2014 is Vlaanderen volledig bevoegd, dus ook

en een stukje specifieke financiering.

zette systemen en structuren maar wel van

voor de financiering van de zorgkosten. De

de mensenhanden die deze zorg verstrekken.

Het personeel uit deze sector, ongeacht hun

totdat Vlaanderen wijzigingen aanbrengt. De

Wat Vlaanderen zelf doet, doet het beter?

overgangsperiode eindigt op 31 december

Wij eisen dat de continuïteit in de overgangs-

geerd. Zij zijn diegenen die een handeling

2017. Tot die datum volgt de federale over-

periodes maximaal wordt verzekerd. Of de

omzetten in zorg. Zij zijn diegenen die zorg

heid samen met de Vlaamse overheid alles

overdracht van bevoegdheden ook een be-

omzetten in kwaliteit. Daarvoor verdienen zij

op.

tere zaak zal zijn voor het personeel, valt nog

alle respect en een maximale betrokkenheid

af te wachten. Pleiten voor meer autonomie

bij dit nieuwe beleid via hun vakorganisaties.

ACV-Openbare Diensten zal er in de eerste

is gemakkelijk. De uitvoering ervan tot een

Enkel op die manier zullen de belangrijkste

plaats over waken dat de federale zorgak-

goed einde brengen, is een totaal ander ver-

uitdagingen op het vlak van gezondheid,

koorden verder correct en integraal worden

haal. Meer autonomie moet dan ook uitmon-

zorg of ouderenbeleid kunnen worden aan-

toegepast.

den in meer en frequenter overleg tussen de

gepakt.

bestaande regelgeving blijft van toepassing

verschillende bestuursniveaus.

Voor de centra voor kortverblijf en de dagverzorgingscentra zijn analoge regelingen

Wat ons het meeste zorgen baart, is de ge-

uitgewerkt.

ringe betrokkenheid van de sociale partners in het ganse gebeuren. Een groot deel van de financiële middelen die worden overgedragen binnen zorg en gezondheid zijn

functie, is bijzonder betrokken en geënga-

16

bijzondere korpsen

De politie van de toekomst is een netwerkende politie!

Jan Adam Op 30 juni 2014 stelde de Werkgroep 2025 haar “Visie op de politie van de toekomst” voor. In dit document wordt de Belgische politie klaargestoomd voor de uitdagingen van de komende decennia.

De Werkgroep 2025 is samengesteld uit

Werkgroep 2025

politiemensen, academici en een groot

Het idee voor een werkgroep ontstond een

aantal lokale, provinciale en nationale poli-

aantal jaar geleden. Men stelde zich de vraag

tiepartners. Het document dat ze hebben

in welke mate grote maatschappelijke uitda-

opgemaakt, wordt de komende maanden

gingen zoals migratie, internationalisering of

het onderwerp van debat op verschillende

technologisering een impact zouden kunnen

discussiefora. De werkgroep pleit voor een

hebben op de politie en welk type politie

politie die nog meer deelneemt aan de sa-

daar het best een antwoord op zou kunnen

menleving, zichzelf ziet als een schakel in een

bieden. Onder leiding van Willy Bruggeman

netwerk van maatschappelijke actoren, min-

werd daarom een werkgroep samengesteld

der bureaucratisch is en een regulerend kader

die zich zou buigen over deze uitdagingen.

verkiest boven gedetailleerde wetgeving.

Vier modellen De werkgroep stelt twee criteria voor waarmee vier types van politie kunnen worden onderscheiden. Deze criteria zijn enerzijds meer of minder regels en anderzijds meer of minder sociale inbedding. De vier politietypes zijn dan: de “regelgevende, bureaucratische politie”, de “participerende, groepsgerichte politie”, de “concurrerende, individualistische politie” en de “fatalistische politie”.

De huidige politie in België heeft ongetwijfeld een aantal raakpunten met al deze modellen, maar kenmerkt zich toch vooral als een bureaucratische politie. Oplossingen voor maatschappelijke problemen worden immers eerder binnen de wettelijke regels en maatregelen gezocht.

De vier politiemodellen werden vervolgens afgezet tegenover een aantal waarschijnlijke maatschappe-

17

bijzondere korpsen

lijke evoluties: de emancipatie van de burgers,

• een innovatief beleid voert met een visie op

de pluralisering van het veiligheidsaanbod,

lange termijn en het product is van overleg

de toenemende globalisering van de samen-

met verschillende maatschappelijke groe-

leving en de hoge mate van technologisering.

pen, overheden en beleidsniveaus; • duurzame technologie voorziet die in

Volgens de groepsleden moet de politie zich in de eerste plaats losweken van de zware regel-

Netwerkende politie

overeenstemming is met algemene regu-

geving en logge

De werkgroep stelt uiteindelijk een ideaal type

lerende kaders en zich hiervoor laat bege-

structuren

politie voor dat we het best kunnen omschrij-

leiden door een netwerk dat bestaat uit

ven als een “netwerkende politie”. Volgens de

publieke, private en academische partners;

groepsleden moet de politie zich in de eerste

• een speler is op de informatiemarkt die

plaats losweken van de zware regelgeving en

nieuwe middelen inzet, samenwerkings-

logge structuren. Daarnaast moet de burger

verbanden opzet, zuildoorbrekend werkt,

meer als partner worden gezien. Ook wijst de

kennismanagement en recherchemanage-

werkgroep op het belang van samenwerking

ment ondersteunt en in haar informatiebe-

met nieuwe veiligheidsberoepen om aan de

leid de privacy regels niet ontloopt;

toenemende vraag naar veiligheidstaken

• een internationaal gewaardeerde partner

tegemoet te komen. Al wordt ook wel mee-

is met een bijhorende visie, de balans vindt

gegeven dat niet alle sociale problemen in

tussen internationale en lokale belangen,

termen van veiligheidsbeleid moeten worden

deelneemt aan internationaal beleid va-

geformuleerd. Verder stelt men vast dat de

nuit keuzes die een return on investment

politie baat heeft bij een sterkere internatio-

betekenen en lokaal engagement en im-

nale samenwerking om de gevolgen van de

plementatie toelaten;

toenemende mondialisering aan te kunnen.

• een cultuur van verantwoording creëert

Tenslotte moedigt de werkgroep aan om deel

op basis van transparantie en interne,

te nemen aan technologische ontwikkelingen

wettelijke, financiële en democratische

en daarvoor toenadering te zoeken tot de we-

verantwoording;

delingsvrijheid geeft aan de individuele werknemers en hen tegelijk ondersteunt met een uitgebalanceerd integriteitsbeleid.

Met wat vandaag voor ons ligt wil de Werkgroep 2025 het debat openen over de nieuwe visie op politie. Willy Bruggeman, voorzitter van de werkgroep, steekt daarbij de hand uit naar de vakbonden en moedigt hen aan om mee te werken aan deze visie. ACV-Politie zal hierin zeker en vast haar verantwoordelijkheid opnemen.

De integrale tekst van de werkgroep 2025

• een moderne werkgever is die flexibel ins-

kan je lezen op onze website www.acvpo-

De politie van de toekomst is dus een politie

peelt op de noden van de werknemer en

litie.be via de volgende link http://www.

die:

de politieorganisatie, focust op resultaten,

acvpolitie.be/doc/police2025n.pdf

• vertrouwen uitstraalt met minder regels,

netwerkverbanden integreert en tijd en

minder betutteling, minder interne verzui-

ruimte geeft aan experiment en talent,

ling, een efficiënte organisatie en een re-

minder bureaucratisch is en de klassieke

gelmatige aftoetsing van de regelgeving

lijnstructuren doorbreekt met autonome

aan de realiteit op het terrein;

teams en matrixstructuren, meer han-

tenschappelijke wereld.

18

bijzondere korpsen

Enkele nieuwtjes voor de Brandweer

Ilse Heylen

De nood aan communicatie en informatie zal de volgende werkjaren alleen maar toenemen

Een nieuwe nieuwsbrief

administratief personeel zal volgende keuzes

Tijdens het werkjaar 2013 -2014 kregen jullie

kunnen maken:

heel wat veranderingen te verwerken. Uiteraard brachten wij jullie steeds op de hoogte

• hetzij voor het volledig zonaal administratief en geldelijk statuut

van al deze wijzigingen. Via de gekende ‘Stand van zaken’ gaven we informatie die onze mi-

• hetzij voor het volledige zonaal adminis-

litanten konden verspreiden of uithangen.

tratief statuut en het behoud van het gemeentelijk geldelijk statuut

Daarnaast maakten we een brochure met wat meer uitleg over het nakende statuut.

• hetzij voor het behoud van het gemeentelijk verlofstelsel en het zonaal geldelijk statuut

De nood aan communicatie en informatie zal

• hetzij voor het behoud van het gemeente-

de volgende werkjaren alleen maar toene-

lijk verlofstelsel en het gemeentelijk gelde-

men. Want in de aanloop van 2015 ligt er nog

lijk statuut

heel wat werk op de planken. Binnen de zones, maar ook federaal. Om jullie nóg beter te

De onderhandelingen over deze teksten wer-

kunnen bedienen, hebben we besloten om te

den op 30 juni 2014 afgerond. Op deze manier

starten met een nieuwsbrief. Kwestie van het

hebben we een minimale garantie voor het

komende werkjaar vlot in te zetten.

administratief personeel kunnen voorzien.

De wet stelt immers dat het statuut voor het

De nieuwsbrief zal er vormelijk helemaal an-

administratief personeel zonaal moet worden

ders uitzien maar ook de mogelijk tot inschrij-

vastgelegd. Met deze nieuwe mogelijkheden

ving is nieuw. Vanaf nu kan je laten weten of

hebben we het maximale bereikt van wat de

je deze brief wil ontvangen in je mailbox. Dat

wet ons toelaat.

doe je eenvoudigweg door je e-mailadres

door te geven via: ….

Herinnering voor het vrijwillig brandweerpersoneel

Uiteraard blijven wij jullie ook steeds infor-

Sinds enkele jaren voorzien we ook voor de

meren via de gekende kanalen: de website en

vrijwilligers bij het brandweerpersoneel een

de Facebookpagina van ACV-Openbare Dien-

mogelijkheid tot lidmaatschap. We hielpen

sten. En ook onze militanten blijven klaar-

hiermee al heel wat mensen op hoofdzakelijk

staan om jullie van uitleg te voorzien.

informatieve wijze of via individuele vragen of problemen.

Voor het administratief personeel

Vanaf 1 juli 2014 wijzigt de bijdrage voor vrij-

Op 8 mei 2014 werden we op basis van artikel

willigers die al lid zijn van een andere ACV-

207 van de wet voor het administratief per-

centrale. Voortaan zal deze 1,90 euro per

soneel voor een keuze gesteld. We konden

maand bedragen.

kiezen voor het oude statuut maar eigenlijk moeten we dat zien als een beperking tot het

Dat is een kleine extra die zeker de moeite

geldelijk statuut.

waard is. Ook voor vrijwilligers is het immers belangrijk om te weten wat er reilt en zeilt

Daarop heeft ACV-Openbare Diensten

binnen het georganiseerd syndicaal overleg

sterk aangedrongen om, net zoals voor

in de zones en pre-zones. Dit syndicaal over-

het operationeel personeel, de keuze

leg voor álle personeelsleden van de zone

van het verlofstelsel te garanderen. De

werd sinds 30 april 2014 mogelijk gemaakt

laatste voorliggende teksten komen

door het voorzien van de nodige syndicale

alvast aan deze eis tegemoet en het

platformen op zonaal niveau.

19

vervoer

Verschuivingen in de sector Autobus-Autocar!

STACA en PICAVET komen in handen van KEOLIS Jan Coolbrandt Men kan moeilijk zeggen dat de markt van het ‘Vlaams geregeld vervoer’ niet beweegt. Naar aanleiding van de besparingen van De Lijn waren er de laatste jaren heel wat sociale onrusten. Onrusten die nog niet helemaal zijn weggeëbd. We vragen ons natuurlijk ook af wat de toekomstige Vlaamse re-

Het is nog te vroeg om te weten welke strategie Hansea heeft ten aanzien van de Belgische openbare vervoersmarkt

Nieuw lastenboek

zullen proberen hun werknemers in dienst te

Als gevolg van deze aanhoudende financiële

houden. De komende weken en maanden is

krapte probeert De Lijn besparingen door te

er op dat vlak heel wat ‘syndicaal’ werk aan de

traditie – hebben het blijkbaar moeilijk om

voeren, ook bij haar contractanten. Met het

winkel!

generatie na generatie te overleven. Komt dat door gebrek aan waardige en capabele

nieuwe lastenboek voor geregeld vervoer (en nu ook voor het vraagafhankelijk vervoer en

Wat we ook alleen maar kunnen vaststellen is

opvolgers? Of omdat de nieuwe generaties

het leerlingenvervoer) probeert De Lijn de

dat er bij de pachters en hun bedrijven heel

niet geïnteresseerd zijn in het grote geld? Wie

concurrentie aan te zwengelen, met de hoop

wat verandert. Of dat te maken heeft met de

zal het zeggen? Er zijn in ieder geval nog heel

de contracten goedkoper te kunnen gunnen.

besparingen in het openbaar vervoer, of met

wat familiebedrijven in onze sector, kleine en

Kan dat? Wij twijfelen daar sterk aan.

de nieuwe gunningsvoorwaarden, weten wij

grote. Zien zij nog een toekomst in het open-

niet. Het is te vroeg om hier conclusies te trek-

baar vervoer of worden zij opgeslokt door de

ken.

grote groepen?

voer’ worden in de loop van 2014 en 2015

Recente overnames

Als vakbond zijn we verplicht om vanop de

opnieuw gegund. Welke zullen hiervan de

Wél hebben we een paar maanden geleden

zijlijn toe te kijken. Maar we volgen deze evo-

effecten zijn? Komen er nieuwe spelers op

het vertrek van Veolia op de Belgische markt

luties uiteraard op de voet. Dat deze trend be-

de markt? We kunnen er vandaag geen ant-

moeten aanschouwen. Hansea, met participa-

langrijk is voor de werknemers van die bedrij-

woord op geven.

tie van de GIMV, heeft Veolia België overgeno-

ven is vanzelfsprekend. Hun toekomst hangt

men. Het is nog te vroeg om te weten welke

er uiteindelijk aan vast. Goede of slechte keu-

Nood aan stabiliteit

strategie Hansea heeft ten aanzien van de Bel-

zes maken voor onze werknemers een wereld

Toch willen we, en wij hebben dat ook aan

gische openbare vervoersmarkt. Maar zonder

van verschil!

de raad van bestuur van De Lijn laten weten,

twijfel mikken zij op verdere groei.

Heel wat contracten ‘geregeld vervoer’,‘vraagafhankelijk vervoer’, en ook ‘leerlingenver-

pleiten voor wat stabiliteit in de sector. En dan vooral op het vlak van tewerkstelling van

De aankoop van Staca (en het Waalse Picavet)

onze werknemers. Contracten die van de ene

door Keolis is ook niet mis te verstaan. Deze

pachter naar de andere worden overgehe-

Franse internationale groep blijft zowel in

veld, hebben vaak als gevolg dat werknemers

Vlaanderen, Wallonië en Brussel verder groei-

van werkgever veranderen en dat een aantal

en. Waar ze de middelen vandaan halen, geen

van hen misschien uit de boot vallen…

idee. Middelen die Vlaamse kmo’s, meestal familiebedrijven, niet hebben.

Als vakbond maken wij ons sterk dat deze negatieve gevolgen beperkt kunnen blijven. Op

Teloorgang van familiebedrijven?

dat vlak biedt het nieuwe lastenboek ons een

En hiermee leggen wij misschien de vinger op

houvast. Bovendien is er nog altijd vraag naar

de wonde. Familiebedrijven – en Staca was er

chauffeurs. We hopen dus dat de bedrijven

toch één met een lange en gerespecteerde

20

vervoer

Autobus-Autocar

Een nieuwe aanvullende collectieve arbeidsovereenkomst voor het vraagafhankelijk geregeld vervoer!

Jan Coolbrandt Naar aanleiding van de goedkeuring van het nieuw lastenboek voor het ‘vraagafhankelijk geregeld vervoer’ (Raad van Bestuur, De Lijn van april 2014), werd onder sociale partners afgesproken om een cao af te sluiten die zou bepalen op welke wijze de chauffeurs vergoed worden voor hun prestaties.

of er nog ruimte blijft voor interpretatie.

Voor meer informatie kan u terecht op onze website www.acvbuscar.be

been geklaagd door werkgevers en - vooral -

Uitbetaling van de ecocheque ‘speciale diensten’, ‘autocardiensten’ en ‘garagepersoneel’

werknemers. Niet iedereen past de spelregels

Ten laatste op 30 juni 2014 wordt aan de

(cao van 28 mei 2002) op dezelfde manier toe.

chauffeurs van het bijzonder geregeld ver-

Onduidelijkheid troef dus!

voer en het ongeregeld vervoer een ecoche-

Sinds jaar en dag wordt hierover steen en

In heel wat gevallen werd doorbetaling door de werkgevers betwist

deze cao voldoet aan onze verwachtingen en

que uitbetaald ter waarde van 125 euro. Voor Zelfs met de arbeidswet (16 maart 1971) in de

meer informatie kan u terecht op onze web-

hand was het in het verleden niet altijd duide-

site www.acvbuscar.be

lijk of de chauffeur van een belbus al dan niet ter beschikking staat van zijn werkgever en

Voor het garagepersoneel wordt de ecoche-

dus al dan niet moest worden doorbetaald. In

que ter waarde van 125 euro uitbetaald voor

heel wat gevallen werd doorbetaling door de

15 juni van elk jaar en dit voor de refertepe-

werkgevers betwist. Een aantal van hen had-

riode 1 december 2013 tot 31 mei 2014. De

den hierover namelijk hun eigen interpretatie.

tweede schijf van 125 euro wordt in de maand december uitbetaald.

De nieuwe onderhandelde cao biedt wat meer duidelijkheid en een grotere rechtszekerheid aan de werknemers.

Uiteraard

Speciale diensten: de ARABvergoeding wordt vanaf 01/07/14 verhoogd (jaarlijkse indexatie = + 0,27%)

zal de toepassing

De ARAB-vergoeding bedraagt 110,90 euro/

ervan nog moe-

maand (vrijgesteld van RSZ en BV) voor de

ten uitwijzen of

chauffeurs die voltijds werken alsook voor diegenen die meer dan 25/38 werken.

21

vervoer

Dit maandbedrag geldt vanaf zes effectieve prestatiedagen per maand. Tot en met vijf effectieve prestatiedagen wordt 6,09 euro/dag betaald.

De ARABvergoeding geldt vanaf zes effectieve prestatiedagen per maand

Toekenning van een niet – resultaatsgebonden voordeel of bonus in het Vlaams geregeld vervoer.

De chauffeurs in het geregeld vervoer ontvan-

De ARAB-vergoeding bedraagt 103,21 euro/

gen in principe een eenmalig voordeel (bo-

maand (vrijgesteld van RSZ en BV) voor de

nus) van 140 euro (bruto). Dit bedrag wordt

chauffeurs die maximum 25/38 werken.

betaald met de loonafrekening van augustus

Dit maandbedrag geldt vanaf zes effectieve

2014.

prestatiedagen per maand. Tot en met vijf effectieve prestatiedagen bedraagt de ARAB-

In de loop van de maand juli zal worden

vergoeding 5,67 euro/dag.

vastgesteld of de doelstelling werd gehaald.

Deze bestaat er in om een verhoging van de

Ter herinnering: aan de chauffeurs die in dienst

ontvangsten van de VVM te realiseren tijdens

zijn sinds 01/09/08, wordt het dagbedrag van

een bepaalde referteperiode (de vergelijking

de ARAB-vergoeding toegekend t.e.m. ne-

tussen de periode 1.1.2014-30.06.2014 en de

gen effectieve prestatiedagen per maand. Het

periode 1.1.2013-30.06.2013).

maandbedrag wordt toegekend vanaf tien effectieve prestatiedagen per maand.

Hierover ook meer op www.acvbuscar.be

De Lijn

Uitbetaling van de niet-recurrente bonus aan alle personeelsleden van De Lijn Jan Coolbrandt januari 2014 tot en met juni 2014 ten opzichte

We verwijzen naar de sociale programmatie

In principe omdat de uitkering van deze bo-

2013-2014.

nus afhangt van een doelstelling die in de cao

van het aantal arbeidsongevallen berekend

werd vastgelegd en een absolute wettelijke

over de periode januari 2013 tot en met juni

Eind juli 2014 (weddetrekkenden) en rond

voorwaarde is om de bonus te kunnen toe-

2013.

10 augustus 2014 (loontrekkenden) wordt in

kennen.

Zoals het er nu naar uitziet, halen wij deze

principe aan het personeel van De Lijn een eenmalige bonus uitgekeerd van 140 euro

De doelstelling is een daling van het aantal

doelstelling en kan de bonus zoals afgespro-

(bruto).

arbeidsongevallen berekend over de periode

ken worden uitgekeerd.

22

pensioenen

Pensioen

met slechte punten Joris Lermytte Op 16 juni presenteerde de Commissie Pensioenhervorming 2020-2040 het resultaat van een jaar studiewerk. De commissie kreeg de opdracht de contouren te schetsen van een pensioenstelsel dat de komende dertig jaar overeind kan blijven. Het antwoord van de experts hierop is: een variabel pensioen.

De ambtenaar met een gemiddeld inkomen gedurende een volle loopbaan van 45 jaar zou een pensioen bekomen van 75% van de gemiddelde ambtenarenwedde op het moment van pensionering

De experten gaan uit van de vaststelling dat

denpensioen én er wordt gecorrigeerd volgens de leeftijd en loopbaanduur op het ogenblik dat het pensioen wordt aangevraagd. Na de ingang van het pensioen zou de waarde van een punt stijgen met de welvaart.

Een werknemer met een gemiddeld in-

ons pensioenstelsel er niet zo best voorstaat.

komen gedurende een volle loopbaan

Enerzijds is de sociale performantie van onze

van 45 jaar zou zo 45 punten verzamelen,

pensioenen slecht. Onze pensioenen zijn

wat een pensioen zou opleveren van 60%

laag, de verhouding tussen het pensioen en

van het gemiddelde loon op het moment

het loon is laag, en de pensioenen zijn on-

van pensionering. De ambtenaar met een

gelijk verdeeld. Anderzijds zijn er volgens de

gemiddeld inkomen gedurende een volle

commissie problemen met de financiering

loopbaan van 45 jaar zou een pensioen

van onze pensioenen. De pensioenuitgaven

bekomen van 75% van de gemiddelde

bedroegen in 2010 11% van het BBP en zou-

ambtenarenwedde op het moment van

den in 2050 tot 16,7% stijgen. De commissie

pensionering. Deze bedragen kunnen

vindt dat te veel.

vervolgens gecorrigeerd worden.

2. Koppeling pensioen aan de levensver-

De experten stellen tien ingrepen voor die een oplossing kunnen bieden voor de problemen: 1. Pensioen met punten. Een eerste oplos-

wachting. Gezien de waarde van een punt niet vastligt, kan een koppeling gemaakt worden met de evolutie van de levensverwachting.

sing die de experts naar voren schuiven

3. ‘Bonus-malus’-systeem. De pensioen-

is het pensioen met punten. Tijdens hun

bonus zou worden omgezet in een sys-

actieve leven verzamelen mensen pun-

teem van bonuspunten. Verder zou men

ten; op het ogenblik van hun pensione-

een ‘normale pensioenleeftijd’ invoeren.

ring worden de punten omgezet in euro’s.

Wie voor die leeftijd met pensioen gaat,

Hoeveel punten men verwerft, hangt af

krijgt dan een pensioenmalus. Per jaar

van de hoogte van het arbeidsinkomen

pensioen voor de normale pensioenleef-

en de duur van de loopbaan. Men zou één

tijd zou het pensioenbedrag met onge-

punt krijgen als men evenveel verdiend

veer 5% verlaagd worden.

heeft als het gemiddelde inkomen gedu-

4. Deeltijds pensioen. Men zou het moge-

rende dat jaar. Vervolgens zou er een cor-

lijk willen maken om deeltijds werken te

rectie gebeuren met een factor in functie

combineren met pensioen.

van een minimum, maximum en/of zwaar

5. Zware beroepen. De sociale partners

beroep. De waarde van een punt is varia-

zouden de mogelijkheid krijgen om “bin-

bel en wordt bepaald op het ogenblik dat

nen een gesloten enveloppe, een verho-

het pensioen ingaat. Er is verschil tussen

gingscoëfficiënt toe te passen op de punten

een gezinspensioen en een alleenstaan-

die verworven zijn in bepaalde beroepen”.

23

pensioenen

6. Minimumregelingen versterken. Bij een

• De afschaffing van de diplomabonificatie.

volledige loopbaan zou een minimum-

• Geen contractuele diensten meer meere-

pensioen moeten worden gegarandeerd

kenen voor het overheidspensioen.

dat 10% boven de Europese armoeden-

• De lagere leeftijdsgrenzen voor een aan-

orm ligt. Het IGO zou op die norm moeten

tal specifieke categorieën worden in vraag gesteld.

komen te liggen.

7. Moderne gezinsdimensie. Het systeem van gezinspensioen in het werknemersstelsel zou afgeschaft worden. Bij echtscheiding

zouden

pensioenrechten

gesplitst moeten worden. Er wordt voorgesteld de overgangsuitkering bij overlevingspensioen uit te breiden.

8. Gelijkgestelde periodes. Er wordt voorgesteld de gelijkstellingen behalve arbeidsongeschiktheid en werkloosheid, te beperken tot een ‘enveloppe’.

Het werk zal de komende jaren een referentiepunt zijn in elk pensioendebat

• De preferentiële tantièmes moeten worden herbekeken.

• Het systeem van pensioen wegens lichamelijke ongeschiktheid moet worden afgeschaft.

• De minimumpensioenen moeten herbekeken worden.

• Er moet een overdracht komen van pensioenrechten bij echtscheiding.

• De aanpassing van de overlevingspensioenen moet drastischer.

den in het puntensysteem. In essentie zorgt dat voor een daling van de pensioenen wanneer de uitgaven voor de pensioenen stijgen.

Dat mensen daardoor niet meer weten welk pensioen ze uiteindelijk zullen ontvangen en dat dit het vertrouwen in de pensioenen on-

9. Welvaartsvastheid. De commissie vraagt

• Een aanvullend pensioen voor contractu-

dermijnt, daar gaat men te gemakkelijk aan

een automatisch systeem van aanpassing

eel overheidspersoneel op basis van een

voorbij. Besparen op pensioenen is voor de

van pensioenen aan de evolutie van de lo-

bijdrage van 3%.

experten primordiaal.

nen.

En natuurlijk moet er ook bespaard worden

Wat moeten we er van denken?

in het overheidsstelsel. Men stelt voor om

ambtenaren- en werknemersstelsel dich-

Het rapport van de Commissie Pensioen-

het overheidsstelsel te behouden omdat het

ter bij elkaar brengen. In wat volgt gaan

hervorming 2020-2040 bevat een grondige

voorziet in een redelijk pensioenniveau, maar

we daar verder op in.

analyse van het huidige pensioenlandschap

hakt er vervolgens lustig op in. Ambtenaren

en een aantal antwoorden op de houdbaar-

moeten nog langer werken en vervolgens

De commissie stelt de volgende verregaande wijzigingen voor in het ambtenarenstelsel:

heid van het systeem. Het werk zal daarom de

een lager pensioen ontvangen. Vooral het af-

komende jaren een referentiepunt zijn in elk

schaffen van de diplomabonificatie, het niet

pensioendebat.

meer meetellen van tijdelijke diensten en de

• Gelijke toegang tot vervroegd pensioen.

De experts gaan er van uit dat de uitgaven

berekening van het pensioen op de volledige

Dat wil zeggen: geen diplomabonificatie,

voor pensioenen strak in de hand moeten wor-

loopbaan kunnen een overheidspensioen ge-

geen verhogingscoëfficiënten om tot 42

den gehouden. Die premisse stellen ze niet ter

makkelijk met een kwart verlagen. De voorge-

jaar loopbaan te komen, geen ambtshalve

discussie. Vervolgens stellen ze een waslijst

stelde convergentie komt dus vooral neer op

pensioen, het herbekijken van bijzondere

aan ingrepen voor die er vooral op gericht zijn

een nivellering naar beneden, zowel voor de

leeftijdsgrenzen en vervroegde uitstapre-

om mensen meer te laten bijdragen en hen

toegang tot het pensioen, als voor de pensi-

gelingen voor vervroegd pensioen.

minder lang een pensioen uit te betalen. Vol-

oenrechten. Al zou men ook een aanvullend

• De aanpassing van de referentiewedde

gens de commissie gaat het om “endogene en

pensioen willen voorzien voor contractueel

naar een ‘middelloonregeling’ in plaats van

automatische aanpassingsmechanismen met

overheidspersoneel. Maar de balans blijft

de bestaande berekening voor ambtenaren

het oog op een structureel financieel evenwicht”.

ruimschoots negatief. Voor een dergelijke

op basis van de laatste tien jaar.

Het summum van die logica is terug te vin-

neerwaartse harmonisatie passen wij!

10. Convergentie. De Commissie wil het

Het aantal vakantiedagen en het vakantiegeld waarop

Maar dan kan het aanvragen van ‘jeugdvakantie’ een uit-

een werknemer (arbeider of bediende) recht heeft, is af-

komst bieden. Een jongere die zijn studies beëindigde

hankelijk van het aantal dagen die hij het voorafgaande

en minstens één maand werkte tijdens dat jaar, heeft het

jaar heeft gewerkt.

daaropvolgende jaar recht op: • vakantiedagen en vakantiegeld in verhouding tot het

Als je pas van school komt, is het in principe dus onmo-

aantal gewerkte dagen, betaald door de werkgever;

gelijk om tijdens het daaropvolgende jaar te kunnen

• een aantal bijkomende jeugdvakantiedagen (tot

genieten van het maximum aantal vakantiedagen en

maximum vier weken) en een jeugdvakantieuitke-

vakantiegeld.

ring, betaald door de RVA, die 65% van het gewone loon bedraagt.

Vragen hierover? Neem contact op met het ACV, wij helpen je graag verder.