¿CARA O SELLO?

DOSSIER: Reforma tributaria

“Ampliar la cobertura del IVA mientras se baje la tarifa”

Ciro Ramírez, Senador por el Centro Democrático

Ciro Ramírez, Senador por el Centro Democrático, es abogado especialista en derecho contractual de la Universidad del Rosario, derecho minero y petrolero de la Universidad del Externado, y derecho societario de la Universidad Javeriana. Viene de la empresa privada y entró al Congreso de la Republica hace 4 años, primero a la Cámara de Representante por Boyacá y luego saltó al Senado.

Producción y Mundo Empresarial (PyME): ¿Cómo fue su inicio en la política? ¿A qué edad ingresó y qué intereses lo movieron? Ciro Ramírez (CR): A la política ingresé a los 28 años con un interés marcado por las tesis del Centro Democrático y las políticas públicas e ideas democráticas del voto popular y la confianza inversionista durante el gobierno del expresidente Uribe. Por eso empezamos a recoger firmas en el año 2013 para crear el partido Centro Democrático.

PyME: En un contexto económico que se ha venido moviendo en altas y bajas ¿Cuál es su visión de la política industrial y comercial del país? CR: En materia industrial y comercial el país ha avanzado en la competitividad a través del desarrollo de algunos de los sectores organizados. La transformación productiva ha retroalimentado el proceso de especialización de la economía, sobre todo en ciertos productos como el café en el sector agropecuario, e igualmente en otros de los que dependemos fiscalmente,

como los hidrocarburos. Esa alta dependencia de los ingresos fiscales no ha obstaculizado el fomento de otros sectores, y yo creo que es la gran apuesta de este Gobierno.

No obstante, la política industrial tiene mucha tela por cortar en materia de organización y clasificación productiva con miras a la proyección de las inversiones en el sector privado que permitan una mayor acción de la empresa en el mercado interno. La internacionalización es uno de los ejes fundamentales para llevar a mercados internacionales diferentes productos, que nosotros tengamos una vocación. También hay que mirar la tarea de modernizar nuestra política industrial.

Además, ahora que nos encontramos en un proceso de ajuste por la entrada a la OCDE, entonces creo que hay grandes retos, hay disposición y lo que tenemos que generar es políticas públicas que desarrollen y acompañen el sector.

PyME: Para esa internacionalización y diversificación de las mipymes y la economía ¿Qué sectores deberían ser impulsados?

CR: Uno, el sector turístico. Yo creo que Colombia tiene un gran potencial y lo ha demostrado este año, con tasas históricas de dinamismo en el sector turístico. Dos, el sector agropecuario en la exportación. Tres, el sector de la economía del conocimiento o economía naranja. Acabamos de ver el primer unicornio del país, que es Rappi, con una inversión de mil millones de dólares, uno de los ejemplos de que ahí se puedan derivar otras aplicaciones para plataformas virtuales. Yo creo que el gobierno está implementando esa política de darle todo el apoyo a las pequeñas empresas. Por ejemplo, en la ley de financiamiento se ha mostrado en algunos anuncios el impuesto de renta cero para todo proyecto de emprendimiento de economía naranja, tasa de renta cero para cualquier inversión que llegue al campo. Entonces yo creo que son apuestas a determinados puntos que quieren llevar para dinamizar ciertos sectores.

PyME: Como Senador del partido de gobierno ¿Cómo ve la situación de las micro, pequeñas y medianas empresas en el país, especialmente las industriales? CR: Creo que, primero, es importante que en materia tributaria se generen todas las facilidades. Hoy tenemos una de las más altas tasas tributarias del mundo, y eso es un obstáculo gigantesco para poder generar desarrollo al sector de las mipymes, sobre todo en el sector industrial.

Segundo, la alta complejidad en materia de tramitología, es fundamental revisar eso. Otra apuesta del Gobierno Nacional es con el programa Colombia Ágil del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Se debe crear una ventanilla única, sobre todo para los pequeños que arrancan con altos costos de transacción y altos costos tributarios.

Estos son dos aspectos fundamentales que tendrá que desarrollar el Gobierno Nacional, pero generando políticas palpables, no de discurso, sino que de verdad lo sientan las mipymes.

PyME: El tema tributario es un auténtico dolor de cabeza. Conscientes de eso, la Junta Directiva de Acopi Bogotá Cundinamarca ha venido presentando una propuesta elaborada con mucho rigor, sobre una tarifa diferencial de renta, que otorgue una mano tarifa a las pequeñas y medianas empresas y además premie los esfuerzos empresariales por su valor agregado ¿Qué opina de que las empresas paguen el impuesto de renta de acuerdo a su tamaño? CR: Yo estoy de acuerdo porque es una forma de diferenciar y facilitar esos pequeños proyectos para que se conviertan en medianos o grandes en algún momento.

Creo que también es importante que se pague la renta, aunque es un impuesto que le causa bastantes problemas a las pequeñas empresas, ya que generalmente son pequeñas cuando arrancan. El problema es la renta presuntiva, y eso hay que desmontarlo. La tasa de renta presuntiva de 3.5 en el país, la economía de éste está creciendo al 1.8 y la presunción está al 2.7, muy por debajo de la renta presuntiva, y a esos proyectos que están comenzando realmente van generarle un gran problema, por lo cual estoy de acuerdo con la tarifa diferencial.

PyME: La Ley de financiamiento plantea bajar el IVA pero gravar la canasta básica familiar ¿usted cómo ve esa propuesta? CR: Primero que todo hay que aclarar que la Ley de financiamiento tiene el fin de buscar recursos para poder sostener ese traslado de la deuda de 14.5 billones, es decir, vamos a financiar es hueco que hay. Es una de las alternativas. Otra que hay es el PRAP -Plan de Renovación de la Administración Pública-,

con el que también podemos ahorrarnos unos recursos importantes. Por último, estamos ad portas de aprobar el proyecto final de regalías más alto de la historia, que es de 24 billones, pero debemos ser conscientes de que no nos queda mucha proyección sobre las reservas de hidrocarburos, nos queda para un bienio de regalías, y tendremos que empezar a importar el petróleo. Entonces es importante tener eso claro como una política industrial y alternativa.

Lo más importante de esto es que es que si nosotros vamos a ampliar la cobertura del IVA hasta la canasta básica familiar, tendremos que mirar como aliviamos el IVA a diferentes sectores, que sea más sostenible y reducirlo, y también devolver el IVA a los estratos más vulnerables vía SISBEN o vía una reforma anticipada. Eso sumaría alrededor de unos 3 millones de personas, por lo cual creo que es una reforma que nos puede dar el país y tiene las condiciones para hacerla. Entonces podríamos ampliarla cobertura del IVA mientras que bajemos la tarifa, y siempre y cuando lo devolvamos a los estratos más vulnerables.

PyME: Acopi está en la tarea de construir una reforma a la Ley Mipyme, en la que es necesario trabajar con los Congresistas y con la Comisión Accidental que se creó ¿con qué propuestas contribuiría? CR: Vengo de la empresa privada, también de tener una pyme, y las dificultades son enormes en

materia tributaria, tramitología y el crédito, ya que muchos bancos no prestan a empresas nuevas, sobre todo pequeñas, que no muestren una robustez financiera. En esos tres temas estaría totalmente dispuesto a ayudar.

PyME: ¿Qué mensaje tiene para los empresarios? CR: Primero que todo, la única forma o fuente de riqueza de un país desarrollado o de cualquier país del mundo es generar empresa. Si nosotros no nos ponemos el chip de crear empresa, no vamos a tener con qué sacar adelante a este país. No podemos seguir dependiendo del presupuesto público. La política de emprender debe de ser de todos los colombianos.

Segundo, que el Gobierno Nacional tiene una política clara para generar facilidades para crear empresa y fortalecer las pymes. Hoy está demostrado que son la gran fuente de empleo y riqueza, pero están asfixiadas tributariamente y tiene muchas complicaciones en materia de trámites y acceso al crédito. En estos tres aspectos fundamentales podemos dar el acompañamiento y fortalecer las pymes y reducir su tasa de mortalidad. Las Cámaras de Comercio también deben jugar un papel importante, que hoy no cumplen, para facilitar el emprendimiento. Es importante también poner en cintura a las Cámaras de Comercio.

Fuente: Mininterior.gov.co