LIBROS Desde nuestro punto de vista, las bases o principios generales que debería establecer el artículo tienen que ver exclusivamente con los siguientes seis puntos: 1. Publicidad y reserva de la información. 2. Sujetos obligados. 3. Protección a la vida privada, incluidos los datos personales. 4. Acceso a la información, incluido el procedimiento y la creación de la institución garante de este derecho. 5. Política de Archivos. 6. Sanciones. Las bases que establecen cuestiones relacionadas con las formas, esto es, los procedimientos y tiempos de acceso a la información deberían suprimirse para incorporarse en las leyes. Finalmente, queda la duda respecto del ámbito de aplicación de estas bases y la determinación competencial entre la Federación y las entidades federativas, pues no se establece si existirá concurrencia o cada nivel de gobierno regulará dichas bases, para su régimen interior, como lo interprete y crea conveniente. En su caso, si se considera que habrá una Ley General aplicable a toda la República, también deberá reformarse el artículo 73 constitucional para dotar de esta facultad al Congreso de la Unión. No cabe duda que “estamos en el umbral de una oportunidad importantísima, inédita y quizá irrepetible […] Es una de las noticias democráticas más interesantes y prometedoras que se alcanzan a valer en el panorama político de México”4; pero, en efecto, para nuestro infortunio, exclusivamente en el panorama político, en el cual se legisla con una visión cortoplacista, sin tener en claro que el desarrollo de un país también se mide por la calidad y consistencia de sus leyes, en miras de armonizar el estado de derecho y no el derecho de Estado, a efecto de hacer convivir valores como el orden, la seguridad y la igualdad jurídicas, reflejo necesario de la legalidad y la justicia y no de las relaciones de poder. bsolisle@prodigy.net.mx
1 Comunicado de prensa emitido por el IFAI, con fecha 13 de diciembre de 2006. Visible en su página web: www.ifai.org.mx. consulta del día 10 de febrero de 2007. 2 Palabras sostenidas por el citado funcionario durante la inauguración del foro “La Transparencia a la Constitución: una Reforma Democrática de Segunda Generación”. Comunicado de prensa emitido por el IFAI, con fecha 30 de enero de 2007. Visible en su página web: www.ifai.org.mx. consulta del día 18 de febrero de 2007. 3 Véase Vivanco Martínez Ángela, Las Libertades de Opinión y de Información, Santiago de Chile, editorial Andrés Bello, 1992, pág. 32. 4 Palabras sostenidas por Alonso Lujambio en el foro “La Transparencia a la Constitución: una Reforma Democrática de Segunda Generación”, citado con antelación.
Claroscuros de la Transparencia en el D.F. Instituto de Acceso a la Información Pública del Distrito Federal Primera Edición, 2006 Al centro de la discusión sobre democracia, rendición de cuentas y eficiencia gubernamental está ahora la noción de transparencia. Es parte de un modelo de gestión de lo público donde los órganos autónomos como el Instituto de Acceso a la Información Pública del Distrito Federal (INFODF) y la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal (CDHDF) visualizan instrumentos clave para potencializar a la ciudadanía frente al gobierno y como parte del Estado. A fin de cuentas, dicen los editores, nuestro propósito es que tanto la Ley Federal como la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal sean asimiladas por el ciudadano nuevo que puede empoderarse ante el gobernante, en la noción de crear un concepto de transparencia más universal que los partidarismos legítimos a que se sujeta usual y no siempre constructivamente la observación de toda política pública. El libro se divide en cinco capítulos: Transparencia y Democracia; Métrica, Distrito Federal, Datos Personales y Archivos y Límites y Potencial de la Transparencia. Se incluyen textos de: María Marván Laborde, José Buendía Hegewish; Jorge Bustillos, Emilio Alvarez Icaza, Oscar Guerra, Ernesto Villanueva, Irma Eréndira Sandoval, Areli Cano, Jorge Carlos Díaz, Francisco Javier Acuña, Arturo Alcalde Justiniani, entre otros, como el del coordinador de la edición el Comisionado Ciudadano del INFODF, Salvador Guerrero Chiprés.
Marzo 2007
ZÓCALO 19