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Umwelt des Friedens: Sicherheit in einer neuen Ära des Risikos“
Ende Mai veröffentlichte das Stockholm International Peace Research Institute (SIPRI) den Bericht „Environment of Peace: Security in a New Era of Risk“. Die Forschungsergebnisse des SIPRI zeigen die Komplexität und Breite von Umweltveränderungen und wie diese die Risiken für Frieden und Sicherheit erhöhen können. Und vor allem zeigt der Bericht auf, was dagegen getan werden kann; wie Frieden und Sicherheit in einer neuen Ära des Risikos geschaffen werden können.
Zwei Krisen, komplexe Risiken
Der Bericht zeichnet ein lebendiges Bild der eskalierenden Sicherheitskrise. So wird beispielsweise festgestellt, dass sich die Zahl der staatlichen bewaffneten Konflikte zwischen 2010 und 2020 in etwa verdoppelt hat (auf 56), ebenso wie die Zahl der Konflikttoten. Auch die Zahl der Flüchtlinge und anderer gewaltsam Vertriebener verdoppelte sich auf 82,4 Millionen. Jüngsten Veröffentlichungen der UNO zufolge stieg diese Zahl mittlerweile auf 100 Millionen. / Im Jahr 2020 stieg die Zahl der operativ stationierten Atomsprengköpfe nach Jahren der Reduzierung, und im Jahr 2021 überstiegen die Militärausgaben zum ersten Mal 2 Milliarden US-Dollar. / In Bezug auf die Umweltkrise ist rund ein Viertel aller Arten vom Aussterben bedroht, bestäubende Insekten nehmen rapide ab und die Bodenqualität sinkt, während die Ausbeutung natürlicher Ressourcen wie Wälder und Fische weiterhin auf einem nicht nachhaltigen Niveau liegt. / Der Klimawandel macht extreme Wetterereignisse wie Stürme und Hitzewellen häufiger und intensiver, verringert den Ertrag wichtiger Nahrungspflanzen und erhöht das Risiko von großflächigen Ernteausfällen. Der Bericht veranschaulicht einige der komplexen Arten, wie diese beiden Krisen auf der ganzen Welt zu interagieren beginnen, zum Beispiel: • in Somalia, wo anhaltende Dürre und andere Auswirkungen des Klimawandels in Kombination mit Armut, mangelnder Bereitschaft und schwacher
Regierung die Menschen in die Arme der extremistischen Gruppe al-Shabab getrieben haben. • auf der anderen Seite der Sahelzone, wo Dürre und die Ausweitung von
Ackerland zur Ernährung einer wachsenden Bevölkerung Bauern und nomadische Hirten in den Wettbewerb um den Zugang zu Ressourcen wie
Land und Wasser drängen, und dieser Wettbewerb wird oft gewalttätig. • in Mittelamerika, wo die Auswirkungen des Klimawandels auf die
Ernte in Verbindung mit Gewalt und
Korruption die Zahl der Menschen erhöhten, die versuchten, an die verbriefte US-Grenze zu migrieren. • im Nahen Osten und Nordafrika, wo in den frühen 2010er-Jahren das
Scheitern der russischen Getreideernte aufgrund einer mit dem Klimawandel verbundenen Hitzewelle in
Verbindung mit den Auswirkungen einer US-Biokraftstoffpolitik zur Erhöhung des Brotpreises zusammenbrach und die Spannungen verschärfte, die zu einer Reihe von Aufständen des Arabischen Frühlings im Nahen
Osten und in Nordafrika führten. / „Diese Beispiele zeigen deutlich, dass es viel komplexer ist als Umweltzerstörung, die zu Konflikten führt“, sagte Chibeze Ezekiel, Expertin für Umwelt des Friedens, Koordinatorin des Strategic Youth Network for Development in Ghana. / Zu Beginn des Arabischen Frühlings im Jahr 2011 kombinierten sich die Auswirkungen des Klimawandels auf einem Kontinent und eine gut gemeinte Politik für erneuerbare Energien auf einem anderen Kontinent mit den bestehenden Unruhen in einem dritten, um das Konfliktrisiko zu erhöhen – niemand hatte diese Kombination kommen sehen.
Grundsätze für die Politik
Der Bericht legt fünf Grundsätze fest, die politische Entscheidungsträger bei der Bewältigung dieser Probleme leiten sollen: 1. Denken Sie schnell, denken Sie voraus, handeln Sie jetzt. Die Schaffung eines Umfelds des Friedens erfordert eine weitsichtige Vision, aber auch schnelles, kurzfristiges Handeln. 2. Kooperieren Sie, um zu überleben und zu gedeihen. Die neue Ära des
Risikos erfordert eine neue Art der
Zusammenarbeit, um gemeinsamen
Bedrohungen zu begegnen. 3. Erwarten Sie das Unerwartete – seien Sie bereit, sich anzupassen.
Kontinuierliches Horizont-Scanning, weitsichtige Analysen und adaptive
Implementierung sind erforderlich, um unvorhersehbar wechselnden
Risiken einen Schritt voraus zu sein. 4. Nur ein gerechter und friedlicher
Übergang wird gelingen. Beim Übergang zu ökologisch nachhaltigen
Gesellschaften müssen wir vermeiden, neue Risiken für den Frieden zu schaffen. 5. Von allen, für alle. Entscheidungsprozesse von den Vereinten Nationen bis hin zu Gemeinschaftsprojekten sollten die am stärksten betroffenen
Menschen einbeziehen.
Kooperation ist der neue Realismus
Das letzte Jahrzehnt war von einer zunehmend angespannten Geopolitik geprägt, in der Streitigkeiten zwischen großen Staaten und Blöcken schwelten und manchmal ausbrachen und der Populismus auf dem Vormarsch war. Der Bericht argumentiert, dass die Zusammenarbeit für die Bewältigung der Umwelt- und Sicherheitskrisen sowie der von ihnen geschaffenen Risiken von wesentlicher Bedeutung ist.
„Keine Regierung kann das Wohlergehen ihrer Bürger gegen die eskalierenden globalen Krisen ohne internationale Zusammenarbeit sichern“, sagte Helen Clark, die ehemalige Premierministerin Neuseelands und Mitglied des Beratungsgremiums für Umwelt des Friedens. „Wir müssen dringend Wege finden, um bei der Bewältigung gemeinsamer umweltbezogener Sicherheitsbedrohungen zusammenzuarbeiten, selbst in der heutigen toxischen geopolitischen Landschaft. Gegen globale Bedrohungen ist Kooperation Eigeninteresse. Tatsächlich ist Kooperation der neue Realismus.“
Pandemiehighlights müssen mit dem Unerwarteten rechnen
Die Covid-19-Pandemie hat die Gewinne hervorgehoben, die Länder erzielen, indem sie sich auf ein Ereignis vorbereiten, dessen Verwüstungspotenzial klar ist, auch wenn sein Zeitpunkt und seine Natur dies möglicherweise nicht sind. / Durch die Anwendung der Lehren aus dem SARS-Ausbruch von 2002 gelang es Südkorea beispielsweise, seine Covid-19-Sterblichkeitsrate in den ersten beiden Jahren der Pandemie auf rund 10 % jener in Ländern mit vergleichbarer Bevölkerung zu senken. / Dies rettete nicht nur Leben, sondern ermöglichte es Südkorea auch, einen Großteil der destabilisierenden wirtschaftlichen und sozialen Auswirkungen anderer Länder zu vermeiden, die sich trotz regelmäßiger Warnungen von Einrichtungen wie der Weltgesundheitsorganisation vor Pandemierisiken nicht vorbereiten wollten. / „Die Pandemie zeigt uns deutlich die Risiken, die wir eingehen, wenn wir uns entscheiden, uns nicht vorzubereiten“, sagte Margot Wallström. „Da sich die Umwelt- und Sicherheitskrisen verschärfen, müssen die Regierungen bewerten, welche Risiken vor ihnen liegen, um die Fähigkeit zu entwickeln, mit ihnen umzugehen, und die Gesellschaften widerstandsfähiger zu machen. Die ärmsten Länder werden dafür internationale Unterstützung brauchen, und sie sollten sie erhalten.“ / Environment of Peace empfiehlt, Umweltstressoren in Frühwarnsysteme für Konfliktrisiken einzubeziehen, und fordert nachdrücklich, dass die Verträge über die gemeinsame Nutzung von Ressourcen wie Fischerei, Wasser und Wäldern aktualisiert werden, um sie in dieser neuen Ära komplexer Risiken für ihren Zweck geeignet zu machen.
Um den Klimawandel und die umfassendere Umweltkrise zu bekämpfen, müssen Regierungen auf der ganzen Welt große Veränderungen in Bereichen wie Energie und Landnutzung herbeiführen. Die globale Erwärmung auf das Ziel des Pariser Abkommens von 1,5° C zu beschränken, bedeutet, innerhalb von drei Jahrzehnten weltweit Netto-null-Kohlenstoffemissionen zu erreichen. Im Bereich der biologischen Vielfalt diskutieren die Regierungen Initiativen wie 30 x 30, um bis 2030 30 % der Land- und Meeresfläche zu schützen. / Environment of Peace argumentiert, dass diese Übergänge aufgrund der immensen Sicherheitsrisiken, die sich aus einem Scheitern ergeben würden, erfolgreich sein müssen. Veränderungen in dem Umfang und im Tempo, die erforderlich sind, sind jedoch unvermeidlich mit Risiken behaftet. Die Geschichte von Maßnahmen wie Biokraftstoffen und Staudämmen zeigt, dass sie die Unsicherheit verschärfen können, da allein die Wasserkraft schätzungsweise 80 Millionen Menschen aus ihren Häusern vertrieben hat. / „Die Bewältigung der Umweltkrise muss Hand in Hand mit Gerechtigkeit, Gleichheit und Rechten gehen und den Frieden schaffen, anstatt ihn zu untergraben.“
Frieden finanzieren, nicht Risiko
Derzeit geben die Regierungen schätzungsweise 5 bis 7 Billionen US-Dollar pro Jahr für Aktivitäten aus, die die natürliche Umwelt schädigen können, wie die Subventionierung fossiler Brennstoffe, zerstörerische Fischerei und Waldrodung. Die Regierungen haben versprochen, Subventionen zur Förderung fossiler Brennstoffe auslaufen zu lassen, aber sie haben es routinemäßig versäumt, Ergebnisse zu erzielen. / „Wenn Regierungen in dieser neuen Ära des Risikos Frieden sichern wollen, müssen sie ihre Finanzierung von Aktivitäten ablenken, die sie untergraben“, sagte Arunabha Ghosh, Experte für Umwelt des Friedens, vom Rat für Energie, Umwelt und Wasser (CEEW). „Die Finanzierung von Konfliktrisiken ist in niemandes Interesse. Aber viele Regierungen finanzieren weiterhin nicht wesentliche und ungezielte Entwicklung fossiler Brennstoffe und andere umweltzerstörerische Aktivitäten, die weder den Interessen der Nachhaltigkeit dienen noch gefährdete Gemeinschaften schützen. Wir brauchen eine umfassende Umlenkung der Investitionen in Richtung Frieden, Umweltstabilität und Widerstandsfähigkeit.“ / Environment of Peace nennt viele Beispiele für Initiativen, die gemeinsam Frieden und Umweltintegrität aufbauen, die ausgeweitet und angepasst werden könnten. Es zeigt, dass Lösungen inklusiv sein müssen, um effektiv zu sein, wobei Sektoren der Gesellschaft, die oft marginalisiert sind (wie indigene Völker, Frauen und Jugendliche), in Entscheidungsprozesse einbezogen werden und die Vorteile teilen. / „Die Herausforderungen sind immens und der Zeitrahmen eng“, sagte Dan Smith. „Selbst wenn Regierungen mit akuten Situationen wie der Invasion der Ukraine oder der Covid19-Pandemie umgehen, dürfen sie die tiefgreifenden Herausforderungen, die vor ihnen liegen, nicht aus den Augen verlieren.“ (Zusammengestellt von der Redaktion „Der Offizier“ auf der Grundlage des Berichtes „Environment of Peace_Security in a new era of risk“; Weiterführendes zum Bericht unter www. environmentofpeace.org.)
