ANBRAGTE
– fra usikkerhed til sikkerhed geren bliver ifaldet. En foranstaltningsdom kan enten være dom til tilsyn eller dom til anbringelse. Domstypen er afgørende i forhold til botilbuddets godkendelsesgrundlag samt adgangen til magtanvendelsesbeføjelser. Et botilbud skal derfor være særligt opmærksom på, at domstypen er i overensstemmelse med godkendelsesgrundlaget jf. bekendtgørelse nr. 70 af 18. januar 2017 af lov om socialtilsyn § 4, stk. 1. De 5 domstyper er følgende: Type 1: Dom til anbringelse på sikret institution (Kofoedsminde) Type 2: Dom til anbringelse i institution med mulighed for overflytning til sikret (kombinationsdom) Type 3: Dom til anbringelse i institution med døgndækning Type 4: Dom til tilsyn med mulighed for afgørelse om ophold på institution Type 5: Dom til tilsyn Det følger af rigsadvokatmeddelelsen om psykisk afvigende kriminelle revideret 10. november 2016, at kommuner har pligt til at modtage personer, der er dømt til anbringelse i institution for personer med vidtgående psykiske handicap jf. servicelovens § 108, stk. 6. Det er herefter kommunalbestyrelsen, som fører tilsyn med domsanbragte borgere med betydeligt og varigt nedsat psykisk funktionsevne, som i henhold til dom eller retskendelse skal undergives tilsyn af de sociale myndigheder jf. bekendtgørelse nr. 1345 af 23. november 2016 af lov om retssikkerhed og administration på det sociale område § 16 a. Domsanbragte borgere Kendes borgere skyldig og ifalder straf med domstype 1-3 kræver dette en godkendelse efter bekendtgørelse nr. 988 af 17. august 2017 af lov om social service § 108. Foruden godkendelse af det juridiske godkendelses-
grundlag, kræves det, at botilbuddets målgruppen tilsvarende omfatter domanbragte udviklingshæmmede. Dømmes borgeren derimod dom til tilsyn efter domstype 4-5, kan borgeren anbringes i andre boformer, herunder servicelovens § 107. Domstypen er endvidere bestemmende for, hvilket magtanvendelsesregelsæt botilbuddet kan benytte. Domsanbragte med dom til tilsyn er omfattet af servicelovens kapitel 24, hvorimod domsanbragte med dom til anbringelse i institution ydermere er omfattet af servicelovens kapitel 24a om fuldbyrdelse af strafferetlige foranstaltninger m.v. De udvidede magtanvendelsesbeføjelser udgør indskrænkning i den anbragtes adgang til internet og telefon jf. servicelovens § 137 g, undersøgelse af den anbragtes opholdsrum og ejendele jf. § 137 h, inddragelse af den anbragtes effekter jf. § 137 i og aflåsning af den anbragtes bolig for natten jf. § 137 j. Tilbuddets leder eller dennes stedfortræder skal være opmærksom på, at anvendelse efter ethvert indgreb efter servicelovens §§ 137 g-137 j skal registreres inden for 24 timer. LOS kan i den forbindelse assistere med lovfortolkning af reglerne m.v.
udgang. Der findes ikke juridisk grundlag for, at denne kompetence kan videregives til en privat institution. Det er dog Ankestyrelsens vurdering, at intet forhindrer tilbuddet i at forvalte afgørelsen om udgang, som kommunen træffer. Det betyder, at lederen på et botilbud ikke selvstændigt kan bestemme, at den domsanbragte kan forlade botilbuddet – en sådan beslutning skal træffes af borgerens handlekommune. Den manglende adgang for private botilbudsledere til at træffe den aftale kan problematisere den praktiske udførelse, hvilket LOS vil arbejde på at få ændret hurtigst muligt. Justitsministeriet er i færd med at revidere udgangsbekendtgørelsen. Den manglende lovhjemmel til at private botilbud kan træffe afgørelse om udgang vil indgå i overvejelserne til revideringen. LOS vil afsende et fyldestgørende og tonegivende høringssvar, når lovændringerne sendes i høring. Klarhed omkring de private botilbuds rettighed til at tilbyde anbringelsespladser for domsanbragte er et stort skridt for lige-
Personer, som på gerningstidspunktet for en strafbar handling var utilregnelig på grund af sindssygdom eller tilstande, der må ligestilles hermed.
Udgang Det skal afslutningsvis fremhæves, at der foreligger en udfordring for private botilbuds håndtering af indsattes udgang. Idet en domsanbragt skal have udgang fra institutionen, skal dette opnås efter bekendtgørelse nr. 930 af 30. juni 2017 om udgang til indsatte, der udstår fængselsstraf eller forvaring i kriminalforsorgens institutioner (udgangsbekendtgørelsen). Det følger af bekendtgørelsens § 2, stk. 2, at det borgernes handlekommune, som har kompetencen til at træffe afgørelse om
stillingen mellem det private og det kommunale regi – men LOS fortsætter arbejdet, således at private botilbud kan opnå samme rettigheder ved udførelse af opgaver på det specialiserede socialområde. Vi er nået langt; fra usikkerhed til sikkerhed. OKTOBER 2017
•
LOS.DK
31