relsens § 8 udgør flere ydelser, eksempelvis § 107, bør dette tydeliggøres. I henhold til finansieringsbekendtgørelsens § 9, stk. 2 består ydelsespakker af to eller flere ydelser omfattet af § 8, da ydelserne indeholder forskelligt indhold. LOS mener, at kravet om denne fordeling på tilbudsportalen tydeliggøres jf. finansieringsbekendtgørelsens § 9, stk. 4. Lov om ændring af lov om frikommunenetværk Denne høring omhandler ændringer af lov om frikommunenetværket, hvilket medfører, at frikommunerne tildeles flere forsøgsmuligheder til at fravige gældende lovgivning. Det foreslås, at der kan gives tilskud til etablering af almene boliger til udsatte personer (skæve boliger), såfremt netværkets kommuner vederlagt stiller ledige byggegrunde til rådighed herfor. LOS opfordrer til, at de selvejende institutioner kan ansøge om de ledige byggegrunde, således at forsøgsordningen ikke kun tildeles de kommunale bygherrer. Endvidere bør målgruppen for anvendelse af skæve boliger præciseres. Frikommunenetværkets kommuner kan tilbyde en støtte til ansættelse af sociale viceværter for at sikre de unge borgeres udvikling. Det fremgår ikke af forslagets bemærkninger, hvorledes denne støtte skal sammenholdes med kontaktpersonsstøtte efter servicelovens § 76. LOS mener, at unge bør tildeles den tilstrækkelige socialpædagogiske støtte efter servicelovens § 76, som skal bidrage til en god overgang til en selvstændig tilværelse samt have fokus på understøttelse af andre relevante forhold, herunder uddannelse og beskæftigelse. Lov om ændring af lov om folke skole (lempelse af bindinger i regelsættet om Fælles Mål) Høringen vedrører Undervisningsministeriets forslag om, at bindinger af mål i regelsættet om Fælles Mål nedsættes, hvilket skal øge undervisernes frihed til at tilrettelægge undervisningen ud fra faglige prioriteter. Forslagets § 10, stk. 1, 2. pkt. indebærer, at bindingsgraden i
form af antallet af bindende mål forbindes. LOS anerkender denne positive udvikling, hvor der er større fokus på den enkelte elevs indlæringsform, men uden at sænke det faglige niveau. LOS opfordrer lovgiver til, at regelsættet for de specialiserede skoler tilrettelægges særskilt. Hertil kan nævnes den fulde fagrække, lovpligtige timeantal og minimumsantal af elever, hvilket ikke nødvendigvis gavner den enkelte elevs indlæring. Lov om forbud mod forskelsbehandling af handicap Høringen vedrører et forslag til lov om forbud mod forskelsbehandling af handicap på andre områder end det arbejdsretlige område. LOS mener, at lovforslaget er et godt initiativ til at imødekomme eventuel forskelsbehandling. Samtidig udtrykker LOS bekymring for lovens uklarheder omkring ansvarsgrundlag, hvilket bør klarlægges for at hindre unødige sagsanlæg. Forslagets § 5 angiver ikke præcist, hvorvidt den der udøver forskelsbehandling er ansvarlig herfor, uanset om dennes hensigt har været forskelsbehandling eller ej. Denne sondring modstrides af bemærkningerne til bestemmelsen, hvoraf det angives, at vurderingen af an-
Når LOS sender sine bemærkninger til et lovforslag, som altid besvares med afsæt i LOSmedlemmernes interesser, kaldes det for et ’høringssvar’.
svarstildelingen afvejes ud fra, hvorvidt krænkeren kunne indse eller burde indse, at adfærden var uønsket. LOS mener, at dette bør afklares. Bekendtgørelse om mærkning af demensegnede plejeboliger Denne høring behandler anvendelsesområdet for mærkninger af plejeboliger til egnethed for beboere med demens. LOS mener, at servicelovens § 108 bør være omfattet af bekendtgørelsen i det omfang tilbuddets målgruppe er demente. Dette understøttes af praksis, hvor der foreligger et overlap mellem målgrupper, der kan visiteres til almene ældreboliger efter lov om almene boliger mv. og tilbud efter servicelovens § 108. Dette fastslår Ankestyrelsen i principafgørelse 71-14 og 72-14. Nationale retningslinjer for forebyggelse af voldsomme episoder på botilbud og forsorgshjem Høringen vedrører Socialstyrelsens udkast til nationale retningslinjer for forebyggelse af voldsomme episoder på bosteder og forsorgshjem. LOS anerkender, at Socialstyrelsen har valgt at udarbejde retningslinjer for at nedbringe og forebyggelse uhensigtsmæssige episoder på botilbud og forsorgshjem. LOS opfordrer til, at borgernes medicinske og sociale historik indgår i beskrivelse af borgerens situation. Det fremgår af andet kapitel vedrørende retningslinjer for risikovurdering, at der bør indsættes ekstra støtte og tryghedsskabende tiltag til både borgere og medarbejdere. LOS bemærker, at et botilbud kan opnormere deres medarbejdergruppe for en begrænset periode for at stabilisere situationen. Det er dog den anbringende kommune, som har ansvaret til at revisitere, såfremt botilbuddet ikke kan varetage borgerens behov eller støtteniveauet skal forhøjes jf. servicelovens § 81. LOS mener, at denne sondring bør indsættes i afsnittet.
OKTOBER 2017
•
LOS.DK
11