Запазване, достъп и използване на електронни индивидуални юридически актове и частни документи 2013/2014
проф. Кискинов
План Запазване на електронни изявления Достъп Използване на електронни съобщения в съдебните производства
Използване на електронни документи според терминологията на ЗЕДЕП Използване на електронни документи в съдебните производства Използване на електронни индивидуални юридически актове Използване на електронни частни документи Електронни регистри за индивидуални юридически актове и за частни документи
Запазване на електронни изявления Краткотрайно запазване срок – до изтичане на срока на електронния подпис или на удостоверението за време, издадено за акта; какво се запазва – всички електронни изявления: • електронният юридически акт, съдържащ правното изявление – частен документ или индивидуален правоприлагащ акт; • електронното съобщение, с което е изпратен или получен електронният юридически акт; • удостоверението за време от доставчик на удостоверителни услуги. къде се запазва: • в правно регламентирано място от виртуалната среда, предназначено за запазване на електронни изявления – персонални среди за запазване на актове и документи, електронни регистри; • в собствени среди – облачни хранилища, лични дискове. Дълготрайно запазване – вж. едноименния въпрос в конспекта.
Достъп до електронни изявления Достъп до нормативни актове публичен, неограничен. Пример – Eur-Lex; държавите-членки на ЕС следва да предоставят онлайн достъп до своето законодателство до края на 2013 г. Достъп до юридически производства публичен достъп • обхват – общия модел на производството, но не и конкретни производства с конкретни участници; • достъп до нормативното основание на юридическото производство; • достъп до електронния подпис, удостоверяващ производството.
достъп на участниците в конкретно производство • достъп до цялостния конкретен модел и неговите етапи; • достъп до данните и изявленията, създавани на всеки етап.
Достъп до електронни изявления Достъп до индивидуални електронни изявления само от оправомощени субекти и от адресатите на акта; изключения: • публични регистри – достъпът е уреден в нормативен акт (закон); обхваща само обществено значими данни; изключва лични данни, несвързани с публичните функции на регистъра; • от информационни технологии на държавни органи, различни от издаващия орган – само до тази част от данните, които са необходими за осъществяване на нормативно уредени функции на държавните органи.
Използване на електронни съобщения в съдебните производства
Използване на електронни съобщения по АПК Писменото искане за издаване на индивидуален административен акт съдържа адрес за електронна поща – чл. 29, ал. 1 АПК. То и приложенията към него могат да се подадат по електронна поща – чл. 29, ал. 3 АПК. На страната могат да бъдат връчвани призовки и на посочен от нея електронен адрес – чл. 137, ал. 2 АПК. Административният акт се съобщава на всички заинтересовани лица включително по електронна поща – чл. 61, ал. 1 АПК. Предложенията и сигналите до административните органи, както и до други органи, осъществяващи публичноправни функции, могат да бъдат подадени по електронна поща – чл. 111, ал. 1 АПК.
Използване на електронни съобщения по НПК Задържането и изземването на кореспонденция в наказателния процес се прилага и спрямо електронните съобщения – чл. 165, ал. 5 НПК.
Молбата за правна помощ и всички други съобщения от компетентните органи на друга държава, изпратени и получени чрез елекронна поща, се приемат и изпълняват от българските компетентни органи по същия процесуален ред както тези, изпратени по обикновена поща – чл. 476 НПК.
Използване на електронни съобщения по ГПК На страната могат да се връчват съобщения и на посочен от нея електронен адрес. Те се смятат за връчени с постъпването им в посочената информационна система – чл. 42, ал. 4 ГПК. Връчването на електронен адрес се удостоверява с копие от електронния запис за това – чл. 44, ал. 3 ГПК. Запор върху вземане на длъжника по сметка в банка може да бъде наложен от съдебен изпълнител чрез запорно съобщение в електронна форма, подписано с квалифициран електронен подпис, изпратено по електронен път чрез Единна среда за обмен на електронни запори – чл. 450а, ал. 1 ГПК.
Използване на електронни документи според терминологията на ЗЕДЕП ЗЕДЕП, чл. 1. (1) Този закон урежда електронния документ, електронния подпис и условията и реда за предоставяне на удостоверителни услуги. ЗЕДЕП използва събирателния термин „електронен документ“ за всички видове електронни изявления.
Използване на електронни документи в съдебните производства
Използване на електронни документи в съдебните производства ЗСВ, чл. 188ф. (1) Когато е възможно, всички актове и документи по делата се изготвят и на електронен носител. АПК – Представяне на електронни документи Чл. 141. Пред съда могат да бъдат представяни електронни документи, подписани с универсален електронен подпис, по реда на Закона за електронния документ и електронния подпис.
Използване на електронни документи в съдебните производства ГПК – Представяне на електронни документи Чл. 184. (1) Електронният документ може да бъде представен възпроизведен на хартиен носител като препис, заверен от страната. При поискване страната е длъжна да представи документа на електронен носител. Електронен запор върху вземане по сметка в банката чл. 450а. (7) Съдебният изпълнител прави бележка в делото за извършените действия във формата на електронен документ, като посочва неговото място на съхранение в Единната среда за обмен на електронни запори.
Използване на електронни индивидуални юридически актове
Използване на електронни индивидуални юридически актове Закон за търговския регистър Извършване на справки и издаване на удостоверения Чл. 34. (1) Справки се извършват и удостоверения се издават незабавно във всяко териториално звено на агенцията. (2) Агенцията осигурява възможност за извършване на справки чрез отдалечен достъп, както и издаването на писмени справки и удостоверения в електронна форма и предаването им по електронен път.
§ 1. По смисъла на този закон "електронен път" е предаването на данни в цифрова форма, при което се използват устройства за електронна обработка, включително цифрово компресиране и съхраняване на информацията, като преносът се осъществява чрез използването на проводник, радиовълни, оптически, електромагнитни или други средства.
Използване на електронни индивидуални юридически актове ЗЕУ - Задължение за приемане и издаване на електронни документи и за извършване на електронни административни услуги Чл. 11. Доставчиците на електронни административни услуги не могат да отказват приемането на електронни документи, издадени и подписани съгласно изискванията на Закона за електронния документ и електронния подпис и на този закон, както и да отказват издаването на електронни документи и извършването на електронни административни услуги.
Използване на електронни индивидуални юридически актове ПРАВИЛНИК за прилагане на Закона за акцизите и данъчните складове (ДВ, бр. 42 от 2006 г., ... изм., бр. 25 от 20013 г.) Чл. 37в, ал. 6 (Нова - ДВ, бр. 24 от 2010 г., в сила от 26.03.2010 г., изм., бр. 44 от 2011 г.) Разрешението по ал. 3 се издава за доставка на акцизни стоки с един електронен административен документ.
Използване на електронни частни документи
Използване на електронни частни документи Приложно поле ЗЕДЕП, чл. 1. (2) Този закон не се прилага: 1. относно сделки, за които законът изисква квалифицирана писмена форма; § 1, т. 1. "Квалифицирана писмена форма" е форма за действителност или доказване на изявлението, при която законът предвижда допълнителни изисквания към писмената форма, като нотариална заверка на подписа, нотариален акт, саморъчно изписване на изявлението, участие на свидетели или длъжностни лица при извършване на изявлението и др.
2. когато държането на документа или на екземпляр от него има правно значение (ценни книжа, товарителници и други).
Използване на електронни частни документи Закон за търговския регистър Електронна форма Чл. 17. (Изм. - ДВ, бр. 50 от 2008 г., в сила от 30.05.2008 г.) (1) Агенцията осигурява възможност за приемане на документите по чл. 16, ал. 1 в електронна форма при условията и по реда на Закона за електронния документ и електронния подпис.
Използване на електронни частни документи ЗЕУ - Задължение за приемане и издаване на електронни документи и за извършване на електронни административни услуги Чл. 11. Доставчиците на електронни административни услуги не могат да отказват приемането на електронни документи, издадени и подписани съгласно изискванията на Закона за електронния документ и електронния подпис и на този закон, както и да отказват издаването на електронни документи и извършването на електронни административни услуги.
Използване на електронни частни документи КОДЕКС ЗА ЗАСТРАХОВАНЕТО Форма Чл. 184. (6) Писмената форма на застрахователния договор се смята за спазена и когато той е съставен във формата на електронен документ по смисъла на Закона за електронния документ и електронния подпис.
Използване на електронни частни документи Закон за акцизите и данъчните складове, ДВ, бр. 91 от 2005, … доп., бр. 101 от 2013 г. Чл. 73б. (Нов - ДВ, бр. 95 от 2009 г., в сила от 1.04.2010 г.) (1) Движението на акцизни стоки под режим отложено плащане на акциз задължително се осъществява с регистриран електронен административен документ. (2) В случаите по ал. 1 изпращачът предоставя електронен административен документ на митническите органи чрез компютърната система по чл. 4, т. 40. (3) Електронен административен документ се подава от: ... Закон за счетоводствово, ДВ, бр. 98 от 2001 г., ... изм., бр. 100 от 2013 г. Чл. 6. (1) Счетоводният документ е хартиен или технически носител на счетоводна информация, класифициран като първичен, вторичен и регистър: ... (2) Счетоводният документ може да е електронен документ, когато са спазени изискванията на този закон и на Закона за електронния документ и електронния КЗ, чл. 184, (6) Писмената форма на застрахователния договор се смята за спазена и когато той е съставен във формата на електронен документ по смисъла на Закона за електронния документ и електронния подпис.
Използване на електронни частни документи Закон за туризма, ДВ, бр. 30 от 2013 г., изм., бр. 68 от 2013 г. Чл. 75. (1) Туристическият ваучер може да се издава като електронен документ по смисъла на Закона за електронния документ и електронния подпис. (2) Електронният туристически ваучер съдържа задължителните реквизити по чл. 73, ал. 5.
Чл. 76. (1) За туристическа услуга, която не е част от организирано туристическо пътуване с обща цена, туристическият агент издава резервационна бланка. Бланката се издава след сключване на договора между туристическия агент и доставчика на съответната туристическа услуга. ... (4) Изискванията по чл. 75 се прилагат и за издаването на електронна резервационна бланка.
Използване на електронни частни документи НАРЕДБА № 33 от 19.09.2006 г. за индивидуалните заявления за участие във фонд за допълнително задължително пенсионно осигуряване (ДВ, бр. 83 от 2006 г., изм., бр. 64 от 2013 г.) Чл. 4. (1) (Изм. - ДВ, бр. 64 от 2012 г. , в сила от 22.02.2013 г.) Заявлението за участие [във фонд за допълнително задължително пенсионно осигуряване] се подава от лицето в офис на пенсионноосигурителното дружество чрез осигурителен посредник или като електронен документ по реда на ЗЕДЕП. НАРЕДБА № 5 от 29.06.2006 г. за условията и реда за деклариране пред митническите органи по електронен път (ДВ, бр. 55 от 2006 г., изм., бр. 65 от 2011 г.) § 1. По смисъла на тази наредба: 1. (Изм. - ДВ, бр. 65 от 2011 г. , в сила от 1.10.2011 г.) "Електронна митническа декларация" е подписан с квалифициран електронен подпис електронен документ, съдържащ данни, съответстващи на данните, които се изискват за писмената митническа декларация.
Електронни регистри за индивидуални юридически актове и за частни документи
Електронни регистри за индивидуални юридически актове и за частни документи В информационната система на Министерския съвет се публикуват нормативни и индивидуални актове на МС - http://pris.government.bg/prin/default.aspx В Административния регистър, създаден и поддържан от Министерския съвет, се съдържа информация за индивидуалните административни актове, издадени от органите на изпълнителната власт при упражняване на правомощията им по регистрационните, лицензионните, разрешителните и съгласувателните режими – чл. 61 от Закона за администрацията - http://ar2.government.bg/ras/index.html
Електронни регистри за индивидуални юридически актове и за частни документи Актовете на съдилищата се публикуват незабавно след постановяването им на интернет страницата на съответния съд при спазване на изискванията на ЗЗЛД и ЗКИ – чл. 64, ал. 1 ЗСВ - http://www.justice.bg/bg/start.htm
Брачните договори и приложимият законов режим се регистрират в централен електронен регистър, наричан Регистър на имуществените отношения между съпрузите към Агенцията по вписванията – чл. 19, ал. 1 СК - http://www.mrra.bg/ . Висшият съдебен съвет създава и поддържа електронен публичен регистър на всички свои решения и мотивите към тях – чл. 30, ал. 1, т. 15 ЗСВ http://www.justice.bg/ .
Заявленията срещу нарушаване правото на разглеждане и решаване на делото в разумен срок се поместват в отделен регистър, който се публикува на интернет страницата на Инспектората към Висшия съдебен съвет – чл. 60а, ал. 5 ЗСВ http://www.inspectoratvss.bg/bg/page/67 .
Електронни регистри за индивидуални юридически актове и за частни документи Централната избирателна комисия публикува решенията си в своята интернет страница . чл. 26, ал. 1, т. 22 ИК - http://www.cik.bg/reshenie . Централната избирателна комисия създава и поддържа електронен публичен регистър на жалбите, подадени до комисията, и решенията по тях – чл. 26, ал. 1, т. 22б ИК. Такива регистри поддържат също районната избиратела комисия (чл. 29, ал. 1, т. 23 ИК) и общинската избирателна комисия (чл. 33, ал. 1, т. 30 ИК) http://www.cik.bg/jalbi .
Електронни регистри за индивидуални юридически актове и за частни документи Националният осигурителен институт създава и поддържа електронен регистър на болничните листове и решенията по обжалването им – КСО, чл. 33, ал. 5, т. 12 12. (нова – ДВ, бр. 106 от 2013 г., в сила от 1.01.2014 г.) – вж. справка тук.
Комисията за защита на конкуренцията води електронен регистър за издаваните актове – чл. 8, т. 15 от Закона за защита на конкуренцията - reg.cpc.bg/.
Електронни регистри за индивидуални юридически актове и за частни документи Имотният регистър се състои от партидите на недвижимите имоти. В регистъра се вписват актовете, с които се признава или прехвърля правото на собственост или се учредява, прехвърля, изменя или прекратява друго вещно право, възбраните и ипотеките върху тях, както и други действия, обстоятелства и юридически факти, за които законът предвижда вписване – чл. 3, ал. 1 и 2 ЗКИР http://www.registryagency.bg/?page_id=1108 .
Край