█▓▒░⡷⠂Introducción⠐⢾░▒▓█
Dentro del complejo entramado del ordenamiento jurídico democrático, los estados de excepción emergen como herramientas extraordinarias concebidas para abordar desafíos igualmente excepcionales que amenazan la estabilidad y la seguridad de la Nación. En este contexto, el análisis detallado y exhaustivo de esta figura legal se vuelve no solo pertinente, sino imperativo. Nos encontramos ante una encrucijada donde el equilibrio entre la preservación de los principios democráticos y la necesidad de salvaguardarla integridaddel Estado seconvierte en un desafío crucial.
El propósito fundamental de este estudio es explorar las complejidades y matices asociados con los estados de excepción, con el fin de evitar dos peligros igualmente ominosos: por un lado, el riesgo de deslizarnos hacia el autoritarismo al aplicar estas medidas y, por el otro, el peligro de dejar al Estado indefenso ante amenazas existenciales que puedan socavar su propia existencia. En última instancia, esta investigación busca arrojar luz sobre los principios, procedimientos y salvaguardias que pueden garantizar un uso responsable y legítimo de los estados de excepción enun contexto democrático.
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█▓▒-░⡷⠂ ¿ℚ��é ������������������������ ��������������ó��? ⠐⢾░▒▓█
Se refiere a una disposición especial que permite al Poder Ejecutivo adquirir facultades extraordinarias para manejar circunstancias inusuales que comprometan la tranquilidad o el bienestar de la población y que no puedan ser resueltas mediante los procedimientos habituales. Estas facultades se conceden exclusivamente para abordar dichas situaciones y cesan una vez se haalcanzado el objetivo previsto.
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Decreto de Estado de Excepción es la disposición legal mediante la cual el presidente de la República, en Consejo de ministros, declara alguna de las modalidades de estado de excepción previstas en la Constitución (estado de alarma, emergencia económica, conmoción interior o conmoción exterior). Su objetivo es establecer medidas excepcionales para atender circunstancias de orden social, económico, político, natural o ecológico que afecten gravemente la seguridad de la Nación, las instituciones y los ciudadanos. Mediante el Decreto de Estado de Excepción, se pueden restringir algunas garantías constitucionales, excepto las relativas a los derechos a la vida, prohibición de incomunicación o tortura, el derecho al debido proceso,el derecho a lainformación y losdemás derechos humanosintangibles.
La intensidad de las restricciones sobre los derechos constitucionales puede variar según la situación extraordinaria y el tipo de decreto (estado de alarma, emergencia económica,entreotros.)
El decreto debe establecer expresamente:
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El ámbito territorial de aplicación (si es a nivel nacional o en regiones específicas).
El tiempo de duración, que no puede exceder los límites máximos establecidos para cada tipo de estado de excepción.
Las garantías constitucionales que serán restringidas y el alcance de las restricciones. Esto es fundamental, pues si no se especifica, ningún derecho podría ser legítimamente limitado.
Las razones por las cuales se considera que existe una situación extraordinaria que amerita la declaratoria deestadode excepción.
Adicionalmente, el decreto debe ser aprobado tanto por la Asamblea Nacional como por la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia. Sin ambas aprobaciones, el decretoes inconstitucional.
Una vez emitido el decreto, el Ejecutivo asume temporalmente facultades especiales orientadas a volver a la normalidad en el menor tiempo posible. El uso excesivo o desviado deestas facultades constituye un fraudea la Constitución.
Lamentablemente, en la práctica reciente de Venezuela se ha desvirtuado esta figura al utilizarla de manera recurrente para que el Ejecutivo asuma poderes que corresponden a la Asamblea Nacional, sin lograr resolver las supuestas emergencias invocadas como justificación.
ConstitucióndelaRepúblicaBolivarianadeVenezuela(CRBV):LaCRBVestablecelas basesparaladeclaracióndelEstadodeExcepciónenlosartículos337al339.Estos artículos describen los procedimientos, límites y control parlamentario para su aplicación .
█▓▒░⡷⠂Requisitos para su Emisión: "Bases Legales y Condiciones Previas⠐⢾░▒▓█
La declaración de un Estado de Excepción requiere una evaluación exhaustiva de las circunstancias que lo justifican. Estas situaciones extraordinarias pueden
abarcar una amplia gama de eventos, desde desastres naturales hasta amenazas a la seguridadnacionalo crisis económicas severas.
Es esencial que estas circunstancias representen una amenaza grave y real para el orden constitucional, la paz social, la seguridad nacional o el funcionamiento de las instituciones públicas. La magnitud y la urgencia de la crisis deben ser tales que justifiquen la adopciónde medidas excepcionales.
Los requisitos para la declaración de un estado de excepción en Venezuela, de acuerdo con la Ley Orgánica sobre Estados de Excepción, incluyen:
1. Que existan circunstancias de orden social, económico, político, natural o ecológico que afecten gravemente la seguridad de la Nación, de sus ciudadanos o de sus instituciones
2. Que las situaciones sean de suma gravedad y hagan insuficientes los medios ordinariosdel Estadoparaafrontarlas.
3. Que el decreto que declare el estado de excepción sea dictado en caso deestricta necesidad para solventarla situaciónde anormalidad
4. Que las medidas adoptadas durante el estado de excepción sean proporcionales a la situación que se quiere afrontar en términos de gravedad, naturaleza y ámbito de aplicación.
Estos requisitos son fundamentales para garantizar que la declaración de un estado de excepción en Venezuela se realice de manera justificada y proporcional a la situación que se pretende abordar.
█▓▒░⡷⠂El Control Parlamentario y Constitucional: Mecanismos de Vigilancia y Balance⠐⢾░▒▓█
La Asamblea Nacional y la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia desempeñan roles cruciales en el control del Decreto de Estado de Excepción. Estos órganos aseguran que cualquier medida tomada bajo el decreto se adhiera
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estrictamente a la Constitución. La Asamblea Nacional tiene la autoridad para aprobar, modificar o revocar el decreto, mientras que la Sala Constitucional supervisa su conformidad con la Constitución y los derechos humanos, garantizando así un equilibrio de poder y unasalvaguarda contrael abuso.
El control parlamentario y constitucional de los decretos de estado de excepción hace referencia a las atribuciones que tienen tanto la Asamblea Nacional como la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia para revisar estos actos del Ejecutivo Nacional y verificar su validez.
Específicamente:
Control parlamentario: La Asamblea Nacional debe aprobar o rechazar los decretos de estado de excepción, así como sus prórrogas. Su aprobación es obligatoria para que los decretos entren en vigor. Este control busca el equilibrio de poderes, ya que la Asamblea puede hacer cesar losefectos del decreto si consideraque noestándados losrequisitos necesarios.
Los artículos específicos que tratan sobre el control parlamentario durante un estado de excepción en Venezuela, según la Ley Orgánica sobre Estados de Excepción, son los siguientes:
1. Artículo 26: Establece que el decreto que declare el estado de excepción debe ser remitido por el presidente de la República a la Asamblea Nacional para su consideración y aprobación
2. Artículo 28: Dispone que, si el decreto se dicta durante el receso de la Asamblea Nacional, debe ser remitido a la Comisión Delegada para su evaluación en un plazo determinado 6.
3. Artículo 29: Detalla las circunstancias en las que la Comisión Delegada puede considerar la aprobación del decreto de estado de excepción en lugar de la Asamblea Nacional
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4. Artículo 30: Establece que el acuerdo dictado por la Asamblea Nacional sobre el estado de excepción entrará en vigencia inmediatamente y deberá ser publicado en la Gaceta Oficial.
Estos artículos son los que regulanel controlparlamentariodurante un estado de excepción en Venezuela, definiendo los procedimientos para la aprobación y evaluación delos decretos por parte de la Asamblea Nacional y la Comisión delegada.
Control constitucional: La Sala Constitucional del TSJ debe revisar la constitucionalidad tanto del decreto de excepción original como de sus prórrogas. Este control busca verificar el cumplimiento de los requisitos constitucionales, especialmente en cuanto a derechos que no pueden ser restringidos y límites temporales. La Sala puede declarar la nulidad total o parcial del decreto si encuentra vicios de inconstitucionalidad.
Los artículos específicos que tratan sobre el control constitucional durante un estado de excepción en Venezuela, según la Ley Orgánica sobre Estados de Excepción, son los siguientes:
1. Artículo 31: Establece que el decreto que declare el estado de excepción, su prórroga o aumento del número de garantías restringidas, debe ser remitido por el Presidente de la República a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia para que se pronunciesobre su constitucionalidad.
2. Artículo 33: Indica que la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia omitirá todo pronunciamiento si la Asamblea Nacional o la Comisión Delegada desaprueban el decreto de estado de excepción o deniegan su prórroga, declarando extinguida la instancia
3. Artículo 34: Establece que los interesados pueden consignar ante la Sala Constitucional los alegatos y elementos de convicción para demostrar la constitucionalidad o inconstitucionalidad del decreto de estado de excepción
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4. Artículo 36: Determina que la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia debe decidir dentro de un plazo específico después de pronunciarse sobre la admisibilidad de los alegatos y pruebas presentadas por los interesados
Estos artículos son los que regulan el controlconstitucional durante un estado de excepción en Venezuela, detallando los procedimientos para la revisión de la constitucionalidad de los decretos por parte de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia y las garantías para los interesados enpresentar sus argumentos.
Estos controles buscan evitar abusos o desviaciones en el uso de las amplias facultades que otorga el estado de excepción al Ejecutivo Nacional. En la práctica reciente de Venezuela se han inobservado estos controles, afectando gravemente el Estado de derecho.
█▓▒░⡷⠂Sometimiento al Ordenamiento Jurídico
Internacional sobre Derechos Humanos: Compromisos
InternacionalesyProteccióndeDerechos⠐⢾
Apesar de la declaración de un Estado de Excepción, el Estado sigue obligado a respetar los tratados y convenciones internacionales de derechos humanos que haya ratificado. Esto implica que las medidas adoptadas durante el Estado de Excepción no pueden contravenir los estándares internacionales de derechos humanos, como el derecho a la vida, la prohibición de la tortura y otros derechos fundamentalesreconocidos a nivel internacional.
Venezuela, como signataria de varios tratados internacionales de derechos humanos, debe asegurar que cualquier Decreto de Estado de Excepción se alinee con sus obligaciones internacionales. Esto significa que, incluso en tiempos de crisis, el gobierno está obligado a respetar ciertos derechos inalienables, como el derecho a la
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vida, la prohibición de la tortura y el derecho al debido proceso. Esta sección explorará cómo estos compromisos internacionales influyen en la aplicación deldecreto. Los principales aspectos sobre este sometimiento son:
Los estados de excepción solo pueden disponer limitaciones temporales y proporcionales a los derechos humanos, en la medida estrictamente necesaria según la situación.
Algunos derechos humanos son intangibles y no pueden ser restringidos en ninguna circunstancia en estados de excepción. Por ejemplo, el derecho a la vida y a la integridadpersonal.
Los Estados tienen el deber de informar de manera formal e inmediata a los organismos internacionales pertinentes, como la ONU, cuando
decreten estados de excepción que conlleven la limitación dederechos.
Los organismos internacionales pueden supervisar y hacer recomendaciones para que la suspensión de derechos durante los estados de excepción se apegue a los principios de necesidad y proporcionalidad.
Existe responsabilidad internacional de los Estados si se comprueba que utilizaron los estados de excepción para violar los derechos humanos o para atentar contra el sistema democrático.
En fin, aunque excepcionalmente se puedan restringir temporalmente algunos derechos en situaciones de emergencia extrema, esto nunca puede implicar una suspensión total ni permanente de los derechos fundamentales reconocidos internacionalmente. Su limitacióndebe ser mínima y proporcional.
En el contexto del control constitucional durante un estado de excepción en Venezuela, es importante tener en cuenta el sometimiento al Ordenamiento Jurídico Internacional sobre Derechos Humanos y los compromisos internacionales en materia de protección de derechos. Algunos aspectos relevantes incluyen los encontramos en los
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artículos: Artículo 7, Artículo 20, Artículo 21, Artículo 22, según la Ley Orgánica sobre Estados de Excepción.
█▓▒░⡷⠂El caráctertemporal, la prórroga y revocación⢾░▒▓█
El carácter temporal de los estados de excepción, así como los mecanismos de prórroga y revocación, son elementos clave que establece el ordenamiento jurídico venezolano en relación conesta figura. Los aspectos más relevantes son:
Temporalidad: Es fundamental establecer un marco temporal claro para la vigencia del Estado de Excepción. Este período debe ser lo suficientemente amplio como para abordar la crisis en curso, pero también lo más breve posible para evitar la prolongación injustificada de lasmedidasextraordinarias.
La temporalidad del Estado de Excepción garantiza que las restricciones a los derechos individuales sean proporcionales a la gravedad de la crisis y que se levanten tan pronto como la situación lo permita.
Los estados de excepción tienen un tiempo limitado de vigencia, según
cada modalidad (30 días el estado de alarma, 60 días la emergencia económica, 90 días los estados de conmoción). Esta temporalidad busca que las restricciones a derechos y garantías constitucionales se apliquen solo por el tiempo estrictamente necesario para superar la situación de emergencia.
Prórroga: La posibilidad de prorrogar el Estado de Excepción está sujeta a una evaluación continua de la situación por parte del poder legislativo. Esta evaluación debe considerar la persistencia de las circunstancias excepcionales y la necesidad de mantener las medidas extraordinarias.
La Constitución prevé la posibilidad de extender la vigencia del estado de excepción, a través deuna única prórroga, por lapsos igualesa los iniciales según cada
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modalidad. La prórroga requiere de nueva declaratoria, mediante decreto motivado, y debe seraprobadapor la Asamblea Nacionaly la Sala Constitucionaldel TSJ.
Revocación: Tanto la Asamblea Nacional como el Tribunal Supremo de Justicia pueden revocar los decretos de estado de excepción cuando consideren que no están dadas las circunstancias para su aplicación. La revocación hace cesar los efectos del decreto de manera inmediata,por lo que el Ejecutivo deberestituirtodas las garantías y derechosrestringidos.
La facultad del presidente para revocar el decreto antes de su vencimiento brinda flexibilidad y responsabilidad en la gestión de la crisis, permitiendo una respuesta ágil a los cambios en la situación y garantizando el respeto a los derechos fundamentales
Los estados de excepción deben tener una vigencia limitada y estar sujetos a estricto control para su eventual extensión o revocatoria ante situaciones de inconstitucionalidad o cuando se haya superado la emergencia. Esta temporalidad y condicionamiento busca evitar que se perpetúen en el tiempo
En el contexto del control constitucional durante un estado de excepción en Venezuela, es relevante considerar el carácter temporal, la prórroga y la revocación de las medidas excepcionales. Algunos aspectos clave lo podemos encontrar según la Ley Orgánica sobre Estados de Excepción, en los artículos: Artículo 5, Artículo 26, Artículo 27, Artículo 28, Artículo 32, Artículo 33. Estos elementos son fundamentales para garantizar que las medidas excepcionales durante un estado de excepción sean temporales, sujetas a prórroga con justificación adecuada y puedan ser revocadas en caso de desaprobación por parte de los órganos competentes.
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█▓▒░⡷⠂La Restricción de las Garantías: Análisis de las
LimitacionesaDerechosyGarantías⢾░▒▓█
La restricción de garantías constitucionales es una de las características centrales que contemplan los estados de excepción. Al respecto, la doctrina y el ordenamiento jurídico venezolano establecenvarios elementos claves:
El decreto que declara el estado de excepción debe especificar explícitamente cuáles son las garantías o derechos constitucionales que serán objeto de restricción temporal. De lo contrario, no podrá procederse a ninguna limitación legítima dederechos.
No todos los derechos pueden ser restringidos. Hay algunos cuyo ejercicio es intangible incluso durante estados de excepción. Son los llamados "derechos humanos intangibles". Por ejemplo, el derecho a la vida, a la integridad personal, al debido proceso, entre otros. Artículo 7 (LOEE): Enumera las garantías de derechos que no pueden ser restringidas durante un estado de excepción.
Las limitaciones a los derechos deben ser proporcionales a la situación de emergencia, sin exceder lo estrictamente necesario para
restablecer la normalidad democrática en el menor tiempo posible.
Los organismos internacionales de derechos humanos y la propia Constitución establecen estándares según los cuales ninguna restricción puede implicar supresión o suspensión total ni permanente de derechos que han sido reconocidos como fundamentales.
El abuso o la desviación en las restricciones de garantías constitucionales puede acarrear responsabilidades penales, disciplinarias o internacionales para las autoridades que decreten o ejecuten dichos excesos.
En síntesis, la restricción de garantías en casos de excepción es legalmente procedente, pero tiene límites infranqueables, tanto en lo relativo a los tipos de derechos como a
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la intensidad y duración de las limitaciones. Su inobservancia representa una infracción al orden constitucional internoe internacional
En el contexto de las restricciones de garantías durante un estado de excepción en Venezuela, es importante considerar las disposiciones relacionadas con este tema. Algunos aspectos relevantes los encontramos en los artículos, según la Ley Orgánica sobre Estados de Excepción: Artículo 8, Artículo 38, Artículo 7, Artículo6
Estas disposiciones reflejan la importancia de establecer límites claros y justificados en las restricciones de garantías durante un estado de excepción, asegurando que las medidas adoptadas sean proporcionadas, necesarias y estén en consonancia con el marco constitucional y los estándares internacionales dederechos humanos.
█▓▒░⡷⠂ El Normal Funcionamiento de los Poderes
Públicos durante el Estado de Excepción: Gobernabilidad y PoderesenTiemposdeCrisis⠐⢾░▒▓█
Durante los estados de excepción se mantienen vigentes los poderes públicos constitucionales (Ejecutivo, Legislativo, Judicial, Ciudadano y Electoral), cuyo funcionamiento ordinario no puede ser alterado.
Artículo 3 Ley Orgánica sobre Estados de Excepción: El Decreto que declare los estados de excepción no interrumpe el funcionamiento de los Poderes Públicos, los cuales deben además cooperar con el Ejecutivo Nacional a los fines de la realización de las medidas contenidas en dicho decreto.
Los aspectos más relevantes sobre este funcionamiento son:
Poder Ejecutivo: Asume facultades extraordinarias para restablecer la normalidad, pero
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manteniendo el estado de derecho, los principios democráticos y los derechos
humanos. No puede convertirse en poder absoluto.
Poder Legislativo: Mantiene sus competencias de control sobre el Ejecutivo, incluyendo la aprobación o no de decretos de excepción y prórrogas. Puede hacercesar sus efectos.
Poder Judicial y Ciudadano: Conservan íntegramente la potestad de controlar la constitucionalidad de las
medidas aplicadas durante la emergencia. Garantizan que la actuación de las autoridades se ajuste a derecho.
Poder Electoral: En caso de celebrarse procesos electorales, este poder debe garantizar el ejercicio efectivo de los derechos de participación política y el derecho al sufragio de la población.
En definitiva, durante estos lapsos extraordinarios, aun cuando se restrinjan derechos específicos para proteger la estabilidad de la Nación, los órganos del Estado están obligados a preservar la esencia del sistema democrático y los principios de separaciónde poderesy control mutuo entreellos.
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█▓▒░⡷⠂Conclusiones: Reflexiones y Camino a Seguir⠐⢾░▒▓█
El análisis exhaustivo llevado a cabo destaca la importancia de no tomar decisiones apresuradas al limitar derechos y garantías durante un estado de excepción. Estas medidas deben implementarse con sumo cuidado y respetando estrictos protocolos y principios, tanto en términos de la intensidad de las restricciones como de su duración. Es crucial comprender que los estados de excepción, que implican la restricción de libertades fundamentales, nunca deben ser la primera opción para abordar una crisis. Más bien, deberían ser considerados como la última medida de recurso,utilizada solo cuando todaslas demás alternativashan sido agotadas.
Se debe privilegiar siempre la idea de levantar las restricciones tan pronto como sea posible, con el objetivo de restaurar plenamente el ejercicio de los derechos y garantías por parte de la población. Esto significa que las autoridades deben estar
constantemente evaluando la necesidad y proporcionalidad de las medidas restrictivas, y deben estar preparadas para levantarlas tan pronto como la situación lo permita.
El retorno al pleno ejercicio de los derechos individuales y colectivos debe ser una prioridad constante, ya que la
preservación de la libertad y la protección de los derechos humanos son pilares fundamentales de cualquier sociedad democrática. Por lo tanto, cualquier medida que restrinja estos derechos debe ser temporal, proporcionada y sujeta a un escrutinio constante por parte de los poderes legislativo y judicial, garantizando así la protección de los principios democráticos y el Estadode Derecho.
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█▓▒░⡷⠂Bibliografías⠐⢾░▒▓█
Asamblea Nacional Constituyente. (2009). Constitución de la República Bolivariana de Venezuela [Disponible en]: https://venezuela.justia.com/federales/constitucionde-la-republica-bolivariana-de-venezuela/titulo-viii/capitulo-ii/ [Consultado: 28, febrero, 2024].
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El Estado de Excepción en Venezuela. (n.d.). Acceso a la Justicia. [Disponible en]:
https://accesoalajusticia.org/el-estado-de-excepcion-en-venezuela/ [Consultado: 28, febrero, 2024].
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https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/derest/article/download/3020/3056?in line=1 [Consultado: 28, febrero, 2024].
Prórroga de la vigencia del decreto de estado de excepción. (n.d.). Acceso a la Justicia. [Disponible en]: https://accesoalajusticia.org/prorroga-de-la-vigencia-del-decretode-estado-de-excepcion/ [Consultado: 28, febrero, 2024].
Varela, E. (2017, May 18). ¿QUE ES UN ESTADO DE EXCEPCIÓN? Aquí Se Habla Derecho. [Disponible en]: https://aquisehabladerecho.com/2017/05/18/que-esun-estado-de-excepcion/ [Consultado: 28, febrero, 2024].
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Universidad Yacambú █▓▒░⡷⠂Juegos, Publicidad, Horóscopo⠐⢾░▒▓█ https://www.lecturas.com/horoscopo
Una mirada esencial al estado de excepción y su papel en la preservación democrática.
¿Es legítimo que un gobierno restrinja derechos fundamentales? ¿En qué situaciones puede hacerlo? ¿Cuáles son los límites y mecanismos de control establecidos? Estas son preguntas cruciales abordadas en esta exhaustiva investigación, que examina en detalle los aspectos constitucionales, legales, judiciales y políticos de una herramienta diseñada para tiempos de crisis, pero que también ha sido objeto de críticas por su potencial para abrir la puerta al autoritarismo: el controvertido, aunqueen ocasiones indispensable, estado de excepción.
A través de un análisis minucioso, este trabajo ofrece una mirada amplia sobre cómo se implementa y regula el estado de excepción, destacando sus implicaciones para el orden constitucional y los derechos individuales. Desde los fundamentos jurídicos hasta los debates políticos, se examinan los diversos aspectos que rodean esta figura legal, proporcionando una comprensión profunda de su funcionamiento y su impacto enla sociedad.
En un mundo donde las crisis pueden surgir en cualquier momento, comprender las condiciones y limitaciones bajo las cuales un gobierno puede recurrir al estado de excepción es esencial para salvaguardar los principios democráticos y los derechos humanos. Esta investigación ofrece una guía indispensable para entender una herramienta legal que, si bien puede ser necesaria en circunstancias extremas, también plantea desafíos significativos para la preservación de la libertad y la justicia en una sociedad democrática.
Autor: Edgardo Moya Zapata
Ci:.18.386.443
Exp: CJP-223-00148I
Profesora: Rosanny Pereira Castillo
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