22
1 Økonomistyring
1.4 Økonomisk styring
Økonomisk styring går ut på å skape en funksjonell sammenheng og et samspill i organisasjonen, som ideelt sett skal legge forholdene til rette for felles innsats om å nå de mål som er satt med minst mulig ressursbruk. Det forutsetter motiverte og engasjerte medarbeidere, både som bidragsytere i selve planleggingsprosessen og som positive og målrettede utøvere i gjennomføringsfasen. Økonomiforståelse og en godt anlagt planleggingsprosess blir derfor viktige virkemiddel for å få dette til. Det kan imidlertid oppstå både målkonflikter, kommunikasjonsbarrierer og generelt dårlig samarbeid blant de ansatte i en organisasjon og mellom ansatte og ledelse. Da hjelper det ikke at virksomheten har gode økonomistyringssystemer. Gode samarbeidsrelasjoner, god motivasjon og en bedriftskultur som støtter opp under viktigheten av for eksempel budsjettdisiplin, kan kun skapes gjennom en bevisst ledelse. De ledelses- og atferdsmessige utfordringene knyttet til økonomisk styring er derfor forhold som må tillegges stor vekt i arbeidet med å bedre den økonomiske styringen i enhver virksomhet. Vi skal derfor legge til grunn at økonomisk styring omhandler målformulering, styring og kontroll med alle aktiviteter, som på kort og lang sikt påvirker virksomhetens avkastning og likviditet, og som involverer ansatte på alle nivåer i organisasjonen. Vårt fokus er som nevnt den økonomiske styringen i det taktiske styringsperspektivet. Den kan illustreres i det vi kaller virksomhetens taktiske styringssløyfe, som vist i figur 1.2. Figur 1.2 Virksomhetens taktiske styringssløyfe
Strategier Strategiske mål
Taktiske mål, budsjetter og gjennomføringsplaner
Oppfølging og kontroll
Gjennomføring
Avviksanalyser Lønnsomhetsanalyser Tiltaksplaner Registrering og rapportering Driftsregnskap Driftsrapporter Andre styringsparametre
Utgangspunktet for den er virksomhetens strategier og strategisk mål. De setter rammene og er styrende for all taktisk planlegging gjennom årsbudsjettet. Som nevnt, representerer årsbudsjettene etappeplanene på virksomhetens vei mot strategisk måloppnåelse. Det er gjennom budsjettene grunnlaget for den etappevise styringen av virksomheten legges, mens gjennomføringen og driftsutviklingen registreres og rapporteres løpende
kap 01.indd 22
15.07.15 21:37