este modo, se verifica la necesidad de atender la problemática urbana con políticas capaces de superar la inequidad social y de disminuir la pobreza. Según la Fundación Superación de la Pobreza (2010) el perfil que ha ido tomando actualmente la pobreza en Chile corresponde a un circuito de vulnerabilidad que se estructura en torno a la segregación residencial, la inserción en mercados laborales precarios y la segmentación educativa, entre otros. Este perfil se entiende en relación a las siguientes características de la vida urbana enunciadas por Moser (1998): los niveles de mercantilización, las condiciones precarias del entorno y la fragmentación social. La primera de ellas hace que el trabajo se convierta en el activo más importante de los pobres urbanos; en cuanto al entorno, se destacan las precarias condiciones de vivienda, saneamiento y la distancia al trabajo; y en cuanto a la fragmentación social, ésta se produce al cambiar del entorno rural al urbano. Las relaciones sociales y la economía rural llegan a constituir una auténtica red compen-
satoria o, cuanto menos, amortiguadora de la pobreza. Sin embargo, tal como apunta Roch (2007) la desposesión que caracteriza a los grupos de inmigrantes que llegan a las zonas céntricas de la ciudad, puede verse atenuada por lo urbano, por los servicios y oportunidades que ofrece la ciudad.
2.2. Urbanización en Chile Los principales hechos que marcaron el devenir urbano del siglo XX chileno son tres: el crecimiento demográfico dado entre 1940 y 1960 que se acompañó de grandes migraciones desde el campo a la ciudad; la concentración urbana en tres ciudades que reúnen ya desde estos años un tercio de la población total del país (ver figura 2); y el crecimiento informal de las ciudades generado por el déficit de vivienda que persistía desde los años cuarenta, a pesar de las inversiones públicas en vivienda social realizadas por los gobiernos entre 1960 y 1973.
*
Figura 2 Porcentajes poblacionales por categorías de ciudades chilenas durante la segunda mitad del siglo XX.
AÑO
% de población en ciudades de 40.000 y más habitantes.
% de población en ciudades de 100.000 y más habitantes*.
% de población en ciudades de 500.000 y más habitantes*.
% de población en ciudades de 1.000.000 y más habitantes*.
1952
41,9%
33,2%
24,2%
24,2%
1960
50,6%
37,9%
28,1%
28,1%
1970
58%
45,5%
37,4%
31,4%
1982
63,1%
55,8%
44,9%
34,6%
1992
66,1%
61%
45,8%
35,7%
2002
68,5%
64,3%
45,5%
35,7%
Fuente: Minvu, 2004. Chile. Un siglo de políticas en vivienda y barrio. P. 30. (* Incluye siempre a las categorías anteriores) 144