II.3.1.2. Pilier 3- Restauration de l’autorité de l’État à Fizi

II. Province du Sud Kivu II.1. Contexte

En 2020, trois projets ont été financés par le Fonds de Cohérence de la Stabilisation (FCS) au Sud Kivu avec un budget de 6.000.000 $. Implémentés dans la zone prioritaire 1 et zone prioritaire 22 . Ces projets portent sur les 5 piliers de la stratégie Internationale de Soutient à la Sécurité et à la Stabilisation (ISSSS) qui sont : (1) le dialogue démocratique, (2) la restauration de l’autorité de l’État, (3) la sécurité, le (4) le Retour, Réintégration et Réinsertion (RRR) et (5) le pilier Femme, Paix et Sécurité. Le contexte dans les deux zones prioritaires se fonde sur toute une dynamique des conflits où l’on note des problèmes identitaires autour de la terre, des problèmes liés aux ressources naturelles, des questions sécuritaires liées à la présence des groupes armés. A cela s’ajoutent les considérations tribalo- ethniques ayant un impact sur la gouvernance locale. Les dynamiques des conflits sont interconnectées dans les zones prioritaires 1 et 2. Les analyses des conflits faites par l’Université Gant dans la zone y ont décelé les causes suivantes : - Les conflits interethniques et lien étroit entre communautés et groupes armés : l’appartenance ethnique est une donne incontournable dans l’analyse des dynamiques des groupes armés actifs dans les zones prioritaires cités. En effet, la majorité des groupes armés justifient leur existence par le besoin d’assurer la survie de leurs communautés respectives et protéger leurs intérêts essentiellement liés à l’accès et au contrôle des ressources (principalement la terre) et du pouvoir ; - La dynamique régionale et l’ingérence des groupes armés étrangers : à côté des groupes armés congolais, il existe une présence importante et dangereuse de groupes armés politico-militaires étrangers qui sont en alliance avec des groupes locaux ;

- Déplacements massifs des bétails : les conflits armés dans la zone ont alimenté ce mouvement des bétails vers les zones sécurisées avec comme corollaire la destruction des cultures et le déclenchement des conflits entre éleveurs et agriculteurs ; hors conflits armés, il y a aussi les défis liés à la transhumance, lorsque pendant la saison sèche les vaches se déplacent à la recherche des pâturages, et détruisent à cette occasion les champs des agriculteurs ; - La problématique de la gouvernance locale, contestation de pouvoir et celle de la dualité du pouvoir : dans certains groupements, on observe une dualité de pouvoir et cela se caractérise par une situation dans laquelle deux individus se prévalent être détenteur du pouvoir coutumier dans une même entité, créant ainsi deux sources de pouvoir regroupant des communautés d’un même groupement autours de l’un d’entre eux selon leurs appartenances ethniques. On assite dans certaines chefferies à des conflits d’origine identitaire et des droits de certaines communautés occasionnant des contestations de pouvoir ; - Échec des programmes de réintégration : plus particulièrement, en ce qui concerne les diverses tentatives de désarmement, démobilisation, réinsertion/réintégration (DDR) développées sans les communautés concernées. Les projets financés par le FCS ont pour objectif de répondre à ces principales problématiques. Les projets ont démarré au deuxième semestre 2020 et l’étude de base ( baseline) a été menée au même moment.

II.2. Aperçu des projets mis en œuvre au Sud Kivu.

Le fonds de cohérence pour la stabilisation finance, depuis octobre 2020 à hauteur de 6.000.000 $, trois projets en cours de mise en œuvre dans la province du Sud Kivu, exécutés par trois consortiums. Tous ces projets s’exécutent dans la zone prioritaire 1 (plaine de la Ruzizi, moyen et haut plateaux d’Uvira et de Mwenga) et dans la zone prioritaire 2 (Territoire de FIZI). Il s’agit des projets :

- ‘’Ensemble pour la sécurité et la paix au sud Kivu (ESPASK)’’ qui est mis en œuvre depuis octobre 2020 par le consortium Cordaid, VNG, SOFIBEF, CDJP et GASAP. Il couvre les piliers dialogue démocratique, restauration de l’autorité de l’État, sécurité, et femme, paix et sécurité ;