9789144131436

Ledarskap i förskolan FÖRESTÅNDARE ➙ FÖRSKOLECHEF ➙ REKTOR

Ewa Ivarson Alm

Kopieringsförbud Detta verk är skyddat av upphovsrättslagen. Kopiering, utöver lärares och studenters begränsade rätt att kopiera för undervisningsändamål enligt Bonus Copyright Access kopieringsavtal, är förbjuden. För information om avtalet hänvisas till utbildningsanordnarens huvudman eller Bonus Copyright Access.

Vid utgivning av detta verk som e-bok, är e-boken kopieringsskyddad.

Den som bryter mot lagen om upphovsrätt kan åtalas av allmän åklagare och dömas till böter eller fängelse i upp till två år samt bli skyldig att erlägga ersättning till upphovsman eller rättsinnehavare.

Studentlitteratur har både digital och traditionell bokutgivning.

Studentlitteraturs trycksaker är miljöanpassade, både när det gäller papper och tryckprocess.

Art.nr 35915 ISBN 978-91-44-13143-6 Upplaga 2:1 © Författaren och Studentlitteratur 2013, 2019 studentlitteratur.se Studentlitteratur AB, Lund Formgivning inlaga: Henrik Hast Omslagslayout: Carina Blomdell Omslagsbild: Shutterstock.com Printed by Dimograf, Poland 2019

Innehåll

Förord 9 Olof Johansson Förord 11 Författarens tack 13 Inledning 15 Frågor att fundera vidare på 17

1. Rektor i förskolan får ett förtydligat ansvar 19 2. Barnkrubban styrdes av eldsjälar 25 Förskolans ”namnbyten” under de senaste sextio åren 26 Barnträdgård, barnkrubba och lekskola 28 1940-talet 29 1950-talet 31 1960–70-talen 37 Barnstugeutredningen belyser förskolans styrning och ledning 38

3. Förskollärare anställdes som föreståndare 41 Ytterligare en utredning tillsattes 45 Sammanfattning och frågor att diskutera 46

4. Barnstugeutredningen ser på ledarskapet i förskolan 49 Diskutera föreståndarens/rektorns roll 55

5. Förskolechefen skulle leda arbetet i förskolan 57 Från arbetslag till ansvarsfördelning 63 Frågor att diskutera i samband med lagarbete och ansvarsfördelning 63

6. Socialtjänstens inverkan på förskolans ledning 65 Socialtjänsten griper in i förskolans verksamhet 66 Vilket stöd fick föreståndarna för den pedagogiska verksamheten? 69 Förskollärarna tar saken i egna händer 71 Sammanfattning och frågor att diskutera 75

7. Från föreståndare till förskolechef via det pedagogiska programmet 77 Det pedagogiska programmet mottogs med öppna armar 80 Föreståndares arbete varierar enligt flera studier 82 Effekter av det pedagogiska programmet 84 Sammanfattning och frågor att diskutera 87

8. Rektorn och förskolans värdegrund och uppdrag 89 Kvalitetsarbetet satt i system 92 Systematik och kontinuitet 92 Behörighetskrav för rektor 93 Implementering av skollag och läroplan 96 Dokumentation av verksamheten 98 Dokumentation som ett arbetsverktyg 103 Dokumentation är en del i det systematiska kvalitetsarbetet 107 Sammanfattning av prioriterade områden och frågor att diskutera 110

9. Rektor och personalen bär kvaliteten i förskolan 113 Med den nu rådande barnsynen ser vi många sidor av barnet 123 Skollagen för in nya begrepp som kräver tid att omfatta 123 Sammanfattning och frågor att diskutera 126

10. Mötet är avgörande för kvalitet i förskolan 129 Kvalitet bedöms i mötet med förskolans lärare och personal 134 Frågor att diskutera om ledning och kvalitet 138

11. Förskolechefen och ledarskapets former 139 Det direkta ledarskapet – initiativtagaren 140 Det indirekta ledarskapet – mellanchefsperspektivet 141 Distanserat ledarskap 143 Samproducerat ledarskap 144 Den kompetenta läraren i förskolan 145 Frågor att diskutera 147

12. Krav ställda på före­ståndare, förskole­ chefer och nu på REKTORER FÖR FÖRSKOLAN 149 Vilka krav ställdes på föreståndarna och förskolecheferna? 150 Frågor att diskutera 162 Litteraturförteckning 163

Inledning

Förskolan har från och med 1 juli 2019 ett förtydligat uppdrag i och med den nya läroplanen (Lpfö 18). Förskolan utgör därmed den första inledande delen i det svenska skolsystemet. Det ger mig anledning att belysa hur man successivt förändrat inställningen till förskolans uppdrag, något som tydligt framgår vid en översyn av hur det tidigare varit organiserat och reglerat. Jag redogör i boken för de dokument som formulerats, styrt och reglerat förskolan från 1950-talet och framåt samt hur politiker med varierande intentioner fattat beslut som ska tolkas och omsättas i verksamheten. Ledarskapet i förskolan har förändrats radikalt under årtiondena och genomgått många organisatoriska förändringar under dessa år. Forskningen om och i förskolan har bidragit till ökad insikt och kunskap om ”barnens första skola”.

Den 8 juni 2017 lämnade utredningen över ett delbetänkande som redovisar hur de delar av uppdraget som rör justeringar av legitimations- och behörighetsreglerna, uppdraget att utreda om förskolechefer i förskolan bör benämnas rektorer i skollagen och uppdraget att se över hur en god introduktion i lärar- och förskolläraryrkena kan säkras.

SOU 2018:17

15

16 � Inledning

© F Ö R FAT TA R E N O C H S T U D E N T L I T T E R AT U R

Ledarskap i sig är ett komplext och omfattande begrepp, och det behöver därför problematiseras och delas upp i sina bestånds­ delar. Det ska belysas och beskrivas för att sedan presenteras i ett sammanhang. Förskolan är en verksamhet som vuxit fram ur ett genuint behov från det svenska samhällets sida, då det handlat om att barnen ska ha en väl fungerande ”barnomsorg”, medan föräldrarna arbetar eller studerar. Nu ligger betoningen i stället på barnens utveckling och lärande, och verksamheten utformas med det som utgångspunkt.

Jag beskriver i inledningskapitlen kortfattat ledarskapets utveckling i förskolan från pionjärerna på 1950- och 1960-talen, under förskolans och förskollärarnas expansionsperiod på 1970talet samt under kommande utbyggnadsfaser på senare delen av 1980-talet, och igen efter babyboomen på 1990-talet. Det finns fortfarande köer på sina håll för att få förskoleplats och förskolan kommer troligen att byggas ut även på in på 2020-talet.

Med Barnstugeutredningen (SOU 1972:26; SOU 1972:27), som innehöll pedagogisk teoribildning, organisationsmodeller och konkreta förslag på byggnader av för­skolor, inredning med mera, ville man lägga en så god grund som möjligt för den kommande utbyggnaden av daghem och det pedagogiska programmet som bidragit till förskolans utveckling och som kan ses som föregångaren till förskolans första läroplan Lpfö 98. Efter flera revideringar (2010 och 2016) har vi nu landat i Lpfö 18, det vill säga dagens förskoleverksamhet där uppdraget innebär att man inriktar verksamheten på barnens lärande mer specifikt.

Du möter i boken exempel dels från mina egna erfarenheter som förskollärare, föreståndare och chef och från mina möten/intervjuer med förskolans ledare, chefer och rektorer, föreståndare, förskolechefer och verksamma förskollärare och barnskötare, dels från avhandlingar, böcker, tidningsartiklar och förskollärarnas egen tidning Förskolan.

Syftet är att belysa och följa den utveckling som skett av förskolans styrning och ledning sett ur ett verksamhetsperspektiv

© F Ö R FAT TA R E N O C H S T U D E N T L I T T E R AT U R

samt påvisa hur de statliga direktiven och slutligen placeringen under Utbildningsdepartementet 1996 förändrat förutsättningarna och även förtydligat uppdraget för förskolans ledare.

I denna reviderade upplaga av boken Ledarskap i förskolan tar jag upp vilka konsekvenser som förändringarna medfört vad gäller ledarnas arbetsuppgifter och deras mandat att styra utvecklingen i förskolans verksamhet. Förskolan får nya ut­­ maningar som behöver både implementeras och omsättas i praktisk handling. Förskolans ledarskap förstärks i och med att de krävs rektorer och även utbildning i ledarskap för att bli Rektor i förskolan. Rektorerna, det vill säga i vissa fall de före detta förskolecheferna, får återigen nya delvis modifierade arbetsuppgifter, vilket jag återkommer till längre fram.

Frågor att fundera vidare på Från kapitel tre och framåt finns några diskussionsfrågor och exempel på problem och situationer som kan uppstå i förskolan.

Det finns även hänvisningar till fortsatta studier i vissa frågor.

Dessa diskussionsfrågor är tänkta att vara exempel som rektorer, förskolechefer, förskollärare och blivande lärare i förskolan kan diskutera, utifrån valda perspektiv. Det medför att lärarna blir uppmärksamma på att de flesta konkreta frågor man möter har flera tänkbara lösningar och att vissa förändringar behöver göras för att fullgöra uppdraget. Syftet är att göra lärarna medvetna om de mångfasetterade aspekter som finns i arbetet med barn och deras familjer. Att dessutom komma i kontakt med ledar­ aspekten i förskolan kräver medveten träning. Den kan mycket väl börja genom att diskutera exemplen i boken.

Inledning � 17

Ewa Ivarson Alm, förskollärare och fil.dr i pedagogik, har varit verksam på Mittuniversitetet, samt arbetat med fortbildning av förskollärare och föreståndare/förskolechefer. Hennes forskningsintresse har fokus på relationen mellan hemmet och förskolan.

Ledarskap i förskolan Förskolan är en frivillig verksamhet och har i och med det andra förtecken än den obligatoriska skolan. I förskolan har lärarna utvecklat ett synsätt och ett något annorlunda ledarskap än i den obligatoriska skolan, vilket författaren belyser och konkretiserar i boken. Förskolans ledning har förändrats över tid och kan förtydligas och beskrivas genom bland annat de namnbyten som skett under åren, från Föreståndare till Förskole chef och nu Rektor för förskolan.

Författaren beskriver hur förskolans ledarskap konstruerats och förändrats över tid och gör kopplingar till vad som hände innan Barnstugeutredningen kom med sitt betänkande. De reformer, intentioner och direktiv som funnits tidigare för verksamheten har fått konsekvenser dels för ledarskapet, dels för arbetet med barnen, personalens sammansättning och arbetssätt. Samman­ taget är boken en skildring av hur en verksamhet som initierats av några entusiaster med socialantroposofisk inriktning kommit att bli en verksamhet som är etablerad i alla samhällsklasser och vänder sig till alla barn vars föräldrar arbetar eller studerar.

Boken vänder sig till ledare i förskolan men är också lämplig som litteratur i kurser som vänder sig till blivande lärare i förskolan som vill utveckla sin kompetens i syfte att kunna axla uppdraget som ledare i förskolan.

Andra upplagan

Art.nr 35915

studentlitteratur.se