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PRESENTACION El presente Informe de Gestión del Sector Sanitario de Chile, correspondiente al año 2008, cierra una década de transformación de la industria que provee los servicios de agua potable y saneamiento de las aguas servidas del sector urbano del país. Transcurridos 10 años, resulta interesante constatar los cambios estructurales que ha presentado este sector, que se han ido registrando año a año en el informe que prepara la Superintendencia de Servicios Sanitarios y que han contribuido a una mayor transparencia de información y difusión hacia la comunidad. En el año 1998, entró en vigencia un nuevo marco regulatorio a través de la dictación de la Ley N° 19.549, que permitió el ingreso de capitales privados a las empresas sanitarias que se encontraban bajo control estatal. Este proceso se realizó exitosamente, puesto que se incrementaron significativamente las inversiones realizadas en el sector y fue posible en 10 años alcanzar estándares mundiales en materia de calidad de servicio y tratamiento de las aguas servidas. En una simple comparación es posible visualizar los resultados más relevantes de este proceso de modernización. 1998 Clientes con Operador Estatal % 92,6 Clientes con Operador Municipal y Cooperativas% 4,7 Clientes con Operador Privado % 2,7 Cobertura Agua Potable % 99,3 Cobertura Alcantarillado % 91,6 Cobertura Tratamiento Aguas Servidas % 16,7
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2008 0,0 4,7 95,3 99,8 95,3 82,6
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Los exitosos resultados alcanzados por el proceso de modernización, también imponen nuevos desafíos al sector, vinculados al mejoramiento continuo de la calidad de servicio entregada a sus clientes y a la ejecución de inversiones tendientes a reemplazar la infraestructura existente que cumple su ciclo de vida útil, para garantizar la continuidad y calidad de servicio en el mediano y largo plazo, así como para abordar los proyectos necesarios de incorporación de nuevas áreas urbanas que actualmente no cuentan con concesión sanitaria. Lo anterior también impone nuevos retos a la labor fiscalizadora de la Superintendencia. Es por ello que durante el año 2008, S.E. la Presidenta de la República Michelle Bachelet permitió el incremento de la dotación de personal de la Superintendencia en 42 personas, totalizando 199 funcionarios y un aumento del presupuesto de 30% respecto al año anterior, con el objeto de fortalecer el rol fiscalizador de la Superintendencia contando con oficinas en cada región del país. Lo anterior hace posible acercar la institución a los ciudadanos y contrarrestar el poder monopólico de las empresas prestadoras, a través de la fiscalización en terreno de la calidad de servicio, la atención directa de los reclamos y denuncias de los clientes y la capacitación ciudadana mediante talleres a organizaciones sociales. En el ámbito del funcionamiento del marco regulatorio, durante el año 2008 se aprobó la Ley N° 20.307, que suprime el derecho de las empresas sanitarias a exigir a p o r t e s f i n a n c i e ro s re e m b o l s a b l e s a l o s p ro y e c t o s habitacionales de viviendas sociales o subsidiadas de un monto hasta 750 UF, permitiendo simplificar los procesos de ampliación de áreas bajo concesión y anticipar la posibilidad de otorgar factibilidad de servicio a estos proyectos.
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Adicionalmente, con el objetivo de mejorar la calidad de servicio y en definitiva la calidad de vida de los ciudadanos del país, nos resulta natural incorporar este año la opinión de los clientes, entregando los resultados del estudio de percepción de los clientes respecto de la calidad del servicio prestada por las empresas sanitarias en todas las regiones del país. La encuesta que permitió recoger la información necesaria para dicha evaluación, fue aplicada a 8.025 hogares en todo el país y los resultados obtenidos nos permitirán una mejor focalización de los recursos disponibles para la fiscalización y control de las empresas sanitarias en cada región del país. Esta Superintendencia también es responsable de la fiscalización de las normativas ambientales para los residuos industriales líquidos que descargan más de tres mil industrias en el país. Hace tres años atrás, en esta misma publicación nos referíamos al importante desafío que enfrentaba el país con la entrada en vigencia de las normas ambientales en septiembre del 2006, generándose la necesidad de inversiones por parte del sector privado para tratar sus residuos industriales antes de descargarlos en cursos y masas de agua superficial o subterránea y este organismo enfrentaba la necesidad de adecuar sus equipos de profesionales e implementar las herramientas tecnológicas que nos permitieran controlar en forma masiva el cumplimiento de esta normativa en el país. Hoy podemos mostrar en cifras cómo se ha ido consolidando el control y fiscalización de esta normativa, considerando sus diversas dimensiones, como son el cumplimiento de informar por parte de los industriales, el nivel de cumplimiento de la normativa y las sanciones aplicadas. Finalmente reafirmamos nuestro compromiso de velar porque los servicios de agua potable y saneamiento de las zonas urbanas del país, sean de calidad y tengan un precio justo sostenible en el largo plazo; junto con controlar que el agua utilizada para fines residenciales e industriales, sea tratada y devuelta a la naturaleza de forma compatible con un desarrollo sustentable.
Magaly Espinosa Sarria Superintendenta de Servicios Sanitarios
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PRESENTACION
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INDICE
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RESUMEN EJECUTIVO
21
DESCRIPCION DEL SECTOR SANITARIO
22
1. Concesionarias de Servicios Sanitarios
30
2. Clientes del Sector Sanitario 3. Consumo de Agua Potable
33
4. Fuentes de Abastecimiento de Agua Potable
36
5. Redes de Distribución de Agua Potable y Recolección de Aguas Servidas
39
6. Tratamiento de Aguas Servidas
40
7. Empleados del Sector Sanitario
42
8. Tarifas
43
9. Subsidio de Agua Potable
52
10. Nueva Normativa en el Sector Sanitario
54
COBERTURAS E INVERSIONES DEL SECTOR SANITARIO
59
1. Cobertura de Agua Potable, Alcantarillado y
60
Tratamiento de Aguas Servidas 2. Cumplimiento de las Obras Comprometidas en los Planes de Desarrollo
64
3. Inversiones
66
DESEMPEÑO OPERACIONAL Y FINANCIERO
71
1. Producción y Pérdidas de Agua Potable
72 74
2. Productividad de las Empresas Sanitarias
75
3. Gestión Financiera
75
3.1 Ingresos de Explotación
77
3.2 Costos Operacionales
80
3.3 Resultados
82
3.4 Utilidad del Ejercicio
83
3.5 Activos 3.6 Endeudamiento 3.7 Rentabilidad
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CALIDAD DE SERVICIO Y PERCEPCION DE LOS CLIENTES
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1. Calidad de Servicio
90
1.1 Presión del Servicio de Agua Potable
91
1.2 Calidad del Agua Potable
92
1.3 Continuidad del Servicio de Agua Potable
94
1.4 Continuidad del Servicio de Alcantarillado
96
1.5 Calidad del Tratamiento de Aguas Servidas
98
1.6 Exactitud en el Cobro del Servicio
103
1.7 Respuesta a Reclamos
104
1.8 Reclamos Recibidos en la Superintendencia
107
1.9 Análisis del Parque de Medidores
109
1.10 Mantención de Grifos de Incendio
111
2. Percepción de los Clientes
112
2.1 Calidad del Agua Potable
114
2.2 Precedimiento en Caso de Cortes de Suministro
116
2.3 Servicio de Alcantarillado
118
2.4 Atención Telefónica
120
2.5 Atención en Oficinas Comerciales
122
2.6 Medición del Consumo
124
2.7 Pago de la Cuenta
126
2.8 Resultado Global
128
SANCIONES EN EL SECTOR SANITARIO APLICADAS POR LA SISS
129
RESIDUOS INDUSTRIALES LIQUIDOS
133
1. Residuos Industriales Líquidos
135
2. Cumplimiento de las Normas Ambientales
138
2.1 Normativa de Residuos Industriales Líquidos
138
2.2 Cumplimiento de las Normas de Emisión
140
3. Sanciones a Establecimientos Industriales
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SECTOR SANITARIO Y RILES EN EL SISTEMA DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
ANEXOS Anexo 1 Ampliaciones de Concesiones 2007
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CONCESIONARIAS DE SERVICIOS SANITARIOS A diciembre de 2008, el sector sanitario urbano está compuesto por 58 empresas, de las cuales 50 se encuentran efectivamente en operación. Estas empresas atienden áreas de concesión exclusivas en las 15 regiones del país, abarcando un universo de 14,4 millones de habitantes y 353 localidades. Actualmente un 95,3% de las empresas operadoras de servicios sanitarios es de propiedad privada, un 4,7% es de propiedad de municipalidades y cooperativas y el Estado presta solamente el servicio de tratamiento de aguas servidas de la ciudad de Antofagasta, en el norte del país. El presente informe analiza las diecinueve empresas principales que prestan servicios de distribución de agua potable y de recolección de aguas servidas (alcantarillado) a diciembre de 2008, que, en conjunto, atienden al 98,9 % de los clientes de las zonas urbanas del país. Según su número de clientes las empresas conforman las siguientes categorías: Mayores (más del 15% del total de clientes del país): Aguas Andinas, ESSBIO Medianas (entre 4% y 15% del total de clientes): ESVAL, Aguas Nuevo Sur Maule, Aguas Araucanía, SMAPA, ESSAL y Aguas del Valle. Menores (menos del 4% del total de clientes del país) : Aguas de Antofagasta, Aguas del Altiplano, Aguas Cordillera, Aguas Chañar, Aguas Magallanes, Aguas Décima, Aguas Patagonia de Aysén, Servicomunal, Aguas Manquehue, Servilampa, Coopagua y otras empresas menores.
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CLIENTES Y FACTURACIÓN
COBERTURAS
A diciembre de 2008, el total de clientes (inmuebles) registrado por las empresas sanitarias que operan en zonas urbanas alcanza a 4.284.230; de los cuales un 98,9% es atendido por las 19 principales empresas del sector. Lo anterior involucra 124.555 nuevos clientes respecto del año anterior, con un crecimiento de 3%.
La cobertura urbana de agua potable a nivel nacional se mantuvo respecto de 2007 en 99,8% y la de alcantarillado aumentó desde 95,2% a 95,3%.
El consumo total de agua potable en los centros urbanos del país fue de 970 millones de metros cúbicos durante el año 2008, superior en un 0,5% respecto a la cifra del año anterior. El consumo promedio por cliente presenta una tendencia sostenida a la baja desde el año 1998. Durante 2008, el consumo promedio por cliente al mes fue de 19,1 metros cúbicos, un 2,3% inferior al registrado el año 2007. En la Región Metropolitana siguen observándose los más altos consumos promedio mensuales por cliente del país en torno a 22 metros cúbicos mensuales. En el otro extremo se ubican Aguas del Valle, ESVAL, Aguas Nuevo Sur Maule, Aguas Araucanía y ESSAL en torno a los 15 m3 mensuales promedio. Con lo anterior, la dotación el año 2008 es de 186,4 litros por habitante al día, oscilando entre 139 litros diarios en las regiones atendidas por ESSAL (de Los Lagos y de Los Ríos) y 828 litros diarios promedio en el sector atendido por Aguas Manquehue en la Región Metropolitana.
2008
N° de clientes urbanos totales N° de clientes 19 empresas principales Consumo en miles de m3/año Consumo por cliente en m3/mes Población urbana total Dotación lts/habitante al día Cobertura de agua potable % Cobertura de alcantarillado % Cobertura de tratamiento de aguas servidas %
4.284.230 4.238.264 969.935 19,1 14.435.050 186,4 99,8 95,3 82,6
2007
4.159.675 4.120.045 964.704 19,5 14.011.127 190,8 99,8 95,2 82,3
Durante el año 2008, se autorizaron seis nuevos sistemas de tratamiento de aguas servidas, lo cual permitió aumentar la cobertura de tratamiento a un 82,6% a nivel nacional, levemente s u p e r i o r a l a ñ o a n t e r i o r q u e c o r re s p o n d i ó a 8 2 , 3 % . Con la incorporación de estos nuevos sistemas, al 31 de diciembre del año 2008, el total de plantas de tratamiento de aguas servidas autorizadas es de 257, de las cuales el 100 % se encuentra en operación en la fecha indicada. De acuerdo a proyecciones de las propias empresas, el índice de cobertura de tratamiento de aguas servidas a nivel nacional alcanzará prácticamente un 100% en los próximos cinco años. En dicha proyección la mayor incidencia la presenta una nueva planta de tratamiento de aguas servidas de Aguas Andinas, que tratará las aguas de la zona nor-oriente de la región Metropolitana. De acuerdo a cifras proporcionadas por las empresas, la inversión total proyectada para los próximos 10 años se estima en U$ 1.072 millones, cifra que comprende inversión en obras sanitarias y otras inversiones, de la cual un 20% se destinará a tratamiento de aguas servidas, 34% a alcantarillado y 45% a inversiones en agua potable.
VARIACION
3,0% 2,9% 0,5% -2,3% 3,0% -2,3% 0,0% 0,0% 0,3%
VARIACIONES DE TARIFAS DURANTE 2008 Durante el año 2008, se desarrollaron procesos de fijación de tarifas en 11 empresas. El correspondiente a Aguas del Altiplano fue finalizado a inicios del año 2008. El correspondiente a Empresa de Servicios Sanitarios Aguas de Colina S.A. fue finalizado, con su publicación en el Diario Oficial, a inicios del año 2009. En los procesos de las empresas Sanitaria Sur S.A. (ex SAMI) y Aguas Décima S.A. se realizaron los Actos de Intercambios de estudios el 8 de enero de 2009, lográndose
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acuerdo entre las partes, por lo que se encuentran en elaboración los respectivos decretos. Otro hecho relevante del año es el inicio de los procesos tarifarios de Aguas Andinas, Esval y Aguas Chañar, además de los correspondientes a Servicomunal, Servilampa, Aguas Santiago y a la Empresa de Servicios Sanitarios Lo Prado S.A, dando inicio al quinto proceso tarifario nacional.
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RESULTADOS FINANCIEROS Ingresos: Durante el año 2008, 18 de las principales empresas del sector incrementaron sus ventas. Los ingresos de explotación del sector crecieron en $35,8 mil millones, equivalentes a un 5,4% respecto de 2007, alcanzando los $702.961 millones.
Por su parte, como consecuencia de las variaciones en los índices de precios que componen los polinomios de indexación, todas las empresas variaron sus tarifas durante 2008.
Costos: El año 2008 muestra un aumento en los costos operacionales totales respecto de 2007 de 9,4%. El costo promedio por metro cúbico creció un 8,8% alcanzando los $323, mientras que los gastos de administración y ventas por cliente al mes se redujeron un 0,7%, llegando a los $1.926 mensuales.
Además, se implementaron nuevos cobros por el servicio de tratamiento de aguas servidas en Villarica (región de la Araucanía), Til Til (Región Metropolitana), Corral (región de los Ríos), Coltauco (Región de O’higgins), y Lomas Coloradas (región del Biobío), mientras que Aguas Patagonia suspendió el cargo tarifario a la planta de Ingeniero Ibáñez por incumplimiento de la normativa.
Cabe señalar que los costos operacionales presentan una gran disparidad entre empresas. El costo por metro cúbico en la Región Metropolitana es de $216, mientras que en Antofagasta es de $542. Por su parte los gastos de administración si bien en promedio corresponden a $1.926 mensuales, en algunos casos superan los $ 5.000 mensuales.
Además, Aguas Andinas (Quebrada de Macul) y ESSAL (localidad de Alerce) incorporaron a sus tarifas cobros por aplicación de flúor.
Resultados: El resultado operacional promedio del sector se incrementó un 2,4% en el año 2008, de $285 mil millones a $292 mil millones. Prácticamente la totalidad de este incremento se debe a los mayores ingresos de Aguas Andinas, Aguas Antofagasta, ESSBIO y Aguas Nuevo Sur Maule. Los resultados no operacionales revirtieron la cifra positiva de 2007 presentando un resultado negativo de $ 11 mil millones.
Como consecuencia, la variación nominal promedio de las cuentas de 20 m3 de las empresas mayores y medianas fue de 17,9% entre diciembre de 2007 y diciembre de 2008. Las variaciones en pesos de las cuentas tipo de las empresas mayores y medianas oscilan entre $1.485 y $5.352. Por su parte, en la categoría menores, las cuentas nominales de 20 m3 se incrementaron en promedio en un 19,3% entre diciembre de 2007 y diciembre de 2008. Las variaciones en pesos de las cuentas tipo de las empresas menores oscilan entre $1.117 y $5.541. Cabe señalar que el año 2008 el monto total pagado por el Estado por concepto del subsidio benefició a un 17% de los clientes de servicios sanitarios del país.
2008
Ingresos totales (M$) Ingresos por cliente al mes ($) Ingresos por metro cúbico ($) Costos de operación (M$) Gastos de Administración y Ventas (M$) Costos de operación por metro cúbico ($) Gastos de Administración y Ventas por cliente al mes ($) Resultado Operacional (M$) Resultado no operacional (M$) Utilidades (M$) Rentabilidad operacional ROCE (%) Rentabilidad sobre patrimonio (%)
702.961.183 13.822 725 312.922.744 97.939.646 323 1.926 292.098.793 -11.100.549 233.416.415 10,7% 14,4%
2007
667.117.747 13.493 692 286.073.434 95.879.461 297 1.939 285.164.852 3.638.105 242.121.218 11,0% 15,2%
VARIACION
5,4% 2,4% 4,8% 9,4% 2,1% 8,8% -0,7% 2,4% -405,1% -3,6% -0,3% -0,7%
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Las utilidades del sector en 2008 muestran una cifra favorable de $233 mil millones, aunque un 3,6% inferior a la del año 2007, f u n d a m e n t a l m e n t e p o r l a re d u c c i ó n e n re s u l t a d o s n o operacionales. Cabe destacar que todas las principales empresas del sector presentaron utilidad neta positiva en el periodo, con excepción de Servilampa, empresa que inició su operación en julio de 2006 y cuyos ingresos no han logrado cubrir la operación. Rentabilidad: Resulta importante destacar que al igual que los años anteriores, todas las empresas del sector exhiben rentabilidades operacionales positivas con excepción de la empresa Servilampa, alcanzando el sector una rentabilidad p ro m e d i o d e 1 0 , 7 % u n 0 , 3 % i n f e r i o r a l a d e 2 0 0 7 . La rentabilidad del sector, en términos de utilidad neta sobre patrimonio, alcanzó a un 14,4% a diciembre de 2008, un 0,7% inferior a la de 2007 y al igual que la rentabilidad operacional todas las empresas muestran valores positivos con excepción de Servilampa.
CALIDAD DE SERVICIO Calidad del agua: De acuerdo a los autocontroles realizados el año 2008, el cumplimiento a nivel nacional en todos los atributos de calidad del agua potable fue de 96%. El cumplimiento normativo referido al muestreo necesario para realizar los controles de calidad fue de 95% mientras que el cumplimiento de las normas de calidad del agua potable fue de 97%. Continuidad del Servicio: Conforme a la normativa vigente, la Superintendencia calcula los indicadores de Continuidad de Servicio de Agua Potable y Alcantarillado. Los resultados del indicador a nivel de empresa dependen del número de interrupciones ocurridas en el año, su duración y del número de clientes afectados en cada interrupción. Adicionalmente, el cálculo del indicador, en concordancia con la normativa, considera de mayor gravedad aquellas interrupciones que no fueron avisadas previamente al cliente y/o que son responsabilidad del prestador. Los indicadores de continuidad muestran valores cercanos al máximo tanto para el servicio de agua potable como de alcantarillado. En el caso del agua potable involucra 15.866
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interrupciones no programadas en el año en todo el país, que afectaron a 264 clientes en promedio cada una, con una duración promedio de 4,2 horas. En el caso del alcantarillado se registraron 28.509 interrupciones de responsabilidad del prestador, que afectaron a 1,4 clientes en promedio cada uno, con una duración promedio de 5,7 horas por interrupción. Presión del Servicio de Agua Potable: El año 2008 ha sido el mejor registrado desde el año 2002, ya que las empresas han ido mejorando su registro y posterior control de las lecturas, reparando en los casos de exceso o falta de presión e instalando reguladores apropiados. Calidad de Tratamiento de Aguas Servidas: Por segundo año se presenta un indicador de calidad del Tratamiento de las Aguas Servidas, en base al cumplimiento de las normas ambientales de calidad de los efluentes que descargan dichas plantas, que resultó en un grado de cumplimiento global de 98,2% superior al 97,2% del año 2007. Exactitud en el Cobro del Servicio: En 2008 549.568 documentos de cobro debieron ser refacturados, lo que representa un 1,05% del total de documentos de cobro emitidos, lo que significa una leve reducción del indicador respecto al año anterior. Respuesta a Reclamos: Al igual que el año anterior, todas las empresas cumplen en promedio el máximo tiempo de respuesta exigido en la legislación. Durante el año 2008, los reclamos recibidos por las empresas alcanzaron a 615.770, superior en un 31,5% a la cifra registrada en el año 2007, con lo cual el sector pasó de registrar un promedio de 114 reclamos por cada mil clientes en 2007, a 145 en el año 2008. De acuerdo al motivo del reclamo, el aumento se asocia en un 43% a calidad de servicio, un 22% a problemas con el alcantarillado, un 12% correspondió a problemas con la continuidad del servicio de agua potable, un 7% a falta de presión y otro 7% a falta de lectura y problemas con el procedimiento de corte y reposición del servicio. Por otra parte, el año 2008 se observa una reducción de 5% en los reclamos asociados a medidor defectuoso.
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Similar al año 2007, un 78% de los reclamos fue resuelto a favor del cliente, un 21% se consideró sin fundamento y el resto obtuvo una respuesta preliminar o no se le había entregado la respuesta al cliente al momento del envío de la información para el cálculo del indicador.
Procedimiento en caso de cortes de suministro: Un 23,5 % de los entrevistados ha tenido un corte del suministro en los últimos 6 meses de 2008, llegando el porcentaje de cortes en las empresas Chañar (IV) y Esval (V) a un 44,3 % y 42,6 % respectivamente.
Por otra parte, del total de reclamos recibidos por la SISS, 7.666 pueden asociarse a las 19 empresas principales, lo que involucra un significativo aumento en el número total de reclamos respecto del año anterior de 16%. Lo anterior significa que de cada 100 clientes que reclaman ante el prestador, 1,2 lo hacen en la Superintendencia.
Los aspectos más importantes para las personas en caso de corte de suministro, son el aviso del corte por parte de la empresa y el cumplimiento del plazo comunicado para la reposición del servicio.
PERCEPCIÓN DE LOS CLIENTES DE LA CALIDAD DE SERVICIO Entre el 5 de enero y el 15 de febrero de 2009, se realizó una encuesta a los clientes de empresas prestadoras de servicios sanitarios urbanas en todas las regiones del país, con el objetivo de conocer el nivel de satisfacción general de los clientes con el servicio ofrecido por las empresas sanitarias durante 2008, en todas las regiones del país. Se realizó un estudio de tipo cuantitativo, con encuestas aplicadas cara a cara, con selección aleatoria del hogar, entrevistando a la dueña de casa o al jefe de hogar. Los distintos atributos del servicio fueron evaluados de 1 a 7 por una muestra que alcanzó un total de 8.025 casos en todo el país. Cabe señalar que los resultados de esta encuesta, son reflejo únicamente de la percepción de los clientes respecto de los aspectos consultados, los que evidentemente pueden no tener una relación directa con los hechos objetivos que a estos afectan. Calidad del Agua Potable: En cuanto a los atributos relacionados con el agua potable, el aspecto mejor evaluado es la continuidad del suministro (5,9) y los atributos peor evaluados son “No produzca sarro, no contenga arena” (5,0) y el precio (3,8). Las personas encuestadas, a nivel de todas las empresas sanitarias (total muestra), evalúan con nota 5,3 en promedio el servicio general de agua potable que les proporciona la empresa sanitaria.
La satisfacción general con el procedimiento alcanzó una nota promedio de 4,4. Servicio de Alcantarillado: Existe una alta satisfacción con la continuidad del servicio de alcantarillado, que es a su vez considerado el atributo más importante, pero insatisfacción con el precio y con el tratamiento de aguas servidas, aunque este último aspecto no es considerado dentro de los más importantes. Un grupo relevante (31,6 %) señala que en el sector ha habido rebalse del alcantarillado o presencia de mal olor en el último año. En esos casos, un 75,6% acudió a la empresa para solucionar el problema. La satisfacción general con el servicio de alcantarillado que se recibe en el hogar, alcanza una nota promedio de 4,9, significativamente menor a la obtenida para el agua potable. Atención telefónica: El 14 % de la muestra, a nivel total, ha llamado por teléfono a la empresa sanitaria en los últimos 6 meses, para una emergencia, consulta, reclamo o solicitud. El motivo principal de las llamadas telefónicas tiene que ver con emergencias (rebalse de alcantarillado, cañería rota, alcantarillado tapado). Se observa alta satisfacción con la amabilidad del/la telefonista y un buen nivel de conocimiento, sin embargo existe insatisfacción con la solución del problema (4,8). La satisfacción general con la atención recibida, alcanza una nota promedio de 5,0.
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SATISFACCION GLOBAL CON EL SERVICIO QUE PRESTA LA EMPRESA
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5,9 5,5
5,8 5,7 5,7
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5,6
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5,6
5,5
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5,5
5,4 5,4 5,3
5,3
5,2 5,2
05
5,2
5,2
5,0 4,9
04 03 02 01 00 TOTAL
AGUAS AGUAS AGUAS AGUAS COOPAGUA ESVAL ESSBIO AGUAS AGUAS SMAPA ESSBIO AGUAS AGUAS AGUAS AGUAS SERVILAMPA AGUAS SERVI DEL (V) VI REGION NUEVO SUR MANQUEHUE (RM) VII REGION DECIMA ANDINAS ARAUCANIA DE MAGALLANES CORDILLERA LOS (RM) (V) DEL COMUNAL (RM) (RM) DOMINICOS VALLE (XII) (VII ) (RM) (VI) MAULE ALTIPLANO (RM) (XIV) (IX) ANTOFAGASTA (II) (IV) (VII) (I) (RM)
Atención en oficinas comerciales: El 10,8 % de los encuestados ha acudido en los últimos 2 meses a una oficina de la empresa sanitaria con el fin de hacer un reclamo, una consulta, solicitud o pactar una deuda. La evaluación general recibida en estas oficinas de atención de público obtuvo una nota promedio de 5,3. Medición del consumo: Respecto al medidor, existe una buena satisfacción general (promedio de 5,7), sin embargo el aspecto servicio de mantención del medidor obtuvo un 30 % de asignaciones de notas de 1 a 4.
ESSAL AGUAS AGUAS AGUAS (X) PATAGONIA DEL CHAÑAR DE ALTIPLANO (II ) (XV) AYSEN (XI)
Pago de la cuenta: Los lugares más habituales de pago son los centros de pago y las oficinas comerciales de la empresa sanitaria. En general, existe una alta satisfacción con los lugares de pago, en la mayoría de las comunas donde se realizó la encuesta. La satisfacción general alcanza la nota 5,9. Resultado Global: Después de haber evaluado los diferentes aspectos relacionados con el servicio que prestan las empresas sanitarias (agua, alcantarillado, trabajos, atención, boleta, pago de la cuenta), se preguntó por la satisfacción global con el servicio. La nota promedio llega a 5,5.
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RESIDUOS INDUSTRIALES LÍQUIDOS (RILES)
SANCIONES
A diciembre de 2008, existen más de 3 mil empresas que deben cumplir alguna de las tres normas de emisión de Riles según el cuerpo receptor:
Durante el año 2008 fueron aplicadas 50 multas a Empresas Sanitarias por un monto de 867 UTA, equivalentes a $391,7 millones, siendo la principal causa de dichas sanciones el incumplimiento en la Calidad del Servicio con un 74% del total.
1. Decreto Supremo MOP N° 609/98: Control de las descargas de Riles a los sistemas de alcantarillado. 2. Decreto Supremo SEGPRES N° 46/02: Descargas a Aguas Subterráneas (Infiltración). 3. Decreto Supremo SEGPRES N° 90/00: Descargas a Aguas Marinas y Continentales Superficiales. Según los programas de fiscalización desarrollados por las concesionarias de servicios sanitarios, el cumplimiento del sector industrial que descarga a redes de alcantarillado público alcanza un 68,9% como promedio para los dos semestres, aumentando en un 7% con respecto al año anterior. Por su parte, el año 2008 en promedio un 87,4% de los establecimientos industriales que descargan a cursos de aguas superficiales continentales, sometidos al régimen de autocontrol, dio pleno cumplimiento a la normativa vigente. Finalmente, un 64,2% de los establecimientos industriales que informan la calidad de sus descargas a cuerpos de aguas subterráneos, sometidos al régimen de autocontrol establecido por la Superintendencia, da pleno cumplimiento a la normativa vigente. En el año 2008 se registraron 72 denuncias relacionadas directa o indirectamente con Riles, siendo el motivo más recurrente el vertimiento de residuos líquidos contaminantes a cursos superficiales o subterráneos con un 90,3% y un 6,9% corresponde a problemas de malos olores de Establecimientos Industriales que afectan a la comunidad. La mayor concentración de denuncias se presenta en las regiones del Maule y Metropolitana. Cabe señalar que en el año 2008 se desarrollaron un total de 670 inspecciones en terreno y 451 controles directos de laboratorio en el marco de sus funciones de control de los Riles.
Por su parte, durante el año 2008, 62 establecimientos industriales fueron multados directamente por la SISS por un monto total de 478 UTA, equivalentes a $215,9 millones y 13 casos fueron derivados a las Comisiones Regionales del Medioambiente respectivas para que sancionen en el marco del Art. 64 de la Ley 19.300 de Bases del Medio Ambiente.
SISTEMA DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL La Superintendencia participa en el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) pronunciándose sobre los proyectos de inversión del sector sanitario que generan impacto ambiental, como las plantas de tratamiento tanto de agua cruda y de aguas servidas; y sobre los proyectos que generan residuos líquidos. Es así que durante el año 2008 se revisaron un total de 44 proyectos presentados como Estudios de Impacto Ambiental (EIA), mientras que 681 proyectos de inversión se sometieron al SEIA bajo la modalidad de Declaración de Impacto Ambiental (DIA). Con respecto al año anterior, esto constituye un aumento de iniciativas de inversión del sector de un 10,2%. Al respecto, la Superintendencia emitió un total de 1.137 pronunciamientos asociados a los proyectos presentados bajo la modalidad de declaración y 110 por concepto de proyectos presentados como estudio.
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DESCRIPCION DEL SECTOR SANITARIO I N F O R M E D E G E S T I O N D E L S E C T O R S A N I TA R I O 2 0 0 8
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01 Concesionarias de Servicios Sanitarios De acuerdo a la legislación sanitaria chilena, contenida fundamentalmente en el DFL MOP N° 382/88, las concesiones para la prestación de los servicios de producción y distribución de agua potable; y de recolección y disposición de aguas servidas, sólo pueden otorgarse en zonas urbanas o urbanizables incorporadas en los respectivos planos reguladores. A diciembre de 2008, el sector sanitario urbano al cual se aboca el presente informe, está compuesto por 58 empresas, de las cuales 50 se encuentran efectivamente en operación. Estas empresas atienden áreas de concesión exclusivas en las 15 regiones del país, abarcando un universo de más de 14 millones de habitantes en 353 localidades. Por su parte, las áreas rurales son abastecidas en general por cooperativas y comités de agua potable rural, la mayoría de los cuales forman parte del Programa de Agua Potable Rural del Ministerio de Obras Públicas, que no se encuentran sometidos al marco regulatorio aplicable a las concesionarias urbanas y para las que se tramita actualmente en el Congreso Nacional un proyecto de ley que establece una nueva institucionalidad. Actualmente existen sobre 1.500 servicios de agua potable rural, que abastecen a 1,7 millones de habitantes.
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CUADRO N° 1 / Nº
(5) (1) (5) (5) (2) (5) (5)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 (10) 10 11 12 13 14 15 16 (3) 17 18 (4) 19 20 (5) 21 22 (9) 23 24 25 26 (5) 27 28 29 30 (5) 31 (5) 32 33 34 (6) 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 (8) 50 (7) 51 (1) 52 (1) 53 (1) 54 (1) 55 (1) 56 (1) 57 (1) (9) 58
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Empresas Concesionarias de Servicios Sanitarios
EMPRESA
AGUAS DEL ALTIPLANO S.A. AQUABIO S.A. AGUAS DE ANTOFAGASTA S.A. TRATACAL S.A. EMPRESA CONCESIONARIA DE SERVICIOS SANITARIOS S.A. ECONSSA (EX ESSAN) AGUAS CHAÑAR S.A. AGUAS DEL VALLE S.A. AGUAS LA SERENA S.A. EMPRESA DE SERVICIOS TOTORALILLO ESSETO S.A. EMPRESA DE SERVICIOS SANITARIOS SAN ISIDRO ESSSI S.A. ESVAL S.A. COOPERATIVA DE AP SANTO DOMINGO COOPAGUA LTDA. ASOCIACIÓN DE VECINOS POBLACIÓN MIRASOL DE ALGARROBO COMUNIDAD BALNEARIO BRISAS DE MIRASOL CORPORACIÓN BALNEARIO ALGARROBO NORTE E.A.P. LOS MOLLES S.A. SOCIEDAD AGRÍCOLA Y SERVICIOS ISLA DE PASCUA S.A. INMOBILIARIA NORTE MAR S.A. LAGO PEÑUELAS S.A. ESSBÍO S.A. AGUAS NUEVO SUR MAULE S.A. COOPERATIVA COMUNA DE SAGRADA FAMILIA LTDA. AGUAS DEL CENTRO S.A. COOPERATIVA DE LA COMUNIDAD MAULE LTDA. COOPERATIVA DE LA COMUNIDAD DE SARMIENTO LTDA. AGUAS SAN PEDRO S.A. AGUAS ARAUCANÍA S.A. AGUAS QUEPE S.A. EMPRESA DE SERVICIOS SANITARIOS DE LOS LAGOS ESSAL S.A. SANITARIA SUR S.A. AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN S.A. AGUAS MAGALLANES S.A. AGUAS DÉCIMA S.A. AGUAS ANDINAS S.A. AGUAS CORDILLERA S.A. AGUAS MANQUEHUE S.A. SERVICOMUNAL S.A. SERVILAMPA S.A. SERVICIO MUNICIPAL DE AP Y ALC. DE MAIPÚ SMAPA AGUAS SANTIAGO S.A. AGUAS SANTIAGO PONIENTE ASP S.A. COMUNIDAD DE SERVICIOS REMODELACIÓN SAN BORJA COSSBO EMPRESA DE AP LO AGUIRRE EMAPAL S.A. EXPLOTACIONES SANITARIAS ESSA S.A. EMPRESA PARTICULAR DE AP Y ALC LA LEONERA S.A. MELIPILLA NORTE S.A. ALBERTO PLANELLA ORTIZ SERVICIO DE AP SANTA ROSA DEL PERAL SERVICIOS SANITARIOS LARAPINTA SELAR S.A. EMPRESA DE SERVICIOS SANITARIOS LO PRADO SEPRA S.A. NOVAGUAS S.A. HUERTOS FAMILIARES S.A. AGUAS DE LAS LILAS S.A. BCC S.A. AGUAS DE COLINA S.A. EMPRESA DE AGUA POTABLE IZARRA DE LO AGUIRRE S.A. SERVICIOS SANITARIOS LLANOS DEL SOLAR S.A. SANITARIA AGUAS LAMPA S.A. SERVICIOS SANITARIOS DE LA ESTACIÓN S.A. TOTAL
REGIÓN
CONCESIÓN DE PRODUCCIÓN DE AGUA POTABLE
CONCESIÓN DE DISTRIBUCIÓN DE AGUA POTABLE
I Y XV XV II II II III IV IV IV IV IX Y RM V V V V V V V V V VI Y VIII VII VII VII VII VII VIII y X IX IX X X XI XII XIV RM RM RM RM RM RM RM RM RM RM RM RM RM RM RM RM RM RM RM RM RM RM RM RM RM
SI SI SI NO SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI NO SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI
SI SI SI NO SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI NO SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI
CONCESIÓN DE RECOLECCIÓN DE AGUAS SERVIDAS
SI SI SI NO SI SI SI SI NO SI SI SI SI SI SI SI SI SI NO SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI NO SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI
CONCESIÓN DE DISPOSICIÓN DE AGUAS SERVIDAS
SI SI SI SI SI SI SI SI NO SI SI SI SI SI SI SI SI SI NO SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI NO SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI NO SI SI SI SI NO SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI
N° TOTAL N° TOTAL DE CLIENTES DE CLIENTES 2007 2008
128.163 0 133.997 74.861 169.984 206 252 6.669 509.443 3.334 503 1.092 511 800 1.931 1 631.109 205.552 915 1.612 1.678 5.857 183.920 901 174.110 113 23.012 45.046 37.264 1.471.999 119.930 5.878 18.476 4.527 179.440 1.848 3.103 3.769 372 612 413 1.071 305 1.785 2.011 1.300 0 0 0 0 0 0 0 4.159.675
130.913 0 137.802 76.899 175.729 348 255 7.210 519.161 3.593 509 1.164 513 824 2.080 1 645.811 213.550 925 950 1.782 2.188 7.418 190.975 917 181.765 113 23.698 46.167 38.051 1.515.482 124.997 6.420 18.616 4.530 184.105 2.275 3.154 3.769 373 632 415 1.243 352 2.451 2.228 1.687 190 0 0 0 0 0 0 0 4.284.230
Fuente: Superintendencia de Servicios Sanitarios (1) La empresa no ha iniciado la operación al 31 de diciembre de 2008 conforme al artículo 45° DS MOP N° 1199/2004. (2) Empresa estatal que mantiene la titularidad de las concesiones pero que ha transferido el derecho de explotación de sus concesiones a otras empresas privadas (indicadas en la nota 5) con excepción del correspondiente a tratamiento de aguas servidas de la ciudad de Antofagasta. (3) Servicios prestados en condiciones especiales para efectos de tarifas, según RESOLUCIÓN SISS N°72/00. (4) Presta únicamente el servicio de producción de agua potable. 5) Empresas que ostentan los derechos de explotación de la concesión mientras que la titularidad se mantiene en la empresa estatal ECONSSA (6) Mediante D.S. MOP 114/09 se aprobó la fusión y transferencia de las concesiones de la Empresa de Agua Potable Villa Los Dominicos a la empresa Aguas Cordillera. Esta última por tanto absorbe los clientes de Aguas Los Dominicos. (7) Empresa entró en operación durante 2008 (8) Empresa cambió su nombre de Aguas Nova S.A. a Novaguas S.A. (9) Nuevas concesiones otorgadas durante 2008 (10) Durante 2008 se otorgaron a esta empresa concesiones en la Región Metropolitana.
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H a s t a d i c i e m b re d e 1 9 9 8 , l a s c o n c e s i o n a r i a s e r a n f u n d a m e n t a l m e n t e p ro p i e d a d d e l E s t a d o d e C h i l e , p re s t a n d o s e r v i c i o a m á s d e l 9 0 % d e l a p o b l a c i ó n a t r a v é s d e s o c i e d a d e s a n ó n i m a s d e p ro p i e d a d p ú b l i c a . Adicionalmente, existían empresas menores, de capitales privados, que en su mayoría habían sido creadas a partir de desarrollos inmobiliarios. La situación descrita varió a partir de la dictación de la ley Nº 19.549 de enero de 1998, que reforzó las atribuciones de la Superintendencia de Servicios Sanitarios, perfeccionó el método de fijación de tarifas y estableció restricciones a la estructura de propiedad de las empresas. Ello permitió la transferencia de propiedad de las empresas sanitarias al sector privado. En una primera parte, el esquema utilizado por el gobierno para la incorporación de capitales privados fue la venta de una participación estratégica de la sociedad a un consorcio con experiencia en el s e c t o r. L a s l i c i t a c i o n e s p a r a i n g r e s a r a l a p r o p i e d a d b a j o e s t a modalidad, incluyeron la venta de paquetes accionarios y participación en aumentos de capital. Complementariamente, se realizaron aperturas a l a s B o l s a s d e Va l o re s y s e o f re c i e ro n a c c i o n e s a l o s t r a b a j a d o re s , b u s c a n d o a u m e n t a r l a d i v e r s i f i c a c i ó n d e l a p ro p i e d a d . D e e s t a f o r m a , e n t re l o s a ñ o s 1 9 9 8 y 2 0 0 0 s e e n t re g ó a p r i v a d o s u n a participación mayoritaria de la propiedad de las empresas más grandes del país, Empresa de Servicios Sanitarios de Valparaíso, concesionaria e n l a r e g i ó n d e Va l p a r a í s o ; E M O S S . A . , c o n c e s i o n a r i a d e l a R e g i ó n Metropolitana; y las compañías que operaban en las regiones de O´Higgins, Los Lagos y del Biobío, ESSEL, ESSAL y ESSBÍO, re s p e c t i v a m e n t e . A comienzos del segundo trimestre de 2001, el gobierno decidió cambiar el modelo de venta de acciones, optando por transferir al sector privado, por un plazo determinado, los derechos para la explotación de las concesiones sanitarias no entregadas en propiedad. Este sistema contempló entregar sólo la gestión de la sanitaria, a sociedades anónimas que deben tener como único objeto el e s t a b l e c i m i e n t o , construcción y explotación de la concesión sanitaria. Se otorgaron por un plazo de 30 años con el compromiso de realizar las inversiones que éstas requieran, mayoritariamente en el ámbito del tratamiento de aguas servidas.
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Bajo este modelo, entre 2001 y 2004 se licitaron los derechos de explotación de las concesiones pertenecientes a las restantes ocho empresas de propiedad del Estado.
CUADRO N° 2 / Transferencia de la Propiedad al Sector Privado a diciembre de 2008 REGIÓN
NOMBRE EMPRESA PÚBLICA
V RM X y XIV VI VIII VII IV II
ESVAL EMOS ESSAL ESSEL ESSBÍO ESSAM ESSCO ESSAN
1998 1999 1999 2000 2000 2001 2003 2003
XI III IX I Y XV XII TOTAL
EMSSA EMSSAT ESSAR ESSAT ESMAG
2003 2004 2004 2004 2004
AÑO DE TRANSFERENCIA AL SECTOR PRIVADO
MONTO UF
4.474.790 37.807.462 3.262.646 4.485.529 12.126.466 7.430.193 3.177.000 6.889.216
% DE PROPIEDAD ADQUIRIDO
40,4% 51,2% 51,0% 51,0% 51,0%
Transferencia del derecho de 321.019 explotación de la concesión 950.810 2.347.678 2.841.175 1.350.000 87.463.984
GRUPO ECONÓMICO
NOMBRE ACTUAL EMPRESA PRIVADA
ULTIMA TRANSFERENCIA DE PROPIEDAD
AÑO
% DE PROPIEDAD ADQUIRIDO
MONTO UF
Anglian Water AGBAR - SUEZ Iberdrola Thames Water Thames Water Thames Water Consorcio Financiero Grupo Luksic
ESVAL AGUAS ANDINAS ESSAL ESSBÍO
Ontario Teachers Pension Plan AGUAS ANDINAS Ontario Teachers Pension Plan
2007
48,9%
9.884.949
2008 2007
53,51% 51,0%
s/i 9.354.345
Aguas Nuevo Sur Maule Aguas del Valle Aguas de Antofagasta
Ontario Teachers Pension Plan (1) Ontario Teachers Pension Plan
2007 2007 2007
Hidrosán-Icafal-Vecta Hidrosán-Icafal-Vecta Grupo Solari (2) Grupo Solari (2) Grupo Solari (2)
Aguas Patagonia de Aysén Aguas Chañar Aguas Araucanía Aguas del Altiplano Aguas Magallanes
Tratacal (concesión de tratamiento de aguas servidas de Calama)
3.810.758 s/i 154.000
(1) La empresa OTPPB posee el 90% de la propiedad, pero el 90% de las acciones con derechoa voto pertenecen a Inversiones Rio Claro S.A que es en consecuencia el controlador de la empresa. (2) El 100 % de acciones de Aguas Nuevas, de propiedad del grupo Solari, se vendió a inicios de 2009 a sociedades controladas indirectamente por la sociedad española Banco Santander S.A..
Es así que actualmente un 95,3% de las empresas que explotan los servicios de agua potable, recolección y tratamiento de aguas servidas es de propiedad privada y un 4,7% es de propiedad de municipalidades y cooperativas. El Estado opera solamente el servicio de tratamiento de aguas servidas de la ciudad de Antofagasta, en el norte del país, aunque sigue siendo propietaria de las concesiones en aquellas nueve entregadas en explotación y participa en la propiedad de otras ocho empresas privadas.
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DE PRESTADORES DE SERVICIOS SANITARIOS POR TIPO
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
1998
2000 PÚBLICOS
MUNICIPAL Y COOPERATIVA
2008 PRIVADOS
A diciembre de 2008, el 42,7% de los clientes del sector es atendido por las cuatro empresas del grupo Aguas, controladas por el grupo español AGBAR-SUEZ; el 31,3% de los clientes del sector es atendido por las tres empresas controladas por el fondo de pensiones canadiense Ontario Teachers Pension Plan (OTPPB); el 8,6% es atendido por el grupo Solari a través de las tres empresas de Aguas Nuevas; un 5% por Inversiones Aguas Río Claro S.A., controlador de Aguas Nuevo Sur Maule; el 4,3% es atendido por la empresa municipal SMAPA en la comuna de Maipú de la región Metropolitana; un 3,2% es atendido por el grupo Luksic y el resto por otros propietarios. La Corporación de Fomento de la Producción CORFO es el mayor propietario del sector en términos de patrimonio. Participa en ocho empresas, con una representación del 35,4% del patrimonio del sector. El segundo lugar lo ocupa OTPPB con un 23,8% del patrimonio del sector equivalente a U$ 688 millones. El consorcio Agbar-Suez, el tercer mayor propietario de las empresas del sector, participa en tres empresas de la Región Metropolitana: Aguas Andinas, Aguas Cordillera y Aguas Manquehue y en ESSAL en la Región de Los Lagos, con un 18,2% del patrimonio del sector.
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DISTRIBUCION DE CLIENTES POR GRUPO ECONOMICO
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ESTRUCTURA DE PROPIEDAD SEGUN PATRIMONIO
3,2% Grupo Luksic 2,3% Hidrosan-Icafal-Vecta 4,3% SMAPA 42,7% AGBAR-SUEZ 1,7% Otros
5,2% Grupo Luksic 1,2% Hidrosan-Icafal-Vecta 2% SMAPA 35,4% CORFO 8,4% Otros
18,2% AGBAR-SUEZ 23,8% Fondo de Pensiones de los Profesores de Ontario, Canadá 0,9% Marubeni 5,5% Grupo Solari
31,3% Fondo de Pensiones de los Profesores de Ontario, Canadá 0,9% Marubeni 8,6% Grupo Solari 5% Inversiones Rio Claro
CUADRO 3 / Distribución de Clientes por Grupo Económico al 31/12/2008 Nº
EMPRESA
CLIENTES 2008 (Nº)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
PRINCIPALES ACCIONISTAS PRIVADOS
%
Empresas Mayores: 2.161.293 50,4% AGUAS ANDINAS 1.515.482 35,4% ESSBIO 645.811 15,1% Empresas Medianas: 1.465.285 34,2% ESVAL 519.161 12,1% AGUAS NUEVO SUR MAULE 213.550 5,0% AGUAS ARAUCANIA 190.975 4,5% SMAPA 184.105 4,3% ESSAL 181.765 4,2% AGUAS DEL VALLE 175.729 4,1% Empresas Menores: 657.652 15,4% AGUAS DE ANTOFAGASTA 137.802 3,2% AGUAS DEL ALTIPLANO 130.913 3,1% AGUAS CORDILLERA 124.997 2,9% AGUAS CHAÑAR 76.899 1,8% AGUAS MAGALLANES 46.167 1,1% AGUAS DECIMA 38.051 0,9% AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN 23.698 0,6% SERVICOMUNAL 18.616 0,4% AGUAS MANQUEHUE 6.420 0,1% SERVILAMPA 4.530 0,1% COOPAGUA 3.593 0,1% Otras: 45.966 1,1% TOTAL: 4.284.230 100,0%
PORCENTAJE DE PROPIEDAD PRINCIPAL ACCIONISTA
GRUPO ECONÓMICO
Inversiones Aguas Metropolitanas Ltda. Inversiones OTPPB Chile I Limitada
50,10% 50,83%
Agbar-Suez Fondo de Pensiones de los Profesores de Canadá
Inversiones OTPPB Chile III Limitada Inversiones OTPPB Chile II Limitada, Inversiones Aguas Río Claro S.A (1) Aguas Nuevas S.A. I. Municipalidad de Maipú Inversiones Iberaguas Ltda. (Aguas Andinas) ESVAL S.A.
69,73% 90,10% 99,99% 100,00% 51,00% 99,00%
Fondo de Pensiones de los Profesores de Canadá Inversiones Aguas Río Claro S.A Grupo Solari (3) I. Municipalidad de Maipú Agbar-Suez Fondo de Pensiones de los Profesores de Canadá
Inmobiliaria Punta de Rieles Ltda. Aguas Nuevas S.A. Aguas Andinas S.A. Hidrosán Ingeniería S.A. / Icafal Inversiones S.A. / Vecta Inversiones S.A. Aguas Nuevas S.A. Marubeni Corporation Hidrosán Ingeniería S.A. / Icafal Inversiones S.A. / Vecta Inversiones S.A. Aguas Santiago S.A. Aguas Cordillera S.A. Aguas Santiago S.A. Cooperativa Agua Potable Santo Domingo
99,00% 99,99% 99,99% 96,90% 99,99% 99,90% 96,90% 99,00% 99,99% 99,00% 100,00%
Grupo Luksic Grupo Solari (3) Agbar-Suez Hidrosán - Icafal - Vecta Grupo Solari (3) Marubeni Hidrosán - Icafal - Vecta Biwater (CASCAL) (2) Agbar-Suez Biwater (CASCAL) (2) Cooperativa Agua Potable Santo Domingo Otros
(1) La empresa Aguas Nuevo Sur Maule es controlada por Inversiones Aguas Río Claro S.A. que posee más del 90% de las acciones con derecho a voto y el 9,9% de la propiedad (2) El 99 % de las acciones lo adquirió Aguas Santiago S.A. constituyéndose en matriz de esta empresa. (3) El 100 % de acciones de Aguas Nuevas, de propiedad del grupo Solari, se vendió a inicios de 2009 a sociedades controladas indirectamente por la sociedad española Banco Santander S.A..
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CUADRO N°4 / Estructura de Propiedad Según Patrimonio a dic. 2008 PARTICIPACIÓN DEL GRUPO EN EL PATRIMONIO DE LAS EMPRESAS N°
1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 4 1 2 3 4 1 1 2 3 1 1 1 1 2 3 1 2 3 1
GRUPO ECONÓMICO / EMPRESA
PATRIMONIO (MILES $) DIC-08
CORFO AGUAS ANDINAS 475.881.864 ESSBIO 222.624.508 ESVAL 280.461.208 AGUAS DEL VALLE 50.030.216 ESSAL 68.040.453 AGUAS CORDILLERA 125.084.448 AGUAS MANQUEHUE 23.595.320 ECONSSA 188.423.001 AGBAR-SUEZ AGUAS ANDINAS 475.881.864 AGUAS CORDILLERA 125.084.448 AGUAS MANQUEHUE 23.595.320 ESSAL 68.040.453 INVERSIONES OTPPB CHILE LTDA. (1) (Fondo de Pensiones Profesores de Ontario, Canadá) ESSBIO 222.624.508 AGUAS NUEVO SUR MAULE 99.275.149 ESVAL 280.461.208 AGUAS DEL VALLE 50.030.216 INVERSIONES AGUAS RIO CLARO S.A. AGUAS NUEVO SUR MAULE 99.275.149 GRUPO SOLARI (2) AGUAS ARAUCANIA 45.960.333 AGUAS DEL ALTIPLANO 35.858.451 AGUAS MAGALLANES 17.758.007 GRUPO LUKSIC AGUAS DE ANTOFAGASTA 94.210.402 I. MUNICIPALIDAD DE MAIPÚ SMAPA 37.058.676 MARUBENI AGUAS DECIMA 15.940.473 CASCAL (BIWATER) SERVICOMUNAL 4.258.815 SERVILAMPA 489.666 AGUAS SANTIAGO 7.078.229 CONSORCIO HIDROSAN-ICAFAL-VECTA AGUAS CHAÑAR 13.956.654 AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN 5.811.219 ESSI 1.930.365 COOPERATIVA DE A. POTABLE STO DOMINGO COOPAGUA 2.464.423 OTROS PROPIETARIOS TOTAL 1.816.191.880
PATRIMONIO (MILES $) DIC-07
(%) DIC-08
(%) DIC-07
471.338.661 221.074.545 284.139.870 44.070.807 67.058.241 126.154.276 20.553.931 189.019.324
34,98% 43,44% 29,43% 29,14% 64,18% 34,98% 34,98% 99,00%
34,98% 43,44% 29,43% 29,43% 45,46% 34,98% 34,97% 99,00%
471.338.661 126.154.276 20.553.931 67.058.241
50,10% 50,09% 50,09% 26,81%
50,10% 50,09% 50,09% 0,00%
221.074.545 96.641.027 284.139.870 44.070.807
50,83% 90,10% 69,73% 69,03%
50,83% 90,10% 69,36% 69,36%
96.641.027
9,90%
9,90%
40.712.457 35.241.038 16.669.039
100,00% 100,00% 100,00%
100,00% 100,00% 100,00%
97.242.682
100,00%
100,00%
38.282.468
100,00%
100,00%
13.796.324
100,00%
100,00%
3.383.441 283.261 9.259.624
100,00% 100,00% 100,00%
0% 0% 100,00%
11.922.708 5.119.628 1.824.529
100,00% 96,90% 100,00%
100,00% 96,90% 100,00%
2.327.739
100,00%
100,00%
1.796.115.620
PARTICIPACIÓN DEL GRUPO EN EL PATRIMONIO DEL SECTOR (%) DIC-08
(%) DIC-07
35,4%
34,9%
18,2%
17,2%
23,8%
23,8%
0,5%
0,5%
5,5%
5,2%
5,2%
5,4%
2,0%
2,1%
0,9%
0,8%
0,7%
0,5%
1,2%
1,0%
0,1%
0,1%
6,5% 100,0%
8,4% 100,0%
(1) La empresa Aguas Nuevo Sur Maule es controlada por Inversiones Aguas Río Claro S.A. que posee más del 90% de las acciones con derecho a voto y el 9,9% de la propiedad (2) El 100 % de acciones de Aguas Nuevas, de propiedad del grupo Solari, se vendió a inicios de 2009 a sociedades controladas indirectamente por la sociedad española Banco Santander S.A..
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El año 2008 a las 57 empresas existentes a diciembre de 2007, se agregaron las nuevas empresas Servicios Sanitarios de la Estación S.A. que posee la concesión de un sector de Lo Pinto, denominado Jardines de la Estación, en la comuna de Lampa, y Aguas del Centro S.A., que posee la concesión del Loteo Doña Carmen, en la localidad de Sarmiento, Región del Maule. Adicionalmente, cabe señalar que mediante D.S. del Ministerio de Obras Públicas N 114/09, se aprobó la fusión y transferencia de las concesiones de la empresa de Agua Potable Villa Los Domínicos, a la empresa Aguas Cordillera. Además la empresa Aguas Nova S.A. cambió su nombre a Novaguas S.A. Las ampliaciones de concesiones decretadas durante el año 2008 se detallan en el anexo 1.
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PRINCIPALES EMPRESAS QUE PRESTAN SERVICIOS DE DISTRIBUCION DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
Arica y Parinacota
Aguas del Altiplano Grupo Solari (2) 130.913 clientes
Aguas Chañar Hidrosán -Icafal-Vecta 76.889 clientes
Tarapacá
Aguas del Valle OTPPB 175.729 clientes
Antofagasta
ESVAL OTPPB 519.161 clientes
Atacama Coquimbo
Cooperativa Coopagua 3.593 clientes
Valparaíso O`Higgins
Metropolitana Del Maule
ESSBIO OTPPB 645.811 clientes
Aguas de .Antofagasta Grupo Luksic 137.802 clientes
Grupo Aguas (Andinas, Cordillera, Manquehue) Agbar - Suez 1.646.899 clientes SMAPA Municipalidad de Maipú 184.105 clientes
Servicomunal y Servilampa Cascal (Biwater) 23.146 clientes
Bío Bío De La Araucanía
Aguas Décima Marubeni Corp. 38.051 clientes
ESSAL Agbar-Suez 181.765 clientes
Aguas Nuevo Sur Maule OTPPB Controlada por Inversiones Aguas Río Claro S.A.(1) 205.552 clientes
De los Ríos De los lagos
Aguas Araucanía Grupo Solari (2) 190.975 clientes
Aysén
A. Magallanes Grupo Solari (2) 46.167clientes
Aguas Patagonia de Aysén Hidrosán - Icafal- Vecta 23.698 clientes Magallanes
(1) La empresa Aguas Nuevo Sur Maule es controlada por Inversiones Aguas Río Claro S.A. que posee más del 90% de las acciones con derecho a voto y el 9,9% de la propiedad (2) El 100 % de acciones de Aguas Nuevas, de propiedad del grupo Solari, se vendió a inicios de 2009 a sociedades controladas indirectamente por la sociedad española Banco Santander S.A..
El presente informe analiza las diecinueve empresas principales que prestan servicios de distribución de agua potable y de recolección de aguas servidas (alcantarillado) que en conjunto, atienden al 98,9% de los clientes de las zonas urbanas del país, a diciembre de 2008.
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02 Clientes del Sector Sanitario A diciembre de 2008, el total de clientes (inmuebles) registrado por las empresas sanitarias que operan en zonas urbanas alcanza a 4.284.230; de los cuales un 98,9% es atendido por las 19 principales empresas del sector. Lo anterior involucra 124.555 nuevos clientes respecto del año anterior, con un crecimiento de 3,0%.
GRAFICO
N4 0
EVOLUCION DE LOS CLIENTES
4%
4.500.000 4.000.000 3.500.000
3%
3.000.000 2.500.000 2%
2.000.000 1.500.000 1%
1.000.000 500 0
1997
1998
1999
2000 Número total de clientes urbanos a diciembre.
2001
2002
2003
2004
2007 2005 2006 Tasa de crecimiento anual porcentual de los clientes urbanos.
2008
0%
Para efectos de clasificar a las empresas según su tamaño, se considera el número total de clientes (inmuebles) abastecidos con agua potable y/o alcantarillado al 31 de diciembre de cada año. El artículo 63 de la Ley General de Servicios Sanitarios define tres categorías de empresas considerando el porcentaje que representan sus clientes respecto al total de clientes del país. Estas categorías son: Empresa Mayor, aquella cuyo porcentaje de clientes es igual o superior al 15% del total nacional; Empresa Mediana, aquella cuyo porcentaje de clientes es igual o superior al 4% e inferior al 15% del total nacional; Empresa Menor, aquella cuyo porcentaje de clientes es inferior al 4% del total nacional.
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La anterior clasificación tiene especial relevancia puesto que el artículo N°63 antes mencionado, establece dos restricciones: En cada una de las categorías anteriores, ninguna persona o grupo de personas con acuerdo de actuación conjunta, podrá participar en la propiedad de un número de empresas prestadoras que sea superior al 49% del número total de empresas clasificadas en la respectiva categoría. Si el número de empresas en la categoría es igual a dos, el referido porcentaje se elevará al 50%. Ninguna persona o grupo de personas con acuerdo de actuación conjunta podrá participar en la propiedad de un número de empresas prestadoras tal que la suma de sus clientes sea superior al 50% del total de clientes del país.
CUADRO N°5 / Distribución de Clientes por Categoría de Empresa N°
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
CLIENTES
PARTICIPACIÓN
VARIACIÓN
GRAFICO
N5 0
CLIENTES SEGUN DESTINO DEL INMUEBLE
EMPRESA
Empresas Mayores: AGUAS ANDINAS ESSBIO Empresas Medianas: ESVAL AGUAS NUEVO SUR MAULE AGUAS ARAUCANIA SMAPA ESSAL AGUAS DEL VALLE Empresas Menores: AGUAS DE ANTOFAGASTA AGUAS DEL ALTIPLANO AGUAS CORDILLERA AGUAS CHAÑAR AGUAS MAGALLANES AGUAS DECIMA AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN SERVICOMUNAL AGUAS MANQUEHUE SERVILAMPA AGUAS LOS DOMINICOS (1) COOPAGUA Otras: TOTAL:
2008
2007
2008
2008-2007
2.161.293 1.515.482 645.811 1.465.285 519.161 213.550 190.975 184.105 181.765 175.729 657.652 137.802 130.913 124.997 76.899 46.167 38.051 23.698 18.616 6.420 4.530 3.593 45.966 4.284.230
2.103.108 1.471.999 631.109 1.422.449 509.443 205.552 183.920 179.440 174.110 169.984 634.118 133.997 128.163 116.357 74.861 45.046 37.264 23.012 18.476 5.878 4.527 3.573 3.334 39.630 4.159.675
50,4% 35,4% 15,1% 34,2% 12,1% 5,0% 4,5% 4,3% 4,2% 4,1% 15,4% 3,2% 3,1% 2,9% 1,8% 1,1% 0,9% 0,6% 0,4% 0,1% 0,1% 0,1% 1,1% 100,0%
2,8% 3,0% 2,3% 3,0% 1,9% 3,9% 3,8% 2,6% 4,4% 3,4% 3,7% 2,8% 2,1% 7,4% 2,7% 2,5% 2,1% 3,0% 0,8% 9,2% 0,1% 7,8% 16,0% 3,0%
94,4 % Residencial 4,8 % Comercial 0,2 % Industrial 0,6 % Otro
GRAFICO
N6 0
CLIENTES SEGUN TIPO DE SERVICIO
94,3 % Agua Potable y Alcantarillado 5,6 % Sólo Agua Potable 0,03 % Sólo Alcantarillado
(1) Empresa fue absorbida el año 2008 por Aguas Cordillera S.A. Fuente: Superintendencia de Servicios Sanitarios en base a información proporcionada por las empresas.
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Del total de clientes del sector, 94,4% corresponde a clientes residenciales, 4,8% a clientes comerciales y 0,8% a clientes industriales u otros. A su vez, un 94,3% cuenta tanto con agua potable como con servicio de alcantarillado, mientras que un 5,6% sólo cuenta con agua potable.
CUADRO N°7 / Clientes Según Tipo de Servicio
CUADRO N°6 / Clientes Según Destino del Inmueble N°
REGIÓN
EMPRESA
TOTAL CLIENTES
CLIENTES SEGÚN DESTINO INMUEBLE RESIDENCIAL COMERCIAL
1 I y XV AGUAS DEL ALTIPLANO 130.913 124.597 2 II AGUAS DE ANTOFAGASTA 137.802 132.796 3 III AGUAS CHAÑAR 76.899 73.473 4 IV AGUAS DEL VALLE 175.729 167.392 5 V COOPAGUA 3.593 3.536 6 V ESVAL 519.161 491.637 7 VII AGUAS NUEVO SUR MAULE 213.550 207.632 8 VI y VIII ESSBIO 645.811 623.698 9 IX AGUAS ARAUCANÍA 190.975 175.540 10 X y XIV ESSAL 181.765 171.068 11 XI AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN 23.698 21.846 12 XII AGUAS MAGALLANES 46.167 43.300 13 XIV AGUAS DÉCIMA 38.051 35.575 14 RM AGUAS ANDINAS 1.515.482 1.408.292 15 RM AGUAS CORDILLERA 124.997 114.791 16 RM AGUAS MANQUEHUE 6.420 5.697 17 RM SERVICOMUNAL 18.616 18.363 18 RM SERVILAMPA 4.530 4.422 19 RM SMAPA 184.105 175.949 Subtotal empresas principales 4.238.264 3.999.604 100,0% 94,4% Subtotal empresas restantes 45.966 43.508 100% 94,7% TOTAL PAÍS 4.284.230 4.043.112 100% 94,4%
4.061 4.226 2.285 7.129 29 24.982 3.291 14.015 12.430 8.261 1.286 2.487 2.204 103.904 10.183 720 49 17 2.856 204.415 4,8% 1.008 2,2% 205.423 4,8%
INDUSTRIAL
OTRO
384 282 213 249 0 810 391 1.767 371 389 31 77 86 3.286 23 3 2 0 687 9.051 0,2% 787 1,7% 9.838 0,2%
1.871 498 928 959 28 1.732 2.236 6.331 2.634 2.047 535 303 186 0 0 0 202 91 4.613 25.194 0,6% 663 1,4% 25.857 0,6%
N° REGIÓN EMPRESA
1 I y XV 2 II 3 III 4 IV 5 V 6 V 7 VII 8 VI y VIII 9 IX 10 X y XIV 11 XI 12 XII 13 XIV 14 RM 15 RM 16 RM 17 RM 18 RM 19 RM
P 32
TOTAL CLIENTES
AGUAS DEL ALTIPLANO 130.913 AGUAS DE ANTOFAGASTA 137.802 AGUAS CHAÑAR 76.899 AGUAS DEL VALLE 175.729 COOPAGUA 3.593 ESVAL 519.161 AGUAS NUEVO SUR MAULE 213.550 ESSBIO 645.811 AGUAS ARAUCANÍA 190.975 ESSAL 181.765 AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN 23.698 AGUAS MAGALLANES 46.167 AGUAS DÉCIMA 38.051 AGUAS ANDINAS 1.515.482 AGUAS CORDILLERA 124.997 AGUAS MANQUEHUE 6.420 SERVICOMUNAL 18.616 SERVILAMPA 4.530 SMAPA 184.105 Subtotal empresas principales 4.238.264 100,0% Subtotal empresas restantes 45.966 100% TOTAL PAÍS 4.284.230 100%
CLIENTES SEGÚN TIPO DE SERVICIO SOLO AGUA POTABLE
4.431 530 4.196 8.261 981 53.738 11.223 76.125 12.899 15.399 1.773 1.025 2.393 26.466 1.702 103 768 1.759 4.486 228.258 5,4% 12.436 27,1% 240.694 5,6%
SÓLO ALCANTARILLADO
AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
17 1 2 2 0 694 92 161 32 59 0 1 3 254 18 1 0 0 52 1.389 0,0% 11 0,0% 1.400 0,0%
126.465 137.271 72.701 167.466 2.612 464.729 202.235 569.525 178.044 166.307 21.925 45.141 35.655 1.488.762 123.277 6.316 17.848 2.771 179.567 4.008.617 94,6% 33.519 72,9% 4.042.136 94,3%
03 Consumo de Agua Potable El consumo total de agua potable en los centros urbanos del país fue de 970 millones de metros cúbicos durante el año 2008, superior en un 0,7% respecto a la cifra del año anterior. No obstante, el consumo promedio por cliente presenta una tendencia sostenida a la baja desde el año 1998. Durante 2008, el consumo promedio por cliente al mes fue de 19,1 metros cúbicos, un 2,3% inferior al registrado el año 2007. GRAFICO
N7 0
CONSUMO POR CLIENTE AL MES
25
M3 por cliente al mes
24 23 22 21 20 19 18
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
En la Región Metropolitana siguen observándose los más altos consumos promedio mensuales por cliente del país en torno a 22 metros cúbicos. En el otro extremo se ubican Aguas del Valle, ESVAL, Aguas Nuevo Sur Maule, Aguas Araucanía y ESSAL en torno a los 15 m3 mensuales promedio. Con lo anterior, la dotación medida en litros por habitante al día se ubica el año 2008 en 186,4 litros por habitante al día, oscilando entre 138,9 litros diarios en la región de Los Lagos y 827,5 litros diarios promedio en el sector atendido por Aguas Manquehue en la Región Metropolitana.
P 33
CUADRO N°8 Consumo de Agua Potable N°
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
FACTURACIÓN EN MILES DE M3
FACTURACIÓN POR CLIENTES AL MES (M3 POR CLIENTE)
EMPRESAS
AGUAS ANDINAS ESSBÍO ESVAL AGUAS NUEVO SUR MAULE AGUAS ARAUCANIA SMAPA ESSAL AGUAS DEL VALLE AGUAS DE ANTOFAGASTA AGUAS DEL ALTIPLANO AGUAS CORDILLERA AGUAS CHAÑAR AGUAS MAGALLANES AGUAS DÉCIMA AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN SERVICOMUNAL AGUAS MANQUEHUE SERVILAMPA COOPAGUA TOTAL
2008
2007
403.248 123.943 91.740 34.498 32.480 45.363 32.026 30.479 30.582 27.281 64.602 14.925 9.494 8.229 4.442 4.723 9.240 1.170 1.469 969.935
405.636 120.695 92.303 33.339 31.683 45.263 31.507 30.150 29.345 26.566 64.926 15.108 9.797 7.795 4.411 4.794 8.784 1.127 1.477 964.704
VARIACIÓN
-0,6% 2,7% -0,6% 3,5% 2,5% 0,2% 1,6% 1,1% 4,2% 2,7% -0,5% -1,2% -3,1% 5,6% 0,7% -1,5% 5,2% 3,9% -0,5% 0,5%
2008
2007
22,2 16,0 14,7 13,5 14,2 20,5 14,7 14,5 18,5 17,4 43,1 16,2 17,1 18,0 15,6 21,1 119,9 21,5 34,1 19,1
23,0 15,9 15,1 13,5 14,4 21,0 15,1 14,8 18,2 17,3 45,1 16,8 18,1 17,4 16,0 21,6 124,5 20,7 36,9 19,5
VARIACIÓN
-3,4% 0,4% -2,5% -0,4% -1,3% -2,3% -2,6% -2,2% 1,3% 0,5% -4,5% -3,8% -5,4% 3,4% -2,2% -2,2% -3,7% 3,8% -7,7% -2,3%
Fuente: SISS en base a información proporcionada por las empresas
CUADRO N°9 / Dotación de Agua Potable N°
POBLACION URBANA ABASTECIDA REGION
2008
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
RM VI y VIII V VII IX RM X y XIV IV II I y XV RM III XII XIV XI RM RM RM V
DOTACION (LITROS POR HABITANTE AL DIA)
EMPRESA
AGUAS ANDINAS ESSBIO ESVAL AGUAS NUEVO SUR MAULE AGUAS ARAUCANÍA SMAPA ESSAL AGUAS DEL VALLE AGUAS DE ANTOFAGASTA AGUAS DEL ALTIPLANO AGUAS CORDILLERA AGUAS CHAÑAR AGUAS MAGALLANES AGUAS DÉCIMA AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN SERVICOMUNAL AGUAS MANQUEHUE SERVILAMPA COOPAGUA TOTAL
5.395.484 2.230.681 1.441.199 662.130 594.408 706.103 631.697 541.204 512.643 465.822 358.734 245.378 143.669 121.248 79.411 71.982 30.590 17.049 6.271 14.255.704
2007
VARIACIÓN
5.241.312 2.173.319 1.415.096 637.248 570.231 687.863 604.455 523.420 497.801 455.610 350.113 238.714 140.179 119.479 76.603 71.527 27.825 17.037 5.291 13.853.123
2,9% 2,6% 1,8% 3,9% 4,2% 2,7% 4,5% 3,4% 3,0% 2,2% 2,5% 2,8% 2,5% 1,5% 3,7% 0,6% 9,9% 0,1% 18,5% 2,9%
Fuente: SISS en base a información proporcionada por las empresas
P 34
2008
2007
VARIACIÓN
204,8 152,2 174,4 142,7 149,7 176,0 138,9 154,3 163,4 160,5 493,4 166,6 181,0 185,9 153,2 179,8 827,5 188,1 641,8 186,4
212,0 152,1 178,7 143,3 152,2 180,3 142,8 157,8 161,5 159,8 508,1 173,4 191,5 178,7 157,8 183,6 864,9 181,2 764,7 190,8
-3,4% 0,1% -2,4% -0,4% -1,7% -2,4% -2,7% -2,2% 1,2% 0,4% -2,9% -3,9% -5,5% 4,0% -2,9% -2,1% -4,3% 3,8% -16,1% -2,3%
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8
Para obtener una medida de la magnitud de la estacionalidad en el consumo de agua potable, se utiliza como indicador el “factor peak”, que se calcula como el cociente entre el consumo mensual más alto del año, que generalmente corresponde al mes de febrero, y el consumo promedio mensual del año. Para el año 2008, a nivel nacional, el factor peak fue de 1,25 veces el consumo promedio mensual, manteniéndose en general los valores para todas las empresas. Ello indica que en el verano de 2008 la demanda fue en promedio un 25% superior a la demanda promedio anual, aunque en algunas regiones del país prácticamente no se observa estacionalidad.
GRAFICO
N8 0
FACTOR PEAK 2008
COOPAGUA AGUAS MANQUEHUE AGUAS ARAUCANÍA SERVILAMPA AGUAS CORDILLERA AGUAS ANDINAS ESVAL AGUAS DEL VALLE AGUAS NUEVO SUR MAULE ESSAL SMAPA ESSBÍO AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN AGUAS DÉCIMA SERVICOMUNAL AGUAS DEL ALTIPLANO AGUAS CHAÑAR AGUAS DE ANTOFAGASTA AGUAS MAGALLANES 0.00
0.50
1.00
1.50
CONSUMO MES MAXIMO/ CONSUMO PROMEDIO MENSUAL
P 35
2.00
2.50
04 Fuentes de Abastecimiento de Agua Potable Las fuentes de abastecimiento de agua que utiliza una empresa sanitaria dependen de la disponibilidad del recurso en la zona, de los derechos de agua que utilice la concesionaria, de la calidad del agua y la factibilidad técnica y económica de su explotación. De los 301 servicios o sistemas abastecidos, el 64,5% se abastece exclusivamente de fuentes subterráneas; el 20,9% se abastece exclusivamente con recursos superficiales y el 14,6% se abastece con sistemas mixtos, es decir fuentes superficiales y subterráneas. En las regiones de Arica y Parinacota, Tarapacá y Atacama, el agua potable tiene su origen en fuentes subterráneas; por la escasez relativa del recurso superficial. En el extremo sur en cambio, el abastecimiento es principalmente con fuentes superficiales, por la abundancia y calidad de las mismas. En el centro del país, desde la Quinta a la Décima Región, el abastecimiento es mixto o sea utiliza tanto agua subterránea como agua superficial para satisfacer la demanda de agua potable. A nivel nacional, la producción de agua para el suministro agua potable es de 82.697 l/s de los cuales, 38.084 litros/segundos corresponden a agua subterránea (46,1%) y 44.613 litros/segundos a agua superficial (53,9%). Dos casos particulares son las plantas desaladoras de agua de mar de Antofagasta y Taltal, que para los efectos de este informe se han considerado en las fuentes superficiales.
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N 10 0
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8
CAPACIDAD DE PRODUCCION NACIONAL POR TIPO DE FUENTE 2008
90.000 80.000 0
CAPACIDAD DE PRODUCCION DE AGUA CRUDA POR TIPO DE FUENTE 2008
70.000 60.000 Litros por segundo
GRAFICO
N9
Fuentes superficiales en L/S
50.000 40.000 30.000 20.000
Fuentes subterrรกneas en L/S
10.000 0
Sรณlo fuentes subterrรกneas en L/S
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Sรณlo fuentes superficiales en L/S
Fuentes mixtas en L/S
Total en L/S
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CUADRO N°10 / Fuentes de Abastecimiento de las Empresas Sanitarias al 31 de Diciembre de 2008 SERVICIOS ABASTECIDOS SÓLO CON FUENTES SUBTERRÁNEAS REGIÓN
I- XV II III IV IV IV IV V V V VI VII VII VII VII VIII VIII IX IX IX X - XIV XIV XI XII XIII XIII XIII XIII XIII XIII XIII XIII XIII XIII XIII XIII XIII XIII XIII XIII XIII XIII
EMPRESA
AGUAS DEL ALTIPLANO S.A. AGUAS DE ANTOFAGASTA S.A. (2) AGUAS CHAÑAR S.A. AGUAS DEL VALLE S.A. TOTORALILLO (ESETO) S.A. SAN ISIDRO S.A. (PICHIDANGUI) LOS MOLLES S.A. ESVAL S.A. (3) COOPAGUA SANTO DOMINGO Ltda. AGRÍCOLA Y SERV. ISLA DE PASCUA S. A. (4) ESSBÍO S.A. ( VI ) AGUAS NUEVO SUR MAULE S.A. COOP. SAGRADA FAMILIA Ltda. COOP. MAULE LTDA COOPERATIVA SARMIENTO ESSBIO S.A. ( VIII ) AGUAS SAN PEDRO S.A. AGUAS ARAUCANÍA S.A. COMITÉ QUEPE S.A. SAN ISIDRO S.A. (IX) ESSAL S.A. AGUAS DÉCIMA S.A. AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN S.A. AGUAS MAGALLANES S.A. AGUAS ANDINAS S.A. AGUAS CORDILLERA - LOS DOMÍNICOS S.A. AGUAS MANQUEHUE S.A. SERVICIO MUNICIPAL DE MAIPÚ S.A. SERVICOMUNAL S.A. SERVILAMPA AGUAS SANTIAGO S.A. EXPLOTACIONES SANITARIAS S.A. AGUAS SANTIAGO PONIENTE S.A. COMUNIDAD REMODELACIÓN SAN BORJA LA LEONERA S.A. LO AGUIRRE S.A. (EMAPAL) SANTA ROSA DEL PERAL S.A. MELIPILLA NORTE S.A. LARAPINTA S.A. ( SELAR) BBC SERVICIOS SANIT. HUERTOS FAMILIARES LO PRADO S.A. (SEPRA) TOTALES
Nº DE SERVICIOS O SISTEMAS
6 6 15 1 1 18 1 29 20 1 1 1 29 2 14 1 2 15 13 3 1 1 1 3 1 1 1 1 1 1 1 1 1 194
Nº CAPTACIONES
62 52 48 1 3 103 5 96 98 1 1 1 81 11 67 2 6 79 70 18 76 20 4 6 10 5 1 3 3 1 1 2 3 940
CAPACIDAD DE PRODUCCIÓN (L/S) (1)
1.935,1 1.174,9 861,8 43,0 11,0 1.418,9 67,8 2.816,3 2.829,7 34,9 26,1 133,0 2.320,6 186,1 1.659,6 18,7 110,0 1.357,1 2.970,7 496,0 5.210,0 337,0 106,0 209,0 163,0 311,0 45,0 52,0 60,0 106,0 115,0 50,0 112,5 27.347
SERVICIOS ABASTECIDOS SÓLO CON FUENTES SUPERFICIALES Nº DE SERVICIOS O SISTEMAS
TOTAL NACIONAL AÑO 2008
TOTAL NACIONAL AÑO 2007
CAPACIDAD DE PRODUCCION MIXTA (L/S) (1)
CAPACIDAD DE PRODUCCIÓN (1)
CAPACIDAD DE PRODUCCIÓN (1)
1.935,1 1.830,5 1.174,9 2.577,7 7,6 43,0 11,0 8.065,5 252,0 67,8 4.613,5 3.232,1 34,9 26,1 133,0 7.113,0 186,1 2.938,1 18,7 110,0 2.574,9 760,8 544,8 640,0 30.690,0 5.249,0 968,0 5.210,0 337,0 106,0 209,0 163,0 311,0 45,0 8,0 52,0 14,0 60,0 106,0 115,0 50,0 112,5 82.696
SERVICIOS ABASTECIDOS CON FUENTES MIXTAS (SUPERFICIALES Y SUBTERRÁNEAS) CAPACIDAD DE PRODUCCIÓN L/S
Nº CAPTACIONES
CAPACIDAD DE PRODUCCIÓN (L/S) (1)
Nº DE SERVICIOS O SISTEMAS
SUBT.
SUP.
2 7 14 15 8 1 8 3 1 -
8 1 2 12 29 23 11 2 13 8 2 -
1.794,9 7,6 38,0 128,0 3.404,8 625,0 468,2 760,8 544,8 640,0 90,0 -
1 3 7 1 2 3 8 6 10 1 1 1 -
5 29 124 1 19 8 28 11 23 47 27 8 -
1 3 25 1 3 5 9 7 11 18 6 2 -
30,6 5,0 933,9 782,0 2.598,6 4.048,0 52,0 200,0 949,2 810,0 136,7 137,7 791,9 595,7 276,0 377,5 249,9 499,7 2.786,3 24.843,0 1.759,0 3.490,0 172,0 300,0 -
35,6 1.715,9 6.646,6 252,0 1.759,2 274,4 1.387,6 653,5 749,6 27.629,3 5.249,0 472,0 -
1 1 63
1 14 126
8,0 14,0 8.524
-
330
91
10.736 36.088
46.824
1 1 -
44
Nº CAPTACIONES
(1) Capacidad de producción de las captaciones de las empresas sanitarias el día de máximo consumo, suponiendo su uso a plena capacidad las 24 horas del día (2) Incluye los 300 /s que produce la planta desaladora de agua de mar de Antofagasta y los 5 l/s de la desaladora de Tal Tal. Ambos se consideran como fuentes superficiales . (3) Incluye las conceciones Brisas de Mirasol, Mirasol de Algarrobo, Algarrobo Norte y la Concesión de Producción de la Empresa Lago Peñuelas, que ESVAL administra. (4) Información al 31 de dic 2004 (5) Aguas Las Lilas no estaba en operación al 31/12/2008
P 38
SUBT.
SUP.
1.808,1 1.810,9 1.123,3 2.383,3 6,6 43,0 13,2 7.703,7 252,0 67,8 5.797,8 3.605,3 9,2 17,5 133,0 7.630,7 121,0 3.113,8 12,2 110,0 3.025,8 715,6 493,0 640,0 32.741,3 5.741,0 832,0 4.560,0 332,0 100,0 194,0 138,7 255,0 45,0 8,0 50,0 11,8 37,0 106,0 100,0 112,3 85.730
05 Red de Distribución de Agua Potable y Recolección de Aguas Servidas La longitud de las redes de distribución de agua potable y de recolección de aguas servidas permite dimensionar el tamaño del servicio sanitario. Las altas coberturas de agua potable y alcantarillado alcanzadas por las empresas redundan en un moderado incremento anual en la longitud de redes. De acuerdo con lo informado por las empresas, la longitud total de las redes de agua potable creció un 1,96% entre 2007 y 2008, alcanzando los casi 37 mil kilómetros en las zonas urbanas de todo el país. Las redes de alcantarillado presentan un mayor crecimiento de 2,8% donde destaca el plan de saneamiento de la empresa Coopagua que además este año ha registrado las redes de agua potable correspondientes al conjunto habitacional "Villa La Hornilla", incorporado año el 2002. Por su parte ESSBIO y Aguas Nuevo Sur Maule reportaron un aumento en sus redes debido a incorporación de nuevos loteos, reclasificación entre conducción y red, y recatrastros. Adicionalmente, el nuevo alcantarillado en Puerto Ibáñez se refleja en el incremento de la redes de Aguas Patagonia de Aysén. CUADRO N°11 / Longitud de Redes de Distribución de Agua Potable y de Alcantarillado N°
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
RED DE AGUA POTABLE (METROS)
EMPRESA
AGUAS ANDINAS ESSBIO ESVAL AGUAS NUEVO SUR MAULE AGUAS ARAUCANÍA SMAPA ESSAL AGUAS DEL VALLE AGUAS ANTOFAGASTA AGUAS DEL ALTIPLANO (1) AGUAS CORDILLERA AGUAS CHAÑAR AGUAS MAGALLANES AGUAS DÉCIMA AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN SERVICOMUNAL AGUAS MANQUEHUE SERVILAMPA COOPAGUA TOTAL
2008
2007
11.620.946 6.202.904 4.374.527 2.016.160 1.778.211 1.469.812 1.803.912 1.790.243 1.231.399 1.106.731 1.212.572 605.464 549.992 370.094 291.305 159.781 207.359 59.232 69.485 36.920.130
11.533.762 5.925.498 4.325.480 1.939.030 1.751.557 1.445.698 1.770.666 1.760.251 1.199.798 1.094.459 1.207.679 588.634 544.036 363.013 286.553 157.731 193.465 56.333 65.276 36.208.919
(1) La empresa corrigió los valores correspondientes al año 2007
P 39
RED DE ALCANTARILLADO (METROS) VARIACIÓN
0,76% 4,68% 1,13% 3,98% 1,52% 1,67% 1,88% 1,70% 2,63% 1,12% 0,41% 2,86% 1,09% 1,95% 1,66% 1,30% 7,18% 5,15% 6,45% 1,96%
2008
9.179.304 4.903.972 3.192.159 1.813.092 1.594.692 1.101.500 1.578.777 1.544.981 957.855 830.107 971.901 637.023 449.544 385.593 246.269 107.119 132.889 17.885 40.076 29.684.738
2007
9.087.302 4.695.000 3.151.578 1.516.695 1.570.460 1.083.543 1.542.818 1.520.274 949.982 820.105 966.692 623.926 448.993 379.104 234.281 105.320 126.476 17.885 36.646 28.877.080
VARIACIÓN
1,01% 4,45% 1,29% 19,54% 1,54% 1,66% 2,33% 1,63% 0,83% 1,22% 1,65% 2,10% 0,12% 1,71% 5,12% 1,71% 11,00% 0,00% 9,36% 2,80%
06 Tratamiento de Aguas Servidas Durante el año 2008, la Superintendencia de Servicios Sanitarios autorizó la aplicación tarifaria a 6 sistemas de tratamiento de aguas servidas, lo cual permitió aumentar la cobertura de tratamiento desde 82,3% a un 82,6% a nivel nacional. Con la incorporación de estos nuevos sistemas, al 31 de diciembre del año 2008, el total de plantas de tratamiento de aguas servidas autorizadas es de 257, de las cuales el 100% se encuentra en operación. Durante el año 2008, el sector sanitario ha continuado la tendencia de la implementación de sistemas de tratamiento de aguas servidas basados en la tecnología del tipo lodos activados en aquellas áreas urbanas donde se descargaban aguas servidas crudas a cursos de aguas superficiales continentales. La totalidad de sistemas de tratamiento autorizados por la SISS y su situación puede consultarse en el sitio web http://www.siss.cl/article-4373.html.
CUADRO N°12 / REGIÓN
IX IX XIII XIV VI XIII
Plantas de Tratamiento de Aguas Servidas Puestas en Servicio en 2008
EMPRESA SANITARIA
AGUAS QUEPE S.A. AGUAS ARAUCANIA S.A. AGUAS ANDINAS S.A. ESSAL S.A. ESSBIO HUERTOS FAMILIARES S.A.
LOCALIDAD ATENDIDA
QUEPE VILLARRICA TIL TIL CORRAL COLTAUCO ALTO EL MANZANO
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TIPO DE TRATAMIENTO
Laguna de Estabilización Primario + Desinfección SBR (Secuential Batch Reactor) Lodo Activado Lodo Activado Lodo Activado
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GRAFICO
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2
0
0
8
EVOLUCION DEL NUMERO Y TIPOS DE TECNOLOGIA DE TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS
160
G R A F I C O
N 11 TIPOS DE SISTEMAS DE TRATAMIENTO 0
140 120 100 80 60 40
5 % Primario + desinfección 1 % Otros 12 % Emisario submarino 4 % Lagunas estabilización 57 % Lodos activados 21 % lagunas aireadas
20 0 Dic. 01
Dic. 02
Dic. 03
Dic. 04
LAGUNAS AIREADAS
LODOS ACTIVADOS
Dic. 05
Dic. 06
LAGUNAS ESTABILIZACION
Dic. 07 EMISARIOS SUBMARINOS
Dic. 08 OTROS
El número de plantas en operación aumentó de 222 en septiembre 2006 a 257 en diciembre del 2008. Predominan los sistemas en base a lodos activados alcanzando un 57,2 %, y un 12,5% corresponde a sistemas en base a un pretratamiento acompañado de un emisario submarino. Por último existe un 3,5% de lagunas de estabilización comparadas con el 10% que existían en septiembre de 2006. GRAFICO
N 13 0
NUMERO DE PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS EN OPERACION POR REGION
MAGALLANES AYSEN LOS LAGOS LOS RIOS LA ARAUCANIA BIO BIO MAULE O'HIGGINS METROPOLITANA VALPARAISO COQUIMBO ATACAMA ANTOFAGASTA TARAPACA ARICA Y PARINACOTA 0
5 EMISARIOS SUBMARINOS
10
15
20
25
LAGUNAS ESTABILIZACION
30 LAGUNAS AIREADAS
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35
40 LODOS ACTIVADOS
45
50 OTROS
07 Empleados del Sector Sanitario La tendencia hasta el año 2005 apuntaba a una reducción en el número de empleados contratados compensada con un aumento de los empleados tercerizados. Sin embargo, a partir de 2006 se revirtió esta situación, registrándose un aumento tanto en los empleados contratados como en los tercerizados. El año 2008 si bien se repite esta situación observándose un aumento de 2,4% en el número de empleados contratados y de 0,7% en los tercerizados, se nota una estabilización que revierte la tendencia al alza que se venía observando, totalizando 162 nuevos empleados en el sector.
CUADRO N°13 / Empleados del Sector Sanitario N°
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
EMPRESA
AGUAS ANDINAS ESSBIO ESVAL AGUAS NUEVO SUR MAULE AGUAS ARAUCANIA SMAPA ESSAL AGUAS DEL VALLE AGUAS DE ANTOFAGASTA AGUAS DEL ALTIPLANO AGUAS CORDILLERA AGUAS CHAÑAR AGUAS MAGALLANES AGUAS DECIMA AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN SERVICOMUNAL AGUAS MANQUEHUE SERVILAMPA COOPAGUA TOTAL
EMPLEADOS TOTALES 2008
2.871 1.785 1.625 543 682 416 722 521 578 533 340 268 199 124 129 80 74 28 62 11.579
2007
2.836 1.846 1.547 529 687 403 694 466 564 540 407 237 198 114 137 53 74 22 63 11.417
EMPLEADOS DE PLANTA
VARIACIÓN
2008
1,2% -3,3% 5,0% 2,6% -0,7% 3,2% 4,0% 11,8% 2,5% -1,3% -16,6% 13,1% 0,5% 8,8% -5,8% 50,9% 0,0% 27,3% -1,6% 1,4%
1.108 946 367 254 371 234 316 162 269 212 152 156 102 67 80 38 24 11 62 4.931
2007
1.106 875 378 237 374 234 328 163 263 180 161 152 102 63 86 16 24 11 63 4.816
EMPLEADOS TERCERIZADOS
VARIACIÓN
2008
0,2% 8,1% -2,9% 7,2% -0,8% 0,0% -3,7% -0,6% 2,3% 17,8% -5,6% 2,6% 0,0% 6,3% -7,0% 137,5% 0,0% 0,0% -1,6% 2,4%
1.763 839 1.258 289 311 182 406 359 309 321 188 112 97 57 49 42 50 17 0 6.648
2007
1.730 971 1.169 292 313 169 366 303 301 360 246 85 96 51 51 37 50 11 0 6.601
VARIACIÓN
1,9% -13,6% 7,6% -1,0% -0,6% 7,7% 10,9% 18,4% 2,7% -10,8% -23,7% 31,8% 1,0% 11,8% -3,9% 13,5% 0,0% 54,5% 0,7%
Destaca el aumento de empleados en Aguas Chañar, debido a las emergencias que ha tenido que enfrentar la Empresa durante 2008. Asimismo, el aumento en Servicomunal y Servilampa, que se debe a la incorporación a la planta de personal anteriormente externalizado.
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08 Tarifas 8.1 Procesos Tarifarios Cada 5 años, la Superintendencia de Servicios Sanitarios debe proponer al Ministerio de Economía las tarifas máximas que cada empresa sanitaria puede cobrar a sus clientes. La tarifa máxima que puede cobrar una empresa se calcula simulando una Empresa Modelo que opera eficientemente en esa área geográfica y que se autofinancia. La empresa no puede cobrar una tarifa mayor a la establecida en el proceso tarifario. Los procesos de fijación se inician a más tardar 12 meses antes del término del período de vigencia de las fórmulas tarifarias en aplicación, fecha en la cual la Superintendencia deberá informar a través de una publicación en el Diario Oficial, que se encuentran a disposición del público y de los prestadores, las bases sobre las cuales se efectuará el estudio para determinar las fórmulas tarifarias del período siguiente. Quienes tengan interés comprometido podrán hacer observaciones a dichas bases dentro de 60 días contados desde la fecha de la referida publicación, las que deben ser respondidas fundadamente por la Superintendencia dentro de los 45 días siguientes de su recepción. Seguidamente, la Superintendencia y la empresa deben elaborar sus respectivos estudios, debiendo obedecer las mencionadas bases, los cuales se intercambian a más tardar 5 meses antes del término de vigencia de las tarifas. La prestadora puede presentar discrepancias al estudio de la Superintendencia dentro de los 30 días siguientes al señalado intercambio. Posterior a ello, dentro de los 15 días siguientes a la formulación de discrepancias, la Superintendencia y el prestador pueden lograr acuerdo directo, y, si ello no ocurre, la autoridad convoca a una Comisión de Expertos encargada de dirimir dichas discrepancias. Si hay acuerdo, se decretan las nuevas tarifas. De lo contrario, las discrepancias son analizadas por una comisión de tres expertos que las dirimen. Finalmente, el Ministerio de Economía decreta las nuevas tarifas que son publicadas en el Diario Oficial.
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CUADRO N°14 Etapas del Proceso de Fijación de Tarifas del Sector Sanitario I II III IV V VI VII
ETAPA
PLAZO
Publicación en Diario Oficial dejando bases disponibles a público y los prestadores Los que tengan interés comprometido realizan observaciones a las bases preliminares SISS responde fundadamente las observaciones y elabora Bases Definitivas SISS y prestador desarrollan estudio tarifario de acuerdo a las bases y lo intercambian Prestador presenta discrepancias al estudio elaborado por la Superintendencia SISS y prestador llegan a acuerdo o bien resuelve un comité de expertos SISS propone decreto a Ministerio de Economía quien decreta las tarifas
12 meses antes del término de las tarifas en aplicación 60 días desde la publicación de las bases 45 días desde la recepción de las observaciones a las bases A más tardar 5 meses antes del término de vigencia de las tarifas en aplicación Hasta 30 días después del intercambio de estudios tarifarios Hasta 45 días después del intercambio de estudios tarifarios Hasta el término de vigencia de las tarifas fijadas en el proceso anterior
Durante el año 2008, el sector sanitario ha estado involucrado en los procesos de fijación de tarifas de 11 empresas. El correspondiente a Aguas del Altiplano fue finalizado a inicios del año 2008. El correspondiente a la Empresa de Servicios Sanitarios Aguas de Colina S.A. fue finalizado, con su publicación en el Diario Oficial, a inicios del año 2009. En los procesos de las empresas Sanitaria Sur S.A. (ex SAMI) y Aguas Décima S.A. se realizaron los Actos de Intercambio de estudios el 8 de enero de 2009, lográndose acuerdo entre las partes. Cabe señalar que en los procesos en los cuales se realizaron Intercambios de estudios durante el año 2008 no se requirió de la comisión de expertos para dirimir discrepancias entre el regulador y el prestador. Otro hecho relevante del año es el inicio de los procesos tarifarios de Aguas Andinas, Esval y Aguas Chañar, además de los correspondientes a Servicomunal, Servilampa, Aguas Santiago y a la Empresa de Servicios Sanitarios Lo Prado S.A. El calendario de los procesos tarifarios desarrollados durante 2008 y el correspondiente al proceso tarifario que se inicia en 2009 se encuentra disponible en la página web (www.siss.cl/ Qué hacemos/Fijar tarifas).
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8.2 Evolución de las tarifas de las principales empresas Como se expuso en la sección anterior, las tarifas que cada empresa sanitaria puede cobrar a sus clientes son fijadas cada cinco años mediante un decreto tarifario. Estas pueden presentar modificaciones en el periodo intertarifario debido a nuevos servicios que ofrezca la empresa como alcantarillado, tratamiento de aguas servidas o aplicación de flúor. Además, el decreto tarifario establece las fórmulas que permiten a las empresas reajustar o indexar las tarifas en el periodo intertarifario, según las variaciones en los costos de los insumos necesarios para prestar los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento de aguas servidas. Los cambios en los costos están representados en las fórmulas por las variaciones del Índice de Precios al Consumidor, IPC y el Índice de Precios al por Mayor, IPM, así como también las variaciones en las tasas de tributación. Las localidades atendidas por las empresas conforman distintos grupos tarifarios, los que a su vez pueden abarcar una o varias localidades. Cuando las empresas modifican sus tarifas, pueden hacerlo en uno o más de sus grupos tarifarios dependiendo de la estructura tarifaria establecida en el decreto y de las decisiones que tome la propia empresa, teniendo siempre como límite la tarifa máxima autorizada (los grupos tarifarios y sus localidades asociadas para cada empresa se presentan en el anexo 2).
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Excepcionalmente puede haber modificaciones por cambios importantes en los supuestos adoptados para fijar las tarifas. En ese caso se establece un nuevo decreto según el artículo 12°A del DFL MOP N°70/88. Las variaciones de las tarifas de las principales empresas durante el año 2008 obedecen a diversos motivos: Por una parte, todas las empresas reajustaron sus tarifas por variación de los índices de precios. Iniciaron nuevos servicios: Aguas Andinas grupo 1, aplicación de Flúor en Quebrada de Macul. ESSAL (Alerce), aplicación de Flúor. Adicionalmente Aguas del Altiplano, comenzó a aplicar el nuevo Decreto Tarifario Nº 8 del 25.01.08 y publicado en el Diario Oficial el 04.03.08. Implementaron nuevos cobros por el servicio de tratamiento de aguas servidas las siguiente empresas: Aguas Araucanía (Villarrica, cuenca Toltén). Aguas Andinas grupo 2 (Til Til). ESSAL grupo 3 (Corral). ESSBÍO VI grupo 1 y 2 (Coltauco). ESSBÍO (Lomas Coloradas, mediante resolución N° 5000 del 10.12.08, se autorizó la aplicación del cobro tarifario por el tratamiento para la localidad de Lomas Coloradas, que tributa al emisario de San Pedro de La Paz, de ESSBIO). Aguas Patagonia grupo 1 (se suspendió cargo tarifario correspondiente a la planta de tratamiento de Ingeniero Ibañez por incumplimiento de la normativa). Además, se incrementaron los cobros por alcantarillado en las filiales del grupo aguas (Aguas Cordillera, Aguas Manquehue) y en la concesionaria SMAPA, por concepto de interconexión al sistema de Aguas Andinas, para el tratamiento de aguas servidas.
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El análisis de las cuentas tipo refleja apropiadamente la evolución de las tarifas durante el año, ya que éstas representan el valor mensual efectivo cobrado a los clientes en su boleta, en función de un determinado nivel de consumo. La variación promedio nominal de las cuentas de 20 m3 de las categorías mayores y medianas fue de 17,86% entre diciembre de 2007 y diciembre de 2008. La mayor alza porcentual se registra para las cuentas del grupo 3 de Aguas Araucanía (Villarica) con un aumento de 33,76% por efecto de la entrada en servicio de la Planta de Tratamiento de Aguas Servidas. Las variaciones en pesos de las cuentas de 20 m3 de las empresas mayores y medianas oscilan entre $1.485 y $5.352 lo cual se explica fundamentalmente por las indexaciones ocurridas en el período y nuevos cobros por tratamiento de aguas servidas.
CUADRO N°15 / Cuentas Tipo Empresas Mayores REGIÓN
EMPRESA (LOCALIDAD PRINCIPAL
R.M.
Aguas Andinas G1 (Gran Santiago)
R.M.
Aguas Andinas G2 (Localidades)
VIII
Essbío G1 (Concepción)
VIII
Essbío G2 (Chillán)
VI
Essbío VI G1 (Rancagua)
VI
Essbío VI G2 (San Vicente)
M3 MES $
CUENTA A DIC - 08 $/MES
CUENTA A DIC - 07 $/MES
VARIACIÓN
20 40 60 20 40 60 20 40 60 20 40 60 20 40 60 20 40 60
13.286 25.982 46.840 13.431 26.271 48.337 16.337 32.051 55.404 23.319 46.015 79.617 17.488 34.354 63.160 21.380 42.136 77.548
11.199 21.873 39.395 11.211 21.895 40.334 13.938 27.303 47.134 19.918 39.264 67.821 14.895 29.217 53.619 18.214 35.856 65.869
18,63% 18,79% 18,90% 19,80% 19,99% 19,84% 17,22% 17,39% 17,55% 17,08% 17,20% 17,39% 17,41% 17,58% 17,79% 17,38% 17,51% 17,73%
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CARGO FIJO/MES Dic -2008
590 590 590 590 590 590 623 623 623 623 623 623 623 623 623 623 623 623
VALOR TRATAMIENTO AGUAS SERVIDAS Dic -2008 ($/MES)
2.422 4.844 7.266 4.777 9.554 14.331 2.993 5.985 8.978 6.090 12.181 18.271 3.554 7.109 10.664 3.554 7.109 10.664
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CUADRO N°16 / Cuentas Tipo Empresas Medianas REGIÓN
EMPRESA (LOCALIDAD PRINCIPAL)
V
ESVAL G1 (VALPARAÍSO)
V
ESVAL G2 (QUILLOTA)
V
ESVAL G3 (LA LIGUA)
V
ESVAL G4 (PAPUDO)
V
ESVAL G5 (CARTAGENA)
V
ESVAL G6 (ALGARROBO)
VII
AGUAS NUEVO SUR G1 (CURICÓ)
VII
AGUAS NUEVO SUR G2 (TALCA)
VII
AGUAS NUEVO SUR G3 (CONSTITUCIÓN)
IX
AGUAS ARAUCANÍA G1 (TEMUCO)
IX
AGUAS ARAUCANÍA G2 (LOS SAUCES)
IX
AGUAS ARAUCANÍA G3 (VILLARRICA)
R.M.
SMAPA (MAIPÚ)
X
ESSAL G1 (OSORNO)
X
ESSAL G2 (PUERTO MONTT)
XIV
ESSAL G2 (RIO BUENO)
IV
AGUAS DEL VALLE 3 (VICUÑA)
IV
AGUAS DEL VALLE 3 (OVALLE)
IV
AGUAS DEL VALLE 1 (SOTAQUÍ)
IV
AGUAS DEL VALLE 2 (LA SERENA)
IV
AGUAS DEL VALLE 2 (ILLAPEL)
IV
AGUAS DEL VALLE 1 (ANDACOLLO)
IV
AGUAS DEL VALLE 1 (COMBARBALÁ)
M3 MES
CUENTA A DIC-2008 $/MES
CUENTA A DIC-2007 $/MES
20 40 60 20 40 60 20 40 60 20 40 60 20 40 60 20 40 60 20 40 60 20 40 60 20 40 60 20 40 60 20 40 60 20 40 60 20 40 60 20 40 60 20 40 60 20 40 60 20 40 60 20 40 60 20 40 60 20 40 60 20 40 60 20 40 60 20 40 60
21.171 41.453 73.916 19.627 38.366 67.414 23.954 47.020 86.519 22.575 44.261 103.626 22.309 43.731 99.837 33.908 66.928 153.163 17.841 34.930 56.865 19.682 38.612 63.508 26.966 53.182 90.462 18.936 36.894 64.180 21.900 42.822 77.033 21.205 41.432 72.047 11.129 21.529 38.441 23.580 46.577 69.575 23.932 47.281 70.631 26.092 51.601 77.111 17.093 33.518 60.238 17.093 33.518 60.238 25.694 50.720 93.063 19.548 38.428 72.928 19.773 38.878 73.809 23.450 46.232 86.332 25.694 50.720 93.063
18.132 35.470 63.072 16.822 32.849 57.574 20.514 40.234 73.825 19.331 37.867 88.182 19.123 37.452 85.042 29.053 57.312 130.496 15.152 29.629 48.185 16.701 32.725 53.782 22.844 45.013 76.473 15.905 30.997 53.910 18.614 36.414 65.359 15.853 30.893 54.642 9.644 18.634 33.247 20.160 39.799 59.438 20.460 40.400 60.339 22.304 44.087 65.869 14.611 28.609 51.328 14.611 28.609 51.328 21.925 43.237 79.201 16.699 32.785 62.089 16.891 33.169 62.836 20.012 39.410 73.461 21.925 43.237 79.201
(1) A diciembre de 2008 se encuentra suspendido el cobro por tratamiento de aguas servidas, por incumplimiento normativo.
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VARIACIÓN
CARGO FIJO/MES Dic -2008
16,76% 16,87% 17,19% 16,68% 16,79% 17,09% 16,77% 16,87% 17,20% 16,78% 16,89% 17,51% 16,66% 16,76% 17,40% 16,71% 16,78% 17,37% 17,74% 17,89% 18,01% 17,85% 17,99% 18,08% 18,04% 18,15% 18,29% 19,06% 19,03% 19,05% 17,65% 17,60% 17,86% 33,76% 34,12% 31,85% 15,40% 15,54% 15,62% 16,96% 17,03% 17,05% 16,97% 17,03% 17,06% 16,98% 17,05% 17,07% 16,99% 17,16% 17,36% 16,99% 17,16% 17,36% 17,19% 17,31% 17,50% 17,06% 17,21% 17,46% 17,06% 17,21% 17,46% 17,18% 17,31% 17,52% 17,19% 17,31% 17,50%
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VALOR TRATAMIENTO AGUAS SERVIDAS Dic -2008 ($/MES)
1.324 2.648 3.973 4.184 8.368 12.552 4.987 9.974 14.961 6.315 12.631 18.947 4.830 9.660 14.490 6.385 12.771 19.157 5.407 10.814 16.221 4.648 9.296 13.944 6.890 13.780 20.670 4.602 9.204 13.807 5.146 10.292 15.438 6.028 12.057 18.085 3.353 6.706 10.059 6.449 12.898 19.348 4.329 8.658 12.987 6.449 12.898 19.348 3.976 7.952 11.928 3.976 7.952 11.928 2.243 4.487 6.731 2.243 4.487 6.731 2.243 4.487 6.731 0 (1) 0 (1) 0 (1) 2.243 4.487 6.731
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VARIACION DE LA CUENTA DE 20 M 3 EMPRESAS MAYORES Y MEDIANAS
SMAPA G.1 (Maipú) AGUAS ANDINAS G.1 (Gran Santiago) AGUAS ANDINAS G.2 (Localidades) ESSBÍO G.1 (Concepción) AGUAS DEL VALLE 3 (Ovalle) AGUAS DEL VALLE 3 (Vicuña) ESSBIO VI G.1 (Rancagua) AGUAS NUEVO SUR G.1 (Curico) ESVAL G.2 (Quillota) AGUAS DEL VALLE 2 (La Serena) AGUAS DEL VALLE 2 (Illapel) AGUAS NUEVO SUR G.2 (Talca) AGUAS ARAUCANÍA G.1 (Temuco) ESVAL G.1 (Valparaíso) ESSBÍO VI G.2 (San Vicente) ESVAL G.5 (Cartagena) ESVAL G.4 (Papudo) AGUAS ARAUCANÍA G.2 (Los Sauces) ESSBÍO G.2 (Chillán) ESSAL G.1 (Osorno) AGUAS DEL VALLE G.6 (Andacollo) ESVAL G.3 (La Ligua) ESSAL G.2 (Puerto Montt) AGUAS DEL VALLE 1 (Combarbalá) AGUAS DEL VALLE 1 (Sotaquí) ESSAL G.2 (Río Bueno) AGUAS NUEVO SUR G.3 (Constitución) ESVAL G.6 (Algarrobo) AGUAS ARAUCANÍA G.3 (Villarrica) $ 1.000
$ 1.500
$ 2.000
$ 2.500
$ 3.000
$ 3.500 Variaciones en pesos
P 49
$ 4.000
$ 4.500
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En la categoría menores, las cuentas nominales de 20 m3 se incrementaron en promedio en un 19,33% entre diciembre de 2007 y diciembre de 2008. La mayor alza porcentual se registra para las cuentas del grupo 3 de Aguas del Altiplano (Matilla) con un aumento de 48,11% por efecto del proceso tarifario culminado a inicios del año 2008. Las variaciones en pesos de las cuentas de 20 m3 de las empresas menores oscilan entre $1.117 y $5.541.
GRAFICO
N 15 0
VARIACION DE LA CUENTA DE 20 M 3 EMPRESAS MENORES
AGUAS MANQUEHUE G.2 (Chicureo) SERVICOMUNAL G.1 (Colina-Esmeralda) AGUAS CORDILLERA G.1 (Aguas Cordillera) AGUAS LOS DOMÍNICOS G.1 (Villa Los Domínicos) SERVILAMPA G.1 (Lampa) AGUAS MANQUEHUE G.1 (Santa María de Manquehue) AGUAS DEL ALTIPLANO G.2 (Iquique) AGUAS DEL ALTIPLANO G.1 (Arica) AGUAS CHAÑAR G.1 (Copiapó) AGUAS MAGALLANES G.2 (Porvenir) AGUAS PATAGONIA G.2 (Puerto Aysén) COOPAGUA LTDA. G.1 (Santo Domingo) AGUAS DÉCIMA G.1 (Valdivia) AGUAS DEL ALTIPLANO G.3 (Matilla) AGUAS DE ANTOFAGASTA G.2 (Calama) AGUAS MAGALLANES G.1 (Punta Arenas) AGUAS PATAGONIA G.1 (Coyhaique) AGUAS DE ANTOFAGASTA G.1 (Antofagasta) AGUAS CHAÑAR G.2 (Chañaral)
$ 1.000
$ 1.500
$ 2.000
$ 2.500
$ 3.000
$ 3.500 Variaciones en pesos
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$ 4.000
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CUADRO N°17 / Cuentas Tipo Empresas Menores REGIÓN
EMPRESA (LOCALIDAD PRINCIPAL)
II
Aguas de Antofagasta G1 (Antofagasta)
II
Aguas de Antofagasta G2 (Calama)
XV
Aguas del Altiplano G1 (Arica)
I
Aguas del Altiplano G2 (Iquique)
I
Aguas del Altiplano G3 (Matilla)
R.M.
Aguas Cordillera (Aguas Cordillera)
III
Aguas Chañar G1 (Copiapó)
III
Aguas Chañar G2 (Chañaral)
XII
Aguas Magallanes G1 (Punta Arenas)
XII
Aguas Magallanes G1 (Porvenir)
XIV
Aguas Décima (Valdivia)
XI
Aguas Patagonia G1 (Coyhaique)
XI
Aguas Patagonia G2 (Puerto Aysén)
R.M.
Servicomunal (Colina-Esmeralda)
R.M.
Aguas Manquehue (Sta. María de Manquehue)
R.M.
Aguas Manquehue (Chicureo)
R.M.
Servilampa (Lampa)
R.M.
Aguas Cordillera (Villa Los Domínicos)
V
Coopagua (Santo Domingo)
M3 MES
CUENTA A DIC-2007 $/MES
CUENTA A DIC-2007 $/MES
VARIACIÓN
CARGO FIJO/MES Dic -2008
VALOR TRATAMIENTO AGUAS SERVIDAS Dic -2008 ($/MES)
20 40 60 20 40 60 20 40 60 20 40 60 20 40 60 20 40 60 20 40 60 20 40 60 20 40 60 20 40 60 20 40 60 20 40 60 20 40 60 20 40 60 20 40 60 20 40 60 20 40 60 20 40 60 20 40 60
32.107 63.257 139.129 26.223 51.489 103.386 21.655 42.606 87.819 24.982 49.261 104.638 12.234 23.764 58.383 12.895 25.022 37.148 20.113 39.192 65.944 35.264 69.494 122.306 25.730 50.343 74.955 21.622 42.305 62.988 21.918 43.348 64.779 34.422 67.711 101.000 25.873 50.613 75.353 11.850 23.177 41.529 16.644 31.790 46.935 6.908 11.569 16.231 17.203 33.883 58.579 13.799 26.829 39.860 23.891 46.184 68.478
26.996 53.133 116.737 22.058 43.258 86.771 18.755 36.836 76.777 22.160 43.646 96.427 8.260 15.846 36.056 11.119 21.536 31.953 16.959 33.055 55.608 29.723 58.583 103.082 21.487 41.970 62.454 18.055 35.268 52.482 18.025 35.608 53.191 29.415 57.817 86.220 22.118 43.223 64.329 10.202 19.923 35.636 14.158 26.940 39.723 5.790 9.613 13.437 14.834 29.188 50.384 11.814 22.922 34.031 20.064 38.678 57.291
18,93% 19,05% 19,18% 18,88% 19,03% 19,15% 15,46% 15,66% 14,38% 12,74% 12,87% 8,52% 48,11% 49,97% 61,92% 15,98% 16,19% 16,26% 18,60% 18,56% 18,59% 18,64% 18,62% 18,65% 19,75% 19,95% 20,02% 19,76% 19,95% 20,02% 21,60% 21,74% 21,79% 17,02% 17,11% 17,14% 16,98% 17,10% 17,14% 16,16% 16,33% 16,54% 17,57% 18,00% 18,16% 19,30% 20,34% 20,80% 15,97% 16,08% 16,27% 16,81% 17,05% 17,13% 19,07% 19,41% 19,53%
956 956 956 956 956 956 704 704 704 704 704 704 704 704 704 769 769 769 1.034 1.034 1.034 1.034 1.034 1.034 1.118 1.118 1.118 940 940 940 487 487 487 1.133 1.133 1.133 1.133 1.133 1.133 523 523 523 1.499 1.499 1.499 2.246 2.246 2.246 523 523 523 769 769 769 1.598 1.598 1.598
1.956 3.912 5.868 4.919 9.838 14.757 1.532 3.065 4.598 2.266 4.532 6.799 0 (1) 0 (1) 0 (1) 2.422 4.844 7.266 3.390 6.780 10.170 8.004 16.008 24.012 3.191 6.383 9.575 2.682 5.364 8.046 0 (2) 0 (2) 0 (2) 8.133 16.266 24.399 7.997 15.994 23.991 1.814 3.628 5.443 2.422 4.844 7.266 0 (2) 0 (2) 0 (2) 4.806 9.612 14.418 2.422 4.844 7.266 0 (2) 0 (2) 0 (2)
(1) No tiene tratamiento y no cobra por alcantarillado (2) No es posible aislar el cargo por tratamiento
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09 Subsidio de Agua Potable En febrero de 1989, se dictó la Ley N° 18.778 que estableció un subsidio al pago del consumo de agua potable y servicio de alcantarillado de aguas servidas (servicios sanitarios), para complementar la ley de tarifas de dichos servicios, que comenzaría a tener aplicación práctica a partir de 1990. Considerando que las tarifas de servicios sanitarios pueden resultar valores elevados para ser soportados por familias de escasos recursos, el objetivo de la ley de subsidio fue salvaguardar a las familias de menores ingresos. El sistema elegido fue un subsidio directo, focalizado hacia los consumidores, para hacer operativa la ley de tarifas y garantizar el acceso a un consumo base de agua potable y acceso al servicio de alcantarillado de aguas servidas. En el período de vigencia del subsidio, ha evolucionado desde una baja utilización inicial hasta los altos niveles actuales, posibilitando el acceso de la población de menores recursos a los servicios sanitarios. Los cupos y montos destinados al subsidio tuvieron un incremento a partir del año 2002, en el cual MIDEPLAN realizó una diferenciación en el beneficio, basado en los resultados de la Encuesta CASEN 2000, en las tarifas de los servicios sanitarios, y considerando los ingresos de los hogares según deciles de ingreso autónomo y un límite máximo a subsidiar de 15 m3 para todo el país. Por otra parte, la ley 19.949 estableció en el año 2004 un sistema de protección social para familias en situación de extrema pobreza denominado "Chile Solidario", lo que permite una cantidad adicional de subsidios al consumo de agua potable y alcantarillado, que cubren el 100% de los primeros 15 metros cúbicos de consumo. El año 2008 el subsidio benefició al 17% de los clientes urbanos del país. Las regiones donde una mayor proporción de familias es beneficiada son Atacama y Aysén.
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Nº DE FAMILIAS BENEFICIADAS MENSUALMENTE VARIACIÓN 2007
2008
Región de Tarapacá Región de Antofagasta Región de Atacama Región de Coquimbo Región de Valparaíso Región de O’Higgins Región del Maule Región del Biobío Región de la Araucanía Región de Los Lagos Región de Aysén Región de Magallanes Región Metropolitana Región de los Ríos Región de Arica y Parinacota TOTAL NACIONAL
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Subsidio al Consumo de Agua Potable
REGIÓN
N 16
N
22.835 43.268 27.767 38.200 95.184 30.650 50.616 109.961 54.565 39.450 9.800 11.513 126.631 19.971 15.511 695.922
22.200 42.569 28.058 37.090 91.956 28.801 49.683 109.562 53.797 38.749 9.440 11.145 123.908 19.288 15.466 681.712
3% 2% -1% 3% 4% 6% 2% 0% 1% 2% 4% 3% 2% 4% 0% 2%
PORCENTAJE DEL TOTAL DE SUBSIDIOS DEL PAÍS
PORCENTAJE DEL TOTAL DE CLIENTES DE LA REGIÓN 2008
3% 6% 4% 5% 14% 4% 7% 16% 8% 6% 1% 2% 18% 3% 2% 100%
31,0% 32,6% 37,8% 22,6% 19,0% 11,6% 22,9% 30,5% 29,9% 27,0% 44,9% 26,6% 7,3% 32,9% 30,4% 17,2%
SUBSIDIOS ENTREGADOS MENSUALMENTE POR REGION
60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Tarapacá Antofagasta
Atacama
Coquimbo
Valparaíso O’Higgins
Maule
Biobío
Araucanía Los Lagos
Aysén
% del total de subsidios del país
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Magallanes
De Región Metropolitana los Ríos
Arica y Parinacota
% del total de clientes de la región 2008
10 Nueva Normativa en el Sector Sanitario 2008 El sector sanitario es un sector regulado fundamentalmente por la Ley N° 18.902 Orgánica de la Superintendencia de Servicios Sanitarios, la Ley General de Servicios Sanitarios, D.F.L. MOP N°382/88 y su reglamento D. S. MOP 1.199/04, la Ley de Tarifas de los Servicios Sanitarios, D.F.L. MOP N° 70/1988 y el Reglamento de la Ley de Tarifas, D.S. MINECON N° 453/1989. Adicionalmente, los prestadores de servicios deben regirse por las normas técnicas de construcción y operación de servicios vigentes en el país. El cambio normativo más importante del sector sanitario en el año 2008 fue la aprobación de la Ley Nº 20.307, la que por medio de su artículo único modifica la Ley General de Servicios Sanitarios, D.F.L MOP Nº 382/88. En lo medular, esta ley suprime el derecho de las empresas sanitarias a exigir los aportes financieros reembolsables (AFR), respecto de proyectos habitacionales de viviendas sociales o subsidiadas de un monto total de hasta 750 UF, permite simplificar los procesos de ampliación de áreas bajo concesión y anticipar la posibilidad de otorgar factibilidad de servicio respecto de los mencionados proyectos de viviendas sociales. Es importante también destacar los dictámenes que la Contraloría General de la República emitió durante el año 2008 que afectan al sector: 1. El Dictamen Nº 17939 de la Contraloría General de La República, de fecha 18 de abril de 2008, por el cual se informó que el título profesional de Ingeniero de Ejecución en Obras Sanitarias otorgado por la Universidad Tecnológica Metropolitana habilita para proyectar y construir instalaciones domiciliarias de agua potable y alcantarillado y, por ende, quien lo posea se encuentra facultado para proyectar y ejecutar obras propias de su conocimiento específico, excepto tratándose de labores que, por mandato legal, puedan corresponder en forma exclusiva a otros profesionales.
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2. El Dictamen N° 53579 de la Contraloría General de La República, de fecha 13 de noviembre de 2008, que se refiere a la prohibición del Derecho a Huelga por parte de los trabajadores de las empresas sanitarias, destaca que los servicios que éstas prestan son de utilidad pública cuya paralización causa grave daño a la salud y al abastecimiento de la población. Otro cambio normativo destacable se refiere a la modificación del D.S. MOP Nº 50/02 Reglamento de Instalaciones Domiciliarias de Agua Potable y Alcantarillado (RIDAA), a través del Decreto MOP 669/08, que comenzó a regir a contar del 13 de Marzo de 2009. Los principales aspectos que incorpora el texto modificatorio son los siguientes: a) Nuevas definiciones como las de Arranque Interior de Agua Potable, Unión Domiciliaria Interior de Alcantarillado y Caudal Nominal de un medidor, términos que no se encontraban incluidos. b) Permite que en el diseño y construcción de las instalaciones domiciliarias de agua potable y de alcantarillado y materiales utilizados, se apliquen normas o especificaciones técnicas extranjeras, en caso que no se cuente con normas chilenas. c) Se otorga al prestador un plazo máximo para realizar la recepción final de las instalaciones y emitir los certificados correspondientes. Además, se modifica el plazo para emitir observaciones a los proyectos y para recibir el arranque y/o la unión domiciliaria. d) Se establece como obligación del prestador, para el caso de no disponer de la infraestructura necesaria para otorgar el servicio en forma inmediata, que la factibilidad que debe otorgar ante una solicitud de servicio debe identificar las obras que requiere y el plazo técnicamente necesario para su construcción y puesta en servicio. Además, se establece la concordancia con lo establecido en el Artículo 141° del Reglamento de Concesiones, D.S. MOP Nº 1.199/2004. e) Se incorpora la facultad del interesado para solicitar el cambio del punto de conexión a la red pública. f) Se establece que cada certificado de factibilidad deberá tener un número identificatorio único. g) Se exige que antes de ingresar el proyecto de instalaciones domiciliaria, debe estar previamente aprobado el proyecto de las redes públicas, si corresponde.
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h) Se establece que el medidor debe cumplir con las Normas Técnicas Chilenas Oficiales que correspondan y los planos tipo de arranques de agua potable del prestador, disponibles en el Centro de Documentación Especializada de la SISS. i) Se reafirma el principio que se deben privilegiar aquellas soluciones técnicas que permitan el desagüe gravitacional de las aguas servidas domiciliarias. j) Se establecen plazos para el estudio de las normas chilenas en caso de otorgarse una autorización provisoria a un material, por parte de la SISS. k) Se actualiza la forma en que deben presentarse los proyectos, tanto en papel como en archivos magnéticos, cuando hayan sido confeccionados por dicho medio. l) Se establece un procedimiento para permitir velocidades mayores a las indicadas y se hacen algunos cambios para los sistemas de almacenamiento y elevación de agua potable y m) Por último, se fija que todos los plazos que establece el Reglamento se entenderán en días hábiles, en los términos establecidos por la Ley Nº 19.880 (lunes a viernes, salvo feriados). En lo que se refiere a la elaboración de normas técnicas chilenas a través del Instituto Nacional de Normalización, la Superintendencia ha participado en forma activa en todos los procesos de estudio de normas del sector sanitario. Durante el año 2008, mediante Decreto Supremo del Ministerio de Obras Públicas, se oficializaron cuatro normas: - NCh. N° 951/1 Of. 2008: Tuberías de cobre para agua potable - Requisitos. - NCh. N° 3.098 Of. 2008: Sulfato férrico para potabilización del agua - Requisitos y métodos de análisis. - NCh. N° 398/3 Of. 2008:Tuberías y accesorios de polietileno (PE) para agua potable - Requisitos - Parte 3: Accesorios Mecánicos. - NCh. N° 2.972 Of. 2008: Aguas-Determinación simultánea de bacterias coliformes totales y E.coli mediante método de filtración por membrana con m-Coliblue 24.
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COBERTURAS E INVERSIONES DEL SECTOR SANITARIO I N F O R M E D E G E S T I O N D E L S E C T O R S A N I TA R I O 2 0 0 8
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01 Cobertura de agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas servidas La cobertura urbana de agua potable a nivel nacional se mantuvo respecto de 2007 en 99,8% . La cobertura urbana de alcantarillado aumentó de 95,2% a 95,3%. Por su parte, el índice de cobertura de tratamiento de aguas servidas de servicios de alcantarillado urbanos, referido a población, al 31 de diciembre de 2008, es de 82,6% para el total de empresas, levemente superior al año anterior que correspondió a 82,3%. CUADRO N°19 / Cobertura Urbana de Agua Potable y Alcantarillado 2008 N°
REGION
1 2
EMPRESAS
RM AGUAS ANDINAS VIII ESSBIO VI ESSBIO 3 V ESVAL 4 VII AGUAS NUEVO SUR MAULE 5 IX AGUAS ARAUCANÍA 6 RM SMAPA 7 X ESSAL XIV ESSAL 8 IV AGUAS DEL VALLE 9 II AGUAS DE ANTOFAGASTA 10 I AGUAS DEL ALTIPLANO XV AGUAS DEL ALTIPLANO 11 RM AGUAS CORDILLERA 12 III AGUAS CHAÑAR 13 XII AGUAS MAGALLANES 14 XIV AGUAS DÉCIMA 15 XI AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN 16 RM SERVICOMUNAL 17 RM AGUAS MANQUEHUE 18 RM SERVILAMPA 19 V COOPAGUA SUBTOTAL EMPRESAS PRINCIPALES OTRAS EMPRESAS TOTAL PAÍS
POBLACION URBANA ESTIMADA
5.395.510 1.637.023 609.960 1.451.059 663.959 595.781 706.103 535.314 96.423 541.569 512.643 271.793 194.204 358.740 245.989 143.682 121.248 79.411 71.982 30.590 17.508 6.289 14.286.780 148.270 14.435.050
AGUA POTABLE POBLACIÓN URBANA ABASTECIDA
5.395.484 1.625.548 605.133 1.441.199 662.130 594.408 706.103 535.278 96.419 541.204 512.643 271.679 194.143 358.734 245.378 143.669 121.248 79.411 71.982 30.590 17.049 6.271 14.255.704 148.178 14.403.882
Fuente: SISS.
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ALCANTARILLADO
COBERTURA DE AGUA POTABLE
POBLACIÓN URBANA SANEADA
COBERTURA DE ALCANTARILLADO
100,0% 99,3% 99,2% 99,3% 99,7% 99,8% 100,0% 100,0% 100,0% 99,9% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 99,8% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 97,4% 99,7% 99,8% 99,9% 99,8%
5.315.373 1.469.064 512.356 1.331.730 633.811 562.548 705.272 500.207 79.620 519.569 510.885 263.933 193.226 354.171 234.426 140.789 114.098 74.470 69.532 30.389 10.607 4.586 13.630.662 130.658 13.761.320
98,5% 89,7% 84,0% 91,8% 95,5% 94,4% 99,9% 93,4% 82,6% 95,9% 99,7% 97,1% 99,5% 98,7% 95,3% 98,0% 94,1% 93,8% 96,6% 99,3% 60,6% 72,9% 95,4% 88,1% 95,3%
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De acuerdo a proyecciones de las propias empresas, el índice de cobertura de tratamiento de aguas servidas a nivel nacional alcanzará prácticamente un 98,7% en los próximos cinco años. En dicha proyección la mayor incidencia la presenta el tratamiento de las aguas servidas de la zona nor-oriente de la región Metropolitana, por parte de Aguas Andinas.
CUADRO N°20 / Cobertura Urbana de Tratamiento de Aguas Servidas POBLACIÓN URBANA ESTIMADA A DIC. DE 2008 N°
REGION
TOTAL
1 2
COBERTURA DE TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS EFECTIVAS Y PROYECTADAS A DICIEMBRE
EMPRESAS
RM AGUAS ANDINAS VIII ESSBIO VI ESSBIO 3 V ESVAL 4 VII AGUAS NUEVO SUR MAULE 5 IX AGUAS ARAUCANÍA 6 RM SMAPA 7 X ESSAL XIV ESSAL 8 IV AGUAS DEL VALLE 9 II AGUAS DE ANTOFAGASTA 10 I AGUAS DEL ALTIPLANO XV AGUAS DEL ALTIPLANO 11 RM AGUAS CORDILLERA 12 III AGUAS CHAÑAR 13 XII AGUAS MAGALLANES 14 XIV AGUAS DÉCIMA 15 XI AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN 16 RM SERVICOMUNAL 17 RM AGUAS MANQUEHUE 18 RM SERVILAMPA 19 V COOPAGUA SUBTOTAL EMPRESAS PRINCIPALES OTRAS EMPRESAS TOTAL PAÍS
5.395.510 1.637.023 609.960 1.451.059 663.959 595.781 706.103 535.314 96.423 541.569 512.643 271.793 194.204 358.740 245.989 143.682 121.248 79.411 71.982 30.590 17.508 6.289 14.286.780 148.270 14.435.050
CON TRATAMIENTO
3.924.988 1.469.047 512.356 1.331.689 603.862 501.872 705.272 498.184 79.539 505.116 510.885 263.933 193.226 60.209 234.426 140.789 114.053 74.470 69.532 19.818 10.607 4.586 11.828.459 97.342 11.925.801
Fuente: SISS.
P 61
2008
72,7% 89,7% 84,0% 91,8% 90,9% 84,2% 99,9% 93,1% 82,5% 93,3% 99,7% 97,1% 99,5% 16,8% 95,3% 98,0% 94,1% 93,8% 96,6% 64,8% 60,6% 72,9% 82,8% 65,7% 82,6%
2009
73,1% 92,3% 87,6% 92,9% 97,0% 94,2% 99,9% 97,8% 95,6% 96,4% 100,0% 96,7% 99,1% 17,0% 97,7% 97,9% 95,1% 99,3% 96,6% 65,0% 62,0% 72,0% 84,7% 80,7% 84,6%
2014
99,2% 100,0% 100,0% 96,9% 100,0% 96,3% 100,0% 98,0% 97,3% 97,2% 100,0% 97,1% 99,6% 100,0% 99,9% 98,2% 97,1% 99,8% 97,6% 100,0% 71,0% 100,0% 98,9% 78,2% 98,7%
2019
99,3% 100,0% 100,0% 97,7% 100,0% 97,1% 100,0% 98,2% 97,6% 97,4% 100,0% 97,1% 99,6% 100,0% 99,9% 98,2% 98,1% 99,8% 98,7% 100,0% 87,0% 100,0% 99,1% 79,0% 98,9%
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GRAFICO
N 17 0
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8
COBERTURA URBANA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
99,3%
95%
91,6%
99,2% 92,1%
99,6% 93,1%
99,7% 93,6%
99,7% 94,1%
99,8% 94,4%
99,7% 94,8%
99,8% 94,9%
99,8% 95,2%
99,8% 95,2%
99,8% 95,3%
2003
2004
2005
2006
2007
2008
85% 75% 65% 55% 45% 35% 25% 15%
1998
1999
2000
2001
2002
Cobertura de agua potable GRAFICO
N 18 0
Cobertura de alcantarillado
COBERTURA URBANA DE TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS EFECTIVA Y PROYECTADA
100%
98,7% 98,9%
90%
84,6% 81,9% 82,3% 82,6%
80%
71,5% 73,3%
70%
65,7%
60% 50% 39,4%
40% 30% 20%
16,7%
42,2%
22,6% 20,9%
10% 0
1998
1999
2000
2001
2002
2003 2004
P 62
2005
2006
2007
2008
2009
2014
2019
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1.1. Agua Pot able Rural Es importante destacar que las empresas concesionarias de servicios sanitarios urbanos, de acuerdo a la Ley N°19.549 de 1998, deben prestar asistencia técnica y administrativa a los comités y cooperativas de agua potable rural de sus respectivas regiones, así como llevar a cabo las actividades necesarias para la ejecución de las obras de rehabilitación, mejoramiento y construcción de nuevos servicios rurales, todo ello a requerimiento del Ministerio de Obras Públicas. La asistencia incluye materias contables y técnicas, así como también gestión de los diseños y obras para los sistemas de agua potable rural, capacitación e inspecciones técnicas. Durante 2008, 11 de las 19 empresas principales prestaron asesoría técnica en todo el país con excepción de la región de Antofagasta. La asistencia se realizó a un total de 1.544 servicios de agua potable rural, con una población beneficiada estimada de 1.691.275 habitantes de zonas rurales.
CUADRO N°21 / Servicios de Agua Potable Rural con Asesoría Técnica de Concesionarias Urbanas 2007
2008 N°
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
EMPRESAS
AGUAS ANDINAS ESSBÍO ESVAL AGUAS NUEVO SUR MAULE AGUAS ARAUCANÍA SMAPA ESSAL AGUAS DEL VALLE AGUAS DE ANTOFAGASTA AGUAS DEL ALTIPLANO AGUAS CORDILLERA AGUAS CHAÑAR AGUAS MAGALLANES AGUAS DÉCIMA AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN SERVICOMUNAL AGUAS MANQUEHUE SERVILAMPA COOPAGUA TOTAL
NÚMERO DE APR
ESTIMACIÓN DE POBLACIÓN ABASTECIDA
101 376 146 265 183 0 193 169 0 37 0 35 8 0 31 0 0 0 0 1.544
261.384 574.635 152.860 225.870 116.326 0 186.310 141.033 0 s/i 0 14.690 2.140 0 16.027 0 0 0 0 1.691.275
Fuente: SISS en base a información proporcionada por las empresas
P 63
NÚMERO DE APR
99 368 145 257 165 0 185 157 0 36 0 35 8 0 30 0 0 0 0 1.485
ESTIMACIÓN DE POBLACIÓN ABASTECIDA
249.258 506.406 148.696 262.171 102.145 0 168.055 134.944 0 12.568 0 10.961 2.140 0 15.862 0 0 0 0 1.613.206
02 Cumplimiento de las obras comprometidas en los planes de desarrollo La construcción, reposición y mejoramiento de las obras sanitarias, comprometidas en los Planes de Desarrollo de las empresas concesionarias de servicios sanitarios, permiten asegurar a los consumidores la provisión futura de servicios de agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas servidas de acuerdo a la normativa vigente, así como también aumentar los grados de cobertura de estos servicios conforme a las proyecciones establecidas. La fiscalización del cumplimiento de los Planes de Desarrollo por parte de la Superintendencia se basa en mecanismos de autocontrol al interior de las propias empresas. Éstas reportan por localidad y etapa del servicio, el grado de avance físico de las obras comprometidas en el Cronograma de Obras e Inversiones, que constituye un resumen del Plan de Desarrollo. La validación de la información se logra mediante auditorías en terreno y fiscalización directa realizada por personal de la Superintendencia. Los incumplimientos en casos injustificados pueden traducirse en el inicio de un procedimiento de multa. CUADRO N° 22 / Cumplimiento de los Planes de Inversión REGION
RM VI VIII V VII IX XIII X y XIV IV II I y XV XIII III XII XIV XI XIII R.M. R.M. R.M. V
2007
EMPRESA
2008
AGUAS ANDINAS ESSBIO (VI Reg.) ESSBIO (VIII Reg.) ESVAL AGUAS NUEVO SUR MAULE AGUAS ARAUCANÍA SMAPA ESSAL AGUAS DEL VALLE AGUAS DE ANTOFAGASTA AGUAS DEL ALTIPLANO AGUAS CORDILLERA AGUAS CHAÑAR AGUAS MAGALLANES AGUAS DÉCIMA AGUAS PATAGONIA SERVICOMUNAL AGUAS MANQUEHUE SERVILAMPA AGUAS LOS DOMINICOS COOPAGUA (Santo Domingo)
98% 80% 84% 98% 68% 94% 72% 67% 99% 100% 100% 81% 81% 100% 100% 99% 25% 89% 38% 66% 79%
90% 36% 90% 99% 87% 62% 28% 100% 100% 95% 91% 79% 82% 100% 100% 98% 84% 98% 96% 100% 100%
95%
85%
PROMEDIO
P 64
2005
2004
99% 96% 93% 95% 96% 93% 70% 74% 100% 100% 92% 99% 100% 100% 100% 47% 97% 55% 83% 91% 100%
100% 46% 45% 100% 26% 72% 25% 37% 100% 100% 96% 93% 91% 33% 96% 100% 81% 100% 100% 100%
99% 86% 37% 96% 34% 5% 71% 87% 73% 26% 79% 100% 40% 72% 91% 83% 95% 100% 100% 100%
88%
83%
69%
2006
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En 2008, 14 empresas presentaron un avance físico porcentual en la ejecución de obras e inversiones igual o mayor a un 80%, de las cuales 4 cumplieron en un 100% con las obras comprometidas. Las empresas que presentan un bajo cumplimiento son las siguientes: Aguas Chañar, fundamentalmente por retraso de las obras correspondientes a reposición de redes de alcantarillado en Diego de Almagro-El Salado. Lo anterior debido a que a esta empresa se le requirió un programa extraordinario de inversiones en fuentes de agua, consistente en la construcción de ocho sondajes y rehabilitación de los existentes. ESSBIO, en la VI Región, pues no se ejecutó la habilitación de sondaje de reserva en Olivar Alto, tampoco la construcción y habilitación del sondaje de reserva en Lo Miranda, y en Población, ni se ejecutó la construcción sondaje de reserva en Quinta de Tilcoco, localidad donde además hay atrasos en la construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Servidas. Aguas Nuevo Sur Maule, debido a la paralización de las obras de “Reposición Redes de Recolección L=1050mt” y “Construcción Plantas de Tratamiento de Aguas Servidas y Colector Interceptor” en Constitución, por problemas de la empresa contratista. La Superintendencia autorizó la contratación por la vía del trato directo y se espera el término de las obras para noviembre de 2009. ESSBIO en la VIII región, pues no se ejecutaron obras en San Pedro debido a que corresponden a una ampliación del sector La Candelaria donde aún no existe desarrollo urbano. Además, la obra de mejoramiento de la Planta de Tratamiento de Aguas Servidas de Tomé que presentó atraso por tramitación de permisos ambientales. ESSAL, presentó bajos cumplimientos de inversiones en las localidades de Castro, Chonchi, Frutillar y Río Negro corresponden a incumplimiento de obras de reemplazo de equipos de elevación. En el caso de Panguipulli el incumplimiento es por la obra “Sistema Hidroneumático para alimentación de sectores A y B” e “Instalación Grupo Electrógeno Sistema Hidroneumático” . En el caso de Puerto Montt el incumplimiento es por las obras “Recambio de PEAP Copa”, la obra “Construcción y habilitación Sondaje Nuevo Copa” y la obra “Refuerzo redes calle Cardonal”. Servicomunal, por no inversión de refuerzos y reposición de redes y colectores en la localidad de Colina-Esmeralda. Aguas Cordillera, por no implementar refuerzos en tuberías de incendio HDPE. SMAPA, no tuvo avances en obras de distribución (refuerzo de redes) y en obras de recolección (refuerzo de colector) en Maipú. Aguas Los Dominicos, por atraso en la reposición de redes de aguas servidas. Aguas Andinas, no obstante presenta un alto cumplimiento global, presenta atrasos importantes en obras de reposición de redes en las localidades de Calera de Tango, Curacaví, El Monte y San José de Maipo. Además presenta atrasos en la construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Servidas El Monte.
P 65
03 Inversiones Las principales empresas sanitarias del país realizaron inversiones por más de 6,2 millones de UF durante 2008. De esta cifra un 37% correspondió al servicio de distribución de agua potable, un 37% a alcantarillado, un 14% al tratamiento de aguas servidas y un 11% a otras inversiones.
Una UF equivale a $ 21.453 a Dic. de 2008.
CUADRO N°23 / Inversiones Realizadas 2008 INVERSIONES REALIZADAS EN EL PERÍODO 2008 EN U.F. N°
EMPRESAS AGUA POTABLE
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
AGUAS ANDINAS ESSBÍO ESVAL AGUAS NUEVO SUR MAULE AGUAS ARAUCANIA SMAPA ESSAL AGUAS DEL VALLE AGUAS ANTOFAGASTA AGUAS DEL ALTIPLANO AGUAS CORDILLERA AGUAS CHAÑAR AGUAS MAGALLANES AGUAS DECIMA AGUAS PATAGONIA SERVICOMUNAL AGUAS MANQUEHUE SERVILAMPA COOPAGUA TOTAL
2.609 305.526 597.192 90.810 151.177 71.108 126.889 97.120 159.584 174.196 148.982 114.682 32.913 29.801 9.759 8.533 220.343 634 6.616 2.348.474
ALCANTARILLADO
1.214.308 278.401 164.023 49.780 81.419 25.516 53.537 84.936 37.479 24.563 18.302 50.377 6.065 18.382 2.819 178 217.254 56 13.801 2.341.196
Fuente: SISS en base a información proporcionada por las empresas
P 66
TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS
300.755 153.172 34.764 150.534 61.735 0 67.942 15.582 21.622 5.924 0 64.705 592 710 4.583 2.345 16.937 4.714 757 907.373
OTRAS
60.225 150.433 110.221 40.987 41.316 189 19.315 26.101 132.625 49.788 -2.234 3.621 7.493 9.171 27.412 0 -635 0 1.864 677.892
TOTAL
1.577.897 887.532 906.200 332.111 335.647 96.813 267.683 223.739 351.310 254.471 165.050 233.385 47.063 58.064 44.573 11.056 453.899 5.404 23.038 6.274.935
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CUADRO N°24 / Inversiones Proyectadas Totales INVERSIONES PROYECTADAS TOTALES EN U.F. N°
EMPRESA 2009
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
G R A F I C O
N 19 INVERSIONES REALIZADAS 2008 POR ETAPA DE SERVICIO 0
37% Agua potable 37% Alcantarillado
11% Otras 14% Tratamiento de aguas servidas
AGUAS ANDINAS ESSBÍO ESVAL AGUAS NUEVO SUR MAULE AGUAS ARAUCANIA SMAPA ESSAL AGUAS DEL VALLE AGUAS ANTOFAGASTA AGUAS DEL ALTIPLANO AGUAS CORDILLERA AGUAS CHAÑAR AGUAS MAGALLANES AGUAS DECIMA AGUAS PATAGONIA SERVICOMUNAL AGUAS MANQUEHUE SERVILAMPA COOPAGUA TOTAL
4.509.460 563.663 1.039.240 54.778 75.356 69.838 106.527 437.128 152.279 192.685 58.249 224.751 33.945 56.241 20.250 20.562 121.436 10.027 12.325 7.758.740
2010 - 2014
3.216.693 2.867.195 1.848.473 327.896 504.369 213.281 460.126 822.835 116.655 691.179 491.861 535.537 131.135 176.929 134.160 118.943 855.239 8.642 38.895 13.560.043
2015 - 2019
3.215.624 1.481.216 1.811.236 124.215 633.090 50.591 285.461 590.406 99.457 550.520 456.911 387.994 42.754 93.684 102.680 24.840 142.879 10.375 21.812 10.125.745
TOTAL
10.941.777 4.912.075 4.698.949 506.889 1.212.815 333.710 852.114 1.850.369 368.391 1.434.384 1.007.021 1.148.282 207.834 326.854 257.090 164.345 1.119.554 29.044 73.032 31.444.529
Fuente: SISS en base a información proporcionada por las empresas
GRAFICO
N 20 0
COMPOSICION DE INVERSIONES PROYECTADAS POR ETAPA DE SERVICIO EN UF
16.000.000
U.F.
14.000.000 12.000.000
CUADRO N°25 /
Inversiones Proyectadas en Agua Potable
N°
EMPRESA
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
AGUAS ANDINAS ESSBÍO ESVAL AGUAS NUEVO SUR MAULE AGUAS ARAUCANIA SMAPA ESSAL AGUAS DEL VALLE AGUAS ANTOFAGASTA AGUAS DEL ALTIPLANO AGUAS CORDILLERA AGUAS CHAÑAR AGUAS MAGALLANES AGUAS DECIMA AGUAS PATAGONIA SERVICOMUNAL AGUAS MANQUEHUE SERVILAMPA COOPAGUA TOTAL
INVERSIONES PROYECTADAS EN AGUA POTABLE 2009
10.000.000 8.000.000 6.000.000 4.000.000 2.000.000 0
2009 Inversiones proyectadas totales en U.F.
Inversiones proyectadas en agua potable en U.F.
2010 - 2014 Inversiones proyectadas en alcantarillado en U.F.
2015 - 2019
Inversiones proyectadas en disposición y tratamiento de aguas servidas en U.F.
Inversiones proyectas en otras inversiones en U.F
236.145 263.717 563.179 40.425 47.546 43.602 61.734 228.041 78.550 130.380 29.982 114.838 17.658 10.647 8.100 20.496 106.806 5.913 2.151 2.009.910
Fuente: SISS en base a información proporcionada por las empresas
P 67
2010 - 2014
1.717.068 1.031.400 1.218.202 220.237 267.397 135.170 159.134 405.988 68.508 266.615 284.353 178.104 77.405 55.840 67.970 26.405 768.320 1.238 14.476 6.963.830
2015 - 2019
1.721.421 315.512 1.225.054 65.549 219.609 3.125 70.916 390.472 62.621 345.850 249.363 163.979 20.936 42.588 58.320 24.509 101.695 5.111 19.371 5.106.000
TOTAL
3.674.634 1.610.629 3.006.435 326.210 534.552 181.897 291.784 1.024.501 209.679 742.845 563.698 456.921 115.999 109.075 134.390 71.410 976.821 12.262 35.998 14.079.740
I
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R
De acuerdo a cifras proporcionadas por las empresas, la inversión total proyectada para los próximos 10 años se estima en UF 31 millones, cifra que comprende inversión en obras sanitarias y otras inversiones. De acuerdo a proyecciones de las propias empresas, el índice de cobertura de tratamiento de aguas servidas a nivel urbano alcanzará prácticamente un 100% en los próximos años. En dicha proyección la mayor incidencia la presenta una nueva planta de tratamiento de aguas servidas de Aguas Andinas, que tratará las aguas de la zona nor-oriente de la Región Metropolitana. Por ello es que las principales inversiones en tratamiento de aguas servidas se concentran en el año 2009.
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CUADRO N°26 / Inversiones Proyectadas en Alcantarillado INVERSIONES PROYECTADAS EN ALCANTARILLADO N°
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
EMPRESA
AGUAS ANDINAS ESSBÍO ESVAL AGUAS NUEVO SUR MAULE AGUAS ARAUCANIA SMAPA ESSAL AGUAS DEL VALLE AGUAS ANTOFAGASTA AGUAS DEL ALTIPLANO AGUAS CORDILLERA AGUAS CHAÑAR AGUAS MAGALLANES AGUAS DECIMA15.594 AGUAS PATAGONIA SERVICOMUNAL AGUAS MANQUEHUE SERVILAMPA COOPAGUA TOTAL
2009
2010 - 2014
2015 - 2019
124.623 296.886 164.426 14.353 27.810 15.830 40.904 86.133 40.086 17.650 28.267 36.220 11.640 86.089 11.150 66 14.630 4.114 9.302 959.684
1.040.738 1.623.632 565.834 67.859 179.371 37.853 193.867 415.173 47.693 233.209 207.508 318.270 38.830 51.096 52.570 1.388 80.199 7.350 15.698 5.213.131
1.311.927 1.164.362 503.055 58.666 313.155 3.667 154.105 188.805 36.441 134.720 207.548 209.819 18.968 152.779 41.220 331 36.630 664 2.441 4.437.621
TOTAL
2.477.288 3.084.880 1.233.315 140.878 520.336 57.350 388.876 690.111 124.220 385.579 443.323 564.309 69.438 104.940 1.785 131.459 12.128 27.441 10.610.435
Fuente: SISS en base a información proporcionada por las empresas
CUADRO N°27 /
Inversiones Proyectadas en Tratamiento de Aguas Servidas INVERSIONES PROYECTADAS EN DISPOSICIÓN Y TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS EN UF
N°
EMPRESA 2009
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
AGUAS ANDINAS ESSBÍO ESVAL AGUAS NUEVO SUR MAULE AGUAS ARAUCANIA SMAPA ESSAL AGUAS DEL VALLE AGUAS ANTOFAGASTA AGUAS DEL ALTIPLANO AGUAS CORDILLERA AGUAS CHAÑAR AGUAS MAGALLANES AGUAS DECIMA AGUAS PATAGONIA SERVICOMUNAL AGUAS MANQUEHUE SERVILAMPA COOPAGUA TOTAL
4.148.692 3.060 111.447 0 0 0 3.889 72.820 420 44.655 0 40.223 1.647 30.000 1.000 0 0 0 872 4.458.725
Fuente: SISS en base a información proporcionada por las empresas
P 68
2010 - 2014
2015 - 2019
TOTAL
458.887 212.163 41.941 39.800 57.601 0 107.125 1.674 454 191.355 0 39.163 900 35.000 13.620 91.150 6.720 54 8.721 1.306.328
182.276 1.342 83.127 0 100.326 0 60.440 11.129 395 69.950 0 14.196 2.850 0 3.140 0 4.554 4.600 0 538.325
4.789.855 216.566 236.515 39.800 157.927 0 171.454 85.623 1.269 305.960 0 93.582 5.397 65.000 17.760 91.150 11.274 4.654 9.593 6.303.379
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DESEMPEÑO OPERACIONAL Y FINANCIERO I N F O R M E D E G E S T I O N D E L S E C T O R S A N I TA R I O 2 0 0 8
P 71
01 Producción y pérdidas de agua potable La producción de agua potable de las diecinueve empresas más importantes del sector se incrementó levemente respecto del año anterior, alcanzando 1.481 millones de m3 a diciembre de 2008, un 0,5% superior a la producción del año 2007. No toda el agua producida por las empresas llega a ser facturada, debido a pérdidas que se producen en las etapas de producción y distribución, provocadas por roturas y filtraciones, entre otros. La empresa que modela la Superintendencia para efectos de tarificar los sistemas sanitarios, considera en general un nivel de pérdidas eficiente de hasta un 15% en la etapa de distribución y de hasta un 5% en la etapa de producción. Sin embargo, el nivel de pérdidas efectivo depende de múltiples factores, tales como la antigüedad y materiales de las obras de los sistemas de agua potable, especialmente de las conducciones y redes de distribución; de la calidad del agua cruda y de los robos y hurtos, entre otros. Las empresas presentan distinto grado de control sobre cada uno de estos factores, siendo posible en algunos casos desarrollar una adecuada gestión para reducir e nivel de pérdidas, en función de los costos y beneficios que ello signifique. CUADRO N°28 / Producción y Pérdidas de Agua Potable PRODUCCIÓN EN MILES DE M3 N°
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
EMPRESAS
AGUAS ANDINAS ESSBÍO ESVAL AGUAS NUEVO SUR MAULE AGUAS ARAUCANIA SMAPA ESSAL AGUAS DEL VALLE AGUAS DE ANTOFAGASTA AGUAS DEL ALTIPLANO AGUAS CORDILLERA AGUAS CHAÑAR AGUAS MAGALLANES AGUAS DÉCIMA AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN SERVICOMUNAL AGUAS MANQUEHUE SERVILAMPA COOPAGUA TOTAL
SUBTERRÁNEA
SUPERFICIAL
2008
2008
73.949 87.058 75.825 58.349 43.649 77.532 32.037 25.100 848 50.802 16.387 25.917 0 0 0 7.462 4.888 1.883 640 582.326
508.125 109.610 83.204 3.909 17.003 0 17.787 20.055 40.712 0 62.642 0 11.331 10.582 7.499 0 5.487 0 1.069 899.014
TOTAL 2008
FACTURACIÓN EN MILES DE M3 TOTAL 2007
582.074 586.642 196.668 198.655 159.029 157.830 62.258 61.025 60.652 58.068 77.532 75.941 49.824 48.156 45.155 44.881 41.559 41.153 50.802 50.822 79.030 75.204 25.917 25.819 11.331 11.159 10.582 9.899 7.499 7.658 7.462 7.327 10.375 9.734 1.883 1.802 1.709 1.719 1.481.341 1.473.494
P 72
VARIACIÓN
-0,8% -1,0% 0,8% 2,0% 4,4% 2,1% 3,5% 0,6% 1,0% 0,0% 5,1% 0,4% 1,5% 6,9% -2,1% 1,8% 6,6% 4,5% -0,6% 0,5%
2008
403.248 123.943 91.740 34.498 32.480 45.363 32.026 30.479 30.582 27.281 64.602 14.925 9.494 8.229 4.442 4.723 9.240 1.170 1.469 969.935
PÉRDIDAS (%)
2007
VARIACIÓN
2008
2007
405.636 120.695 92.303 33.339 31.683 45.263 31.507 30.150 29.345 26.566 64.926 15.108 9.797 7.795 4.411 4.794 8.784 1.127 1.477 964.704
-0,6% 2,7% -0,6% 3,5% 2,5% 0,2% 1,6% 1,1% 4,2% 2,7% -0,5% -1,2% -3,1% 5,6% 0,7% -1,5% 5,2% 3,9% -0,5% 0,5%
30,7% 37,0% 42,3% 44,6% 46,4% 41,5% 35,7% 32,5% 26,4% 46,3% 18,3% 42,4% 16,2% 22,2% 40,8% 36,7% 10,9% 37,8% 14,0% 34,5%
30,9% 39,2% 41,5% 45,4% 45,4% 40,4% 34,6% 32,8% 28,7% 47,7% 13,7% 41,5% 12,2% 21,3% 42,4% 34,6% 9,8% 37,5% 14,1% 34,5%
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Durante el año 2008, al igual que el año anterior, las pérdidas promedio de agua potable alcanzaron un 34,5% lo que significa que de cada 100 litros producidos de agua potable, 34,5 no se facturan por diversas causas. A nivel de sector, esto involucra un cambio en la tendencia de aumento sostenido que mostraba en las pérdidas operacionales desde el año 1999.
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EVOLUCION DE LAS PERDIDAS DE AGUA POTABLE
43.0% 41.0% 39.0% 37.0% 35.0% 33.0% 31.0% 29.0% 27.0% 25.0% 1998 1999 2000 Empresas Mayores
P 73
2001
2002 2003 Empresas Medianas
2004
2005 2006 2007 Empresas Menores
2008 Total
02 Productividad de las empresas sanitarias El aumento en el número de empleados del sector no incidió en los niveles de productividad, medidos en términos de la facturación (metros cúbicos facturados), y respecto del número de clientes atendidos que en 2008 crecieron un 3%. Actualmente, por cada empleado las empresas atienden en promedio a 366 clientes, asociados a una facturación de 84 mil metros cúbicos anuales.
CUADRO N°29 / Productividad en el Sector Sanitario CLIENTES / EMPLEADOS N°
2008
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FACTURACIÓN / EMPLEADOS (MILES DE M3)
EMPRESA
AGUAS ANDINAS ESSBIO ESVAL AGUAS NUEVO SUR MAULE AGUAS ARAUCANIA SMAPA ESSAL AGUAS DEL VALLE AGUAS DE ANTOFAGASTA AGUAS DEL ALTIPLANO AGUAS CORDILLERA AGUAS CHAÑAR AGUAS MAGALLANES AGUAS DECIMA AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN SERVICOMUNAL AGUAS MANQUEHUE SERVILAMPA COOPAGUA TOTAL
528 362 320 393 280 443 252 337 238 246 368 287 232 307 184 233 87 162 58 366
2007
519 342 329 389 268 445 251 365 238 237 295 316 228 327 168 349 79 206 53 361
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VARIACIÓN
2008
2007
1,7% 5,8% -3,0% 1,2% 4,6% -0,6% 0,3% -7,5% 0,3% 3,5% 24,9% -9,2% 2,0% -6,1% 9,4% -33,2% 9,2% -21,4% 9,5% 1,4%
140 69 56 64 48 109 44 59 53 51 190 56 48 66 34 59 125 42 24 84
143 65 60 63 46 112 45 65 52 49 160 64 49 68 32 90 119 51 23 84
VARIACIÓN
-1,8% 6,2% -5,4% 0,8% 3,3% -2,9% -2,3% -9,5% 1,7% 4,0% 19,2% -12,6% -3,6% -2,9% 6,9% -34,7% 5,2% -18,4% 1,1% -0,9%
03 Gestión financiera El análisis financiero que se presenta a continuación, tiene como base la información auditada entregada por las empresas en su Ficha Estadística Codificada Uniforme FECU individual correspondiente al ejercicio comprendido entre el 1° de enero y el 31 de diciembre de 2008, publicada por la Superintendencia de Valores y Seguros y a los estados financieros entregados a la Superintendencia de Servicios Sanitarios en el caso de la empresa municipal SMAPA y a la Cooperativa Coopagua. Los valores de 2007 y 2008 se expresan en moneda de diciembre de 2008.
3.1 Ingresos de explot ación Los ingresos operacionales o de explotación obtenidos por las empresas sanitarias, provienen principalmente de los consumos de agua potable, del servicio de alcantarillado y tratamiento de aguas servidas, de los cargos fijos y de otros cobros que provienen de otras prestaciones reguladas y no reguladas. Durante el año 2008, 18 de las 19 principales empresas del sector incrementaron sus ventas. Los ingresos de explotación del sector crecieron en $35,8 mil millones, equivalentes a un 5,4% respecto de 2007, alcanzando los $702.961 millones. Estas cifras muestran un aumento mayor respecto del exhibido el año anterior, y un aumento sostenido desde el año 2000.
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El crecimiento de las ventas del sector en 2008 es explicado fundamentalmente por mayores ventas en Aguas Andinas, Aguas Antofagasta, ESSBIO y Aguas Nuevo Sur Maule. Debido a que el aumento en el consumo de agua potable en estas empresas es menor al crecimiento en las ventas, incluso negativo en el caso de Aguas Andinas, el aumento en las ventas se debe fundamentalmente al efecto del aumento en los precios.
CUADRO N°30 / Ingresos Operacionales INGRESOS DE EXPLOTACIÓN (M$ 2008) EMPRESA
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
AGUAS ANDINAS ESSBÍO ESVAL AGUAS NUEVO SUR MAULE AGUAS ARAUCANIA SMAPA ESSAL AGUAS DEL VALLE AGUAS DE ANTOFAGASTA AGUAS DEL ALTIPLANO AGUAS CORDILLERA AGUAS CHAÑAR AGUAS MAGALLANES AGUAS DÉCIMA AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN SERVICOMUNAL AGUAS MANQUEHUE SERVILAMPA COOPAGUA TOTAL
2008
2007
238.178.488 94.295.752 81.226.313 31.028.861 27.341.694 21.649.105 32.001.692 25.090.059 44.872.054 27.278.658 35.000.553 13.345.643 10.379.287 6.414.408 5.345.117 2.338.714 5.746.048 475.653 953.084 702.961.183
227.098.729 87.701.298 79.565.584 28.156.069 25.955.296 21.235.994 30.394.215 23.872.633 39.945.005 26.508.516 34.232.689 12.728.801 10.074.358 5.907.553 4.993.657 2.155.050 5.205.642 412.090 974.568 667.117.747
GRAFICO
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INGRESOS DE EXPLOTACIÓN POR CLIENTE AL MES ($ 2008) VARIACIÓN
4,9% 7,5% 2,1% 10,2% 5,3% 1,9% 5,3% 5,1% 12,3% 2,9% 2,2% 4,8% 3,0% 8,6% 7,0% 8,5% 10,4% 15,4% -2,2% 5,4%
INGRESOS DE EXPLOTACIÓN POR M3 ($ 2008)
2008
2007
VARIACIÓN
2008
2007
VARIACIÓN
13.097 12.168 13.038 12.108 11.931 9.799 14.672 11.898 27.136 17.364 23.334 14.462 18.735 14.048 18.796 10.469 74.585 8.750 22.105 13.822
12.857 11.580 13.015 11.415 11.760 9.862 14.547 11.703 24.842 17.236 23.787 14.169 18.637 13.211 18.084 9.720 73.801 7.586 24.359 13.493
1,9% 5,1% 0,2% 6,1% 1,4% -0,6% 0,9% 1,7% 9,2% 0,7% -1,9% 2,1% 0,5% 6,3% 3,9% 7,7% 1,1% 15,3% -9,3% 2,4%
591 761 885 899 842 477 999 823 1.467 1.000 542 894 1.093 780 1.203 495 622 406 649 725
560 727 862 845 819 469 965 792 1.361 998 527 843 1.028 758 1.132 450 593 366 660 692
5,5% 4,7% 2,7% 6,5% 2,8% 1,7% 3,6% 4,0% 7,8% 0,2% 2,8% 6,1% 6,3% 2,9% 6,3% 10,2% 4,9% 11,1% -1,7% 4,8%
EVOLUCION DE LOS INGRESOS POR VENTA
800.000 700.000 600.000 500.000 400.000 300.000 200.000 100.000 0
2000
2001
2002
2003
Empresas Mayores
P 76
2004
2005
2006
Empresas Medianas
2007
2008 Empresas Menores
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3.2 Costos operacionales El año 2008 muestra un aumento en los costos operacionales totales respecto de 2007 de 9,4%. El costo promedio por metro cúbico creció un 8,6% alcanzando los $323, mientras que los gastos de administración y ventas por cliente al mes se redujeron un 0,7%, llegando a los $1.926 mensuales.
CUADRO N°31 / Costos Operacionales COSTOS DE EXPLOTACIÓN (M$ 2008) EMPRESA 2008
2007
GASTOS DE ADMINISTRACIÓN Y VENTAS (M$ 2008 VARIACIÓN
2008
2007
VARIACIÓN
1
AGUAS ANDINAS
87.224.280
84.422.001
3,3%
31.390.896
32.592.159
-3,7%
2
ESSBÍO
44.061.576
39.674.324
11,1%
14.145.935
13.223.322
7,0%
3
ESVAL
41.203.249
37.055.823
11,2%
11.445.170
11.339.153
0,9%
4
AGUAS NUEVO SUR MAULE
15.624.119
13.838.749
12,9%
4.223.401
4.201.247
0,5%
5
AGUAS ARAUCANIA
15.042.649
13.656.404
10,2%
3.369.188
3.410.076
-1,2%
6
SMAPA
14.857.793
12.588.807
18,0%
3.275.377
3.076.942
6,4%
7
ESSAL
16.542.905
14.051.586
17,7%
5.832.413
4.487.607
30,0%
8
AGUAS DEL VALLE
11.475.158
9.885.350
16,1%
4.798.376
4.818.854
-0,4%
9
AGUAS DE ANTOFAGASTA
16.579.794
15.848.244
4,6%
5.700.584
5.279.291
8,0%
10
AGUAS DEL ALTIPLANO
13.845.689
11.822.829
17,1%
3.180.488
3.328.732
-4,5%
11
AGUAS CORDILLERA
17.496.899
16.377.075
6,8%
2.175.097
2.648.792
-17,9%
12
AGUAS CHAÑAR
6.307.551
4.983.201
26,6%
2.843.469
2.607.729
9,0%
13
AGUAS MAGALLANES
3.397.116
3.477.776
-2,3%
1.163.834
1.115.692
4,3%
14
AGUAS DÉCIMA
2.012.163
1.797.965
11,9%
1.397.836
1.164.585
20,0%
15
AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN
2.196.944
2.071.665
6,0%
1.523.803
1.492.037
2,1%
16
SERVICOMUNAL
1.289.892
1.100.867
17,2%
579.159
391.516
47,9%
17
AGUAS MANQUEHUE
2.797.217
2.460.119
13,7%
441.741
312.545
41,3%
18
SERVILAMPA
436.726
378.977
15,2%
149.329
101.305
47,4%
19
COOPAGUA
531.024
581.672
-8,7%
303.550
287.877
5,4%
312.922.744
286.073.434
9,4%
97.939.646
95.879.461
2,1%
TOTAL
Cabe señalar que los costos operacionales presentan una gran disparidad entre empresas. El costo por metro cúbico en la Región Metropolitana (Aguas Andinas) es de $216, mientras que en Antofagasta es de casi $542. Por su parte los gastos de administración si bien en promedio corresponden a $1.926 mensuales, en algunos casos superan los $5.000 mensuales.
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8
En general, no se observa una tendencia a la reducción en los costos por metro cúbico a mayor tamaño de la empresa como indican las economías de escala. En efecto, empresas relativamente más grandes en términos de número de clientes como ESVAL, ESSBIO, Aguas Nuevo Sur Maule y ESSAL muestran costos por metro cúbico más altos que varias empresas menores como Aguas Décima y otras empresas menores de la Región Metropolitana. En el primer grupo, las empresas presentan un consumo por cliente inferior al promedio nacional. En el segundo, se presentan sinergias por la operación conjunta de las empresas integran un mismo grupo como es el caso del Grupo Aguas (Aguas Andinas, Cordillera y Manquehue) que involucran menores costos de operación. En todo caso, Aguas Andinas continua siendo la empresa con más bajos costos por metro cúbico del sector.
CUADRO N°32 / Costos Operacionales Unitarios GASTOS DE ADMINISTRACIÓN Y VENTAS POR CLIENTE AL MES ($ 2008)
COSTOS POR METRO CÚBICO FACTURADO ($/M3) EMPRESA 2008
2007
VARIACIÓN
2008
2007
VARIACIÓN
1
AGUAS ANDINAS
216
208
3,9%
1.726
1.845
-6,4%
2
ESSBÍO
355
329
8,1%
1.825
1.746
4,5%
3
ESVAL
449
401
11,9%
1.837
1.855
-1,0%
4
AGUAS NUEVO SUR MAULE
453
415
9,1%
1.648
1.703
-3,2%
5
AGUAS ARAUCANIA
463
431
7,4%
1.470
1.545
-4,8%
6
SMAPA
328
278
17,8%
1.483
1.429
3,8%
7
ESSAL
517
446
15,8%
2.674
2.148
24,5%
8
AGUAS DEL VALLE
376
328
14,8%
2.275
2.362
-3,7%
9
AGUAS DE ANTOFAGASTA
542
540
0,4%
3.447
3.283
5,0%
10
AGUAS DEL ALTIPLANO
508
445
14%
2.025
2.164
-6,5%
11
AGUAS CORDILLERA
271
252
7,4%
1.450
1.841
-21,2%
12
AGUAS CHAÑAR
423
330
28,1%
3.081
2.903
6,2%
13
AGUAS MAGALLANES
358
355
0,8%
2.101
2.064
1,8%
14
AGUAS DÉCIMA
245
231
6,0%
3.061
2.604
17,5%
15
AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN
495
470
5,3%
5.358
5.403
-0,8%
16
SERVICOMUNAL
273
230
18,9%
2.593
1.766
46,8%
17
AGUAS MANQUEHUE
303
280
8,1%
5.734
4.431
29,4%
18
SERVILAMPA
373
336
10,9%
2.747
1.865
47,3%
19
COOPAGUA
361
394
-8,2%
7.040
7.195
-2,2%
TOTAL
323
297
8,8%
1.926
1.939
-0,7%
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GRAFICO
N 23 0
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$ 500
$ 449
$ 400
$ 200
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0
0
8
COSTOS POR METRO CUBICO
$ 600
$ 300
S
$ 453
$ 355
$ 542
$ 517
$ 463
$ 508 $ 376
$ 328
$ 495
$ 423
$ 373
$ 358 $ 271
$ 216
$ 273
$ 245
$ 361
$ 303
$ 100 $0 AGUAS ANDINAS
GRAFICO
N 24 0
ESSBÍO
ESVAL
AGUAS NUEVO SUR MAULE
AGUAS SMAPA ARAUCANIA
ESSAL
AGUAS AGUAS AGUAS AGUAS AGUAS AGUAS AGUAS DEL DE DEL CORDILLERA CHAÑAR MAGALLANES DÉCIMA VALLE ANTOFAGASTA ALTIPLANO
AGUAS SERVIAGUAS SERVIPATAGONIA COMUNAL MANQUEHUE LAMPA DE AYSÉN
COOPAGUA
GASTOS DE ADMINISTRACION Y VENTAS POR CLIENTE AL MES
$ 8.000
$ 7.040
$ 7.000 $ 6.000
$ 5.734
$ 5.358
$ 5.000 $ 4.000
$ 3.447 $ 2.674
$ 3.000 $ 2.000
$ 1.726
$ 1.825
$ 1.837
AGUAS ANDINAS
ESSBÍO
ESVAL
$ 1.648
$ 1.470
$ 2.275
$ 3.081
$ 3.061 $ 2.101
$ 2.025
$ 2.593
$ 2.747
$ 1.450
$ 1.483
$ 1.000 $0 AGUAS NUEVO SUR MAULE
AGUAS SMAPA ARAUCANIA
ESSAL
AGUAS AGUAS AGUAS AGUAS AGUAS AGUAS AGUAS DEL DE DEL CORDILLERA CHAÑAR MAGALLANES DÉCIMA VALLE ANTOFAGASTA ALTIPLANO
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AGUAS SERVIAGUAS SERVIPATAGONIA COMUNAL MANQUEHUE LAMPA DE AYSÉN
COOPAGUA
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3.3 Result ados El resultado operacional promedio del sector se incrementó un 2,4% en el año 2008, de $285.257 millones a $292.099 millones. Prácticamente la totalidad de este incremento se debe a las mayores ventas en Aguas Andinas, Aguas Antofagasta, ESSBIO y Aguas Nuevo Sur Maule. En cambio, varias empresas muestran un deterioro importante en su resultado operacional por mayores costos de producción, como ESVAL (-8,3%), SMAPA (-36,9%), ESSAL (-18,8%), Aguas Chañar (-18,4%), Servicomunal y (-29,1%), Servilampa (-61,9%).
CUADRO N°33 /
Resultados RESULTADO DE EXPLOTACIÓN (M$ 2008)
RESULTADO FUERA DE EXPLOTACIÓN (M$ 2008)
EMPRESA 2008
2007
119.563.312
110.084.569
8,6%
9.389.033
13.723.477
-31,6%
ESSBÍO
36.088.241
34.803.652
3,7%
-7.437.741
-7.129.013
-4,3%
3
ESVAL
28.577.894
31.170.608
-8,3%
-3.706.343
-964.271
-284,4%
4
AGUAS NUEVO SUR MAULE
11.181.341
10.116.073
10,5%
-5.074.496
-424.157
-1096,4%
5
AGUAS ARAUCANIA
8.929.857
8.888.816
0,5%
-2.349.054
-2.448.599
4,1%
6
SMAPA
3.515.935
5.570.245
-36,9%
878.598
-154.482
668,7%
7
ESSAL
9.626.374
11.855.022
-18,8%
-5.391.032
-1.511.032
-256,8%
8
AGUAS DEL VALLE
8.816.525
9.168.429
-3,8%
-1.203.514
-1.156.577
-4,1%
9
AGUAS DE ANTOFAGASTA
22.591.676
18.817.470
20,1%
1.062.989
250.777
323,9%
10
AGUAS DEL ALTIPLANO
10.252.481
11.356.955
-9,7%
-435.602
-542.768
19,7%
11
AGUAS CORDILLERA
15.328.557
15.206.822
0,8%
3.395.537
5.208.005
-34,8%
13
AGUAS CHAÑAR
4.194.623
5.137.871
-18,4%
-515.259
-530.581
2,9%
14
AGUAS MAGALLANES
5.818.337
5.480.890
6,2%
-129.386
-406.826
68,2%
15
AGUAS DÉCIMA
3.004.409
2.945.003
2,0%
-254.377
-425.045
40,2%
16
AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN
1.624.370
1.429.955
13,6%
-290.442
-251.930
-15,3%
17
SERVICOMUNAL
469.663
662.667
-29,1%
-158.817
-36.120
-339,7%
18
AGUAS MANQUEHUE
2.507.090
2.432.978
3,0%
1.180.603
539.013
119,0%
19
SERVILAMPA
-110.402
-68.192
-61,9%
-20.174
-84.870
76,2%
20
COOPAGUA
118.510
105.019
12,8%
-41.072
-16.896
-143,1%
292.098.793
285.164.852
2,4%
-11.100.549
3.638.105
-405,1%
1
AGUAS ANDINAS
2
TOTAL
VARIACIÓN
P 80
2008
2007
VARIACIÓN
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Los resultados relacionados con ingresos y gastos financieros, corrección monetaria, diferencias de cambio y operaciones realizadas con empresas relacionadas, que por tanto no forman parte de la operación del servicio sanitario, revirtieron la cifra positiva de 2007 alcanzando -$ 11.101 millones. Este resultado negativo se debe fundamentalmente a mayores gastos financieros (Aguas Andinas), menores ingresos financieros y utilidades de empresas relacionadas (ESVAL), menores ingresos financieros, mayores gastos por corrección monetaria (Aguas Nuevo Sur Maule) y en el caso de ESSAL por la provisión por la baja del activo fijo de la localidad de Chaitén, multas, litigios y gasto en estudio tarifario. Un resultado no operacional contrario muestra Aguas de Antofagasta por ingresos por servicios de construcción prestados a terceros ($ 2.682 millones) y SMAPA también por mayores ingresos fuera de explotación ($ 812 millones).
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3.4 Utilidad del Ejercicio Las utilidades del sector en 2008 muestran una cifra favorable de $233.416 millones, aunque un 3,6% inferior al año 2007, fundamentalmente por el deterioro en resultados no operacionales. Cabe destacar que todas las principales empresas del sector presentaron utilidad neta positiva en el periodo, con excepción de Servilampa, empresa que inició su operación en julio de 2006 y cuyos ingresos no han logrado cubrir la operación. Aguas de Antofagasta, Aguas Magallanes, Aguas Manquehue y Aguas Patagonia exhiben un importante crecimiento en sus utilidades superior al 10%. Por el contrario, Aguas del Altiplano y Aguas Chañar muestran importantes deterioros debido a menores resultados operacionales; Aguas Nuevo Sur Maule y Coopagua debido a deterioro en resultados no operacionales y ESVAL, Aguas del Valle, SMAPA, ESSAL y Servicomunal, debido al deterioro en ambos tipos de resultado.
GRAFICO
CUADRO N°34 / Utilidades (Pérdida)
N 25 0
UTILIDAD (PÉRDIDA) DEL EJERCICIO (M$ 2008)
MM $300.000
EMPRESA
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
AGUAS ANDINAS ESSBÍO ESVAL AGUAS NUEVO SUR MAULE AGUAS ARAUCANIA SMAPA ESSAL AGUAS DEL VALLE AGUAS DE ANTOFAGASTA AGUAS DEL ALTIPLANO AGUAS CORDILLERA AGUAS CHAÑAR AGUAS MAGALLANES AGUAS DÉCIMA AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN SERVICOMUNAL AGUAS MANQUEHUE SERVILAMPA COOPAGUA TOTAL
COMPOSICION DE LAS UTILIDADES
2008
2007
VARIACIÓN
109.120.037 22.645.574 20.285.631 5.104.863 5.247.876 4.394.533 3.512.515 5.959.409 18.951.307 7.769.896 16.445.501 2.890.716 4.589.412 2.144.149 1.111.390 260.727 3.041.390 -129.394 70.883 233.416.415
105.697.250 22.224.395 24.453.980 8.257.036 5.206.369 5.415.763 8.576.104 6.495.367 15.449.141 8.734.771 17.825.563 3.783.531 4.130.400 1.981.388 984.260 521.737 2.435.743 -133.410 81.830 242.121.218
3,2% 1,9% -17,0% -38,2% 0,8% -18,9% -59,0% -8,3% 22,7% -11,0% -7,7% -23,6% 11,1% 8,2% 12,9% -50,0% 24,9% 3,0% -13,4% -3,6%
MM $250.000 MM $200.000 MM $150.000 MM $100.000 MM $50.000 $0 MM - $ 50.000 MM - $ 100.000 Impuesto a la Renta
P 82
2008 Resultado de Explotacion
2007 Resultado Fuera de Explotacion
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3.5 Activos Los activos totales del sector se incrementaron en 4,2%. El incremento correspondió a casi $129 mil millones, en su mayoría originado en aumento del activo fijo correspondiente a terrenos, construcciones y obras de infraestructura y maquinaria y equipos. CUADRO N°35 / Activos TOTAL DE ACTIVOS N°
EMPRESA
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
AGUAS ANDINAS ESSBÍO ESVAL AGUAS NUEVO SUR MAULE AGUAS ARAUCANIA SMAPA ESSAL AGUAS DEL VALLE AGUAS DE ANTOFAGASTA AGUAS DEL ALTIPLANO AGUAS CORDILLERA AGUAS CHAÑAR AGUAS MAGALLANES AGUAS DÉCIMA AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN SERVICOMUNAL AGUAS MANQUEHUE SERVILAMPA COOPAGUA TOTAL
2008
1.004.070.043 493.100.093 587.349.575 215.040.756 115.929.890 46.867.500 131.768.375 93.936.040 119.004.918 69.267.553 158.522.444 38.193.988 28.211.503 27.032.793 14.531.700 6.879.933 38.241.442 2.150.647 4.742.290 3.194.841.483
DEPRECIACIÓN ACUMULADA
TOTAL ACTIVOS FIJOS NETOS
2007
VARIACIÓN
888.404.789 494.562.371 586.595.114 217.130.410 114.429.573 46.112.291 138.458.598 92.429.848 115.936.250 68.707.828 156.318.957 34.909.748 29.376.570 26.934.923 13.629.833 6.541.397 27.731.814 2.868.360 4.293.987 3.065.372.661
13,0% -0,3% 0,1% -1,0% 1,3% 1,6% -4,8% 1,6% 2,6% 0,8% 1,4% 9,4% -4,0% 0,4% 6,6% 5,2% 37,9% -25,0% 10,4% 4,2%
2008
625.351.339 421.775.578 443.273.902 87.523.695 68.740.718 32.971.339 118.736.904 38.394.419 16.578.388 14.908.691 88.914.202 19.974.986 7.977.362 22.523.412 7.781.845 3.499.411 27.538.036 1.295.940 4.289.634 2.052.049.801
2007
VARIACIÓN
599.746.308 412.993.550 437.366.410 81.916.445 64.533.868 32.122.959 120.734.460 34.263.419 9.683.034 10.026.538 85.669.131 15.783.564 7.285.978 22.170.359 7.263.010 3.520.446 18.566.180 1.275.265 3.872.727 1.968.793.651
4,3% 2,1% 1,4% 6,8% 6,5% 2,6% -1,7% 12,1% 71,2% 48,7% 3,8% 26,6% 9,5% 1,6% 7,1% -0,6% 48,3% 1,6% 10,8% 4,2%
2007
2008
642.934.766 134.866.661 172.822.719 7.796.210 6.979.513 20.462.128 60.569.129 2.011.616 2.822.738 1.882.711 35.847.910 2.235.466 1.283.776 11.911.569 1.540.641 2.006.007 7.026.689 212.037 958.985 1.116.171.271
634.689.904 124.608.738 159.289.900 6.278.903 3.985.863 19.340.464 55.271.841 1.342.850 2.062.310 1.305.787 35.552.256 1.420.110 965.547 11.150.425 1.140.847 1.766.860 6.261.276 118.529 863.104 1.067.415.514
CUADRO N°36 / Intangibles N°
EMPRESA
INTANGIBLES NETOS 2008 (1)
TOTAL ACTIVOS
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
AGUAS ANDINAS ESSBÍO ESVAL AGUAS NUEVO SUR (*) AGUAS ARAUCANIA (*) SMAPA ESSAL AGUAS DEL VALLE (*) AGUAS DE ANTOFAGASTA (*) AGUAS DEL ALTIPLANO (*) AGUAS CORDILLERA AGUAS CHAÑAR (*) AGUAS MAGALLANES (*) AGUAS DÉCIMA AGUAS PATAGONIA (*) SERVICOMUNAL AGUAS MANQUEHUE SERVILAMPA COOPAGUA TOTAL
19.044.456 8.768.385 7.277.107 106.680.934 36.067.911 4.624.255 1.782.611 48.553.907 90.760.691 44.818.257 18.347.415 13.770.727 16.507.767 156.189 3.315.702 552.633 6.410.369 185.758 0 427.625.074
1.004.070.043 493.100.093 587.349.575 215.040.756 115.929.890 46.867.500 131.768.375 93.936.040 119.004.918 69.267.553 158.522.444 38.193.988 28.211.503 27.032.793 14.531.700 6.879.933 38.241.442 2.150.647 4.742.290 3.194.841.483
% DEL TOTAL ACTIVOS GRAFICO
1,9% 1,8% 1,2% 49,6% 31,1% 9,9% 1,4% 51,7% 76,3% 64,7% 11,6% 36,1% 58,5% 0,6% 22,8% 8,0% 16,8% 8,6% 0,0% 13,4%
N 26 0
COMPOSICION DE LOS ACTIVOS (M$)
$ 3.500.000.000 $ 3.000.000.000 $ 2.500.000.000 $ 2.000.000.000 $ 1.500.000.000 $ 1.000.000.000 $ 500.000.000 $0 Total Otros Activos
(1): Incluyen principalmente derechos de agua, de servidumbres y licencias de software. En el caso de las empresas marcadas con (*) incluyen también los derechos de explotación de la concesión.
P 83
2008 Total Activos Fijos
2007 Total Activos Circulantes
VARIACIÓN
1,3% 8,2% 8,5% 24,2% 75,1% 5,8% 9,6% 49,8% 36,9% 44,2% 0,8% 57,4% 33,0% 6,8% 35,0% 13,5% 12,2% 78,9% 11,1% 4,6%
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Cabe señalar que en el caso de las empresas que adquirieron los derechos de explotación de las concesiones sanitarias de empresas estatales, la titularidad de los activos fijos (obras sanitarias) se mantiene en el Estado, mientras que el derecho de su explotación se refleja como activo intangible en la empresa prestadora. Los activos por cliente atendido, considerando tanto los fijos como los intangibles, presentan una disparidad significativa entre empresas, con un promedio de $613 mil por cliente, que oscila entre $214 mil que es el caso de la empresa SMAPA que opera en la comuna de Maipú, hasta $5,6 millones que es el caso de la empresa Aguas Manquehue. GRAFICO
N 27 0
ACTIVOS FIJOS E INTANGIBLES POR CLIENTE ($)
6.000.000
$ 5.572.558
5.000.000 4.000.000 3.000.000 2.000.000 1.000.000 0
$ 433.491
AGUAS ANDINAS
$ 672.241
$ 875.191
ESSBÍO
ESVAL
$ 1.062.998 $ 581.440
$ 214.145
AGUAS AGUAS SMAPA NUEVO ARAUCANIA SUR MAULE
$ 666.267
ESSAL
$ 551.368
$ 970.962
$ 514.454
$ 902.355
$ 473.389
$ 591.856 $ 597.621
DEUDORES SOBRE ACTIVOS CIRCULANTES
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
EMPRESA
AGUAS ANDINAS ESSBÍO ESVAL AGUAS NUEVO SUR MAULE AGUAS ARAUCANIA SMAPA ESSAL AGUAS DEL VALLE AGUAS DE ANTOFAGASTA AGUAS DEL ALTIPLANO AGUAS CORDILLERA AGUAS CHAÑAR AGUAS MAGALLANES AGUAS DÉCIMA AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN SERVICOMUNAL AGUAS MANQUEHUE SERVILAMPA COOPAGUA TOTAL
$ 1.193.886 $ 231.731
AGUAS AGUAS AGUAS AGUAS AGUAS AGUAS AGUAS AGUAS SERVIAGUAS DEL DE DEL CORDILLERA CHAÑAR MAGALLANES DÉCIMA PATAGONIA COMUNAL MANQUEHUE VALLE ANTOFAGASTA ALTIPLANO DE AYSÉN
CUADRO N°37 / Deudores por Venta N°
$ 502.063
2008
2007
VARIACIÓN
75% 29% 69% 48% 53% 96% 75% 79% 58% 54% 31% 66% 50% 26% 54% 30% 52% 21% 49% 55%
80% 22% 50% 56% 53% 91% 56% 62% 50% 37% 25% 59% 33% 23% 60% 10% 74% 5% 53% 47%
-5,6% 32,6% 38,3% -15,2% 0,5% 5,5% 34,1% 26,9% 15,4% 45,5% 23,9% 10,6% 50,0% 11,2% -10,1% 192,2% -29,7% 303,2% -6,5% 17,5%
P 84
$ 333.237
SERVI- COOPAGUA LAMPA
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3.6 Endeudamiento El endeudamiento sobre patrimonio del sector aumentó significativamente desde 0,92 a 0,97 veces la deuda sobre el patrimonio. Lo anterior se debe principalmente a un significativo mayor endeudamiento del Grupo Aguas (Andinas, Cordillera y Manquehue) y al mayor endeudamiento de empresas que presentan aun un nivel muy bajo en relación al sector (Aguas de Antofagasta y SMAPA). Por el contrario, varias empresas, como las transferidas al sector privado el año 2004, que en un comienzo presentaron un mayor endeudamiento, muestran hoy una tendencia a reducir sus niveles de endeudamiento, al igual que Aguas Décima y ESSAL.
CUADRO N°38 / Patrimonio y Endeudamiento N°
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
AGUAS ANDINAS ESSBÍO ESVAL AGUAS NUEVO SUR MAULE AGUAS ARAUCANIA SMAPA ESSAL AGUAS DEL VALLE AGUAS DE ANTOFAGASTA AGUAS DEL ALTIPLANO AGUAS CORDILLERA AGUAS CHAÑAR AGUAS MAGALLANES AGUAS DÉCIMA AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN SERVICOMUNAL AGUAS MANQUEHUE SERVILAMPA COOPAGUA TOTAL
DEUDA SOBRE PATRIMONIO (VECES)
TOTAL PATRIMONIO
EMPRESA 2008
2007
475.881.864 222.624.508 280.461.208 99.275.149 45.960.333 37.058.676 68.040.453 50.030.216 94.210.402 35.858.451 125.084.448 13.956.654 17.758.007 15.940.473 5.811.219 4.258.815 23.595.320 489.666 2.464.423 1.618.760.285
471.338.661 221.074.545 284.139.870 96.641.027 40.712.457 38.282.468 67.058.241 44.070.807 97.242.682 35.241.038 126.154.276 11.922.708 16.669.039 13.796.324 5.119.628 3.383.441 20.553.931 283.261 2.327.739 1.596.012.143
VARIACIÓN
1,0% 0,7% -1,3% 2,7% 12,9% -3,2% 1,5% 13,5% -3,1% 1,8% -0,8% 17,1% 6,5% 15,5% 13,5% 25,9% 14,8% 72,9% 5,9% 1,4%
P 85
2008
2007
VARIACIÓN
1,11 1,21 1,09 1,17 1,52 0,26 0,94 0,88 0,26 0,93 0,27 1,74 0,59 0,70 1,50 0,62 0,62 3,39 0,92 0,97
0,88 1,24 1,06 1,25 1,81 0,20 1,06 1,10 0,19 0,95 0,24 1,93 0,76 0,95 1,66 0,93 0,35 9,13 0,84 0,92
25,4% -1,8% 2,8% -6,5% -15,9% 29,4% -12,0% -20,0% 36,9% -1,9% 11,8% -9,9% -22,8% -26,9% -9,7% -34,1% 77,7% -62,8% 9,4% 5,8%
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3.7 Rentabilidad El indicador principal para la medición de la rentabilidad sobre activos es el ROCE (Return On Capital Employed). El ROCE es una medida de rentabilidad operacional para un cierto período de tiempo (normalmente medido en forma anual), la cual considera los activos que fueron requeridos para generar el ingreso operacional de la empresa, excluyendo los activos financieros del total de activos durante ese período. Se calcula como el cociente entre el resultado operacional y el capital empleado. Otro Indicador utilizado es el ROA (Return On Assets), que puede subestimar de alguna forma la rentabilidad real del negocio ya que considera en su cálculo a todos los activos invertidos en la empresa, sin hacer distinción si corresponden a activos propios de negocio (activos productivos) u otro tipo de activos no productivos, como sí lo hace el ROCE. Cabe destacar que las rentabilidades que se pueden obtener a través del ROCE consideran solamente los activos como costo de inversión histórico, el cual bien puede haberse adquirido o construido a costos distintos a lo que se podría adquirir en la actualidad. Con este punto se quiere enfatizar que la rentabilidad estimada sobre la base de información contable o histórica no representa bajo ningún punto la rentabilidad económica.
CUADRO N°39/ Rentabilidad N°
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
RENTABILIDAD OPERACIONAL SOBRE CAPITAL EMPLEADO ROCE
EMPRESA
AGUAS ANDINAS ESSBÍO ESVAL AGUAS NUEVO SUR MAULE AGUAS ARAUCANIA SMAPA ESSAL AGUAS DEL VALLE AGUAS DE ANTOFAGASTA AGUAS DEL ALTIPLANO AGUAS CORDILLERA AGUAS CHAÑAR AGUAS MAGALLANES AGUAS DÉCIMA AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN SERVICOMUNAL AGUAS MANQUEHUE SERVILAMPA COOPAGUA TOTAL
RENTABILIDAD DEL PATRIMONIO ROE
RENTABILIDAD OPERACIONAL ROA
2008
2007
VARIACIÓN
2008
13,2% 8,8% 5,9% 5,7% 8,8% 8,9% 8,1% 10,9% 24,8% 19,9% 11,8% 13,2% 27,4% 14,2% 14,8% 9,2% 8,8% -6,7% 2,7% 10,7%
13,7% 8,6% 6,6% 5,4% 9,1% 13,5% 9,7% 11,9% 19,4% 22,5% 12,2% 18,3% 24,0% 14,3% 13,7% 16,7% 10,4% -4,3% 2,8% 11,0%
-0,5% 0,2% -0,7% 0,3% -0,2% -4,6% -1,7% -1,1% 5,4% -2,6% -0,4% -5,1% 3,3% -0,1% 1,1% -7,5% -1,6% -2,4% -0,1% -0,3%
11,9% 7,3% 4,9% 5,2% 7,7% 7,5% 7,3% 9,4% 19,0% 14,8% 9,7% 11,0% 20,6% 11,1% 11,2% 6,8% 6,6% -5,1% 2,5% 9,1%
P 86
2007
12,4% 7,0% 5,3% 4,7% 7,8% 12,1% 8,6% 9,9% 16,2% 16,5% 9,7% 14,7% 18,7% 10,9% 10,5% 10,1% 8,8% -2,4% 2,4% 9,3%
VARIACIÓN
2008
-0,5% 0,3% -0,4% 0,5% -0,1% -4,6% -1,3% -0,5% 2,8% -1,7% -0,1% -3,7% 2,0% 0,2% 0,7% -3,3% -2,2% -2,8% 0,1% -0,2%
22,9% 10,2% 7,2% 5,1% 11,4% 11,9% 5,2% 11,9% 20,1% 21,7% 13,1% 20,7% 25,8% 13,5% 19,1% 6,1% 12,9% -26,4% 2,9% 14,4%
2007
22,4% 10,1% 8,6% 8,5% 12,8% 14,1% 12,8% 14,7% 15,9% 24,8% 14,1% 31,7% 24,8% 14,4% 19,2% 15,4% 11,9% -47,1% 3,5% 15,2%
VARIACIÓN
0,5% 0,1% -1,4% -3,4% -1,4% -2,3% -7,6% -2,8% 4,2% -3,1% -1,0% -11,0% 1,1% -0,9% -0,1% -9,3% 1,0% 20,7% -0,6% -0,7%
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En el cálculo de tarifas se debe incorporar como costo de capital la Tasa de Costo de Capital definida en la Ley de Tarifas y su Reglamento. Este sí es un indicador de la rentabilidad económica puesto que se aplica sobre el valor económico de los activos imprescindibles para el servicio sanitario conforme a la metodología de cálculo. Esta tasa se calcula para cada empresa y en la actualidad el valor efectivo es 7%, que es el valor mínimo establecido en la ley para calcular las tarifas. La rentabilidad del sector presenta un incremento sostenido hasta el año 2006. A partir de 2007 esa tendencia se revierte levemente, alcanzando a diciembre de 2008 un ROCE de 10,7%. Todas las empresas muestran una rentabilidad operacional positiva con excepción de Servilampa. Coincidente con lo expuesto en las secciones precedentes, Aguas de Antofagasta, Aguas Magallanes y Aguas Patagonia muestran incrementos en su rentabilidad operacional, mientras que SMAPA, Aguas Chañar y Servicomunal muestran reducciones. El retorno de los activos sigue siendo superior al costo de endeudamiento del sector, considerando que la rentabilidad del patrimonio es prácticamente 4 puntos superior al ROCE, alcanzando el 2008 un 14,4%. Para 5 de las 19 empresas la rentabilidad del capital invertido supera el 20% y en 13 casos supera el 10%.
GRAFICO
N 28 0
RENTABILIDAD
16% 15,7
15% 14%
11,4
11%
8%
14,4
13,6
12%
9%
15,2
12,8
13%
10%
15,2
10,2
9,8
9,7
9,8
10,5 9,5
9,2
2005
2006
11,0
10,7
9,3
9,1
2007
2008
8,7 7,9
7,8
7% 6% 2002
2003
Utilidad Sobre Patrimonio (ROE)
2004
Resultado Operacional Sobre Activos (ROA)
P 87
Rentabilidad Sobre Capital Empleado (ROCE)
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CALIDAD DEL SERVICIO Y PERCEPCION DE LOS CLIENTES I N F O R M E D E G E S T I O N D E L S E C T O R S A N I TA R I O 2 0 0 8
P 89
01 Calidad del servicio Los atributos que normalmente se miden para evaluar la de calidad del servicio sanitario son las siguientes: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
Presión del Servicio de Agua Potable Calidad del Agua Potable Continuidad del Servicio de Agua Potable Continuidad del Servicio de Recolección de Aguas Servidas (alcantarillado) Calidad del Tratamiento de Aguas Servidas Exactitud en el Cobro Respuesta a Reclamos de las empresas hacia sus clientes
Estos atributos son reconocidos mundialmente como válidos para medir la calidad de servicio de las empresas concesionarias de los servicios de agua potable y alcantarillado y nuestra legislación los ha recogido fundamentalmente a través de la Ley General de Servicios Sanitarios vigente desde 1989. Lo anterior es muy importante en el contexto en que los prestadores del servicio son monopolios naturales regulados y que por lo tanto el mercado por si solo no asegura que se alcancen estándares de calidad adecuados para la población. Por ello, la Superintendencia de Servicios Sanitarios ha desarrollado un trabajo continuo y sistemático de recopilación y análisis de la información necesaria para evaluar la calidad de servicio, orientado a incentivar el cumplimiento normativo por parte de los prestadores, focalizar la fiscalización y contribuir a la transparencia y conocimiento del sector sanitario por parte de la sociedad. Los indicadores que a continuación se presentan permiten comparar la calidad de servicio entregado por las 20 principales concesionarias (Incluyendo Aguas Los Dominicos que operó la mayor parte del año 2008) a nivel de empresa y por localidades, entregando un ranking dentro del cual la posición de cada una indica una mayor o menor calidad de servicio y no necesariamente un incumplimiento de las normas vigentes.
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1.1 Presión del Servicio de Agua Potable Para el control del atributo presión de agua potable se define como mala calidad los excesos y las faltas de presión con respecto a los límites definidos en la norma. NCh 691: Agua Potable – Conducción, Regulación y Distribución. El cálculo del indicador se realiza basándose en la estimación del porcentaje de clientes que tiene el servicio de agua potable y que presentaron problemas de presión durante el año. Este año 2008 ha sido el mejor registrado desde el año 2002, ya que las empresas han ido mejorando su registro y posterior control de las lecturas, reparando en los casos de exceso o falta de presión e instalando reguladores apropiados. En general las empresas mantienen su posición relativa respecto del año anterior, con excepción de Servicomunal, Aguas de Antofagasta, ESSAL y Aguas Chañar que muestran un deterioro, mientras que SMAPA y ESSBIO muestran un mejoramiento. La localidad de Mininco de la región de la Araucanía es la que ha presentado mayores problemas de presión, siguiéndole Paillaco (Región de Ríos) y Renaico (Araucanía), con bajas presiones durante el año.
GRAFICO
N 29 0
INDICADOR DE PRESION DE AGUA POTABLE
CUADRO N° 40 / Ranking de Presion del Servicio de Agua Potable 2008
0,994
EMPRESA
0,992 1 1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
0,990 0,988 0,986 0,984 0,982 0,980 0,978 0,976 0,974
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
P 91
12 13 14 15 16 17 18
AGUAS DÉCIMA COOPAGUA LTDA. SERVILAMPA AGUAS PATAGONIA AGUAS MAGALLANES AGUAS DEL VALLE AGUAS ANDINAS S.A. ESSBÍO S.A. SMAPA SERVICOMUNAL AGUAS NUEVO SUR AGUAS LOS DOMÍNICOS S.A. AGUAS DE ANTOFAGASTA Total Sector AGUAS MANQUEHUE ESSAL S.A. AGUAS CORDILLERA AGUAS CHAÑAR AGUAS ARAUCANÍA ESVAL S.A. AGUAS DEL ALTIPLANO
INDICE PS
1,000000 1,000000 1,000000 0,999993 0,999945 0,999601 0,998083 0,997729 0,997200 0,996640 0,994845 0,993587 0,992905 0,991788 0,991374 0,989724 0,988700 0,982806 0,978611 0,973039 0,961855
N° CLIENTES AP 2008
38.048 3.593 4.530 23.698 46.166 175.727 1.515.224 645.650 184.053 18.616 213.458 3.832 137.801 4.236.871 6.419 181.706 121.147 76.897 190.943 518.467 130.896
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1.2 Calidad del Agua Potable La norma chilena NCh 409 “Agua Potable – Parte 1: Requisitos, y Parte 2: Muestreo” establece las condiciones mínimas de calidad del agua potable que debe ser suministrada por las empresas sanitarias del país. Ningún prestador puede entregar o suministrar agua a sus usuarios en condiciones distintas a las señaladas en dichas normativas, salvo expresa autorización de la autoridad de salud. El Indicador de la Calidad del Agua Potable, es calculado en base al grado de cumplimiento de los requisitos establecidos en la normativa, tanto en lo referido a la calidad que debe presentar el agua potable como al muestreo que se debe realizar para verificar su calidad. Este año se presentan los resultados de calidad del agua potable del año 2008, en base a los requerimientos establecidos en la norma de calidad actualizada por el Decreto Supremo del Ministerio de Salud N° 446 del año 2006. La norma fue modificada de acuerdo a los procedimientos vigentes en nuestro país a través del Instituto Nacional de Normalización, considerando el documento técnico “Guidelines for drinking water quality”, que periódicamente actualiza la Organización Mundial de la Salud. Además, se tuvo presente la realidad nacional en lo que se refiere a la calidad de las fuentes de abastecimiento de agua y tecnologías de tratamiento.
CUADRO N° 41/ Ranking de Calidad del Agua Potable 2008 N°
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
EMPRESA
COOPAGUA ESVAL AGUAS DECIMA AGUAS NUEVO SUR MAULE AGUAS LOS DOMINICOS ESSBIO AGUAS MANQUEHUE AGUAS DEL VALLE AGUAS ARAUCANIA AGUAS DE ANTOFAGASTA AGUAS CORDILLERA ESSAL AGUAS ANDINAS PROMEDIO SECTOR AGUAS DEL ALTIPLANO AGUAS MAGALLANES AGUAS PATAGONIA SERVILAMPA SERVICOMUNAL SMAPA AGUAS CHAÑAR
CUMPLIMIENTO TOTAL (1)
100,0% 100,0% 99,8% 99,5% 99,2% 99,1% 98,8% 98,6% 98,5% 98,0% 97,5% 97,4% 97,3% 95,8% 95,0% 93,6% 92,5% 82,5% 78,3% 71,8% 71,0%
CUMPLIMIENTO MUESTREO
100,0% 100,0% 99,8% 99,5% 98,3% 99,7% 98,4% 97,9% 99,3% 97,0% 98,3% 97,1% 97,7% 94,7% 95,9% 91,6% 92,2% 75,2% 66,9% 45,9% 59,7%
(1) El cumplimiento Total se refiere al cumplimiento de Muestreo y cumplimiento de Calidad
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CUMPLIMIENTO CALIDAD
100,0% 100,0% 99,8% 99,5% 100,0% 98,4% 99,1% 99,3% 97,8% 98,9% 96,7% 97,6% 97,0% 96,9% 94,1% 95,6% 92,9% 89,8% 89,8% 97,7% 82,3%
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De acuerdo a los resultados del año 2008 el cumplimiento a nivel nacional en todos los atributos de calidad del agua potable fue de un 97,0%, superior en casi un punto porcentual al mismo indicador obtenido el año anterior (96,1%). En relación al cumplimiento normativo referido al muestreo necesario para realizar los controles de calidad fue de un 95,0%, el cual muestra un importante aumento al compararlo con el del año anterior que sólo presentó un valor de 76,7%. A nivel global se presenta una mejora desde un valor de 86,4% el año 2007 a un valor de 96,0% para el año 2008.
CUADRO N° 42 / Cumplimiento Normativo Calidad del Agua 2008 EMPRESA
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
AGUAS ANDINAS AGUAS ARAUCANIA AGUAS CHAÑAR AGUAS CORDILLERA AGUAS DE ANTOFAGASTA AGUAS DECIMA AGUAS DEL ALTIPLANO AGUAS DEL VALLE AGUAS LOS DOMINICOS AGUAS MAGALLANES AGUAS MANQUEHUE AGUAS NUEVO SUR MAULE AGUAS PATAGONIA COOPAGUA ESSAL ESSBIO ESVAL SERVICOMUNAL SERVILAMPA SMAPA PROMEDIO SECTOR
BACTERIOLOGÍA (%) MUESTREO CALIDAD
TURBIEDAD (%) CALIDAD MUESTREO
100,00% 99,80% 60,30% 100,00% 90,00% 100,00% 98,50% 94,60% 100,00% 86,00% 100,00% 99,70% 89,20% 100,00% 95,20% 99,40% 100,00% 58,30% 75,00% 16,50% 93,40%
100,00% 99,50% 54,40% 100,00% 100,00% 100,00% 98,60% 97,30% 100,00% 86,00% 100,00% 99,70% 89,20% 100,00% 95,20% 99,50% 100,00% 66,70% 75,00% 16,50% 93,80%
99,90% 96,40% 93,10% 100,00% 100,00% 100,00% 99,90% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 93,50% 99,40% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 99,30%
PORCENTAJE DE CUMPLIMIENTO NORMATIVO CLORO LIBRE RESIDUAL (%) CALIDAD MUESTREO
85,10% 99,10% 98,40% 91,70% 100,00% 100,00% 96,60% 100,00% 100,00% 90,90% 100,00% 99,80% 100,00% 100,00% 97,50% 95,90% 99,90% 100,00% 100,00% 100,00% 93,10%
(*): No tiene.
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100,00% 99,10% 54,10% 100,00% 99,90% 100,00% 97,20% 99,70% 91,70% 86,00% 92,00% 99,90% 100,00% 100,00% 96,80% 99,90% 99,90% 75,00% 83,30% 11,10% 93,70%
100,00% 93,80% 94,00% 100,00% 94,70% 100,00% 100,00% 97,30% 100,00% 93,00% 100,00% 99,60% 98,00% 100,00% 98,80% 100,00% 99,90% 91,70% 91,70% 88,40% 98,50%
PARÁMETROS CRÍTICOS (%) CALIDAD MUESTREO
PARÁMETROS NO CRÍTICOS (%) MUESTREO CALIDAD
88,50% 98,20% 31,10% 100,00% 95,30% (*) 88,10% (*) 100,00% 100,00% 100,00% 98,30% 84,60% 100,00% 99,10% 100,00% 100,00% (*) (*) 85,40% 93,40%
100,00% 99,80% 98,40% 91,70% 100,00% 99,20% 96,90% 99,80% 100,00% 100,00% 99,90% 99,80% 97,90% 100,00% 99,20% 99,90% 100,00% 67,50% 67,50% 100,00% 99,20%
100,00% 100,00% 27,50% 100,00% 99,80% (*) 77,30% (*) 100,00% 94,30% 95,80% 98,50% 68,60% 100,00% 99,50% 96,90% 100,00% (*) (*) 100,00% 94,60%
100,00% 99,70% 98,30% 91,70% 100,00% 99,20% 96,90% 99,80% 100,00% 100,00% 99,80% 99,70% 97,90% 100,00% 98,90% 99,90% 100,00% 67,50% 67,50% 100,00% 99,30%
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INDICADOR DE CALIDAD DEL AGUA POTABLE
1.00 0.95 0.90 0.85 0.80 0.75 0.70
Ene Feb 2007
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago Sep
Oct
Nov
Dic
Ene Feb 2008
Mar
Abr
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Jun
Jul
Ago Sep
Oct
Nov
Dic
1.3 Continuidad del Servicio de Agua Potable En conformidad con la normativa vigente, el prestador del servicio de distribución de agua potable debe garantizar la continuidad del servicio, la que sólo podrá verse afectada por razones de fuerza mayor calificadas únicamente por la Superintendencia o debido a interrupciones programadas e imprescindibles para la prestación del servicio, los que deberán ser comunicados al Cliente, con a lo menos 24 hrs. de anticipación. El indicador se mide basándose en la estimación de los clientes no abastecidos con agua a raíz del corte del suministro y el tiempo de duración de dicho corte, agravado en caso que las fallas no sean avisadas previamente al cliente. Considera cuatro tipos de suspensión del servicio: programados, no programados, de fuerza mayor, y no programados por la acción de terceros. El indicador de continuidad agua potable se redujo respecto del año anterior regresando al nivel del año 2004 principalmente a cortes no programados y de fuerza mayor. A nivel país se registraron 513 cortes adicionales a los registrados en 2007 con un total de 19.880 en el año 2008. Asimismo hubo un significativo aumento del promedio de clientes afectados por cada corte desde 183 a 264 clientes cada uno en promedio. No obstante, la duración promedio de los cortes se mantuvo en poco más de 4 horas.
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CUADRO N° 43 / Ranking de Continuidad del Servicio de Agua Potable 2008 N°
EMPRESA
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
AGUAS MANQUEHUE SMAPA AGUAS DÉCIMA AGUAS CORDILLERA AGUAS PATAGONIA SERVICOMUNAL AGUAS NUEVO SUR AGUAS LOS DOMÍNICOS COOPAGUA AGUAS ANDINAS ESSBÍO Sector AGUAS DEL VALLE AGUAS DE ANTOFAGASTA AGUAS ARAUCANÍA ESVAL AGUAS MAGALLANES ESSAL AGUAS CHAÑAR AGUAS DEL ALTIPLANO SERVILAMPA
12 13 14 15 16 17 18 19 20
INDICADOR DE CONTINUIDAD AGUA POTABLE
0,999297 0,998802 0,998733 0,998520 0,998354 0,998347 0,997901 0,997840 0,997031 0,996715 0,995525 0,994808 0,994762 0,994568 0,994257 0,993413 0,992061 0,987899 0,983581 0,977109 0,969969
El aumento en el número de interrupciones se debe fundamentalmente a los cortes ocurridos en Atacama (Aguas Chañar), Valdivia (Aguas Décima), en las regiones de Coquimbo, Magallanes, Valparaíso y Araucanía. Por otra parte A g u a s A n d i n a s re d u j o e l n ú m e ro d e c o r t e s anuales, sin embargo aumentó el promedio de clientes afectados por cada corte y Aguas Antofagasta también redujo el número de cortes y su duración promedio.
N° DE CLIENTES DE AGUA POTABLE 2008
TOTAL INTERRUPCIONES NO PROGRAMADAS
6.419 184.053 38.048 121.147 23.698 18.616 213.458 3.832 3.593 1.515.224 645.650 4.236.871 175.727 137.801 190.943 518.467 46.166 181.706 76.897 130.896 4.530
GRAFICO
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PROMEDIO DE CLIENTES AFECTADOS POR INTERRUPCIONES
19 151 252 288 96 70 582 20 8 1.711 2.481 15.866 717 1.268 1.832 2.721 144 2.802 255 438 11
27 123 84 66 120 132 147 60 45 990 181 264 190 105 109 190 220 110 579 892 509
DURACIÓN PROMEDIO POR INTERRUPCIONES EN HORAS
TOTAL DE INTERRUPCIONES
3,8 4,0 1,7 4,8 2,9 2,4 2,9 3,8 14,1 4,1 2,6 4,2 4,0 3,7 4,6 4,2 4,3 5,6 4,7 7,5 5,0
46 171 356 432 145 78 711 34 15 2.278 2.892 19.880 873 1.826 2.526 3.013 291 3.370 291 520 12
INDICADOR DE CONTINUIDAD DE AGUA POTABLE
0,997000 0,996000 0,995000 0,994000 0,993000 0,992000 0,991000 0,990000 0,989000
P 95
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
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SUBINDICADORES CONTINUIDAD AGUA POTABLE
1,002000 1,000000 0,998000 0,996000 0,994000 0,992000 0,990000 0,988000 0,986000
2002 Indicador Total Ind AP
2003
2004 Subindicador Terceros
2005 Subindicador Fuerza Mayor
2006
2007
Subindicador No Programados
2008 Subindicador Programados
1.4 Continuidad del Servicio de Alcantarillado El atributo continuidad del servicio de alcantarillado se basa en una estimación de los clientes sin servicio de alcantarillado a raíz de una interrupción de responsabilidad de la empresa, considerando el tiempo de duración de dicha interrupción, agravándose cuando los cortes no han sido avisados a los clientes. Cabe destacar que en el caso del número de clientes afectados por interrupciones en promedio, se refiere a todos aquellos clientes que se vieron afectados en sus inmuebles en forma directa por la interrupción, sea por interrupción del servicio o inundación de aguas servidas. Por otra parte, el indicador considera todas las interrupciones, tanto afecten directamente a los clientes como aquellas en que las aguas servidas escurran por la calle sin afectar directamente a los inmuebles. El número de interrupciones de suministro de alcantarillado aumentó levemente en 2008 respecto de 2007 en un 0,6% llegando a 39.667 en total. Sin embargo el número de cortes de responsabilidad del prestador creció en 16%, llegando a los 28.509 cortes en total el año 2008, fundamentalmente por los aumentos en el número de interrupciones de Aguas Andinas (2.081), Aguas Araucanía (1.470), Magallanes (679), Aguas Nuevo Sur Maule (591) y ESSAL (1.284). En el otro extremo destacan las reducciones en el número de cortes de responsabilidad del prestador en 660 en ESSBIO (660) y ESVAL (2.197) También aumentó la duración promedio de los cortes de 4,1 horas a 5,7 horas, fundamentalmente por el aumento en más de 4 horas de duración en Aguas Andinas y Aguas Manquehue , y de más de 2 horas en ESSBIO y Aguas Patagonia de Aysén.
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Por el contrario, se redujo de 1,9 a 1,4 el promedio de clientes afectados a nivel país, debido a la reducción de clientes promedio afectados por cada corte en ESSBIO (de 9,4 a 4,2) Servicomunal (de 21 a 19,1) y Servilampa (de 91 a 51). No obstante se registran significativos aumentos en el promedio de afectados en Smapa (de 2,9 a 5,3) y Aguas Nuevo Sur Maule (de 1,2 a 4,6) CUADRO N° 44 / Ranking de Continuidad del Servicio de Alcantarillado 2008 EMPRESA
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INDICADOR GLOBAL DE CONTINUIDAD DEL SERVICIO DE ALCANTARILLADO
N° TOTAL DE CLIENTES ALCANTARILLADO
TOTAL DE INTERRUPCIONES DE RESPONSABILIDAD DEL PRESTADOR
1,000000 0,999999 0,999999 0,999999 0,999998 0,999995 0,999993 0,999992 0,999983 0,999980 0,999969 0,999968 0,999962 0,999949 0,999947 0,999928 0,999889 0,999854 0,999854 0,999787 0,999253
2.612 167.468 137.272 21.925 35.658 72.703 465.422 126.482 179.619 202.327 119.544 6.317 178.076 1.489.012 4.009.997 45.142 166.366 3.751 569.682 17.848 2.771
123 290 8 120 160 3.635 185 973 1.134 559 27 4.771 8.384 28.509 1.286 4.885 80 1.761 116 12
COOPAGUA LTDA. AGUAS DEL VALLE AGUAS DE ANTOFAGASTA AGUAS PATAGONIA AGUAS DÉCIMA AGUAS CHAÑAR ESVAL S.A. AGUAS DEL ALTIPLANO SMAPA AGUAS NUEVO SUR AGUAS CORDILLERA AGUAS MANQUEHUE AGUAS ARAUCANÍA AGUAS ANDINAS S.A. Sector AGUAS MAGALLANES ESSAL S.A. AGUAS LOS DOMÍNICOS S.A. ESSBÍO S.A. SERVICOMUNAL SERVILAMPA
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GRAFICO
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1,3 1,0 1,0 0,6 1,1 0,5 1,0 5,3 4,6 1,0 1,0 1,0 1,0 1,4 1,0 1,0 1,0 4,2 19,1 51,3
NÚMERO TOTAL DE INTERRUPCIONES
1,2 0,7 3,0 0,9 2,0 2,7 5,3 0,5 2,9 7,7 10,0 1,3 12,1 5,7 2,3 4,3 7,5 6,2 1,5 3,2
15 123 1.252 8 1.595 3.020 3.651 189 1.663 1.247 594 32 4.948 9.239 39.667 2.653 5.115 85 4.110 116 12
SUBINDICADORES DE ALCANTARILLADO
N 34
INDICADOR DE CONTINUIDAD DE ALCANTARILLADO
N 33
INDICADORES N° DE CLIENTES AFECTADOS DURACIÓN PROMEDIO POR INTERRUPCIÓN EN POR INTERRUPCIÓN PROMEDIO (HORAS)
0
1 1,00005 0,99995 1 0,99999 0,99995
0,99985
0,99990
0,99980 0,99975
0,99985
0,99970
0,99980
0,99965
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0,99975
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Indicador Total Ind AS
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2003 Subindicador Terceros
2004
2005
Subindicador Fuerza Mayor
2006
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Subindicador No Programados
2008 Subindicador Programados
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1.5 Calidad del Tra t amiento de Aguas Servidas Del total de plantas operando a diciembre del 2008, un 66,5% debe cumplir con los límites máximos establecidos en la Tabla N°1 de la norma de emisión del D.S. MINSEGPRES N°90/00, es decir el cuerpo de agua al cual descargan no cuenta con capacidad de dilución. En tanto que un 15,5% debe cumplir con la Tabla N°2 de dicha normativa, es decir el cuerpo de agua al cual descargan cuenta con capacidad de dilución definida por la Dirección General de Aguas DGA. Además, un 12% debe cumplir con la Tabla N°5 de la normativa, debido a que sus descargas se realizan al mar fuera de la zona de protección litoral (ZPL), y un 2% debe cumplir con la Tabla N°4 por descargar al mar dentro del ZPL, esta última definida por la DIRECTEMAR. Por último, sólo un 1% de las PTAS debe cumplir con la Tabla N°3, es decir su descarga se realiza a un cuerpo de agua lacustre.
G R A F I C O
N 35 0
TABLA DEL D.S. 90/00 A CUMPLIR POR LAS PTAS A DICIEMBRE 2008
5 2%
31 12%
3 1%
7 3%
40 16%
171 66%
TABLA N0 1
TABLA N0 2
TABLA N0 3
TABLA N0 4
TABLA N0 5
TABLA N0 6
Mensualmente la Superintendencia evalúa la calidad de las descargas de aguas servidas tratadas en el país, mediante la aplicación del sistema de autocontrol, el cual se ve apoyado con las exhaustivas fiscalizaciones que se realizan en terreno. Por ello la SISS ha reforzado permanentemente en estos dos últimos años la fiscalización en terreno, considerando que éste es el mecanismo más efectivo para mejorar la operación y eficacia de los sistemas tratamiento de aguas servidas. Dicho trabajo se ha potenciado desde mayo de 2008, con la creación de nueve nuevas oficinas regionales, gracias a lo cual la SISS hoy tiene presencia en cada una de las 15 regiones del país.
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El indicador de calidad de las plantas de tratamiento de aguas servidas, se basa en el cumplimiento de las normas ambientales de calidad de los efluentes que éstas descargan. Cabe señalar que se trata de un tema cada vez más sensible para la población, tomando en cuenta que el año 1998 existían sólo 81 plantas de tratamiento de aguas servidas en el país, lo que abarcaba una cobertura de 16,7%, mientras que en 2008 se cuenta con 257 plantas lo que involucra una cobertura a nivel país de 82,6%. La calidad de servicio de tratamiento de aguas servidas considera el cumplimiento de la normativa de emisión aplicable en calidad de efluente o agua servida tratada. El cálculo se realiza mensualmente para cada planta de tratamiento, asociada a una o más localidades. Para cada planta, el cálculo se realiza en función de los parámetros que aplican según la norma de emisión y que son controlados según la Resolución de autorización del cobro tarifario por tratamiento de Aguas Servidas otorgada por la Superintendencia de Servicios Sanitarios. Los tres grupos de parámetros establecidos para el cálculo del indicador son los siguientes: GRUPO 1:
Coliformes Fecales
GRUPO 2:
DBO 5
GRUPO 3:
Aceites y Grasas, Sólidos Suspendidos, Poder Espumógeno, PH, Tetracloroeteno, Triclorometano, Fósforo, Nitrógeno, Hidrocarburos Totales, Hidrocarburos Volátiles, Sólidos Sedimentables, SAAM.
Si la Planta de Tratamiento de Aguas Servidas cumple la norma de emisión asociada a la descarga, el indicador es igual a 1. El indicador para aquellas plantas que no cumplen, se obtiene en función de los parámetros que generan el incumplimiento de la norma de emisión. Para ello, se establecen tres grupos de parámetros, siendo el promedio de éstos el valor del indicador mensual para cada planta. El cálculo de cada grupo se realiza evaluando el cumplimiento de cada parámetro, si cumple es igual a 1, si no cumple es 0 y posteriormente se promedian los valores asociados a los parámetros de cada grupo. INDICADOR PTAS = (GRUPO 1 + GRUPO 2 + GRUPO 3) / 3 Los criterios generales que se establecen para calcular el indicador son: la suspensión de cobro por tratamiento no anula el cálculo del indicador y si la empresa no informa resultados de alguna planta en algún mes, el valor del indicador para ese mes es cero.
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El indicador por empresa se obtiene ponderando el indicador de cada una de sus plantas en función de la población atendida por cada una de éstas. El mismo método se aplica para el cálculo del indicador del sector, asociado a la población atendida por cada empresa sanitaria durante el periodo. El resultado del indicador alcanza un 98,2% para el año 2008, el cual prácticamente se mantiene respecto del año anterior. No obstante destaca el aumento en el nivel de cumplimiento de la Planta de Servilampa, contra la reducción en el nivel de cumplimiento de la planta de Servicomunal. Cabe señalar que esta evaluación contabiliza tanto los resultados de los autocontroles informados por las empresas como los resultados de los controles directos que la SISS realiza con un laboratorio externo, el cual se contrata para monitorear y analizar las muestras de los efluentes de las plantas de tratamiento de aguas servidas que se descargan a los cuerpos de agua. El resultado de los controles directos se suma a los valores del autocontrol que las empresas sanitarias informan a la SISS.
CUADRO N° 45 / Indicador de Calidad de Tratamiento de Aguas Servidas 2008 REGION
I y XV II II XIII XIV IV XI XIII V XII VI Y VIII VII X y XIV IX III XIII II V XIII
EMPRESA
INDICADOR ANUAL CALIDAD TAS
AGUAS DEL ALTIPLANO TRATACAL AGUAS ANTOFAGASTA SERVILAMPA AGUAS DECIMA AGUAS DEL VALLE AGUAS PATAGONIA DE AYSEN AGUAS MANQUEHUE ESVAL AGUAS MAGALLANES ESSBIO AGUAS NUEVO SUR MAULE ESSAL AGUAS ARAUCANIA AGUAS CHAÑAR SECTOR AGUAS ANDINAS ECONSSA COOPAGUA SERVICOMUNAL
1 1 1 1 1 0,999782 0,999333 0,997659 0,997189 0,994013 0,992835 0,989431 0,986896 0,984963 0,983555 0,982166 0,973964 0,964286 0,949149 0,722222
Se incluye la empresa Tratacal y Econssa que operan plantas en la Región de Antofagasta.
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Durante el año 2008 se realizaron 199 controles directos a PTAS. De éstos, 168 controles presentaron valores que no exceden la normativa y 31 controles presentaron excedencia respecto a la normativa, este último corresponde a un 15,5% de controles excedidos. Además, durante el año 2008 se realizaron 334 fiscalizaciones a sistemas de tratamiento de aguas servidas, logrando fiscalizar un 66% del total de plantas de tratamiento de aguas servidas operando en el país, es decir se fiscalizaron 170 plantas de un total de 257. CUADRO N° 46 / Control Directo de SISS a Plantas de Tratamiento de Aguas Servidas 2008 N° DE CONTROLES DIRECTOS REALIZADOS REGIÓN TOTAL
I II III IV V RM VI VII VIII IX XIV X XI XII
Tarapacá Antofagasta Atacama Coquimbo Valparaíso Metropolitana O'Higgins Maule Biobío Araucanía Los Ríos Los Lagos Aysén Magallanes TOTAL
2 1 5 8 26 31 27 21 17 30 10 13 6 2 199
NO EXCEDE EXCEDE LIMITE NORMATIVO LIMITE NORMATIVO
2 1 3 7 20 29 25 21 15 20 8 9 6 2 168
0 0 2 1 6 2 2 0 2 10 2 4 0 0 31
CUADRO N° 47 / Resumen de Fiscalización a Plantas de Tratamiento de Aguas Servidas año 2008 REGIÓN
I XV II III IV V RM VI VII VIII IX X XIV XI XII
Tarapacá Arica y Parinacota Antofagasta Atacama Coquimbo Valparaíso Metropolitana O’Higgins Maule Bíobío Araucanía Los Lagos Los Ríos Aysén Magallanes TOTAL
N° PTAS AUTORIZADAS
N° FISCALIZACIONES REALIZADAS A PTAS
N° PTAS AUTORIZADAS FISCALIZADAS
% PTAS FISCALIZADAS
3 1 5 9 22 30 24 22 26 46 33 18 8 7 3 257
11 1 12 20 25 26 32 22 34 39 42 17 21 23 9 334
3 1 5 9 15 16 11 12 19 31 23 7 8 7 3 170
100 100 100 100 68 53 46 55 73 67 70 39 100 100 100 66%
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Respecto a la evaluación realizada durante el período de vigencia de la normativa, el porcentaje de cumplimiento de sistemas de tratamiento de aguas servidas respecto de la población total saneada ha presentado un promedio de 94,5 %. A su vez han existido meses en que se ha alcanzado niveles de cumplimiento cercanos al 99 % en relación a la población que recibe tratamiento. GRAFICO
N 36 0
CUMPLIMIENTO EN RELACION AL NUMERO DE PTAS Y A POBLACION CON TRATAMIENTO DE AS
% CUMPLIMIENTO
100,0% 95,0% 90,0% 85,0% 80,0% 75,0% 70,0% 65,0% 60,0%
Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun 2007 2006 2008 % Cumplimiento por Plantas
Jul Ago Sep Oct Nov Dic % Cumplimiento por Población
La Superintendencia de acuerdo a la Ley N°18.902 tiene la facultad de sancionar a las empresas por incumplimiento a la calidad de servicio de acuerdo a lo establecido en el Art. 11 letra a), las cuales pueden llegar a una aplicación de multa. También, en el caso de incumplimiento reiterado al menos, por dos meses consecutivos en un mismo parámetro, la SISS tiene la facultad de suspender el cobro tarifario por tratamiento de aguas servidas por la no entrega del servicio. En el año 2008, 93 plantas de tratamiento de aguas servidas presentaron incumplimiento de norma en, al menos, un mes, por exceder los valores límites máximos de descarga en uno o varios parámetros contaminantes. Durante ese año se aplicó suspensión de aplicación de cobro tarifario por tratamiento de aguas servidas a 5 plantas, en tanto que 5 plantas más permanecían con dicha sanción desde el año 2007. A lo anterior, se suman 37 inicios de procedimientos de sanción. De éstas, a 13 PTAS se les ha aplicado sanción por un monto que asciende a 88 UTA. CUADRO N° 48 / Sanciones en PTAS 2007 - 2008 ACCIÓN DE FISCALIZACIÓN
AÑO 2007
PTAS con suspensión Tarifaria PTAS Inicio Proceso Sanción PTAS Multadas PTAS Absueltas/Agravante PTAS En Proceso Monto Multas (UTA)
18 84 53 31 0 404
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AÑO 2008
5 37 13 6 18 88
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1.6 Exactitud en el Cobro del Servicio La Ley establece que los cobros a los usuarios se deben realizar en base a mediciones del consumo de agua potable por medio de medidores que registran los metros cúbicos consumidos. Es obligación de los prestadores reembolsar al cliente los pagos asociados a cobros indebidos o erróneos. Para medir el atributo exactitud en el cobro, el indicador contabiliza los errores cometidos a través de las refacturaciones realizadas, distinguiendo entre fallas por procedimientos mal ejecutados y por fallas por error de cálculo o digitación, sería un factor agravante si un motivo se repite a través del año para la misma localidad.
CUADRO N° 49 / Ranking de Exactitud en el Cobro 2008
GRAFICO
N 37 0
REFACTURACIONES SEGÚN SU ORIGEN INDICADOR DE EXACTITUD EN EL COBRO
RECLAMA CLIENTE
REVISIÓN DEL PRESTADOR
ORDEN DE LA AUTORIDAD
AGUAS MAGALLANES 0,947792 AGUAS DEL ALTIPLANO 0,968165 ESSAL S.A. 0,977120 AGUAS NUEVO SUR 0,977957 ESSBÍO S.A. 0,978175 AGUAS CHAÑAR 0,981608 ESVAL S.A. 0,982599 AGUAS ARAUCANÍA 0,984318 AGUAS DEL VALLE 0,984593 TOTAL SECTOR 0,986109 SERVICOMUNAL 0,986720 SERVILAMPA 0,986937 AGUAS PATAGONIA 0,987604 AGUAS CORDILLERA 0,991549 SMAPA 0,992203 AGUAS LOS DOMÍNICOS S.A. 0,992768 AGUAS DÉCIMA 0,993325 AGUAS ANDINAS S.A. 0,994089 AGUAS DE ANTOFAGASTA 0,994199 AGUAS MANQUEHUE 0,994834 COOPAGUA LTDA. 0,995153
3.241 5.067 4.675 5.779 27.121 317 17.801 10.474 4.250 113.983 332 108 62 616 789 24 1.256 24.377 7.635 31 28
1.115 9.974 64.427 179.797 5.558 14.796 13.639 356 310.188 409 55 545 678 2.394 22 23 15.890 452 43 15
105 4.461 360 15.401 4.675 230 70.436 17.605 224.523 38.508 44.383 32.597 67.638 91.751 4.606 125.397 549.568 741 163 308 915 2 1.296 3.183 46 1.279 477 40.744 164 8.251 74 43
EMPRESA
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
TOTAL
N° DE DOCUMENTOS EMITIDOS
PORCENTAJES DE DOCUMENTOS REFACTURADOS
567.360 1.554.961 2.129.241 2.498.670 7.498.574 915.893 5.866.881 2.003.694 2.087.296 52.393.839 222.926 54.276 243.098 1.343.456 2.168.975 44.938 449.597 21.026.105 1.604.607 78.010 35.281
0,786% 0,990% 0,220% 2,819% 2,994% 4,846% 0,556% 4,579% 0,221% 1,049% 0,332% 0,300% 0,376% 0,096% 0,147% 0,102% 0,284% 0,194% 0,514% 0,095% 0,122%
INDICADOR DE EXACTITUD EN EL COBRO
0,995 0,990
P 103
0,985 0,980 0,975 0,970 0,965 0,960 0,955 0,950
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
1.7 Respuesta a Reclamos
GRAFICO
RECLAMOS 2001 - 2008
N 38 0
La Ley indica que toda solicitud de atención, ya sea bajo la forma de consulta, solicitud o reclamo presentada por el cliente, relativa a la prestación de los servicios, deberá ser atendida p o r l a c o n c e s i o n a r i a , d a n d o u n a re s p u e s t a o p o r t u n a e informada, con todos los antecedentes que correspondan al caso, en el plazo de 10 días hábiles, contados desde la fecha de su recepción, considerando días hábiles de lunes a viernes.
700.000
10.000
600.000
9.000 8.000
500.000
7.000 6.000
400.000
5.000
300.000
Además en el caso que el cliente no quede satisfecho con la respuesta de la empresa, podrá recurrir a la Superintendencia de Servicios Sanitarios para solicitar su intervención.
4.000 3.000
200.000
2.000 100.000 0
Durante el año 2008, las empresas sanitarias recibieron 615.770 reclamos, un 31,5% más que el año anterior. Con respecto a los motivos por los cuales los clientes reclaman a las empresas, el 15% reclama por problemas de alcantarillado y un 37% otros asociados a calidad del servicio.
1.000 2001
2002
2003
2004
2005
2006 Recibidos SISS
2007
Este año ha mejorado el resultado a favor del cliente ya que se pasó de un 76% el año 2007, a un 78% el 2008. CUADRO N° 50 / Reclamos Recibidos por las Empresas Sanitarias 2008
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
AGUAS ANDINAS ESSBÍO ESVAL AGUAS NUEVO SUR MAULE AGUAS ARAUCANIA SMAPA ESSAL AGUAS DEL VALLE AGUAS ANTOFAGASTA AGUAS DEL ALTIPLANO A. CORDILLERA - LOS DOMINICOS AGUAS CHAÑAR AGUAS MAGALLANES AGUAS DÉCIMA AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN SERVICOMUNAL AGUAS MANQUEHUE SERVILAMPA COOPAGUA TOTAL
N° RECLAMOS POR 1.000 CLIENTES
NÚMERO DE RECLAMOS
EMPRESA
369.962 80.698 24.267 27.029 14.944 1.970 22.226 6.508 20.049 17.565 13.584 360 4.163 5.454 1.240 3.650 998 838 265 615.770
2007
220.451 88.733 20.407 27.640 15.811 2.224 21.049 4.853 24.009 17.778 14.642 250 3.991 4.964 503 49 1.007 5 60 468.426
VARIACIÓN
67,8% -9,1% 18,9% -2,2% -5,5% -11,4% 5,6% 34,1% -16,5% -1,2% -7,2% 44,0% 4,3% 9,9% 146,5% 7349,0% -0,9% 16660,0% 341,7% 31,5%
P 104
2008
244 125 47 127 78 11 122 37 145 134 109 5 90 143 52 196 155 185 74 145
2007
150 141 40 134 86 12 121 29 179 139 122 3 89 133 22 3 171 1 18 114
VARIACIÓN
63,0% -11,1% 16,7% -5,9% -9,0% -13,7% 1,1% 29,7% -18,8% -3,3% -11,0% 40,2% 1,8% 7,6% 139,4% 7293,0% -9,3% 16648,9% 309,8% 27,8%
2008 Recibidos Empresas
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CUADRO N° 51 / Reclamos Recibidos en la Empresa Según Motivo EMPRESA
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
A. CORDILLERA A. DÉCIMA A. MANQUEHUE AGUAS ANDINAS AGUAS LOS DOMÍNICOS COOPAGUA LTDA. AGUAS PATAGONIA AGUAS CHAÑAR AGUAS MAGALLANES ESSAL AGUAS NUEVO SUR AGUAS ANTOFAGASTA AGUAS ARAUCANIA AGUAS DEL ALTIPLANO ESSBÍO AGUAS DEL VALLE ESVAL SERVICOMUNAL SERVILAMPA SMAPA TOTALES
MEDIDOR DEFECTUOSO
164 7 11 4.883 9 52 379 1 7 58 545 1.275 1.808 1.345 1.706 60 1.854 98 7 10 14.279
CONSUMOS EXCESIVOS
LECTURA INCORRECTA
580 759 58 7.155 23 39 548 80 355 2.326 4.964 351 4.271 434 2.799 907 5.034 427 96 85 31.291
391 63 25 7.034 15 46 33 136 2.122 1.543 1.019 1.577 3.925 4.029 2.107 5.615 35 3 102 29.820
FALTA LECTURA
420 24 12.156 35 22 2 100 768 745 596 545 45 204 1 85 15.748
DISCONTINUIDAD CORTE Y DE AGUA REPOSICIÓN
FALTA DE PRESIÓN
PROBLEMAS DE ALCANTARILLADO
20 1 1.531 31 2 5 920 673 120 62 200 3.946 1.194 1.789 16 3 594 11.107
1.187 174 112 21.085 79 113 9 53 1 1.778 1.100 1.093 2 5.918 8 303 314 229 82 33.640
2.443 2.327 138 82.336 178 6 12 4 3.128 24 138 375 37 34 91.180
1.523 228 40.852 73 2 5 1 2.809 501 21 1.036 22 3 7 47.083
OTROS ASOCIADOS A CALIDAD
ATENCIÓN DEFICIENTE
3.493 1.463 236 152.020 108 41 96 217 7.790 12.838 5.749 24 5 40.942 10 73 2.231 399 5 227.740
930 88 14.870 44 14 3 1.820 1.866 29 392 3.242 6.003 34 454 2.010 15 1 392 32.207
NO REPARTO DE BOLETAS
684 1 45 16.260 14 119 8 792 675 1.254 672 776 1.088 5.033 534 2.890 27 1 314 31.187
OTROS (1)
TOTAL
1.111 660 32 9.780 60 12 55 82 725 1.114 4.083 5.004 2.588 4.018 16.291 1.144 3.321 89 59 260 50.488
12.946 5.454 998 369.962 638 265 1.240 360 4.163 22.226 27.029 20.049 14.944 17.565 80.698 6.508 24.267 3.650 838 1.970 615.770
(1) Relacionados con grifos, servidumbres, Riles, AFR, factibilidad, notificación de corte, respuestas fuera de plazo, sin respuesta, información incorrecta, calibración de medidores, color u olor del agua, cargo fijo, otros asociados a tarifas, sobreconsumo, remarcador , cálculo erróneo, cobro no individualizado, trabajos en la vía publica, término medio, turbiedad y cobros indebidos.
CUADRO N° 52 / Resultado de los Reclamos Recibidos por las Empresas 2008 EMPRESAS
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
AGUAS ANDINAS ESSBÍO ESVAL AGUAS NUEVO SUR MAULE AGUAS ARAUCANIA SMAPA ESSAL AGUAS DEL VALLE AGUAS ANTOFAGASTA AGUAS DEL ALTIPLANO A. CORDILLERA - LOS DOMINICOS AGUAS CHAÑAR AGUAS MAGALLANES A. DÉCIMA AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN SERVICOMUNAL A. MANQUEHUE SERVILAMPA COOPAGUA TOTALES
A FAVOR DEL CLIENTE
SIN FUNDAMENTO
RESPUESTA PRELIMINAR 0 SIN RESPUESTA
TOTAL
329.945 52.202 10.497 17.013 7.500 700 18.839 2.731 8.709 9.550 11.555 136 2.346 3.825 392 3.650 832 838 93 481.353
40.017 26.009 13.770 9.835 6.936 1.270 2.989 3.777 10.268 6.423 2.029 221 1.781 1.629 848 166 172 128.140
2.487 181 508 398 1.072 1.592 3 36 6.277
369.962 80.698 24.267 27.029 14.944 1.970 22.226 6.508 20.049 17.565 13.584 360 4.163 5.454 1.240 3.650 998 838 265 615.770
P 105
% A FAVOR DEL CLIENTE 2008
89% 65% 43% 63% 50% 36% 85% 42% 43% 54% 85% 38% 56% 70% 32% 100% 83% 100% 35% 78%
% A FAVOR DEL CLIENTE 2007
92% 61% 49% 64% 58% 38% 84% 50% 62% 52% 85% 61% 57% 68% 20% 100% 85% 100% 37% 76%
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El indicador que evalúa el atributo de tiempo de respuesta a reclamos de clientes mide los tiempos promedio de respuesta a los reclamos recibidos por las empresas, ponderando por un factor de gravedad aquellos cuyo tiempo de respuesta fue superior a los diez días hábiles. Se considera cumplimiento a la normativa cuando el indicador es mayor a 0.667, que corresponde a un tiempo de respuesta ponderado igual a 10 días. Este año 2008 el promedio del sector es de 0.939741 con 7 empresas bajo el promedio, no obstante todas cumplen la normativa. Las dos localidades con más bajo índice de respuesta a reclamos son Lican Ray y Chol Chol, acotando que éstas igual cumplen con la normativa vigente.
GRAFICO
N 39 0
CUADRO N° 53 / Ranking de Respuesta a Reclamos (*)
INDICADOR DE DE RESPUESTA A RECLAMOS
0,960 0,950
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
0,940 0,930 0,920 0,910 0,900 0,890 0,880
14 15 16 17 18 19 20
0,870 0,860
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
EMPRESA
IND RE 2008
CLIENTES TOTALES 2008
AGUAS DÉCIMA COOPAGUA LTDA. AGUAS PATAGONIA AGUAS ANDINAS S.A. AGUAS LOS DOMÍNICOS S.A. AGUAS CORDILLERA AGUAS DE ANTOFAGASTA AGUAS NUEVO SUR AGUAS MANQUEHUE ESSBÍO S.A. AGUAS CHAÑAR SERVILAMPA SMAPA Totales ESSAL S.A. SERVICOMUNAL AGUAS DEL ALTIPLANO AGUAS MAGALLANES ESVAL S.A. AGUAS DEL VALLE AGUAS ARAUCANÍA
0,991288 0,988636 0,980134 0,976215 0,973884 0,973602 0,969424 0,967370 0,966059 0,961986 0,954298 0,953024 0,943971 0,939741 0,929948 0,920821 0,911028 0,899796 0,879232 0,824933 0,783883
38.051 3.952 23.698 1.515.478 3.834 121.163 137.802 214.188 6.420 650.404 77.096 4.649 184.105 4.248.092 181.765 18.616 131.023 46.171 522.351 175.963 191.363
(*): todas las empresas cumplen la normativa vigente.
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1.8 Reclamos Recibidos en la Superintendencia de Servicios Sanit arios Con el fin de complementar el análisis de los reclamos recibidos en las empresas sanitarias, a continuación se muestran las atenciones realizadas en la Superintendencia de Servicios Sanitarios. A diciembre 2008, la red de atención a clientes de la SISS está compuesta por: - 15 Oficinas Regionales propias de la SISS en cada una de las capitales regionales del país - 6 Oficinas en Convenio con Municipalidades en Illapel, Quillota, Chillán, Curacautín, Nueva Imperial y Ancud - Página web www.siss.gob.cl Del total de reclamos recibidos por la Superintendencia, 7.666 pueden asociarse a las 19 empresas principales, lo que involucra un aumento de 15,8% con respecto al año anterior. La Superintendencia de Servicios Sanitarios atendió un total de 7.666 clientes de las principales empresas, con lo cual se obtuvo, en promedio, 1,8 reclamos por cada 1.000 clientes en el año 2008, superior al año 2007 que se obtuvo un promedio de 1,7 reclamos cada 1.000 clientes.
CUADRO N° 54 / Reclamos Recibidos por la SISS Según Motivo Nº
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
EMPRESA
AGUAS ANDINAS S.A. ESSBIO S.A. ESVAL S.A. AGUAS NUEVO SUR S.A. AGUAS ARAUCANIA SMAPA ESSAL S.A. AGUAS DEL VALLE AGUAS ANTOFAGASTA AGUAS DEL ALTIPLANO AGUAS CORDILLERA - LOS DOMINICOS AGUAS CHAÑAR AGUAS MAGALLANES AGUAS DECIMA AGUAS PATAGONIA SERVICOMUNAL AGUAS MANQUEHUE SERVILAMPA COOPAGUA LTDA. TOTAL %
ATENCION CALIDAD M3 CLIENTES DE SERVICIO FACTURADOS
66 107 72 35 54 14 68 53 27 104 1 10 14 5 47 1 1 1 679 10%
202 207 282 31 111 48 318 28 27 65 18 229 30 22 56 6 2 1 1 1.683 25%
197 276 276 139 359 24 230 142 134 191 12 181 71 12 110
TARIFAS
151 145 101 168 68 22 96 72 14 75 8 34 38 5 78 5
3
2.358 36%
P 107
2 2 1.083 16%
OTROS
179 210 379 89 74 33 320 65 102 196 13 29 113 17 33 7 3 1 1.863 28%
TOTAL 2008
TOTAL 2007
795 945 1.110 462 666 141 1.032 360 304 631 52 483 266 61 324 19 9 4
679 934 797 500 861 151 1.123 292 306 215 50 345 234 12 109 8 5 -
7.666 116%
6.621 100%
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Este resultado es consecuencia fundamental del incremento en el número de reclamos de ESVAL, Aguas del Altiplano, Aguas Patagonia, Aguas Chañar y Aguas Andinas, junto con reducciones principalmente en Aguas Araucanía y ESSAL. Los reclamos recibidos el la Superintendencia se concentraron al igual que el año anterior en problemas asociados a metros cúbicos facturados, con un 36%, aunque se observa una leve disminución de este motivo de reclamos respecto al año anterior, contra un aumento de los motivos asociados a Atención de Clientes, Calidad de Servicio y Tarifas. Del total de reclamos recibidos, en un 39% la SISS resolvió a favor del cliente, en un 29% a favor de la empresa, y un 26% fue atendido, es decir se aclara al cliente la situación sin mediación entre las partes.
CUADRO N° 55 / Reclamos Recibidos por la SISS Según Resultado Nº
EMPRESA
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
AGUAS ANDINAS S.A. ESSBIO S.A. ESVAL S.A. AGUAS NUEVO SUR S.A. AGUAS ARAUCANIA SMAPA ESSAL S.A. AGUAS DEL VALLE AGUAS ANTOFAGASTA AGUAS DEL ALTIPLANO AGUAS CORDILLERA - LOS DOMINICOS AGUAS CHAÑAR AGUAS MAGALLANES AGUAS DECIMA AGUAS PATAGONIA SERVICOMUNAL AGUAS MANQUEHUE SERVILAMPA COOPAGUA LTDA. TOTAL %
ACLARADO A FAVOR DEL SOLICITANTE
301 299 431 176 288 58 392 157 107 271 16 243 41 19 171 5 5
2.980 39%
ACLARADO A FAVOR ESS
ATENDIDA
238 177 211 195 318 46 256 150 103 180 22 83 142 17 106 9 3 2 2 2.260 29%
213 342 414 75 44 31 351 35 76 114 11 150 64 20 35 4
P 108
SIN CLASIFICAR
20 24 18 6 2 5 17 1 4 4 1 5
SIN COMPETENCIA SISS
TOTAL
23 103 36 10 14 1 16 17 14 62 2 7 14 5 12
795 945 1.110 462 666 141 1.032 360 304 631 52 483 266 61 324 19 9 4 2 7.666 100%
1 1
2 1.981 26%
109 1%
336 4%
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1.9 Análisis del Parque de Medidores La exactitud de la medición de los consumos es un aspecto fundamental en la calidad del servicio provista por las concesionarias. El medidor es la caja registradora de la concesionaria, ella se preocupa que el parque de medidores no submida los consumos de agua potable afectando los ingresos de la compañía. Por otra parte, la Superintendencia debe velar que los clientes no sean afectados por sobremedición y la concesionaria realice los cambios de medidores en los sectores en que se presenta este fenómeno. Cabe señalar que además de una adecuada mantención de parque, es necesario disponer de procedimientos de verificación de medidores objetivos y transparente para los clientes de modo que, ante dudas en la medición de su consumo, el cliente pueda solicitar la verificación del buen funcionamiento de este dispositivo. A nivel de sector, la edad del parque ha aumentado en relación al periodo anterior, siendo mayor este aumento en el tramo mayor a 10 años, desde un 26,2 % el periodo anterior, a 35,4 % el año 2008. CUADRO N° 56 / Edad del Parque de Medidores EMPRESA
CLIENTES
TOTAL MEDIDORES
MÁS DE 10 AÑOS
DE 6 A 10 AÑOS
DE 0 A 5 AÑOS Nº
COBERTURA Nº
%
Nº
%
Nº
%
1 2
Empresas Mayores Aguas Andinas ESSBIO
2.165.882 1.515.478 650.404
2.055.272 1.430.948 624.324
94,9% 94,4% 96,0%
770.054 501.860 268.194
37,5% 35,1% 43,0%
366.417 356.668 9.749
17,8% 24,9% 1,6%
918.801 572.420 346.381
44,7% 40,0% 55,5%
3 4 5 6 7 8
Empresas Medianas ESVAL Aguas Nuevo Sur Maule SMAPA Maipú (1) Aguas Araucanía Aguas del Valle ESSAL
1.469.735 522.351 214.188 184.105 191.363 175.963 181.765
1.417.459 497.892 210.454 180.709 169.728 177.636 181.040
96,4% 95,3% 98,3% 98,2% 88,7% 101,0% 99,6%
549.265 158.135 104.690 62.898 87.303 61.835 74.404
38,7% 31,8% 49,7% 34,8% 51,4% 34,8% 41,1%
450.850 207.786 11.389 73.106 35.273 47.830 75.466
31,8% 41,7% 5,4% 40,5% 20,8% 26,9% 41,7%
29,4% 26,5% 44,8% 24,7% 27,8% 38,3% 17,2%
603.992 137.802 131.023 121.163 77.096 46.171 38.051 23.698 18.616 6.420 3.952 4.239.609
607.936 136.512 131.059 118.284 81.359 45.437 37.804 23.767 23.327 6.794 3.593 4.080.667
100,7% 99,1% 100,0% 97,6% 105,5% 98,4% 99,4% 100,3% 125,3% 105,8% 90,9% 96,3%
291.716 61.559 63.032 53.607 25.827 32.195 26.241 9.419 13.063 5.149 1.624 1.611.035
48,0% 45,1% 48,1% 45,3% 31,7% 70,9% 69,4% 39,6% 56,0% 75,8% 45,2% 39,5%
207.559 35.288 52.175 42.460 36.868 10.036 10.731 11.129 6.802 837 1.233 1.024.826
34,1% 25,8% 39,8% 35,9% 45,3% 22,1% 28,4% 46,8% 29,2% 12,3% 34,3% 25,1%
417.344 131.971 94.375 44.705 47.152 67.971 31.170 100% 108.661 39.665 15.852 22.217 18.664 3.206 832 3.219 3.462 808 736 1.444.806
9 10 11 12 13 14 15 16 17 19
Empresas Menores Aguas Antofagasta Aguas del Altiplano Aguas Cordillera Aguas Chañar Aguas Magallanes Aguas Décima Aguas Patagonia de Aysén Servicomunal (2) Aguas Manquehue Coopagua TOTAL (3)
(1) Incluye Parque de Medidores de Las Lomas y Los Bosquinos (2) Incluye Parque de Medidores de Servilampa S.A. (3) El Total Medidores incluye los operativos y no operativos
P 109
17,9% 29,1% 12,1% 18,8% 22,9% 7,1% 2,2% 13,5% 14,8% 11,9% 20,5% 35,4%
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EMPRESA
Nº MEDIDORES OPERATIVOS
Aguas Décima Aguas Patagonia de Aysén Aguas Manquehue Coopagua Aguas del Valle Aguas Cordillera ESSAL Aguas Andinas ESVAL Aguas del Altiplano Aguas Antofagasta Sector Aguas Chañar Aguas Magallanes Servicomunal (2) Aguas Araucanía ESSBIO SMAPA Maipú (1) Aguas Nuevo Sur Maule
37.804 23.741 6.786 3.588 177.244 117.989 179.886 1.420.117 493.639 129.362 134.697 4.024.636 80.200 44.749 22.891 166.255 607.249 175.083 203.356
% OPERATIVIDAD
100,00 99,89 99,88 99,86 99,78 99,75 99,36 99,24 99,15 98,71 98,67 98,63 98,58 98,49 98,13 97,95 97,27 96,89 96,63
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El porcentaje de operatividad del parque a nivel nacional se ha mantenido relativamente estable en el tiempo, 98,46% el año anterior y 98,63 % el año 2008, es decir, durante el presente periodo 1,54 % del parque presentó en algún mes del año alguna anomalía, detención o desperfecto que impidió facturar en función de la lectura de este instrumento. Aun cuando Aguas Nuevo Sur Maule mejoró este índice en relación al año anterior, ocupa el último lugar del Ranking de Operatividad con un 96,63%.
CUADRO N° 57 / Ranking de Medidores LUGAR
E
GRAFICO
N 40 0
COBERTURA DE MEDIDORES RESPECTO DEL NUMERO DE CLIENTES
130% 120% 110% 100%
(1) Incluye Parque de Medidores de Las Lomas y Los Bosquinos. (2) Incluye Parque de Medidores de Servilampa S.A.
90% 80% 70%
AGUAS ESSBÍO ANDINAS
GRAFICO
N 41 0
ESVAL
AGUAS SMAPA AGUAS AGUAS NUEVO MAIPÚ (1) ARAUCANIA DEL SUR VALLE MAULE
ESSAL
AGUAS AGUAS AGUAS AGUAS AGUAS AGUAS AGUAS SERVIAGUAS COOPAGUA ANTOFAGASTA DEL CORDILLERA CHAÑAR MAGALLANES DÉCIMA PATAGONIA COMUNAL (2) MANQUEHUE ALTIPLANO DE AYSÉN
OPERATIVIDAD DE LOS MEDIDORES
101,00 100,00 99,00 98,00 97,00 96,00 95,00
AGUAS AGUAS AGUAS COOPAGUA AGUAS AGUAS ESSAL DEL CORDILLERA DÉCIMA PATAGONIA MANQUEHUE VALLE DE AYSÉN
AGUAS ESVAL ANDINAS
AGUAS AGUAS SECTOR AGUAS AGUAS SERVI- AGUAS ESSBÍO SMAPA AGUAS DEL ANTOFAGASTA CHAÑAR MAGALLANES COMUNAL (2) ARAUCANIA MAIPÚ (1) NUEVO ALTIPLANO SUR MAULE
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1.10 Mantención de Grifos de Incendio Por la relevancia que tienen los grifos de incendio en la red de agua potable, la Superintendencia anualmente requiere la información del parque de grifos, incluyendo la información de los grifos no operativos, y los programas de mantenimientos realizados en el año inmediatamente anterior y los programados al año siguiente. Es obligación de las empresas reparar oportunamente todos los grifos que por diversos motivos pierden su operatividad, ya sea por intervención de terceros o antigüedad de sus componentes.
CUADRO N°58 / Grifos PARQUE AÑO 2008 N°
EMPRESA
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
AGUAS DEL ALTIPLANO AG. DEL VALLE ESVAL AGUASCHAÑAR AGUAS DE ANTOFAGASTA ESSBIO (VI) AGUAS NUEVO SUR MAULE ESSBIO (VIII) AGUAS ARAUCANÍA ESSAL AGUAS DECIMA AGUAS PATAGONIA AGUAS MAGALLANES AGUAS ANDINAS AGUAS CORDILLERA AGUAS MANQUEHUE SERVICOMUNAL SMAPA COOPAGUA SERVILAMPA
GRIFOS EXISTENTES 31/ 12/ 2008
1.866 3.208 7.966 1.431 1.764 3.850 3.793 8.524 3.387 3.847 841 590 945 18.908 2.580 389 197 2.039 143 73 66.341
MANTENCIÓN AÑO 2008
GRIFOS NO OPERATIVOS 31/ 12/ 2008
21 0 0 56 0 0 2 3 0 59 0 0 0 0 0 0 5 0 0 6 152
P 111
GRIFOS REPARADOS 2008
GRIFOS REEMPLAZADOS 2008
1.337 201 833 40 205 26 716 358 685 97 50 12 64 1.285 54 0 52 623 0 4 6.642
129 26 107 52 52 129 83 229 33 164 48 9 44 295 37 0 0 26 5 2 1.470
% REPARADO 0 REEMPLAZADO
79% 7% 12% 6% 15% 4% 21% 7% 21% 7% 12% 4% 11% 8% 4% 0% 26% 32% 3% 8% 12%
02 Percepción de los clientes Entre el 5 de enero y el 15 de febrero de 2009, se realizó una encuesta a los clientes de las principales empresas prestadoras de servicios sanitarios urbanas en todas las regiones del país, con los objetivos de: 1. Conocer el nivel de satisfacción general de los clientes con el servicio ofrecido por las empresas sanitarias durante 2008. 2. Conocer el nivel de satisfacción de los clientes con el servicio ofrecido por las empresas respecto entre otros a: a) b) c) d) e) f) g)
El agua potable El procedimiento empleado en caso de cortes de suministro de agua potable El servicio de alcantarillado La atención telefónica por parte de las empresas sanitarias La atención en oficinas comerciales por parte de las empresas sanitarias Aspectos relacionados con la medición del consumo de agua en los hogares Aspectos relacionados con la cuenta y lugares de pago
Se realizó un estudio de tipo cuantitativo, con encuestas aplicadas cara a cara, con selección aleatoria del hogar, entrevistando a la dueña de casa o al jefe de hogar. La muestra alcanzó un total de 8.025 casos en todo el país, con un error muestral de +/- 1,09%. Los atributos fueron evaluados en una escala de 1 a 7, donde 7 es excelente y 1 pésimo.
CUADRO N°59 / Escala de Evaluación PÉSIMO
MUY MALO
MALO
MENOS QUE REGULAR
ACEPTABLE
MUY BUENO
EXCELENTE
1
2
3
4
5
6
7
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Por otra parte, además de evaluar los distintos atributos, se consultó a los clientes cuán importantes son para ellos dichos atributos, empleando la misma escala. Ello permitió construir gráficos de dispersión que facilitan observar cuáles son los atributos más importantes, y de ellos cuáles son mejor evaluados o peor evaluados respecto del promedio. De la misma manera, permiten ver cuáles son los atributos relativamente menos importantes, y de ellos cuáles son mejor o peor evaluados respecto del promedio. Cabe señalar que los resultados de esta encuesta, son reflejo únicamente de la percepción de los clientes respecto de los aspectos consultados, los que evidentemente pueden no tener una relación directa con los hechos objetivos que a estos afectan. Los resultados a nivel de cada empresa de los distintos aspectos evaluados, se presentan ordenados de norte a sur, mostrando la calificación promedio de la empresa considerando todos los atributos de cada aspecto.
GRAFICO
% DE EVALUACIONES CON NOTA 6 Y 7.
IMPORTANCIA Y SATISFACCION DE ATRIBUTOS
N 42 0
IMPORTANCIA 100 90
ATRIBUTOS RELATIVAMENTE MAS IMPORTANTES Y MEJOR EVALUADOS
ATRIBUTOS RELATIVAMENTE MAS IMPORTANTES Y PEOR EVALUADOS
80 70 60
PROMEDIO 50 40
ATRIBUTOS RELATIVAMENTE MENOS IMPORTANTES Y PEOR EVALUADOS
30 20
ATRIBUTOS RELATIVAMENTE MENOS IMPORTANTES Y MEJOR EVALUADOS
10 0
0
10
20
30
40
50
PROMEDIO
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60
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80
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100 SATISFACCION
% DE EVALUACIONES CON NOTA 6 Y 7.
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0
0
8
2.1 Calidad del Agua Pot able En cuanto a los atributos relacionados con el agua potable, se puede apreciar en el gráfico adjunto que el aspecto mejor evaluado es la continuidad del suministro (5,9) y los atributos peor evaluados son “No produzca sarro, no contenga arena” (5,0) y el precio (3,8). La gente opina que lo que más importa en el agua potable es “que no afecte a la salud, no contenga elementos químicos dañinos para la salud”. En segundo lugar se ubica el precio y en tercer lugar el sabor del agua.
GRAFICO
N 43 0
IMPORTANCIA Y SATISFACCION CON ASPECTOS DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE BASE 8.025 TOTAL ENCUESTADOS
IMPORTANCIA 50 45
NO AFECTA A LA SALUD 40
EL PRECIO SABOR DEL AGUA
35 30
PROM. 22,1%
25
TRANSPARENCIA CLARIDAD DEL AGUA
20
NO PRODUZCA SARRO, NO CONTENGA ARENA
15
LA CONFIANZA QUE LE DA EL AGUA
PRESION EN GENERAL DURANTE EL AÑO
LA CONTINUIDAD DEL SUMINSTRO
10
OLOR DEL AGUA 5 0 10
20
30
40
50
PROM.: 52,1%
P 114
60
70
80 SATISFACCION
% CON EVALUACION 6 Y 7
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0
0
8
Las personas encuestadas, a nivel de todas las empresas sanitarias (total muestra), evalúan con nota 5,3 en promedio el servicio general de agua potable que les proporciona la empresa sanitaria.
GRAFICO
N 44 0
SATISFACCION CON EL AGUA POTABLE
7 6
5,6
5,6 5,3 5,3
5,3 5
4,3
4,7
4,8
5,7 5,1
53
5,1
5,1
5,3
5,5
5,6 5,6
5,4
5,4
5,5
5,8 5,3
4,5
4 3 2 1 0 TOTAL
AGUAS AGUAS AGUAS AGUAS AGUAS COOPAGUA ESVAL AGUAS SERVILAMPA AGUAS SERVI AGUAS SMAPA AGUAS ESSBIO AGUAS ESSBIO AGUAS ESSAL DEL DE DEL CHAÑAR DEL (V) (V) LOS (RM) MANQUEHUE COMUNAL CORDILLERA (RM) ANDINAS VI REGION NUEVO SUR VII REGION ARAUCANIA (X) ALTIPLANO ALTIPLANO ANTOFAGASTA (II ) VALLE DOMINICOS (RM) (RM) (RM) (RM) (VI) MAULE (VII ) (IX) (I) (II) (XV) (IV) (RM) (VII)
P 115
AGUAS AGUAS AGUAS DECIMA PATAGONIA MAGALLANES (XIV) DE (XII) AYSEN (XI)
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2
0
0
8
2.2 Procedimiento en Caso de Cortes de Suministro Un 23,5 % de los entrevistados ha tenido un corte del suministro en los últimos 6 meses de 2008, llegando el porcentaje de cortes en las empresas Chañar (IV) y Esval (V) a un 44,3 % y 42,6 % respectivamente. Los aspectos más importantes para las personas en caso de corte de suministro, son el aviso del corte por parte de la empresa y el cumplimiento del plazo comunicado para la reposición del servicio.
GRAFICO
N 45 0
IMPORTANCIA Y SATISFACCION CON ASPECTOS DEL PROCEDIMIENTO DE CORTE DE SUMINSTRO BASE: 1.763 HAN TENIDO CORTES (23,5%)
IMPORTANCIA 90
CUMPLIMIENTO DEL PLAZO POR PARTE DE LA EMPRESA 85
AVISO DE PLAZO DE REPOSICION POR PARTE DE LA EMPRESA
PROM.: 80 79,3% 75
AVISO OPORTUNO DE CORTE POR PARTE DE LA EMPRESA
REPARTO DE AGUA EN CAMIONES ALJIBES POR PARTE DE LA EMPRESA
70
65 26
28
30
32
PROM.: 32,4%
P 116
34
36
38 SATISFACCION
% CON EVALUACION 6 Y 7
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0
0
8
La satisfacción general con el procedimiento alcanza una nota promedio de 4,4. En cinco empresas sanitarias, el servicio ofrecido en caso de cortes es inferior a cuatro. Sólo 3 empresas alcanzan promedio sobre 5 en este aspecto.
GRAFICO
N 46 0
SATISFACCION CON LOS PROCEDIMIENTOS DE CORTE DE SUMINISTRO DE AGUA POTABLE
06
5,4 05
4,4 04
5,4
5,2
4,7 4,3
4,1 3,7
4,3
4,5
4,2
4,8
4,6
4,9 4,5
4,6
4,8
5,0
4,0 3,5
3,3
3,3
2,9
03 02 01 00 TOTAL
AGUAS AGUAS AGUAS AGUAS AGUAS COOPAGUA ESVAL AGUAS SERVILAMPA AGUAS SERVI AGUAS SMAPA AGUAS ESSBIO AGUAS ESSBIO AGUAS ESSAL DEL DE DEL CHAÑAR DEL (V) (V) LOS (RM) MANQUEHUE COMUNAL CORDILLERA (RM) ANDINAS VI REGION NUEVO SUR VII REGION ARAUCANIA (X) ALTIPLANO ALTIPLANO ANTOFAGASTA (II ) VALLE DOMINICOS (RM) (RM) (RM) (RM) (VI) MAULE (VII ) (IX) (I) (II) (XV) (IV) (RM) (VII)
P 117
AGUAS AGUAS AGUAS DECIMA PATAGONIA MAGALLANES (XIV) DE (XII) AYSEN (XI)
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2
0
0
8
2.3 Servicio de Alcantarillado Existe una alta satisfacción con la continuidad del servicio de alcantarillado, que es a su vez considerado el atributo más importante, pero insatisfacción con el precio y con el tratamiento de aguas servidas, aunque este último aspecto no es considerado dentro de los más importantes. Un grupo relevante (31,6 %) señala que en el sector ha habido rebalse del alcantarillado o presencia de mal olor en el último año. En esos casos, un 75,6% acudió a la empresa para solucionar el problema.
GRAFICO
N 47 0
IMPORTANCIA Y SATISFACCION CON ASPECTOS DEL SERVICIO DE ALCANTARILLADO BASE: 8.025 TOTAL ENCUESTADOS
IMPORTANCIA 70
LA CONTINUIDAD DEL FUNCIONAMIENTO DE ALCANTARILLADO
65 60
EL PRECIO DE SERVICIO DEL ANCANTARILLADO
55
PROM. 49,8%
OLORES AMBIENTALES (PRESENCIA DE MALOS OLORES)
50 45 40
TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS
35 30 25 10
20
30
40
50
PROM.: 41,7%
P 118
60
70
80 SATISFACCION
% CON EVALUACION 6 Y 7
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0
8
La satisfacción general con el servicio de alcantarillado que se recibe en el hogar, alcanza una nota promedio de 4,9, significativamente menor a la obtenida para el agua potable.
GRAFICO
N 48 0
SATISFACCION CON EL SERVICIO DE ALCANTARILLADO
06
5,6 5,3
05
4,9
4,5
4,7
5,3 5,2
4,9
4,9 4,4
5,5
5,3
5,5 5,1
4,8
5,0 4,8
4,8
5,0 4,8
4,9
4,9 4,7
04 03 02 01 00 TOTAL
AGUAS AGUAS AGUAS AGUAS AGUAS COOPAGUA ESVAL AGUAS SERVILAMPA AGUAS SERVI AGUAS SMAPA AGUAS ESSBIO AGUAS ESSBIO AGUAS ESSAL DEL DE DEL CHAÑAR DEL (V) (V) LOS (RM) MANQUEHUE COMUNAL CORDILLERA (RM) ANDINAS VI REGION NUEVO SUR VII REGION ARAUCANIA (X) ALTIPLANO ALTIPLANO ANTOFAGASTA (II ) VALLE DOMINICOS (RM) (RM) (RM) (RM) (VI) MAULE (VII ) (IX) (I) (II) (XV) (IV) (RM) (VII)
P 119
AGUAS AGUAS AGUAS DECIMA PATAGONIA MAGALLANES (XIV) DE (XII) AYSEN (XI)
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0
0
8
2.4 A tención Telefónica El 14 % de la muestra, a nivel total, ha llamado por teléfono a la empresa sanitaria en los últimos 6 meses, para una emergencia, consulta, reclamo o solicitud. El motivo principal de las llamadas telefónicas tiene que ver con emergencias (rebalse de alcantarillado, cañería rota, alcantarillado tapado). Se observa alta satisfacción con la amabilidad del/la telefonista y un buen nivel de conocimiento, sin embargo existe insatisfacción con la solución del problema (4,8). La satisfacción general con la atención recibida, alcanza una nota promedio de 5,0.
GRAFICO
N 49 IMPORTANCIA Y SATISFACCION CON ASPECTOS DEL LA ATENCION TELEFONICA BASE: 1.035 HAN LLAMADO POR TELEFONO (14,0%) 0
IMPORTANCIA 75
RAPIDEZ DE RESPUESTA A SU REQUERIMIENTO
SOLUCION DEL PROBLEMA
70
CONOCIMIENTO DEL/LA TELEFONISTA
65
PROM. 60 59,5% 55
FACILIDAD PARA COMUNICARSE
AMABILIDAD DEL/LA TELEFONISTA
50 45 35
40
45
50
55
PROM.: 51,4%
P 120
60
65
70 SATISFACCION
% CON EVALUACION 6 Y 7
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8
Ahora bien, la satisfacción general con la atención recibida en terreno por la empresa sanitaria cuando se llamó por alguna emergencia es de 4,6 en promedio, siendo el punto más crítico el tiempo que demora el personal en acudir desde que uno llama.
GRAFICO
N 50 0
SATISFACCION CON LA ATENCION TELEFONICA
07
5,8
06 05
5,0 4,5
4,6
5,0 4,6
5,8 5,1
5,3
5,1
5,0 4,4
4,4
4,8
5,4
5,4 5,0 4,9 5,0
4,7
4,9
4,7
3,8
04 03 02 01 00 TOTAL
AGUAS AGUAS AGUAS AGUAS AGUAS COOPAGUA ESVAL AGUAS SERVILAMPA AGUAS SERVI AGUAS SMAPA AGUAS ESSBIO AGUAS ESSBIO AGUAS ESSAL DEL DE CHAÑAR DEL DEL (V) (V) LOS (RM) MANQUEHUE COMUNAL CORDILLERA (RM) ANDINAS VI REGION NUEVO SUR VII REGION ARAUCANIA (X) (IX) ALTIPLANO ALTIPLANO ANTOFAGASTA (II ) VALLE DOMINICOS (RM) (RM) (RM) (RM) (VI) MAULE (VII ) (I) (II) (XV) (IV) (RM) (VII)
P 121
AGUAS AGUAS AGUAS DECIMA PATAGONIA MAGALLANES (XIV) DE (XII) AYSEN (XI)
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8
2.5 A tención en Oficinas Comerciales El 10,8 % de los encuestados ha acudido en los últimos 2 meses a una oficina de la empresa sanitaria con el fin de hacer un reclamo, una consulta, solicitud o pactar una deuda. La evaluación general recibida en estas oficinas de atención de público es de un promedio de 5,3.
GRAFICO
N 51 IMPORTANCIA Y SATISFACCION CON ASPECTOS DE LA ATENCION EN OFICINA BASE: 1.041 HAN IDO A LAS OFICINAS (10,3%) 0
IMPORTANCIA 90 85
SOLUCION PROPORCIONADA
80
INFORMACION ENTREGADA
75
PROM. 70,8%
70
TRATO DEL PERSONAL HACIA UD.
65 60
TIEMPO DE ESPERA PARA LA ATENCION
55 50
45
47
49
51
53
55
57
PROM.: 56,2%
59
61
63
65
67
69 SATISFACCION
% CON EVALUACION 6 Y 7
También en los diferentes atributos asociados a la atención en oficina, la evaluación es mayoritariamente positiva, con notas sobre 5, en promedio. Dentro de las fortalezas del servicio se encuentra la Información entregada, mientras que la principal debilidad es la solución proporcionada.
P 122
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GRAFICO
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0
0
8
SATISFACCION CON LA ATENCION EN OFICINAS COMERCIALES DE LA EMPRESA
07 06
5,3 05
5,4
5,1
5,5 5,0
4,8
5,5 5,5
6,0
5,7
5,7
5,6 5,1
4,5
4,8
5,4
5,2
5,4 4,9
5,3
5,5
5,5 4,8
04 03 02 01 00 TOTAL
AGUAS AGUAS AGUAS AGUAS AGUAS COOPAGUA ESVAL AGUAS SERVILAMPA AGUAS SERVI AGUAS SMAPA AGUAS ESSBIO AGUAS ESSBIO AGUAS ESSAL DEL DE DEL CHAÑAR DEL IV) (V) LOS (RM) MANQUEHUE COMUNAL CORDILLERA (RM) ANDINAS VI REGION NUEVO SUR VII REGION ARAUCANIA (X) ALTIPLANO ALTIPLANO ANTOFAGASTA (II ) VALLE DOMINICOS (RM) (RM) (RM) (RM) (VI) MAULE (VII ) (IX) (I) (II) (XV) (IV) (RM) (VII)
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AGUAS AGUAS AGUAS DECIMA PATAGONIA MAGALLANES (XIV) DE (XII) AYSEN (XI)
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8
2.6 Medición del Consumo Respecto al medidor, existe una buena satisfacción general (promedio de 5,7), sin embargo hay un aspecto que es mal evaluado (servicio de mantención del medidor, con un 30 % de asignaciones de notas de 1 a 4). Quienes colocan las notas más bajas al funcionamiento del medidor, señalan que no es confiable, que es antiguo y a veces gira sin control. Y, en cuanto a la persona que lee el medidor, las opiniones negativas se refieren a que “no mira bien” o “mira de lejos”, especialmente cuando la casa está cerrada. Pero, en general, ambos atributos son bien evaluados.
GRAFICO
N 53 IMPORTANCIA Y SATISFACCION CON ASPECTOS DEL MEDIDOR Y LECTURA BASE: 8.025 TOTAL ENCUESTADOS 0
IMPORTANCIA 75
LA HORA Y DIA DE LA LECTURA
70 65
LA PERSONA QUE LEE EL MEDIDOR
LA EXACTITUD DE LA LECTURA
60
PROM. 55,1% 55 EL FUNCIONAMIENTO DEL MEDIDOR
50 45
SERVICIO DE MANTENCION DEL MEDIDOR
40 35 40
45
50
55
60
65
PROM.: 66,8%
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70
75
80
85
90 SATISFACCION
% CON EVALUACION 6 Y 7
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0
0
8
SATISFACCION CON LA MEDICION DE LOS CONSUMOS (MEDIDORES)
07 06
5,7 5,2
5,4
6,0
5,8 5,3
6,0
6,3 5,8
5,8
5,7
5,8 5,5
5,9
5,7
5,7 5,5
5,8
5,9 5,5 5,5 4,9
05
4,9
04 03 02 01 00 TOTAL
AGUAS AGUAS AGUAS AGUAS AGUAS COOPAGUA ESVAL AGUAS SERVILAMPA AGUAS SERVI AGUAS SMAPA AGUAS ESSBIO AGUAS ESSBIO AGUAS ESSAL DEL DE DEL CHAÑAR DEL (V) (V) LOS (RM) MANQUEHUE COMUNAL CORDILLERA (RM) ANDINAS VI REGION NUEVO SUR VII REGION ARAUCANIA (X) ALTIPLANO ALTIPLANO ANTOFAGASTA (II ) VALLE DOMINICOS (RM) (RM) (RM) (RM) (VI) MAULE (VII ) (IX) (I) (II) (XV) (IV) (RM) (VII)
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AGUAS AGUAS AGUAS DECIMA PATAGONIA MAGALLANES (XIV) DE (XII) AYSEN (XI)
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2.7 P ago de la Cuenta Los lugares más habituales de pago son los centros de pago y las oficinas comerciales de la empresa sanitaria. En general, existe una alta satisfacción con los lugares de pago, en la mayoría de las comunas donde se realizó la encuesta. La satisfacción general alcanza la nota 5,9. El atributo más débil es el tiempo de espera en la cola cuando van a pagar (5,7). Relacionado con este aspecto, el 36,1 % reconoce haberse atrasado alguna vez en los últimos 2 años en el pago de la cuenta, y de ellos, el 27,1 % ha sufrido cortes a raíz de este atraso (Total Muestra= 9,8 %). Pero, una vez cancelada la deuda, se estima que la reposición del servicio fue más bien rápida.
GRAFICO
N 55 0
IMPORTANCIA Y SATISFACCION CON ASPECTOS DEL LUGAR DE PAGO BASE: 7.357 ENCUESTADOS QUE REALIZAN EL PAGO EN OFICINA COMERCIAL, CENTRO DE PAGO, BANCO, OTRO (93,6%)
IMPORTANCIA 72
ATENCION DEL CAJERO (A)
70
TIEMPO DE ESPERA EN COLA
68
PROM. 66,2% 66 FACILIDAD DE ACCESO AL LOCAL DE PAGO
64 62 60 60
65
70
75
PROM.: 74,8%
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80
85 SATISFACCION
% CON EVALUACION 6 Y 7
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0
8
El gráfico presenta las calificaciones obtenidas por las empresas evaluadas en relación al documento de cobro (boleta). Para hacer esta evaluación, a los encuestados se les pidió que calificaran el documento en realción a: puntualidad con que recibe la boleta, tamaño, claridad de la cuenta, si la fecha de pago se adecúa a sus posibilidades, utilidad de la información que trae la cuenta y la exactitud en los cobros efectuados.
GRAFICO
N 56 0
EVALUACION DE LA BOLETA
07 06
5,8
5,4 5,5
6,1 6,0
5,8 5,3
5,9
5,9
5,7
5,9
5,6
5,9
5,8
5,7 5,8
6,0 5,8 5,7
6,3 5,6
5,8
5,5
05 04 03 02 01 00
TOTAL
AGUAS AGUAS AGUAS AGUAS AGUAS COOPAGUA ESVAL AGUAS SERVILAMPA AGUAS SERVI AGUAS SMAPA AGUAS ESSBIO AGUAS ESSBIO AGUAS ESSAL DEL DE DEL CHAÑAR DEL (V) (V) LOS (RM) MANQUEHUE COMUNAL CORDILLERA (RM) ANDINAS VI REGION NUEVO SUR VII REGION ARAUCANIA (X) ALTIPLANO ALTIPLANO ANTOFAGASTA (II ) VALLE DOMINICOS (RM) (RM) (RM) (RM) (VI) MAULE (VII ) (IX) (I) (II) (XV) (IV) (RM) (VII)
P 127
AGUAS AGUAS AGUAS DECIMA PATAGONIA MAGALLANES (XIV) DE (XII) AYSEN (XI)
2.8 Result ado Global Después de haber evaluado los diferentes aspectos relacionados con el servicio que prestan las empresas sanitarios (agua, alcantarillado, trabajos, atención, boleta, pago cuenta), se preguntó por la satisfacción global con el servicio. La nota promedio llega a 5,5.
GRAFICO
N 57 0
SATISFACCION GLOBAL CON EL SERVICIO QUE PRESTA LA EMPRESA
07 06
5,9 5,5
5,8 5,7 5,7
5,6
5,6
5,6
5,6
5,5
5,5
5,5
5,5
5,4 5,4 5,3
5,3
5,2 5,2
05
5,2
5,2
5,0 4,9
04 03 02 01 00 TOTAL
AGUAS AGUAS AGUAS AGUAS COOPAGUA ESVAL ESSBIO AGUAS AGUAS SMAPA ESSBIO AGUAS AGUAS AGUAS AGUAS SERVILAMPA AGUAS SERVI DEL (V) VI REGION NUEVO SUR MANQUEHUE (RM) VII REGION DECIMA ANDINAS ARAUCANIA DE MAGALLANES CORDILLERA LOS (RM) (V) DEL COMUNAL (RM) (RM) DOMINICOS VALLE (XII) (VII ) (RM) (VI) MAULE ALTIPLANO (RM) (XIV) (IX) ANTOFAGASTA (II) (IV) (VII) (I) (RM)
P 128
ESSAL AGUAS AGUAS AGUAS (X) PATAGONIA DEL CHAÑAR DE ALTIPLANO (II ) (XV) AYSEN (XI)
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2
0
0
8
SANCIONES EN EL SECTOR SANITARIO APLICADAS POR LA SISS I N F O R M E D E G E S T I O N D E L S E C T O R S A N I TA R I O 2 0 0 8
P 129
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0
0
8
01 Sanciones Durante el año 2008 fueron aplicadas 50 multas a Empresas Sanitarias por un monto de 867 UTA, siendo la principal causa de dichas sanciones el incumplimiento en la Calidad del Servicio con un 74% del total. CUADRO N° 60 /
Nº de Sanciones a Empresas Sanitarias Aplicadas por la Superintendencia de Servicios Sanitarios
EMPRESA
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
AGUAS ANDINAS ESSBÍO ESVAL AGUAS NUEVO SUR MAULE AGUAS ARAUCANIA SMAPA ESSAL AGUAS DEL VALLE AGUAS ANTOFAGASTA AGUAS CORDILLERA AGUAS CHAÑAR AGUAS MAGALLANES AGUAS PATAGONIA ASP S.A. EAP MELIPILLA NORTE S.A. ECONSSA CHILE S.A. ESETO S.A. ESSSI S.A. TOTAL
CALIDAD DE SERVICIO DEFICIENTE
DEFICIENTE ATENCION COMERCIAL
2 8 3 3 4 1 4 1
INCUMPLIMIENTO DE INSTRUCCIONES
1
INCUMPLIMIENTO DE NORMAS DE CALIDAD
INCUMPLIMIENTO DE PLANES DE DESARROLLO
1 1
1
1 1 1
4 2 1 1 1 2 37
2 1 1
2
1 1 7
2
2
TOTAL
2 8 5 4 5 1 4 2 1 1 6 1 3 1 1 1 1 3 50
VALOR TOTAL EN UTA
110 161 149 36 118 20 33 22 15 51 81 10 21 5 3 5 1 26 867
Nota: Una UTA equivale a $ 451.824 a diciembre de 2008.
Las mayores sanciones aplicadas a empresas sanitarias correspondieron a: AGUAS ANDINAS S.A. (Exp. 2042) multa de 100 UTA: - Al no informar en forma oportuna y completa, las áreas en que se presentaron cortes de agua potable en el Gran Santiago los días 22, 23 y 24 mayo de 2008 en que se generó una situación de emergencia y las medidas especiales que había adoptado.
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- No cumplir con la obligación de informar a sus clientes los lugares de reparto de agua potable mediante camiones aljibes. - Infracción a la obligatoriedad de asegurar la calidad del servicio, al no contar con la disponibilidad de recursos subterráneos operativos acorde con lo indicado en la Ficha de Antecedentes Técnicos, que forma parte del Plan de Desarrollo de la empresa. AGUAS ARAUCANIA S.A. (Exp. 1796) multa de 60 UTA: - Al verificarse incumplimiento de órdenes e instrucciones impartidas por la SISS que figuran consolidadas en el Manual de Facturación. - Cobros indebidos al verificarse deficiencias en el sistema de facturación y cobranza que efectúa a sus clientes. AGUAS CORDILLERA S.A. (Exp. 2032) multa de 51 UTA por incumplimiento del Plan de Desarrollo programado para el año 2007, al no ejecutar las obras relativas a las válvulas reguladoras "La Dehesa" y "El Zorro". ESVAL S.A. (Exp. 2007) multa de 50 UTA al no responder diligentemente a la situación de emergencia ocurrida en la localidad de Concón los días 8 y 9 de febrero de 2008, con ocasión de la obstrucción en el colector público ubicado en el sector de los Romeros, de esa comuna, constituyendo una infracción al deber de asegurar un servicio de calidad, acorde con los estándares comprometidos por su concesión sanitaria.
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RESIDUOS INDUSTRIALES LIQUIDOS I N F O R M E D E G E S T I O N D E L S E C T O R S A N I TA R I O 2 0 0 8
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01 Residuos industriales líquidos, RILES La protección ambiental de las aguas superficiales y subterráneas implica no sólo el tratamiento de las aguas servidas domésticas de las zonas urbanas, tarea abordada por las empresas sanitarias y financiada por los usuarios a través de las tarifas. El sector industrial genera asimismo una gran cantidad de residuos líquidos cuyas descargas deben cumplir con la normativa ambiental que les aplica. La Ley 18.902, Ley Orgánica de la Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS), otorga a este organismo el control de los Residuos Industriales Líquidos (Riles). Asimismo, la SISS participa como uno de los organismos con competencia ambiental en el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), en la evaluación de los proyectos, velando porque éstos consideren el adecuado cumplimiento de la normativa referida a Riles. En este contexto, para cumplir la labor encomendada por ley, la SISS dicta resoluciones de monitoreo, instrucciones y procedimientos sobre materias específicas referidas al control de los residuos industriales líquidos. Adicionalmente, la ley le permite fiscalizar y sancionar a los establecimientos industriales que incumplan las normas de emisión, incluyendo multas de hasta 1.000 UTA y la clausura parcial o total del establecimiento, en los casos más graves. Por otra parte, en conformidad al artículo N°64 de la Ley N°19.300 de Bases del Medio Ambiente, en el caso de incumplimientos en que incurran los establecimientos respecto de las disposiciones contenidas en su Resolución de Calificación Ambiental (RCA), las sanciones deben ser aplicadas directamente por la COREMA o la Dirección Ejecutiva de la CONAMA, según corresponda, a proposición de la SISS.
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A diciembre de 2008, existe un total de 3.200 establecimientos industriales bajo supervigilancia de la Superintendencia, tanto en forma directa como indirecta: Supervigilancia Directa: la Superintendencia realiza la evaluación de cumplimiento de las normas donde tiene competencia directa: D.S. SEGPRES N°90/00 que regula las descargas de aguas residuales a cursos de aguas superficiales y D.S. SEGPRES N°46/02, que regula las descargas de aguas residuales mediante infiltración. Supervigilancia Indirecta: a través de las concesionarias de recolección y disposición de aguas servidas que realizan el control directo de la norma de emisión de Riles al alcantarillado, D.S. MOP N°609/98.
CUADRO N°61 / Establecimientos Industriales con Control de Riles 2008 LUGAR DE DESCARGA
Alcantarillado Aguas Superficiales Continentales Aguas Subterráneas TOTAL
2006
2007
2008
2.356 557 52 2.965
2.403 590 79 3.072
2.556 567 77 3.200
% DEL TOTAL 2008
79,9% 17,7% 2,4% 100%
VARIACIÓN ULTIMO AÑO
6,4% -3,9% -2,5% 4,2%
El número de establecimientos controlados por la Superintendencia que descargan a aguas superficiales se redujo respecto del año anterior, producto del acuerdo SISS – DIRECTEMAR que implicó la revocación de 34 Resoluciones de Monitoreo de la SISS de establecimientos que cuentan con descargas al mar, una vez dictadas las respectivas Resoluciones de Monitoreo por parte de la Autoridad Marítima durante el año 2008.
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DISTRIBUCION DE FUENTES EMISORAS CONTROLADAS SEGUN LUGAR DE DESCARGA AÑO 2008
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ENTIDADES SOMETIDAS A FISCALIZACION DIRECTA DE LA SISS
800
Alcantarillado 79,9%
700 Aguas superficiales 17,7%
669 609
600
644
500
Aguas subterraneas 2,4%
400 300 200
155
142
123
130
2002
2003
2004
2005
100 0
2006
2007
CUADRO N° 62 / Distribución de Establecimientos Controlados por la SISS a Diciembre de 2008 LUGAR DE DESCARGA 2008 REGIÓN AGUAS SUPERFICIALES
XV I II III IV V RM VI VII VIII IX X XIV XI XII
Arica y Parinacota Tarapacá Antofagasta Atacama Coquimbo Valparaíso Metropolitana Libertador General Bernardo O'higgins Maule Bío Bío Araucanía Los Lagos Los Ríos Aysén del General Carlos Ibañez del Campo Magallanes y la Antártica Chilena TOTAL GENERAL
AGUAS SUBTERRÁNEAS
0 0 0 7 13 38 69 76 83 55 49 115 33 24 5 567
0 0 0 5 5 12 16 1 2 6 2 21 4 1 2 77
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ALCANTARILLADO PÚBLICO
28 54 159 22 117 179 1.297 115 97 270 89 88 26 2 13 2.556
TOTAL GENERAL
28 54 159 34 135 229 1.382 192 182 331 140 224 63 27 20 3.200
2008
02 Cumplimiento de las normas ambientales 2.1 Norma tiva de Residuos Industriales Líquidos Actualmente existen tres normas de emisión vigentes que regulan las descargas de Riles, de acuerdo al cuerpo receptor y a las condiciones del mismo, diferenciando los contaminantes a controlar y los niveles máximos permitidos para cuerpos de agua superficiales o marinos, aguas subterráneas y alcantarillado público. A) D.S. MOP N°609/98, que regula las descargas de Riles a los sistemas públicos de alcantarillado, operados por las empresas sanitarias. Esta norma busca proteger tanto las redes públicas de alcantarillado como los sistemas de tratamiento de aguas servidas, de modo que las descargas de Riles no afecten su funcionamiento ni el servicio prestado a los usuarios. Asimismo, el D.S. MOP N°609/98 tiene también como objetivo mejorar la calidad ambiental de las aguas servidas tratadas que las empresas de servicios sanitarios vierten a los cuerpos de agua terrestres o marítimos, mediante el control de los contaminantes líquidos de origen industrial que se descargan al alcantarillado. Esta norma de emisión de efluentes se encuentra en vigencia desde el año 1998, siendo exigible de forma inmediata para las fuentes nuevas y para las fuentes existentes que descarguen a una red que cuente con planta de tratamiento de aguas servidas a partir del año 1999 y otorgando plazo hasta el año 2006 para las fuentes existentes que descargan sus Riles a una red de alcantarillado que a la fecha de entrada en vigencia de la norma no contaban con plantas de tratamiento de aguas servidas. B) D.S. SEGPRES N°46/02, que regula las descargas de aguas residuales que se disponen mediante infiltración hacia las aguas subterráneas. Esta norma entró en vigencia el 17 de febrero de 2003 y su objetivo es prevenir la contaminación de las aguas subterráneas mediante el control de la disposición de las aguas residuales que se infiltran a través del subsuelo al acuífero. Al momento de su publicación, esta norma se hizo exigible de forma inmediata para las fuentes nuevas y de forma gradual para las fuentes existentes, cuyo plazo de cumplimiento comenzó en el año 2005 para las que descargaban a acuíferos de vulnerabilidad alta y en el año 2006 para los acuíferos de vulnerabilidad media o baja.
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C) D.S. SEGPRES N°90/00, que regula las descargas de aguas residuales a aguas superficiales marinas y continentales. El D.S. SEGPRES N°90/00 o Norma de Emisión para la Regulación de Contaminantes Asociados a las Descargas de Residuos Líquidos a Aguas Marinas y Continentales Superficiales está vigente desde el 3 de septiembre de 2001 y su objetivo es prevenir la contaminación de las aguas marinas y continentales superficiales de la República, mediante el control de contaminantes asociados a los residuos líquidos que se descargan a estos cuerpos receptores. El cumplimiento de esta norma de emisión fue obligatorio para las fuentes nuevas desde su entrada en vigencia, otorgando un plazo de 5 años para las fuentes existentes, las que debieron dar cumplimiento a la misma, a partir del año 2006. En general, las normas de emisión establecieron plazos graduales para el cumplimiento de sus exigencias por parte de las fuentes emisoras existes a la fecha de su promulgación. Los diferentes plazos establecidos en la normativa se han cumplido, siendo la fecha más relevante el 3 de septiembre de 2006, en que se cumplió el plazo establecido por el D.S. SEPGPRES N°90/00 para que las fuentes existentes cumplieran los límites de emisión establecidos. Cabe señalar que las descargas de Riles al mar y los ríos navegables se encuentran bajo la jurisdicción de la Autoridad Marítima a través de Dirección General del Territorio Marítimo y Marina Mercante, Directemar. Durante el año 2007, la Directemar y la SISS establecieron criterios para evitar la duplicidad de funciones en el control de los Riles mediante el Acuerdo SISS – Directemar, lo que permitirá a los establecimientos que disponen sus Riles en el mar, informar sus resultados de autocontrol a un solo organismo (Directemar). Dicho acuerdo se ha ido aplicando de manera gradual durante el año 2008.
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2.2 Cumplimiento de las Normas de Emisión 2.2.1 cumplimiento norma tivo de las emisiones descargadas a sistemas de alcantarillado público (D.S. MOP 609/98). El D.S. MOP N°609/98 establece que su fiscalización corresponde a las empresas sanitarias. Éstas reciben y procesan la información de autocontroles enviada por los establecimientos industriales y realizan asimismo controles directos sobre las descargas de Riles. La SISS, quien cumple un rol de supervigilancia de esta fiscalización, ha instruido a las empresas sanitarias el envío semestral de los controles directos y autocontroles. Estos antecedentes permiten calcular los niveles de cumplimiento por empresa. Para el año 2008, según los programas de fiscalización desarrollados por las concesionarias, el cumplimiento del sector industrial que descarga a redes de alcantarillado público alcanza un 68,9% como promedio para los dos semestres, aumentando en un 7% con respecto al año anterior que fue de 61,9%. CUADRO N° 63 / Nº de Establecimientos Industriales que Descargan Riles al Alcantarillado Considerando Ultima Evaluación Disponible 2008 EMPRESA A CUYO ALCANTARILLADO DESCARGA EL ESTABLECIMIENTO
SEMESTRE I CUMPLE
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
AGUAS DEL ALTIPLANO AGUAS ANTOFAGASTA S.A. AGUAS CHAÑAR AGUAS DEL VALLE ESVAL S.A. ESSBÍO VI S.A. AGUAS NUEVO SUR AGUAS SAN PEDRO ESSBÍO VIII S.A. AGUAS ARAUCANIA AGUAS DECIMA ESSAL S.A. AGUAS PATAGONIA AGUAS MAGALLANES AGUAS ANDINAS S.A. AGUAS CORDILLERA AGUAS LOS DOMINICOS S.A. AGUAS MANQUEHUE AGUAS SANTIAGO PONIENTE ESSA S.A. SMAPA TOTAL GENERAL CUMPLIMIENTO CUMPLIMIENTO PROMEDIO ANUAL
60 118 38 81 113 49 30 5 85 43 19 54 11 7 735 101 2 8 5 13 109 1.686
SEMESTRE II TOTAL EI CONTROLADOS
NO CUMPLE
15 26 10 32 89 42 35 8 109 49 11 31 1 4 242 11 0 1 6 3 54 779 68,4%
75 144 48 113 202 91 65 13 194 92 30 85 12 11 977 112 2 9 11 16 163 2.465
59 127 8 81 119 59 43 7 105 61 13 59 1 8 801 103 2 8 5 14 90 1.773 68,9%
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CUMPLE
NO CUMPLE
23 32 14 36 60 56 54 6 152 28 8 34 1 5 184 10 0 2 10 2 66 783 69,4%
TOTAL EI CONTROLADOS
82 159 22 117 179 115 97 13 257 89 21 93 2 13 985 113 2 10 15 16 156 2.556
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A continuación se presenta la evolución en el tiempo del cumplimiento del D.S. MOP N°609/98, desde el año 2005 hasta el año 2008.
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CUMPLIMIENTO HISTORICO DE EMPRESAS CONTROLADAS POR D.S. 609/98
2.000
75,0%
1.800
70,0%
1.600
65,0% 60,0%
1.400
55,0%
1.200
50,0%
1.000
45,0%
800
40,0%
600
35,0%
400
2005-01
2005-02
2006-01 2006-02 2007-01 2007-02 N de establecimientos industriales que cumplen º
2008-01 2008-02 Porcentaje de cumplimiento
30,0%
NOTA: Cifras a diciembre de cada año
Cabe señalar que los indicadores mostrados precedentemente para el D.S. MOP N°609/98 consideran la totalidad de los establecimientos catastrados y que, para aquellos establecimientos que no cuentan con un control en el período respectivo, se considera la información de cumplimiento del último período controlado para dicho establecimiento.
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Las estadísticas de cumplimiento, considerando solamente los establecimientos efectivamente controlados durante el año 2008, muestran los siguientes resultados:
CUADRO N° 64 / Nº de Establecimientos Industriales que Descargan Riles al Alcantarillado Evaluados en año 2008 2008 EMPRESA A CUYO ALCANTARILLADO DESCARGA EL ESTABLECIMIENTO
SEMESTRE I CUMPLE
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
AGUAS DEL ALTIPLANO AGUAS ANTOFAGASTA S.A. AGUAS CHAÑAR AGUAS DEL VALLE ESVAL S.A. ESSBÍO VI S.A. AGUAS NUEVO SUR AGUAS SAN PEDRO ESSBÍO VIII S.A. AGUAS ARAUCANIA AGUAS DECIMA ESSAL S.A. AGUAS PATAGONIA AGUAS MAGALLANES AGUAS ANDINAS S.A. AGUAS CORDILLERA AGUAS LOS DOMINICOS S.A. AGUAS MANQUEHUE AGUAS SANTIAGO PONIENTE ESSA S.A. SMAPA TOTAL GENERAL CUMPLIMIENTO CUMPLIMIENTO PROMEDIO ANUAL
38 51 24 64 39 35 23 5 68 30 18 46 1 2 225 11 0 1 4 13 101 799
NO CUMPLE
SEMESTRE II TOTAL EI CONTROLADOS
7 21 10 23 31 33 34 7 79 30 10 27 1 3 110 1 0 0 4 3 52 486 62,2%
CUMPLE
45 72 34 87 70 68 57 12 147 60 28 73 2 5 335 12 0 1 8 16 153 1.285
55 38 8 81 45 31 33 7 94 38 13 51 1 3 294 16 1 1 3 14 83 910 60,4%
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NO CUMPLE
19 31 13 36 32 41 42 6 122 16 7 34 1 3 155 9 0 2 10 2 60 641 58,7%
TOTAL EI CONTROLADOS
74 69 21 117 77 72 75 13 216 54 20 85 2 6 449 25 1 3 13 16 143 1.551
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2.2.2 cumplimiento norma tivo de las emisiones descargadas a cursos y masas de agua superficial y subterránea (D.S. SEGPRES Nº 90/00 y D.S. SEGPRES Nº 46/02). A) Resultados en base a los autocontroles realizados por los Establecimientos Industriales La evaluación del cumplimiento del D.S. SEGPRES N°90/00 se basa en el autocontrol de las descargas, acción efectuada por los propios establecimientos industriales, quienes deben controlar sus efluentes a través de laboratorios acreditados e informar mensualmente sus resultados a la SISS. Considerando los resultados de los autocontroles informados por las fuentes emisoras, a diciembre del año 2008 un 89,2% de los establecimientos industriales que descargan a cursos de aguas superficiales continentales, sometidos al régimen de autocontrol, dieron cumplimiento a la normativa vigente en cuanto al límite máximo permitido para sus descargas y como promedio del año 2008 se obtuvo un 87,4% de cumplimiento, superior al del año 2007 que fue de 83,3%, calculado sobre la base de aquellos puntos de control que cumplen junto a los que declaran no descargar a cursos de aguas superficiales en el mes de diciembre de 2008.
CUADRO N° 65 / Cumplimiento de la Norma que Regula Descargas de Riles a Cursos de Agua Superficiales D.S. 90/00 PUNTOS DE DESCARGA QUE:
Cumplen programa de autocontrol No Cumplen programa de autocontrol No Descargan No Informan Total Vigentes % Cumplimiento de envío % Cumplimiento normativo Total establecimientos asociados con RPM PROMEDIO ANUAL
ENERO
FEBRERO
MARZO
358 81 181 69 689 90,0% 86,9% 592 87,4%
374 85 151 58 668 91,3% 86,1% 567
382 82 148 49 661 92,6% 86,6% 560
ABRIL
MAYO
JUNIO
JULIO
AGOSTO
SEPTIEMBRE
OCTUBRE
NOVIEMBRE
DICIEMBRE
374 93 154 44 665 93,4% 85,0% 564
372 89 159 56 676 91,7% 85,6% 568
377 84 173 44 678 93,5% 86,8% 569
374 84 182 40 680 94,1% 86,9% 571
370 69 196 41 676 93,9% 89,1% 570
351 74 207 37 669 94,5% 88,3% 564
354 67 216 31 668 95,4% 89,5% 563
348 74 209 38 669 94,3% 88,3% 564
349 69 218 40 676 94,1% 89,2% 567
RPM: Resolución de monitoreo.
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CUMPLIMIENTO AÑO 2008 DEL D.S. SEGPRES N 0 90/00
100%
95% 92,6%
94,1%
93,5%
93,4%
93,9%
94,5%
95,4%
94,3%
94,1%
91,7%
91,3% 90,0%
90%
89,5%
89,1% 86,9%
86,1%
Ene - 08
Feb - 08
86,6% 85,0%
86,8%
86,9%
Jun - 08
Jul - 08
85,6%
89,2% 88,3%
88,3%
85%
80%
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Mar - 08
Abr - 08
May - 08
Sep -08 Oct - 08 Ago - 08 Cumplimiento de Envío de Autocontrol
Nov - 08 Dic - 08 Cumplimiento Normativo
CUMPLIMIENTO AÑO 2008 DEL D.S. SEGPRES N 0 46/02
95,0% 88,3%
90,0% 85,0%
80,0%
80,5%
84,0%
83,8%
75,0%
71,9%
70,0%
65,2%
67,6%
87,2%
82,9% 79,5%
80,0%
88,3%
85,7%
84,0%
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67,2% 64,7%
60,3%
65,0% 58,8%
60,0%
58,8% 54,5%
55,0%
53,2%
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50,0% 45,0% 40,0%
Ene - 08
Feb - 08
Mar - 08
Abr - 08
May - 08
Jun - 08
Jul - 08
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Ago - 08 Sep -08 Oct - 08 Cumplimiento de Envío de Autocontrol
Nov - 08 Dic - 08 Cumplimiento Normativo
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A diciembre de 2008 un 61,8% de los establecimientos industriales que informan la calidad de sus descargas a cuerpos de aguas subterráneos, sometidos al régimen de autocontrol establecido por la Superintendencia, da pleno cumplimiento a la normativa vigente y como promedio para el año 2008 se obtuvo un 64,2% de cumplimiento normativo, levemente superior al año 2007 que fue de 63%. Comparativamente, estos niveles de cumplimiento son inferiores a los observados para el D.S. SEGPRES N°90/00. Lo anterior se explica porque el D.S. SEGPRES N°46/02 considera límites mucho más exigentes que la norma de emisión para cursos superficiales en varios parámetros.
CUADRO N° 66 / Cumplimiento de la Norma que Regula Descargas de Riles a Cursos de Agua Subterráneas D.S. 46/02 PUNTOS DE DESCARGA QUE:
Cumplen programa de autocontrol No Cumplen programa de autocontrol No Descargan No Informan Total Puntos Vigentes % Cumplimiento de envío % Cumplimiento normativo Total establecimientos asociados con RPM PROMEDIO ANUAL
ENERO
20 18 26 16 80 80,0% 71,9% 78 64,2%
FEBRERO
19 23 24 16 82 80,5% 65,2% 81
MARZO
ABRIL
MAYO
JUNIO
JULIO
AGOSTO
SEPTIEMBRE
OCTUBRE
NOVIEMBRE
DICIEMBRE
18 22 28 13 81 84,0% 67,6% 80
19 22 26 13 80 83,8% 67,2% 79
16 28 24 13 81 84,0% 58,8% 80
13 30 23 17 83 79,5% 54,5% 82
19 27 22 14 82 82,9% 60,3% 81
16 29 17 16 78 79,5% 53,2% 77
18 31 17 11 77 85,7% 53,0% 76
17 28 23 9 77 88,3% 58,8% 76
19 24 25 9 77 88,3% 64,7% 76
17 26 25 10 78 87,2% 61,8% 77
RPM: Resolución de monitoreo.
Considerando al sector industrial generador de Riles fiscalizado directamente por la Superintendencia, es decir, tomando en cuenta tanto los establecimientos que rigen bajo el D.S. SEGPRES N°90/00 como bajo el D.S. SEGPRES N°46/02 es posible indicar que a diciembre del 2008 un 80,8% da cumplimiento a la normativa vigente, con un promedio anual de 84,9% durante el año 2008. GRAFICO
N 63 0
CUMPLIMIENTO HISTORICO D.S. SEGPRES N 0 90/00 y D.S. SEGPRES Nº 46/00
650
88,0%
600
86,0% 84,0%
550
82,0%
500
80,0% 78,0%
450
76,0%
400
74,0% 350
300
72,0% Sep - 06 Oct - 06 Nov - 06 Dic - 06 Ene - 07 Feb - 07 Mar - 07 Abr - 07 May - 07 Jun - 07 Jul - 07 Ago - 07 Sep -07 Oct - 07 Nov - 07 Dic - 07 Ene - 08 Feb - 08 Mar - 08 Abr - 08 May - 08 Jun - 08 Jul - 08 Ago - 08 Sep -08 Oct - 08 Nov - 08 Dic - 08 Nº de Establecimientos Industriales que cumplen
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Porcentaje de cumplimiento
70,O%
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B) Fiscalizaciones en terreno y atención de denuncias Durante el año 2008, se hicieron más de 670 inspecciones en terreno para fiscalizar el cumplimiento normativo que la Superintendencia tiene como deber controlar. Lo anterior incluye tanto las fiscalizaciones realizadas regularmente por la Superintendencia, así como aquellas efectuadas para la constatación de denuncias y las fiscalizaciones en que la Superintendencia participa en el marco de los COF (Comité Operativo de Fiscalización), instancia de fiscalización coordinada por CONAMA y que se realiza en conjunto con los otros organismos con competencia ambiental. Durante el año 2008 se observó un aumento de un 8% en el número de fiscalizaciones en terreno por parte de la Superintendencia, respecto del año anterior, siendo el factor más importante la presencia de oficinas de la Superintendencia en todas las regiones del país, desde el mes de mayo de 2008.
CUADRO N° 67 / Fiscalizaciones efectuadas por la SISS durante 2008 REGION
XV I II III IV V RM VI VII VIII IX X XIV XI XII
Arica y Parinacota Tarapacá Antofagasta Atacama Coquimbo Valparaíso Metropolitana Libertador General Bernardo O'higgins Maule Bío Bío Araucanía Los Lagos Los Ríos Aysén del General Carlos Ibañez del Campo Magallanes y la Antártica Chilena TOTAL REGIONES
Nº DE EI FISCALIZADOS EN TERRENO SISS
4 3 4 10 30 42 59 43 53 30 47 58 31 33 20 467
P 146
COF
3 3 4 5 39 2 11 7 12 10 39 41 5 9 16 206
TOTAL
7 6 8 15 69 44 70 50 65 40 86 99 36 42 36 673
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En el año 2008 se registraron 72 denuncias relacionadas directa o indirectamente con Riles, siendo el motivo más recurrente el vertimiento de residuos líquidos contaminantes a cursos superficiales o subterráneos con un 90,3% y un 6,9% corresponde a problemas de malos olores de Establecimientos Industriales que afectan a la comunidad. La mayor concentración de denuncias se presenta en la región Metropolitana (26,4%), del Maule (18,1%) y del Libertador General Bernardo O´Higgins (11,1%).
CUADRO N° 68 / Denuncias por Descargas de Riles MOTIVO DENUNCIA DE RILES 2008 REGION
XV I II III IV V RM VI VII VIII IX X XIV XI XII
Arica y Parinacota Tarapacá Antofagasta Atacama Coquimbo Valparaíso Metropolitana Libertador General Bernardo O'higgins Maule Bío Bío Araucanía Los Lagos Los Ríos Aysén del General Carlos Ibañez del Campo Magallanes y la Antártica Chilena TOTAL REGIONES
COTAMINACION DE CURSO DE AGUA
1 1 0 3 3 6 18 6 12 0 3 4 4 0 4 65
OLORES
0 0 0 0 0 0 1 2 1 0 0 1 0 0 0 5
P 147
OTROS
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 2
TOTAL GENERAL
1 1 0 3 3 6 19 8 13 0 4 5 5 0 4 72
03 Sanciones a Establecimientos Industriales Aplicadas por la Superintendencia GRAFICO
Durante el año 2008, un total de 62 establecimientos industriales fueron multados directamente por la SISS por un monto total de 478 Unidades Tributarias Mensuales (UTA) y 13 casos fueron derivados a las COREMAS respectivas para que sancionen en el marco del Art. 64 de la Ley 19.300 de Bases del Medio Ambiente.
N 64 0
SANCIONES SEGUN LA NORMA QUE SE INCUMPLE
DS 46/02 SISS 19%
DS 90/00 derivado a COREMAS 17%
DS 609 SISS 1%
Nota: Una UTA equivale a $ 451.824 a diciembre de 2008.
Ds 90/00 SISS 63%
Entre las sanciones aplicadas, los montos más altos correspondieron a los siguientes establecimientos: CARNES ÑUBLE S.A. , región del Biobío multa de 54 UTA:, - No enviar un calendario de trabajo a más tardar el 23 de octubre de 2003, con la finalidad de evitar la contaminación generada por su descarga de Riles a un canal de regadío colindante a la empresa. - No regularizar su Sistema de Tratamiento de Riles. - Descargar residuos líquidos a cursos superficiales transgrediendo los valores límites de emisión establecidos en el DS N º 9 0 / 0 0 , d u r a n t e o c t u b re d e 2 0 0 7 p a r a l o s p a r á m e t ro s C o l i f o r m e s F e c a l e s y S ó l i d o s S u s p e n d i d o s To t a l e s . AGR. Y GANADERA CHILLÁN VIEJO LTDA., región del Biobío, multa de 30 UTA: - No enviar en tiempo y forma los informes de autocontrol de la calidad de su efluente, correspondientes a los meses de abril, mayo, junio y agosto de 2007. - No regularizar su Sistema de Tratamiento de Riles. - Descargar residuos líquidos a cursos superficiales transgrediendo los valores límites de emisión establecidos en el DS Nº 90/00, durante los meses de julio y septiembre de 2007 para los parámetros Aceites y Grasas, Coliformes Fecales, DBO 5 , Fósforo y Sólidos Suspendidos Totales.
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FILOMENA NARVÁEZ ELGUETA (Exp. 1885) multa de 24 UTA por no remitir en tiempo y forma los informes de autocontrol de la calidad de su efluente, correspondientes a los meses de marzo a septiembre de 2007 de conformidad a los procedimientos de medición y control contemplados en el DS Nº 90/00.
CUADRO N° 69 (a) / Sanciones a Establecimientos Industriales Aplicadas por la SISS 2008 N°
EMPRESA
MADERERA Y CELULOSA 1 FORACTION CHILI S.A. 2 FORESTAL STA ELENA LTDA. 3 INDUSTRIAS RÍO ITATA II S.A. 4 INDUSTRIAS FORESTALES S.A. (INFORSA) ALIMENTOS 1 CLAUDIO VARGAS INOSTROZA (ENCURTIDOS VARI) 2 IANSAGRO - PLANTA LINARES CARNES 1 AGR. Y GANADERA CHILLÁN VIEJO LTDA. 2 AGRICOLA EL MONTE S.A. 3 PLANTEL DE ENGORDA DE CERDOS FUNDO SAN GUILLERMO 4 PRODUCTOR PORKY LTDA 5 FRIMA S.A. 6 JAIME SOLER E HIJOS S.A. 7 MIGUEL BIANCHINI Y CÍA. LTDA. 8 FERIA GANADERA DE OSORNO S.A. 9 CARNES ÑUBLE 10 FAENADORA Y FRIGORÍFICO CORDILLERA 11 FAENADORA Y FRIGORÍFICO CORDILLERA 12 FRIGORIFICO DE OSORNO S.A. 13 FRIGORIFICO OHIGGINS S.A.C.I 14 INMOBILIARIA HESKLIN LTDA. 15 LUIS VEAS FUENTE 16 MATADERO FRIGORIFICO DEL SUR S.A. 17 SOCIEDAD ABASCAR LTDA. PESCADOS 1 COMERCIAL ANDROC Y CIA LTDA 2 COMERCIAL E INVERSIONES LOANCO LTDA. 3 COMERCIALIZADORA ANDES DEL SUR 4 INDUSTRIA PESQUERA CHAÑARAL 5 INDUSTRIA PESQUERA COMERCIAL VALPOMAR LTDA. 6 INVERSIONES ERRAZURIZ LTDA. 7 INVERTEC OSTIMAR S.A. 8 PESQUERA LOS FIORDOS LTDA. 9 PESQUERA LUDRIMAR LTDA. 10 PESQUERA SAN JOSÉ S.A. 11 RIA AUSTRAL S.A. 12 SOCIEDAD COMERCIAL PESQUERA CHAICAS LTDA. 13 SOCIEDAD HIDROLAVADOS SEGA LTDA
REGIÓN
MOTIVO DE LA SANCIÓN
MONTO MONTO SANCIÓN SANCIÓN REQUERIDO A APLICADA COREMA DIRECTAMENTE LEY 19.300 POR LA SISS (UTA) (UTA)
8 9 8 8
No informar autocontrol y descargar incumpliendo DS Nº90/00 Descargar incumpliendo DS Nº90/00 No informar autocontrol DS Nº90/00 Descargar incumpliendo DS Nº90/00
5 10
7 8
No informar autocontrol DS Nº90/00 No informar autocontrol y descargar incumpliendo DS Nº90/00
12 20
8 13 8 13 10 7 5 10 8 13 13 10 13 5 8 10 10
Descargar incumpliendo DS Nº90/00, no informar autocontrol y no presentar cronograma de regularización. Descargar incumpliendo DS Nº90/00 Descargar incumpliendo DS Nº90/00 No informar autocontrol DS Nº90/00 y no informar sobre presentación de la PTAS al SEIA Descargar incumpliendo DS Nº46/02 No informar autocontrol DS Nº90/00 No informar autocontrol DS Nº46/02 No informar autocontrol y descargar incumpliendo DS Nº46/02. Descargar incumpliendo DS Nº90/00, no enviar calendario de acciones y no regularizar su sistema deRiles Descargar sus efluentes en incumplimiento del DS N° 90/00 y no evaluar efluente. No informar autocontrol y descargar incumpliendo DS Nº90/00 Descargar incumpliendo DS Nº90/00 Descargar incumpliendo DS Nº609/98 No informar autocontrol DS Nº90/00 Descargar incumpliendo DS Nº90/00 Descargar incumpliendo DS Nº90/00 No informar autocontrol DS Nº46/02
30 10
12 4 10 3 12 10 4 10 10 4 10 10 11
No informar autocontrol DS Nº90/00 No informar autocontrol DS Nº46/02 No informar autocontrol DS Nº46/02 No informar autocontrol DS Nº90/00 No informar autocontrol DS Nº90/00 No informar autocontrol DS Nº90/00 No informar autocontrol y descargar incumpliendo DS Nº46/02. Infringir el programa y la frecuencia de monitoreos exigidos. DS Nº90/00 Descargar incumpliendo DS Nº90/00 No informar autocontrol DS Nº90/00 Descargar incumpliendo DS Nº90/00 Descargar incumpliendo DS Nº46/02 No informar autocontrol y descargar incumpliendo DS Nº90/00
6 3 1 5 4 10 3 10
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5 15
10 20 7 5 15 9 54 5 5 18 10 24 7 15 3
12 9,6 9,6 5 3
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CUADRO N° 69 (b) / Sanciones a Establecimientos Industriales Aplicadas por la SISS 2008 N°
EMPRESA
FRUTAS Y CONSERVAS 1 AGROINDUSTRIAL PEDEGUA LTDA. 2 AGROINDUSTRIAS LAFKEN S.A. 3 ALCALDE S.A. 4 COMERCIAL GREENVIC (EX. VICONTO S.A.) 5 DEL MONTE FRESH PRODUCE S.A. 6 FRUSERVICES A. R. LTDA. 7 FRUTAS Y HORTALIZAS DEL SUR S.A. 8 FRUTICOLA DOSAL 9 IND EXPOR SANTA CRUZ 10 INDUSTRIA DEPOSITOS GUADALUPE S.A. 11 PROCESADORA FRUTASECA S.A. 12 SOC. ASBO DESHIDRATADOS LTDA. 13 SOCIEDAD AGRICOLA PUENTE NEGRO LTDA. 14 WIESNER S.A. 15 ORAFTI CHILE S.A. 16 APROACEN LTDA. 17 CONGREGACION SALESIANA ESCUELA AGRICOLA LÁCTEOS 1 ALIMENTOS PUERTO VARAS S.A. 2 COOP. AGROPECUARIA CHILOÉ LTDA. (CHILOLAC) 3 FILOMENA NARVAEZ ELGUETA 4 PROCESADORA LOS GUINDOS LTDA. 5 SOCIEDAD AGRÍCOLA Y LÁCTEOS CUÑIHUE LTDA. 6 SOC. COLECT.COMER. JORGE Y MARIO MEYER - PLANTA MULPULMO 7 VIALAT S.A. BEBIDAS Y VINOS 1 CAPEL-PLANTA SOTAQUI 2 VIÑA DEL MAR DE CASABLANCA S.A. 3 VIÑA SEGÚ S.A. 4 EMBOTELLADORA LATINOAMERICANA 5 PRUNESCO S.A. MINERÍA 1 ARNOLDO GARCIA RIQUELME 2 MINERA LOS PELAMBRES HILOS, CORDELES Y CUEROS 1 SERVICIOS ACUICOLA Y DE REDES LA PALOMA 2 RED MAR LTDA. 3 MANUFACTURAS DE CUERO PAINE LTDA. VEHÍCULOS 1 TRANSPORTES ALBERTO DÍAZ PARRAGUEZ 2 BATERIAS COSMOS LTDA. PRODUCTOS DE CONSTRUCCIÓN 1 CERAMICA SANTIAGO S.A. 2 SANITARIOS NUEVA COLINA S.A. 3 AISLAPOL S.A.
REGIÓN
MOTIVO DE LA SANCIÓN
MONTO MONTO SANCIÓN SANCIÓN REQUERIDO A APLICADA COREMA DIRECTAMENTE LEY 19.300 POR LA SISS (UTA) (UTA)
5 5 6 6 6 5 8 7 13 5 5 6 6 6 8 13 5
No informar autocontrol y descargar incumpliendo DS Nº90/00 No informar autocontrol y descargar incumpliendo DS Nº90/00 No informar autocontrol DS Nº90/00 No informar autocontrol DS Nº90/00 Descargar incumpliendo DS Nº46/02 No informar autocontrol y descargar incumpliendo DS Nº90/00 Descargar incumpliendo DS Nº90/00 No informar autocontrol DS Nº90/00 Descargar incumpliendo DS Nº90/00 No informar autocontrol DS Nº90/00 No informar autocontrol y descargar incumpliendo DS Nº90/00 Descargar incumpliendo DS Nº90/00 No informar autocontrol DS Nº90/00 Descargar incumpliendo DS Nº90/00 No informar autocontrol y descargar incumpliendo DS Nº90/00 Descargar incumpliendo DS Nº90/00 No informar autocontrol DS Nº90/00
10 10 5 13 8 10 9
Descargar incumpliendo DS Nº90/00 Descargar incumpliendo DS Nº90/00 No informar autocontrol DS Nº90/00 No informar autocontrol DS Nº90/00 Descargar incumpliendo DS Nº90/00 Descargar incumpliendo DS Nº90/00 Descargar incumpliendo DS Nº90/00 y no informar cronograma de acciones.
10 2 24 2 4 5 15
4 5 7 7 13
No informar autocontrol DS Nº90/00 No informar autocontrol DS Nº46/02 No informar autocontrol DS Nº46/02 Descargar incumpliendo DS Nº90/00 Descargar incumpliendo DS Nº90/00
5 2 5 6 8
9 4
No informar autocontrol DS Nº90/00 Descargar incumpliendo DS Nº90/00
11 10 13
No informar autocontrol y descargar incumpliendo DS Nº46/02. No informar autocontrol DS Nº46/02 Descargar incumpliendo DS Nº90/00
5 4 5
5 13
Descargar incumpliendo DS Nº90/00 No informar autocontrol y descargar incumpliendo DS Nº46/02.
2 6
13 13 10
No informar autocontrol DS Nº90/00 Descargar incumpliendo DS Nº90/00 Descargar incumpliendo DS Nº90/00
6 7
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1 10 5 1 9 1 10 9 5 5 2 8 5 10 9,6 1 1
12 37,5
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SECTOR SANITARIO Y RILES EN EL SISTEMA DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL I N F O R M E D E G E S T I O N D E L S E C T O R S A N I TA R I O 2 0 0 8
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01 Sector Sanitario y Riles en el sistema de evaluación de impacto ambiental La Superintendencia participa en el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) pronunciándose sobre los proyectos de inversión del sector sanitario que generan impacto ambiental, como las plantas de tratamiento tanto de agua cruda como de aguas servidas; y sobre los proyectos que generan residuos líquidos. Es así que durante el año 2008 se revisó un total de 44 proyectos presentados como Estudios de Impacto Ambiental (EIA), mientras que 681 proyectos de inversión se sometieron al SEIA bajo la modalidad de Declaración de Impacto Ambiental (DIA). Con respecto al año anterior, esto constituye un aumento de más de un 60% de iniciativas de inversión del sector. Al respecto, la Superintendencia emitió un total de 1.137 pronunciamientos asociados a los proyectos presentados bajo la modalidad de DIA, por intermedio del sistema electrónico de evaluación de impacto ambiental (www.seia.cl) y 110 por concepto de proyectos presentados como EIA.
CUADRO N° 70 / Distribución Regional de Proyectos y Pronunciamientos SEIA AÑO 2008 REGION
XV I II III IV V RM VIII VII VIII IX X XIV XI XII
Arica y Parinacota Tarapacá Antofagasta Atacama Coquimbo Valparaíso Metropolitana Libertador General Bernardo O'higgins Maule Bio Bío Araucanía Los Lagos Los Ríos Aysén del General Carlos Ibañez del Campo Magallanes y la Antártica Chilena Transregionales (*) TOTAL
EIA EVALUADOS
NUMERO DE PRONUNCIAMIENTOS EIA
DIA EVALUADOS
0 2 5 5 9 5 5 3 0 1 0 1 1 5 2 0 44
0 3 14 13 18 14 9 10 6 1 0 5 7 6 4 0 110
8 4 27 54 45 34 79 36 55 39 35 47 14 186 10 8 681
(*) Proyectos cuya evaluación está coordinada por CONAMA.
P 155
NUMERO DE PRONUNCIAMIENTOS DIA
16 6 56 86 86 86 113 79 93 63 65 109 39 206 20 14 1.137
TOTAL PRONUNCIAMIENTOS
16 9 70 99 104 100 122 89 99 64 65 114 46 212 24 14 1.247
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CUADRO N° 71 / Número de Proyectos Revisados por la SISS en el SEIA 2005
2006
2007
2008
VARIACION ULTIMO AÑO
23 495 518
26 862 888
27 631 658
44 681 725
63,0% 7,9% 10,2%
NUMERO DE PROYECTOS POR AÑO (*) VIA DE INGRESO
EIA DIA TOTAL
(*) Se contabiliza el número de proyectos ingresados. Cada proyecto puede tener varios documentos asociados tales como Adendas, Informes Consolidados, etc.
En relación a los pronunciamientos de la Superintendencia, dependiendo de la cantidad y calidad de información presentada por los titulares de proyectos, es posible identificar las siguientes categorías: Conforme: El organismo evaluador manifiesta conformidad sobre las medidas declaradas por el titular del proyecto. Con Observaciones: Corresponde a un tipo de respuesta intermedia, elaborada durante el proceso de evaluación. Aplica toda vez que el organismo evaluador presenta observaciones, de forma o fondo, en relación al manejo de residuos líquidos y/o cumplimiento de normas de emisión vigentes. Inconforme: Como resultado del proceso de evaluación el organismo competente presenta su no conformidad a las soluciones presentadas por el titular del proyecto, lo que podría ocasionar el rechazo de la evaluación ambiental del proyecto en las instancias correspondientes (COREMA).
No participación: Corresponde a aquellos proyectos en que la Superintendencia no es competente. CUADRO N° 72 / Pronunciamiento sobre Proyectos Ingresados al SEIA 2008 DECLARACIONES DE IMPACTO AMBIENTAL
Tipo Pronunciamiento Conforme Con Observaciones Inconforme No Participación TOTAL GENERAL
Total 542 476 7 112 1.137
P 156
% 47,7% 41,9% 0,6% 9,9% 100,0%
02 Producción limpia El sector industrial ha debido comenzar a implementar distintas soluciones para la disposición final de sus efluentes líquidos, a fin de dar cumplimiento a las normas de emisión. Dentro de los mecanismos utilizados por el sector industrial destaca la Producción Limpia. Esta permite la reducción de las emisiones a niveles que pueden disminuir las inversiones necesarias para el tratamiento de Riles, llegando incluso a no calificar como fuentes emisoras de Riles, lo cual exime del sometimiento al régimen de autocontrol. En esta materia se ha avanzado impulsando una Política de Fomento a la Producción Limpia. Esta tiene como propósito general canalizar, incentivar y facilitar el aumento de la competitividad y el desempeño ambiental de las empresas, apoyando el desarrollo de la gestión ambiental preventiva para generar procesos de producción más limpios, incluyendo el uso eficiente de la energía y el agua. Se han establecido procedimientos de producción limpia impulsados por CORFO y en que participan diversos organismos del gobierno. Como en años anteriores, la Superintendencia de Servicios Sanitarios continúa participando en la implementación de la política nacional de Producción Limpia, a través del directorio del Consejo Nacional de Producción Limpia (www.pl.cl), del cual la Superintendenta es consejera titular. CUADRO N°73 / Detalle de las Etapas de Avance de los Acuerdos de Producción Limpia en que la SISS Participa ETAPA
NOMBRE DE APL
PRODUCTORES DE CERDOS I QUÍMICO - RILES CELULOSA ASERRADEROS I SALMONES Finalizado OSTIONES VINOS SERV. ALIMENTACIÓN ASERRADEROS CONGELADOS DE PESCADO* COMIDA RÁPIDA** CODELCO PISCO Y UVA PISQUERA QUESOS TALLERES DE REDES Auditoria PAPEL PERIÓDICO Final CERDOS II IND. PROC.FRUTAS Y HOTALIZAS CECINAS MERLUZAS Implementación TABLEROS Y CHAPAS INDUSTRIA PESQUERA IV REGIÓN PRODUCTORES DE LECHE, XR PRODUCTORES DE LECHE, ZONA CENTRAL Negociación PROCESADOR DE ALGAS PISCICULTURAS IX REGIÓN FERIAS GANADERAS DE CHILE Diagnóstico IMPRENTAS VINOS 2 ASERRÍO MAULE
FECHA DE INICIO
01/12/99 21/12/99 28/04/99 29/10/99 06/12/02 08/01/03 12/08/04 08/09/04 29/01/04 04/08/05 16/09/05 28/08/06 19/08/04 29/01/04 04/11/04 17/01/06 30/09/05 16/12/05 20/06/06 14/12/05 24/10/07 02/10/08 01/12/06 01/03/08 01/10/08 01/12/08 01/03/07 01/05/08 01/05/08 01/08/08
FECHA DE TÉRMINO
31/1220/01 21/07/03 01/09/05 06/12/04 30/06/06 12/10/05 08/09/06 29/07/06 04/09/06 16/05/07 28/12/07 16/04/07 29/07/06 04/01/07 17/01/08 30/09/07 16/02/08 20/06/08 14/07/07 24/10/09 02/10/10 -
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TOTAL EMPRESAS
TOTAL INSTALACIONES
REGIONES DONDE OPERA (BA)
42 28 3 56 48 23 522 4 42 11 5 5 13 12 22 3 39 21 12 7 7 10 200 80 9 20 14 100 400 40
136 28 3 56 332 26 863 52 78 11 62 5 21 14 25 3 168 31 13 7 13 10 200 80 9 25 38 100 400 40
RM, V, VI, VII, VIII RM, V, VIII VII, VIII VIII X, XI II, III, IV RM, IV, V, VI, VII, VIII RM, I, II, III, IV, VI, VII, X X VIII RM RM, II, III, V, VI III, IV X X, XI VIII RM, V, VI, VII, VIII, IX RM, V, VI, VI, VIII RM, V, VI, VII, VIII X VIII, X IV X RM, V, VI X IX NACIONAL NACIONAL NACIONAL VII
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ANEXOS I N F O R M E D E G E S T I O N D E L S E C T O R S A N I TA R I O 2 0 0 8
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ANEXO 1
AMPLIACIONES DE CONCESIONES 2008
Empresa
Descripción
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Conexiones de Agua Potable totales estimadas
"Ampliación de las concesiones para atender el sector denominado ""El Manzano - Pacal"", comuna de Padre Hurtado." "Ampliación de las concesiones para la atención del sector denominado ""Parcela 9 - A2"", comuna de Quilicura." AGUAS "Ampliación de las concesiones para atender el sector ""Santa Bernardita"", comuna de Talagante." ANDINAS S.A. "Ampliación de las concesiones para atender el setor ""Chacra San Enrique"", comuna de Talagante." "Ampliación de las concesiones para atender sector denominado ""Loteo Industrial Riberas del maipo"", comuna de Puente Alto." "Ampliación de las concesiones para atender el sector denominado ""Villa Esperanza"", comuna de El Monte." Ampliación de concesiones para atender el sector Avenida El Tranque, comuna de Pudahuel. AGUAS MANQUEHUE S.A. "Ampliación de la concesiones para atender el sector denominado ""Alto Lampa"", comuna de Lampa." "Otorga las concesiones sanitarias para atender los sectores denominados ""El Huascar"" y ""San Pedro Coloso"", de la comuna de Antofagasta." "Ampliación de las concesiones para atender los sectores denominados: A1: ""Loteo del Mar""; A2: ""Juan Pablo Segundo""; A3: ""Siron""; A4: ""Simón Bolivar""; y A5: ""Isla Grande de Chiloé"", comuna de Punta Arenas. " "Ampliación de las concesiones para atender los sectores denominados ""A"" y ""B"" de la comuna de Victoria, provincia de Cautín, Región de la Araucanía." Deja sin efecto DS/MOP N° 583/07. Ampliación de las concesiones en 9,3 hectáreas, aproximadamente, en la comuna de Talca. Deja sin efecto DS/MOP N° 584/07. Concede las conseciones en un sector de 5,5 hectáreas de la comuna de Villa Alegre, Región del Maule. "Ampliación de las concesiones para atender el sector denominado ""A"", de la comuna de Lumaco, Región de la Araucanía." "Ampliación de las concesiones para atender los seectores denominados ""A"", ""B"" y ""C"" de la comuna de Padre Las Casas, Región de la Araucanía." ECONSSA "Ampliación de las concesiones para atender los sectores denominados ""A"" y ""B"" de la comuna de Nueva Toltén, Región de CHILE S.A. la Araucanía." "Ampliación de las concesiones para atender un sector denominado ""A"" de la localidad de Mininco, comuna de Collipulli, Región de la Araucanía. " " Ampliación de las concesiones para atender los sectores denominados ""A"" y ""B"" de la comuna de Temuco, Región de la Araucanía." "Ampliación de las concesiones para atender los sectores denominados ""A"", ""B"", ""C"" y ""D"" de la comuna de Chol - Chol, Región de la Araucanía." "Ampliación de las concesiones para atender los sectores denominados ""A"", ""B"" y ""C"" de la comuna de Ercilla, Región de la Araucanía." "Ampliación de las concesiones para atender los sectores denominados ""A"" y ""B"" de la localidad de Lastarria, comuna de Gorbea, Región de la Araucanía." "Ampliación de concesiones para atender los sectores denominados ""A"", ""B"", ""C"", ""D"",""E"", ""F"" Y ""G"", comuna de Puren, provincia de Malleco, Región de la Araucanía." Ampliación de dos sectores urbanos de La Serena AP y AS y Ampliación de un sector urbano de Coquimbo AP y AS. EMPRESA DE AGUA POTABLE "Ampliación de las concesiones para la atención de los sectores denominados: Sector 1 El Maitén; Sector 2 Los Jazmines; Sector MELIPILLA NORTE S.A. 3 Chacra Marín y Sector 4 El Parronal N° 2, comuna de Melipilla." "Otorga concesiones para atender sectores denominados PH1 ""Puertas de Padre Hurtado Oriente"" y PH2 ""Puertas de Pdre EMPRESA DE SERVICIOS SANITARIOS SAN ISIDRO S.A. Hurtado Poniente"", comuna de Padre Hurtado, Región Metropolitana." ESSSI S.A. "Ampliación de las concesiones para atender loos sectores: A1: ""Sector El Bosque""; A2: ""Sector Mocopulli""; A3: ""Sector ESSAL S.A. Huenteo""; y A4: ""Sector Teguel"", comuna de Dalcahue, Provincia de Chiloé, Región de los lagos." Ampliación de concesiones para atender un sector de El Tepual II, localidad de Alerce. Ampliación de concesiones para atender un sector de La Colonia II, localidad de Alerce. ESVAL S.A. Ampliación de las concesiones de un sector urbano de la comuna de Calle Larga, provincia de Los Andes.
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1.266 250 1.585 1.734 44 148 500 5.557 2.592 2.482 343 206 258 69 370 73 114 88 144 30 24 80 2.225 3.211 14.125 261 1.900 650 134
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ANEXO 2 GRUPOS TARIFARIOS Y LOCALIDADES POR EMPRESA
Los Domínicos:
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ANEXO 3 CARGOS TARIFARIOS POR EL SERVICIO DE TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS Cargos por tratamiento de aguas servidas a diciembre 2008 ($/M3) Región Empresa (localidad principal) Punta No Punta Sobreconsumo II II III III IV IV IV IV IV IV IV V V V V V V V R.M. R.M. R.M. R.M. R.M. R.M. R.M. R.M. R.M. VI VI VII VII VII VIII VIII IX IX IX X X XI XI XII XII XIV XIV XV XV XV
Aguas de Antofagasta G1 (Antofagasta) Aguas de Antofagasta G2 (Calama) Aguas Chañar G1 (Copiapó) Aguas Chañar G2 (Chañaral) Aguas del Valle 3 (Vicuña) Aguas del Valle 3 (Ovalle) Aguas del Valle 1 (Sotaquí) Aguas del Valle 2 (La Serena) Aguas del Valle 2 (Illapel) Aguas del Valle 1 (Andacollo) Aguas del Valle 1 (Combarbalá) Esval G1 (Valparaíso) Esval G2 (Quillota) Esval G3 (La Ligua) Esval G4 (Papudo) Esval G5 (Cartagena) Esval G6 (Algarrobo) Coopagua (Santo Domingo) Aguas Andinas G1 (Gran Santiago) Aguas Andinas G2 (Localidades) Smapa (Maipú) Aguas Cordillera (Aguas Cordillera) Servicomunal (Colina-Esmeralda) Aguas Manquehue (Sta. María de Manquehue) Aguas Manquehue (Chicureo) Servilampa (Lampa) Aguas Cordillera (Villa Los Domínicos) Essbío VI G1 (Rancagua) Essbío VI G2 (San Vicente) Aguas Nuevo Sur G1 (Curicó) Aguas Nuevo Sur G2 (Talca) Aguas Nuevo Sur G3 (Constitución) Essbío G1 (Concepción) Essbío G2 (Chillán) Aguas Araucanía G1 (Temuco) Aguas Araucanía G2 (Los Sauces) Aguas Araucanía G3 (Villarrica) Essal G1 (Osorno) Essal G2 (Puerto Montt) Aguas Patagonia G1 (Coyhaique) Aguas Patagonia G2 (Puerto Aysén) Aguas Magallanes G1 (Punta Arenas) Aguas Magallanes G1 (Porvenir) Essal G2 (Rio Bueno) Aguas Décima (Valdivia) Aguas del Altiplano G1 (Arica) Aguas del Altiplano G2 (Iquique) Aguas del Altiplano G3 (Matilla)
97,82 245,96 169,51 400,21 198,80 198,80 112,19 112,19 112,19 0,00 112,19 66,22 209,21 249,35 315,79 241,52 319,29 0,00 121,11 238,85 167,65 121,11 90,72 121,11 0,00 240,31 121,11 177,74 177,74 270,35 232,41 344,51 149,64 304,53 230,12 257,31 301,43 322,47 216,46 406,66 399,86 159,60 134,11 322,47 0,00 76,65 113,32 0,00
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97,82 245,96 169,51 400,21 198,80 198,80 112,19 112,19 112,19 0,00 112,19 66,22 209,21 249,35 302,81 244,54 304,39 0,00 121,11 238,85 167,65 121,11 90,72 121,11 0,00 240,31 121,11 177,74 177,74 270,35 232,41 344,51 149,64 304,53 230,12 257,31 301,43 322,47 216,46 406,66 399,86 159,60 134,11 322,47 0,00 76,65 113,32 0,00
97,82 245,96 169,51 400,21 198,80 198,80 112,19 112,19 112,19 0,00 112,19 66,22 209,21 249,35 906,76 688,74 811,46 0,00 121,11 238,85 167,65 121,11 90,72 121,11 0,00 240,31 121,11 177,74 177,74 270,35 232,41 344,51 149,64 304,53 230,12 257,31 301,43 322,47 216,46 406,66 399,86 159,60 134,11 322,47 0,00 76,65 113,32 0,00
Coordinación y Edición División de Gestión y Recursos Superintendencia de Servicios Sanitarios junio de 2008
Diseño www.individuo.cl Dirección de Arte Jaime Piña Guzmán Impreso en Chile por Editora e Imprenta Maval Ltda.
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