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Informe de Gesti贸n del Sector Sanitario 2013
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PRESENTACIÓN
En los últimos años observamos como paulatinamente los ciudadanos cada vez más conscientes de sus derechos exigen del sector información oportuna y el cumplimiento pleno de la calidad de servicio comprometida por los concesionarios. En este contexto la mirada del sector sanitario, tanto de las empresas, como del Regulador está cambiando: hace solo unos años nuestra prospectiva estaba puesta al final del ciclo: en el tratamiento de las aguas servidas. Ese tema sigue presente y con varios desafíos, pero en el último tiempo nos hemos volcado de manera significativa al inicio del ciclo, a las fuentes de agua potable, con el fin de garantizar los servicios de agua potable en cantidad y calidad suficiente, para las demandas actuales y futuras. En la actualidad, además de planificar las nuevas fuentes para abordar los crecimientos de la demanda, se debe poner atención a lo que está sucediendo con las fuentes actuales. Los enfoques hidrológicos tradicionales utilizados en los balances oferta-demanda del sector, ya no están dando cuenta de manera adecuada de la disponibilidad de las fuentes. La gestión del recurso hídrico en cada cuenca, el cambio climático, la persistencia de los fenómenos de sequía y la mayor recurrencia de eventos extremos, son variables que tienen y tendrán cada vez más incidencia en la disponibilidad de las fuentes. La SISS, por su parte, consciente de esta realidad ha instruido de manera permanente a las empresas las obras y acciones necesarias para enfrentar la sequía y las medidas para afrontar de mejor forma los fenómenos extremos como los vividos en Santiago el verano del 2013. También ha instruido que las empresas incorporen en sus planes de desarrollo las obras que se requieren para continuar abasteciendo a la población en escenarios de crisis hídrica como el que hemos constatado en los casos de Copiapó y de Ovalle. Asimismo, en los últimos años se desarrolló un estudio que culminó en una primera proposición de cómo incorporar la variable cambio climático en los balances oferta-demanda de las empresas, con el fin de planificar las futuras inversiones. También estamos participando en las iniciativas que, desde el mundo académico, buscan dar respuesta a la necesidad de implementar medidas para adaptarse al nuevo escenario que nos planteará el cambio climático. Las empresas, por su parte, no están ajenas a esta realidad que las afecta, tanto en lo que dice relación con la gestión del recurso, como en lo referido al cambio climático. Es importante que el sector del agua potable juegue un rol activo en las conversaciones y acciones que se vinculan con la gestión del agua a nivel nacional y nivel local, y que las empresas participen activamente en las comunidades de 4
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
“La gestión del recurso hídrico en cada cuenca, el cambio climático, la persistencia de los fenómenos de sequía y la mayor recurrencia de eventos extremos, son variables que tienen y tendrán cada vez más incidencia en la disponibilidad de las fuentes”. usuarios existentes y promuevan la creación de nuevas organizaciones de usuarios donde haga falta. Asimismo, las empresas enfrentan el desafío de incorporar todos estos elementos en la planificación de su infraestructura futura, futuras, de modo de asegurar la continuidad del abastecimiento en el futuro. La gestión del recurso hídrico se debe abordar por todos y como país tenemos el desafío de gestionar este recurso renovable en forma sustentable, donde el consumo de las personas juega un rol fundamental y es nuestra obligación como sector relevarlo en todas las instancias. Las estrategias y planes para hacer frente a la escasez hídrica requieren fundarse en información confiable y actualizada, que contribuya a tomar decisiones de acuerdo a la realidad específica de cada lugar en estudio. En este marco, nuestro Informe de Gestión Sanitario 2013 entrega información que permite conocer y transparentar las fuentes de abastecimiento, las medidas adoptadas por el sector y la estricta fiscalización desarrollada por la Superintendencia de Servicios Sanitarios, para que el servicio se mantenga ininterrumpido y con los más altos estándares de calidad. Para ello, durante 2013 y 2014 hemos intensificado nuestras acciones de fiscalización efectuándolas en forma preventiva, fortaleciendo nuestros procesos de gestión de la información, incrementando el apoyo, a través de auditorías focalizadas. Estamos conscientes de la mayor demanda ciudadana: calidad de servicio, precios justos, respuestas oportunas y seguridad de abastecimiento, aunque también tenemos la tarea de aumentar la tasa de reposición de la infraestructura sanitaria que alcanzó su vida útil. Frente a estos desafíos, la participación ciudadana y la evaluación que la ciudadanía realiza de los servicios recibidos es fundamental, y es por ello que la SISS presenta nuevamente y por sexto año consecutivo, los resultados del Estudio de Percepción de Clientes, que refleja la opinión que tiene la comunidad respecto de la empresa que le brinda el servicio sanitario, contribuyendo a la transparencia del sector que es naturalmente monopólico, donde la opinión de los usuarios resulta crucial para corregir deficiencias y mejorar la calidad del servicio entregado. En este contexto además se ha puesto un especial énfasis al trabajo con las empresas sanitarias para actualizar los planes de emergencia ante eventos catastróficos, como lo ocurrido con el terremoto que afectó en abril de 2014 a la zona norte de nuestro país y el incendio que asoló a los ciudadanos que residen en el Gran Valparaíso.
Por otra parte, destacamos un resultado muy exitoso del sector en relación a la cobertura de tratamiento de aguas servidas, que alcanzó 99,9%, levemente superior al 99,8% de 2012, lo cual nos mantiene en el primer lugar de la OCDE en cuanto a la cobertura de aguas servidas que son tratadas, conforme a la normativa de cada país. En el ámbito tarifario, durante 2013 se inició el sexto proceso tarifario con la publicación de la bases de los estudios de tarifas para varias empresas, entre las cuales están Aguas Andinas y Esval. Además se desarrolló el proceso de tarificación de la empresa Aguas Chañar S.A., que opera en la región de Atacama. Cabe señalar que este estudio se adelantó por cambios importantes en los supuestos considerados en el estudio vigente dado el agravamiento de la situación de disponibilidad y calidad del recurso hídrico en la zona y la necesidad de incorporar nuevas fuentes de agua como la desalación de agua de mar. Durante el año 2014 se están desarrollando aproximadamente 30 estudios tarifarios, entre los cuales destacamos los de Aguas Andinas y Esval, que representan casi el 50% de los clientes a nivel nacional. En materia medio ambiental, hemos fortalecido nuestro trabajo con la Superintendencia de Medio Ambiente (SMA) para llevar a cabo el Convenio de Encomendación para las acciones de fiscalización. De este modo la SISS continúa vigilando las descargas de RILES no vinculadas a las concesiones sanitarias, en tanto que la SMA realiza las acciones que se derivan de nuestro trabajo en terrenos tales como instrucciones o procesos de sanción. Los invito a revisar parte de las principales cifras del sector sanitario chileno, y de las acciones desarrolladas para garantizar a la población urbana de Chile que los servicios, de agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas servidas, sean de calidad y que cumplan con todas las normativas vigentes en nuestro país.
Magaly Espinosa Sarria Superintendenta de Servicios Santitarios
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
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ÍNDICE
PRESENTACIÓN RESUMEN EJECUTIVO I. DESCRIPCIÓN DEL SECTOR SANITARIO
1. Concesionarias de Servicios Sanitarios 2. Clientes del Sector Sanitario 3. Consumo de Agua Potable 4. Fuentes de Abastecimiento de Agua Potable 5. Redes de Distribución de Agua Potable y Recolección de Aguas Servidas 6. Tratamiento de Aguas Servidas 7. Empleados del Sector Sanitario 8. Tarifas 8.1. Procesos Tarifarios 8.2. Evolución de las Tarifas de las Principales Empresas 9. Subsidio al Agua Potable 10. Nueva Normativa en el Sector Sanitario 2013
II. COBERTURAS E INVERSIONES DEL SECTOR SANITARIO
1. Coberturas de Agua Potable, Alcantarillado y Tratamiento de Aguas Servidas 1.1. Agua Potable Rural 2. Cumplimiento de las Obras Comprometidas en los Planes de Desarrollo Año 2013 3. Inversiones
III. DESEMPEÑO OPERACIONAL Y FINANCIERO 1. Producción de agua potable y agua no facturada 2. Productividad de las Empresas Sanitarias 3. Gestión Financiera 3.1 Ingresos de Explotación 3.2 Costos Operacionales 3.3 Resultados 3.4 Ganancias 3.5 Activos 3.6 Endeudamiento 3.7 Rentabilidad
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Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
4 6 16 23 28 32 35 36 38 40 40 41 48 50
54 58 59 62
72 74 75 75 76 78 79 80 82 83
IV. CALIDAD DEL SERVICIO Y PERCEPCIÓN DE LOS CLIENTES
1. Calidad del Servicio 1.1. Presión del Servicio de Agua Potable 1.2. Calidad del Agua Potable 1.3. Continuidad del Servicio de Agua Potable 1.4. Roturas de Tuberías en Redes de Agua Potable 1.5. Continuidad del Servicio de Alcantarillado 1.6. Mantención de Grifos de Incendio 1.7. Fiscalización de Grifos de Incendio 1.8. Calidad del Tratamiento de Aguas Servidas 1.9. Exactitud en el Cobro del Servicio 1.10. Respuesta a Reclamos 1.11. Reclamos Recibidos en la Superintendencia de Servicios Sanitarios 1.12. Análisis del Parque de Medidores 2. Percepción de los Clientes 2.1. Calidad del Agua Potable 2.2. Procedimiento en caso de Cortes de Suministro 2.3. Servicios de Alcantarillado 2.4. Atención Telefónica y en Terreno 2.5. Trabajos que realiza la Empresa en la Vía Publica 2.6. Atención en Oficinas Comerciales 2.7. Boleta, Lectura y Medición del consumo y pago de la cuenta 2.8. Resultado Global
88 88 89 92 93 94 96 97 98 107 110 114 116 119 120 121 122 123 125 126 127 130
V. SANCIONES APLICADAS A EMPRESAS SANITARIAS POR LA SISS 1. Sanciones a Empresas Sanitarias aplicadas por la SISS
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VI. RESIDUOS INDUSTRIALES LÍQUIDOS
1. Residuos Industriales Líquidos 2. Control de la Norma que Regula las Descargas de RILES a Sistemas Públicos de Alcantarillado 2.1. Catastro de Establecimientos Industriales 2.2. Parámetros Controlados 2.3. Cumplimiento Normativo 2.4. Convenios por Exceso de Carga 2.5. Resultado de la Fiscalización Directa por la SISS 2.6. Acciones de Fiscalización en el Marco del Convenio de Encomendación con SMA 2.7. Participación de la SISS en el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental - SEIA 3. Sanciones a Establecimientos Industriales Aplicadas por la SISS
VII. ANEXOS
1. Inscripciones en el Registro de Concesiones Realizadas en el año 2013 2. Grupos Tarifarios y Localidades por Empresa 3. Cargos Tarifarios por Tratamiento de Aguas Servidas a Diciembre de 2013 4. Déficit Hídrico
140 140 140 141 142 144 144 145 146 147
152 154 157 159
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
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Resumen Ejecutivo Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013 A diciembre de 2013, el sector sanitario urbano está compuesto por 59 empresas, de las cuales 53 se encuentran efectivamente en operación, atendiendo áreas de concesión exclusivas en las 15 regiones del país y abarcando un universo de más de 16 millones de habitantes en 364 localidades. El 95,7% de los clientes del sector es atendido por empresas operadoras de propiedad privada, mientras que un 4,3% corresponde a usuarios de concesionarias del Estado, de municipalidades o cooperativas. Cabe señalar que el servicio de tratamiento de aguas servidas de la ciudad de Antofagasta, el servicio sanitario de Isla de Pascua y la concesionaria de producción de agua potable Lago Peñuelas, en la región de Valparaíso, siguen siendo operados por el Estado. Asimismo, éste es propietario de nueve empresas entregadas en concesión por 30 años y participa en la propiedad de otras siete sanitarias. El presente informe analiza las 25 empresas principales que prestan servicios de distribución de agua potable y de recolección de aguas servidas (alcantarillado) a diciembre de 2013, que en conjunto atienden al 99,4% de los clientes de las zonas urbanas del país. Según el porcentaje de clientes regulados (con tarifa fijada por Decreto del Ministerio de Economía) que representan dentro del total nacional, las empresas conforman las siguientes categorías: • • •
Mayores (igual o superior al 15% del total de clientes del país): Aguas Andinas, ESSBIO. Medianas (igual o superior al 4% y menos de 15% del total de clientes): ESVAL, Nuevosur, ESSAL y Aguas del Valle. Menores (menos del 4% del total): Aguas Araucanía, SMAPA, Aguas de Antofagasta, Aguas del Altiplano, Aguas Cordillera, Aguas Chañar, Aguas Magallanes, Aguas Décima, Aguas Patagonia de Aysén, Sembcorp Aguas Chacabuco, Aguas Manquehue, Sembcorp Aguas Lampa, COOPAGUA, Aguas San Pedro, COSSBO, San Isidro ESSSI, Aguas Santiago Poniente, Melipilla Norte, Sembcorp Aguas Santiago y otras empresas menores.
Coberturas La cobertura urbana de agua potable a nivel nacional se mantiene en 99,9% y la de alcantarillado aumentó de 96,3% a 96,5%. Durante 2013 entraron en operación 7 sistemas de tratamiento de aguas servidas; cinco de ellos en la Región Metropolitana en las localidades de Pudahuel, Buin, Padre Hurtado, Lampa y Lo Barnechea, y dos en la región de Tarapacá en las localidades de Huara y Pica. Con lo anterior, al 31 de diciembre del año 2013, el total de sistemas de tratamiento de aguas servidas operativas es de 280, los que mayoritariamente operan mediante la tecnología de lodos activados y la cobertura urbana de tratamiento de aguas servidas es de 99,9% respecto de la población que cuenta con alcantarillado. 8
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
De acuerdo a cifras proporcionadas por las empresas, la inversión total proyectada para los próximos 11 años se estima en US$1.169 millones, de la cual un 62% se destinará a producción y distribución de agua potable, 11% a alcantarillado, 15% a tratamiento de aguas servidas y 12% a otras inversiones.
Clientes y consumo A diciembre de 2013 el total de clientes (inmuebles) registrado por las empresas sanitarias que operan en zonas urbanas alcanza a 4.884.035; de los cuales un 99,4% es atendido por las 25 principales empresas del sector. Lo anterior involucra 141.605 nuevos clientes respecto del año anterior, con un crecimiento de 3,0%. 2013
2012
N° de clientes urbanos totales
4.884.035
4.742.430
2,99%
N° de clientes urbanos regulados totales
4.807.128
4.674.699
2,83%
N° de clientes totales de las 25 empresas principales
4.780.530
4.713.613
1,42%
Consumo en m3/año en las 25 empresas principales
1.086.104
1.061.845
2,28%
Consumo por cliente/mes
Variación
18,6
18,8
-0,87%
Población urbana abastecida por las 25 empresas principales
15.997.621
15.620.940
2,41%
Dotación en litros por habitante al día
138,9
138,5
0,29%
Cobertura de agua potable
99,9%
99,9%
0,0000
Cobertura de alcantarillado
96,5%
96,3%
0,0021
Cobertura de tratamiento de aguas servidas sobre la población que cuenta con alcantarillado
99,9%
99,8%
0,0013
N° de sistemas de tratamiento de aguas servidas autorizados
277
270
2,59%
Cabe señalar que un 98,4% del total de clientes es regulado. El 1,6% restante corresponde a clientes a los que no se les cobra tarifa (gratuidades) y aquellos clientes rurales contemplados en el artículo N°52 bis de la Ley General de Servicios Sanitarios D.F.L. MOP N°382/1988. Se ha observado que el consumo promedio de agua potable por cliente presenta una tendencia sostenida a la baja desde 1998. En 2013 el consumo promedio mensual por cliente fue de 18,6 metros cúbicos (m3), un 1,06% inferior al registrado en 2012, en tanto que el consumo total de agua potable en los centros urbanos del país fue de 1.086 millones de m3, superior en 2,3% respecto de 2012.
En la Región Metropolitana siguen observándose los más altos consumos promedio mensuales por cliente del país, superior a los 21 m3 por hogar al mes. En el otro extremo se ubican las regiones del Maule, Los Ríos y Los Lagos que no superan los 14 metros cúbicos mensuales promedio. La dotación promedio en el año 2013 es de 138,9 litros de agua potable por habitante al día, oscilando entre 83,8 litros diarios en Melipilla Norte y sobre 530 litros diarios promedio en el sector atendido por Aguas Manquehue en la Región Metropolitana.
Variaciones de tarifas durante 2013 La variación promedio de las cuentas de 20 m3 de las categorías mayores y medianas fue de 2,96% entre diciembre de 2012 y diciembre de 2013. Las variaciones en pesos oscilan entre $1.074 en ESSAL (Río Bueno) y $0 en ESVAL (Papudo). En las categorías menores, las cuentas de 20 m3, variaron en promedio un 3,18% entre diciembre de 2012 y diciembre de 2013. Las variaciones en pesos de las cuentas de 20 m3 de las empresas menores oscilan entre $2.339 en Aguas del Altiplano (Iquique) y -$ 778 en Aguas Santiago Poniente (sector 1). Estas variaciones obedecen principalmente a: •
• • •
• • • •
Por aplicación de la Ley N° 20.630, que fijó en carácter de permanente la tasa de 20% para las rentas de primera categoría, percibidas o devengadas durante el año calendario 2012 y siguientes, lo que había sido diferido por algunas empresas. Variación de los índices de precios. Nuevos Decretos Tarifarios para las empresas: Aguas Santiago Poniente y Aguas del Altiplano. Aguas Chañar (Copiapó): descuento por concepto de servicios no regulados, al cargo adicional por tratamiento de aguas servidas y autorización de aplicación de incremento tarifario por disposición de las aguas de descarte, resultantes de la Planta de Tratamiento de Osmosis Inversa Placilla Sierralta. Aguas del Altiplano: autorización de cobro tarifario de la Planta de Tratamiento de Aguas Servidas Pica. Aguas Araucanía: autorización de cobro tarifario de la Planta de Tratamiento de Aguas Servidas Los Sauces y de tratamiento secundario de la Planta de Tratamiento de Aguas Servidas de Temuco. Aguas Andinas: autorización de cobro tarifario de la Planta de Tratamiento de Aguas Servidas Mapocho. Aguas del Altiplano: autorización de cobro tarifario de la Planta de Tratamiento de Aguas Servidas Huara.
Cabe señalar que el año 2013 el monto total pagado por el Estado por concepto del subsidio benefició a un 15,8% de los clientes de servicios sanitarios del país, representando un 6,6% de los ingresos por venta del sector.
Resultados financieros Ingresos: el 2013 los ingresos de explotación del sector crecieron en $45,8 mil millones, equivalentes a un 5,2% respecto de 2012, alcanzando $923.661 millones.
2013 Ingreso por cliente al mes ($) Ingreso por m3 ($) Costo operacional por cliente al mes ($) Costo operacional por m3 ($)
2012
Variación
15.851
15.510
2,20%
850
823
3,37%
9.794
9.180
6,68%
525
489
7,40%
Resultado operacional (M$)
350.787.417
355.751.906
-1,40%
Resultado no operacional (M$)
-40.608.281
-51.822.043
21,64%
Ganancias (M$)
261.039.687
278.027.313
-6,11%
Endeudamiento (pasivos sobre patrimonio)
0,93
0,91
2,26%
Rentabilidad operacional (Resultado Operacional sobre Activos - ROA)
8,4%
8,7%
-0,0032
12,0%
13,0%
-0,0096
Rentabilidad del patrimonio (utilidad sobre patrimonio ROE)
Costos: el año 2013 muestra un aumento en los costos operacionales totales respecto de 2012 de 9,8%. El costo promedio por m3 creció un 7,4% alcanzando $525 por m3, mientras que los costos por cliente al mes aumentaron 6,7%, llegando a un promedio de $9.794 mensuales. Cabe señalar que los costos operacionales presentan una gran disparidad entre empresas. El costo por m3 de Aguas Andinas en la mayor parte de la Región Metropolitana es de $350, mientras que en Antofagasta es de $1.604, en Aguas Patagonia de Aysén es de $894, en las zonas atendidas por Aguas San Pedro (Coronel en la Región del Biobío y Alerce en la Región de Los Lagos) alcanza $1.052, y en la Remodelación San Borja (COSSBO) de $1.659 puesto que incluye el servicio de agua caliente. Resultados: El resultado operacional total del sector disminuyó en 2013, un 1,4%, desde $ 355.752 millones a $ 350.787 millones. El resultado no operacional fue negativo, equivalente a $40.760 millones, aunque experimenta una mejoría respecto del valor de 2012 (22%). Las ganancias del sector en 2013 muestran una cifra favorable $261.040 millones, cifra inferior en un 6,1% a la de 2011. Cabe destacar que todas las principales empresas del sector presentaron ganancias en el período, con excepción de las empresas Sembcorp (Aguas Chacabuco, Aguas Lampa y Aguas Santiago). Rentabilidad: resulta importante destacar que, al igual que los años anteriores, la mayoría de las empresas del sector exhiben rentabilidades operacionales positivas, con excepción de las empresas Sembcorp (Aguas Chacabuco, Aguas Lampa y Aguas Santiago) y COSSBO, alcanzando el sector una rentabilidad promedio de 8,4%, un 0,3% inferior a la obtenida en 2012. La rentabilidad del sector, en términos de ganancia sobre patrimonio, alcanzó a un 12% a diciembre de 2013, 1% inferior a la de 2012 y al igual que la rentabilidad operacional, la mayoría de las empresas muestran valores positivos, con excepción de las empresas Sembcorp (Aguas Chacabuco, Aguas Lampa y Aguas Santiago).
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
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Calidad del servicio Los atributos que se miden para evaluar la calidad del servicio sanitario son los siguientes:
que permite determinar directamente el estado de deterioro de las redes de distribución, independiente del tamaño del servicio.
• • • •
Según diversos estudios, el aumento en el tiempo de este indicador es proporcional a la edad de las tuberías, estableciéndose que un valor de 40 roturas o más por cada 100 kilómetros de tubería, es considerado alto e indica que se trata de redes en condiciones deficientes. Redes con indicadores entre 20 a 39 roturas por cada 100 kilómetros pueden ser aceptables, mientras que valores menores a 20 roturas por cada 100 kilómetros, indican que las redes cuentan con altos estándares de integridad en sus tuberías.
• • • •
Presión del servicio de agua potable Calidad del agua potable Continuidad del servicio de agua potable Continuidad del servicio de recolección de aguas servidas (alcantarillado) Calidad del tratamiento de aguas servidas Exactitud en el cobro Respuesta a reclamos de las empresas hacia sus clientes Estado de grifos y medidores
Estos atributos son reconocidos mundialmente como válidos para medir la calidad de servicio de las empresas concesionarias de los servicios de agua potable y alcantarillado y nuestra legislación los ha recogido, fundamentalmente a través de la ley General de Servicios Sanitarios vigente desde 1989. Presión del Servicio de agua potable: Este indicador muestra una leve mejoría de presión a nivel de 0,990619 versus los 0,990251 del año 2012, mostrándose una mínima tendencia al alza. Las empresas que presentan valores menores a la media nacional son: Aguas del Altiplano, Aguas Araucanía, Aguas Chañar, ESVAL, Sembcorp Aguas Lampa y Sembcorp Aguas Chacabuco. Calidad del agua: De acuerdo a los resultados del año 2013, el cumplimiento a nivel nacional en todos los atributos de muestreo y calidad del agua potable fue de un 98,86%, superior al mismo indicador del año anterior (98,47%), manteniéndose la tendencia al alza que ha presentado en los últimos años. Al desagregar el nivel de cumplimiento, se puede apreciar que se dio cumplimiento a un 98,50% de los requisitos normativos referidos al muestreo necesario para realizar los controles de calidad del agua potable, y a un 99,21% de los requisitos de calidad microbiológicos, químicos y físicos establecidos para el agua potable que se distribuye a la población. Continuidad del servicio: Conforme a la normativa vigente, la Superintendencia calcula los indicadores de continuidad de servicio de agua potable y alcantarillado. Los resultados del indicador a nivel de empresa dependen del número de interrupciones ocurridas en el año, su duración y del número de clientes afectados. Adicionalmente, el cálculo del indicador, en concordancia con la normativa, considera de mayor gravedad aquellas interrupciones que no fueron avisadas previamente al cliente y/o que son responsabilidad del prestador. El indicador global de continuidad de agua potable muestra una leve baja respecto del año anterior (de 0,994959 a 0,993405), con una disminución de 0,16%. A nivel país, se ha determinado un promedio de 116 clientes afectados por cada interrupción, disminuyendo el valor presentado el año anterior, de 246 clientes afectados por interrupción. En cuanto a la duración promedio de los cortes, se obtuvo una media nacional de 4,9 horas. Roturas: Complementariamente, este año se presenta la tasa de rotura, que es un indicador de eventos por unidad longitud de red o por número de clientes, utilizada ampliamente en el sector sanitario, ya 10
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
Chile presenta una tasa de rotura de 22,9 roturas anuales cada 100 kilómetros de red de distribución de agua potable. Continuidad del alcantarillado: El indicador del sector presenta una leve alza en la calidad de servicio respecto al año anterior (0,998254 a 0,998490). La duración de cada interrupción en promedio se estima en 4,9 horas por evento. Por otra parte, el número promedio de clientes afectados por fallas en el servicio de recolección de aguas servidas se ha determinado que llega a 5 clientes por obstrucción. Calidad de Tratamiento de aguas servidas: Por sexto año se presenta el Indicador de Calidad del Tratamiento de las Aguas Servidas, en base al cumplimiento de las normas ambientales de calidad de los efluentes que descargan las plantas, lo que resultó en un grado de cumplimiento global de 96,8% levemente superior al 95,4% de 2012. Exactitud en el cobro del servicio: A contar de 2011 se incluye un antecedente muy relevante relacionado con el dinero que fue reembolsado por las concesionarias a los clientes, que aumentó desde $7.227 millones del año anterior a $7.725 millones en 2013. Dichos reembolsos se deben a diversos motivos, siendo el mayor la lectura incorrecta del medidor. Este año, el 56% de los reembolsos se origina en una revisión que realiza la propia empresa, el 40% en reclamos de los clientes y un 4% por orden de la Superintendencia. Respuesta a reclamos: Al igual que el año anterior, todas las empresas cumplen en promedio el máximo tiempo de respuesta exigido en la legislación. Durante 2013, los reclamos recibidos por las empresas alcanzaron a 602.899, incrementándose un 3,7% respecto del año anterior, lo que representa 123 reclamos por cada mil clientes. Un 35,4% de los reclamos obedece a problemas en los arranques sin discontinuidad de servicio, un 12,5% a consumos excesivos, un 8,9% a lectura incorrecta, 2,3% por trabajos en la vía pública, 7,3% por no reparto de boletas, 5,1% por problemas de presión, 1,8% a falta de lectura, 5,6% a medidores defectuosos, 3,1% a agua en la vía pública y el resto a otros motivos. Por su parte un 64% de los reclamos fue resuelto a favor del cliente, valor similar al obtenido el año anterior. Del total de reclamos recibidos por la Superintendencia, 12.008 pueden asociarse a las 25 empresas principales, lo que involucra una disminución de 1,7% respecto del año anterior.
2013
2012
% de interrupciones del servicio de agua potable avisadas al cliente (programadas)
59,45%
36,50%
0,2295
N° de clientes afectados por interrupción del servicio de agua potable en promedio
116
246
-52,85%
Duración promedio por interrupción del servicio de agua potable (horas)
4,9
3,9
25,64%
Roturas por 100 km de red
Variación
22,9
24,4
-6,15%
% de interrupciones de servicio de alcantarillado de responsabilidad de la empresa
81,94%
82,84%
-0,0090
N° de clientes afectados por interrupción del servicio de alcantarillado en promedio
5
18
-72,22%
Duración promedio por interrupción del servicio de alcantarillado (horas)
4,9
5,1
-3,92%
% de cumplimiento de las normas de calidad del agua potable
98,86%
98,50%
0,0036
% de cumplimiento de las normas de calidad de las descargas de las plantas de tratamiento de aguas servidas
96,80%
95,40%
0,0140
% de documentos de cobro de empresas sanitarias que debió ser refacturado
0,60%
1,20%
-0,0060
% de reclamos resueltos a favor del cliente por parte de las empresas
64,00%
64,00%
0,0000
Percepción de los clientes de la calidad de servicio Por sexto año consecutivo, entre el 01 de marzo y 08 de mayo de 2014 se realizó un estudio del nivel de satisfacción que presentaban los clientes, con el servicio ofrecido por las principales empresas urbanas prestadoras de servicios sanitarios durante 2013, respecto de diversos atributos. Dicho estudio cuantitativo fue realizado en todas las regiones del país, a una muestra de 8.576 casos, con un error muestral promedio de +/- 1,1% a nivel nacional, y selección aleatoria del hogar. Se realizaron encuestas cara a cara, entrevistando a la dueña de casa o al jefe(a) de hogar, para evaluar los atributos señalados, utilizando una escala de 1 a 7, donde 7 es excelente y 1 pésimo. Cabe señalar que los resultados de este estudio, son reflejo únicamente de la percepción de los clientes respecto de los aspectos consultados, los que evidentemente pueden no tener una relación directa con los hechos objetivos que a estos afectan. Calidad del agua potable: Este es el aspecto más importante para los clientes encuestados y dentro de éste el atributo mejor evaluado es que no afecte a la salud, a diferencia del año anterior donde lo más importante era el precio, situándose este año en el segundo atributo más valorado seguido del sabor del agua. Las personas encuestadas evalúan con nota 5,0 promedio el servicio general de agua potable que le proporciona la empresa sanitaria. Igual nota se obtuvo el año 2012.
Procedimiento en caso de cortes de suministro: Los aspectos que en este caso se detectan como los relativamente más importantes, son los mismos que el año anterior, el cumplimiento del plazo de reposición por parte de la empresa y el aviso oportuno de corte por parte de la empresa. La satisfacción general con el procedimiento en caso de corte alcanza una nota promedio de 4,3 ligeramente superior a la obtenida en 2012 (4,0). Servicio de alcantarillado: El atributo mejor evaluado en este aspecto es la continuidad del funcionamiento del alcantarillado muy por sobre la valoración del resto de los atributos. En tanto, los aspectos más importantes para los clientes encuestados son la inexistencia de olores ambientales y el precio del servicio. La satisfacción general de los clientes respecto del servicio de alcantarillado alcanza una nota promedio de 4.9, ligeramente inferior a la del año anterior (5,0). Atención telefónica y en terreno: Los atributos mejor evaluados por los clientes son los conocimientos de quien les atiende y su amabilidad. Sin embargo, lo más importante es la solución que obtengan al problema presentado. En lo referido a la satisfacción general con la atención telefónica, esta alcanza una nota promedio de 4,7, levemente superior al año pasado (4,6). Los aspectos más importantes en la atención en terreno son la calidad del trabajo realizado, seguido de la limpieza después de realizado el trabajo, por lo que se mantienen los intereses con este atributo respecto al año anterior. La satisfacción general con la atención en terreno, baja levemente respecto del año 2012, de 4,6 a 4,4. Trabajos que realiza la empresa en la vía pública: Los aspectos mejor evaluados por los clientes en este son la señalización que se coloca para los transeúntes, cuando se están realizando trabajos en la vía pública, siendo de igual forma el más importante seguido de la calidad de los trabajos realizados, los mismos dos aspectos que fueron evaluados en 2012 como los más relevantes según la propia declaración de los encuestados. La nota promedio que recibe este atributo 5,2, presentando una leve mejora a la del año pasado (5,1). Atención en oficinas comerciales: Los clientes encuestados valoran el trato del personal hacia ellos con la mejor puntuación. La solución proporcionada, es sin embargo, lo más importante para ellos, al igual que en el año 2012. La evaluación general recibida por las oficinas de atención al público alcanza un promedio de 4,8, igual que el año 2012. Boleta, lectura y medición del consumo: La boleta fue evaluada en los siguientes atributos: puntualidad con que recibe la boleta, claridad de la cuenta, exactitud en los cobros, utilidad de la información que trae la cuenta, adecuación de la fecha de pago, vencimiento y tamaño de la boleta. El atributo más valorado es el tamaño de la boleta, al igual que el año anterior, seguido de la puntualidad con que recibe este medio de cobro. A nivel general, la satisfacción con la boleta se mantiene respecto del año 2012 en 5,6. Por empresas se observan pocas variaciones de resultados con respecto al año 2012. En el caso del medidor se evaluó el funcionamiento, servicio de mantención, la exactitud de la lectura, la hora y día de la misma, la persona que realiza la lectura. El atributo al que se le da una mayor Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
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importancia es, al igual que en el año 2012, el funcionamiento del medidor, seguido de la persona que lee el medidor y la exactitud de dicha lectura. Los resultados obtenidos en este aspecto, por empresas, son muy similares a los observados en el año 2012. Los clientes encuestados manifestaron que el aspecto más relevante en relación al lugar de pago, es la facilidad de acceso al mismo, seguido de la atención del cajero(a) y en último lugar el tiempo de espera en cola. Resultado global: Comparando todos los atributos a nivel global, se encuentra que la Atención telefónica es el atributo mejor valorado por los clientes, seguido por la Atención en terreno. En tanto, el alcantarillado, la boleta de cobro por servicios y la atención en oficina son los aspectos considerados como más importantes. Después de haber evaluado los atributos anteriores, relacionados con el servicio, se preguntó a los encuestados por su satisfacción general con la empresa sanitaria, obteniéndose un promedio de 5,2, idéntico al resultado obtenido en el año anterior. Respecto de la satisfacción global por empresas, Aguas Manquehue (RM) vuelve a ser la mejor valorada, aunque levemente más baja que el año 2012, con 5,8. Le siguen Aguas Cordillera (RM), Aguas Décima (XIV) y ESSAL (X) con 5,7. En el otro extremo se encuentran Aguas Santiago Poniente (RM), Aguas del Altiplano (I) y Aguas Chañar (III), donde, nuevamente, es la empresa peor evaluada con 3,2, bajando incluso respecto de la nota obtenida el año 2012 (3,9).
Residuos industriales líquidos El artículo 2 de la Ley N° 18.902 otorga a la Superintendencia de Servicios Sanitarios la responsabilidad del control de los residuos industriales líquidos (Riles), vinculados a la prestación de los servicios sanitarios. En particular se trata de los establecimientos afectos al cumplimiento del D.S. MOP N° 609/98, que establece la norma que regula las descargas de Riles a los sistema públicos de alcantarillado. Por otra parte, tanto dicho decreto supremo como el artículo 45 del D.F.L. MOP N° 382/88, establecen que son las empresas sanitarias las responsables de fiscalizar las descargas de aguas residuales a sus sistemas de alcantarillado. La SISS ha instruido a las empresas sanitarias respecto de los contenidos mínimos que debe considerar esta fiscalización, y asimismo respecto de la información que semestralmente deben entregar a este organismo. Estas instrucciones están contenidas en el PROCOF (Procedimiento de Control y Fiscalización de Riles de Concesionarias Sanitarias), aprobado mediante Resolución SISS N° 3447/2004. A diciembre de 2013, de acuerdo a la información entregada por las empresas sanitarias, un total de 3.362 establecimientos están afectos al cumplimiento de la norma de emisión, los que la misma fecha del año 2012, alcanzaban a un total de 3.234 establecimientos a lo largo del país. Para el año 2013, según los programas de fiscalización desarrollados por las concesionarias, el cumplimiento del sector industrial que descarga a redes de alcantarillado público alcanza un 64,6% como promedio de dos semestres, considerando los establecimientos efectivamente controlados en el período. Dentro de las acciones que los establecimientos pueden realizar para 12
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
dar cumplimiento a la norma, está la posibilidad prevista en el punto 4.4 de la misma, que permite solicitar al prestador de servicios sanitarios autorización para exceder los límites normativos en los parámetros DBO5, fósforo, nitrógeno amoniacal y sólidos suspendidos totales. A diciembre de 2013 un 13% de los establecimientos afectos al cumplimiento de la norma en cuestión optaba por esta modalidad, para dar cumplimiento a la misma. Dentro del rol de vigilancia que cumple la SISS respecto de la fiscalización realizada por las empresas sanitarias, se realizaron las siguientes actividades durante el año 2013: 10 fiscalizaciones a empresas sanitarias, 174 fiscalizaciones a establecimientos industriales, se dictaron 65 nuevos programas de monitoreo y se realizaron 108 controles directos a través de laboratorios acreditados contratados para tales efectos. Respecto de las descargas de Riles afectas al D.S. SEGPRES N° 90/00, y/o al D.S. SEGPRES N° 46/02 y D.S. SEGPRES N° 80/05, y que no estén vinculadas a las prestaciones de los servicios sanitarios, la SISS ha suscrito un convenio de encomendación con la Superintendencia de Medio Ambiente (SMA), mediante el cual se apoyan sus tareas en estas materias. En el marco de dicho convenio, durante el año 2013, la SISS realizó las siguientes actividades: 218 fiscalizaciones en terreno, 319 controles directos de efluentes con laboratorios acreditados contratados por la SISS, y 24 evaluaciones de antecedentes con su correspondiente proposición de nuevos programas de monitoreo a dictar por la SMA.
Sistema de evaluación de impacto ambiental (SEIA) La Superintendencia, como organismo técnico, participa en el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) pronunciándose sobre los proyectos de inversión del sector sanitario que generan impacto ambiental, como las plantas de tratamiento, tanto de agua cruda como de aguas servidas, y sobre los proyectos que generan Riles. Es así que, durante 2013, la SISS realizó 926 pronunciamientos referidos a proyectos de inversión presentados como Estudios de Impacto Ambiental (EIA) o Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA).
Sanciones aplicadas por la Superintendencia de Servicios Sanitarios Durante el año 2013 fueron aplicadas 81 multas a Empresas Sanitarias por un monto total de 6.338 UTA, equivalentes a $3.100 millones, siendo la principal causa de dichas sanciones el incumplimiento a la Calidad del Servicio con un 74,07% del total. En relación con los establecimientos industriales, durante 2013, se cursaron 29 sanciones a establecimientos industriales, por un monto total de 329 UTA, equivalentes a $160 millones, por infracciones referidas a las normas de emisión y otros. Dentro de los procesos iniciados contra establecimientos industriales durante el 2013, por aplicación del artículo 64 de la Ley 19.300 se derivaron 5 expedientes con propuesta de sanción a la autoridad ambiental respectiva.
Informe de Gesti贸n del Sector Sanitario 2013
13
Capítulo I. DESCRIPCIÓN DEL SECTOR SANITARIO
1. ConCesionarias de servicios sanitarios
De acuerdo a la legislación sanitaria chilena, contenida fundamentalmente en el DFL MOP N° 382/88, las concesiones para la prestación de los servicios de producción y distribución de agua potable y de recolección y disposición de aguas servidas, sólo pueden otorgarse en zonas urbanas o urbanizables, incorporadas en los respectivosplanos reguladores, mediante una concesión sanitaria.
En una primera etapa, el esquema utilizado por el gobierno para la incorporación de capitales privados fue la venta de una participación estratégica de la sociedad a un consorcio con experiencia en el sector. Las licitaciones para ingresar a la propiedad, bajo esta modalidad incluyeron la venta de paquetes accionarios y la participación en aumentos de capital. Complementariamente, se realizaron aperturas a las bolsas de valores y se ofrecieron acciones a los trabajadores, buscando aumentar la diversificación de la propiedad.
A diciembre de 2013, el sector sanitario urbano al cual se refiere el presente informe, está compuesto por 59 concesionarias, de las cuales 53 se encuentran efectivamente en operación y atienden áreas de concesión exclusivas en las 15 regiones del país, abarcando un universo de más de 16 millones de habitantes en 364 localidades.
De esta forma, entre los años 1998 y 2000, se entregó a privados una participación mayoritaria de la propiedad de las empresas mayores del país: la Empresa de Servicios Sanitarios de Valparaíso, concesionaria en la Región de Valparaíso; la Empresa Metropolitana de Obras Sanitarias EMOS S.A., concesionaria de la Región Metropolitana; y las compañías que operaban en las regiones de O´Higgins, Los Lagos y del Biobío, ESSEL, ESSAL y ESSBÍO, respectivamente.
Por su parte, las áreas rurales son abastecidas en general por cooperativas y comités de agua potable rural, la mayoría de los cuales forman parte del Programa de Agua Potable Rural del Ministerio de Obras Públicas, y no se encuentran sometidos al marco regulatorio aplicable a las concesionarias urbanas. Actualmente existen más de 1.600 servicios de agua potable rural. Hasta diciembre de 1998, la mayor parte de las concesionarias eran propiedad del Estado de Chile, prestando servicio a más del 90% de la población a través de sociedades anónimas estatales. Adicionalmente, existían empresas menores, de capitales privados, que en su mayoría habían sido creadas a partir de desarrollos inmobiliarios. La situación descrita varió a partir de la promulgación de la ley Nº 19.549 de 1998, que reforzó las atribuciones de la Superintendencia de Servicios Sanitarios, perfeccionó el método de fijación de tarifas y estableció restricciones a la estructura de propiedad de las empresas. Ello permitió la transferencia de propiedad estatal de las empresas sanitarias al sector privado.
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Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
A comienzos del segundo trimestre de 2001, el gobierno decidió cambiar el modelo de venta de acciones, optando por transferir al sector privado, por un plazo determinado, los derechos para la explotación de las concesiones sanitarias no entregadas en propiedad. Este sistema contempló entregar solamente la gestión con el único objeto del establecimiento, construcción y explotación de la concesión sanitaria. Se otorgaron derechos para la explotación por un plazo de 30 años, con el compromiso de realizar las inversiones que requeridas, mayoritariamente en el ámbito del tratamiento de las aguas servidas. Bajo este modelo, entre 2001 y 2004 se licitaron los derechos de explotación de las concesiones pertenecientes a las restantes ocho empresas hasta entonces de propiedad del Estado. Durante el año 2011, el Estado decidió vender parte de las participaciones accionarias que mantenía en las empresas más importantes del país: Aguas Andinas, ESSBIO y ESVAL.
Cuadro 1. Empresas concesionarias de servicios sanitarios al 31 de diciembre de 2013 Notas
Nº
(3)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58
(3) (3) (1) (3) (3)
(4) (4) (4) (5) (2) (6) (3)
(7) (3) (3) (3)
Total
Empresa Aguas del Altiplano S.A. AQUABIO S.A. Aguas de Antofagasta S.A. Tratacal S.A. Empresa Concesionaria de Servicios Sanitarios S.A. -ECONSSA Aguas Chañar S.A. Aguas del Valle S.A. Aguas La Serena S.A. Empresa de Servicios Totoralillo S.A. - ESETO Empresa de Servicios Sanitarios San Isidro S.A. - ESSSI ESVAL S.A. Cooperativa de AP Santo Domingo Ltda. - Coopagua Asociación de Vecinos Población Mirasol de Algarrobo Comunidad Balneario Brisas de Mirasol Corporación Balneario Algarrobo Norte E.A.P. Los Molles S.A. Sociedad Agrícola y Servicios Isla de Pascua S.A. - SASIPA Inmobiliaria Norte Mar S.A. Lago Peñuelas S.A. ESSBIO S.A. Nuevosur S.A. Cooperativa Comuna de Sagrada Familia Ltda. Aguas del Centro S.A. Cooperativa de la Comunidad Maule Ltda. Cooperativa de la Comunidad de Sarmiento Ltda. Aguas San Pedro S.A. Aguas Araucanía S.A. Aguas Quepe S.A. Empresa de Servicios Sanitarios de Los Lagos S.A. - ESSAL Aguas Patagonia de Aysén S.A. Aguas Magallanes S.A. Aguas Décima S.A. Aguas Andinas S.A. Aguas Cordillera S.A. Aguas Manquehue S.A. Sembcorp Aguas Chacabuco S.A. Sembcorp Aguas Lampa S.A. Servicio Municipal de AP y ALC. de Maipú - SMAPA Sembcorp Aguas Santiago S.A. Aguas Santiago Poniente S.A. - ASP Comunidad de Servicios Remodelación San Borja - COSSBO Empresa de AP Lo Aguirre S.A. - EMAPAL Explotaciones Sanitarias S.A. - ESSA Empresa particular de AP y ALC La Leonera S.A. Melipilla Norte S.A. Alberto Planella Ortiz Servicio de AP Santa Rosa del Peral S.A. Servicios Sanitarios Larapinta S.A. - SELAR Empresa de Servicios Sanitarios Lo Prado S.A. - SEPRA Novaguas S.A. Servicios Sanitarios Huertos Familiares S.A. Aguas de Colina S.A. BCC S.A. Servicios Sanitarios de la Estación S.A. Empresa de Agua Potable Izarra de Lo Aguirre S.A. Servicios Sanitarios Llanos del Solar S.A. Sanitaria Aguas Lampa S.A. Aguas de Las Lilas S.A. Aguas Santiago Norte S.A.
Regiones I-XV XV II II II III IV IV IV IV-IX -RM V V V V V V V V V VI -VIII VII VII VII VII VII VII-VIII-RM-X IX IX X-XIV XI XII XIV RM RM RM RM RM RM RM RM RM RM RM RM RM RM RM RM RM RM RM RM RM RM RM RM RM RM
Concesión de producción de agua potable SI SI SI x SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI
Concesión de distribución de agua potable SI SI SI x SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI x SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI
Concesión de recolección de aguas servidas SI SI SI x SI SI SI SI x SI SI SI SI SI SI SI SI SI x SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI x SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI
Concesión de disposición de aguas servidas SI SI SI SI SI SI SI SI x SI SI SI SI SI SI SI SI SI x SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI x SI SI SI SI x SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI
Total clientes 2013 148.684 159.908 88.709 205.894 552 365 12.113 579.427 4.381 547 1.256 528 908 2.663 1 735.097 246.728 990 951 2.507 2.239 16.195 211.962 931 211.012 26.697 49.518 43.194 1.725.516 147.703 10.184 20.247 5.800 192.613 3.330 3.473 3.769 446 674 458 4.490 368 2.984 2.813 2.946 616 628 853 160 7 4.884.035
Fuente: Superintendencia de Servicios Sanitarios (1) Empresa estatal que mantiene la titularidad de las concesiones pero que ha transferido el derecho de explotación de sus concesiones a otras empresas privadas (indicadas en la nota 3) con excepción del correspondiente a tratamiento de aguas servidas de la ciudad de Antofagasta. (2) Servicios prestados en condiciones especiales para efectos de tarifas, según RESOLUCIÓN SISS N°72/00. (3) Empresas que ostentan los derechos de explotación de la concesión mientras que la titularidad se mantiene en la empresa estatal ECONSSA. (4) Empresas operadas por ESVAL según acuerdo contractual y mandato. (5) Las Concesiones se encuentran caducadas y están bajo administración provisional a cargo de don Sergio Espinoza Hetreau, de acuerdo a DS MOP N°176 de fecha 02 de abril de 2012 y Resolución SISS N°4242 de fecha 16 de octubre de 2013. (6) Inmobiliaria Norte Mar: Esta concesión atiende exclusivamente a un inmueble (Univ. Viña del Mar), en el sector alto de Valparaíso, la concesionaria opera con distribución, recolección y tratamiento de AS. Producción: con contrato de interconexión con Esval. (7) Concesión de VII región que aún no opera. El29,98%deAguasAndinasfueadquiridoporvariosinversionistas,atravésdeBancosyFondosdeInversión,mientrasquelasaccionesdelasdosúltimasempresasfueronadquiridasporelcontroladorFondodePensionesdelosProfesoresdeOntario-Canadá.
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
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Durante el año 2011, el Estado decidió vender parte de las participaciones accionarias que mantenía en las empresas más importantes del país: Aguas Andinas, ESSBIO y ESVAL. El 29,98% de Aguas Andinas fue adquirido por varios inversionistas, a través de Bancos y Fondos de Inversión, mientras que las acciones de las dos últimas empresas fueron adquiridas por el controlador Fondo de Pensiones de los Profesores de Ontario - Canadá. Tras la enajenación de estas acciones, el Estado recaudó más de U$ 1.500 millones y conservó una participación de sólo el 5 % de las empresas, a través de CORFO 1 Es así que actualmente un 95,7% de los clientes del sector es atendido por empresas privadas que explotan los servicios de agua potable, recolección y tratamiento de aguas servidas y un 4,3% por concesionarias de propiedad del Estado, Municipalidades y cooperativas. Adicionalmente, el servicio de tratamiento de aguas servidas de la ciudad de Antofagasta, y la concesionaria de producción de agua potable Lago Peñuelas, siguen siendo operados por el Estado. Por otra parte, ECONSSA CHILE S. A. es la empresa concesionaria de servicios sanitarios en la que se fusionaron las ex empresa sanitarias CORFO2 las que, de acuerdo a la política del Estado de incorporar la participación de sector privado a la industria sanitaria, transfirieron los derechos de explotación de sus concesiones sanitarias, proceso que se inició a partir del año 2001 mediante la suscripción de contratos con empresas operadoras privadas, con una vigencia de 30 años, manteniendo el Estado la propiedad de las mismas. Cuadro 2. Transferencias de propiedad al sector privado Reg.
Emp. pública
Año transf. a sector priv.
Monto UF
% prop. adquirido
V
ESVAL
1998
4.474.790
40,4% Anglian Water
ESVAL
RM X-XIV VI VIII VII IV
EMOS ESSAL ESSEL ESSBÍO ESSAM ESSCO
1999 1999 2000 2000 2001 2003
37.807.462 3.262.646 4.485.529 12.126.466 7.430.193 3.177.000
51,2% AGBAR - SUEZ 51,0% Iberdrola 51,0% Thames Water 51,0%
Aguas Andinas ESSAL
II
ESSAN
2003
6.889.216
XI
EMSSA
2003
III IX I-XV XII Total
EMSSAT ESSAR ESSAT ESMAG
2004 2004 2004 2004
Transferencia del derecho de 321.019 explota950.810 ción de la 2.347.678 concesión 2.841.175 1.350.000 87.463.984
Grupo Económico
Nombre actual emp. privada
ESSBIO
Consorcio Financiero
Nuevosur Aguas de Valle
Grupo Luksic
Aguas Antofagasta
Hidrosán-Icafal-Vecta Hidrosán-Icafal-Vecta Grupo Solari Grupo Solari Grupo Solari
Aguas Patagonia de Aysén Aguas Chañar Aguas Araucanía Aguas del Altiplano Aguas Magallanes
Última transferencia de propiedad
Año
% propi. adquirido
2007 2011 2011 2008 2007 2011 2007 2007
48,9% 24,4% 29,98% 53,51% 51,0% 38,4% -
9.884.949 4.767.328 20.572.094 4.216.172 9.354.345 6.923.483 s/i 4.654.415
2007
-
154.000
-
-
-
-
Marubeni e INCJ Marubeni e INCJ Marubeni e INCJ
2010 2010 2010
-
s/i s/i s/i
Ontario Teacher's Pension Plan Varios inversionistas Aguas Andinas Ontario Teacher's Pension Plan Tratacal (concesión tratamiento aguas servidas de Calama )
Monto UF
Gráfico 1. Prestadores de servicios sanitarios según N° de clientes 120% 100%
95,7%
92,6%
80%
68,0%
60% 40% 20% 0%
27,0%
4,7%
5,0%
2,7%
1998
0,1%
2000 Públicos
Municipal y Coopera?vas
4,3%
2013 Privados
1 Dicha participación permite ejercer un derecho a veto sobre las transferencias de derecho de aprovechamiento de aguas y concesiones sanitarias que dichas empresas decidieran realizar. 2 Ex empresas ESSAT, ESSAN, EMSSAT, ESSCO, ESSAM, ESSAR, EMSSA y ESMAG; actualmente denominadas Aguas del Altiplano, Aguas de Antofagasta, Aguas Chañar, Aguas del Valle, Nuevosur, Aguas Araucanía, Aguas Patagonia y Aguas Magallanes
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Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
Cuadro 3. Principales accionistas y controladores de empresas en operación a diciembre de 2013 N°
Empresa
1
AGUAS ANDINAS
2
ESSBIO
Clientes totales 2013 Cantidad 1.725.516
Ppales. accionistas
%
35,33% Inversiones Aguas Metropolitanas Ltda.
% propiedad accionista ppal. 50,10%
Privado
89,56%
Privado
Tipo
99,99%
Privado (1)
100,00%
Municipal
Grupo Agbar-Suez Fondo de Pensiones de los Profesores de Ontario, Canadá Fondo de Pensiones de los Profesores de Ontario, Canadá Inversiones Aguas Rio Claro Ltda. Grupo Agbar-Suez Fondo de Pensiones de los Profesores de Ontario, Canadá Marubeni Corporation e Innovation Corporation of Japan (INCJ) I. Municipalidad de Maipú
3,27% Inmobiliaria Punta de Rieles Ltda.
99,00%
Privado (1)
Grupo Luksic
148.684
3,04% Aguas Nuevas S.A.
99,99%
Privado (1)
Marubeni Corporation e Innovation Corporation of Japan (INCJ)
147.703
3,02% Aguas Andinas S.A.
99,99%
Privado
88.709
Inversiones S.A./Hidrosan Inversiones S.A. 1,82% Icafal /Vecta Inversiones Dos S.A.
94,99%
Privado (1)
Hidrosan - Icafal
49.518
1,01% Aguas Nuevas S.A.
99,99%
Privado (1)
Marubeni Corporation e Innovation Corporation of Japan (INCJ) Marubeni Corporation e Innovation Corporation of Japan (INCJ)
735.097
15,05% Inversiones OTPPB Chile II Limitada
3
ESVAL
579.427
11,86% Inversiones OTPPB Chile III Limitada
94,19%
Privado
4 5
NUEVOSUR (2) ESSAL AGUAS DEL VALLE (2) AGUAS ARAUCANÍA (2) SMAPA AGUAS DE ANTOFAGASTA (2) AGUAS DEL ALTIPLANO (2) AGUAS CORDILLERA AGUAS CHAÑAR (2) AGUAS MAGALLANES (2)
246.728 211.012
5,05% Inversiones OTPPB Chile II Limitada 4,32% Inversiones IberAguas Ltda.
90,10% 51,00%
Privado (1) Privado
205.894
4,22% ESVAL S.A.
99,00%
Privado (1)
211.962
4,34% Aguas Nuevas S.A.
192.613
3,94% I. Municipalidad de Maipú
159.908
6 7 8 9 10 11 12 13
Controlador
Grupo Agbar-Suez
14
AGUAS DÉCIMA
43.194
0,88% Marubeni Corporation
99,90%
Privado
15
26.697
Inversiones S.A./Hidrosan Ingenieria S.A./ 0,55% Icafal Vecta Inversiones Uno SA
84,83%
Privado(1)
16
AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN (2) SEMBCORP AGUAS CHACABUCO
20.247
0,41% Sembcorp Aguas Santiago S.A.
99,00%
Privado
Sembcorp
17
AGUAS SAN PEDRO
16.195
84,62%
Privado
Familia Galilea
18
SAN ISIDRO - ESSSI AGUAS MANQUEHUE SEMBCORP AGUAS LAMPA MELIPILLA NORTE COOPAGUA
12.113
e Inmobiliaria Vientos del Sur / 0,33% Inversiones Inversiones San Agustín Ltda. 0,25% Hidrosan Ingeniería S.A.
10.184
0,21% Aguas Cordillera S.A.
19 20 21 22
5.800
0,12% Sembcorp Aguas Santiago S.A.
4.490 4.381
Hidrosan - Icafal
92,00%
Privado
Hidrosan
100,00%
Privado
Grupo Agbar-Suez
99,00%
Privado
77,71% 100,00% 100,00%
Privado Cooperativa Comunidad Copropietarios
Sembcorp
23
COSSBO
3.769
0,09% COLCAPP Sociedad Inmobiliaria S.A. 0,09% Cooperativa Agua Potable Santo Domingo de Servicios Remodelación San 0,08% Comunidad Borja COSSBO
24
AGUAS SANTIAGO PONIENTE SEMBCORP AGUAS SANTIAGO SELAR NOVAGUAS SEPRA SASIPA COOPERATIVA SARMIENTO COOPERATIVA MAULE BRISAS DE MIRASOL COOPERATIVA SAGRADA FAMILIA
3.473
0,07% Construcciones y Proyectos Los Maitenes S.A.
53,06%
Privado
Enersis
3.330
0,07% Sembcorp Utilities (CHILE) S.A.
99,91%
Privado
Sembcorp
2.984 2.946 2.813 2.663
0,06% 0,06% 0,06% 0,05%
70,00% 100,00% 52,97% 100,00%
Privado Privado Privado Público
Familia Gras Consorcio, Bice Vida y Corpvida Familia Abalos -
2.507
0,05% Cooperativa de la Comunidad de Sarmiento
100,00%
Cooperativa
-
2.239
0,05% Cooperativa de la Comunidad Maule
100,00%
Cooperativa
-
1.256
0,03% Comunidad Balneario Brisas de Mirasol
100,00%
Cooperativa
-
0,02% Cooperativa Comuna de Sagrada Familia
100,00%
Cooperativa
-
25 26 27 28 29 30 31 32 33
990
Inmobiliaria Socovesa Santiago S.A. Inversiones Inmobiliarias Seguras S.A. Inmobiliaria Prime Ltda. CORFO
Familia Lamarca -
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
19
N° 35 36 37 38 39
Empresa
Clientes totales 2013 Cantidad
%
Ppales. accionistas
0,02% 0,02% 0,02% 0,01%
Patricio Abalos Labbe y otros
99,90%
Privado
Ciudad Empresarial
616
0,01% Huertos Familiares S.A.
552
0,01% Administradora Serena Norte S.A. de Vecinos Población Mirasol de 0,01% Asociación Algarrobo
99.99%
Privado
100,00%
Cooperativa
528
0,01% Corporación Balneario Algarrobo Norte
100,00%
Cooperativa
458 446
0,01% Centro de Ski La Parva S.A. 0,01% Ricardo Gonzáles Cortés
72,50% 90,00%
Privado Privado
0,01% Alberto Planella Ortiz
48
LA ESTACIÓN
160
49
IZARRA DE LO AGUIRRE
7
0,00% Inmobiliaria Biarritz S.A
INMOBILIARIA NORTE MAR
1
0,00%
4.884.035
0,00% 0,00% 0,00% 100,00%
50
Privado
628
0,01% Inmobiliaria Cerdeña de Inversión Inmobiliario Privado 0,00% Fondo Jardines de la Estación S.A.
46 47
99,80%
AGUAS DE COLINA
Inversiones Laguna Azul y otros Inmobiliaria Los Molles "Inversiones Inmobiliarias Seguras S.A. Inversiones Residuos y Tratamiento S.A. e Inmobiliaria Valle de Santa Elena 0,01% Agrícola Ltda.
368
43 44 45
Consorcio, Bice Vida y Corpvida Familia Gillmore
931 908 853 674
365
41 42
Privado Privado Privado Privado
Tipo
AGUAS QUEPE EAP LOS MOLLES BCC ESSA HUERTOS FAMILIARES AGUAS LA SERENA MIRASOL DE ALGARROBO ALGARROBO NORTE LA LEONERA EMAPAL SANTA ROSA DEL PERAL ESETO
40
% propiedad accionista ppal. 100,00% 51,00% 99,99% 99,99%
51 TRATACAL 52 ECONSSA 53 LAGO PEÑUELAS Total
547
Soc. de Inversiones Norte Sur S.A. (50%) e Inmobiliaria e Inversiones Viña del Mar S.A. (50%) Icafal Inversiones CORFO CORFO
Controlador
Grupo Penta Inversiones Saint Thomas S.A. Ricardo Gonzáles Cortés
100,00%
Privado
Alberto Planella Ortiz
99,96%
Privado
Augusto Giangrandi
99,99%
Privado
Patricio Arrau y otros
42,70%
Privado
Familias Arrivillaga y De Aretxabala
100,00%
Privado
-
50,00% 99,00% 64,05%
Privado Público Público
Hidrosan-Icafal -
(1) La propiedad de la concesión es pública (Econssa S.A.), con derecho de explotación entregado a privados por 30 años. (2) La propiedad se refiere al controlador de la operadora y no al propietario de la concesión.
De acuerdo al Cuadro 3, a diciembre de 2013, el 42,9 % de los clientes del sector es atendido por las cuatro empresas del grupo Aguas (Andinas, Cordillera, Manquehue y ESSAL), controladas por el grupo Agbar-Suez; 31,1% es atendido por las tres empresas controladas por el fondo de pensiones canadiense Ontario Teachers Pension Plan (OTPPB); el 9,3 % es atendido por el grupo Marubeni e INCJ a través de las tres empresas de Aguas Nuevas (Araucanía, Altiplano y Magallanes) y Aguas Décima de la Región de Los Ríos; un 5,0 % por Inversiones Aguas Río Claro Ltda., controlador de Nuevosur; el 3,9 % por el servicio municipal SMAPA en la comuna de Maipú de la Región Metropolitana; un 3,3% es atendido por el grupo Luksic, controlador de Aguas de Antofagasta, y el resto por otros propietarios. Debido a la venta de acciones que el Estado poseía en las 3 empresas más grandes del país, el Fondo de Pensiones de los Profesores de Ontario (Ontario Teacher’s Pension Plan) se transformó en el mayor propietario del sector en términos de patrimonio, con un 26,6%. Le siguen Agbar – Suez con un 19,1%, Marubeni con un 13,2% y la Corporación de Fomento de la Producción (CORFO) con 12,2% a través de su participación en ocho empresas.
20
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
Cuadro 4. Estructura de propiedad según patrimonio Participación del Controlador en el Patrimonio del Sector
Participación del Controlador en el Patrimonio de las ESS N°
1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 4 1 2 3 4 1 1 1 1 2 3 4 1 1 2 3 1 2 3 1 1 1 1 TOTAL
Controlador/ Empresa Sanitaria CORFO AGUAS ANDINAS ESSBIO ESVAL AGUAS DEL VALLE ESSAL AGUAS CORDILLERA AGUAS MANQUEHUE ECONSSA AGBAR-SUEZ AGUAS ANDINAS AGUAS CORDILLERA AGUAS MANQUEHUE ESSAL INVERSIONES OTPPB CHILE LIMITADA (Fondo de Pensiones de los Profesores de Ontario, Canadá) ESSBIO NUEVOSUR ESVAL AGUAS DEL VALLE INVERSIONES AGUAS RIO CLARO S.A. NUEVOSUR GRUPO LUKSIC AGUAS DE ANTOFAGASTA I. MUNICIPALIDAD DE MAIPÚ SMAPA MARUBENI AGUAS DÉCIMA AGUAS ARAUCANÍA AGUAS DEL ALTIPLANO AGUAS MAGALLANES FAMILIA GALILIEA AGUAS SAN PEDRO SEMBCORP SEMBCORP AGUAS CHACABUCO SEMBCORP AGUAS LAMPA SEMBCORP AGUAS SANTIAGO HIDROSAN-ICAFAL-VECTA AGUAS CHAÑAR AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN SAN ISIDRO ESSSI COOPERATIVA DE AGUA POTABLE SANTO DOMINGO COOPAGUA COMUNIDAD DE SERVICIOS REMODELACION SAN BORJA COSSBO ENERSIS AGUAS SANTIAGO PONIENTE FAMILIA LAMARCA MELIPILLA NORTE Otros
Patrimonio ESS (miles $) Dic-13
Patrimonio ESS (miles $) Dic-12
(%) 2013
(%) 2012
616.541.088 210.431.437 294.607.730 89.044.187 79.629.485 203.282.913 47.736.378 213.638.066
621.754.411 217.366.972 285.455.189 79.981.926 78.363.954 195.748.160 44.073.402 208.567.832
5,00% 5,00% 5,00% 4,95% 7,68% 5,00% 5,00% 99,00%
5,00% 5,00% 5,00% 5,00% 7,68% 5,00% 5,00% 99,00%
616.541.088 202.382.913 47.736.378 79.629.485
621.754.411 195.748.160 44.073.402 78.363.954
50,10% 50,10% 50,12% 26,81%
50,10% 50,09% 50,09% 26,81%
210.431.437 93.156.454 294.607.730 89.044.187
217.366.972 88.266.808 285.455.189 79.981.926
89,56% 90,10% 94,19% 94,19%
89,56% 90,10% 94,19% 94,19%
93.156.454
88.266.808
9,90%
9,90%
116.353.864
112.165.706
100,00%
100,00%
41.210.603
39.357.553
100,00%
100,00%
19.994.377 127.403.813 124.416.991 43.622.457
18.389.277 119.387.978 116.814.837 42.883.290
100,00% 100,00% 100,00% 100,00%
100,00% 100,00% 100,00% 100,00%
5.604.541
4.094.647
100,00%
100,00%
8.554.030 379.591 6.206.566
9.060.989 1.510.220 5.057.003
100,00% 100,00% 100,00%
100,00% 100,00% 100,00%
18.434.002 8.281.099 2.158.153
18.701.952 7.396.824 2.009.668
100,00% 100,00% 92,00%
100,00% 100,00% 92,00%
3.134.111
3.003.912
100,00%
100,00%
1.577.430
1.537.371
100,00%
100,00%
5.440.655
5.237.110
100,00%
100,00%
1.778.567
100,00%
100,00%
2.384.829.667
2.327.965.558
(%) Dic-13
(%) Dic-12
12,2%
12,2%
19,1%
19,4%
26,6%
26,6%
0,4%
0,4%
4,9%
4,8%
1,7%
1,7%
13,2%
12,8%
0,2%
0,2%
0,6%
0,7%
1,2%
1,2%
0,1%
0,1%
0,1%
0,1%
0,2%
0,2%
0,0%
0,1%
19,4% 100,0%
19,6% 100,0%
Fuente: SISS en base a información enviada por las empresas.
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
21
Gráfico 2. Distribución de clientes por grupo económico Gráfico 2. Distribución de clientes por grupo económico Inversiones OTPPB Chile LTDA.
9,3%
Agbar-Suez
1,2% 0,6%
Grupo Luksic
5,1%
31,1%
3,9% 2,6%
Hidrosán-Icafal-Vecta I. Municipalidad de Maipú
3,3%
Inversiones Agua Río Claro Marubeni Otros Sembcorp
42,9%
Gráfico 3. Estructura de propiedad según patrimonio
Gráfico 3. Estructura de propiedad según patrimonio Corfo Agbar-Suez 20,1%
12,2%
Inversiones OTPPB Chile LTDA. Inversiones Aguas Río Claro S.A.
1,2% 0,6%
19,1%
Grupo Luksic Municipalidad de Maipú
13,2%
Marubeni Sembcorp
1,7% 4,9% 0,4%
26,6%
Hidrosan-Icafal-Vecta Otros
22
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
2. Clientes del sector sanitario En diciembre de 2013, el total de clientes (inmuebles) registrado por las empresas sanitarias que operan en zonas urbanas alcanzaba a 4.884.035 de los cuales un 99,4% es atendido por las 25 principales empresas, considerando aquellas que atienden a más de 3 mil clientes. Lo anterior involucra 141.605 nuevos usuarios respecto del año anterior, con un crecimiento de 3,0 %. Cuadro 5. Empresas del sector y su participación en el mercado N°
Empresa
Total Clientes 2012
Clientes 2013 N° Regulados
% Regulados
N° No regulados
Variación 2012-2013
Total
EMPRESAS MAYORES 1 AGUAS ANDINAS 2 ESSBIO EMPRESAS MEDIANAS 3 ESVAL 4 NUEVO SUR 5 ESSAL 6 AGUAS DEL VALLE EMPRESAS MENORES 7 AGUAS ARAUCANÍA 8 SMAPA 9 AGUAS DE ANTOFAGASTA 10 AGUAS DEL ALTIPLANO 11 AGUAS CORDILLERA 12 AGUAS CHAÑAR 13 AGUAS MAGALLANES 14 AGUAS DÉCIMA 15 AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN 16 SEMBCORP AGUAS CHACABUCO 17 AGUAS SAN PEDRO 18 ESSSI SAN ISIDRO 19 AGUAS MANQUEHUE 20 SEMBCORP AGUAS LAMPA 21 MELIPILLA NORTE 22 COOPAGUA 23 COSSBO 24 AGUAS SANTIAGO PONIENTE 25 SEMBCORP AGUAS SANTIAGO 26 SELAR 27 NOVAGUAS 28 SEPRA 29 SASIPA 30 COOPERATIVA SARMIENTO 31 COOPERATIVA MAULE 32 BRISAS DE MIRASOL 33 COOPERATIVA SAGRADA FAMILIA 34 AGUAS DEL CENTRO 35 AGUAS QUEPE 36 EAP LOS MOLLES 37 BCC 38 ESSA 39 AGUAS DE COLINA 40 HUERTOS FAMILIARES 41 AGUAS LA SERENA
1.719.001 725.287
35,76% 15,09%
6.515 9.810
1.725.516 735.097
1.677.338 707.070
2,87% 3,96%
576.976 221.966 208.915 202.561
12,00% 4,62% 4,35% 4,21%
2.451 24.762 2.097 3.333
579.427 246.728 211.012 205.894
565.763 236.029 203.096 198.636
2,42% 4,53% 3,90% 3,65%
191.860 189.536 159.865 148.615 147.692 88.289 49.028 43.163 26.494 20.246 13.992 11.961 10.000 5.741 4.389 4.381 3.769 3.473 3.330 2.979 2.943 2.812 2.663 2.239 1.844 1.241 984 950 930 908 853 674 628 614 552
3,99% 3,94% 3,33% 3,09% 3,07% 1,84% 1,02% 0,90% 0,55% 0,42% 0,29% 0,25% 0,21% 0,12% 0,09% 0,09% 0,08% 0,07% 0,07% 0,06% 0,06% 0,06% 0,06% 0,05% 0,04% 0,03% 0,02% 0,02% 0,02% 0,02% 0,02% 0,01% 0,01% 0,01% 0,01%
20.102 3.077 43 69 11 420 490 31 203 1 2.203 152 184 59 101 5 3 1 663 15 6 1 1 2 -
211.962 192.613 159.908 148.684 147.703 88.709 49.518 43.194 26.697 20.247 16.195 12.113 10.184 5.800 4.490 4.381 3.769 3.473 3.330 2.984 2.946 2.813 2.663 2.239 2.507 1.256 990 951 931 908 853 674 628 616 552
210.759 191.395 155.304 145.771 145.572 85.903 49.371 42.061 25.965 19.520 14.401 9.712 9.263 5.760 3.507 4.189 3.769 3.459 2.994 2.792 2.496 2.738 2.622 2.214 2.447 1.237 968 951 931 908 645 663 397 548 467
0,57% 0,64% 2,96% 2,00% 1,46% 3,27% 0,30% 2,69% 2,82% 3,72% 12,46% 24,72% 9,94% 0,69% 28,03% 4,58% 0,00% 0,40% 11,22% 6,88% 18,03% 2,74% 1,56% 1,13% 2,45% 1,54% 2,27% 0,00% 0,00% 0,00% 32,25% 1,66% 58,19% 12,41% 18,20%
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
23
N°
Empresa
Total Clientes 2012
Clientes 2013 N° Regulados
% Regulados
N° No regulados
Variación 2012-2013
Total
42
MIRASOL DE ALGARROBO
544
0,01%
3
547
540
43
ALGARROBO NORTE
525
0,01%
3
528
526
0,38%
44 45 46 47 48 49 50 51 53 54 55 56 57 58 Total
LA LEONERA EMAPAL SANTA ROSA DEL PERAL ESETO LA ESTACIÓN IZARRA DE LO AGUIRRE INMOBILIARIA NORTE MAR AQUABIO (1) ECONSSA (2) LAGO PEÑUELAS (3) LLANOS DEL SOLAR (1) AGUAS LAMPA (1) AGUAS DE LAS LILAS (1) AGUAS SANTIAGO NORTE
458 446 368 275 160 7 1 4.807.128
0,01% 0,01% 0,01% 0,01% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 100,00%
90 76.907
458 446 368 365 160 7 1 4.884.035
459 444 368 300 157 4 1 -
-0,22% 0,45% 0,00% 21,67% 1,91% 75,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 2,99%
4.742.430
1,30%
(1) No opera (2) Sólo presta servicio de tratamiento de aguas servidas (3) Sólo produce agua potable
Para efectos de clasificar a las empresas según su tamaño, se considera el número total de clientes (inmuebles) regulados abastecidos con agua potable y/o alcantarillado al 31 de diciembre de cada año. Los clientes regulados representan el 2013 un 98,4% del total de clientes. El 1,6 % restante lo conforman los clientes a los que no se les cobra tarifa (gratuidades), y los clientes rurales contemplados en el artículo N° 52 bis de la Ley General de Servicios Sanitarios (DFL MOP N° 382/1988), y otros particulares fuera de las áreas concesionadas.
A partir del Informe de Gestión
Gráfico 4. Clientes del sector sanitario
5.000.000 4.500.000 4.000.000 3.500.000 3.000.000 2.500.000 2.000.000 1.500.000 1.000.000 500.000 -‐
3,50% 3,00% 2,50% 2,00% 1,50% 1,00% 0,50% 0,00%
N° Clientes a diciembre Crecimiento anual porcentual de los clientes urbanos 24
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
A partir del Informe de Gestión del 2012, las cifras de clientes, facturación (consumos) y población asociada a las concesionarias de servicios sanitarios, corresponden a una nueva serie, que comienza el año 2011, elaborada con los antecedentes proporcionados por las concesionarias en respuesta a la circular N°1837 del 17 de junio del 2010. En dicha ci cular se agregaron nuevas categorías de clientes, por lo que una serie y otra no son comparables.
El artículo N° 63 de la Ley General de Servicios Sanitarios define tres categorías de empresas, considerando el porcentaje que representan sus clientes regulados respecto al total del país: • • •
Empresa Mayor: su porcentaje de clientes es igual o superior al 15% del total nacional. Empresa Mediana: su porcentaje de clientes es igual o superior al 4% e inferior al 15% del total nacional. Empresa Menor: su porcentaje de clientes es inferior al 4% del total nacional.
Esta clasificación tiene especial relevancia, puesto que el citado artículo N° 63 establece dos restricciones: • •
En cada una de las categorías anteriores, ninguna persona o grupo, con acuerdo de actuación conjunta, podrá participar en la propiedad de un número de empresas prestadoras que sea superior al 49% del número total de empresas clasificadas en la respectiva categoría. Si el número de empresas en la categoría es igual a dos, el referido porcentaje se elevará a 50%. Ninguna persona o grupo, con acuerdo de actuación conjunta, podrá participar en la propiedad de un número de empresas prestadoras, tal que la suma de sus clientes sea superior al 50% del total de clientes del país.
El presente informe analiza las 25 empresas que atienden más de tres mil clientes, y que en conjunto atienden al 99,4% de los clientes de las zonas urbanas del país, a diciembre de 2013, con un total de 4.856.644 clientes. Del total de clientes del sector, un 93,9% corresponde a clientes residenciales, 4,9% a comerciales y 1,2% a industriales y otros. A su vez, un 94,95 % cuenta tanto con agua potable como con servicio de alcantarillado, mientras que un 5,0 % sólo cuenta con agua potable y 1.567 hogares están conectados sólo al alcantarillado público, lo que representa un 0,05 %. Mapa y empresas Ampliación RM
Aguas del Altiplano Marubeni e INCJ 148.684 clientes
Aguas de Antofagasta Grupo Luksic 159.908 clientes
Aguas Chañar Hidrosán-Icafal-Vecta 88.709 clientes
Aguas del Valle OTPPB 205.894 clientes
ESVAL OTPPB 579.427 clientes
Grupo Aguas Grupo Agbar Suez 2.094.415 clientes
Cooperativa Copagua 4.381 clientes
SMAPA Municipalidad de Maipú 192.613 clientes
ESSI San Isidro Hidrosán-Icafal-Vecta 12.113 clientes
COSSBO 3.769 clientes
Aguas San Pedro Familia Galilea 16.195 clientes
Aguas Santiago Poniente Enersis 3.473 clientes
ESSBIO O’Higgins OTPPB 219.040 clientes
Sembcorp 29.377 clientes
ESSBIO Biobío OTPPB 516.057 clientes
Nuevosur OTPPB (Controlada por Inversiones Agua Río Claro S.A.) 246.728 clientes
Aysén
A. Magallanes Marubeni e INCJ 49.518 clientes
Aguas Araucanía Marubeni e INCJ 211.962 clientes
Magallanes
Aguas Décima Marubeni e INCJ 43.194 clientes
Arica y Parinacota Tarapacá
Antofagasta
Atacama
Coquimbo Valparaíso Metropolitana O’Higgins Del Maule Biobío Araucanía Los Ríos Los Lagos
Aguas Patagonia de Aysén Hidrosán-Icafal-Vecta 26.697 clientes
ESSAL Grupo Agbar Suez 211.012 clientes
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
25
Cuadro N° 6. Número de clientes, según destino de inmueble y tipo de servicio N°
Empresa
Total clientes regulados
Clientes según destino de inmueble Residencial
Comercial
Industrial
Clientes según tipo de servicio Otro
Sólo agua potable
Sólo alcantarillado
Agua potable y alcantarillado
1
AGUAS ANDINAS
1.719.001
1.583.021
118.794
3.191
13.995
40.281
341
1.678.379
2
ESSBIO
725.287
695.201
19.426
1.469
9.191
63.786
162
661.339
3
ESVAL
576.976
546.044
26.845
875
3.212
51.535
681
524.760
4
NUEVO SUR
221.966
213.296
5.400
380
2.890
10.732
161
211.073
5
ESSAL
208.915
196.783
9.869
383
1.880
11.529
65
197.321
6
AGUAS DEL VALLE
202.561
192.915
7.297
233
2.116
8.280
4
194.277
7
AGUAS ARAUCANÍA
191.860
176.662
11.966
342
2.890
10.878
34
180.948
8
SMAPA
189.536
183.747
3.153
685
1.951
1.841
52
187.643
9
AGUAS DE ANTOFAGASTA
159.865
154.230
4.375
251
1.009
561
-
159.304
10
AGUAS DEL ALTIPLANO
148.615
141.984
4.939
373
1.319
4.646
27
143.942
11
AGUAS CORDILLERA
147.692
132.458
13.322
20
1.892
3.157
19
144.516
12
AGUAS CHAÑAR
88.289
83.861
2.586
216
1.626
4.391
2
83.896
13
AGUAS MAGALLANES
49.028
45.943
2.655
66
364
861
-
48.167
14
AGUAS DÉCIMA
43.163
40.641
2.232
81
209
2.440
3
40.720
15
AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN
26.494
24.416
1.408
31
639
1.370
-
25.124
16
SEMBCORP AGUAS CHACABUCO
20.246
19.862
104
1
279
778
-
19.468
17
AGUAS SAN PEDRO
13.992
13.577
136
141
138
270
9
13.713
18
ESSSI SAN ISIDRO
11.961
11.820
141
-
-
1.854
-
10.107
19
AGUAS MANQUEHUE
10.000
8.531
1.010
4
455
396
4
9.600
20
SEMBCORP AGUAS LAMPA
5.741
5.586
23
1
131
1.785
-
3.956
21
MELIPILLA NORTE
4.389
4.332
57
-
-
373
-
4.016
22
COOPAGUA
4.381
3.950
12
-
419
970
-
3.411
23
COSSBO
3.769
3.725
23
1
20
3.769
-
-
24
AGUAS SANTIAGO PONIENTE
3.473
3.127
189
21
136
140
-
3.333
25
SEMBCORP AGUAS SANTIAGO
3.330
3.126
39
-
165
217
-
3.113
4.780.530
4.488.838
236.001
8.765
46.926
226.840
1.564
4.552.126
100,00%
93,90%
4,94%
0,18%
0,98%
4,75%
0,03%
95,22%
26.598
24.812
387
672
727
6.644
3
19.951
100,00%
93,29%
1,45%
2,53%
2,73%
24,98%
0,01%
75,01%
4.807.128
4.513.650
236.388
9.437
47.653
233.484
1.567
4.572.077
100,00%
93,89%
4,92%
0,20%
0,99%
4,86%
0,03%
95,11%
SUBTOTAL EMPRESAS PRINCIPALES SUBTOTAL EMPRESAS RESTANTES
TOTAL PAÍS
26
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
Gráfico 5. Clientes según el destino del inmueble
0,20%
0,99%
93,89%
4,29%
93,89% - Residencial 4,92% - Comercial 0,99% - Otro 0,20% - Industrial
Gráfico 6. Clientes según tipo de servicio
95,11% 0,03%
4,86%
95,11% - Agua potable y alcantarillado 4,86% - Sólo agua potable 0,03% - Sólo alcantarillado
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
27
3. Consumo de agua potable Durante el año 2013, el consumo total de agua potable en los centros urbanos del país fue de 1.086 millones de metros cúbicos, superior en un 2,3% respecto a la cifra del año anterior. El consumo promedio mensual por cliente en el período 1998-2008 presentaba una tendencia a la baja pasando de 23,9 a 19,1 m3 por cliente al mes. En los años posteriores a 2008 se observa que este indicador se mantiene en un rango entre 18,6 y 18,9 m3 por cliente al mes. Gráfico 7. Promedio anual de consumo por cliente (mc3onsumo por cliente al mes) Gráfico N° 7. Pmensual romedio anual de por cliente (m3 por cliente al mes)
25,0
m3 por cliente al mes promedio m3 por cliente al mes promedio
24,0
23,0
23,9
22,9
22,7 22,0
22,0
21,5 20,9
21,0
20,3 20,0 19,9
20,0
19,5 19,1
19,0
18,0
28
18,8 18,7 18,9 18,8 18,6
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
Cuadro 7. Consumo de agua potable 2012 - 2013 Facturación mensual por cliente
Facturación total en miles de m3
N°
Empresa
1
AGUAS ANDINAS
435.471
428.107
1,7%
21,0
21,3
-1,1%
2
ESSBIO
137.881
134.155
2,8%
15,6
15,8
-1,1%
3
ESVAL
103.276
100.555
2,7%
14,9
14,8
0,3%
4
NUEVO SUR
39.577
38.603
2,5%
13,4
13,6
-1,9%
5
ESSAL
34.760
33.936
2,4%
13,7
13,9
-1,4%
6
AGUAS DEL VALLE
37.639
36.450
3,3%
15,2
15,3
-0,4%
7
AGUAS ARAUCANÍA
36.504
35.702
2,2%
14,4
14,1
1,7%
8
SMAPA
50.842
50.897
-0,1%
22,0
22,2
-0,7%
9
AGUAS DE ANTOFAGASTA
37.609
36.549
2,9%
19,6
19,6
-0,1%
10
AGUAS DEL ALTIPLANO
32.721
31.812
2,9%
18,3
18,2
0,8%
11
AGUAS CORDILLERA
67.029
66.012
1,5%
37,8
37,8
0,1%
12
AGUAS CHAÑAR
18.137
17.723
2,3%
17,0
17,2
-0,9%
13
AGUAS MAGALLANES
9.999
9.857
1,4%
16,8
16,6
1,1%
14
AGUAS DÉCIMA
8.877
8.687
2,2%
17,1
17,2
-0,5%
15
AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN
5.191
4.808
8,0%
16,2
15,4
5,0%
16
SEMBCORP AGUAS CHACABUCO
5.582
5.411
3,2%
23,0
23,1
-0,5%
17
AGUAS SAN PEDRO
2.455
2.297
6,9%
12,6
13,3
-5,0%
18
ESSSI SAN ISIDRO
1.684
1.310
28,6%
11,6
11,2
3,1%
19
AGUAS MANQUEHUE
12.510
11.210
11,6%
102,4
100,9
1,5%
20
SEMBCORP AGUAS LAMPA
1.616
1.512
6,9%
23,2
21,9
6,1%
21
MELIPILLA NORTE
593
493
20,2%
11,0
11,7
-6,1%
1.617
1.520
6,4%
30,8
30,2
1,7%
707
691
2,3%
15,6
15,3
2,3%
2013
2012
Variación
2013
2012
Variación
22
COOPAGUA
23
COSSBO
24
AGUAS SANTIAGO PONIENTE
1.535
1.437
6,8%
36,8
34,6
6,4%
25
SEMBCORP AGUAS SANTIAGO
2.289
2.111
8,4%
57,3
58,8
-2,5%
1.086.104
1.061.845
2,3%
18,6
18,8
-0,7%
Total
En la Región Metropolitana siguen observándose los más altos consumos promedio mensuales por cliente del país, superiores a 21 metros cúbicos por hogar al mes. Por otra parte se ubican Nuevosur (región del Maule) y ESSAL (regiones de los Ríos y Los Lagos), que no alcanzan los 14 metros cúbicos mensuales por hogar en promedio y empresas menores como Aguas San Pedro, Melipilla Norte y San Isidro.
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
29
Comparación internacional de consumo residencial Georgia 2008 Kuwait 2010 ArgenTna 2010 Bahrein 2010 Italia 2008 Suecia 2008 Suecia 2008 Portugal 2008 Japón 2008 Estado Unidos de América 2011 Australia 2012 Sudáfrica 2009 México 2012 Costa Rica 2010 Rusia 2012 Ecuador 2010 Noruega 2013 Reino Unido 2008 Chile 2013 Finlandia 2008 Venezuela 2006 Uruguay 2011 Egipto 2010 Alemania 2008 España 2008 Dinamarca 2008 Brasil 2011 Polonia 2010 India 2009 Colombia 2010 China 2012
83 79 73
0
100
191 190 188 175 172 162 161 143 139 139 128 128 126 121 118 117 116 113
200
257 243 237 237 227 223 218
297
300
400
500
Considerando solamente el consumo residencial, Chile muestra un consumo de agua similar a países europeos como Finlandia y Reino Unido, siendo el 2013 igual a 138,9 litros por habitante al día (año anterior: 139,1 ldh). Fuentes: Red Internacional de Comparaciones para Empresas de Agua y Saneamiento - IBNET: www.ib-net.org [accesado el 24/04/2014] International Water Association: http://www.iwahq.org/contentsuite/upload/iwa/document (iwa_internationalstats_montreal_2010.pdf [accesado el 24/04/2014]
30
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
616
502
600
700
Cuadro 8. Dotación de agua potable N°
Región
Empresa
Población urbana abastecida 2013
2012
Dotación residencial (litros por habitante al día) Variación
2013
2012
Variación
1
RM
AGUAS ANDINAS
6.065.087
5.956.995
1,8%
143,8
143,2
0,4%
2
VI y VIII
ESSBIO
2.480.640
2.386.992
3,9%
115,9
116,7
-0,7%
3
V
ESVAL
1.593.615
1.559.086
2,2%
140,5
139,2
0,9%
4
VII
NUEVO SUR
681.427
660.472
3,2%
118,5
119,9
-1,2%
5
X y XIV
ESSAL
726.081
701.526
3,5%
96,2
97,3
-1,1%
6
IV
AGUAS DEL VALLE
623.241
603.052
3,3%
126,7
125,7
0,8%
7
IX
AGUAS ARAUCANÍA
600.165
597.699
0,4%
116,0
114,8
1,0%
8
RM
SMAPA
737.383
732.689
0,6%
146,6
146,0
0,4%
9
II
AGUAS DE ANTOFAGASTA
595.199
576.303
3,3%
129,1
126,6
2,0%
10
I y XV
AGUAS DEL ALTIPLANO
531.150
517.817
2,6%
126,9
125,5
1,1%
11
RM
AGUAS CORDILLERA
413.830
419.115
-1,3%
349,5
340,6
2,6%
12
III
AGUAS CHAÑAR
280.395
272.860
2,8%
131,8
130,3
1,1%
13
XII
AGUAS MAGALLANES
152.373
151.958
0,3%
129,2
129,0
0,1%
14
XIV
AGUAS DÉCIMA
138.514
134.653
2,9%
123,9
125,5
-1,2%
15
XI
AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN
88.880
86.588
2,6%
96,3
91,4
5,3%
16
RM
SEMBCORP AGUAS CHACABUCO
77.858
75.114
3,7%
137,5
134,4
2,3%
17
VIII, X y RM
AGUAS SAN PEDRO
48.985
43.457
12,7%
93,0
94,2
-1,3%
18
IX Y IV
ESSSI SAN ISIDRO
29.842
22.514
32,6%
140,5
144,8
-3,0%
19
RM
AGUAS MANQUEHUE
45.067
40.225
12,0%
531,4
535,8
-0,8%
20
RM
SEMBCORP AGUAS LAMPA
21.537
21.433
0,5%
162,7
153,5
5,9%
21
RM
MELIPILLA NORTE
18.993
14.714
29,1%
70,4
74,1
-5,0%
22
V
COOPAGUA
7.006
6.725
4,2%
475,1
527,5
-9,9%
23
RM
COSSBO
12.655
12.658
0,0%
108,4
107,0
1,4%
24
RM
AGUAS SANTIAGO PONIENTE
12.508
12.508
0,0%
127,9
121,5
5,3%
25
RM
SEMBCORP AGUAS SANTIAGO
15.191
13.786
10,2%
353,0
354,2
-0,3%
15.997.621
15.620.940
2,4%
138,9
138,5
0,3%
Total
La dotación medida en litros por habitante al día se ubica el 2013 en 138,9 litros por habitante al día, oscilando entre 70,4 litros diarios por persona en Melipilla Norte y sobre 531 litros diarios promedio en el sector atendido por Aguas Manquehue en la Región Metropolitana. Para obtener una medida de la magnitud de la estacionalidad en el consumo de agua potable, se utiliza como indicador el “factor peak”, que se calcula como el cociente entre el consumo mensual más alto del año, que generalmente corresponde a febrero, y el consumo promedio mensual del año. Para 2013, a nivel nacional, el factor peak fue de 1,12 veces el consumo promedio mensual. Ello indica que en el verano de 2013 la demanda fue en promedio un 12% superior al promedio anual, lo que es inferior al 18% registrado para este concepto en el año anterior, aunque en algunas regiones del país prácticamente no se observa estacionalidad.
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
31
Gráfico 8: Factor peak 2013
Gráfico 8. Factor peak 2013
COOPAGUA AGUAS MANQUEHUE ESSSI SAN ISIDRO SEMBCORP AGUAS SANTIAGO AGUAS SANTIAGO PONIENTE AGUAS CORDILLERA AGUAS ARAUCANÍA AGUAS DEL VALLE SEMBCORP AGUAS LAMPA MELIPILLA NORTE ESVAL NUEVO SUR ESSBIO AGUAS ANDINAS SEMBCORP AGUAS CHACABUCO AGUAS SAN PEDRO ESSAL AGUAS DÉCIMA COSSBO Promedio AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN SMAPA AGUAS DEL ALTIPLANO AGUAS CHAÑAR AGUAS MAGALLANES AGUAS DE ANTOFAGASTA
1,66 1,48 1,47 1,37 1,36 1,23 1,21 1,20 1,19 1,18 1,17 1,17 1,15 1,15 1,14 1,13 1,13 1,13 1,12 1,12 1,09 1,09 1,08 1,07 1,06 1,06
4. Fuentes de abastecimiento de agua potable Las fuentes de abastecimiento de agua potable utilizadas por cada empresa sanitaria dependen de la disponibilidad del recurso en la zona respectiva, de la calidad del agua cruda disponible y de la factibilidad técnica y económica de su explotación. Desde la región de Arica y Parinacota a la región de Coquimbo, el agua potable tiene su origen principalmente en fuentes subterráneas, dada la escasez relativa del recurso superficial. En el extremo sur en cambio, el abastecimiento es exclusivamente con fuentes superficiales, dadas su abundancia y calidad. En el centro del país, desde la región de Valparaíso hasta la región de Los Lagos, el abastecimiento es mixto. De los 321 servicios o sistemas que atienden las áreas concesionadas, el 66,7 % se abastece exclusivamente de fuentes subterráneas, 32
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
el 18,4 % se abastece exclusivamente con recursos superficiales y el 14,9 % se abastece con recursos mixtos, tanto fuentes superficiales como subterráneas. A nivel nacional, la capacidad máxima de producción de agua potable es de 92.460 litros por segundo, de los cuales 48.472 l/s corresponden a capacidad de producción de agua subterránea (52,4 %) y 43.988 l/s a capacidad de producción de agua superficial (47,6 %). Caso particular de fuente de abastecimiento es el agua de mar, que se desala en las plantas de Antofagasta y Tal Tal. Para efectos de este informe, la capacidad de producción de agua desalada se ha sumado a la capacidad de las fuentes superficiales.
Gráfico 9. Capacidad de producción de agua subterránea y superficial Gráfico 9. Fuentes de agua subterránea y superficial
Capacidad de producción de agua superficial: 47,6%
Capacidad de producción de agua subterránea: 52,4%
Gráfico 10. Capacidad de producción de fuentes de agua (l/s)
Gráfico 10. Fuentes de abastecimiento 100.000
92.460
90.000 80.000 70.000 60.000 46.741
50.000 34.349
40.000 30.000 20.000
11.370
10.000 0
Fuentes superficiales
Fuentes subterráneas
Fuentes mixtas
Total
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
33
Cuadro 9. Fuentes de abastecimiento Servicios abastecidos solo con fuentes subterráneas Reg.
Empresa
I- XV
AGUAS DEL ALTIPLANO
II III IV IV IV IV V V
AGUAS DE ANTOFAGASTA AGUAS CHAÑAR AGUAS DEL VALLE TOTORALILLO - ESETO SAN ISIDRO - ESSSI (PICHIDANGUI) LOS MOLLES ESVAL (2) COOPAGUA SANTO DOMINGO AGRÍCOLA Y SERVICIOS ISLA DE PASCUA ESSBIO (VI) NUEVOSUR COOPERATIVA SAGRADA FAMILIA
V VI VII VII VII
COOPERATIVA MAULE
VII VII VIII VIII IX IX
COOPERATIVA SARMIENTO AGUAS DEL CENTRO ESSBIO (VIII) AGUAS SAN PEDRO AGUAS ARAUCANÍA COMITÉ QUEPE
IX
SAN ISIDRO - ESSSI (IX)
X-XIV X XIV XI XII XIII XIII XIII XIII XIII
ESSAL AGUAS SAN PEDRO AGUAS DÉCIMA AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN AGUAS MAGALLANES AGUAS ANDINAS AGUAS CORDILLERA AGUAS DE COLINA AGUAS MANQUEHUE AGUAS SAN PEDRO
XIII
AGUAS SANTIAGO PONIENTE
XIII XIII XIII XIII XIII XIII XIII XIII XIII XIII XIII XIII XIII
BCC EXPLOTACIONES SANITARIAS IZARRA DE LO AGUIRRE LA LEONERA LARAPINTA - SELAR LO AGUIRRE - EMAPAL LO PRADO - SEPRA MELIPILLA NORTE SAN ISIDRO - ESSSI (Padre Hurtado) SANTA ROSA DEL PERAL SEMBCORP AGUAS CHACABUCO SEMBCORP AGUAS LAMPA SEMBCORP AGUAS SANTIAGO SERVICIOS SANITARIOS DE LA ESTACIÓN SERVICIOS SANITARIOS HUERTOS FAMILIARES
XIII XIII
XIII Total
Nº servicios o sistemas abastecidos
SMAPA
7
Servicios abastecidos solo con fuentes superficiales
Nº captaciones
Capacidad de producción l/s (1)
78
2.508
6 15
32 42
1.189 1.034
1 1 16
1 3 68
25 16 1.813
Nº servicios o sistemas abastecidos
Nº de captaciones
Capacidad de producción l/s (1)
1
6
2.020
1
1
9
1
2
3 7
4 12
Servicios abastecidos con fuentes mixtas (superficiales y subterráneas) Nº de servicios o sistemas
Nº de captaciones Subt.
Capacidad total de producción (litros/seg - l/s)
Capacidad producción l/s (1)
Sup.
Subt.
Sup.
1
6
2
54
10
5
43
5
1.388
815
165
6 1
66 1
11 1
4.147 50
5.389 150
1.064 283
2 2
3 2
3 3
232 4
138 24
2012
2013
2.508
2.295
2.084 1.189 3.237 9 25 16 11.514 200
2.084 1.383 3.085 9 25 16 11.057 200
2
5
66
29 22 1
100 105 1
3.569 3.483 26
1
2
33
33
1 1 30 4 15 1
2 1 90 15 69 2
16 17 2.670 301 2.199 22
16 17 7.806 301 3.690 22
2
6
88
14 1
85 2
2.144 130
14
71
4.455
1 3 1
2 18 2
90 533 105
1
7
1 1 1
2 9 1
1 1 1 1 1
2 4 4 4 2
100 73 154 79 100
5 1 3
24 6 8
504 164 238
1
1
5
13
31
3.589
7
29
8
927
620
13
22
675
7
12
8
404
412
6
9
469
13
37
17
653
760
1 8 3
2 12 12
820 951 1.297 2 1
60 34
15 6
4.300 1.744
20.096 3.904
1
10
2
220
300
66
66
5.003 3.794 26
4.585 3.714 26 33 13 17 7.618 301 3.710 22
88
88
4.026 130 820 951 1.297 28.851 5.648 90 1.053 105
3.588 130 820 951 1.297 28.851 4.744 200 1.299 105
357
357
357
160 164 50
160 164 50 8 100 73 154 79
160 180 50 8 100 73 154 90
20 504 164 238
20 485 142 251
5
5
1
1
8
1
1
20
1
1
100
100
100
4 214
78 956
5.525 34.349
5.525 92.460
5.345 89.881
59
115
11.370
48
303
81
14.123
32.618
(1) Capacidad de operación de las captaciones, informada por las empresas sanitarias. Considera la capacidad operativa según el caudal de diseño y los derechos de agua, en el caso de fuentes superficiales. No incluye acuerdos temporales de ningún tipo. (2) Incluye: Brisas de Mirasol, Mirasol de Algarrobo, Algarrobo Norte, la Concesión de Producción de la Empresa Lago Peñuelas y Norte Mar.
34
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
5. Redes de distribución de agua potable y recolección de aguas servidas La longitud de las redes de distribución de agua potable y de recolección de aguas servidas (alcantarillado), permite dimensionar el tamaño de los servicios sanitarios. Las altas coberturas alcanzadas para ellos en el sector urbano, implican un moderado incremento anual en las longitudes de redes. De acuerdo con lo informado por las empresas del sector, la longitud de las redes de agua potable aumentó un 1,3 % y la de las redes de alcantarillado un 1,2 % entre 2012 y 2013, totalizando sobre 71,7 mil kilómetros en las zonas urbanas de todo el país. Lo anterior, fundamentalmente motivado por las expansiones naturales de las grandes empresas, aunque también destaca el aumento de redes en la empresa ESSI San Isidro, explicado por la incorporación de las ampliaciones de concesiones Santa María de Labranza y Temuco Poniente, en la localidad de Labranza, Región de La Araucanía; además del crecimiento en la construcción de viviendas en la concesión de Puertas de Padre Hurtado, Región Metropolitana. Además, el ajuste realizado por COSSBO, a partir de la regularización de información para la Base de Infraestructura SISS Cuadro 10. Longitud de las redes de distribución de agua potable y recolección de aguas servidas N° 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 Totales
Empresa AGUAS ANDINAS ESSBIO ESVAL NUEVOSUR ESSAL AGUAS DEL VALLE AGUAS ARAUCANÍA SMAPA AGUAS DE ANTOFAGASTA AGUAS DEL ALTIPLANO AGUAS CORDILLERA AGUAS CHAÑAR (1) AGUAS MAGALLANES AGUAS DÉCIMA AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN SEMBCORP AGUAS CHACABUCO AGUAS SAN PEDRO ESSI SAN ISIDRO (2) AGUAS MANQUEHUE SEMBCORP AGUAS LAMPA MELIPILLA NORTE COOPAGUA COSSBO (3) AGUAS SANTIAGO PONIENTE SEMBCORP AGUAS SANTIAGO
Red de agua potable (metros) 2013 2012 Variación 11.896.582 11.830.325 0,6% 6.779.568 6.658.399 1,8% 4.572.867 4.539.114 0,7% 2.278.869 2.225.823 2,4% 1.994.472 1.956.398 1,9% 1.947.747 1.918.222 1,5% 1.872.152 1.859.284 0,7% 1.547.136 1.523.730 1,5% 1.314.983 1.289.603 2,0% 1.139.356 1.133.895 0,5% 1.199.990 1.199.621 0,0% 815.088 809.162 0,7% 576.868 571.296 1,0% 424.833 418.082 1,6% 310.237 306.805 1,1%
Red de alcantarillado (metros) 2013 2012 Variación 9.459.742 9.412.370 0,5% 5.359.690 5.256.516 2,0% 3.407.535 3.383.494 0,7% 1.947.584 1.900.488 2,5% 1.783.681 1.755.044 1,6% 1.679.811 1.652.890 1,6% 1.678.699 1.666.487 0,7% 1.150.476 1.139.557 1,0% 1.034.298 1.023.575 1,0% 902.413 877.593 2,8% 912.937 912.797 0,0% 686.578 683.062 0,5% 480.806 474.390 1,4% 420.807 416.273 1,1% 266.914 266.914 0,0%
177.033
168.754
4,9%
122.604
117.693
4,2%
227.544 146.546 234.943 65.428 40.515 85.600 7.419 59.436
215.531 127.534 229.924 63.762 40.515 80.472 3.580 57.603
5,6% 14,9% 2,2% 2,6% 0,0% 6,4% 107,2% 3,2%
204.035 82.314 159.743 23.847 19.023 50.000 44.411
192.898 71.990 157.359 23.581 19.023 49.880 42.627
5,8% 14,3% 1,5% 1,1% 0,0% 0,2% 4,2%
75.283
71.087
5,9%
67.139
64.273
4,5%
39.790.495
39.298.521
1,3%
31.945.087
31.560.774
1,2%
(1) El valor real de redes al año 2012 es 809.162 m para agua potable (en lugar de 857,459) y 683.062 m para aguas servidas (en lugar de 690,858), valores validados en el proceso tarifario recientemente concluido, por ello el año 2012 no concuerda con el valor del Informe de Gestión anterior. (2) El incremento se explica por la incorporación de las ampliaciones de concesiones Santa María de Labranza y Temuco Poniente, en la localidad de Labranza, Región de La Araucanía; además del crecimiento en la construcción de viviendas en la concesión de Puertas de Padre Hurtado, Región Metropolitana. (3) La concesionaria corrigió el dato que había estado informando en años anteriores, al detectar omisiones, producto del chequeo para dar cumplimiento a la entrega de infomación para la Base de Infraestructura de la SISS
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
35
6. Tratamiento de aguas servidas A diciembre de 2013 la cobertura de tratamiento de aguas servidas en zonas urbanas alcanzó un 99,93% respecto de la población que cuenta con alcantarillado; ello gracias a la operación de un total de 280 Plantas de Tratamiento de Aguas Servidas (PTAS) de las empresas de servicios sanitarios. De ellas, 277 contaban con autorización para realizar el cobro tarifario por tratamiento de aguas servidas, otorgada por la SISS, en tanto no contaban con dicha autorización los sistemas de tratamiento de La Tirana (Región de Tarapacá), Los Vilos (Región de Coquimbo, en base a emisario submarino), además de la PTAS Santa Elena, que trata las aguas servidas del condominio del mismo nombre en la localidad de Colina (Región Metropolitana). Durante 2013, se autorizaron para iniciar el cobro tarifario por tratamiento de aguas servidas siete sistemas de tratamiento, dos en la Región de Tarapacá, y cinco sistemas en la Región Metropolitana. Cuadro 11. Plantas de tratamiento de aguas servidas nuevas en operación en el año 2013 N°
Fecha
Fecha Aplicación
1
AGUAS DEL ALTIPLANO
PTAS - HUARA
Huara
Lagunas Aireadas
Riego
4878
29.11.13
29.11.13
1
AGUAS DEL ALTIPLANO
PTAS - PICA
Pica
Lagunas Estabilización
Riego
750
28.02.13
28.02.13
13
IZARRA DE LO AGUIRRE
PTAS - IZARRA
Izarra de Lo Aguirre, Pudahuel
Lodos Activados
Laguna Carén
702
25.02.13
31.01.13
13
AGUAS SAN PEDRO
PTAS - ESTACIÓN BUIN
Sector Estación Buin, Buin
Lodos Activados
Canal Paine
1054
22.03.13
28.02.13
13
SAN ISIDRO-ESSSI (Padre Hurtado)
PTAS - PADRE HURTADO
Puertas de Padre Hurtado, Padre Hurtado
Lodos Activados
R. Mapocho
1330
10.04.13
13.03.13
13
SERVICIOS SANITARIOS DE LA ESTACIÓN
PTAS - JARDINES DE LA ESTACIÓN
Condominio Jardines de La Estación, Lampa
Lodos Activados
Canal de Derrame
5064
12.12.13
12.dic.13
13
LA LEONERA
PTAS - LA LEONERA
La Parva, Lo Barnechea
Lodos Activados
Quebrada Las Flores
4041
07.10.13
12.09.13
Reg.
Empresa sanitaria
Nombre
Localidad Atendida
Tipo de tratamiento
Cuerpo receptor
Resolución SISS
Por otra parte, sigue prevaleciendo la tecnología de lodos activados, basada en tratamientos biológicos aeróbicos de cultivo suspendido, que representa un 60% del total de PTAS del país. Además, un 20% corresponde a sistemas en base a lagunas aireadas y un 12% a sistemas de tratamiento en base a emisarios submarinos, que se ubican en las principales ciudades costeras. Gráfico 11. Tecnologías utilizadas en el tratamiento de aguas servidas en el país 0,7%
4,3% 0,4% 0,4%
59,6% - Lodos activados
11,8%
2,9% - Lagunas estabilización 20,0% - Lagunas aireadas 20,0%
11,8% - Emisario submarino 0,4% - Biodisco
59,6%
0,4 % - Biofiltro 4,3% - Primario + desinfección 2,9%
36
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
0,7% - Lombrifiltro
Gráfico 12. Evolución de los tipos de tecnología de tratamiento aguas Gráfico 12. Evolución de los 2de pos de tservidas ecnologías de tratamiento de aguas servidas 180
160
140
N° de PTAS
120
100
80
60
40
20
0
1998 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Lodos ac2vados
0
14
31
52
79
94
107
128
143
147
155
156
159
161
165
Lagunas aireadas
9
17
23
35
41
45
45
48
52
54
52
53
53
54
56
Lagunas estabilización
61
44
42
30
24
20
20
14
9
8
9
7
8
8
8
Emisarios submarinos
11
14
17
20
22
27
27
33
32
32
32
32
32
32
33
2
2
4
4
4
6
14
16
16
15
17
16
15
18
Otros
En cuanto a la distribución de los sistemas de tratamiento de aguas servidas por regiones, se aprecia que Biobío, Araucanía, Valparaíso y Metropolitana son las regiones que registran la mayor cantidad de los mismos.
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
37
Gráfico 13. Distribución regional de los sistemas de tratamiento de aguas servidas
Gráfico 13. Distribución regional de sistemas de tratamiento de aguas servidas
47
31
34 30
28 23
22
11
9
6 1
19
5 1
1
PTAS operando con Cobro Tarifario
8 3
1
PTAS Operando Sin cobro tarifario
7. Empleados del sector sanitario La tendencia de la empleabilidad hasta 2005 apuntaba a una reducción en la cantidad de empleados contratados, compensada con un aumento de los empleados tercerizados. Sin embargo, a partir de 2006 (con excepción de 2010), la tendencia se ha revertido. En 2013 aumentan los empleados tercerizados en 1,7 %, en tanto los empleados de planta aumentan en 5,1%, verificándose un incremento de 408 empleados en el sector, lo que representa un 3,2% del total. El sector sanitario tiene un total de 13.296 empleados, de los cuales un 42,6 % es de planta, mientras que el 57,4 % es tercerizado. La mayor parte de las empresas muestra un aumento en la cantidad total de empleados, destacándose en cuanto a cantidad ESVAL con 137 empleados adicionales, de los cuales 77 son en planta, debido a que la empresa internalizó, racionalizó, liquidó y contrató nuevos servicios. Destaca también la cantidad adicional de 80 empleados en Aguas del Valle, mayormente tercerizados (62) y de 65 empleados en ESSBÍO, 43 de ellos en planta. Porcentualmente sobresale Sembcorp Aguas Chacabuco (30,1 %), variación que se explica principalmente por una reestructuración para 38
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
separar o crear nuevas unidades, con el objeto de mejorar el control y supervisión de los procesos internos de la compañía, contratando personal profesional para hacerse cargo de los desafíos en inversión de infraestructura, para optimizar el control interno de cumplimiento normativo creándose la gerencia de regulación, mejorando la calidad de servicio, internalizando ciertas actividades. También Aguas Magallanes (17,3 %), por la implementación de nuevos servicios de cobranza prejudicial y de lavado de materiales de laboratorio, atención de emergencias y renovación de arranques y uniones domiciliarias. En cuanto a reducción de personal destaca SMAPA con 67 empleados, de los cuales 101 se reducen en tercerizados y 34 aumentan en planta, por atención telefónica, operaciones en terreno y operadores de bombas. La reducción en tercerizados se debe a término de algunos contratos, que están en proceso de licitación o por licitar, por lo que la reducción sería transitoria. Por su parte, la reducción en Aguas Chañar se explica por un incremento de 19 personas en planta y reducción de 40 empleados tercerizados, por la eliminación de algunos servicios, como vigilancia de recintos y oficinas comerciales y mantención de redes de agua potable y aguas servidas.
Cuadro 12. Empleados del sector sanitario Empleados totales
Empleados planta
Empleados tercerizados
N°
Empresa
1
AGUAS ANDINAS
3.014
3.002
0,4%
1.037
1.015
2,2%
1.977
1.987
-0,5%
2
ESSBIO
2.003
1.938
3,4%
1.090
1.047
4,1%
913
891
2,5%
3
ESVAL
1.865
1.728
7,9%
491
414
18,6%
1.374
1.314
4,6%
4
NUEVOSUR
561
528
6,3%
273
260
5,0%
288
268
7,5%
5
ESSAL
671
653
2,8%
298
298
0,0%
373
355
5,1%
6
AGUAS DEL VALLE
682
602
13,3%
173
155
11,6%
509
447
13,9%
7
AGUAS ARAUCANIA
815
766
6,4%
446
416
7,2%
369
350
5,4%
8
SMAPA
593
660
-10,2%
305
271
12,5%
288
389
-26,0%
9
AGUAS DE ANTOFAGASTA
623
633
-1,6%
265
278
-4,7%
358
355
0,8%
10
AGUAS DEL ALTIPLANO
722
669
7,9%
294
278
5,8%
428
391
9,5%
11
AGUAS CORDILLERA
339
337
0,6%
125
130
-3,8%
214
207
3,4%
12
AGUAS CHAÑAR
333
354
-5,9%
227
208
9,1%
106
146
-27,4%
13
AGUAS MAGALLANES
230
196
17,3%
107
103
3,9%
123
93
32,3%
14
AGUAS DÉCIMA
127
128
-0,8%
83
85
-2,4%
44
43
2,3%
15
AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN
184
180
2,2%
99
101
-2,0%
85
79
7,6%
16
SEMBCORP AGUAS CHACABUCO
108
83
30,1%
83
59
40,7%
25
24
4,2%
17
AGUAS SAN PEDRO
69
70
-1,4%
46
46
0,0%
23
24
-4,2%
18
ESSSI SAN ISIDRO
48
42
14,3%
48
42
14,3%
0
0
-
19
AGUAS MANQUEHUE
84
89
-5,6%
19
20
-5,0%
65
69
-5,8%
20
SEMBCORP AGUAS LAMPA
41
43
-4,7%
14
17
-17,6%
27
26
3,8%
21
MELIPILLA NORTE
13
12
8,3%
13
12
8,3%
0
0
0,0%
22
COOPAGUA
59
62
-4,8%
57
60
-5,0%
2
2
0,0%
2013
2012
Variación
2013
2012
Variación
2013
2012
Variación
23
COSSBO
38
38
0,0%
35
35
0,0%
3
3
0,0%
24
AGUAS SANTIAGO PONIENTE
29
30
-3,3%
12
13
-7,7%
17
17
0,0%
25
SEMBCORP AGUAS SANTIAGO
45
45
0,0%
23
23
0,0%
22
22
0,0%
13.296 12.888
3,2%
5.663
5.386
5,1%
7.633
7.502
1,7%
Total
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
39
Gráfico 4. Variaciones en canFdad de empleados entre 2012 y 2013 Gráfico 14. Variaciones en cantidad de1empleados
125
75
SEMBCORP AGUAS SANTIAGO
AGUAS SANTIAGO PONIENTE
COSSBO
COOPAGUA
MELIPILLA NORTE
SEMBCORP AGUAS LAMPA
AGUAS MANQUEHUE
ESSSI SAN ISIDRO
AGUAS SAN PEDRO
SEMBCORP AGUAS CHACABUCO
AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN
AGUAS DÉCIMA
AGUAS MAGALLANES
AGUAS CHAÑAR
AGUAS CORDILLERA
AGUAS DEL ALTIPLANO
SMAPA
AGUAS DE ANTOFAGASTA
-‐75
AGUAS ARAUCANIA
AGUAS DEL VALLE
ESSAL
NUEVOSUR
ESVAL
ESSBIO
-‐25
AGUAS ANDINAS
25
-‐125 Planta
Tercerizados
Total
8. Tarifas 8.1. Procesos tarifarios La Superintendencia de Servicios Sanitarios debe proponer al Ministerio de Economía las tarifas máximas que cada empresa sanitaria puede cobrar a sus clientes, las cuales se fijan mediante decreto de dicho ministerio, considerando un periodo de vigencia de cinco años. Tales tarifas se calculan simulando una “empresa modelo”, que opera eficientemente en el área geográfica de la prestación del servicio, y que se autofinancia. Los procesos de fijación de tarifas se inician a más tardar 12 meses antes del término del período de vigencia de las fórmulas tarifarias en aplicación, fecha en la cual la Superintendencia debe informar, a través de una publicación en el Diario Oficial, que se encuentran a disposición de la ciudadanía y de los prestadores, las bases sobre las cuales se efectuará el estudio para determinar las fórmulas tarifarias del período siguiente. Quienes tengan interés comprometido, podrán hacer observaciones a dichas bases dentro de 60 días contados desde la fecha de la referida 40
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
publicación, las que deben ser respondidas fundadamente por la Superintendencia dentro de los 45 días siguientes de su recepción. Seguidamente, la SISS y la concesionaria elaboran sus respectivos estudios, ajustándose a las mencionadas bases, los cuales se intercambian a más tardar cinco meses antes del término de vigencia de las tarifas. La prestadora puede presentar discrepancias al estudio de la Superintendencia dentro de los 30 días siguientes al señalado intercambio. Posteriormente, dentro de los 15 días siguientes a la formulación de discrepancias, la SISS y el prestador pueden lograr acuerdo directo; si ello no ocurre, la autoridad convoca a una Comisión de Expertos encargada de dirimir las diferencias de forma vinculante. Finalizadas las etapas descritas, se propone el respectivo decreto al Ministerio de Economía, ya sea con base en el acuerdo o bien según el fallo de la Comisión de Expertos. Dicho decreto, una vez tramitado, se publica en el Diario Oficial.
Cuadro 13. Etapas del proceso de fijación de tarifas del Sector Sanitario Etapa I
Descripción
Plazo
Evaluación de eventual prórroga de tarifas por un nuevo período de cinco años
14 a 17 meses anteriores al término de las tarifas en aplicación
II
Publicación en Diario Oficial: bases preliminares disponibles al público y los prestadores
A más tardar 12 meses antes del término de las tarifas en aplicación
III
Observaciones a las bases preliminares: por parte de quienes tengan interés comprometido
60 días desde la publicación de las bases preliminares
IV
SISS responde fundadamente las observaciones y elabora Bases Definitivas
45 días desde la recepción de las observaciones a las bases preliminares
V
Desarrollo de estudios tarifarios, de acuerdo a las bases, por parte de SISS y prestadores, y su intercambio
A más tardar 5 meses antes del término de vigencia de las tarifas en aplicación
VI
Presentación de discrepancias: por parte del prestador, respecto del estudio elaborado por la SISS
Hasta 30 días después del intercambio de estudios tarifarios
VII
SISS y prestador llegan a acuerdo, o bien resuelve una Comisión de Expertos
Hasta 45 días después del intercambio de estudios tarifarios
VIII
SISS propone decreto a Ministerio de Economía, entidad que decreta las tarifas
Hasta el término de vigencia de las tarifas fijadas en el proceso anterior
El calendario actualizado de los procesos tarifarios, así como la respectiva información relevante, se mantiene disponible en la página web de la Superintendencia (http://www.siss.gob.cl → Acerca de la SISS → Qué hacemos → Fijar Tarifas) De acuerdo a tales plazos, durante 2013 se inició el sexto proceso tarifario nacional, con la elaboración de las bases de estudios tarifarios de 20 concesionarias, dentro de las cuales destacan Aguas Andinas y ESVAL, junto con las empresas Sembcorp que operan en la zona nororiente de la capital. Adicionalmente, fueron publicados nuevos decretos tarifarios, para las siguientes empresas, con los resultados que se indican: Aguas del Altiplano (+ 2,49%), Aguas Décima (se prorrogaron las tarifas vigentes), Aquabio (- 1,80 %), Aguas Santiago Poniente (- 2,64%) y Huertos Familiares (- 13,70%). Además, se decretó la tarifa correspondiente al componente adicional de la tubería de descarte de la planta de tratamiento de osmosis inversa de Aguas Chañar, nuevo servicio que no estaba tarificado. Durante 2013 se llevaron a cabo e intercambiaron cuatro estudios tarifarios, de los cuales destaca el correspondiente a Aguas Chañar S.A., que debió adelantarse debido a la grave escasez hídrica que afecta la región, lo que constituye un cambio en los supuestos empleados para establecer las tarifas hasta ese momento vigentes. Finalmente, como no hubo acuerdo entre la Superintendencia y la Empresa, estas tarifas fueron dirimidas por un panel de expertos y comenzará su vigencia, una vez que sea tramitado el decreto por la Contraloría General de la República, estimándose para el mes de julio de 2014.
8.2. Evolución de las tarifas de las principales empresas Las tarifas que cada empresa sanitaria puede aplicar, contenidas en los respectivos decretos tarifarios pueden presentar modificaciones en el periodo intertarifario, debido a nuevos servicios que se ofrezcan, tales como alcantarillado, tratamiento de aguas servidas o aplicación de flúor. Además, los decretos tarifarios establecen las fórmulas que permiten a las empresas reajustar o indexar las tarifas en el periodo intertarifario, según las variaciones en los costos de los insumos necesarios para prestar los servicios de agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas servidas. Los cambios en los costos están representados en las fórmulas tarifarias por: las variaciones del Índice de Precios al Consumidor, el Índice de Precios al por Mayor y las variaciones en las tasas de tributación. Las localidades atendidas por las concesionarias conforman distintos Grupos Tarifarios, los que a su vez pueden incluir una o varias localidades. Cuando las empresas modifican sus tarifas, pueden hacerlo en uno o más de sus grupos tarifarios, dependiendo de la estructura tarifaria establecida en el correspondiente decreto, y de las decisiones que tome la propia compañía, teniendo siempre como límite la tarifa máxima autorizada. Excepcionalmente, puede haber modificaciones en las tarifas vigentes, para que ello ocurra deben darse ciertos supuestos establecidos en la ley, como haberse producido cambios importantes en los supuestos que se adoptaron para fijar las tarifas. En ese caso se debe seguir un proceso de cálculo nuevo, que debe culminar con un nuevo decreto, según lo establecido en el artículo 12º A de la Ley de Tarifas (DFL MOP Nº 70/88). Las variaciones de las tarifas de las principales empresas durante 2013 obedecen a diversos motivos: •
• •
Por aplicación de la Ley N° 20.630, que fijó en carácter de permanente la tasa de 20% para las rentas de primera categoría, percibidas o devengadas durante el año calendario 2012 y siguientes, lo que había sido diferido por algunas empresas. Por otra parte, algunas de las empresas registraron durante el año 2013, incrementos en sus tarifas producto de la variación de los índices de precios aplicables, según los respectivos decretos tarifarios. Asimismo, aplicaron nuevos decretos tarifarios: »» Aguas Santiago Poniente: decreto tarifario N° 144 de 18-dic2012, publicado en el Diario Oficial el 30-ene-2013. »» Aguas del Altiplano: decreto tarifario N° 13 de 04-feb-2013, publicado en el Diario Oficial el 13-mar-2013.
•
Además, se verificaron otras instancias que generaron modificaciones tarifarias: »» Empresa Servicios Sanitarios San Isidro (Labranza): aplicación escalonada de variación de tarifas autorizadas. »» Aguas Chañar (Copiapó): descuento por concepto de servicios no regulados, al cargo adicional por tratamiento de aguas servidas (Resolución N° 754 de 28-feb-2013). Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
41
»» Aguas del Altiplano: autorización de cobro tarifario de la Planta de Tratamiento de Aguas Servidas Pica (Resolución N° 750 de 28-feb-2013). »» Aguas Araucanía: autorización de cobro tarifario de la Planta de Tratamiento de Aguas Servidas Los Sauces (Resolución N° 1073 de 25-mar-2013). »» Aguas Andinas: autorización de cobro tarifario de la Planta de Tratamiento de Aguas Servidas Mapocho (Resolución N° 1550 de 24-abr-2013). »» Aguas Araucanía: autorización de cobro tarifario de tratamiento secundario de la Planta de Tratamiento de Aguas Servidas de Temuco (Resolución N° 2003 de 28-may-2013). »» Aguas Chañar: autorización de aplicación de incremento tarifario por disposición de las aguas de descarte, resultantes de la Planta de Tratamiento de Osmosis Inversa Placilla Sierralta
(Resolución N° 3137 de 08-ago-2013, ratificada por Resolución N° 4116 de 09-oct-2013 »» Aguas del Altiplano: autorización de cobro tarifario de la Planta de Tratamiento de Aguas Servidas Huara (Resolución N° 4878 de 29-nov-2013). •
Adicionalmente, variaron los cobros por alcantarillado en las filiales del Grupo Aguas, Aguas Cordillera y Aguas Manquehue, y en las concesionarias SMAPA y Sembcorp Aguas Santiago, por concepto de interconexión al sistema de Aguas Andinas, para el tratamiento de las aguas servidas.
El análisis de las cuentas tipo refleja apropiadamente la evolución de las tarifas durante el año, ya que representan el valor mensual efectivo cobrado a los clientes, en función de un determinado nivel de consumo.
Gráfico 15. Variación de la cuenta de 20 m3 en empresas mayores y medianas Essal G2 (Rio Bueno) Esval G6 (Algarrobo) Essal G2 (Puerto Mon>) Essal G1 (Osorno) @Aguas del Valle G1 (Sotaquí) Aguas del Valle G1 (Combarbalá) Aguas Andinas G1 (Gran SanIago) Aguas del Valle G1 (Andacollo) Essbío VIII G2 (Chillán) Esval G5 (Cartagena) Esval G3 (La Ligua) Essbío VI G2 (San Vicente) Aguas del Valle G2 (Illapel) Aguas del Valle G2 (La Serena) Nuevosur G2 (Talca) Nuevosur G3 (ConsItución) Esval G1 (Valparaiso) Aguas del Valle G3 (Vicuña) Aguas del Valle G3 (Ovalle) Esval G2 (Quillota) Nuevosur G1 (Curicó) Essbío VI G1 (Rancagua) Essbío VIII G1 (Concepción) Aguas Andinas G2 (Localidades) Esval G4 (Papudo) 0
42
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
200
400
600
800
1000
1200
Gráfico 16. Variación de la cuenta de 20 m3 en empresas menores Aguas del Al/plano G2 (Iquique) Aguas del Al/plano G1 (Arica) SAN ISIDRO ESSSI (Labranza) Aguas Manquehue G1 (Sta. María de Manquehue) Aguas Patagonia G1 (Coyhaique) Aguas Chañar G2 (Chañaral) Aguas Manquehue G2 (Chicureo) Aguas de Antofagasta G1 (Antofagasta) Aguas Chañar G1(Copiapó) Aguas Cordillera ( Aguas Cordillera) Aguas del Al/plano G3 (Ma/lla) Aguas Magallanes G1 (Punta Arenas) Aguas Patagonia de Aysén G2 (Puerto Aysén) COOPAGUA (Santo Domingo) COSSBO Aguas de Antofagasta G2 (Calama) Aguas Magallanes G1 (Porvenir) Aguas San/ago Poniente (sector 2) SEMBCORP Aguas Chacabuco (Colina-‐Esmeralda) SAN ISIDRO ESSSI (Pichidangui) Melipilla Norte (Villa los Educadores) Aguas San Pedro (Coronel) Aguas San Pedro (Alerce-‐Pto. MonK) SEMBCORP Aguas Lampa (Lampa) Aguas Décima (Valdivia) SAN ISIDRO ESSSI (Pillanlelbun) Aguas San/ago Poniente (sector 1)
-‐1.000
-‐500
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
Cuadro 14. Cuentas tipo Empresas Mayores Cuenta total Región R.M.
R.M.
VIII
VIII
VI
VI
Empresa - Grupo Tarifario (Localidad principal) Aguas Andinas - G1 (Gran Santiago)
Aguas Andinas - G2 (Localidades)
ESSBIO VIII - G1 (Concepción)
ESSBIO VIII - G2 (Chillán)
ESSBIO VI - G1 (Rancagua)
ESSBIO VI - G2 (San Vicente)
Consumo agua potable (m3 / mes)
A Dic-13 ($/mes)
A Dic-12 ($/mes)
Valores incluidos en la cuenta Dic/ 13 Variación (%)
Cargo Fijo Mensual ($/mes)
Tratamiento aguas servidas ($/m3)
20
14.699
13.924
5,57%
605
3.174
40
28.793
27.260
5,62%
605
6.348
60
52.147
49.599
5,14%
605
9.522
20
14.427
14.038
2,77%
605
5.757
40
28.250
27.490
2,76%
605
11.513
60
51.048
49.667
2,78%
605
17.270
20
17.546
17.063
2,83%
597
3.402
40
34.495
33.534
2,87%
597
6.803
60
60.349
58.636
2,92%
597
10.205
20
24.709
24.035
2,80%
597
6.192
40
48.821
47.478
2,83%
597
12.384
60
85.898
83.489
2,89%
597
18.575
20
18.552
18.044
2,82%
597
4.444
40
36.507
35.495
2,85%
597
8.888
60
64.757
62.923
2,92%
597
13.333
20
22.805
22.178
2,82%
597
4.444
40
45.012
43.764
2,85%
597
8.888
60
82.317
79.983
2,92%
597
13.333
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
43
Cuadro 15. Cuentas tipo Empresas Medianas Región
Empresa - Grupo Tarifario (Localidad principal)
V
ESVAL - G1 (Valparaiso)
V
ESVAL - G2 (Quillota)
V
ESVAL - G3 (La Ligua)
V
ESVAL - G4 (Papudo)
V
ESVAL - G5 (Cartagena)
V
ESVAL - G6 (Algarrobo)
VII
Nuevosur - G1 (Curicó)
VII
Nuevosur - G2 (Talca)
VII
Nuevosur - G3 (Constitución)
X
ESSAL - G1 (Osorno)
X
ESSAL - G2 (Puerto Montt)
XIV
ESSAL - G2 (Rio Bueno)
IV
Aguas del Valle - G3 (Vicuña)
IV
Aguas del Valle - G3 (Ovalle)
IV
Aguas del Valle - G1 (Sotaquí)
IV
Aguas del Valle - G2 (La Serena)
IV
Aguas del Valle - G2 (Illapel)
IV
Aguas del Valle - G1
Consumo agua potable (m3 / mes)
(Andacollo) (a) IV
Aguas del Valle - G1 (Combarbalá)
(a) Tiene tratamiento de aguas servidas pero no cobra el servicio
44
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
20 40 60 20 40 60 20 40 60 20 40 60 20 40 60 20 40 60 20 40 60 20 40 60 20 40 60 20 40 60 20 40 60 20 40 60 20 40 60 20 40 60 20 40 60 20 40 60 20 40 60 20 40 60 20 40 60
Cuenta total A Dic-13 ($/mes) 22.770 44.540 80.298 20.997 40.996 72.116 25.757 50.515 88.951 24.459 47.945 92.214 22.667 44.335 91.078 36.265 71.531 156.699 19.738 38.692 63.027 21.730 42.676 70.334 29.439 58.095 101.157 25.121 49.619 74.116 25.537 50.451 75.364 27.928 55.233 82.537 18.435 36.135 64.513 18.435 36.135 64.513 28.041 55.348 100.369 21.189 41.645 79.776 21.265 41.795 80.040 25.837 50.941 93.758 28.041 55.348 100.369
A Dic-12 ($/mes) 22.206 43.446 78.327 20.474 39.982 70.338 25.119 49.271 86.766 24.459 47.945 92.214 22.014 43.048 88.442 35.198 69.416 152.118 19.218 37.659 61.325 21.148 41.520 68.406 28.867 56.959 99.023 24.152 47.703 71.254 24.556 48.510 72.465 26.854 53.107 79.360 17.889 35.055 62.582 17.889 35.055 62.582 27.213 53.703 97.390 20.571 40.418 77.425 20.644 40.564 77.681 25.079 49.434 90.986 27.213 53.703 97.390
Valores incluidos en la cuenta Dic/ 13 Variación (%) 2,54% 2,52% 2,52% 2,56% 2,54% 2,53% 2,54% 2,52% 2,52% 0,00% 0,00% 0,00% 2,97% 2,99% 2,98% 3,03% 3,05% 3,01% 2,71% 2,74% 2,78% 2,75% 2,78% 2,82% 1,98% 1,99% 2,16% 4,01% 4,02% 4,02% 4,00% 4,00% 4,00% 4,00% 4,00% 4,00% 3,05% 3,08% 3,09% 3,05% 3,08% 3,09% 3,04% 3,06% 3,06% 3,01% 3,03% 3,04% 3,01% 3,03% 3,04% 3,03% 3,05% 3,05% 3,04% 3,06% 3,06%
Cargo fijo mensual ($/mes) 999 999 999 999 999 999 999 999 999 973 973 973 999 999 999 999 999 999 784 784 784 784 784 784 783 783 783 624 624 624 624 624 624 624 624 624 734 734 734 734 734 734 734 734 734 734 734 734 734 734 734 734 734 734 734 734 734
Tratamiento aguas servidas ($/m3)
1.089 2.177 3.266 5.192 10.384 15.576 9.551 19.102 28.653 7.824 15.648 29.754 1.936 3.871 5.063 3.429 6.858 12.639 6.393 12.786 19.179 5.514 11.029 16.543 8.320 16.639 24.959 5.170 10.340 15.510 5.170 10.340 15.510 7.388 14.775 22.163 4.964 9.928 14.892 4.964 9.928 14.892 2.204 4.407 6.611 2.204 4.407 6.611 2.204 4.407 6.611 0 0 0 2.204 4.407 6.611
Cuadro 16. Cuentas tipo Empresas Menores Región
Empresa - Grupo Tarifario (Localidad principal)
IX
Aguas Araucanía - G1 (Temuco)
IX
Aguas Araucanía - G2 (Los Sauces)
IX
Aguas Araucanía - G3 (Villarrica)
R.M.
SMAPA (Maipú)
II
Aguas de Antofagasta - G1 (Antofagasta)
II
Aguas de Antofagasta - G2 (Calama)
XV
Aguas del Altiplano - G1 (Arica)
I
Aguas del Altiplano - G2 (Iquique)
I
Aguas del Altiplano - G3 (Matilla) (a)
R.M.
Aguas Cordillera (Aguas Cordillera)
III
Aguas Chañar - G1 (Copiapó)
III
Aguas Chañar - G2 (Chañaral)
XII
Aguas Magallanes - G1 (Punta Arenas)
XII
Aguas Magallanes - G1 (Porvenir)
XIV
Aguas Décima (Valdivia)
XI
Aguas Patagonia de Aysén - G1 (Coyhaique)
XI
Aguas Patagonia de Aysén - G2 (Puerto Aysén)
Consumo agua potable (m3 / mes) 20 40 60 20 40 60 20 40 60 20 40 60 20 40 60 20 40 60 20 40 60 20 40 60 20 40 60 20 40 60 20 40 60 20 40 60 20 40 60 20 40 60 20 40 60 20 40 60 20 40 60
Cuenta total A Dic-13 ($/mes) 21.804 42.603 74.619 24.631 48.259 82.943 23.219 45.435 79.524 11.857 22.931 40.762 32.455 64.064 142.581 26.901 52.956 107.349 23.032 45.359 92.891 26.642 52.579 110.268 12.599 24.493 58.794 15.159 29.453 43.747 25.100 49.094 87.050 35.218 69.330 129.213 25.666 50.270 74.873 21.567 42.243 62.918 21.125 41.591 62.056 35.689 70.173 104.656 26.565 51.925 77.284
A Dic-12 ($/mes) 19.933 38.892 68.753 23.536 46.102 79.390 22.544 44.118 77.203 11.161 21.562 38.561 31.654 62.489 139.036 26.329 51.840 104.965 21.091 41.483 85.462 24.303 47.908 101.687 11.911 23.122 56.766 14.410 27.983 41.555 24.330 47.588 84.232 34.331 67.591 125.876 24.995 48.960 72.924 21.004 41.143 61.281 21.125 41.591 62.056 34.791 68.413 102.036 25.895 50.622 75.348
Valores incluidos en la cuenta Dic/ 13 Variación (%) 9,39% 9,54% 8,53% 4,65% 4,68% 4,48% 2,99% 2,98% 3,01% 6,24% 6,35% 5,71% 2,53% 2,52% 2,55% 2,17% 2,15% 2,27% 9,20% 9,35% 8,69% 9,62% 9,75% 8,44% 5,78% 5,93% 3,57% 5,19% 5,25% 5,27% 3,17% 3,17% 3,35% 2,58% 2,57% 2,65% 2,68% 2,68% 2,67% 2,68% 2,67% 2,67% 0,00% 0,00% 0,00% 2,58% 2,57% 2,57% 2,59% 2,57% 2,57%
Cargo fijo mensual 1.005 1.005 1.005 1.002 1.002 1.002 1.002 1.002 1.002 783 783 783 847 847 847 847 847 847 705 705 705 705 705 705 705 705 705 865 865 865 1.106 1.106 1.106 1.106 1.106 1.106 1.062 1.062 1.062 892 892 892 659 659 659 1.206 1.206 1.206 1.206 1.206 1.206
Tratamiento aguas servidas ($/m3) 5.363 10.726 16.088 6.710 13.420 20.130 7.987 15.974 23.961 3.614 7.228 10.841 1.535 3.069 4.604 4.988 9.976 14.963 1.508 3.016 4.523 2.871 5.743 8.614 0 0 0 3.174 6.348 9.522 4.912 9.825 14.737 5.286 10.572 15.858 3.163 6.326 9.489 2.658 5.316 7.974 2.783 5.567 8.350 8.313 16.626 24.939 8.174 16.349 24.523
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
45
Región
Empresa - Grupo Tarifario (Localidad principal)
R.M.
“SEMBCORP Aguas Chacabuco (Colina-Esmeralda)”
R.M.
Aguas Manquehue - G1 (Sta. María de Manquehue)
R.M.
Aguas Manquehue - G2 (Chicureo)
R.M.
SEMBCORP Aguas Lampa (Lampa)
V
COOPAGUA (Santo Domingo) (b)
X
Aguas San Pedro (Alerce-Pto. Montt)
VIII
Aguas San Pedro (Coronel)
IV
Emp. Serv. Sanitarios San Isidro (Pichidangui) (b)
IX
Emp. de Serv. Sanitarios San Isidro (Labranza)
IX
Emp. Serv. Sanitarios San Isidro (Pillanlelbun) (b)
RM
COSSBO (c)
RM
Aguas Santiago Poniente (Sector 1)
RM
Aguas Santiago Poniente (Sector 2)
RM
Melipilla Norte (Villa los Educadores) (b)
Consumo agua potable (m3 / mes) 20 40 60 20 40 60 20 40 60 20 40 60 20 40 60 20 40 60 20 40 60 20 40 60 20 40 60 20 40 60 20 40 60 20 40 60 20 40 60 20 40 60
Cuenta total A Dic-13 ($/mes)
Valores incluidos en la cuenta Dic/ 13
A Dic-12 ($/mes) 12.511 24.298 42.909 18.995 36.461 53.926 17.343 33.153 48.962 18.420 36.081 59.085 23.316 44.916 66.515 26.395 51.596 76.799 22.311 48.128 78.709 34.830 68.060 134.667 18.682 36.521 62.785 10.674 20.872 37.305 16.104 31.125 46.145 17.655 34.576 57.699 22.853 44.972 75.187 24.761 48.034 71.306
12.332 23.966 42.325 17.975 34.476 50.977 16.527 31.567 46.606 18.420 36.081 59.085 22.709 43.759 64.810 26.395 51.596 76.799 22.311 48.128 78.709 34.664 67.736 134.026 16.995 33.227 57.139 10.955 21.419 38.153 15.518 29.952 44.387 18.433 36.162 62.547 22.338 43.971 75.107 24.761 48.034 71.306
Variación (%) 1,45% 1,39% 1,38% 5,68% 5,76% 5,79% 4,93% 5,02% 5,06% 0,00% 0,00% 0,00% 2,68% 2,64% 2,63% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,48% 0,48% 0,48% 9,93% 9,91% 9,88% -2,56% -2,55% -2,22% 3,78% 3,92% 3,96% -4,22% -4,39% -7,75% 2,31% 2,28% 0,11% 0,00% 0,00% 0,00%
Cargo fijo mensual 724 724 724 1.530 1.530 1.530 1.533 1.533 1.533 759 759 759 1.717 1.717 1.717 1.193 1.193 1.193 1.257 1.257 1.257 1.601 1.601 1.601 844 844 844 476 476 476 1.083 1.083 1.083 734 734 734 734 734 734 1.489 1.489 1.489
Tratamiento aguas servidas ($/m3) 1.927 3.854 5.781 3.174 6.348 9.522 3.174 6.348 9.522 6.406 12.813 19.219 0 0 0 7.959 15.918 23.878 5.219 10.438 15.657 0 0 0 5.400 10.800 16.200 0 0 0 3.174 6.348 9.522 5.742 11.484 17.226 5.742 11.484 17.226 0 0 0
(a) No tiene servicio de alcantarillado (b) No es posible aislar el cargo por tratamiento, dado que no se desglosa en el respectivo decreto tarifario (c) Servicio de recolección y disposición otorgado por Aguas Andinas
• • • • •
46
La mayor variación porcentual para una cuenta tipo de 20 m3 se registró para la localidad de Labranza, de la Empresa de Servicios Sanitarios San Isidro ESSSI, con un aumento de 9,93 %. Las variaciones en pesos en las cuentas tipo de 20 m3 de las empresas mayores y medianas oscilan entre $1.074 en ESSAL (Río Bueno) y $0 en ESVAL (Papudo). La variación promedio de las cuentas de 20 m3 en las empresas de las categorías mayores y medianas fue de 2,96% entre diciembre de 2012 y diciembre de 2013. En la categoría de empresas menores, las cuentas de 20 m3, variaron en promedio un 3,18% entre diciembre de 2012 y diciembre de 2013. Las variaciones en pesos de las cuentas de 20 m3 de las empresas menores oscilan entre $ 2.339 en Aguas del Altiplano (Iquique) y -$ 778 en Aguas Santiago Poniente (sector 1). Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
Comparación internacional de tarifas La Red Internacional de Comparaciones para Empresas de Agua y Saneamiento –IBNET– en su Base de Datos de Tarifas de Agua 2011 expone la tarifa por metro cúbico correspondiente a los primeros 15 m3 consumidos, incluyendo cargo fijo, cargo por los 15 m3, impuestos y otros cargos, para distintas empresas del mundo. Considerando 22 ciudades de los 5 continentes, las tarifas para la mayor parte de la Región Metropolitana de Santiago, aplicables a prácticamente un 35% de los clientes del país, se ubican en el séptimo lugar de menor a mayor, con US$1,39 por m3 después de Caracas, Lima,
Sao Paulo, Shangai, Seúl y Roma. La mayor tarifa corresponde a Oslo, Noruega, con más de US$7 por m3. Las tarifas presentan una disparidad significativa, entre las diversas regiones de Chile, siendo en 2013 la más alta correspondiente a la ciudad de Coihaique. En nuestro país existe un subsidio al consumo de agua potable cuyas características se exponen en el apartado N°9 del presente capítulo.
Tarifas por metro cúbico (agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas servidas) US$/m3 Oslo, Noruega (VAV) Berlín, Alemania (Berlinwasser AG) Sidney, Australia (Sidney Water) Copenhage, Dinamarca (Copenhagen Water) O^awa, Canadá (City of O^awa) París, Francia (Compagnie des Eaux de Paris) Londres, Reino Unido (Thames Water) Ciudad de México, México (Sistema de Aguas de la Ciudad de México) Washington D.C., Estados Unidos de América (DC Water and Sewer Authority) Madrid, España (Canal de Isabel II) Estocolmo, Suecia (Stockholm Va^en) Montevideo, Uruguay (Administración de las obras sanitarias del estado) Atenas, Grecia (EYDAP) Ciudad del Cabo, Sudáfrica (City of Cape Town Water Department) Moscú, Rusia (Mosvodokanal Moscow Public UOlity Enterprise) SanOago, Chile (Aguas Andinas) Roma, Italia (ACEA ATO2 SpA) Seúl, Corea (Arisu) Sao Paulo, Brasil (SABEST) Lima, Perú (Sedapal) Shangai, China (Shangai Chentou Corp.) Caracas, Venezuela (Hidrocapital)
7,09 6,6 5,93 5,33 5,12 3,88 3,65 3,23 2,74 2,56 2,33 1,95 1,62 1,53 1,41 1,39 1,36 1,24 1,04 0,66 0,51 0,16
Tarifas por metro cúbico (agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas servidas) US$/m3 Aguas Patagonia (Coyhaique) Aguas de Antofagasta (Antofagasta) Aguas del Al>plano (Iquique) Essal (Puerto MonV) Aguas Magallanes (Punta Arenas) Aguas Chañar G1 (Copiapó) Aguas del Al>plano (Arica) Esval (Valparaíso) Aguas Décima ( Valdivia) Nuevosur (Talca) Aguas Araucanía (Temuco) Aguas del Valle (La Serena) ESSBIO VI (Rancagua) ESSBIO VIII (Concepción) Aguas Andinas (Gran San>ago) SMAPA (Maipú)
3,29 3,02 2,50 2,38 2,35 2,29 2,14 2,08 2,03 2,00 1,99 1,95 1,72 1,62 1,35 1,06 Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
47
9. Subsidio al agua potable En febrero de 1989 se dictó la Ley N° 18.778, que estableció un subsidio al pago del consumo de agua potable y servicio de alcantarillado de aguas servidas, para complementar la ley de tarifas de dichos servicios, que comenzaría a tener aplicación práctica a partir de 1990, y cuyo impacto podría afectar a familias de escasos recursos.
una diferenciación en el beneficio, basada en los resultados de la encuesta CASEN 2000 así como en las tarifas de los servicios sanitarios, y considerando los ingresos de los hogares según deciles de ingreso autónomo, además de un límite máximo a subsidiar de 15 m3 para todo el país.
El sistema elegido fue un subsidio directo, focalizado hacia los consumidores, para hacer operativa la ley de tarifas y garantizar el acceso a un consumo base de agua potable y al servicio de alcantarillado de aguas servidas.
Por otra parte, en 2004 la ley N° 19.949 estableció un sistema de protección social para familias en situación de extrema pobreza denominado “Chile Solidario”, programa que permite una cantidad adicional de subsidios al agua potable y alcantarillado, que cubren el 100% de los primeros 15 metros cúbicos de consumo.
En su período de vigencia, el subsidio ha evolucionado desde una baja utilización inicial hasta los altos niveles actuales, posibilitando el acceso de la población de menores recursos a los servicios sanitarios. Los cupos y montos destinados al subsidio tuvieron un incremento a partir de 2002, cuando el Ministerio de Planificación Nacional realizó
Durante el año 2013, el subsidio benefició al 15,8% de los clientes urbanos del país y representó un 6,6% de las ventas del sector. Las regiones donde se benefició a una mayor proporción de familias, son Aysén, de Los Ríos, de la Araucanía y Atacama.
Cuadro 17. Subsidio al consumo de agua potable y servicio de alcantarillado (urbanos) Región
N° Familias beneficiadas mensualmente 2013
2012
Variación
% del total de subsidios del país 2013
% del total de clientes de la región 2013
Monto Total M$ de cada año 2013
2012
Variación
% del total de ventas de ppales. empresas de la región 2013
Arica y Parinacota
14.418
15.384
-6,3%
1,9%
33,4%
1.386.950
1.236.826
12,1%
8,7%
Tarapacá
21.835
23.859
-8,5%
2,9%
24,4%
2.713.242
2.503.998
8,4%
11,5%
Antofagasta
36.499
39.471
-7,5%
4,8%
22,8%
5.051.677
4.981.796
1,4%
7,6%
Atacama
25.672
25.915
-0,9%
3,4%
28,9%
2.715.803
2.557.325
6,2%
12,5%
Coquimbo
50.724
50.629
0,2%
6,7%
24,4%
3.276.861
3.622.005
-9,5%
8,9%
Valparaíso
99.004
102.024
-3,0%
13,1%
16,8%
8.109.103
8.119.363
-0,1%
7,8%
123.753
121.545
1,8%
16,3%
5,8%
7.578.463
6.936.929
9,2%
2,0%
Lib. B. O’Higgins
41.087
41.286
-0,5%
5,4%
18,7%
2.526.430
2.398.022
5,4%
7,1%
Del Maule
74.641
74.096
0,7%
9,8%
29,3%
4.587.205
4.402.867
4,2%
11,5%
Del Biobío
130.771
130.050
0,6%
17,3%
24,6%
9.985.961
7.337.527
36,1%
11,0%
De La Araucanía
65.366
65.504
-0,2%
8,6%
29,4%
5.009.091
4.650.659
7,7%
14,0%
Los Ríos
23.336
23.007
1,4%
3,1%
25,3%
2.036.780
1.835.468
11,0%
14,7%
Los Lagos
42.953
43.335
-0,9%
5,7%
24,0%
3.086.359
3.366.914
-8,3%
9,1%
Aysén
10.361
10.248
1,1%
1,4%
38,8%
1.429.037
1.014.957
40,8%
21,2%
Magallanes
11.864
12.830
-7,5%
1,6%
24,0%
1.036.504
1.021.836
1,4%
8,9%
757.866
763.799
-0,8%
100%
15,7%
59.142.516
54.749.664
8,0%
6,4%
Metropolitana
Total Nacional
48
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
Gráfico 17. Cobertura del subsidio respecto de ventas y clientes 45,0%
38,8%
40,0%
35,0%
25,0%
24,6%
24,4%
24,4%
29,4%
29,3%
28,9%
30,0%
25,3%
22,8%
24,0%
24,0% 21,2%
18,7%
20,0% 16,8%
14,0%
15,0%
12,5%
11,5%
10,0%
7,6%
11,5% 8,9%
14,7%
11,0% 9,1%
7,8%
8,9%
7,1%
5,8%
5,0% 2,0%
0,0%
% del total de clientes de la región 2013
% del total de ventas de ppales. empresas de la región 2013
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
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10. Nueva normativa en el sector sanitario 2013 Las principales normas que regulan el sector son: el D.F.L. MOP N° 382/88 - Ley General de Servicios Sanitarios y su Reglamento el D.S. MOP N° 1.199/04. Además, el D.F.L. MOP N° 70/88, también denominado Ley de Tarifas, y su Reglamento, el D.S. MINECON N° 453/89. En cuanto a las normas técnicas de construcción y operación de los servicios sanitarios a ser consideradas por los diversos prestadores en sus actividades según corresponda, en 2013 la institución participó en la elaboración de las siguientes normas: • • • • • • • • •
NCh-ISO 5667/3 Calidad del agua - Muestreo - Parte 3: Preservación y manipulación de muestras de agua. NCh3350 Tuberías y accesorios de 150 mm a 1500 mm con pared de polietileno (PE) corrugado anular para aplicaciones en alcantarillado sanitario – Requisitos. NCh3353 Ingeniería sanitaria – Separadores de grasas – Principios de diseño, características funcionales, ensayos, marcado. NCh759 Válvulas de admisión y descarga para estanques de inodoros – Requisitos. NCh3366 Uniones domiciliarias de alcantarillado en tuberías de polietileno (PE) – Requisitos. NCh1676 Cámaras de inspección prefabricadas para redes públicas de alcantarillado - Losas - Ensayo de carga. NCh691 Agua potable – Producción, conducción, regulación y distribución. NCh2313/6 Aguas residuales – Métodos de análisis – Parte 6: Determinación de aceites y grasas. NCh3354 Ingeniería Sanitaria – Alcantarillado de aguas residuales – Limpieza de una red de alcantarillado.
Además fueron tramitados los siguientes Decretos Supremos del Ministerio de Obras Públicas, que decretaron las normas, que en cada caso se indican, como Normas Oficiales de la República de Chile: •
Decreto Supremo MOP N° 279 de 07-sep-12 que declaró como oficiales las siguientes normas chilenas:
NCh 3191/1-2009
Sistemas de tuberías para recolección de aguas residuales - Parte 1: Instalación y pruebas en obra.
NCh 3191/2-2011
Sistemas de tuberías para recolección de aguas residuales – Parte 2: Prueba de hermeticidad.
NCh 1360-2009
Sistemas de tuberías para conducción y distribución de agua potable – Instalación y pruebas en obra.
NCh 3205-2011
Medidores de caudal de aguas residuales – Requisitos.
NCh 399 -2011
Sistemas de tuberías plásticas para suministro de agua bajo presión, enterrado o superficial – Tuberías de poli (cloruro de vinilo) no plastificado (PVC-U) – Requisitos.
NCh 686-2011
Bombas rotodinámicas – Ensayos de aceptación de desempeño – Grados 1 y 2.
NCh 700-2011
Grifería sanitaria – Requisitos y métodos de ensayo.
NCh 3252-2011
Grifería sanitaria con flujo temporizado - Requisitos.
NCh 2313/16
Aguas residuales – Métodos de análisis – Parte 16: Determinación de nitrógeno amoniacal – Método Potenciométrico
• •
Decreto Supremo MOP N° 233 de 22-jul-13 que declaró como oficial la siguiente norma chilena: »» NCh 1676 Cámaras de inspección prefabricadas para redes públicas de alcantarillado - Losas - Ensayo de carga. Decreto Supremo MOP N°180 de fecha 09.04.13 que declaró como oficiales las siguientes normas chilenas: »» NCh1721-2012 Sistemas de tuberías plásticas de Poli (cloruro de vinilo) no plastificado (PVC-U) para el suministro de agua bajo presión, enterrado o superficial – Accesorios – Requisitos. »» NCh407-2012 Artefactos sanitarios de loza vítrea – Requisitos y métodos de ensayo. »» NCh3263-2012 Ingeniería sanitaria – alcantarillado de aguas residuales por vacío – Requisitos y ensayos. »» NCh3274/1-2012 Medición de agua en tuberías cerradas completamente llenas – Medidores para agua potable fría y agua caliente Parte 1: Especificaciones.
Por último, cabe destacar que, mediante Dictamen 298 de 03.01.2014 la Contraloría General de la República se pronunció en relación a las competencias de las Superintendencias de Medio Ambiente y de Servicios Sanitarios para fiscalizar y sancionar las infracciones cometidas por las empresa sanitarias con motivo de la descargas de aguas residuales. Al respecto dicho dictamen reitera que tratándose de las empresas sanitarias, compete a la SISS la fiscalización y sanción de sus descargas que deben cumplir con el DS SEGPRES N°90/00, de 2000, sin que obste a tal conclusión la existencia de RCA por parte de la planta de tratamiento respectiva y que ésta incluya dentro de sus considerandos el cumplimiento de dicha norma de emisión. 50
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
Informe de Gesti贸n del Sector Sanitario 2013
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Informe de Gesti贸n del Sector Sanitario 2013
Cap铆tulo II. COBERTURAs E INVERSIONES DEL SECTOR SANITARIO
Informe de Gesti贸n del Sector Sanitario 2013
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1. Coberturas de agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas servidas Las coberturas urbanas de servicios sanitarios se calculan respecto de la población que reside en inmuebles a los que se aplican tarifas reguladas para la determinación de su cuenta de servicio (clientes regulados). Lo anterior conforme a la normativa vigente en nuestro país: la Ley General de Servicios Sanitarios (D.F.L. MOP N° 382/88) y su Reglamento (D.S. MOP N° 1199/04), la Ley de Tarifas (D.F.L. MOP N° 70/88) y su Reglamento (D.S. MINECON N° 453/89). La cobertura urbana de agua potable a nivel nacional se mantuvo respecto de 2012 en 99,9%, en tanto que la de alcantarillado aumentó de 96,3% a 96,5%. La cobertura de tratamiento de las aguas servidas recolectadas mediante sistemas de alcantarillado aumentó en el último año desde 99,8% a 99,9%. Cuadro 18: Cobertura urbana de agua potable y alcantarillado N°
Región
Empresa
1
RM AGUAS ANDINAS VIII ESSBIO 2 VI ESSBIO 3 V ESVAL 4 VII NUEVOSUR X ESSAL 5 XIV ESSAL 6 IV AGUAS DEL VALLE 7 IX AGUAS ARAUCANÍA 8 RM SMAPA 9 II AGUAS DE ANTOFAGASTA I AGUAS DEL ALTIPLANO 10 XV AGUAS DEL ALTIPLANO 11 RM AGUAS CORDILLERA 12 III AGUAS CHAÑAR 13 XII AGUAS MAGALLANES 14 XIV AGUAS DECIMA 15 XI AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN 16 RM SEMBCORP AGUAS CHACABUCO VIII AGUAS SAN PEDRO 17 X AGUAS SAN PEDRO RM AGUAS SAN PEDRO IV SAN ISIDRO ESSSI 18 IX SAN ISIDRO ESSSI RM SAN ISIDRO ESSSI 19 RM AGUAS MANQUEHUE 20 RM SEMBCORP AGUAS LAMPA 21 RM MELIPILLA NORTE 22 V COOPAGUA 23 RM COSSBO 24 RM AGUAS SANTIAGO PONIENTE 25 RM SEMBCORP AGUAS SANTIAGO Subtotal empresas principales Otras empresas Total país urbano
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Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
Población urbana estimada 6.065.121 1.794.521 687.003 1.603.477 681.911 608.070 118.056 624.933 601.442 737.383 595.199 317.887 213.633 413.837 281.135 152.373 138.514 88.880 77.858 45.644 790 2.550 1.041 25.349 3.453 45.067 21.537 18.993 7.006 12.655 12.508 15.191 16.013.017
Agua Potable Población urbana Cobertura abastecida 6.065.087 100,0% 1.793.725 100,0% 686.915 100,0% 1.593.615 99,4% 681.427 99,9% 608.038 100,0% 118.044 100,0% 623.241 99,7% 600.165 99,8% 737.383 100,0% 595.199 100,0% 317.600 99,9% 213.549 100,0% 413.830 100,0% 280.395 99,7% 152.373 100,0% 138.514 100,0% 88.880 100,0% 77.858 100,0% 45.644 100,0% 790 100,0% 2.550 100,0% 1.041 100,0% 25.349 100,0% 3.453 100,0% 45.067 100,0% 21.537 100,0% 18.993 100,0% 7.006 100,0% 12.655 100,0% 12.508 100,0% 15.191 100,0% 15.997.622 99,9%
Alcantarillado Población urbana Cobertura saneada 5.984.341 98,7% 1.688.183 94,1% 605.649 88,2% 1.492.040 93,1% 656.308 96,2% 580.061 95,4% 107.602 91,1% 603.590 96,6% 574.679 95,6% 736.516 99,9% 593.661 99,7% 309.587 97,4% 212.868 99,6% 408.632 98,7% 270.504 96,2% 150.162 98,5% 131.183 94,7% 85.134 95,8% 75.604 97,1% 45.314 99,3% 790 100,0% 2.550 100,0% 441 42,4% 22.024 86,9% 3.281 95,0% 44.765 99,3% 15.094 70,1% 17.480 92,0% 5.995 85,6% 12.655 100,0% 12.508 100,0% 14.991 98,7% 15.464.192 96,6%
81.621
81.206
99,5%
68.926
84,4%
16.094.638
16.078.828
99,9%
15.533.118
96,5%
Cuadro 19: Cobertura urbana de tratamiento de aguas servidas (%) sobre población conectada al alcantarillado N°
Población urbana saneada 5.984.341 1.688.183 605.649 1.492.040 656.308 580.061 107.602
Población urbana cuyas aguas servidas recolectadas reciben tratamiento 5.984.341 1.688.183 605.649 1.491.851 656.308 580.061 107.602
Cobertura de tratamiento de aguas servidas respecto de la población saneada 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
603.590 574.679 736.516 593.661 309.587 212.868 408.632 270.504 150.162 131.183 85.134 75.604 45.314 790 2.550
603.590 574.679 736.516 593.661 309.587 212.868 408.632 270.504 150.162 131.183 85.134 75.604 45.314 790 2.550
100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
18
IV IX SAN ISIDRO ESSSI RM 19 RM AGUAS MANQUEHUE 20 RM SEMBCORP AGUAS LAMPA 21 RM MELIPILLA NORTE 22 V COOPAGUA 23 RM COSSBO 24 RM AGUAS SANTIAGO PONIENTE 25 RM SEMBCORP AGUAS SANTIAGO Subtotal empresas principales Otras empresas
441 22.024 3.281 44.765 15.094 17.480 5.995 12.655 12.508 14.991 15.464.193 68.925
441 22.024 3.281 44.765 15.094 17.480 5.995 12.655 12.508 14.991 15.464.003 58.319
100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 84,6%
Total país urbano
15.533.118
15.522.322
99,9%
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
Región
Empresa
RM VIII VI V VII X XIV
AGUAS ANDINAS
IV IX RM II I XV RM III XII XIV XI RM VIII X RM
AGUAS DEL VALLE AGUAS ARAUCANÍA SMAPA AGUAS DE ANTOFAGASTA
ESSBIO ESVAL NUEVOSUR ESSAL
AGUAS DEL ALTIPLANO AGUAS CORDILLERA AGUAS CHAÑAR AGUAS MAGALLANES AGUAS DÉCIMA AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN SEMBCORP AGUAS CHACABUCO AGUAS SAN PEDRO
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Gráfico 18. Evolución Gráfico de la cobertura urbana dedtratamiento de aguas servidas 18. Evolución e la cobertura urbana de tratamiento de aguas servidas 99,8% 99,9%
100% 86,0% 86,4% 86,7% 87,1%
90% 80%
75,4%
90,7%
94,2%
77,2%
69,6%
70% 60% 50%
42,1%
44,7%
40% 30% 20%
18,2%
21,9% 22,5%
10% 0%
56
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
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CHILE 2013 REINO UNIDO 2010 LUXEMBURGO 2012 ALEMANIA 2010 IARAEL 2011 AUSTRIA 2010 ESPAÑA 2010 KOREA 2012 DINAMARCA 2012 GRECIA 2011 FINLANDIA 2011 NUEVA ZELANDA 2012 ESTONIA 2012 NORUEGA 2011 REPUBLICA CHECA 2011 JAPON 2011 HUNGRIA 2011 POLONIA 2012 IRLANDA 2011 REPUBLICA CHECA 2012 ESLOVANIA 2012 TURQUIA 2010 MEXICO 2011
99,9% 99,6% 98,1% 96,4% 96,0% 93,9% 93,6% 91,6% 90,7% 88,1% 83,0% 82,0% 81,7% 80,4% 78,1% 75,8% 72,5% 68,7% 64,7% 61,0% 56,6% 52,0% 46,5%
Cobertura urbana de tratamiento de aguas servidas (%) sobre población conectada al alcantarillado Fuente: OCDE, Estadísticas de medio ambiente, Tratamiento de aguas servidas – http:// stats.oecd.org/index.aspx?DataSetCode=water_treat [accesado el 15 de marzo de 2014]
100,0
Italy
100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 99,0 100,0 99,0 99,0 100,0 99,0 96,0 98,0 100,0 98,0 99,0
Norway Sweden United Kingdom Spain 1Portugal Japan Germany
Coberturas de agua potable y saneamiento urbano 2011 (%). La Organización Mundial de la Salud realiza estimaciones de las coberturas urbanas de agua potable y alcantarillado empleando el concepto de población que cuenta con fuentes mejoradas de agua potable y con servicios de saneamiento mejorados. Con ello se refiere no sólo a los servicios obtenidos a través de redes públicas, como hace la SISS periódicamente, sino que también incluye agua obtenida a través de pozos, manantiales protegidos y aguas lluvia, así como fosas sépticas, letrinas mejoradas o inodoros de compostaje en el caso de los sistemas de saneamiento. Bajo estos conceptos, la Organización compara a más de 190 países de todo el mundo, en lo cual, para el año 2010, Chile cuenta con un 99% de cobertura de agua potable y 98% de alcantarillado. Esto lo sitúa en el segundo mejor lugar de América Latina en cuanto a agua potable, después de Brasil y Uruguay que cuentan con un 100%, al igual que la mayoría de los países europeos. En cuanto a alcantarillado, Chile tiene el segundo mejor lugar de América Latina después de Uruguay, que también cuenta con 100%, al igual que prácticamente todos los países Europeos.
France Canada Australia Uruguay Greece United States of America ArgenLna Republic of Korea Chile Brazil
94,0 92,0
Cuba Mexico
Fuente: Organización Mundial de la Salud – Repositorio de Datos de Observatorio Global de Salud 2011 - http://apps.who.int/ghodata/#
94,0
85,0
1Colombia
93,0
78,0
92,0 93,0
Ecuador China
En cuanto al Tratamiento de Aguas Servidas, cifras de la Asociación de Entes Reguladores de Agua Potable y Saneamiento de las Américas –ADERASA-, sitúan a Latinoamérica en un promedio de 41% para el año 2009. Los datos para los países miembros de la OECD muestran que Chile ha alcanzado los niveles de cobertura de tratamiento promedio de este grupo de países, ocupando el cuarto lugar después de Reino Unido, Suiza y Alemania.
97,0
81,0
92,0
65,0
India
92,0
35,0
South Africa
91,0
74,0
1Bolivia
88,0
46,0
Peru
72,0
agua potable
85,0
sistema saneamiento
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
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1.1 Agua potable rural De acuerdo a la Ley N° 19.549 de 1998, las concesionarias de servicios sanitarios pueden prestar asistencia técnica y administrativa a los comités y cooperativas de agua potable rural, así como llevar a cabo las actividades necesarias para la ejecución de las obras de rehabilitación, mejoramiento y construcción de nuevos servicios rurales, todo ello a requerimiento del Ministerio de Obras Públicas. Esta asistencia incluye materias contables y técnicas, así como también la gestión de los diseños y obras para los sistemas de agua potable rural, capacitación e inspecciones técnicas. Durante 2013, de las 25 empresas principales, 11 prestaron asesoría técnica en la mayor parte del país, en 14 regiones con excepción de la Región de Antofagasta. La asistencia se realizó a un total de 1.666 servicios de agua potable rural, con una población beneficiada estimada de 2.034.753 habitantes. Cuadro 20. Servicios de agua potable rural con asesoría técnica de concesionarias sanitarias 2013 N°
1
Empresa
Número de APR
AGUAS ANDINAS
2012 Población abastecida estimada
106
Número de APR
246.270
Población abastecida estimada 102
280.368
2
ESSBIO
406
610.587
406
585.892
3
ESVAL
156
207.920
150
199.778
4
NUEVOSUR
267
311.976
266
281.616
5
AGUAS ARAUCANÍA
194
131.194
193
130.548
6
SMAPA
0
0
0
0
7
ESSAL
235
260.985
219
227.152
8
AGUAS DEL VALLE
185
169.348
181
160.798
9
AGUAS DE ANTOFAGASTA
0
0
0
0
38
15.427
36
13.496
0
0
0
0
10
AGUAS DEL ALTIPLANO
11
AGUAS CORDILLERA
12
AGUAS CHAÑAR
37
19.701
37
19.288
13
AGUAS MAGALLANES
9
3.733
8
3.455
14
AGUAS DÉCIMA
0
0
0
0
33
22.232
33
21.792
0
0
0
0
15
AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN
16
SEMBCORP AGUAS CHACABUCO
17
AGUAS SAN PEDRO
0
0
0
0
18
SAN ISIDRO ESSSI
0
0
0
0
19
AGUAS MANQUEHUE
0
0
0
0
20
SEMBCORP AGUAS LAMPA
0
0
0
0
21
COOPAGUA
0
0
0
0
22
COSSBO
0
0
0
0
23
AGUAS SANTIAGO PONIENTE
0
0
0
0
24
MELIPILLA NORTE
0
0
0
0
25
SEMBCORP AGUAS SANTIAGO
0
0
0
0
1.666
1.999.373
1.631
1.924.183
Total Fuente: Realizado en base a información proporcionada por las empresas
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2. Cumplimiento de las obras comprometidas en los planes de desarrollo año 2013 La construcción, reposición y mejoramiento de la infraestructura sanitaria, comprometida en los Planes de Desarrollo de las empresas concesionarias de servicios sanitarios, permite asegurar a los clientes la provisión futura de servicios de agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas servidas de acuerdo a la normativa vigente, así como también mantener la calidad de servicio prestado. La fiscalización del cumplimiento de los compromisos de obras e inversiones contenidos en los Planes de Desarrollo vigentes de las concesionarias sanitarias se basa en mecanismos de autocontrol al interior de las propias empresas. Éstas reportan por localidad y etapa del servicio, el grado de avance físico de las obras comprometidas en el Cronograma de Obras e Inversiones, que constituye un resumen del Plan de Desarrollo. La validación de la información se logra mediante la fiscalización directa de la Superintendencia en terreno. Los incumplimientos, en aquellos casos injustificados, pueden traducirse en el inicio de un procedimiento de multa. La tendencia a cumplir con los compromisos de obras e inversiones por parte de las empresas sanitarias ha ido en aumento a partir del año 2004, debido principalmente a dos factores, uno de ellos es que las mayores inversiones correspondientes a plantas de tratamiento de aguas servidas ya prácticamente han sido ejecutadas por casi todas las empresas y, lo segundo corresponde al proceso de fiscalización de la Superintendencia, el cual a través de sanciones por incumplimientos a los planes de desarrollo ha empujado a las empresas a cumplir con lo comprometido en su programa de desarrollo, no obstante durante el año 2013 el promedio nacional presenta un retroceso por las causas que se señalan más adelante. Cuadro 21. Cumplimiento de los planes de inversión y su evolución Inversión 2013 (MIles UF) N° 1
Región RM
Empresa AGUAS ANDINAS
2
VI y VIII V VII X y XIV IV IX RM II I y XV RM III XII XIV XI RM
ESSBIO
3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
2004 99%
2005 100%
2006 99%
2007 90%
2008 98%
2009 100%
2010 100%
2011 99%
2012 98%
2013 86%
Programada 1.054,3
Ejecutada 901,6
62%
46%
95%
63%
82%
92%
99%
81%
86%
82%
827,6
682,1
ESVAL NUEVOSUR ESSAL AGUAS DEL VALLE AGUAS ARAUCANÍA SMAPA AGUAS DE ANTOFAGASTA AGUAS DEL ALTIPLANO AGUAS CORDILLERA AGUAS CHAÑAR AGUAS MAGALLANES AGUAS DÉCIMA AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN SEMBCORP AGUAS CHACABUCO AGUAS SAN PEDRO
96% 34% 87% 73% 5% 71% 26% 79% 100% 40% 72% 91% 83% 95%
100% 26% 37% 100% 72% 25% 100% 96% 93% 91% 33% 96% 100% 81%
95% 96% 74% 100% 93% 70% 100% 92% 99% 100% 100% 100% 47% 97%
99% 87% 100% 100% 62% 28% 95% 91% 79% 82% 100% 100% 98% 84%
98% 68% 67% 99% 94% 72% 100% 100% 81% 81% 100% 100% 99% 25%
97% 96% 87% 100% 95% 40% 100% 80% 100% 90% 89% 100% 97% 75%
99% 100% 85% 97% 97% 5% 100% 89% 100% 93% 100% 100% 100% 70%
96% 96% 87% 85% 93% 100% 99% 82% 97% 100% 100% 100% 100% 10%
88% 99% 94% 87% 99% 70% 99% 100% 94% 98% 100% 100% 98% 79%
59% 95% 86% 79% 97% 0% 100% 100% 88% 82% 100% 100% 95% 100%
644,7 252,1 172,7 244,5 93,2 175,2 24,3 0,6 22,5 1.344,8 8,9 10,6 7,5 1,3
381,2 239,3 147,9 192,2 90,8 0,0 24,3 0,6 19,8 1.100,2 8,9 10,6 7,1 1,3
S/Inv.
S/Inv.
S/Inv.
97%
100%
S/Inv.
100%
S/Inv.
100%
97%
32,9
32,0
SAN ISIDRO ESSSI AGUAS MANQUEHUE
100% 100%
100% 100%
100% 55%
99% 98%
100% 89%
100% 100%
100% 100%
99% 100%
72% 74%
45% 100%
31,9 2,0
14,4 2,0
18 19
VIII, X y RM IV y IX RM
20
RM
SEMBCORP AGUAS LAMPA
S/inf.
S/inf.
83%
96%
38%
86%
100%
100%
S/Inv.
100%
11,2
11,2
21 22 23 24 25
RM V RM RM RM
MELIPILLA NORTE COOPAGUA COSSBO AGUAS SANTIAGO PONIENTE SEMBCORP AGUAS SANTIAGO
100% 100% 100% 100% 94%
100% 100% 100% 100% S/Inv.
25% 100% 100% 100% 94%
S/Inv. 100% 97% 100% 30%
91% 79% 100% 100% 89%
80% 100% 100% 100% 0%
S/Inv. 96% 95% 100% 100%
S/Inv. 91% 95% 100% 12%
S/Inv. 90% S/Inv. S/Inv. S/Inv.
S/Inv. 72% S/Inv. 0% 51%
S/Inv. 5,8 S/Inv. 23,0 4,9
S/Inv. 4,2 S/Inv. 0,0 2,5
79%
82%
88%
86%
86%
88%
93%
88%
91%
79%
Promedio
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
59
En el período 2013, 7 de las 25 empresas sanitarias cumplieron en un 100% con las inversiones comprometidas, y 2 de ellas no tuvieron avance físico en dicho período, es el caso de SMAPA y Aguas Santiago Poniente, pese a tener inversiones programadas. Se observa, a nivel de las empresas analizadas en este informe, una disminución de 12 puntos porcentuales respecto del año anterior, atribuible a que 14 empresas presentaron menores cumplimientos en la ejecución de obras comprometidas en sus planes de desarrollo, con un total nacional de inversiones no ejecutadas de 1.122 miles de UF. Gráfico 19. Evolución del cumplimiento promedio de los planes de inversión 100% 95% 90% 85% 80% 75% 70% 65% 60% 55% 50%
60
2004
2005
2006
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Sin perjuicio de lo señalado, algunas empresas presentan atrasos en inversiones específicas, que se detallan a continuación. Región V
XIII
Empresa ESVAL
Localidades
Obras con atraso
Cabildo, La Calera, Cachagua, Nogales, Placilla de la Ligua, Quintero, Rinconada y Valparaíso
Atrasos en obras “Reposición de Redes de Agua Potable”.
Cartagena, Concón
Atrasos en elaboración de Estudios de Ingeniería Etapa I, “Tramo Cartagena AltoDerivación San Sebastián y Estanque”.
Casablanca
Sin avance en obra “Mejoramientos en la red”.
El Quisco
Atraso en la obra “Construcción Estanque N°2, Los Copihues Alto (V=200 m3; Elevado)”.
Lago Peñuelas
Atraso en obra “Mejoramiento Sistema Cloración”.
La Cruz y San Antonio
Sin avance en obra “Mejoramientos de Red”.
Limache
Atrasos en obra “Mejoramientos de Red y Construcción de Estanque”.
Quillota
Atrasos en obras “Habilitación de Sondajes”, “Mejoramientos de Redes” y “Construcción de Estanque”.
Quilpué
Sin avance en obra “Diseño y Construcción de Estanque”.
Zapallar
Sin avance en obras “Mejoramientos de Redes” y “Ampliación de la PTAS”.
COOPAGUA
Rocas de Sto. Domingo
Atrasos en obras “Reposición de Equipos de Bombeo”, “Reposición de Grifos” y “Planta Elevadora de A.S”.
SMAPA
Maipú - Cerrillos
Sin avance en ninguna de las obras comprometidas en 2013, como “Plantas elevadoras de A.P”, “Sistemas de Cloración”, “Refuerzos de Redes” y “Estanques de A.P”.
Aguas Santiago Poniente
Atraso en la obra “Ampliación N°1 PTAS Barrancas Q=11 l/s”.
Empresa Servicios Sanitarios San Isidro
Padre Hurtado
No tuvo avance en ninguna de las obras comprometidas para el año 2013, como “Estanque S/E de 1.000 m3”y “Plantas elevadoras de A.S.”
VI
ESSBIO
Puente Negro
Atraso en obra “Red Básica de Alcantarillado” y “Planta de Tratamiento de A.S”.
VII
NUEVOSUR
Linares, Talca y Villa Alegre
Atraso en obra “Aumento de Capacidad de Conducción A.S”.
VIII
ESSBIO
Concepción
Atrasos en obra “Aumento de Capacidad de Planta Elevadora de A.P” y “Reemplazo de Redes de A.P”.
XIV
ESSAL
Futrono
Atraso en obra “Construcción de Estanque”.
Paillaco
Atraso en obras “Renovación Tuberías” y “Aumento de Capacidad en la Producción de Lodos”.
Aguas San Pedro
Alerce Sur
Atraso en obra “Ampliación de la PTAS”.
ESSAL
Castro
Sin avance obras “Nueva impulsión Estanque Nuevo G” y “Nueva Planta de Elevación de A.P”.
Chaitén
Atraso en obras “Construcción de Planta Elevadora de A.S” y “Construcción de Planta Tratamiento de A.S”.
Osorno
Sin avance obra “Aumento de Capacidad Planta Elevadora de A.P”.
Rio Negro
Atraso en obra “Construcción Hidroneumático”.
X
Dados los incumplimientos verificados por localidades, se han iniciado procedimientos de sanción a las concesionarias SMAPA, Aguas Santiago Poniente, ESVAL, Aguas del Valle y ESSBIO, procesos en los cuales las empresas podrán realizar sus descargos, conforme a las disposiciones legales vigentes.
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
61
3. Inversiones Las principales empresas sanitarias del país realizaron inversiones por más de 9,9 millones de UF durante 2013, equivalentes a US$ 443 millones. De esta cifra un 61% correspondió al servicio de distribución de agua potable, un 11% a alcantarillado, un 15% al tratamiento de aguas servidas y un 12% a otras inversiones. De acuerdo a información proporcionada por las empresas, la inversión total proyectada para los próximos 11 años se estima en US$ 1.169,7 millones, cifra que comprende obras sanitarias y otras inversiones, y que significa poco más de US$ 21 por cliente (inmueble) al año. Cuadro 22. Inversiones realizadas en 2013 (UF) N°
Empresa
1
AGUAS ANDINAS
2
Agua Potable
Tratamiento de Aguas Servidas
Alcantarillado
Otras
Total
1.861.235
309.626
233.724
172.155
2.576.740
ESSBIO
566.989
141.058
141.399
713.211
1.562.657
3
ESVAL
670.186
180.591
48.368
43.023
942.168
4
NUEVOSUR
93.682
21.983
80.903
129.745
326.313
5
ESSAL
129.277
103.235
106.812
25.596
364.920
6
AGUAS DEL VALLE
265.661
113.033
20.103
14.965
413.762
7
AGUAS ARAUCANÍA
194.580
31.420
484.712
22.381
733.093
8
SMAPA
67.436
977
-
1.887
70.300
9
AGUAS DE ANTOFAGASTA
1.335.642
88.607
-
32.327
1.456.576
10
AGUAS DEL ALTIPLANO
373.035
57.466
275.380
11.293
717.174
11
AGUAS CORDILLERA
110.791
1.161
-
7.903
119.855
12
AGUAS CHAÑAR
122.418
18.093
6.404
36.836
183.751
13
AGUAS MAGALLANES
12.595
8.626
-
2.183
23.404
14
AGUAS DÉCIMA
37.652
27.142
4.657
1.837
71.288
15
AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN
-1.296
1.398
-2.208
-7.668
-9.774
16
SEMBCORP AGUAS CHACABUCO
1.630
3
53
2.078
3.764
17
AGUAS SAN PEDRO
6.564
4.741
86.343
-
97.648
18
SAN ISIDRO ESSSI
6.300
-
-
-
6.300
19
AGUAS MANQUEHUE
256.738
-1.941
3.093
2.299
260.188
20
SEMBCORP AGUAS LAMPA
9.361
356
8.000
4.063
21.780
21
MELIPILLA NORTE
2.711
167
6.664
51
9.593
22
COOPAGUA
854
184
-
962
2.000
23
COSSBO
965
-
-
-
965
24
AGUAS SANTIAGO PONIENTE
21
88
2.951
4.296
7.356
25
SEMBCORP AGUAS SANTIAGO
2.801
1.253
2.518
3.676
10.248
6.127.827
1.109.265
1.509.876
1.225.101
9.972.069
Total
Notas: (1) 1 UF equivale a $ 23.309,56 y 1 US$ a $523,76 al 31 de diciembre de 2013 (2) Los valores incluyen información contable, por lo que no es necesariamente comparable con la inversión proyectada el año anterior.
62
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
Gráfico 20. Inversiones realizadas por etapas de servicio
12%
62% - Agua Potable
15%
15% - Tratamiento de aguas servidas 11%- Alcantarillado 62%
11%
12% - Otras
Gráfico 21. Composición de inversiones proyectadas por etapa de servicio en UF 30.000.000 25.000.000 20.000.000 15.000.000 10.000.000 5.000.000 -‐
2014 Totales
2015-‐2019 Agua Potable
Alcantarillado
2020-‐2024 Tratamiento as
TOTAL Otras
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
63
Cuadro 23. Inversiones proyectadas totales en UF N°
Empresa
1
AGUAS ANDINAS
2
2014
2015-2019
2020-2024
Total
526.423
2.714.910
124.850
3.366.183
ESSBIO
1.105.868
1.537.491
400
2.643.759
3
ESVAL
1.275.136
2.490.876
530.877
4.296.889
4
NUEVOSUR
481.461
358.375
3.200
843.036
5
ESSAL
861
2.419
2.029
5.309
6
AGUAS DEL VALLE
629.619
1.209.485
264.419
2.103.523
7
AGUAS ARAUCANÍA
134.723
330.689
293.951
759.363
8
SMAPA
218.902
1.005.161
466.520
1.690.583
9
AGUAS DE ANTOFAGASTA
104.861
212.350
212.350
529.561
10
AGUAS DEL ALTIPLANO
35.300
551.920
200.800
788.020
11
AGUAS CORDILLERA
129.014
339.080
27.100
495.194
12
AGUAS CHAÑAR
539.934
2.597.831
2.716.896
5.854.661
13
AGUAS MAGALLANES
10.800
51.201
45.176
107.177
14
AGUAS DÉCIMA
73.651
138.390
130.390
342.430
15
AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN
5.766
21.960
19.452
47.178
16
SEMBCORP AGUAS CHACABUCO
6.153
12.356
9.093
27.602
17
AGUAS SAN PEDRO
48.755
55.989
27.046
131.790
18
SAN ISIDRO ESSSI
8.190
19.060
4.290
31.540
19
AGUAS MANQUEHUE
60.191
469.069
64.430
593.690
20
SEMBCORP AGUAS LAMPA
1.791
20.608
3.974
26.373
21
MELIPILLA NORTE
5.705
26.820
4.450
36.975
22
COOPAGUA
5.420
19.400
23.300
48.120
23
COSSBO
731
3.660
1.778
6.169
24
AGUAS SANTIAGO PONIENTE
23.000
23.058
23.580
69.638
25
SEMBCORP AGUAS SANTIAGO
14.776
15.891
5.500
36.167
5.447.032
14.228.049
5.205.850
24.880.931
Total
Nota: Información extraída de los planes de desarrollo entregados por las empresas a la SISS
64
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
Cuadro 24. Inversiones proyectadas en agua potable en UF N°
Empresa
2014
2015-2019 2020-2024
Total
1
AGUAS ANDINAS
171.369
2.356.381
46.640
2.574.390
2
ESSBIO
631.382
798.641
400
1.430.423
3
ESVAL
813.677
1.535.898
411.644
2.761.219
4
NUEVOSUR
119.312
127.390
3.200
249.902
5
ESSAL
20
1.159
997
2.177
6
AGUAS DEL VALLE
382.207
701.349
197.883
1.281.438
7
AGUAS ARAUCANÍA
38.403
166.765
146.045
351.213
8
SMAPA
135.084
861.227
379.194
1.375.505
9
AGUAS DE ANTOFAGASTA
75.890
130.750
130.750
337.390
10
AGUAS DEL ALTIPLANO
18.300
347.250
79.000
444.550
11
AGUAS CORDILLERA
129.014
266.960
27.100
423.074
12
AGUAS CHAÑAR
459.664
2.470.676
2.700.151
5.630.491
13
AGUAS MAGALLANES
3.300
22.636
15.100
41.036
14
AGUAS DÉCIMA
40.570
46.170
33.170
119.909
15
AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN
3.018
10.004
8.710
21.732
16
SEMBCORP AGUAS CHACABUCO
4.423
8.896
3.903
17.222
17
AGUAS SAN PEDRO
-
25.992
13.271
39.263
18
SAN ISIDRO ESSSI
3.200
11.840
4.140
19.180
19
AGUAS MANQUEHUE
47.970
454.888
31.230
534.088
20
SEMBCORP AGUAS LAMPA
1.028
3.845
2.448
7.321
21
MELIPILLA NORTE
755
5.120
3.500
9.375
22
COOPAGUA
1.720
10.800
9.300
21.820
23
COSSBO
731
3.660
1.778
6.169
24
AGUAS SANTIAGO PONIENTE
-
-
580
580
25
SEMBCORP AGUAS SANTIAGO
7.276
15.891
5.500
28.667
3.088.314
10.384.187
4.255.633
17.728.134
Total
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
65
Cuadro 25. Inversiones proyectadas en alcantarillado en UF N°
Empresa
1
AGUAS ANDINAS
2
2014
2015-2019
2020-2024
Total
92.054
107.707
-
199.761
ESSBIO
214.508
542.268
-
756.776
3
ESVAL
129.237
400.645
13.838
543.720
4
NUEVOSUR
103.711
213.825
-
317.536
5
ESSAL
835
217
-
1.052
6
AGUAS DEL VALLE
105.591
240.748
36.909
383.248
7
AGUAS ARAUCANÍA
42.320
154.124
143.870
340.314
8
SMAPA
83.818
143.934
87.326
315.078
9
AGUAS DE ANTOFAGASTA
28.972
81.600
81.600
192.172
10
AGUAS DEL ALTIPLANO
17.000
134.720
82.200
233.920
11
AGUAS CORDILLERA
-
72.120
-
72.120
12
AGUAS CHAÑAR
3.647
34.025
5.950
43.622
13
AGUAS MAGALLANES
5.500
28.000
30.049
63.549
14
AGUAS DÉCIMA
26.746
72.271
77.271
176.288
15
AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN
838
2.264
3.362
6.464
16
SEMBCORP AGUAS CHACABUCO
-
-
-
-
17
AGUAS SAN PEDRO
293
9.030
13.775
23.098
18
SAN ISIDRO ESSSI
220
3.020
-
3.240
19
AGUAS MANQUEHUE
12.221
9.627
-
21.848
20
SEMBCORP AGUAS LAMPA
-
16.000
21
MELIPILLA NORTE
-
950
950
1.900
22
COOPAGUA
3.700
4.300
11.900
19.900
23
COSSBO
-
-
-
-
24
AGUAS SANTIAGO PONIENTE
-
58
-
58
25
SEMBCORP AGUAS SANTIAGO
Total
66
7.500 878.710
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
16.000
7.500 2.271.453
589.000
3.739.163
Cuadro 26. Inversiones proyectadas en tratamiento de aguas servidas en UF N°
Empresa
2014
2015-2019
2020-2024
Total
1
AGUAS ANDINAS
263.000
250.822
78.210
592.032
2
ESSBIO
259.978
196.582
-
456.560
3
ESVAL
95.858
396.075
105.396
597.329
4
NUEVOSUR
258.438
17.160
-
275.598
5
ESSAL
6
1.043
1.032
2.080
6
AGUAS DEL VALLE
16.478
193.682
29.627
239.787
7
AGUAS ARAUCANÍA
50.000
7.000
2.700
59.700
8
SMAPA
-
-
-
-
9
AGUAS DE ANTOFAGASTA
-
-
-
-
10
AGUAS DEL ALTIPLANO
-
69.950
39.600
109.550
11
AGUAS CORDILLERA
-
-
-
-
12
AGUAS CHAÑAR
28.000
93.130
10.795
131.925
13
AGUAS MAGALLANES
2.000
565
27
2.592
14
AGUAS DÉCIMA
429
1.716
1.716
3.861
15
AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN
1.910
9.692
7.380
18.982
16
SEMBCORP AGUAS CHACABUCO
1.730
3.460
5.190
10.380
17
AGUAS SAN PEDRO
48.463
20.967
-
69.430
18
SAN ISIDRO ESSSI
4.770
4.200
150
9.120
19
AGUAS MANQUEHUE
-
4.554
33.200
37.754
20
SEMBCORP AGUAS LAMPA
763
763
1.526
3.052
21
MELIPILLA NORTE
4.950
20.750
22
COOPAGUA
-
4.300
2.100
6.400
23
COSSBO
-
-
-
-
24
AGUAS SANTIAGO PONIENTE
23.000
23.000
23.000
69.000
25
SEMBCORP AGUAS SANTIAGO
-
-
-
-
1.059.772
1.319.411
341.649
2.720.832
Total
25.700
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
67
Gráfico 22. Inversiones sector sanitario urbano en dólares por cliente al año 120
110
100
88
82
80 64
58
60
79
48
52
46
40 32
38
40 20
53 53
11
0
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
55 48
52 35
35
2006
Agua Potable y Alcantarillado
30 26
10
10
2007
2008
16
13
2009
8
2010
2011
Tratamiento
Gráfico 23. Inversiones históricas y proyectadas en millones de dólares 3.000 2.500
2.434
2.000
1.730
1.500 956
1.000 500 -‐
121 2002-‐2013 Agua Potable y Alcantarillado
68
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
71
68
64
2014-‐2024 Tratamiento AS
2012
2013
Informe de Gesti贸n del Sector Sanitario 2013
69
70
Informe de Gesti贸n del Sector Sanitario 2013
Capﾃｭtulo III. DESEMPEﾃ前 OPERACIONAL Y FINANCIERO
Informe de Gestiﾃｳn del Sector Sanitario 2013
71
1. Producción de agua potable y agua no facturada La producción de agua potable de las 25 empresas más importantes del sector se incrementó un 1,9 % respecto del año anterior, alcanzando 1.639 millones de m3 en 2013. No obstante que no toda el agua producida llega a ser facturada debido a pérdidas en las etapas de producción y distribución, la empresa que modela la Superintendencia, para efectos de tarificar los sistemas sanitarios, considera en general un nivel eficiente de agua no facturada de hasta un 15% en la etapa de distribución y de hasta un 5% en la etapa de producción. Si el sistema de producción contempla una planta de tratamiento de osmosis inversa, se considera un 25% de pérdida para agua salobre y un 48% en caso de tratar agua de mar. Sin embargo, el nivel efectivo de pérdidas es mayor, puesto que depende de múltiples factores tales como la antigüedad y materiales de las obras de los sistemas de agua potable, especialmente de las conducciones y redes de distribución, de la calidad del agua cruda que determina el lavado de filtros que se requiera en su tratamiento, además de robos y hurtos. Las concesionarias presentan distintos grados de control sobre cada uno de estos factores, siendo posible, en algunos casos, desarrollar una adecuada gestión para reducir el nivel de agua no facturada, en función de los costos y beneficios que ello signifique. Cuadro 27. Producción y facturación de agua potable Facturación en miles de m3
Producción en miles de m3 N°
Empresa
Subterránea 2013
1
AGUAS ANDINAS
2
ESSBIO
Superficial
2012
2013
Total
2012
2013
2012
Variación
2013
2012
Agua No Facturada (%)
Variación
2013
2012
83.015
86.759
543.574
527.847
626.589
614.606
1,9%
435.471
428.107
1,7%
30,5%
31,6%
106.356
101.228
107.839
109.117
214.195
210.344
1,8%
137.881
134.155
2,8%
35,6%
36,2%
3
ESVAL
78.765
77.986
94.431
94.184
173.196
172.169
0,6%
103.276
100.555
2,7%
40,4%
41,6%
4
NUEVOSUR
65.093
64.512
4.037
4.132
69.130
68.645
0,7%
39.577
38.603
2,5%
42,7%
43,8%
5
ESSAL
38.874
36.495
21.510
20.443
60.384
56.938
6,1%
34.760
33.936
2,4%
42,4%
40,4%
6
AGUAS DEL VALLE
36.217
35.723
16.091
16.698
52.308
52.421
-0,2%
37.639
36.450
3,3%
28,0%
30,5%
7
AGUAS ARAUCANÍA
47.282
45.327
18.022
17.869
65.304
63.196
3,3%
36.504
35.702
2,2%
44,1%
43,5%
8
SMAPA
92.605
92.892
-
-
92.605
92.892
-0,3%
50.842
50.897
-0,1%
45,1%
44,9%
9
AGUAS DE ANTOFAGASTA
1.031
1.034
50.145
47.446
51.176
48.480
5,6%
37.609
36.549
2,9%
26,5%
24,6% 36,2%
10
AGUAS DEL ALTIPLANO
50.609
49.895
-
-
50.609
49.895
1,4%
32.721
31.812
2,9%
35,3%
11
AGUAS CORDILLERA
11.839
14.525
72.477
69.546
84.316
84.070
0,3%
67.029
66.012
1,5%
20,5%
21,0%
12
AGUAS CHAÑAR
27.435
27.134
-
-
27.435
27.134
1,1%
18.137
17.723
2,3%
33,9%
33,5%
13
AGUAS MAGALLANES
-
-
11.661
11.700
11.661
11.700
-0,3%
9.999
9.857
1,4%
14,2%
15,7%
14
AGUAS DÉCIMA
-
-
11.160
10.841
11.160
10.841
2,9%
8.877
8.687
2,2%
20,5%
19,2%
15
AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN
-
-
8.518
8.067
8.518
8.067
5,6%
5.191
4.808
8,0%
39,1%
38,6%
16
SEMBCORP AGUAS CHACABUCO
8.529
8.251
-
-
8.529
8.251
3,4%
5.582
5.411
3,2%
34,6%
34,2%
17
AGUAS SAN PEDRO
4.153
3.411
-
-
4.153
3.411
21,8%
2.455
2.297
6,9%
40,9%
32,7%
18
SAN ISIDRO ESSSI
2.763
2.267
286
260
3.049
2.527
20,7%
1.684
1.310
28,6%
44,8%
48,2%
19
AGUAS MANQUEHUE
7.797
7.087
6.312
5.664
14.110
12.751
10,7%
12.510
11.210
11,6%
11,3%
11,6%
20
SEMBCORP AGUAS LAMPA
2.608
2.485
-
-
2.608
2.485
5,0%
1.616
1.512
6,9%
38,0%
39,0%
21
MELIPILLA NORTE
808
881
-
-
808
881
-8,2%
593
493
20,2%
26,7%
44,0%
22
COOPAGUA
557
576
1.309
1.173
1.866
1.749
6,7%
1.617
1.520
6,4%
13,3%
12,2%
23
COSSBO
708
722
-
-
708
722
-1,9%
707
691
2,3%
0,1%
4,2%
24
AGUAS SANTIAGO PONIENTE
1.829
1.729
-
-
1.829
1.729
5,8%
1.535
1.437
6,8%
16,1%
16,6%
25
SEMBCORP AGUAS SANTIAGO
Total
3.003
2.674
-
-
3.003
2.674
12,3%
2.289
2.111
8,4%
23,8%
21,0%
671.876
663.591
967.371
944.985
1.639.247
1.608.577
1,9%
1.086.104
1.061.845
2,3%
33,7%
34,0%
Nota: El agua no facturada corresponde a la diferencia entre la facturación y la producción, medida según corresponda a la salida de las plantas de tratamiento de agua potable o de los estanques.
72
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
En 2013, el porcentaje de agua no facturada se mantiene estable respecto del año anterior, en 33,7 %. De acuerdo a estimaciones de años anteriores, del orden de un 74% del agua no facturada corresponde a pérdidas físicas, estas son las que se originan en la infraestructura: plantas, redes de distribución, estanques o en los arranques y se generan por roturas de cañerías o fisuras que producen filtraciones que no afloran, las que a su vez ocurren por fatiga de material, edad de las cañerías, instalación deficiente, mala calidad de los materiales, tráfico de vehículos, sismos, variaciones de presiones. El saldo corresponde a las pérdidas comerciales que corresponden a consumos ilegales por arranques clandestinos, por medidores intervenidos o mal instalados, sub medición: lecturas de los medidores menores a las reales (el medidor no es capaz de registrar consumos bajos, los medidores no registran consumo); errores en la lectura; consumos no medidos debido a incendios o apertura de grifos. Gráfico 24. Evolución del porcentaje de agua no facturada 42,2%
Empresas Mayores Empresas Medianas
40,0%
Empresas Menores Total Empresas
29,7%
32,5%
32,3%
31,8%
29,8% 29,0% 28,1%
30,9%
28,7% 28,0%
27,0%
27,4% 26,3%
2005
26,5%
26,6%
2004
26,8%
33,8%
30,1%
27,6%
27,1% 26,7%
33,2%
33,0%
2013
27,9%
2003
1999
32,9%
28,5%
2002
25,7%
33,7%
34,6%
34,5%
31,6%
30,5%
2001
25,7%
1998
1997
32,6%
28,8% 27,7%
27%
30,3%
2000
29,4% 28,8%
30,7%
32,1%
34,5%
35,4%
2012
31,6%
29%
25%
35,3%
32,6%
30,6%
33,7%
36,2%
34,0%
31%
40,1%
37,7%
33,6%
33%
39,9%
39,1%
2011
35%
40,1%
2010
35,6%
42,2%
41,3%
2009
37%
40,2%
2007
39%
40,0%
2006
41%
40,7%
2008
43%
Antecedentes internacionales respecto al agua no contabilizada. Se cuenta con dos fuentes de información respecto al agua no contabilizada, estas son: A) Informe de la Asociación de Entes Reguladores de Agua Potable y Saneamiento de las Américas 2012, que indica en un análisis de 30 ciudades de Colombia, Brasil, Perú, Argentina, Uruguay, etc., y que muestra una media de 42%, con un mínimo de 24% y un máximo de 62%. B) IBNET – The International Benchmarking Network for Water and Sanitation Utilities – Banco Mundial, el cual indica que las pérdidas (nonrevenue water) se encuentran en un rango entre 29% y 32%, comparación realizada entre 88 países de África, Asia, Europa, Latinoamérica y Oceanía.
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
73
2. Productividad de las empresas sanitarias La productividad disminuye en forma poco significativa de 366 clientes por empleado a 365 clientes por empleado y de 83 mil metros cúbicos por empleado a 82 mil metros cúbicos por empleado. En términos de venta se verifica un incremento de 2,2% pasando desde $68,11 millones anuales por empleado en 2012 a $69,5 millones en 2013. Cuadro 28. Productividad Número de empleados N°
Empresa
Empleados totales 2013
2012
Clientes/ Empleados
Variación
2013
2012
Facturación /Empleados (Miles de m3)
Variación
2013
2012
Variación
Ingresos Anuales por Empleado (Miles de $) 2013
2012
Variación
1
AGUAS ANDINAS
3.014
3.002
0,4%
573
559
2,5%
144
144
0,5%
98.818
95.107
3,9%
2
ESSBIO
2.003
1.938
3,4%
367
365
0,6%
69
69
-0,6%
61.276
59.965
2,2%
3
ESVAL
1.865
1.728
7,9%
310
327
-5,2%
55
58
-5,0%
54.972
57.877
-5,0%
4
NUEVOSUR
561
528
6,3%
440
447
-1,6%
71
73
-3,5%
70.865
70.077
1,1%
5
ESSAL
671
653
2,8%
314
311
1,1%
52
52
-0,3%
60.272
59.592
1,1%
6
AGUAS DEL VALLE
682
602
13,3%
302
330
-8,5%
55
61
-8,9%
51.662
55.773
-7,4%
7
AGUAS ARAUCANÍA
815
766
6,4%
260
275
-5,5%
45
47
-3,9%
43.885
43.803
0,2%
8
SMAPA
593
660
-10,2%
325
290
12,0%
86
78
10,5%
42.848
38.605
11,0%
9
AGUAS DE ANTOFAGASTA
623
633
-1,6%
257
245
4,6%
60
58
4,6%
107.064
100.303
6,7%
10
AGUAS DEL ALTIPLANO
722
669
7,9%
206
218
-5,5%
45
48
-4,7%
54.860
52.685
4,1%
11
AGUAS CORDILLERA
339
337
0,6%
436
432
0,9%
198
197
0,4%
134.886
126.685
6,5%
12
AGUAS CHAÑAR
333
354
-5,9%
266
243
9,8%
54
51
6,8%
65.202
53.426
22,0%
13
AGUAS MAGALLANES
230
196
17,3%
215
252
-14,5%
43
50
-13,6%
50.633
56.152
-9,8%
14
AGUAS DÉCIMA
127
128
-0,8%
340
329
3,5%
70
68
2,2%
58.633
56.015
4,7%
15
AGUAS PATAGONIA DE AYSEN
184
180
2,2%
145
144
0,6%
28
28
2,5%
36.566
35.527
2,9%
16
SEMBCORP AGUAS CHACABUCO
108
83
30,1%
187
235
-20,3%
52
65
-21,0%
27.500
36.654
-25,0%
17
AGUAS SAN PEDRO
69
70
-1,4%
235
206
14,1%
36
33
8,4%
48.527
44.575
8,9%
18
SAN ISIDRO ESSSI
48
42
14,3%
252
231
9,1%
35
31
12,5%
30.372
25.582
18,7%
19
AGUAS MANQUEHUE
84
89
-5,6%
121
104
16,5%
149
127
17,7%
109.573
91.157
20,2%
20
SEMBCORP AGUAS LAMPA
41
43
-4,7%
141
134
5,6%
39
35
11,8%
21.164
18.463
14,6%
21
MELIPILLA NORTE
13
12
8,3%
345
292
18,2%
46
41
11,0%
52.860
51.135
3,4%
22
COOPAGUA
59
62
-4,8%
74
68
9,9%
27
25
9,6%
22.623
19.620
15,3%
23
COSSBO
38
38
0,0%
99
99
0,0%
19
18
2,3%
28.112
32.596
-13,8%
24
AGUAS SANTIAGO PONIENTE
29
30
-3,3%
120
115
3,9%
53
48
10,2%
46.288
45.001
2,9%
25
SEMBCORP AGUAS SANTIAGO
45
45
0,0%
74
67
11,2%
51
47
8,4%
46.947
46.720
0,5%
13.296
12.888
3,2%
365
366
-0,2%
82
83
-1,3%
69.469
68.113
2,0%
Total
74
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
3. Gestión financiera El análisis financiero que se presenta, corresponde al ejercicio comprendido entre el 1° de enero y el 31 de diciembre de 2013 y tiene como base la siguiente información, entregada por las empresas a la Superintendencia de Servicios Sanitarios: a. Estados financieros individuales de las siguientes empresas que aún no adoptan el formato IFRS: la empresa municipal SMAPA, la Cooperativa Coopagua, la Comunidad COSSBO que opera el servicio de la Remodelación San Borja en la Región Metropolitana y la empresa Melipilla Norte S.A. b. Estados financieros individuales en formato IFRS informados por el resto de las empresas. En este caso, los valores de 2012 y 2013 se expresan en moneda de cada año y los valores correspondientes a 2012 no coinciden necesariamente con los valores publicados el año anterior.
3.1 Ingresos de explotación Los ingresos operacionales o de explotación obtenidos por las empresas sanitarias, provienen principalmente de los pagos por los con-
sumos de agua potable, el servicio de alcantarillado y tratamiento de aguas servidas, los cargos fijos, y los cobros por otras prestaciones reguladas y no reguladas. Durante el año 2013, todas las compañías del sector aumentaron sus ventas, con excepción de SMAPA, Sembcorp Aguas Chacabuco, Cossbo y Aguas Santiago Poniente. Los ingresos totales del sector crecieron en $45.822 millones, equivalentes a un 5,2% respecto de 2012, alcanzando $923.661 millones. Estas cifras confirman un aumento sostenido en los ingresos por ventas, que se viene observando desde el año 2000. El crecimiento de las ventas del año 2013 se explica fundamentalmente por los incrementos en las empresas: Aguas Andinas, ESSBIO, Aguas del Altiplano, Aguas Cordillera, Aguas Chañar, Nuevosur, Esval y Aguas Araucanía. El sector sanitario chileno muestra un valor promedio de $850 por metro cúbico, equivalente a 1,5 dólares. A su vez los ingresos por venta por cliente equivalen a $15.851 mensuales.
Cuadro 29. Ingresos operacionales Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 Total
Empresa AGUAS ANDINAS ESSBIO ESVAL NUEVOSUR ESSAL AGUAS DEL VALLE AGUAS ARAUCANÍA SMAPA (1) AGUAS DE ANTOFAGASTA AGUAS DEL ALTIPLANO AGUAS CORDILLERA AGUAS CHAÑAR AGUAS MAGALLANES AGUAS DÉCIMA AGUAS PATAGONIA DE AYSEN SEMBCORP AGUAS CHACABUCO AGUAS SAN PEDRO SAN ISIDRO ESSSI AGUAS MANQUEHUE SEMBCORP AGUAS LAMPA MELIPILLA NORTE (1) COOPAGUA (1) COSSBO (1) AGUAS SANTIAGO PONIENTE SEMBCORP AGUAS SANTIAGO
Ingresos de Explotación (M$)* 2013 297.836.294 122.735.616 102.522.186 39.755.069 40.442.239 35.233.527 35.766.065 25.408.582 66.700.780 39.608.628 45.726.292 21.712.388 11.645.527 7.446.452 6.728.122 2.970.014 3.348.345 1.457.865 9.204.103 867.704 687.182 1.334.760 1.068.248 1.342.350 2.112.595 923.660.933
2012 285.512.669 116.213.045 100.011.626 37.000.444 38.913.676 33.575.272 33.553.047 25.479.506 63.491.759 35.246.592 42.692.838 18.912.853 11.005.743 7.169.885 6.394.932 3.042.250 3.120.246 1.074.432 8.112.953 793.889 613.619 1.216.470 1.238.632 1.350.040 2.102.390 877.838.808
(1) Estas empresas aún no han adoptado los formatos IFRS para presentar sus estados financieros
Variación 4,3% 5,6% 2,5% 7,4% 3,9% 4,9% 6,6% -0,3% 5,1% 12,4% 7,1% 14,8% 5,8% 3,9% 5,2% -2,4% 7,3% 35,7% 13,4% 9,3% 12,0% 9,7% -13,8% -0,6% 0,5% 5,2%
Ingresos de Explotación por cliente al mes ($)
Ingresos de Explotación por metro cúbico ($ )
2013 14.384 13.914 14.762 13.427 15.972 14.261 14.062 10.993 34.760 22.200 25.799 20.397 19.598 14.366 21.001 12.224 17.229 10.030 75.315 12.467 12.754 25.389 23.619 32.209 52.868 15.851
2013 684 890 992 1.004 1.163 936 980 500 1.774 1.210 682 1.197 1.165 839 1.296 532 1.364 866 736 537 1.159 825 1.510 874 923 850
2012 Variación 14.185 1,4% 13.697 1,6% 14.731 0,2% 13.064 2,8% 15.967 0,0% 14.086 1,2% 13.267 6,0% 11.094 -0,9% 34.069 2,0% 20.150 10,2% 24.440 5,6% 18.347 11,2% 18.577 5,5% 14.205 1,1% 20.524 2,3% 12.988 -5,9% 18.056 -4,6% 9.219 8,8% 72.987 3,2% 11.486 8,5% 14.581 -12,5% 24.200 4,9% 27.386 -13,8% 32.525 -1,0% 58.517 -9,7% 15.510 2,2%
2012 661 866 992 958 1.147 921 940 498 1.737 1.108 643 1.048 1.116 819 1.291 560 1.358 820 720 524 1.244 784 1.792 937 996 823
Variación 3,4% 2,8% 0,0% 4,8% 1,5% 1,6% 4,3% 0,4% 2,1% 9,3% 6,1% 14,3% 4,3% 2,4% 0,4% -5,1% 0,4% 5,5% 2,2% 2,5% -6,9% 5,2% -15,7% -6,6% -7,3% 3,4%
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
75
3.2 Costos de operacionales El año 2013 muestra un aumento del 9.8 % en los costos operacionales totales, respecto del año anterior. El costo promedio por metro cúbico creció un 7,4%, alcanzando a $525/m3, mientras que por cliente, el aumento mensual alcanza a 6,7%, llegando a $9.794 mensuales. Las empresas Nuevosur, ESSAL, Aguas Décima, COSSBO y Melipilla Norte redujeron sus costos operacionales. En cambio Aguas Andinas, ESSBIO, Aguas del Valle, Aguas de Antofagasta y SMAPA presentan importantes aumentos en sus costos de operación. Cabe señalar que los costos operacionales presentan una gran disparidad entre empresas. El costo por metro cúbico en la mayor parte de la Región Metropolitana (Aguas Andinas) es de $350, mientras que en Antofagasta es de $1.064, en Aguas Patagonia de Aysén es de $894, en las zonas atendidas por Aguas San Pedro (Coronel en la Región del Biobío y Alerce en la Región de Los Lagos) alcanza $1.052, y en la Remodelación San Borja (COSSBO) de $1.659 puesto que incluye el servicio de agua caliente. Cuadro 30. Costos de operación N°
Empresa
2013 1
AGUAS ANDINAS
2 3
Costos de operación por cliente al mes ($)
Costos de Operación (M$) (2) 2012
Variación
152.403.169
133.478.794
14,2%
ESSBIO
83.256.710
75.443.510
ESVAL
70.508.294
65.944.363
4
NUEVOSUR
24.481.114
5
ESSAL
23.997.322
6
AGUAS DEL VALLE
7
AGUAS ARAUCANÍA
8 9
2013
2012
Variación
Costos de operación por m3 ($/m3) 2013
2012
Variación
7.360
6.631
11,0%
350
312
12,2%
10,4%
9.438
8.892
6,1%
604
562
7,4%
6,9%
10.153
9.713
4,5%
682
654
4,3%
26.557.785
-7,8%
8.269
9.377
-11,8%
619
688
-10,1%
24.227.120
-0,9%
9.477
9.941
-4,7%
690
714
-3,3%
26.135.466
21.652.492
20,7%
10.578
9.084
16,5%
694
594
16,9%
26.818.800
25.766.056
4,1%
10.544
10.188
3,5%
735
722
1,8%
SMAPA (1)
21.861.755
19.608.780
11,5%
9.458
8.538
10,8%
430
385
11,6%
AGUAS DE ANTOFAGASTA
40.010.917
34.239.605
16,9%
20.851
18.372
13,5%
1.064
937
13,6%
10
AGUAS DEL ALTIPLANO
26.140.814
24.227.041
7,9%
14.651
13.850
5,8%
799
762
4,9%
11
AGUAS CORDILLERA
26.681.968
24.339.381
9,6%
15.054
13.933
8,0%
398
369
8,0%
12
AGUAS CHAÑAR
15.424.364
14.236.754
8,3%
14.490
13.811
4,9%
850
803
5,9%
13
AGUAS MAGALLANES
7.524.431
6.871.887
9,5%
12.663
11.599
9,2%
752
697
7,9%
14
AGUAS DÉCIMA
3.505.634
3.549.548
-1,2%
6.763
7.033
-3,8%
395
409
-3,4%
15
AGUAS PATAGONIA DE AYSEN
4.638.899
4.374.738
6,0%
14.480
14.040
3,1%
894
910
-1,8%
16
SEMBCORP AGUAS CHACABUCO
3.466.149
2.617.463
32,4%
14.266
11.174
27,7%
621
484
28,4%
17
AGUAS SAN PEDRO
2.583.042
2.377.896
8,6%
13.291
13.760
-3,4%
1.052
1.035
1,6%
18
SAN ISIDRO ESSSI
1.347.780
1.038.501
29,8%
9.272
8.911
4,1%
800
793
0,9%
19
AGUAS MANQUEHUE
4.707.978
4.310.646
9,2%
38.524
38.780
-0,7%
376
385
-2,1%
20
SEMBCORP AGUAS LAMPA
1.231.769
804.762
53,1%
17.698
11.643
52,0%
762
532
43,2%
21
MELIPILLA NORTE (1)
515.359
576.285
-10,6%
9.565
13.694
-30,2%
869
1.169
-25,6%
22
COOPAGUA (1)
1.092.372
1.046.695
4,4%
20.779
20.822
-0,2%
676
689
-1,9%
23
COSSBO (1)
1.173.634
1.260.750
-6,9%
25.949
27.875
-6,9%
1.659
1.824
-9,0%
24
AGUAS SANTIAGO PONIENTE
1.179.449
1.036.355
13,8%
28.300
24.968
13,3%
768
721
6,5%
25
SEMBCORP AGUAS SANTIAGO
1.857.089
1.670.946
11,1%
46.474
46.508
-0,1%
811
792
2,5%
570.687.189
519.587.207
9,8%
9.794
9.180
6,7%
525
489
7,4%
Promedio
76
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
Gráfico 25. Costos de operación por metro cúbico $1.659 1.800 1.600 1.400 $1.064 $1.052 1.200 $894 $869 $850 $800 $799 $768 $811 $762 1.000 $752 $735 $676 $621 $604 $682 $619 $690 $694 800 $525 $430 $398 $395 $376 600 $350 400 200 -‐
Gráfico 26. Costos de operación por cliente al mes
50.000 45.000 40.000 35.000 30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 -‐
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
77
3.3 Resultados El resultado operacional total del sector disminuyó en 2013, un 1,4%, desde de $ 355.752 millones a $ 350.787 millones. Sembcorp Aguas Chacabuco, Sembcorp Aguas Lampa, Sembcorp Aguas Santiago y COSSBO muestran resultados operacionales negativos, todas presentan importantes caídas en su resultado operacional: Aguas Chacabuco y Aguas Santiago pasan de un resultado positivo el año anterior a uno negativo, mientras que COSSBO y Aguas Lampa incrementan el resultado negativo del año anterior, esta última de manera muy significativa.
Se destacan por el mejoramiento en sus resultados operacionales, las siguientes empresas: ESSBIO, Nuevosur, Aguas Araucanía, ESSAL, Aguas del Altiplano, Aguas Cordillera, Aguas Chañar, Aguas Patagonia de Aysén, Aguas Manquehue y también empresas más pequeñas como Aguas Décima, San Isidro ESSSI, Aguas San Pedro, COOPAGUA y Melipilla Norte. Por el contrario, muestran una reducción relativamente relevante en los resultados operacionales: Aguas Andinas, ESVAL, SMAPA, Aguas del Valle, Aguas de Antofagasta, Aguas Magallanes y Aguas Santiago Poniente.
Cuadro 31. Resultados N° 1
Empresa AGUAS ANDINAS
Resultado de Explotación (M$) (2) 2013 145.433.125
2012
Resultado Fuera de Explotación (M$) (3)
Variación
153.115.922
2013
2012
-5,0%
-5.530.191
-6.110.961
Variación 9,5%
2
ESSBIO
40.261.969
38.151.399
5,5%
-13.545.961
-13.717.506
1,3%
3
ESVAL
32.013.892
34.067.262
-6,0%
-9.735.984
-19.305.558
49,6%
4
NUEVOSUR
15.258.293
10.554.400
44,6%
-4.038.609
-5.269.929
23,4%
5
ESSAL
16.444.917
14.712.314
11,8%
-3.081.745
-3.259.242
5,4%
6
AGUAS DEL VALLE
9.378.290
12.564.153
-25,4%
-423.377
-105.302
-302,1%
7
AGUAS ARAUCANÍA
8.947.265
7.790.648
14,8%
-3.063.392
-3.167.869
3,3%
3.546.827
5.400.115
-34,3%
930.729
-661.777
240,6%
26.689.863
29.373.652
-9,1%
1.274.614
1.864.373
-31,6%
8
SMAPA (1)
9
AGUAS DE ANTOFAGASTA
10
AGUAS DEL ALTIPLANO
13.467.814
11.089.606
21,4%
-1.379.420
-1.300.415
-6,1%
11
AGUAS CORDILLERA
18.933.259
18.420.989
2,8%
2.308.344
1.187.470
94,4%
12
AGUAS CHAÑAR
6.288.024
4.676.099
34,5%
-1.302.260
-1.343.043
3,0%
13
AGUAS MAGALLANES
4.121.096
4.281.797
-3,8%
-120.483
-78.343
-53,8%
14
AGUAS DÉCIMA
3.940.818
3.599.267
9,5%
-310.451
-333.031
6,8%
15
AGUAS PATAGONIA DE AYSEN
2.089.223
2.020.194
3,4%
-61.434
-118.380
48,1%
-496.135
424.787
-216,8%
-45.094
-41.336
-9,1%
765.303
742.350
3,1%
-294.499
-285.324
-3,2%
16
SEMBCORP AGUAS CHACABUCO
17
AGUAS SAN PEDRO
18
SAN ISIDRO ESSSI
19
AGUAS MANQUEHUE
20
SEMBCORP AGUAS LAMPA
21
MELIPILLA NORTE (1)
22
COOPAGUA (1)
23
COSSBO (1)
24 25
110.085
35.931
206,4%
109.095
5.301
1958,0%
4.496.126
3.811.774
18,0%
-67.418
-311.800
78,4%
-364.065
-10.873
-3248,3%
-1.019.315
-119.082
-756,0%
158.229
37.334
323,8%
83.828
65.114
28,7%
242.388
169.775
42,8%
-211.345
-151.898
-39,1%
-105.387
-22.118
-376,5%
231.051
33.279
594,3%
AGUAS SANTIAGO PONIENTE
162.901
313.685
-48,1%
52.281
-3.634
1538,7%
SEMBCORP AGUAS SANTIAGO
-996.703
431.444
-331,0%
-1.367.245
706.850
-293,4%
350.787.417
355.751.906
-1,4%
-40.608.281
-51.822.043
21,6%
Total
(1) Estas empresas aún no han adoptado los formatos IFRS para presentar sus estados financieros (2) En el caso de las empresas que informan IFRS corresponde a la Diferencia entre los Ingresos y los Costos Operacionales (3) Corresponde a ingresos y costos financieros, Otras ganancias o pérdidas, Participación en ganancia o pérdidas de asociadas, Diferencias de cambio,Resultado por unidades de reajuste, Ganancias o pérdidas que surgen por la diferencia entre el valor libro anterior y el valor justo de activos financieros
78
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
Los resultados relacionados con ingresos y costos financieros, participación en ganancia o pérdidas asociadas, diferencias de cambio, resultado por unidades de reajuste, entre otros, tuvieron en 2013 una incidencia negativa en las ganancias totales para el conjunto de prestadores. El resultado no operacional fue negativo, equivalente a $40.608 millones, aunque experimenta una mejoría respecto del valor de 2012 (22%).
3.4 Ganancias
En la mayor parte de las empresas, el resultado no operacional tuvo una incidencia negativa dentro del resultado global, el cual es bastante relevante en los casos de Aguas Andinas, ESSBIO, ESVAL, Nuevosur, Aguas Araucanía, ESSAL, Aguas Chañar, Aguas del Altiplano, Aguas del Valle, Sembcorp Aguas Santiago y Sembcorp Aguas Lampa.
También se producen disminuciones importantes, aunque menos incidentes en el resultado global, de SMAPA, Aguas del Valle, Aguas de Antofagasta, Sembcorp Aguas Chacabuco, Sembcorp Aguas Lampa y Aguas Santiago Poniente.
Por el contrario, Aguas Cordillera y Aguas de Antofagasta muestran satisfactorios resultados no operacionales. También SMAPA y otras empresas como San Isidro ESSSI, COSSBO, Aguas Santiago Poniente y Melipilla Norte presentan resultados positivos.
Las utilidades del sector en 2013 muestran una cifra favorable de $261.040 millones, cifra inferior en un 6,1% al año anterior, lo que se explica fundamentalmente por la disminución en el resultado de Aguas Andinas, Aguas del Altiplano, Aguas Araucanía, Aguas Magallanes y Sembcorp Aguas Santiago.
Se destacan por aumentos importantes en sus utilidades ESSBIO, ESVAL, Nuevosur, ESSAL, Aguas Cordillera, Aguas Chañar, Aguas Décima y Aguas Manquehue. Todas las empresas del sector presentan utilidades positivas, con excepción de las empresas Sembcorp (Aguas Chacabuco, Aguas Lampa y Aguas Santiago).
Cuadro 32. Ganancias (Pérdidas) N° 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 Total
Empresa AGUAS ANDINAS ESSBIO ESVAL NUEVOSUR ESSAL AGUAS DEL VALLE AGUAS ARAUCANÍA SMAPA (1) AGUAS DE ANTOFAGASTA AGUAS DEL ALTIPLANO AGUAS CORDILLERA AGUAS CHAÑAR AGUAS MAGALLANES AGUAS DÉCIMA AGUAS PATAGONIA DE AYSEN SEMBCORP AGUAS CHACABUCO AGUAS SAN PEDRO SAN ISIDRO ESSSI AGUAS MANQUEHUE SEMBCORP AGUAS LAMPA MELIPILLA NORTE (1) COOPAGUA (1) COSSBO (1) AGUAS SANTIAGO PONIENTE SEMBCORP AGUAS SANTIAGO
Utilidad/Ganancia (pérdida) del ejercicio (M$) 2013 116.675.534 20.863.055 22.277.908 9.280.622 10.735.266 7.632.567 5.182.361 4.477.556 22.767.765 10.000.325 18.358.198 3.982.050 3.284.310 2.936.449 1.684.275 -506.959 380.603 148.485 3.662.976 -1.130.629 222.207 28.475 45.478 203.545 -2.152.735 261.039.687
2012 Variación 121.738.423 -4,2% 13.342.989 56,4% 14.761.704 50,9% 3.513.929 164,1% 7.593.305 41,4% 9.029.134 -15,5% 17.911.635 -71,1% 4.738.338 -5,5% 23.229.496 -2,0% 24.393.130 -59,0% 15.934.022 15,2% 2.692.712 47,9% 11.068.035 -70,3% 2.229.209 31,7% 1.675.459 0,5% 209.572 -341,9% 254.193 49,7% 46.524 219,2% 2.425.755 51,0% -146.878 -669,8% 79.888 178,1% 17.877 59,3% 11.161 307,5% 318.923 -36,2% 958.778 -324,5% 278.027.313 -6,1%
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
79
Gráfico 27. Composición de las utilidades (M$) 400.000.000 350.000.000 300.000.000 250.000.000 200.000.000 150.000.000 100.000.000 50.000.000 0 -‐50.000.000 -‐100.000.000 -‐150.000.000
350.787.417
355.751.906
-40.608.281 -49.139.449
2.013
Resultado de Explotación
-51.822.043 -25.902.549
2.012
Resultado Fuera de Explotación
Impuesto a La Renta
3.5 Activos Los activos totales del sector se incrementaron en $110.297 millones (2,7%) de los cuales el 77% corresponde a activos no corrientes, que se explica fundamentalmente por el ingreso de mayores activos de Aguas Andinas, ESSBIO y ESVAL. Los activos no corrientes se asocian fundamentalmente a propiedades, planta y equipos, aunque en el caso de las empresas que adquirieron los derechos de explotación de las concesiones sanitarias a empresas estatales, la titularidad de los activos fijos (obras sanitarias) se mantiene en el Estado, mientras que el derecho de su explotación se refleja como activo intangible en la empresa prestadora. Por su parte, los activos no corrientes por cliente atendido, presentan una disparidad significativa entre las compañías, con un promedio de $797 mil por cliente, oscilando entre $221 mil (SMAPA), hasta más de $7.262 (Sembcorp Aguas Santiago). Cuadro 33. Activos N° 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 Total
Empresa AGUAS ANDINAS ESSBIO ESVAL NUEVOSUR ESSAL AGUAS DEL VALLE AGUAS ARAUCANÍA SMAPA (1) AGUAS DE ANTOFAGASTA AGUAS DEL ALTIPLANO AGUAS CORDILLERA AGUAS CHAÑAR AGUAS MAGALLANES AGUAS DÉCIMA AGUAS PATAGONIA DE AYSEN SEMBCORP AGUAS CHACABUCO AGUAS SAN PEDRO SAN ISIDRO ESSSI AGUAS MANQUEHUE SEMBCORP AGUAS LAMPA MELIPILLA NORTE (1) COOPAGUA (1) COSSBO (1) AGUAS SANTIAGO PONIENTE SEMBCORP AGUAS SANTIAGO
Total de Activos (M$) 2013 1.371.128.844 538.597.944 660.208.939 208.776.464 145.902.727 121.567.883 200.955.538 58.028.522 140.188.431 171.658.316 259.032.539 63.259.379 52.237.118 31.985.906 13.620.418 13.497.701 12.935.838 7.699.657 67.627.667 3.802.760 3.149.848 6.395.650 2.272.234 6.048.174 25.008.259 4.185.586.756
2012
80
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
Variación
1.330.954.644 523.385.032 650.529.213 203.267.099 143.718.005 112.739.790 197.586.611 55.021.446 146.720.117 164.602.184 251.590.360 61.389.702 51.273.684 30.297.839 13.269.714 13.962.275 11.250.763 7.153.849 59.741.353 4.375.924 2.250.379 6.212.287 2.158.575 5.733.797 26.140.464 4.075.325.106
(1) Estas empresas aún no han adoptado los formatos IFRS para presentar sus estados financieros
Total Activos No corrientes (M$ )
3,0% 2,9% 1,5% 2,7% 1,5% 7,8% 1,7% 5,5% -4,5% 4,3% 3,0% 3,0% 1,9% 5,6% 2,6% -3,3% 15,0% 7,6% 13,2% -13,1% 40,0% 3,0% 5,3% 5,5% -4,3% 2,7%
2013 1.281.707.846 502.494.551 626.498.811 193.965.310 130.139.567 111.666.210 192.026.336 42.637.655 123.413.990 155.070.293 236.931.260 53.641.087 45.399.965 26.789.917 11.423.518 12.479.632 11.270.812 7.131.424 61.779.211 3.437.023 2.842.454 6.044.749 1.059.573 5.156.930 24.181.944 3.869.190.068
2012 1.252.633.747 484.457.344 613.644.241 191.179.536 128.022.490 105.126.022 189.759.811 40.798.902 128.098.231 151.531.437 234.106.951 52.865.752 46.088.901 26.087.467 11.285.322 12.387.639 9.053.306 6.592.756 57.320.378 4.029.803 1.850.980 5.850.375 1.110.262 5.204.533 25.444.206 3.784.530.392
Variación 2,3% 3,7% 2,1% 1,5% 1,7% 6,2% 1,2% 4,5% -3,7% 2,3% 1,2% 1,5% -1,5% 2,7% 1,2% 0,7% 24,5% 8,2% 7,8% -14,7% 53,6% 3,3% -4,6% -0,9% -5,0% 2,2%
Cuadro 34. Intangibles N°
Empresa
Activos intangibles netos 2013 (2)
% del total de Activos 2013
1
AGUAS ANDINAS
97.704.848
7,1%
2
ESSBIO
25.469.509
4,7%
3
ESVAL
4
NUEVOSUR
28.563.438
4,3%
162.150.018
77,7%
5
ESSAL
6.564.656
4,5%
6
AGUAS DEL VALLE
102.306.057
84,2%
7
AGUAS ARAUCANÍA
162.759.484
81,0%
8
SMAPA (1)
9
4.016.318
6,9%
AGUAS DE ANTOFAGASTA
103.452.050
73,8%
10
AGUAS DEL ALTIPLANO
135.287.297
78,8%
11
AGUAS CORDILLERA
100.904.143
39,0%
12
AGUAS CHAÑAR
42.680.026
67,5%
39.857.607
76,3%
13
AGUAS MAGALLANES
14
AGUAS DÉCIMA
15
406.521
1,3%
AGUAS PATAGONIA DE AYSEN
8.793.054
64,6%
16
SEMBCORP AGUAS CHACABUCO
2.001.942
14,8%
17
AGUAS SAN PEDRO
550.831
4,3%
18
SAN ISIDRO ESSSI
268.339
3,5%
22.245.800
32,9%
19
AGUAS MANQUEHUE
20
SEMBCORP AGUAS LAMPA
324.264
8,5%
21
MELIPILLA NORTE (1)
122.520
3,9%
22
COOPAGUA (1)
-
0,0%
23
COSSBO (1)
-
0,0%
24
AGUAS SANTIAGO PONIENTE
25
SEMBCORP AGUAS SANTIAGO
Total
246.575
4,1%
2.170.512
8,7%
1.048.845.809
25,2%
(1) Estas empresas aún no han adoptado los formatos IFRS para presentar sus estados financieros. (2) Incluyen principalmente derechos de agua, de servidumbres, licencias de software y los derechos de explotación de la concesión si corresponde.
Gráfico 28. Activos no corrientes por cliente (M$) 8.000 7.000 6.000 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 -‐
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
81
3.6 Endeudamiento El patrimonio total del sector sanitario asciende en 2013 a $2,2 billones, mostrando un incremento de 1,6% respecto del año anterior, debido fundamentalmente a los aumentos observados en ESVAL, Aguas Araucanía, Aguas del Valle, Aguas del Altiplano y Aguas Cordillera, contrarrestado por la disminución principalmente en Aguas Andinas y ESSBIO. El endeudamiento general asciende en 2013 a $2,02 billones, experimentando un incremento superior al del patrimonio, lo que explica el aumento de la deuda sobre patrimonio desde 0,91 a 0,93 veces. Las empresas que muestran un aumento importante en su endeudamiento son Aguas Andinas, ESSBIO y Aguas Manquehue, y algunas empresas menores como Sembcorp Aguas Lampa y Melipilla Norte. Por el contrario, algunas empresas muestran reducciones en su nivel de endeudamiento; Aguas de Antofagasta, ESVAL, Aguas Araucanía, Aguas del Valle, Aguas del Altiplano y Aguas Cordillera. Cuadro 35. Patrimonio y endeudamiento. N°
Empresa
Total Patrimonio (M$) 2013
2012
Deuda sobre patrimonio (veces) Variación
2013
2012
Variación
1
AGUAS ANDINAS
616.541.088
621.754.411
-0,8%
1,22
1,14
7,3%
2
ESSBIO
210.431.437
217.757.318
-3,4%
1,56
1,40
11,1%
3
ESVAL
294.607.730
286.884.881
2,7%
1,24
1,27
-2,1%
4
NUEVOSUR
93.156.454
90.358.353
3,1%
1,24
1,25
-0,7%
5
ESSAL
79.629.485
78.363.954
1,6%
0,83
0,83
-0,2%
6
AGUAS DEL VALLE
89.044.187
81.411.619
9,4%
0,37
0,38
-5,1%
127.403.813
119.387.978
6,7%
0,58
0,65
-11,9%
41.210.603
40.302.134
2,3%
0,41
0,37
11,7%
7
AGUAS ARAUCANÍA
8
SMAPA (1)
9
AGUAS DE ANTOFAGASTA
116.353.864
117.872.538
-1,3%
0,20
0,24
-16,3%
10
AGUAS DEL ALTIPLANO
124.416.991
116.814.837
6,5%
0,38
0,41
-7,2%
11
AGUAS CORDILLERA
203.282.913
195.748.160
3,8%
0,27
0,29
-3,9%
12
AGUAS CHAÑAR
18.434.002
18.701.952
-1,4%
2,43
2,28
6,5%
13
AGUAS MAGALLANES
43.622.457
42.883.290
1,7%
0,20
0,20
0,9%
14
AGUAS DÉCIMA
19.994.377
18.389.277
8,7%
0,60
0,65
-7,4%
15
AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN
8.281.099
7.396.824
12,0%
0,64
0,79
-18,8%
16
SEMBCORP AGUAS CHACABUCO
8.554.030
9.060.989
-5,6%
0,58
0,54
6,8%
17
AGUAS SAN PEDRO
5.604.541
4.094.647
36,9%
1,31
1,75
-25,2%
18
SAN ISIDRO ESSSI
19
AGUAS MANQUEHUE
20
SEMBCORP AGUAS LAMPA
21
MELIPILLA NORTE (1)
22
COOPAGUA (1)
23 24 25
SEMBCORP AGUAS SANTIAGO
2.158.153
2.009.668
7,4%
2,57
2,56
0,3%
47.736.378
44.073.402
8,3%
0,42
0,36
17,2%
379.591
1.510.220
-74,9%
9,02
1,90
375,2%
1.773.378
1.778.567
-0,3%
0,65
0,27
145,4%
3.134.111
3.003.912
4,3%
1,04
1,07
-2,6%
COSSBO (1)
1.577.430
1.548.532
1,9%
0,41
0,39
4,5%
AGUAS SANTIAGO PONIENTE
5.440.655
5.237.110
3,9%
0,11
0,09
17,7%
6.206.566
8.359.301
-25,8%
3,03
2,13
42,4%
2.168.975.333
2.134.703.874
1,6%
0,93
0,91
2,3%
Total
(1) Estas empresas aún no han adoptado los formatos IFRS para presentar sus estados financieros
82
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
Gráfico 29. Nivel de endeudamiento (deuda sobre patrimonio) AGUAS ANDINAS ESSBIO ESVAL NUEVOSUR ESSAL AGUAS DEL VALLE AGUAS ARAUCANÍA SMAPA (1) AGUAS DE ANTOFAGASTA AGUAS DEL ALTIPLANO AGUAS CORDILLERA AGUAS CHAÑAR AGUAS MAGALLANES AGUAS DÉCIMA AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN SEMBCORP AGUAS CHACABUCO AGUAS SAN PEDRO SAN ISIDRO ESSSI AGUAS MANQUEHUE SEMBCORP AGUAS LAMPA MELIPILLA NORTE (1) COOPAGUA (1) COSSBO (1) AGUAS SANTIAGO PONIENTE SEMBCORP AGUAS SANTIAGO TOTAL
0,83 0,37 0,58 0,41 0,20 0,38 0,27 0,20
0,60 0,64 0,58
1,22 1,56 1,24 1,24
2,43
1,31
0,42 0,65 0,41 0,11
2,57 9,02
1,04
0,93
3,03
3.7 Rentabilidad La rentabilidad operacional del sector sanitario disminuyó desde 8,7% a 8,4% en promedio, con un máximo de 19,0% que es el caso de Aguas de Antofagasta, y hasta -9,6% en el caso de Sembcorp Aguas Lampa. La caída en la rentabilidad operacional se explica por la caída mostrada por las empresas Aguas Andinas, ESVAL, SMAPA, Aguas del Valle y Aguas de Antofagasta. Por otro lado, se destacan los aumentos en la rentabilidad de Nuevosur, Aguas Chañar, Aguas del Altiplano, COOPAGUA, y ESSAL. Casi todas las compañías muestran una rentabilidad operacional positiva, con excepción de COSSBO, Sembcorp Aguas Lampa, Sembcorp Aguas Santiago y Sembcorp Aguas Chacabuco. Asimismo, la rentabilidad sobre patrimonio alcanza 12% en promedio, encontrándose entre las más altas las de Aguas Andinas (18,9%) y de las empresas Aguas Chañar y Aguas Patagonia, que superan el 20%. Se destacan los aumentos en que alcanzan las empresas Nuevosur y Aguas Chañar. Se destaca la caída que muestran las empresas Aguas Araucanía, Aguas del Altiplano y Aguas Magallanes. Casi todas las compañías muestran una rentabilidad sobre patrimonio positiva, con excepción de las empresas Sembcorp (Aguas Lampa, Chacabuco y Santiago).
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
83
Cuadro 36. Rentabilidad N°
Empresa
Resultado Operacional sobre activos (ROA) 2013
1
AGUAS ANDINAS
10,6%
2012 11,5%
Utilidad sobre patrimonio (ROE) 2013 18,9%
2012
Utilidad sobre ventas 2013
19,6%
39,2%
2012 42,6%
Ebitda sobre ventas 2013 68,8%
2012 71,2%
2
ESSBIO
7,5%
7,4%
9,9%
6,1%
17,0%
11,5%
48,2%
49,3%
3
ESVAL
4,8%
5,2%
7,6%
5,1%
22,2%
15,1%
48,6%
51,6%
4
NUEVOSUR
5
ESSAL
7,3%
5,2%
10,0%
3,9%
23,4%
9,5%
56,5%
54,6%
11,3%
10,2%
13,5%
9,7%
26,5%
19,5%
56,8%
54,2%
6
AGUAS DEL VALLE
7,7%
11,1%
8,6%
11,1%
21,7%
27,0%
37,2%
50,1%
7
AGUAS ARAUCANÍA
4,5%
3,9%
4,1%
15,0%
14,6%
53,4%
48,0%
46,0%
8
SMAPA (1)
9
AGUAS DE ANTOFAGASTA
6,1%
9,8%
10,9%
11,8%
17,6%
18,6%
21,0%
25,1%
19,0%
20,0%
19,6%
19,7%
34,6%
36,7%
52,0%
55,9%
10
AGUAS DEL ALTIPLANO
7,8%
6,7%
8,0%
20,9%
25,4%
69,2%
48,7%
46,1%
11
AGUAS CORDILLERA
7,4%
7,3%
9,0%
8,1%
40,1%
37,3%
50,1%
52,3%
12
AGUAS CHAÑAR
9,9%
7,6%
21,6%
14,4%
18,5%
14,3%
42,3%
37,8%
13
AGUAS MAGALLANES
7,9%
8,4%
7,5%
25,8%
28,3%
100,6%
54,5%
57,6%
14
AGUAS DÉCIMA
12,3%
11,9%
14,7%
12,1%
39,6%
31,3%
65,4%
62,7%
15
AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN
15,3%
15,2%
20,3%
22,7%
25,0%
26,2%
39,5%
41,2%
16
SEMBCORP AGUAS CHACABUCO
-3,7%
3,0%
-5,9%
2,3%
-17,1%
6,9%
-0,7%
30,1%
17
AGUAS SAN PEDRO
5,9%
6,6%
6,8%
6,2%
11,4%
8,1%
33,4%
34,4%
18
SAN ISIDRO ESSSI
1,4%
0,5%
6,9%
2,3%
10,2%
4,3%
29,0%
16,9%
19
AGUAS MANQUEHUE
6,6%
6,4%
7,7%
5,5%
39,8%
29,9%
63,6%
62,2%
-9,6%
-0,2%
-297,9%
-9,7%
-130,3%
-18,5%
-15,0%
14,5%
3,5%
9,4%
12,5%
4,5%
32,3%
13,0%
40,1%
61,3%
20
SEMBCORP AGUAS LAMPA
21
MELIPILLA NORTE (1)
22
COOPAGUA (1)
23
COSSBO (1)
3,8%
2,7%
0,9%
0,6%
2,1%
1,5%
30,3%
24,6%
-4,6%
-1,0%
2,9%
0,7%
4,3%
0,9%
-0,9%
5,2%
24
AGUAS SANTIAGO PONIENTE
2,7%
5,5%
3,7%
6,1%
15,2%
24,7%
23,1%
34,1%
25
SEMBCORP AGUAS SANTIAGO
-4,0%
1,7%
-34,7%
11,5%
-101,9%
45,6%
-33,9%
34,4%
8,4%
8,7%
12,0%
13,0%
28,4%
31,8%
54,4%
56,5%
Promedio
La rentabilidad financiera calculada para una empresa generalmente difiere con la rentabilidad económica relevante para la tarificación de los servicios —la tasa de costo de capital— especialmente cuando la rentabilidad financiera se mide para un año puntual o un período inferior a la vida útil de los activos. Es decir, la rentabilidad financiera puede ir por sobre o por debajo de la tasa de costo de capital, dependiendo si la empresa ha invertido en la reposición de sus activos. Es decir en los periodos en que la empresa no ha invertido en la reposición de sus activos (por ejemplo las redes), la rentabilidad financiera irá por sobre la tasa de costo de capital y la empresa recibe la cuota de reposición anual para financiar, cuando corresponda, la reposición de los activos. En cambio, cuando la empresa real invierte en reposición (por el término de la vida útil de sus activos), su rentabilidad financiera puede ir por debajo de la tasa de costo. Otro factor de diferencia entre ambas rentabilidades es la valorización de los activos contables que puede estar por debajo o por sobre el costo de reposición de la empresa en cuestión.
84
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
Gráfico 30. Rentabilidad 18%
15,7%
16%
15,2%
15,2% 14,0%
13,6%
14%
13,0%
12,8% 11,5%
12%
10%
9,8%
9,5%
9,2%
8%
7,8%
2002
2003
11,2%
9,3%
8,7% 7,9%
12,0%
11,8%
8,5%
8,3%
8,2%
2009
2010
8,6%
8,7%
2011
2012
8,4%
6%
4%
2%
0%
2004
2005
2006
U/lidad sobre patrimonio (ROE)
2007
2008
2013
Resultado operacional sobre ac/vos (ROA)
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
85
86
Informe de Gesti贸n del Sector Sanitario 2013
Capítulo IV CALIDAD DE SERVICIO Y PERCEPCIÓN DE LOS CLIENTES
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
87
1. Calidad del servicio Los atributos que se miden para evaluar la calidad del servicio sanitario son los siguientes: • • • • • • • • •
Presión del servicio de agua potable Calidad del agua potable Continuidad del servicio de agua potable Roturas de tuberías en redes de agua potable Continuidad del servicio de recolección de aguas servidas (alcantarillado) Calidad del tratamiento de aguas servidas Exactitud en el cobro Respuesta de las empresas a reclamos de sus clientes Estado de grifos y medidores
Estos atributos son reconocidos mundialmente como válidos para medir la calidad de servicio de las empresas concesionarias de los servicios de agua potable y alcantarillado. La legislación aplicable los ha recogido, fundamentalmente a través de la Ley General de Servicios Sanitarios, vigente desde 1989. Ello es muy importante, considerando que los prestadores de los servicios son monopolios naturales regulados, situación donde el mercado por sí solo no asegura que se alcancen estándares de calidad adecuados para la población. Por ello, la Superintendencia de Servicios Sanitarios ha desarrollado un trabajo continuo y sistemático de recopilación y análisis de la información necesaria para evaluar la calidad de servicio, orientado a incentivar el cumplimiento normativo por parte de los prestadores, focalizar la fiscalización y contribuir a la transparencia y conocimiento del sector sanitario por parte de la sociedad. Los indicadores que a continuación se presentan, permiten comparar la calidad del servicio entregado por 25 concesionarias, entregando un ranking dentro del cual la posición de cada empresa indica una mayor (más cerca de 1) o menor calidad de servicio (hacia el 0) y no necesariamente un incumplimiento de las normas vigentes.
1.1. Presión del servicio de agua potable En este atributo, se define como mala calidad tanto la falta de presión de suministro de agua potable como su exceso, conforme a la Norma NCh691: Agua Potable - Conducción, Regulación y Distribución, vale decir, aquellos valores inferiores al mínimo normado de 15 m.c.a. o superiores a 70 m.c.a 1. El cálculo del indicador respectivo considera el porcentaje de clientes con servicio de agua potable que presentaron, durante el año 2013, presiones fuera del rango establecido en la señalada norma. El resultado para 2013 muestra una leve mejoría, a nivel de sector, de un 0,037%: desde un valor de 0,990251 en el año 2012 a un valor de 0,990619 para 2013. Las empresas que presentan valores menores a la media nacional son: Aguas del Altiplano, Aguas Araucanía, Aguas Chañar, ESVAL, Sembcorp Aguas Lampa y Sembcorp Aguas Chacabuco. Gráfico 31. Evolución del indicador de presión de agua potable 0,992 0,990 0,988 0,986 0,984 0,982 0,980 0,978 0,976 0,974
1
2002
2003
2004
m.c.a: metros columna de agua.
88
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Cuadro 37. Indicador de calidad de presión Empresa SMAPA
Indicador PS
Clientes AP 2013 (1)
192.613
COSSBO
1,000000
3.769
COOPAGUA
1,000000
4.381
AGUAS DÉCIMA
1,000000
43.194
AGUAS SANTIAGO PONIENTE
1,000000
3.473
ESSI SAN ISIDRO
1,000000
12.113
AGUAS SAN PEDRO
1,000000
16.195
AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN
0,999920
26.697
AGUAS MANQUEHUE
0,999275
10.184
AGUAS MAGALLANES
0,998775
49.518
AGUAS DE ANTOFAGASTA
0,998684
159.908
AGUAS DEL VALLE
0,998590
205.894
AGUAS ANDINAS
0,995269
1.725.516
AGUAS CORDILLERA
0,995022
147.703
ESSBIO
0,994642
735.097
NUEVOSUR
0,993238
246.728
ESSAL
0,991096
211.012
PROMEDIO
0,990619
4.848.824
AGUAS DEL ALTIPLANO
0,987566
148.684
AGUAS ARAUCANÍA
0,974756
211.962
AGUAS CHAÑAR
0,973630
88.709
ESVAL
0,971001
579.427
SEMBCORP AGUAS LAMPA
0,961826
5.800
SEMBCORP AGUAS CHACABUCO
0,902607
20.247
MELIPILLA NORTE (2)
-
-
SEMBCORP AGUAS SANTIAGO (3)
-
-
(1) No se considera el indicador de esta empresa ya que auditoria del año 2013 señaló que las mediciones no son representativas de la situación real de las presiones en las redes. (2): Empresa no cuenta con información. (3): Empresa cumple requisito de 3.000 clientes a partir de 2013, por lo que no correspondía que informara el respectivo protocolo.
1.2. Calidad del agua potable La norma chilena NCh409 Agua Potable – Parte 1: Requisitos y Parte 2: Muestreo establece las condiciones mínimas de calidad del agua potable que debe ser suministrada por las empresas sanitarias del país. Ningún prestador puede entregar o suministrar agua a sus usuarios en condiciones distintas a las señaladas en dichas normativas, salvo expresa autorización de la Autoridad de Salud. El Indicador de la Calidad del Agua Potable, es calculado en base al grado de cumplimiento de los requisitos establecidos en la normativa, tanto en lo referido a la calidad que debe presentar como al muestreo que se debe realizar para verificarla. La norma de calidad fue actualizada por el Decreto Supremo del Ministerio de Salud N° 446 del 2006 y fue modificada de acuerdo a los procedimientos vigentes en nuestro país a través del Instituto Nacional de Normalización, considerando el documento técnico “Guidelines for drinking water quality” 2, que periódicamente actualiza la Organización Mundial de la Salud. Además, se tuvo presente la realidad nacional en lo que se refiere a la calidad de las fuentes de abastecimiento de agua y las tecnologías de tratamiento para la producción del agua potable. 2
http://whqlibdoc.who.int/publications/2011/9789241548151_eng.pdf
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
89
Cuadro 38. Indicador de calidad del agua potable N°
Empresa
Cumplimiento Total (%)
Muestreo (%)
Calidad (%)
1
AGUAS CORDILLERA
100,00%
100,00%
100,00%
1
AGUAS DÉCIMA
100,00%
100,00%
100,00%
1
AGUAS SANTIAGO PONIENTE
100,00%
100,00%
100,00%
1
COOPAGUA
100,00%
100,00%
100,00%
1
COSSBO
100,00%
100,00%
100,00%
6
AGUAS ARAUCANÍA
100,00%
100,00%
100,00%
7
AGUAS DEL VALLE
99,99%
99,98%
100,00%
8
AGUAS ANDINAS
99,98%
100,00%
99,96%
9
AGUAS ANTOFAGASTA
99,94%
99,94%
99,94%
10
AGUAS DEL ALTIPLANO
99,83%
100,00%
99,65%
11
ESSAL
99,81%
99,98%
99,64%
12
AGUAS MANQUEHUE
99,72%
100,00%
99,44%
13
NUEVOSUR
99,67%
99,45%
99,90%
14
AGUAS MAGALLANES
99,56%
99,34%
99,78%
15
ESVAL
99,41%
99,35%
99,47%
16
ESSBIO
99,39%
98,85%
99,93%
17
AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN
98,97%
97,94%
100,00%
98,86%
98,50%
99,21%
SAN ISIDRO ESSSI
97,35%
97,14%
97,56%
PROMEDIO 18 19
AGUAS SAN PEDRO
94,80%
89,79%
99,82%
20
SMAPA
93,26%
86,61%
99,91%
21
AGUAS CHAÑAR
92,98%
98,28%
87,69%
22
MELIPILLA NORTE
92,29%
90,21%
94,38%
23
SEMBCORP AGUAS CHACABUCO
91,55%
95,81%
87,29%
24
SEMBCORP AGUAS SANTIAGO
89,07%
99,81%
78,33%
25
SEMBCORP AGUAS LAMPA
73,96%
50,00%
97,92%
De acuerdo a los resultados del año 2013, el cumplimiento a nivel nacional en todos los atributos de muestreo y calidad del agua potable fue de un 98,86%, superior al mismo indicador del año anterior (98,47%), manteniéndose la tendencia al alza que ha presentado en los últimos años. Al desagregar el nivel de cumplimiento, se puede apreciar que se dio cumplimiento a un 98,50% de los requisitos normativos referidos al muestreo necesario para realizar los controles de calidad del agua potable, y a un 99,21% de los requisitos de calidad microbiológicos, químicos y físicos establecidos. Gráfico 32. Indicador de calidad del agua potable 100% 95% 90% 85% 80%
90
2008
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
Nov
Jul
2013
Sep
May
Ene
Mar
Nov
Jul
2012
Sep
May
Ene
Mar
Nov
Jul
2011
Sep
May
Ene
Mar
Nov
Jul
2010
Sep
May
Ene
Mar
Nov
Jul
2009
Sep
May
Ene
Mar
Nov
Jul
Sep
May
Ene
Mar
Nov
Jul
2007
Sep
May
Ene
70%
Mar
75%
Cuadro 39. Calidad del servicio de agua potable por principales parámetros Bacteriología N°
Empresa
Turbiedad
Cloro libre residual
Muestreo %
Calidad %
Muestreo %
Calidad %
Muestreo %
Calidad %
Parámetros Críticos Muestreo %
Parámetros no críticos
Calidad %
Muestreo %
Calidad %
Resultados totales Muestreo %
Calidad %
1
AGUAS ANDINAS
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
99,99%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
99,81%
100,00%
99,96%
2
ESSBIO
98,84%
100,00%
98,84%
99,98%
97,99%
99,65%
98,56%
100,00%
100,00%
99,99%
98,85%
99,93%
3
ESVAL
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
99,40%
100,00%
97,38%
97,38%
100,00%
99,97%
99,35%
99,47%
4
NUEVOSUR
99,02%
100,00%
99,02%
99,98%
99,95%
99,62%
99,27%
99,97%
99,99%
99,91%
99,45%
99,90%
5
ESSAL
100,00%
100,00%
100,00%
98,24%
99,91%
100,00%
100,00%
100,00%
99,99%
99,99%
99,98%
99,64%
6
AGUAS DEL VALLE
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
99,92%
100,00%
No Tiene
No Tiene
100,00%
100,00%
99,98%
100,00%
7
AGUAS ARAUCANÍA
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
99,99%
100,00%
100,00%
8
SMAPA
85,90%
100,00%
85,90%
100,00%
61,23%
99,68%
100,00%
100,00%
100,00%
99,86%
86,61%
99,91%
9
AGUAS DE ANTOFAGASTA
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
99,85%
100,00%
100,00%
100,00%
99,86%
99,72%
99,94%
99,94%
10
AGUAS DEL ALTIPLANO
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
98,27%
100,00%
100,00%
100,00%
99,65%
11
AGUAS CORDILLERA
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
12
AGUAS CHAÑAR
99,95%
100,00%
99,95%
100,00%
99,72%
100,00%
91,75%
38,71%
100,00%
99,73%
98,28%
87,69%
13
AGUAS MAGALLANES
98,90%
100,00%
98,90%
100,00%
98,90%
98,90%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
99,34%
99,78%
14
AGUAS DÉCIMA
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
No Tiene
No Tiene
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
15
AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN
94,83%
100,00%
94,88%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
99,98%
99,98%
97,94%
100,00%
16
SEMBCORP AGUAS CHACABUCO
100,00%
97,66%
100,00%
100,00%
81,67%
97,42%
100,00%
43,99%
97,39%
97,39%
95,81%
87,29%
17
AGUAS SAN PEDRO
99,69%
99,69%
99,69%
99,69%
49,55%
99,69%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
89,79%
99,82%
18
SAN ISIDRO ESSSI
86,41%
92,10%
99,41%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
95,83%
99,90%
99,89%
97,14%
97,56%
19
AGUAS MANQUEHUE
100,00%
100,00%
100,00%
97,23%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
99,99%
99,99%
100,00%
99,44%
20
SEMBCORP AGUAS LAMPA
50,00%
91,67%
50,00%
100,00%
0,00%
100,00%
No Tiene
No Tiene
100,00%
100,00%
50,00%
97,92%
21
MELIPILLA NORTE
91,67%
100,00%
91,67%
100,00%
100,00%
100,00%
No Tiene
No Tiene
77,50%
77,50%
90,21%
94,38%
22
COOPAGUA
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
23
COSSBO
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
No Tiene
No Tiene
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
24
AGUAS SANTIAGO PONIENTE
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
25
SEMBCORP AGUAS SANTIAGO
100,00%
92,61%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
0,00%
99,06%
99,06%
99,81%
78,33%
98,49%
99,53%
98,51%
99,48%
96,86%
99,46%
99,14%
98,14%
99,53%
99,43%
98,50%
99,21%
SECTOR
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
91
1.3. Continuidad del servicio de agua potable En conformidad con la normativa vigente, el prestador del servicio de distribución de agua potable debe garantizar la continuidad del servicio, la que sólo podrá verse afectada por razones de fuerza mayor calificadas únicamente por la Superintendencia, o debido a interrupciones programadas e imprescindibles para la prestación del servicio, lo que deberá ser comunicado a los clientes con, a lo menos, 24 horas de anticipación. El indicador respectivo se mide basándose en la estimación de los usuarios no abastecidos con agua a raíz de cortes de suministro y los tiempos de duración asociados, siendo agravado en caso que las fallas no sean avisadas previamente. Considera cuatro tipos de suspensión del servicio: programados, no programados, de fuerza mayor, y no programados por la acción de terceros. El indicador global de continuidad de agua potable muestra una leve baja respecto del año anterior (de 0,994959 a 0,993409), con una disminución de 0,16%. A nivel país, se ha determinado un promedio de 111 clientes afectados por cada interrupción, disminuyendo el valor presentado el año anterior, de 246 clientes afectados por interrupción. En cuanto a la duración promedio de los cortes, se obtuvo una media nacional de 4,7 horas. En comparación con el año 2012, las empresas concesionarias Sembcorp Aguas Chacabuco, SMAPA y Aguas Patagonia de Aysén presentan un incremento en su indicador, debido a mejoras en los atributos que miden la calidad de servicio en términos de continuidad de servicio de agua potable. Por otro lado, las empresas Aguas de Antofagasta, Aguas del Altiplano, Aguas Andinas y ESVAL redujeron sus indicadores, debido a una menor calidad de servicio. Por último, cabe hacer presente que el número total de cortes del sector, durante el año 2013, presenta un importante incremento con respecto al año anterior, como consecuencia de que en la empresa Aguas Andinas existieron interrupciones masivas de suministro de agua potable por eventos de turbiedad en sus fuentes de abastecimiento, afectando a importantes sectores del gran Santiago. Cuadro 40. Continuidad del servicio de agua potable Empresa
Indicador de continuidad del agua potable
AGUAS SANTIAGO PONIENTE SMAPA AGUAS DÉCIMA AGUAS MANQUEHUE COSSBO AGUAS SAN PEDRO COOPAGUA AGUAS CORDILLERA AGUAS MAGALLANES AGUAS DEL VALLE ESSAL SAN ISIDRO ESSSI AGUAS ARAUCANÍA NUEVOSUR AGUAS ANDINAS ESSBIO AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN SEMBCORP AGUAS CHACABUCO SEMBCORP AGUAS LAMPA PROMEDIO ESVAL AGUAS CHAÑAR AGUAS ANTOFAGASTA AGUAS DEL ALTIPLANO MELIPILLA NORTE (1) SEMCORP AGUAS SANTIAGO (2)
0,999959 0,999256 0,999050 0,998639 0,998520 0,998491 0,998239 0,997338 0,996563 0,996308 0,996167 0,996040 0,996012 0,995971 0,995289 0,994306 0,994231 0,993871 0,993446 0,993409 0,987653 0,984269 0,979254 0,978424 -
N° de clientes de agua potable
N° de cortes de suministro no programados
3.473 192.613 43.194 10.184 3.769 16.195 4.381 147.703 49.518 205.894 211.012 12.113 211.962 246.728 1.725.516 735.097 26.697 20.247 5.800 4.848.824 579.427 88.709 159.908 148.684 -
(1) Empresa no cuenta con información protocolo continuidad AP. (2) Empresa cumple requisito de 3000 clientes a partir del 2013, por lo que no correspondía informar este protocolo
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1 94 161 51 0 42 17 355 188 1.548 1.562 18 1.791 2.058 1.922 8.731 253 78 39 30.092 4.251 872 3.742 2.318 -
N° promedio de clientes afectados por corte
Duración promedio por corte en horas
21 192 47 33 0 66 67 88 156 82 72 184 92 91 86 99 87 348 115 111 172 223 94 147 -
2,0 5,8 3,1 4,3 0,0 4,2 3,7 4,8 3,7 4,0 5,0 12,3 3,5 3,5 4,9 3,9 4,9 3,4 4,7 4,7 7,7 4,9 5,9 6,7 -
N° total de cortes de suministro 3 128 414 208 56 153 28 1.849 345 2.147 2.404 39 3.056 2.999 31.928 11.663 420 112 96 74.225 6.614 1.306 5.169 3.088 -
Gráfico 33. Indicador de continuidad del servicio de agua potable 0,999 0,997 0,995 0,993
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
0,989
2002
0,991
1.4 Roturas de tuberías en redes de agua potable Los sistemas de distribución de agua están compuestos por diversas obras de infraestructura tales como estanques, redes de tuberías en distintos materiales, válvulas de corte, y otros elementos que en su mayoría se encuentran instalados bajo tierra, estando definido su diseño por la Norma Chilena 691 Of.1998. Esta misma norma, instruye la segmentación de la red por medio de válvulas de corte, para constituir tramos independientes denominados cuarteles, en los que es posible suspender temporalmente el servicio sin afectar el suministro general, lo que permite a las empresas sanitarias trabajar en la reparación de una falla o rotura. Los elementos que componen las redes de distribución pueden sufrir fallas eventuales, las que se han clasificado en orden de incidencia en diversos estudios internacionales. Así, las causas probables pueden corresponder a fatiga de material, fallas en uniones, deslizamientos o asentamientos de terreno, corrosión interna, composición química del terreno, excavaciones cercanas al emplazamiento de las tuberías, vibraciones producidas por tráfico vehicular, cambios en las presiones de servicio, aire atrapado en las tuberías, acción de raíces o congelamiento, entre otras (USEPA, 2007). Cuadro 41. Indicadores de roturas de tuberías Empresa AGUAS DEL ALTIPLANO ESSBIO ESSAL SEMBCORP AGUAS LAMPA AGUAS DE ANTOFAGASTA ESVAL AGUAS ARAUCANÍA AGUAS DÉCIMA AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN NUEVOSUR AGUAS DEL VALLE SEMBCORP AGUAS CHACABUCO AGUAS CORDILLERA AGUAS CHAÑAR AGUAS MAGALLANES COOPAGUA AGUAS MANQUEHUE AGUAS ANDINAS SMAPA AGUAS SAN PEDRO AGUAS SANTIAGO PONIENTE SAN ISIDRO ESSSI Total
N° clientes agua potable 148.684 735.097 211.012 5.800 159.908 579.427 211.962 43.194 26.697 246.728 205.894 20.247 147.703 88.709 49.518 4.381 10.184 1.725.516 192.613 16.195 3.473 12.113 4.845.055
Longitud redes (Km) 1.139 6.788 1.994 65 1.315 4.573 1.872 425 310 2.263 1.948 177 1.200 815 577 86 235 11.897 1.523 228 59 147 39.636
N° Roturas 557 2.509 671 22 433 1.472 563 119 82 596 475 39 258 167 96 12 32 875 75 7 1 2 9.063
Roturas por 100 Km 48,9 37,0 33,6 33,6 32,9 32,2 30,1 28,0 26,4 26,3 24,4 22,0 21,5 20,5 16,6 14,0 13,6 7,4 4,9 3,1 1,7 1,4 22,9
Roturas por 1.000 clientes 3,75 3,41 3,18 3,79 2,71 2,54 2,66 2,76 3,07 2,42 2,31 1,93 1,75 1,88 1,94 2,74 3,14 0,51 0,39 0,43 0,29 0,17 1,87
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La tasa de rotura es un indicador de eventos por unidad de longitud de red o por número de clientes, que permite determinar directamente el estado de deterioro de las redes de distribución, independiente del tamaño del servicio. Según estudios, el aumento en el tiempo de este indicador es proporcional a la edad de las tuberías, estableciéndose que un valor de 40 roturas o más por cada 100 kilómetros de tubería, es considerado alto, e indica que se trata de redes en condiciones deficientes. Redes con indicadores entre 20 a 39 roturas por cada 100 kilómetros pueden ser aceptables, mientras que valores menores a 20 roturas por cada 100 kilómetros, indican que las redes cuentan con altos estándares de integridad en sus tuberías. (Misiunas, 2004). Cuadro 42. Comparación internacional de indicadores de roturas de tuberías Región Chile (2012) Chile (2013) América del Sur (2011) New South Wales (2011) Asia Pacífico (2011) Europa (2011) USA (2011) Berlin, Germany (2003) Portugal (2005) Scotland (2002-2003)
Tasa rotura por 100 Km de tuberías (promedio)
Región
Tasa rotura por 100 Km de tuberías (rango) 24 23 228 9 390 19 13 15 163 19
2,8 - 45,1 1,4 - 48,9 11 - 963 2 - 103 S/I S/I 6,8 - 28,3 10 - 23 22 - 1.184 S/I
Tasa rotura por 1000 clientes (promedio)
Chile (2012) Chile (2013) Francia
Tasa rotura por 1000 clientes (rango) 2,0 1,9 4,4
0,4 - 4,7 0,2 - 3,8 3,2 - 5,1
Fuentes: 1. USEPA (2007) - Distribution System Inventory, Integrity and Water Quality. 2. USEPA (2002) - Deteriorating Buried Infrastructure Management Challenges and Strategies. 3. Misiunas, Dalius (2004) Thesis, Lund University, Sweden - Burst Detection and Location in Pipelines and Pipe Networks, with application in water distribution systems. 4. AWWA (2013) – 2011 Benchmarking, Performance Indicators for Water and Wastewater Utilities: Survey Data and Analyses Report. 5. NSW Office of Water (2013) - 2011-12 NSW Benchmarking Report 6. OFWAT (2005) - International comparison of water and sewerage service 2005 report. 7. R C Marques, R Gomes, A J Monteiro (2005) - Benchmarking the Water Losses in Portugal. 8. Pacific Water and Waste Association (PWWA) (2011) - Benchmarking Report 2011: Development of a water Utility Benchmarking System 9. European Benchmarking Co-Operation (EBC) (2012) - 2012 Water and Wastewater Benchmark. 10. ADERASA (2012) - Informe Anual - 2012 (Datos Año 2011) 11. Steven Folkman PhD PE, Utah University (2012) - Water Main Break Rates in the USA and Canada: A Comprehensive Study. 12. Bernd Heinzmann (2006) - Measures to minimize water consumption and water losses – Case Study of Berlin. 13. NCh 691 (1998) – Agua Potable- Conducción, Regulación y Distribución.
El análisis de la información entregada por las empresas concesionarias durante el año 2013, considerando sólo los eventos no programados, permite obtener valores referenciales que representan las condiciones de integridad global de las redes, sin considerar la distribución espacial de los eventos en las distintas localidades atendidas. Los indicadores globales que presenta el país en este aspecto, son comparables con los de países similares, pero inferiores a los de países más desarrollados.
1.5. Continuidad del servicio de alcantarillado El atributo continuidad del servicio de alcantarillado se basa en una estimación de los clientes sin dicho servicio, a raíz de obstrucciones de responsabilidad de la empresa, considerando el tiempo de duración de dicho corte y agravándose cuando estos no han sido avisados a los clientes. El número de clientes afectados por interrupciones en promedio, corresponde a todos quienes se vieron afectados en sus inmuebles en forma directa por la obstrucción del alcantarillado, sea por discontinuidad del servicio o inundación de aguas servidas. Por otra parte, el indicador considera todas las interrupciones, tanto afecten directamente a los clientes como aquellas en que las aguas servidas escurran por la calle sin ingresar directamente a los inmuebles. El indicador del sector presenta una leve alza en la calidad de servicio respecto al año anterior (0,998254 a 0,998490). La duración de cada interrupción en promedio se estima en 4,9 horas por evento. Por otra parte, el número promedio de clientes afectados por fallas en el servicio de recolección de aguas servidas se ha determinado que llega a 5 clientes por obstrucción. 94
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Incrementaron su indicador respecto al año anterior, reflejando mejorías en el servicio, Aguas Araucanía, Aguas Cordillera y SMAPA. Por otra parte, Aguas Manquehue presentó una disminución en su indicador, conforme a los atributos que miden la calidad de servicio de continuidad de aguas servidas. Cuadro 43. Continuidad del servicio de alcantarillado Indicador de continuidad del servicio de alcantarillado 1,000000 0,999996 0,999989 0,999978 0,999977 0,999969 0,999968 0,999945 0,999900 0,999870 0,999730 0,999718 0,999712 0,999706 0,999533 0,999444 0,999395 0,999283 0,999118 0,998490 0,997182 0,996748 0,996000 -
Empresa SAN ISIDRO ESSSI COOPAGUA AGUAS SANTIAGO PONIENTE AGUAS CHAÑAR AGUAS SAN PEDRO AGUAS ANTOFAGASTA AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN AGUAS DEL VALLE SMAPA SEMBCORP AGUAS LAMPA AGUAS DÉCIMA ESVAL SEMBCORP AGUAS CHACABUCO NUEVOSUR AGUAS DEL ALTIPLANO ESSBIO ESSAL AGUAS MAGALLANES AGUAS ARAUCANÍA PROMEDIO AGUAS CORDILLERA AGUAS ANDINAS AGUAS MANQUEHUE MELIPILLA NORTE (1) SEMCORP AGUAS SANTIAGO (2) COSSBO (3)
N° de clientes alcantarillado
N° obstrucciones de alcantarillado no programados
10.450 3.749 3.473 85.580 16.086 159.495 25.572 199.402 192.387 4.065 40.908 542.495 19.661 237.633 146.250 679.740 199.847 48.799 202.961 4.677.059 145.848 1.702.544 10.116 -
0 4 8 746 43 253 720 581 3.000 26 449 15.790 498 4.799 2.753 18.301 4.330 1.774 5.477 90.733 2.541 28.480 160 -
N° de clientes afectados por obstrucciones en promedio 0 1 1 1 8 9 1 7 7 7 9 5 6 4 4 3 7 3 5 5 5 6 14 -
Duración promedio por obstrucción en horas 0,0 3,4 4,5 2,3 1,3 1,8 1,6 2,6 0,9 1,8 2,7 2,1 1,8 3,4 7,0 5,9 3,7 7,0 6,3 4,9 16,1 19,8 11,9 -
N° total de obstrucciones de alcantarillado 0 4 15 2.571 49 691 723 4.480 3.000 35 1.720 15.823 501 4.799 3.311 18.301 5.457 1.799 5.483 110.726 3.026 38.705 233 -
(1) Empresa no cuenta con información. (2) Empresa cumple requisito de 3000 clientes a partir del 2013, por lo que no correspondía informar este protocolo (3) Empresa no tiene servicio de recolección de aguas servidas.
Gráfico 34. Indicador de continuidad del servicio de alcantarillado 1,0000 0,9995 0,9990
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
0,9980
2002
0,9985
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
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1.6. Mantención de grifos de incendio Por la importancia de estos elementos en las redes de agua potable, la SISS requiere de forma anual a las concesionarias la información relevante de su parque de grifos, incluyendo grifos no operativos, programas de mantenimiento realizados en el año inmediatamente anterior y los programados para el año siguiente. En el año 2013 el parque de grifos aumentó en un 1,5% respecto del año 2012, que había registrado un aumento de un 1,8%, con dos empresas mostrando una variación negativa. SMAPA disminuyó en un 3,3%, la cantidad de grifos durante el 2013 (82 grifos), conforme argumenta la empresa por la realización de un mejor catastro. También la empresa Aguas del Altiplano, en la Región de Arica y Parinacota y la Región de Tarapacá presentó una leve disminución. De las 25 empresas consideradas, en 3 de ellas no hubo variación en el parque de grifos durante el año 2013, estas empresas fueron: San Isidro ESSSI, Sembcorp Aguas Lampa y COSSBO, en las regiones de Coquimbo y Metropolitana. En el caso de San Isidro ESSSI en la Región Metropolitana, se incorporó la localidad Padre Hurtado a la concesión contabilizando la cantidad de 17 grifos. En el año 2013 fueron reparados o reemplazados un 14% de grifos en todo el país, porcentaje similar al del año 2012. A nivel nacional en las 25 principales empresas sanitarias del país existen instalados 74.243 grifos de incendio operativos, conectados a las redes públicas de distribución de agua potable. Las empresas que tuvieron un aumento importante en la cantidad de grifos durante el año 2013 fueron: Melipilla Norte: El año 2012 tenía 28 grifos y aumentó a 52 grifos el año 2013 (86%), debido a la incorporación de nuevas poblaciones entregadas por varias empresas constructoras durante el año 2013. Aguas San Pedro (RM): El año 2012 tenía 17 grifos y aumentó a 34 grifos el año 2013 (100%) debido a la incorporación del sector San LuisBrisas Norte de la Comuna de Colina. Cuadro 44. Grifos N° 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25
Región RM VI VIII V VII XIV X IV IX RM II XV I RM III XII XIV XI RM RM VIII X IV RM IX RM RM RM V RM RM RM
Empresa AGUAS ANDINAS ESSBIO ESSBIO ESVAL NUEVOSUR ESSAL ESSAL AGUAS DEL VALLE AGUAS ARAUCANÍA SMAPA AGUAS DE ANTOFAGASTA AGUAS DEL ALTIPLANO AGUAS DEL ALTIPLANO AGUAS CORDILLERA AGUAS CHAÑAR AGUAS MAGALLANES AGUAS DÉCIMA AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN SEMBCORP AGUAS CHACABUCO AGUAS SAN PEDRO AGUAS SAN PEDRO AGUAS SAN PEDRO SAN ISIDRO ESSSI SAN ISIDRO ESSSI SAN ISIDRO ESSSI AGUAS MANQUEHUE SEMBCORP AGUAS LAMPA MELIPILLA NORTE COOPAGUA COSSBO AGUAS SANTIAGO PONIENTE SEMBCORP AGUAS SANTIAGO
Total
96
Parque Año 2013 Grifos Operativos 19.842 4.513 9.350 9.141 4.353 804 3.588 3.623 3.689 2.384 2.015 750 1.276 2.808 1.683 1.039 930 616 248 34 280 5 50 17 156 446 121 52 172 12 154 92 74.243
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
Mantención Año 2013
Grifos No Operativos
Variación r/a año anterior
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 14 0 0 0 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5 0
Grifos Reparados 2.181 64 350 73 129 48 163 71 691 2.328 80 395 589 66 394 13 43 25 20 0 2 0 2 0 3 14 3 15 0 0 2 1
Grifos Reemplazados 377 118 534 166 158 38 126 89 224 56 55 41 73 74 41 43 49 19 0 0 2 0 4 0 5 0 0 1 3 2 0 1
% Reparados o reemplazados 12,9% 4,0% 9,5% 2,6% 6,6% 10,7% 8,1% 4,4% 24,8% 100,0% 6,7% 58,1% 51,9% 5,0% 25,8% 5,4% 9,9% 7,1% 8,1% 0,0% 1,4% 0,0% 12,0% 0,0% 5,1% 3,1% 2,5% 30,8% 1,7% 16,7% 1,3% 2,2%
Grifos Operativos 2012 19.667 4.376 9.132 9.070 4.285 780 3.489 3.545 3.604 2.466 2.000 758 1.282 2.804 1.674 1.022 906 613 236 17 248 4 50 0 115 430 121 28 159 12 138 85
23
7.765
2.299
13,6%
73.116
% 0,9% 3,1% 2,4% 0,8% 1,6% 3,1% 2,8% 2,2% 2,4% -3,3% 0,8% -1,1% -0,5% 0,1% 0,5% 1,7% 2,6% 0,5% 5,1% 100,0% 12,9% 25,0% 0,0% 0,0% 35,7% 3,7% 0,0% 85,7% 8,2% 0,0% 11,6% 8,2% 1,5%
Es obligación de las empresas sanitarias el reparar oportunamente todos los grifos, que por diversos motivos pierden su operatividad, ya sea por intervención de terceros o antigüedad de sus componentes, por lo que la SISS mantiene un programa anual de verificación del estado de grifos, cuyo objetivo es comprobar su operatividad, fiscalizándose en 2013 un total de 1.711 grifos distribuidos en 66 localidades, dentro de 13 regiones del país
1.7. Fiscalización de grifos de incendio En el cuadro siguiente se presenta el número de grifos y localidades fiscalizadas durante el año 2013 por parte de esta Superintendencia. En general se pudo comprobar la correcta operatividad de estos elementos, encontrándose observaciones menores y dándose en cada caso las instrucciones a la respectiva empresa sanitaria. Cuadro 45. Fiscalización de Grifos Región
Empresa Concesionaria
I
AGUAS DEL ALTIPLANO
II
AGUAS DE ANTOFAGASTA
III
AGUAS CHAÑAR
IV
AGUAS DEL VALLE
IV
AGUAS LA SERENA
V
ESVAL
RM
AGUAS ANDINAS
RM RM RM
SEMBCORP AGUAS LAMPA SEMBCORP AGUAS CHACABUCO SMAPA
VI
ESSBIO
N° Grifos Fiscalizados
Localidad / Comuna 30 44 53 4 41 12 15 38 34 15 16 22 30 20 28 23 29 42 30 10 12 7 30 7 19 55 55 54 27 49 33 27 36 47 47 30 31 34 20 38 33 50
Pica Pozo Almonte Alto Hospicio Tocopilla - Villa Covadonga Caldera Inca de Oro El Salado Chañaral Huasco Peñuelas Combarbalá Paihuano Tongoy Peralillo Punitaqui Ovalle Monte Patria Coquimbo Vicuña Coquimbo San Esteban Rinconada Los Andes Calle Larga Quinta Normal Conchalí El Bosque La Reina Las Condes San Ramón Til Til El Monte Lampa Colina El Abrazo Chépica Nancagua Quinta de Tilcoco Rancagua Coltauco Requinoa Rengo Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
97
Región
Empresa Concesionaria
VIII
ESSBIO
VII
NUEVOSUR
IX
AGUAS ARAUCANÍA
X XII
ESSAL AGUAS MAGALLANES
XIV
ESSAL
XIV
N° Grifos Fiscalizados
Localidad / Comuna
AGUAS DÉCIMA
Número total
4 32 13 29 42 29 50 25 20 10 16 10 6 13 6 6 24 34 10 5 12 5
Cañete Coelemu Contulmo Penco Lebu Chillán Linares Maule Villa Alegre Talca Freire Renaico Mininco Lonquimay Cherquenco Vilcún San Pablo Porvenir Lanco Máfil Panguipulli Corral
12
Lago Ranco
21
Valdivia
1.711
66
1.8. Calidad del tratamiento de aguas servidas La calidad de servicio que deben entregar los sistemas de tratamiento de aguas servidas tiene relación con: la calidad del efluente o agua tratada antes de su disposición final, la calidad del lodo que se genera en la mayoría de estos sistemas y su disposición final, y la inexistencia de externalidades negativas, que puedan provocar molestias a la población cercana, entre otros factores. Las plantas de tratamiento de aguas servidas (PTAS) que descargan a cuerpos de agua superficial deben dar cumplimiento a la norma de emisión D.S. MINSEGPRES N° 90/00, “Norma de emisión para la regulación de contaminantes asociados a las descargas de residuos líquidos a aguas marinas y continentales superficiales”, en el caso de riego se debe dar cumplimiento a la norma NCh 1.333/78, “Requisitos de calidad del agua para diferentes usos”. Así también cabe tener en consideración el D.S. MINSEGPRES N° 4/09, “Reglamento para el manejo de lodos generados en plantas de tratamiento de aguas servidas”. Las PTAS están constituidas principalmente por una línea de agua y una línea de lodos, que incluyen diferentes unidades de tratamiento, que deben encontrarse permanentemente operativas y funcionando correctamente.
Línea de agua El 97,5 % de las PTAS debe cumplir con el D.S. MINSEGPRES N° 90/00 para los efluentes que vierten a cuerpos de aguas superficiales o el mar, el restante 2,5 % de los sistemas utiliza el agua tratada en riego o bien en otras actividades (según NCh 1.333/78), porcentajes que se mantienen estables en el tiempo.
98
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
Gráfico 35. Distribución de PTAS según normativa aplicada y regiones 50 45 40 35 30 25 20 15 10
TABLA 1
TABLA 1-‐ 2
TABLA 1-‐4
TABLA 2
TABLA 3
TABLA 4
TABLA 5
Magallanes
Aysén
Los Lagos
2Los Ríos
Araucanía
Biobío
Maule
O'Higgins
Metropolitana
Valparaíso
2Coquimbo
Atacama
Antofagasta
2Tarapacá
0
Arica y Parinacota
5
RIEGO
El D.S. MINSEGPRES N° 90/00, establece diferentes niveles de exigencias a los efluentes, para ser dispuestos en los distintos cuerpos de agua superficiales, según se indica: D.S. MINSEGPRES N°90/00
Establece límites máximos permitidos para la descarga de residuos líquidos a:
Tabla N° 1
Cuerpos de Agua Fluviales.
Tabla N° 2
Cuerpos de Agua Fluviales considerando la capacidad de dilución del receptor.
Tabla N° 3
Cuerpos de Agua Lacustres
Tabla N°4
Cuerpos de Agua Marinos dentro de la Zona de Protección Litoral.
Tabla N° 5
Cuerpos de Agua Marinos fuera de la Zona de Protección Litoral
El 67% de las PTAS descarga en cuerpos de aguas fluviales, en cambio sólo el 12% de ellas dispone en un cuerpo de agua que cuenta con capacidad de dilución, y un 12% dispone en cuerpos de agua marinos, fuera de la zona de protección litoral. Gráfico 36. Proporción de PTAS según normativa a cumplir
TABLA 1 67,0%
TABLA 1-‐ 2 2,9% RIEGO 2,5% TABLA 5 11,8%
TABLA 1-‐4 0,4% TABLA 2 12,2% TABLA 4 TABLA 3 1,4% 1,8%
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
99
Volúmenes de aguas servidas tratadas El volumen de aguas servidas tratado en los 280 sistemas de tratamiento operativos, alcanzó a 1.119 millones de metros cúbicos en 2013, lo que representa un incremento de 3% respecto del año anterior. Del total de aguas servidas tratadas, el 22,8 % fue descargado al mar, el 76,1 % a cuerpos de aguas superficiales fluviales, el 0,3% a cuerpos de aguas lacustres y el 0,8% fue destinado a riego. Gráfico 37. Volúmenes tratados de aguas servidas según regiones (millones m3/año)
600
478,5
500 400 300 200 100
130,6 14,5
23,0
32,7
19,2
41,7
43,8
77,0
114,3
57,4
16,8
49,1
0
Gráfico 38. Destino final de aguas servidas tratadas
Riego 0,8% Mar 22,8%
Lacustre 0,3%
Cuerpos Fluviales 76,1%
100
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
6,0
14,2
Línea de lodos Los lodos son los residuos semisólidos producidos en el tratamiento de las aguas servidas. Las PTAS que generen lodos deben contar con una autorización de parte de la autoridad sanitaria, que dé cuenta de su tratamiento, manejo y disposición o eliminación, de acuerdo a la reglamentación vigente, D.S. MINSEGPRES N° 04/09, cuyo objetivo es regular el manejo de los lodos estableciendo su clasificación sanitaria y las exigencias sanitarias mínimas para su manejo, así como las condiciones técnicas para su disposición final o bien su aplicación al suelo. La SISS fiscaliza el cumplimiento de dicho reglamento, lo que previene eventuales impactos o externalidades negativas en la ciudadanía. Además, ello forma parte de la calidad de servicio comprometida por las concesionarias que se encuentra bajo tarificación. La mayor cantidad de lodos es generada por los sistemas de tipo biológico o lodos activados, los sistemas de tratamiento primario, y los primarios químicamente asistidos. Del total de PTAS operativas el 86% (243) generan lodos y están afectas al cumplimiento del DS N°4/09, de estas el 62% (151) cuenta con la aprobación que establece la norma, en tanto el 38% (92) aún no cuenta aún con dicha aprobación las cuales están en tramitación en las distintas Seremis de Salud regionales. Gráfico 39. Situación regional de autorización de PTAS respecto de lodos 45 40
1
35
3
30 25 16
20
38
15 10 5 0
19 1 3
1
23
22 14
28
31 17 11
6
8 1
PTAS con autorización del DS 4/09
PTAS sin autorización del DS 4/09
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013 101
Producción de biogás en los sistemas de tratamiento de aguas servidas La digestión anaeróbica es una de las tecnologías disponibles para la estabilización de los lodos, cuyo objetivo es la reducción de los patógenos, eliminación de olores molestos y reducción de la putrefacción. El proceso genera biogás, producto de la degradación de la materia orgánica presente en las aguas servidas, mezcla de gases compuesta por metano (65% a 70%), dióxido de carbono (25% a 30%), nitrógeno, hidrógeno y otros en menores cantidades. Seis sistemas de tratamiento de aguas servidas en base a lodos activados cuentan con unidades de digestión de lodos de tipo anaeróbica, generando biogás que, en algunos casos, es utilizado en cogeneración de energía para el funcionamiento de la propia planta. En otros casos, el biogás se entrega para generar gas de ciudad, o bien se quema en antorchas instaladas en los mismos recintos. Por tanto, sólo el 4% de los sistemas de tratamiento en base a lodos activados cuenta con unidades para digerir en forma anaeróbica los lodos, los que generaron durante 2013 un total de 55,8 millones de metros cúbicos de biogás, volumen 7% mayor con respecto al año anterior. Cuentan con digestión anaeróbica las PTAS La Farfana, El Trebal y Talagante, todas de Aguas Andinas, Gran Concepción de ESSBIO, Temuco de Aguas Araucanía y Osorno de ESSAL. Gráfico 40. Producción de biogás
PTAS Osorno 1,2%
PTAS Talagante 0,8%
PTAS Temuco 0,3%
PTAS Concepción 4,2%
PTAS El Trebal 28,1%
PTAS La Farfana 65,5%
Evaluación de la calidad de servicio del tratamiento de aguas servidas Con el objeto de velar por la calidad de servicio que las distintas empresas de servicios sanitarios deben entregar a sus clientes, la SISS evalúa entre otros el cumplimiento normativo que es parte de la concesión sanitaria, como también realiza actividades para validar la información del autocontrol que deben informar a esta entidad, tales como: • • • • •
Controles directos, aleatorios y sin aviso previo, realizados a las descargas de las PTAS, solicitados por la SISS y ejecutados por laboratorios acreditados por el Instituto Nacional de Normalización – INN, bajo el convenio SISS-INN para realizar análisis físicos químicos y bacteriológicos de aguas residuales. Fiscalizaciones exhaustivas en terreno, programadas y no programadas, realizadas en forma periódica por profesionales de la SISS. Auditorías integrales de la operación y funcionamiento de todas las unidades que conforman los sistemas de tratamiento de aguas servidas. Auditorías al cumplimiento del Manual Operativo de la Norma de muestreo de aguas residuales, Norma Chilena NCh 411/10-2005. Evaluación mensual de los informes de autocontrol de la calidad de los efluentes, entregados por las concesionarias, cuyos monitoreos deben dar cumplimiento al Manual Operativo SISS de la norma NCh 411/10 y cuyos análisis deben ser efectuados por laboratorios acreditados por el INN.
Al 31 de diciembre de 2013 la evaluación del cumplimiento normativo de las PTAS que se encontraban en operación, alcanzó un valor promedio de 94,5%, superior al promedio de cumplimiento evaluado en el período 2007 a 2012, que fue igual a 94,2%. 102
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
Gráfico 41. Promedios de cumplimiento anual en PTAS desde vigencia del D.S. MINSEGPRES N° 90/00 97,0%
96,1%
96,0%
95,5%
94,4%
95,0%
94,5%
94,9% 93,4%
94,0% 93,0% 92,0%
90,7%
91,0% 90,0% 89,0% 88,0% 87,0%
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Desde el año 2007 a la fecha, el cumplimiento normativo de las PTAS ha sido creciente, manteniéndose en los últimos años sobre el 93%, lo que manifiesta una estabilización del cumplimiento, muestra del desarrollo alcanzado a más de 10 años de la incorporación de los sistemas de tratamiento de aguas servidas en el país. Gráfico 42. PTAS autorizadas y en cumplimiento 2013
Controles directos ejecutados por la SISS 300
274
274 251
254
275
260
276
263
277 269
277 252
277 267
277
263
277
261
277
261
277 265
278
254
250 200 150 100 50 0
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
N° PTAS Autorizadas
JUL
AGO
SEP
OCT
NOV
DIC
N° PTAS Cumplen
El control directo ejecutado por la SISS es una de las herramientas más importantes de fiscalización, que permite validar los resultados del autocontrol informado por las concesionarias. Los laboratorios que realizan estos controles deben realizar un monitoreo continuo de la descarga, de 24 horas de duración para obtener las muestras compuestas, y además realizar monitoreos con tomas de muestras puntuales del efluente para el análisis de los parámetros físico químicos y bacteriológicos. La evaluación mensual de cumplimiento normativo de las PTAS considera tanto los resultados del autocontrol entregados por las concesionarias, así como los resultados del control directo ejecutado por encargo de la SISS. Durante 2013 se realizaron 348 controles directos, los cuales correspondieron al control de la calidad de los efluentes de 270 PTAS, lo que representa un 65% de aumento de la cobertura de control respecto del año anterior (164 PTAS). Del total de controles, 291 presentaron cumplimiento de la normativa y 57 no lo hicieron, lo que equivale a 83,6 % de cumplimiento, superior al 68 % del año anterior.
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013 103
Cuadro 46. Controles directos realizados por la SISS a PTAS Región
Controles directos
PTAS con autorización tarifaria
N°
No excede
Excede
No cumple
Arica y Parinacota
1
1
0
1
0
Tarapacá
6
5
2
1
2
Antofagasta
5
4
3
1
0
Atacama
9
10
7
1
2
Coquimbo
22
22
12
4
6
Valparaíso
31
30
24
4
2
Metropolitana
30
63
36
10
17
Lib. B. O’Higgins
23
27
25
1
1
Del Maule
28
35
20
8
7
Del Biobío
47
55
41
10
4
De La Araucanía
34
46
29
6
11
De Los Ríos
11
11
11
0
0
Los Lagos
19
25
18
4
3
Aysén
8
8
7
1
0
Magallanes
3
6
4
0
2
277
348
239
52
57
Total
Por otra parte, la SISS mantiene una exhaustiva fiscalización en terreno de los distintos sistemas de tratamiento de aguas servidas, donde se verifica tanto su operatividad e infraestructura, como su cumplimiento normativo. En el año 2013 se realizaron 735 fiscalizaciones de este tipo, en 226 sistemas de tratamiento de aguas servidas, con una cobertura del 81% del total de PTAS operativas, superior en 5,6% al año anterior. Por otra parte, la cantidad de inspecciones aumentó en un 34% respecto del año anterior. Cabe destacar que un sistema de tratamiento puede ser fiscalizado en más de una oportunidad, en razón de los requerimientos existentes o de las necesidades detectadas. Cuadro 47. Fiscalizaciones realizadas por la SISS a PTAS Región
PTAS con Autorización Tarifaria
PTAS sin autorización tarifaria
Arica y Parinacota
1
Tarapacá
6
Antofagasta Atacama
Fiscalizaciones realizadas
PTAS fiscalizadas
% PTAS fiscalizadas
2
1
39
7
100%
5
28
5
100%
1
100%
9
122
9
100%
Coquimbo
22
40
22
100%
Valparaíso
31
44
22
71%
Metropolitana
30
1
74
23
74%
Lib. B. O’Higgins
23
1
37
24
100%
Del Maule
28
41
21
75%
Del Biobío
47
95
29
62%
De La Araucanía
34
70
28
82%
De Los Ríos
11
32
11
100%
Los Lagos
19
70
13
68%
8
18
8
100%
23
3
100%
735
226
81%
Aysén Magallanes
Total
104
3
277
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
3
Gráfico 43. Plantas de tratamiento de aguas servidas fiscalizadas y cantidad de fiscalizaciones realizadas 140 120 100 80 60 40
PTAS con Autorización Tarifaria
Fiscalizaciones realizadas
Magallanes
Aysén
Los Lagos
De Los Ríos
De La Araucanía
Del Biobío
Del Maule
Lib. B. O’Higgins
Metropolitana
Valparaíso
2Coquimbo
Atacama
Antofagasta
2Tarapacá
0
Arica y Parinacota
20
PTAS fiscalizadas
Suspensiones del cobro tarifario por tratamiento de aguas servidas Ante incumplimientos reiterados, tanto en la línea de agua como en la línea de lodos, que afecten la calidad del servicio que deben prestar las concesionarias y que se refleja en incumplimientos de la normativa vigente o en generación de externalidades negativas que afecten a la población cercana, se ha establecido que corresponde la suspensión del cobro tarifario por tratamiento de aguas servidas. Durante el año 2013 se instruyeron estas suspensiones a cuatro PTAS, de las empresas Aguas Magallanes (Porvenir y Puerto Natales), SEPRA (Jardín Lo Prado) y ESSAL (Quellón).
Indicador de calidad de tratamiento de aguas servidas Este indicador se determina mediante el cumplimiento de la calidad del servicio de cada planta de tratamiento de aguas servidas, en relación con los parámetros que su efluente debe cumplir, según se establece en la Norma de emisión, que se aplica por el tipo de disposición de dicho efluente, y lo establecido en la respectiva Resolución de la Superintendencia de Servicios Sanitarios que autorizó el cobro tarifario por tratamiento de aguas servidas. La población o número de personas que tributan a cada planta de tratamiento de aguas servidas se utiliza como factor de ponderación para el cálculo del indicador de cada empresa sanitaria. Para el cálculo del indicador se establecen tres grupos de parámetros, que son los siguientes: • Grupo 1: Coliformes Fecales. • Grupo 2: DBO5. • Grupo 3: El resto de los parámetros exigidos. El indicador será igual al 100% cuando la PTAS cumple con la normativa. Cuando la PTAS no cumple la normativa, el indicador se obtiene en función de los parámetros que generan el incumplimiento, dándole un valor de cero para el parámetro que no se cumplió y el resto mantiene el valor máximo en cada uno de sus tres grupos, finalmente el promedio de estos es el indicador mensual de cada PTAS. Para lograr el indicador de la empresa, se obtiene un indicador anual por PTAS, ponderándose luego cada uno de esos valores según la población atendida. Los criterios generales que se establecen para calcular el indicador son: • La suspensión tarifaria por tratamiento de aguas servidas no anula el cálculo del indicador. • Si la empresa no informa resultados de algún parámetro de alguna PTAS en el mes, el valor del indicador para ese mes es cero. • El indicador por empresa se obtiene ponderando el indicador de cada PTAS en función de la población atendida por cada una de estas. • Se aplica el mismo método para el cálculo del indicador del sector sanitario, asociado a la población atendida por cada empresa durante el período. Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013 105
De acuerdo a esto, el indicador para el sector en el año 2013 alcanzo un 96,8%, observándose una mejora respecto al año anterior, en donde se tuvo un valor de 95,4%. El principal motivo de esta alza es que varias de las empresas medianas, que atienden a una parte importante de la población, aumentaron su indicador al presentar un porcentaje menor de incumplimientos. La empresa Sembcorp Aguas Chacabuco presentó una baja considerable en su indicador, quedando en el último lugar de la tabla con un 66,7% muy por debajo del resto de las empresas del sector, volviendo a valores de años anteriores. Esto se debe a que mantuvo cuatro meses de incumplimiento en el año, en el parámetro de coliformes fecales, lo que originó procesos de sanción por parte de la SISS. Este indicador confirma la necesidad de realizar un cambio tecnológico en el sistema de tratamiento utilizado, lo cual está proyectado en el mediano plazo. Cuadro 48. Indicador de calidad de tratamiento de aguas servidas N° 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23
Empresa AGUAS DÉCIMA COOPAGUA AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN AGUAS CHAÑAR AGUAS SAN PEDRO AGUAS DEL VALLE MELIPILLA NORTE ESSBIO ESVAL NUEVOSUR AGUAS ARAUCANÍA ECONSSA AGUAS MAGALLANES TRATACAL ESSAL AGUAS DE ANTOFAGASTA AGUAS DEL ALTIPLANO SEMBCORP AGUAS LAMPA PROMEDIO SECTOR AGUAS ANDINAS AGUAS MANQUEHUE SAN ISIDRO ESSSI AGUAS SANTIAGO PONIENTE SEMBCORP AGUAS CHACABUCO
Indicador Anual Calidad TAS 100,0% 100,0% 100,0% 99,9% 99,7% 99,3% 99,2% 99,2% 99,2% 99,2% 99,1% 99,0% 98,7% 98,3% 97,8% 97,5% 97,4% 97,2% 96,8% 94,6% 94,4% 94,1% 94,1% 66,7%
Nota: Excede: corresponde a los controles directos que entregan parámetros excedidos respecto al valor límite establecido en la normativa, pero que en la evaluación mensual, considerando la tolerancia de la normativa y los resultados del mes, arroja cumplimiento de ésta.
El indicador de la calidad de tratamiento de aguas servidas presenta una notoria baja a partir del año 2010, en relación a lo conseguido entre el 2007 y el 2010, manteniéndose aún en menos del 97%, lo que es considerado un nivel bajo para el sector. Dos empresas mayores que se habían mantenido bajo el promedio del indicador, como Aguas Araucanía y Aguas Chañar, presentaron mejoras que elevaron el promedio del año 2013 a 96,8%. Sin embargo, la empresa Aguas Andinas se mantiene bajo el promedio de las 25 empresas principales.
106
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
Gráfico 44: Evolución del Indicador de Calidad de Tratamiento de Aguas Servidas 1 0,99 0,98 0,97 0,96 0,95 0,94 0,93
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
1.9. Exactitud en el cobro del servicio El ordenamiento jurídico sectorial establece que los cobros a los usuarios se deben realizar en base a mediciones del consumo de agua potable por medio de medidores que registran los metros cúbicos consumidos. Es obligación de los prestadores reembolsar al cliente los pagos asociados a cobros indebidos o erróneos. Para medir el atributo de exactitud en el cobro, el indicador contabiliza los errores cometidos a través de los reembolsos realizados, distinguiendo entre fallas por procedimientos mal ejecutados y por fallas por error de cálculo o digitación. La fórmula matemática para calcular el indicador considera factores agravantes, ya sea por la causa del reembolso o por la frecuencia de repetición del motivo que lo origina. Gráfico 45. Evolución de indicador de exactitud en el cobro 1 0,995 0,99 0,985 0,98 0,975 0,97 0,965 0,96
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Se aprecia una reducción importante en el porcentaje de documentos refacturados respecto del total de documentos emitidos, disminuyendo desde 1,2% a 0,6%. Por otra parte, el indicador presenta un similar valor al del año pasado, cercano a uno.
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013 107
El dinero que fue reembolsado por las concesionarias a los clientes, aumentó desde $7.227 millones del año anterior a $7.725 millones en 2013. Dichos reembolsos se deben a diversos motivos, siendo el mayor la lectura incorrecta del medidor. A los motivos que se detallan en el cuadro se suman otros con menor incidencia como: cambio de diámetro, devolución por saldo a favor, error de aplicación de fórmulas tarifarias, pago mal abonado y subsidio mal aplicado. A su vez, el 56% de los reembolsos se origina en una revisión que realiza la propia empresa, el 40% en reclamos de los clientes y un 4% por orden de la SISS. Cuadro 49. Montos reembolsados a clientes e indicador de exactitud en el cobro Empresa
Indicador EC
N° de documentos de cobro emitidos
N° de reembolsos
Monto total reembolsado ($)
% de documentos reembolsados
N° clientes
Reembolso promedio ($)
Reembolso por cliente ($)
COSSBO
0,99974
18
22.614
1.743.606
3.769
0,1%
96.867
463
COOPAGUA
0,99973
55
38.386
7.622.720
4.381
0,1%
138.595
1.740
SEMBCORP AGUAS LAMPA
0,99925
67
57.905
2.516.248
5.800
0,1%
37.556
434
SMAPA
0,99925
3.068
2.256.466
259.330.529
192.613
0,1%
84.528
1.346
AGUAS DÉCIMA
0,99922
1.345
509.452
50.905.928
43.194
0,3%
37.848
1.179
AGUAS SANTIAGO PONIENTE
0,99913
43
34.784
4.032.256
3.473
0,1%
93.773
1.161
AGUAS MANQUEHUE
0,99876
333
103.618
59.312.682
10.184
0,3%
178.116
5.824
AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN
0,99876
517
303.475
23.626.412
26.697
0,2%
45.699
885
SEMBCORP AGUAS CHACABUCO
0,99859
336
234.911
8.900.960
20.247
0,1%
26.491
440
NUEVOSUR
0,99857
15.238
2.841.895
398.440.275
246.728
0,5%
26.148
1.615
AGUAS CORDILLERA
0,99834
5.031
1.610.440
247.605.552
147.703
0,3%
49.216
1.676
AGUAS ARAUCANÍA
0,99825
11.850
2.261.889
476.202.569
211.962
0,5%
40.186
2.247
AGUAS ANDINAS
0,99821
65.406
18.928.550
1.578.317.790
1.725.516
0,3%
24.131
915
ESSBIO
0,99815
69.362
8.464.602
1.243.875.678
735.097
0,8%
17.933
1.692
TOTAL
0,99768
333.922
54.907.378
7.725.200.147
4.832.629
0,6%
23.135
1.599
ESSAL
0,99748
40.325
2.421.641
384.831.414
211.012
1,7%
9.543
1.824
AGUAS ANTOFAGASTA
0,99740
10.502
1.864.350
439.747.057
159.908
0,6%
41.873
2.750
AGUAS MAGALLANES
0,99680
17.208
580.675
161.228.702
49.518
3,0%
9.369
3.256
AGUAS DEL ALTIPLANO
0,99679
14.373
1.756.669
762.119.801
148.684
0,8%
53.024
5.126
ESVAL
0,99657
44.277
7.096.792
760.208.491
579.427
0,6%
17.169
1.312
AGUAS CHAÑAR
0,99463
10.415
1.042.432
423.472.242
88.709
1,0%
40.660
4.774
AGUAS DEL VALLE
0,99374
21.950
2.353.541
388.153.489
205.894
0,9%
17.684
1.885
SAN ISIDRO ESSSI
0,99001
2.203
122.291
43.005.746
12.113
1,8%
19.521
3.550
MELIPILLA NORTE (1)
-
-
-
-
-
-
-
-
SEMBCORP AGUAS SANTIAGO (2)
-
-
-
-
-
-
-
-
AGUAS SAN PEDRO (3)
-
-
-
-
-
-
-
-
(1): Empresa no cuenta con información (2): Empresa cumple requisito de 3.000 clientes a partir de 2013, por lo que no correspondía que informara el respectivo protocolo (3): Empresa informó que no efectuó reembolsos
108
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
Cuadro 50. Cantidad de reembolsos según motivos
Motivo Empresa
N° de reembolsos
1
AGUAS ANDINAS
65.406
2
ESSBIO
69.362
3
ESVAL
44.277
392
4
NUEVOSUR
15.238
329
5
ESSAL
40.325
721
6
AGUAS DEL VALLE
21.950
608
7
AGUAS ARAUCANÍA
11.850
438
8
SMAPA
3.068
181
9
AGUAS ANTOFAGASTA
10.502
10
AGUAS DEL ALTIPLANO
14.373
N°
Cargo no procedente
Origen Otros no de responsabilidad de la empresa
Término medio mal aplicado
7.274
24.185
2.111
4.287
48.311
3.501
2.885
4.715
18.024
2.761
43
1.044
10.058
490
62
658
32.334
15
1.912
6.789
2.935
37
2.441
1.380
70
421
3
2.187
792
157
4.277
11
Intereses mal aplicados
Lectura incorrecta
2.468
10
29.323
35
967
4
8.738
3.554
615
14.137
2
3.272 6.234
33
11.609
286 54
450 583
5
Error de cálculo
748
456 172
Medidor defectuoso
Reclamo de cliente
Revisión del prestador
26.460
38.946
16.026
52.611
29.584
14.693
4.595
10.292
316
4.428
35.897
528
19.303
2.647
5.711
2
4.874
6.976
751
39
1.814
1.254
2.948
4.024
98
573
7.402
2.527
2.161
7.155
29
189
9.146
5.038
Otros
11
AGUAS CORDILLERA
5.031
208
12
AGUAS CHAÑAR
10.415
670
13
AGUAS MAGALLANES
17.208
100
2
14
AGUAS DÉCIMA
1.345
27
18
15
AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN
517
74
1
16
SEMBCORP AGUAS CHACABUCO
336
24
17
AGUAS SAN PEDRO (3)
18
SAN ISIDRO ESSSI
2.203
755
19
AGUAS MANQUEHUE
333
14
20
SEMBCORP AGUAS LAMPA
67
2
21
MELIPILLA NORTE (1)
22
COOPAGUA
55
23
COSSBO
18
24
AGUAS SANTIAGO PONIENTE
43
8
25
SEMBCORP AGUAS SANTIAGO (2)
TOTAL
333.922
9.019
1.404
1.405
93.217
7.594
41.260
168.828
10.982
PORCENTAJE
100,00%
2,70%
0,42%
0,42%
27,92%
2,27%
12,36%
50,56%
3,29%
7
1.904
7
1.169
1.611
127
2.651
5
6.147
1
941
81
2.303
14
5.978
8.730
49
203
83
943
22
6
261
122
12
14
2
281
98
1.297
27
Nueva instrucción
725 351
1.924
3.107
3.733
4.557
2.125
5.850
2.183
9.175
2
1.343 292
29
9
225
336
25
10
2
319
1.884
119
47
152
1
94
239
64
1
37
30
28
27
55
18 24
6
12
30
13
11.423
134.753
187.746
3,42%
40,35%
56,22%
11
(1): Empresa no cuenta con información (2): Empresa cumple requisito de 3.000 clientes a partir de 2013, por lo que no corr pondía que informara el respectivo protocolo (3): Empresa informó que no efectuó reembolsos
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013 109
1.10. Respuesta a reclamos El marco regulatorio vigente indica que toda solicitud de atención presentada por clientes referida a la prestación de los servicios, ya sea bajo la forma de consulta, solicitud o reclamo, deberá ser atendida por la respectiva concesionaria, dando una respuesta oportuna e informada con todos los antecedentes que correspondan al caso, en el plazo de 10 días hábiles, contados desde la fecha de su recepción. En caso que el cliente no quede satisfecho con la respuesta dada por la empresa, podrá recurrir a la SISS para solicitar su intervención. El indicador respectivo evalúa el atributo de tiempo de respuesta a reclamos de clientes, midiendo la rapidez con que las empresas los atienden, lo que se pondera por un factor de gravedad para aquellos cuyo plazo de respuesta superó los 10 días hábiles. Cuadro 51. Reclamos recibidos por las empresas sanitarias N°
Empresa
1
AGUAS ANDINAS
2 3
Reclamos 2013
Reclamos 2012
Variación (%)
Reclamos por Reclamos por 1.000 clientes 2013 1.000 clientes 2012
Variación (%)
190.509
187.886
1,4%
110
112
-1,4%
ESSBIO
75.401
78.868
-4,4%
103
112
-8,0%
ESVAL
92.803
85.227
8,9%
160
151
6,3%
4
NUEVOSUR
24.554
26.619
-7,8%
100
113
-11,8%
5
ESSAL
23.815
22.129
7,6%
113
109
3,6%
6
AGUAS DEL VALLE
29.762
22.059
34,9%
145
111
30,2%
7
AGUAS ARAUCANÍA
30.559
32.069
-4,7%
144
154
-6,6%
8
SMAPA
19.787
12.563
57,5%
103
67
54,1%
9
AGUAS ANTOFAGASTA
35.123
32.773
7,2%
220
211
4,1%
10
AGUAS DEL ALTIPLANO
28.767
30.072
-4,3%
193
208
-6,8%
11
AGUAS CORDILLERA
12.932
12.698
1,8%
88
87
0,4%
12
AGUAS CHAÑAR
14.726
13.832
6,5%
166
161
3,1%
13
AGUAS MAGALLANES
10.695
11.138
-4,0%
216
229
-5,6%
14
AGUAS DÉCIMA
3.069
3.728
-17,7%
71
89
-19,8%
15
AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN
3.149
3.689
-14,6%
118
142
-17,0%
16
SEMBCORP AGUAS CHACABUCO
3.709
3.327
11,5%
183
170
7,5%
17
AGUAS SAN PEDRO
268
293
-8,5%
17
20
-18,7%
18
SAN ISIDRO ESSSI
65
32
103,1%
5
3
62,9%
19
AGUAS MANQUEHUE
1.289
1.102
17,0%
127
119
6,4%
20
SEMBCORP AGUAS LAMPA
1.374
850
61,6%
237
148
60,5%
21
MELIPILLA NORTE (1)
22
COOPAGUA
163
162
0,6%
37
39
-3,8%
23
COSSBO (2)
105
0
n/a
28
0
n/a
24
AGUAS SANTIAGO PONIENTE
275
275
0,0%
79
80
-0,4%
25
SEMBCORP AGUAS SANTIAGO (3) 602.899
581.391
3,7%
124,34
123,73
0,5%
Total
(1): Empresa no cuenta con información (2): Cossbo no informó la totalidad de los datos del año 2012 (3): Empresa cumple requisito de 3.000 clientes a partir de 2013, por lo que no correspondía que informara el respectivo protocolo
110
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
Cuadro 52. Reclamos recibidos por empresas sanitarias según motivos N°
Empresa
Problemas de arranque sin discontinuidad de servicio
Consumos excesivos
Lectura incorrecta
No reparto de boletas
Medidor defectuoso
Bajas presiones
Mala atención
Términos medios aplicados
1
AGUAS ANDINAS
55.771
25.690
15.818
21.886
17.660
9.921
3.233
7.814
2
ESSBIO
32.030
6.900
4.106
3.719
3.032
6.148
5.602
70
3
ESVAL
35.183
15.501
9.464
7.115
3.475
3.067
5.291
883
4
NUEVOSUR
11.511
3.291
1.430
956
914
1.149
1.791
37
5
ESSAL
4.278
5.715
3.619
791
349
1.501
1.669
4
6
AGUAS DEL VALLE
15.044
1.984
6.431
696
502
108
554
7
AGUAS ARAUCANÍA
11.644
3.831
1.555
574
1.962
1.430
8
SMAPA
14.845
618
873
169
1.900
9
AGUAS DE ANTOFAGASTA
4.646
2.935
2.613
2.241
10
AGUAS DEL ALTIPLANO
10.495
1.435
3.078
11
AGUAS CORDILLERA
2.400
2.384
976
12
AGUAS CHAÑAR
7.531
1.227
13
AGUAS MAGALLANES
2.371
680
14
AGUAS DÉCIMA
897
15
AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN
16
SEMBCORP AGUAS CHACABUCO
17
AGUAS SAN PEDRO
18
SAN ISIDRO ESSSI
19
AGUAS MANQUEHUE
20
SEMBCORP AGUAS LAMPA
21
MELIPILLA NORTE (1)
22
COOPAGUA
23
COSSBO
24
AGUAS SANTIAGO PONIENTE
25
SEMBCORP AGUAS SANTIAGO (2)
Total Porcentaje
Agua en vía pública
Falta de lectura medidor
No obtiene respuesta de concesionaria
Otros
Total
18.516
190.509
2.213
3.451
1.834
2.585
37
9.338
75.401
3.722
1.229
31
7.291
92.803
490
615
9
2.361
24.554
2.660
623
1.405
46
1.155
23.815
513
193
800
214
11
2.712
29.762
1.397
2.667
2.440
627
676
68
1.688
30.559
231
63
267
9
142
35
3
632
19.787
1.522
1.941
858
2.162
10
1.213
285
9.087
5.610
35.123
986
837
1.504
1.972
2.673
2.887
1.301
60
23
1.516
28.767
1.636
866
1.067
290
555
821
133
266
1.538
12.932
1.810
277
359
424
64
1.910
29
115
49
14
917
14.726
1.054
2.283
197
863
932
737
549
306
47
2
674
10.695
1.191
36
47
17
306
531
1
1
5
37
3.069
1.474
852
205
119
29
135
25
54
18
66
1
171
3.149
2.040
208
333
264
72
402
4
167
139
2
5
73
3.709
1
70
15
1
3
81
1
3
1
63
268
8
8
4
3
2
7
4
227
294
41
168
104
148
30
24
637
164
350
20
34
78
4
36
139
21
3
163
13
79
6
7
105
116
95
22
12
275
213.154
75.152
53.837
35,4%
12,5%
8,9%
9
6
6
43.952
33.985
30.539
23.793
7,3%
5,6%
5,1%
3,9%
8.536
Trabajos en vía pública
551
10
89
19 1
1
27
65
13
10
141
1.289
28
5
18
1.374
2
7
21.057
18.841
13.745
11.006
9.338
54.500
602.899
3,5%
3,1%
2,3%
1,8%
1,5%
9,0%
100%
(1): Empresa no cuenta con información (2): Empresa cumple requisito de 3.000 clientes a partir de 2013, por lo que no correspondía que informara el respectivo protocolo
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013 111
Durante 2013, las empresas sanitarias recibieron 602.899 reclamos, incrementándose un 3,7% respecto del año anterior. Destaca que el 35,4% de los reclamos obedece a problemas en el arranque sin discontinuidad del servicio, un 12,5% a consumos que se estiman excesivos, un 8,9% a lectura incorrecta, y el resto a otras causas de menor incidencia. Cuadro 53. Reclamos recibidos por empresas sanitarias según resultados N°
Empresa
1
AGUAS ANDINAS
2 3
A favor del cliente
Carecía de fundamento
Sin respuesta
139.747
50.762
ESSBIO
56.341
16.816
ESVAL
45.226
47.577
4
NUEVOSUR
18.203
5.875
168
5
ESSAL
17.172
6.447
86
6
AGUAS DEL VALLE
17.629
12.133
7
AGUAS ARAUCANÍA
15.538
14.733
8
SMAPA
15.491
4.296
9
AGUAS ANTOFAGASTA
11.843
19.405
10
AGUAS DEL ALTIPLANO
17.822
10.906
11
AGUAS CORDILLERA
12
AGUAS CHAÑAR
13
AGUAS MAGALLANES
14 15
796
Respuesta preliminar
8.474
4.458
11.263
2.366
6.708
3.985
AGUAS DÉCIMA
1.355
AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN
1.826
16
SEMBCORP AGUAS CHACABUCO
2.375
894
440
17
AGUAS SAN PEDRO
94
168
5
18
SAN ISIDRO ESSSI
27
19
AGUAS MANQUEHUE
762
20
SEMBCORP AGUAS LAMPA
745
489
21
MELIPILLA NORTE (1)
A favor de cliente 2012 (%)
190.509
73
77
75.401
75
73
92.803
49
40
308
24.554
74
70
110
23.815
72
69
29.762
59
54
30.559
51
54
1.448
288 2.777
A favor de cliente 2013 (%)
Total
19.787
78
77
1.098
35.123
34
30
39
28.767
62
65
12.932
66
66
1
14.726
76
71
2
10.695
63
68
1.714
3.069
44
45
1.323
3.149
58
56
3.709
64
61
268
35
20
38
65
42
47
527
1.289
59
57
1.374
54
64
1.096
1
140
22
COOPAGUA
34
129
163
21
22
23
COSSBO (2)
12
93
105
11
n/a
24
AGUAS SANTIAGO PONIENTE
131
144
275
48
56
25
SEMBCORP AGUAS SANTIAGO (3) 388.818
205.278
5.508
3.295
602.899
64
64
64%
34%
1%
1%
100%
Total Porcentaje
(1): Empresa no cuenta con información (2): Cossbo no informó la totalidad de los datos del año 2012 (3): Empresa cumple requisito de 3.000 clientes a partir de 2013, por lo que no correspondía que informara el respectivo protocolo
112
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
El 64,0% de los reclamos fue resuelto a favor del cliente, valor similar al obtenido el año anterior. En tanto, el indicador global es de 0,91820, levemente inferior al año 2012, manteniendo la tendencia a la baja de años anteriores, no obstante todas las empresas cumplen la normativa, lo que ocurre cuando el indicador es mayor a 0,667, que corresponde a un tiempo de respuesta ponderado igual a 10 días. Cuadro 54. Indicador de respuesta a reclamos Empresa
Indicador RE
COOPAGUA
1,00000
AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN
0,99575
AGUAS DÉCIMA
0,97835
AGUAS CHAÑAR
0,97797
AGUAS MAGALLANES
0,95984
AGUAS SAN PEDRO
0,95033
AGUAS DEL ALTIPLANO
0,94666
COSSBO
0,94258
AGUAS ANTOFAGASTA
0,94162
AGUAS ANDINAS
0,93241
ESSBIO
0,93148
NUEVOSUR
0,92962
AGUAS SANTIAGO PONIENTE
0,92392
PROMEDIO
0,91820
AGUAS CORDILLERA
0,91704
AGUAS ARAUCANÍA
0,89966
SEMBCORP AGUAS LAMPA
0,89819
SEMBCORP AGUAS CHACABUCO
0,89088
ESSAL
0,88988
AGUAS MANQUEHUE
0,87833
SMAPA
0,87711
ESVAL
0,87151
AGUAS DEL VALLE
0,86619
SAN ISIDRO ESSSI
0,81200
Gráfico 46. Evolución de indicador de respuesta a reclamos 0,950000 0,940000 0,930000 0,920000 0,910000 0,900000 0,890000 0,880000
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013 113
1.11. Reclamos recibidos en la Superintendencia de Servicios Sanitarios Con el fin de complementar el análisis de los reclamos recibidos en las empresas sanitarias, se agregan los reclamos recibidos en la SISS contra dichas empresas, a través de su red de atención a clientes, que a diciembre de 2013 estaba compuesta por: • •
15 oficinas de la SISS, una en cada capital regional del país. 13 oficinas en convenio con Municipalidades o Gobernaciones en: Calama, Chañaral, Illapel, Quillota, San Antonio, Lebu, Los Ángeles, Chillán, Nueva Imperial, Angol, Curacautín, Ancud y Puerto Natales. Sitio web: http://www.siss.gob.cl Centro de llamados nacional: 800 381 800
• •
12.008 reclamos recibidos por la SISS en 2013 pueden asociarse a las 25 empresas principales, lo que involucra una disminución del 1,7 % respecto al año anterior, y un 0,25% del total de clientes de esas empresas. Cuadro 55. Reclamos contra empresas sanitarias recibidos por la SISS según motivos N°
Empresa
Atención de clientes
Calidad de servicio
M3 consumidos
Tarifas
Otros
Total 2013
Total 2012
Variación
1
AGUAS ANDINAS
145
250
210
108
149
862
760
13,4%
2
ESSBIO
172
360
811
196
319
1.858
1.954
-4,9%
3
ESVAL
319
790
865
124
283
2.381
1.880
26,6%
4
NUEVOSUR
85
88
536
464
184
1.357
1.189
14,1%
5
ESSAL
81
237
316
17
108
759
860
-11,7%
6
AGUAS DEL VALLE
28
109
253
41
28
459
404
13,6%
7
AGUAS ARAUCANÍA
8
SMAPA
9 10
79
153
486
26
73
817
1.027
-20,4%
124
133
65
21
85
428
721
-40,6%
AGUAS DE ANTOFAGASTA
98
130
289
67
68
652
518
25,9%
AGUAS DEL ALTIPLANO
65
100
437
26
172
800
990
-19,2%
11
AGUAS CORDILLERA
15
29
14
6
10
74
66
12,1%
12
AGUAS CHAÑAR
82
175
320
38
64
679
854
-20,5%
13
AGUAS MAGALLANES
30
27
68
16
11
152
150
1,3%
14
AGUAS DÉCIMA
8
41
36
7
15
107
79
35,4%
15
AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN
35
272
85
7
4
403
553
-27,1%
16
SEMBCORP AGUAS CHACABUCO
9
13
15
3
2
42
39
7,7%
17
AGUAS SAN PEDRO
6
11
13
3
5
38
44
-13,6%
18
SAN ISIDRO ESSSI
5
12
14
5
2
38
41
-7,3%
19
AGUAS MANQUEHUE
1
40
2
1
5
49
14
250,0%
20
SEMBCORP AGUAS LAMPA
1
6
8
4
5
24
30
-20,0%
21
MELIPILLA NORTE
1
5
22
COOPAGUA
1
1
23
COSSBO
24
AGUAS SANTIAGO PONIENTE
25
SEMBCORP AGUAS SANTIAGO
1
6
11
-45,5%
1
3
2
50,0%
1
5
2
8
14
-42,9%
2
2
2
7
9
-22,2%
1
3
1
5
5
0,0%
TOTAL
1.392
2.988
4.851
1.185
1.592
12.008
12.214
-1,7%
PORCENTAJE
11,6%
24,9%
40,4%
9,9%
13,3%
100,0%
Los reclamos se concentraron principalmente, al igual que el año anterior, en problemas asociados a Metros Cúbicos Facturados (40,4%); Cali dad de Servicio (24,9%); Atención de Clientes (11,6%) y Tarifas (9,9%). 114
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
Cuadro 56. Reclamos contra empresas sanitarias recibidos por la SISS según resultado A favor del cliente N°
Empresa
Si
Parcial
Cierre con IPS (1)
No
Responde lo reclamado
Sin competencia SISS
1
AGUAS ANDINAS
526
4
295
2
ESSBIO
913
11
814
3
ESVAL
1.399
24
871
4
NUEVOSUR
956
2
340
59
5
ESSAL
505
12
212
29
1 12
6
AGUAS DEL VALLE
246
3
207
7
AGUAS ARAUCANÍA
357
6
440
8
SMAPA
313
1
103
9
AGUAS DE ANTOFAGASTA
274
5
351
1
10
AGUAS DEL ALTIPLANO
413
32
256
3
11
AGUAS CORDILLERA
50
1
21
435
8
12
AGUAS CHAÑAR
13
AGUAS MAGALLANES
47
14
AGUAS DÉCIMA
54
862 1.858 1
1.357 1
759
2
459 817 3
94
428 652
1
2
227
2.381
14 8
800 74
9
679
3
152
48
4
107
101 1
37
21 1
Total 2013
119 74
1
No indica
1
15
AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN
254
144
5
403
16
SEMBCORP AGUAS CHACABUCO
23
14
5
42
17
AGUAS SAN PEDRO
13
21
4
38
18
SAN ISIDRO ESSSI
17
19
AGUAS MANQUEHUE
43
6
20
SEMBCORP AGUAS LAMPA
14
9
21
MELIPILLA NORTE
6
6
22
COOPAGUA
3
3
23
COSSBO
1
2
24
AGUAS SANTIAGO PONIENTE
1
6
25
SEMBCORP AGUAS SANTIAGO
2
1
1
20
38 49 1
24
5
8 7
1
1
5
TOTAL
6.856
111
4.518
17
4
496
6
PORCENTAJE
57,1%
0,9%
37,6%
0,1%
0,0%
4,1%
0,0%
12.008
(1) IPS: Inicio de procedimiento de sanción
Del total de reclamos recibidos, el 57,1% fue resuelto por la SISS a favor del cliente, un 0,1% fue cerrado con un inicio de sanción (esta última clasificación solo se registra a partir del último trimestre del año 2013).
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013 115
1.12. Análisis del parque de medidores La exactitud de la medición de los consumos, es un aspecto fundamental en la calidad del servicio que proveen las concesionarias. El medidor es la caja registradora de la concesionaria, la empresa se preocupa de que los medidores no sub midan los consumos de agua potable, afectando los ingresos de la compañía. Por su parte, la SISS vela porque los clientes no se vean afectados por una sobre medición y porque la concesionaria realice los cambios de medidores en los sectores en que se presenta este fenómeno. Cabe señalar que además de una adecuada mantención del parque de medidores, es de interés de los clientes disponer de procedimientos de verificación de la calidad metrológica que sean objetivos y transparentes, de modo que ante dudas en la medición de sus consumos, puedan solicitar, de forma expresa y formal, la verificación del buen funcionamiento de este dispositivo, derecho que se encuentra normado en el reglamento de las concesiones sanitarias. Cuadro 57. Cantidad de Medidores Nº
Empresa
Clientes
Total Medidores
Cobertura
De 0 a 5 años Nº
%
De 6 a 10 años Nº
%
Más de 10 años Nº
%
Empresas Mayores
2.460.613
2.359.085
95,9%
889.157
37,7%
577.245
24,5%
892.683
37,8%
1
AGUAS ANDINAS
1.725.516
1.608.665
93,2%
522.865
32,5%
418.270
26,0%
667.530
41,5%
2
ESSBIO
Empresas Medianas
735.097
750.420
102,1%
366.292
48,8%
158.975
21,2%
225.153
30,0%
1.646.941
1.604.213
97,4%
547.590
34,1%
438.292
27,3%
618.331
38,5%
3
ESVAL
578.736
558.827
96,6%
179.944
32,2%
116.725
20,9%
262.158
46,9%
4
NUEVOSUR
246.728
250.074
101,4%
127.798
51,1%
68.935
27,6%
53.341
21,3%
5
SMAPA (1)
192.613
192.334
99,9%
26.313
13,7%
86.767
45,1%
79.254
41,2%
6
AGUAS ARAUCANÍA
211.962
191.289
90,2%
84.284
44,1%
67.852
35,5%
39.153
20,5%
7
AGUAS DEL VALLE
205.890
204.660
99,4%
51.552
25,2%
49.745
24,3%
103.363
50,5%
8
ESSAL
211.012
207.029
98,1%
77.699
37,5%
48.268
23,3%
81.062
39,2%
Empresas Menores
699.225
691.299
98,9%
298.344
43,2%
215.536
31,2%
177.419
25,7%
9
AGUAS DE ANTOFAGASTA
159.908
165.902
103,7%
58.610
35,3%
48.732
29,4%
58.560
35,3%
10
AGUAS DEL ALTIPLANO
148.684
148.343
99,8%
57.397
38,7%
59.148
39,9%
31.798
21,4%
11
AGUAS CORDILLERA
147.703
134.561
91,1%
61.320
45,6%
35.702
26,5%
37.539
27,9%
12
AGUAS CHAÑAR
88.709
89.569
101,0%
34.973
39,0%
22.155
24,7%
32.441
36,2%
13
AGUAS MAGALLANES
49.518
49.043
99,0%
40.889
83,4%
7.554
15,4%
600
1,2%
14
AGUAS DÉCIMA
43.194
42.701
98,9%
15.453
36,2%
23.687
55,5%
3.561
8,3%
15
AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN
26.697
26.751
100,2%
9.641
36,0%
7.806
29,2%
9.304
34,8%
16
SEMBCORP AGUAS CHACABUCO
20.247
20.077
99,2%
11.503
57,3%
6.690
33,3%
1.884
9,4%
17
AGUAS MANQUEHUE
10.184
9.971
97,9%
6.343
63,6%
2.964
29,7%
664
6,7%
18
COOPAGUA
4.381
4.381
100,0%
2.215
50,6%
1.098
25,1%
1.068
24,4%
4.806.779
4.654.597
96,8%
1.735.091
37,3%
1.231.073
26,4%
1.688.433
36,3%
Total (3)
(1) Incluye Parque de Medidores de Las Lomas y Los Bosquinos
A nivel de sector, cambiando la tendencia del año anterior, la edad del parque de medidores de las empresas que registran información, ha disminuido en el tramo de medidores mayores a 10 años, desde un 37,2% en el periodo anterior a 36,3% en 2013, edad que permite en la mayoría de las localidades cumplir con un buen nivel de medición de los consumos de los clientes. El porcentaje de medidores con edad menor a 5 años disminuyó de 37,6% (2012) a 37,3% (2013). Por otra parte, el parque de medidores del período 2013 aumentó, respecto del periodo anterior, en 159.000 nuevos medidores. 116
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
Cuadro 58. Ranking de empresas según medidores operativos Empresa AGUAS DÉCIMA AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN COOPAGUA Empresa AGUAS DEL VALLE ESVAL AGUAS CORDILLERA AGUAS MANQUEHUE AGUAS MAGALLANES AGUAS ANDINAS ESSAL AGUAS DEL ALTIPLANO AGUAS ARAUCANÍA AGUAS CHAÑAR NUEVOSUR ESSBIO AGUAS ANTOFAGASTA SEMBCORP AGUAS CHACABUCO SMAPA (1) Total
Nº Medidores Operativos
Total medidores 42.701 26.740 4.377
Nº Medidores Operativos 204.392 556.779 133.985 9.928 48.725 1.596.603 205.293 146.808 188.226 87.982 244.679 732.076 160.787 18.522 173.522 4.582.125
% Operatividad 42.701 26.751 4.381
100,00 99,96 99,91
Total medidores
% Operatividad 204.660 558.827 134.561 9.971 49.043 1.608.665 207.029 148.343 191.289 89.569 250.074 750.420 165.902 20.077 192.334 4.654.597
99,87 99,63 99,57 99,57 99,35 99,25 99,16 98,97 98,40 98,23 97,84 97,56 96,92 92,25 90,22 98,44
(1) Incluye Parque de Medidores de Las Lomas y Los Bosquinos
Gráfico 47. Cobertura de medidores respecto de clientes COOPAGUA AGUAS MANQUEHUE SEMBCORP AGUAS CHACABUCO AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN AGUAS DÉCIMA AGUAS MAGALLANES AGUAS CHAÑAR AGUAS CORDILLERA AGUAS DEL ALTIPLANO AGUAS DE ANTOFAGASTA ESSAL AGUAS DEL VALLE AGUAS ARAUCANÍA SMAPA NUEVO SUR ESVAL ESSBIO AGUAS ANDINAS
100% 98% 99% 100% 99% 99% 101% 91% 100% 104% 98% 99% 90% 100% 101% 97% 102% 93%
El porcentaje de operatividad del parque de medidores a nivel nacional se ha mantenido relativamente estable en el tiempo, 98,6% en 2010, 98,7% en 2011, 98,6% en 2012 y 98,4% en 2013, esta última cifra significa que durante el último periodo, 1,6% del parque registrado presentó en algún mes del año alguna anomalía, detención o desperfecto que impidió facturar los consumos en función de la lectura de estos instrumentos. Respecto a la posición relativa de las empresas en el ranking, al igual que el periodo anterior, Aguas Décima y Aguas Patagonia de Aysén continúan liderando el listado, mientras que SMAPA y Sembcorp Aguas Chacabuco ocupan los últimos lugares.
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013 117
Gráfico 48. Operatividad de los medidores Total SMAPA SEMBCORP AGUAS CHACABUCO AGUAS ANTOFAGASTA ESSBIO NUEVOSUR AGUAS CHAÑAR AGUAS ARAUCANÍA AGUAS DEL ALTIPLANO ESSAL AGUAS ANDINAS AGUAS MAGALLANES AGUAS MANQUEHUE AGUAS CORDILLERA ESVAL AGUAS DEL VALLE COOPAGUA AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN AGUAS DÉCIMA
118
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
90,22%
98,44% 92,25%
96,92% 97,56% 97,84% 98,23% 98,40% 98,97% 99,16% 99,25% 99,35% 99,57% 99,57% 99,63% 99,87% 99,91% 99,96% 100,00%
2. Percepción de los clientes Cuadro 59. Escala de evaluación Pésimo
Muy malo
Malo
Menos que regular
Aceptable
Muy bueno
Excelente
1
2
3
4
5
6
7
Entre el 01 de marzo y 08 de mayo de 2014 se realizó un estudio del nivel de satisfacción que presentaban los clientes, respecto del servicio ofrecido por las principales empresas en el área urbana del país durante el año 2013, en relación a los siguientes atributos: a. b. c. d. e. f. g. h.
El servicio de agua potable. El procedimiento empleado en caso de cortes de suministro de agua potable. El servicio de alcantarillado. La atención telefónica y en terreno por parte de las empresas sanitarias. Los trabajos que realiza la empresa en la vía pública. La atención en oficinas comerciales por parte de las empresas sanitarias. Aspectos relacionados con la lectura y medición del consumo de agua en los hogares. Aspectos relacionados con la boleta, la cuenta y los lugares de pago.
Dicho estudio cuantitativo fue realizado en todas las regiones del país, a una muestra de 8.576 casos, con un error muestral promedio de +/1,1% a nivel nacional, y selección aleatoria de los hogares. Se realizaron encuestas cara a cara, entrevistando a la dueña de casa o al jefe(a) de hogar, para evaluar los atributos señalados, utilizando una escala de 1 a 7. Además de evaluar los distintos atributos, la encuesta permitió determinar la importancia relativa que cada uno de ellos tiene en la percepción de la calidad del servicio. Los gráficos de dispersión facilitan observar cuáles son las principales debilidades y fortalezas del servicio, así como las áreas prioritarias que deben ser abordadas para mejorar. A su vez, por ser el sexto año en que se aplica la encuesta, pueden apreciarse las diferencias respecto de la evaluación del año anterior para cada empresa. Cabe señalar que los resultados de este estudio, son reflejo únicamente de la percepción de los clientes respecto de los aspectos consultados, los que evidentemente pueden no tener una relación directa con los hechos objetivos que a estos afectan.
Importancia promedio considerando todos los atributos
Gráfico 49. Importancia y satisfacción de atributos Debilidades
Fortalezas
Atributos de mejoramiento prioritario
Atributos a potenciar
Atributos de mejoramiento secundario
Atributos a mantener
Promedio de % de evaluación notas 6 y 7 considerando todos los atributos
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013 119
2.1. Calidad del agua potable La continuidad del suministro de agua potable es el atributo más valorado, seguida de la presión de suministro y su transparencia y claridad. Sin embargo, la mayor importancia se le asigna al hecho que el agua potable no afecte la salud, seguido de su sabor. Gráfico 50. Importancia y satisfacción respecto del servicio de agua potable 25%
No afecta a la salud
El precio
% Importancia
20%
Sabor del agua
15% 10%
Presión en general durante el año
Confianza que le da el AP que se bebe en la zona
5% 0%
Transparencia / claridad del agua
No produzca sarro, no contenga arena
Olor del agua 0%
10%
20%
30%
40%
Con@nuidad suministro de AP
50%
60%
70%
% Evaluación con nota 6 y 7
Las personas encuestadas, a nivel de todas las empresas sanitarias, evalúan con nota de 5,0 el servicio general de agua potable, igual que en el año 2012. Por empresas, la mejor valorada es Aguas Manquehue (RM) que, en la evaluación del año 2012 mantenía también una buena evaluación aunque mayor, seguida de ESSAL (X) y Aguas Décima (XIV). COOPAGUA (V) reduce su evaluación con respecto al año pasado y Aguas Chañar (III) se mantiene como la peor evaluada por los clientes con resultados similares a los obtenidos en el año 2012.
Gráfico 51. Ranking de empresas según servicio de agua potable
2013 2012
5,9
Aguas Manquehue (RM) ESSAL (X) Aguas Décima (XIV) Aguas Magallanes (XII) Aguas Cordillera (RM) ESSBIO (VIII) Patagonia de Aysén (XI) Aguas Araucanía (IX) ESSBIO (VI y VIII) ESSBIO (VI) Aguas Andinas (RM) ESVAL (V) Aguas del Valle (IV) Nuevosur (VII) SMAPA (RM) Sector Sanitario Aguas San Pedro (VIII) ESSSI (IV y IX) SEMBCORP Aguas Lampa (RM) COSSBO (RM) SEMBCORP Aguas Chacabuco (RM) Aguas del AlAplano (XV) Aguas de Antofagasta (II) Aguas del AlAplano S.A. (I y XV) Aguas SanAago Poniente (RM) Aguas del AlAplano (I) COOPAGUA (V) Aguas Chañar (III)
5,6 5,8 5,8 5,6 5,7 5,7 5,6 5,7 5,6 5,4 5,5 5,2 5,5 5,6 5,1 5,5 5,3 5,0 5,3 5,3 5,3 5,4 5,1 5,5 5,1 5,3 5,1 5,2 5,0 5,0 4,8 5,0 4,8 4,4 4,8 4,7 4,8 4,9 4,5 4,7 4,4 4,5 4,1 4,3 4,1 4,5 4,1 3,6 4,0 4,5 3,8 4,6 3,8 3,8 1,0
120
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
2,0
3,0
4,0
5,0
6,0
6,2
7,0
2.2. Procedimiento en caso de cortes de suministro El aspecto que, en este caso, se detecta como mejor valorado es el cumplimiento de plazos por parte de las empresas, siendo además el atributo al que los clientes dan mayor importancia. La satisfacción general con el procedimiento de corte de suministro alcanza una nota promedio de 4,3, ligeramente superior a la obtenida en 2012. En cuanto a la satisfacción por empresa, cabe destacar la disminución en la evaluación de las empresas Nuevo Sur (VII), Aguas del Valle (IV) y Aguas del Altiplano (I). Aguas Manquehue (RM) mantiene una buena valoración también en este apartado. Gráfico 52. Importancia y satisfacción respecto del procedimiento de corte de suministro Cumplimiento del plazo por parte de la empresa
40%
% Importancia
35% 30%
Aviso oportuno de corte por parte de la empresa
Reparto de agua en camiones aljibes por parte de la empresa
25% 20% 15%
Aviso de plazo de reposición por parte de la empresa
10% 5% 0%
0%
5%
10%
15%
20% % Evaluación con nota 6 y 7
25%
30%
35%
40%
Gráfico 53. Ranking de empresas según cortes programados Aguas Manquehue (RM) COSSBO (RM) Aguas Décima (XIV) Aguas Magallanes (XII) ESSSI(IV y IX) ESSAL (X) Aguas San Pedro (VIII) Aguas Araucanía (IX) ESVAL (V) Patagonia de Aysén (XI) ESSBIO (VI) Aguas Andinas (RM) Aguas del Al<plano (XV) Sector Sanitario ESSBIO (VI y VIII) ESSBIO (VIII) Aguas Cordillera (RM) SEMBCORP Aguas Lampa (RM) SMAPA (RM) Aguas de Antofagasta (II) COOPAGUA (V) Aguas del Valle (IV) Aguas San<ago Poniente (RM) Nuevosur (VII) Aguas del Al<plano (I y XV) SEMBCORP Aguas Chacabuco (RM) Aguas del Al<plano (I) Aguas Chañar (III)
2,5 3,4
2,9 2,8 2,9
1,0
2,0
3,0
5,3 5,3 5,1 5,2 5,0 4,7 4,9 4,9 4,8 5,2 4,7 4,6 4,6 4,7 4,5 4,1 4,3 4,4 4,4 3,7 4,4 3,8 4,1 4,3 4,1 4,3 4,3 3,7 4,3 3,8 4,2 3,8 4,2 4,2 4,0 4,0 3,8 4,1 3,7 5,0
3,7 3,5 3,6 3,4 3,6 3,4
5,6
5,8
5,5
2013
4,0
2012
3,4
4,0
5,0
6,0
7,0
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013 121
2.3. Servicio de alcantarillado El atributo mejor valorado en este aspecto es la continuidad del funcionamiento del alcantarillado muy por sobre la valoración del resto, siendo además el atributo al que los clientes dan mayor importancia. La satisfacción general con el servicio de alcantarillado que se recibe en los hogares alcanza una nota promedio de 4,9, ligeramente inferior al año anterior. En cuanto a la satisfacción por empresas, muestra una disminución respecto al año anterior, siendo COOPAGUA (V) la que reduce su evaluación de forma más considerable respecto al año 2012. Gráfico 54. Importancia y satisfacción respecto del servicio de alcantarillado
% Importancia
50% 40%
Olores ambientales (presencia de malos olores)
30% 20%
El precio del servicio de alcantarillado
10% 0%
0%
10%
20%
La con'nuidad del funcionamiento del alcantarillado
Tratamiento de aguas servidas 30% 40% % Evaluación con nota 6 y 7
50%
60%
70%
Gráfico 55. Ranking de empresas según servicio de alcantarillado 5,6
Aguas Manquehue (RM) Aguas Cordillera (RM) ESSAL(X) Aguas Magallanes (XII) Aguas Décima (XIV) Patagonia de Aysén (XI) ESSBIO(VIII) ESSBIO (VI y VIII) Aguas Andinas (RM) Aguas del Valle(IV) Aguas Araucanía (IX) Aguas de Antofagasta (II) ESVAL (V) ESSBIO (VI) Aguas San Pedro (VIII) SMAPA(RM) Sector Sanitario ESSSI (IV y IX) COSSBO (RM) Aguas San<ago Poniente (RM) COOPAGUA (V) Aguas del Al<plano (XV) SEMBCORP Aguas Lampa (RM) SEMBCORP Aguas Chacabuco (RM) Nuevosur (VII) Aguas del Al<plano (I y XV) Aguas del Al<plano (I) Aguas Chañar (III)
5,6
3,1
1,0
122
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
2,0
3,0
5,3 5,2 5,2 5,3 5,2 5,2 5,0 5,2 5,1 4,4 5,1 4,6 5,1 5,2 5,1 5,4 5,1 5,1 4,9 5,1 5,1 5,4 5,0 4,7 5,0 4,9 5,0 5,0 4,9 5,0 4,9 4,5 4,8 5,0 4,7 4,2 4,7 5,7 4,7 4,8 4,5 4,4 4,5 4,8 4,4 4,6 4,3 4,7 4,1 4,7
5,9
6,2
2013 2012
3,7
4,0
5,0
6,0
7,0
2.4. Atención telefónica y en terreno Los atributos mejor evaluados por los clientes son los conocimientos de quien les atiende y su amabilidad. Sin embargo, lo más importante es la solución que obtengan al problema presentado. La satisfacción general con la atención telefónica alcanza una nota promedio de 4,7, levemente superior respecto al año pasado. En este aspecto, Aguas Altiplano (I) mejora bastante en referencia al año 2012. Por el contrario, COOPAGUA (V) presenta una disminución considerable.
% Importancia
Gráfico 56. Importancia y satisfacción respecto de la atención telefónica 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0%
Solución del problema Conocimientos del / la telefonista Rapidez de respuesta a su requerimiento
Amabilidad del / la telefonista Facilidad para comunicarse
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
% Evaluación con nota 6 y 7
Gráfico 57. Ranking de empresas respecto de la atención telefónica Aguas Décima (XIV) Aguas del AlHplano (I) Aguas Magallanes (XII) Aguas del AlHplano S.A. (I y XV) ESSAL (X) Aguas San Pedro (VIII) ESVAL (V) Aguas Cordillera (RM) ESSBIO (VI) Aguas de Antofagasta (II) Aguas Andinas (RM) Aguas Manquehue (RM) Aguas del AlHplano (XV) COSSBO (RM) ESSBIO (VI y VIII) Aguas del Valle (IV) Aguas Araucanía (IX) ESSSI (IV y IX) COOPAGUA Sector Sanitario ESSBIO (VIII) SEMBCORP Aguas Lampa (RM) Patagonia de Aysén Aguas SanHago Poniente (RM) SMAPA Nuevosur(VII) SEMBCORP Aguas Chacabuco(RM) Aguas Chañar (III)
3,4 3,4 3,3
1,0
2,0
3,0
5,6 5,7 5,5 4,0 5,4 5,6 5,4 4,5 5,3 4,9 5,2 4,6 5,2 5,2 5,1 5,7 5,1 4,1 5,1 5,1 5,0 5,1 5,0 5,6 4,9 4,9 5,0 5,0 4,9 4,0 4,8 5,8 4,8 5,8 4,8 5,0 4,7 5,6 4,7 4,6 4,7 3,8 4,5 4,0 4,4 4,4 4,6 4,4 4,6 4,4 3,9 3,6
4,0
4,4
5,0
6,0
2013 2012 7,0
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013 123
Los aspectos más importantes de la atención en terreno para los clientes entrevistados son la calidad del trabajo ejecutado, seguida de la limpieza que se aprecie después de realizado el trabajo, por lo que se mantienen los intereses con este atributo respecto al año anterior. La satisfacción general con la atención en terreno, baja levemente respecto del año 2012, de 4,6 a 4,4. La empresa mejor evaluada es Aguas Décima (XIV), que mantenía una buena valoración el año anterior. Por el contrario SEMBCORP Aguas Chacabuco (RM), Aguas Chañar (III), Aguas Patagonia de Aysén (XI) y Smapa (RM) son las peor evaluadas en este concepto.
% Importancia
Gráfico 58. Ranking de las empresas respecto de la atención en terreno 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0%
Limpieza después de realizado el trabajo Calidad del trabajo realizado Rapidez con que se ejecutaron los trabajos Tiempo que demoró el personal en acudir desde que Ud. llamó 0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
% Evaluación con nota 6 y 7
Gráfico 59. Ranking de empresas según atención en terreno Aguas Décima (XIV) ESSBIO (VI) Aguas Manquehue (RM) Aguas de Antofagasta (II) Aguas del AlUplano (I) Aguas del AlUplano S.A. (I y XV) ESSAL (X) COSSBO (RM) Aguas Cordillera (RM) Aguas del AlUplano (XV) ESSBIO (VI y VIII) Aguas del Valle (IV) ESSSI (IV y IX) Aguas SanUago Poniente (RM) Nuevosur (VII) Aguas Magallanes (XII) ESSBIO (VIII) COOPAGUA (V) Aguas Andinas (RM) Sector Sanitario Aguas Araucanía (IX) ESVAL (V) Aguas San Pedro (VIII) SEMBCORP Aguas Lampa (RM) SMAPA (RM) Patagonia de Aysén (XI) Aguas Chañar (III) SEMBCORP Aguas Chacabuco (RM)
4,0
4,5 4,5 4,1
3,9 4,3 4,1 3,3
2,8
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
2,0
3,0
3,2
4,0 4,0 3,9 3,9
5,9 6,3
5,0 4,9 4,9 5,0 4,9 4,9
5,4
4,6 4,8 4,8 5,0 4,8 4,7 4,7 4,6 5,0
4,3
3,5
5,5 5,4
5,1 5,0
4,6 4,6 4,6 4,4 4,6 4,3 4,2
3,5
1,0
124
5,1 5,1
5,4
5,0
5,3 5,5
4,4
2013
5,3
3,3
2012
4,1
4,0
5,0
6,0
7,0
2.5 Trabajos que realiza la empresa en la vía pública Los aspectos mejor valorados por los clientes en este atributo son la señalización que se coloca para los transeúntes, cuando se están realizando trabajos en la vía pública, siendo de igual forma el más importante seguido de la calidad de los trabajos realizados. La satisfacción respecto de los trabajos realizados por las empresas en la vía pública, mejora ligeramente respecto del año anterior, pasando de 5,1 a 5,2. COOPAGUA (V) sigue manteniendo la mayor valoración en este apartado, mientras que Aguas Chañar (III) es la empresa peor evaluada, junto con Aguas Nuevosur (VII). Gráfico 60. Importancia y satisfacción respecto de atención en la vía pública 35%
La calidad de los trabajos realizados
30%
La rapidez con que se ejecutan los trabajos
% Importancia
25%
La señalización/seguridad que 4enen los transeúntes cuando se están realizando trabajos
20% 15%
La rapidez con que re4ran los escombros originados en el trabajo realizado
10% 5% 0%
0%
10%
20%
30% % Evaluación con nota 6 y 7
40%
50%
60%
Gráfico 61. Ranking de empresas según atención en la vía pública COOPAGUA(V) Aguas Manquehue (RM) ESSAL (X) Aguas Magallanes (XII) COSSBO (RM) Aguas Cordillera (RM) Aguas San@ago Poniente (RM) ESSBIO (VI) Aguas Décima (XIV) Aguas de Antofagasta (II) SMAPA(RM) ESSBIO (VI y VIII) Aguas Andinas (RM) ESSBIO (VIII) Sector Sanitario SEMBCORP Aguas Chacabuco (RM) Aguas San Pedro (VIII) Patagonia de Aysén (XI) Aguas del Valle (IV) Aguas Araucanía (IX) ESVAL (V) ESSSI (IV y IX) SEMBCORP Aguas Lampa (RM) Aguas del Al@plano (XV) Aguas del Al@plano (I y XV) Aguas del Al@plano (I) Nuevosur (VII) Aguas Chañar (III)
4,4 4,5 4,2 4,4 4,2 4,1
3,5 3,5 3,4
1,0
2,0
3,0
4,0
6,0 6,0 5,8 5,7 5,9 5,7 5,6 5,6 5,6 5,5 5,6 5,8 5,2 5,6 5,5 4,8 5,4 5,2 5,4 6,0 5,4 4,8 5,4 4,8 5,3 5,4 5,3 4,8 5,2 5,1 5,1 5,2 5,2 5,3 5,2 5,0 5,1 5,3 5,1 5,0 5,0 5,1 5,0 5,2 4,9 4,9 4,7
2013 2012 5,0
6,0
7,0
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013 125
2.6 Atención en oficinas comerciales Los clientes encuestados valoran el trato del personal hacia ellos con la mejor puntuación. La solución proporcionada, es sin embargo, lo más importante para ellos. La evaluación general en este aspecto es superior al año 2012, donde el Sector Sanitario se mantiene en un 4,8. Aguas Manquehue (RM) continua teniendo el mayor puntaje, mientras que COOPAGUA (V) reduce fuertemente su valoración respecto del año anterior. Aguas Chañar mejora ligeramente su puntaje respecto al año 2012, pero continúa posicionada en el rango más bajo de valoración por los clientes. Por su parte, Nuevo Sur (VII) experimenta una caída considerable respecto al año anterior, pasando de 5,0 a 4,1. Gráfico 62. Importancia y satisfacción respecto de la atención en oficinas comerciales 40%
Solución proporcionada
35%
% Importancia
30%
Información entregada
25% 20%
Tiempo de espera para la atención
15%
Trato del personal hacia Ud.
10% 5% 0%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
50%
% Evaluación con nota 6 y 7
Gráfico 63. Ranking de empresas según atención en oficinas comerciales Aguas Manquehue (RM) ESSAL(X) Aguas Décima (XIV) Aguas de Antofagasta (II) Aguas San Pedro (VIII) Aguas del AlKplano (XV) ESSSI (IV y IX) ESSBIO (VI) Aguas Araucanía (IX) Aguas Magallanes (XII) ESVAL (V) SMAPA (RM) Patagonia de Aysén (XI) Aguas del Valle (IV) Aguas Andinas (RM) Aguas del AlKplano (I y XV) Sector Sanitario ESSBIO (VI y VIII) Aguas Cordillera (RM) SEMBCORP Aguas Lampa (RM) Aguas SanKago Poniente (RM) ESSBIO (VIII) Aguas del AlKplano (I) COSSBO (RM) COOPAGUA (V) SEMBCORP Aguas Chacabuco (RM) Nuevosur (VII) Aguas Chañar (III)
5,1 4,7
5,7
6,1 6,0
6,0 5,3 5,2 5,2 6,0 5,2 5,6 5,1 5,3 4,8 5,0 5,0 5,2 5,0 5,5 4,9 4,7 4,9 5,1 4,8 4,8 4,8 4,4 4,7 5,2 4,7 5,2 4,7 5,2 4,6 4,4 4,5 4,5 4,4 4,9 4,4 5,9 4,4 4,4
4,2 4,1 3,1
1,0 126
5,3 5,4 5,4 5,2 5,3
5,8
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
2,0
3,0
4,8 5,0
3,2
4,0
5,0
6,0
2013 2012 7,0
2.7 Boleta, lectura y medición del consumo y pago de la cuenta La boleta por el cobro de los servicios fue evaluada en los siguientes atributos: puntualidad con que recibe la boleta, claridad de la cuenta, exactitud en los cobros, utilidad de la información que trae la cuenta, fecha de pago/vencimiento se adecua a sus posibilidades de pago y tamaño de la boleta. El atributo más valorado es el tamaño de la boleta, al igual que el año anterior, seguido de la puntualidad con que recibe este medio de cobro. A nivel general, la satisfacción con la boleta se mantiene respecto del año 2012 en 5,6. Por empresas se observan pocas variaciones de resultados con respecto al año 2012. Gráfico 64. Importancia y satisfacción respecto de boletas de cobro por los servicios 35% Tamaño de la boleta
% Importancia
30% 25%
Claridad de la cuenta Exac9tud en los cobros
20% 15% 10% 5% 0%
0%
10%
20%
30%
Fecha de pago / vencimiento se adecua a sus posibilidades de U9lidad de la información que pago trae la cuenta Puntualidad con que recibe la boleta (días antes del vencimiento) 40% 50% 60% 70% 80% % Evaluación con nota 6 y 7
Gráfico 65. Ranking de empresas según boletas de cobro por los servicios COOPAGUA (V) Aguas Décima (XIV) Aguas Cordillera (RM) ESSAL(X) Aguas San Pedro (VIII) Aguas de Antofagasta (II) ESVAL (V) Aguas Manquehue (RM) SMAPA (RM) ESSBIO (VIII) ESSBIO (VI y VIII) Aguas Andinas (RM) ESSBIO (VI) Aguas Magallanes (XII) COSSBO (RM) Aguas San<ago Poniente (RM) Aguas del Al<plano (XV) SEMBCORP Aguas Chacabuco (RM) Aguas Araucanía (IX) Sector Sanitario ESSSI (IV y IX) Aguas del Valle (IV) Patagonia de Aysén (XI) Nuevosur (VII) SEMBCORP Aguas Lampa (RM) Aguas del Al<plano (I y XV) Aguas del Al<plano (I) Aguas Chañar (III)
3,4
1,0
2,0
3,0
3,9
4,0
6,0 6,1 6,0 5,8 6,0 6,2 6,0 5,5 6,0 5,7 5,9 5,8 5,9 5,9 5,9 6,1 5,9 6,0 5,9 5,5 5,9 5,4 5,7 5,9 5,8 5,3 5,8 6,0 5,7 5,9 5,7 5,3 5,7 5,5 5,5 5,7 5,7 5,8 5,6 5,6 5,6 5,0 5,6 6,1 5,4 5,5 5,4 5,7 5,3 5,4 5,2 5,3 2013 4,9 5,2 2012
5,0
6,0
7,0
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013 127
En cuanto al medidor de los consumos de agua potable y su lectura, el atributo mejor valorado es su funcionamiento, siendo éste además el que más importancia tiene para los clientes, seguido de la persona que lee el medidor. Los resultados obtenidos en este aspecto, por empresas, son muy similares a los observados en el año 2012. COOPAGUA (V) sigue siendo la mejor valorada y este año también Aguas Manquehue (RM) aparece con la nota más alta, según la valoración de sus clientes. De igual forma Aguas Chañar (III) sigue siendo la empresa peor evaluada. Gráfico 66. Importancia y satisfacción respecto del medidor y su lectura El funcionamiento del medidor
35%
% Importancia
30%
La persona que lee el medidor
25% 20%
La exac5tud de la lectura
15% 10%
Servicio de mantención del medidor
5% 0%
La hora y día de lectura
0%
10%
20%
30% 40% % Evaluación nota 6 y 7
50%
60%
70%
80%
Gráfico 67. Ranking de empresas según el medidor y su lectura COOPAGUA(V) Aguas Manquehue (RM) ESSBIO (VIII) Aguas Andinas (RM) ESSBIO (VI y VIII) ESVAL (V) ESSAL (X) Aguas Cordillera (RM) Aguas San Pedro (VIII) Aguas Décima (XIV) ESSBIO (VI) SMAPA(RM) Aguas Magallanes (XII) SEMBCORP Aguas Lampa(RM) Aguas de Antofagasta (II) Aguas del Al@plano (XV) Aguas San@ago Poniente (RM) SEMBCORP Aguas Chacabuco (RM) Aguas del Valle (IV) Sector Sanitario Patagonia de Aysén (XI) Emp. Aguas Araucanía (IX) COSSBO (RM) Aguas del Al@plano (I y XV) ESSSI (IV y IX) Aguas del Al@plano (I) Nuevosur (VII) Aguas Chañar (III)
3,3
1,0
128
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
2,0
3,0
4,3
4,7
6,0 6,0 6,0 5,6 5,9 5,6 5,8 5,7 5,8 5,3 5,8 5,9 5,8 5,6 5,8 6,0 5,8 5,4 5,8 5,7 5,8 5,1 5,8 5,7 5,8 5,6 5,7 5,5 5,7 5,6 5,6 5,5 5,6 5,5 5,6 5,3 5,5 5,9 5,5 5,4 5,4 5,2 5,3 5,5 5,1 5,3 5,3 5,4 5,2 4,8 5,1 5,4
2013 2012
3,8
4,0
5,0
6,0
7,0
Respecto de los lugares de pago, las personas encuestadas valoran la atención de quien les atiende con la mayor nota, al igual que los resultados obtenidos en 2012. El tiempo de espera en cola aparece como el ítem menos relevante para este apartado, siendo lo más importante para los clientes encuestados la atención que dicha persona les proporciones. Los resultados por empresas, son muy similares a los observados en el año 2012. COOPAGUA (V) sigue siendo la mejor valorada con un 6,5. De igual forma Aguas Chañar (III) sigue siendo la empresa peor evaluada, sin mostrar mejoras respecto del año 2012. Gráfico 68. Importancia y satisfacción respecto del lugar de pago 50% % Importancia
40% 30% 20%
Atención del cajero(a) Tiempo de espera en cola Facilidad de acceso al local de pago
10% 0% 70%
72%
74%
76%
78%
80%
82%
% Evaluación notas 6 y 7
Gráfico 69. Ranking de empresas según lugares de pago COOPAGUA(V) SMAPA(RM) COSSBO (RM) Aguas Décima (XIV) Aguas San Pedro (VIII) Aguas del Al<plano (XV) ESSAL (X) ESSBIO (VI) SEMBCORP Aguas Chacabuco (RM) Aguas Cordillera (RM) ESSSI (IV y IX) Aguas Magallanes (XII) ESSBIO (VI y VIII) Aguas Andinas (RM) ESSBIO (VIII) Emp. Aguas Araucanía (IX) Sector Sanitario SEMBCORP Aguas Lampa(RM) Nuevosur (VII) Patagonia de Aysén (XI) Aguas del Valle (IV) ESVAL (V) Aguas Manquehue (RM) Aguas de Antofagasta (II) Aguas del Al<plano (I y XV) Aguas San<ago Poniente (RM) Aguas del Al<plano (I) Aguas Chañar (III) 1,0
4,9
3,6 3,6
2,0
3,0
4,0
6,5 6,6 6,2 6,2 6,2 6,3 6,2 6,2 6,2 6,2 6,2 6,3 6,2 6,0 6,2 5,5 6,2 5,9 6,2 6,0 6,1 5,8 6,1 6,2 6,1 5,6 6,1 5,9 6,0 5,8 5,9 5,9 5,9 5,9 5,9 6,1 5,9 6,3 5,9 5,9 6,3 5,8 6,1 5,8 5,8 5,8 6,0 5,8 5,8 5,8 5,7 5,5 2013 5,6
2012
5,0
6,0
7,0
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013 129
2.8. Resultado global Comparando todos los atributos a nivel global, se encuentra que la Boleta de cobro es el atributo mejor valorado por los clientes, seguido por el Medidor y su lectura. En tanto, el alcantarillado, la boleta de cobro por servicios y la atención en oficina son los aspectos considerados como más importantes. Gráfico 70. Resultado global respecto de importancia y satisfacción del servicio sanitario 30% Alcantarillado
% Importancia
25%
Boleta de cobro
20%
Atención en oficina
15%
Atención telefónica
10%
Atención en terreno
5% 0%
Medidor y su lectura
Agua en general
Procedimiento por corte 0%
10%
20%
Trabajos en la vía pública
30% 40% % Evaluación notas 6 y 7
50%
60%
70%
Los resultados obtenidos para la satisfacción global de los clientes respecto de los servicios sanitarios iguales que en el año 2012 con una nota 5,2. Respecto de la satisfacción global por empresas, Aguas Manquehue (RM) vuelve a ser la mejor valorada, aunque levemente más baja que el año 2012, con 5,8. Le siguen Aguas Cordillera (RM), Aguas Décima (XIV) y ESSAL (X) con 5,7. En el otro extremo, la empresa peor evaluada es Aguas Chañar (III), con 3,2, bajando incluso respecto de la nota obtenida el año 2012. Gráfico 71. Ranking de empresas según satisfacción global por los servicios 5,8
Aguas Manquehue (RM) Aguas Cordillera (RM) Aguas Décima (XIV) ESSAL (X) Aguas Magallanes (XII) ESSBIO (VIII) ESSBIO (VI y VIII) Aguas Andinas (RM) SMAPA (RM) Patagonia de Aysén (XI) ESVAL (V) Aguas del Valle (IV) ESSBIO (VI) Aguas Araucanía (IX) Sector Sanitario Aguas San Pedro (VIII) COSSBO (RM) ESSSI (IV y IX) Nuevosur (VII) SEMBCORP Aguas Chacabuco (RM) Aguas del Al<plano (XV) SEMBCORP Aguas Lampa (RM) Aguas de Antofagasta (II) COOPAGUA (V) Aguas del Al<plano (I y XV) Aguas San<ago Poniente (RM) Aguas del Al<plano (I) Aguas Chañar (III)
3,2
1,0
130
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
2,0
3,0
5,7 5,8 5,7 5,6 5,4 5,7 5,6 5,6 5,3 5,5 5,4 5,2 5,4 5,3 5,4 5,5 5,4 5,0 5,3 5,5 5,3 5,7 5,1 5,3 5,2 5,4 5,2 5,2 5,2 5,2 5,0 5,1 5,0 4,9 5,0 5,4 5,0 5,1 5,0 5,0 4,9 4,9 4,9 4,7 4,9 5,3 4,7 4,9 4,7 4,5 4,9 4,5 3,9
4,0
5,0
6,0
6,0
2013 2012 7,0
Informe de Gesti贸n del Sector Sanitario 2013 131
132
Informe de Gesti贸n del Sector Sanitario 2013
Cap铆tulo v. SANCIONES APLICADAS A EMPRESAS SANITARIAS POR LA SISS
Informe de Gesti贸n del Sector Sanitario 2013 133
1.Sanciones a empresas sanitarias aplicadas por la SISS Durante el año 2013 fueron aplicadas 81 multas a Empresas Sanitarias por un monto total de 6.338 UTA, siendo la principal causa de dichas sanciones el incumplimiento a la Calidad del Servicio con un 74,07% del total. Cuadro 60. Número de sanciones a empresas sanitarias aplicadas por la SISS en 2013 Tipo de Infracción Empresa
Calidad de Incumplimiento de Incumplimiento de servicio tipo comercial instrucciones
ESSBIO
12
ESVAL
5
ESSAL
6
NUEVOSUR
1
1
3
Incumplimiento de inversiones de planes de desarrollo
Total sanciones 2013 (De mayor a menor en N°)
Valor Sanción (UTA) (a)
5
1
19
1.686
1
1
7
1.042
6
460
6
390
2
AGUAS ANDINAS
4
5
933
AGUAS DEL ALTIPLANO
4
1
4
185
SEPRA
3
3
145
AGUAS ANTOFAGASTA
3
3
421
AGUAS ARAUCANÍA
2
3
267
AGUAS MAGALLANES
2
3
70
1 1
AGUAS CHAÑAR
2
2
50
SEMBCORP AGUAS LAMPA
2
2
35
ECONSSA CHILE
2
2
96
AGUAS CORDILLERA
1
2
115
SEMBCORP AGUAS SANTIAGO
2
2
37
AGUAS DEL VALLE
2
SANTA ROSA DEL PERAL
1
SMAPA
1
2
121
2
30
1
1
40
NOVAGUAS
1
1
30
BCC
1
1
15
AGUAS SAN PEDRO
1
1
15
SEMBCORP AGUAS CHACABUCO
1
1
1
30
ESSSI
1
1
5
AGUAS MANQUEHUE
1
1
100
1
20
81
6.338
EAP MELIPILLA NORTE
1 60
(a) 1 Unidad Tributaria Anual (UTA) equivale a $ 489.264 en diciembre de 2013
134
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
5
14
2
Las mayores sanciones aplicadas a Empresas Sanitarias durante el año 2013 correspondieron a:
•
Una multa de 100 UTA por aplicación de las letras a) y c) del artículo 11 de la ley N°18.902, por cuanto no hubo una información correcta y oportuna acerca del corte del suministro de agua potable que afectaría a sus clientes, ni se cumplió íntegramente con las instrucciones contenidas en el oficio SISS N°3459/08, en cuanto a los procedimientos de coordinación e información relativos al reparto de agua potable mediante camiones aljibes; comunicación a los clientes afectados acerca de la ubicación de los puntos de distribución en conjunto con los antecedentes de la ocurrencia del corte correspondiente y estimación del tiempo de reposición y su información pronta y actualizada, lo que infringe la calidad de atención a los usuarios en la emergencia y las normas e instrucciones aplicables en este tipo de eventos.
•
Una multa de 300 UTA por aplicación de la letra b) del artículo 11 de la ley N°18.902, por afectar a una generalidad de los usuarios, con ocasión de la emergencia ocurrida el día 22 de enero de 2013, y que significó un corte masivo de agua potable en la ciudad de Santiago.
1. ESSBIO S.A. (Expediente N° 3146) multa de 436 UTA por deficiencias en la continuidad y obligatoriedad del servicio de distribución de agua potable durante el año 2011 por cortes reiterados en localidades de la octava región del Biobío, infracción prevista en la Ley N°18.902 artículo 11, inciso 1º letra a), de acuerdo al siguiente detalle por localidades: 5 - UTA Arauco, 3 - UTA Coihueco, 50 - UTA Concepción, 50 - UTA Coronel, 48 - UTA Curanilahue, 3 - UTA Hualqui, 21 - UTA Laja, 5 - UTA Los Álamos, 50 - UTA Lota, 2 - UTA Ñipas, 50 - UTA Penco-Lirquén, 5 - UTA Pinto, 1 - UTA San Carlos, 28 - UTA San Pedro de La Paz, 50 - UTA Talcahuano, 15 UTA Yumbel, 50 - UTA Tomé. 2. ESVAL S.A. (Expediente N° 3106) multa de 400 UTA por deficiencias en la continuidad y obligatoriedad del servicio de distribución de agua potable durante el año 2011 en localidades de la quinta región de Valparaíso, infracción prevista en la Ley N°18.902 artículo 11, inciso 1º letra a), desglosada de la siguiente forma según localidades: 16 UTA - Almendral, 48 UTA – Concón, 6 UTA – Hijuelas, 24 UTA - La Calera, 50 UTA - Los Andes, 6 UTA - La Ligua, 44 UTA - Placilla de Peñuelas, 6 UTA – Putaendo, 6 UTA – Quillota, 36 UTA – Quilpué, 15 UTA – Quintero, 10 UTA Real Curimón, 36 UTA - San Felipe, 7 UTA - Santa María, 42 UTA – Valparaíso, 48 UTA - Viña del Mar. 3. AGUAS ANDINAS S.A. (Expediente N° 3310) multa de 400 UTA por haber infringido el artículo 123 en relación con el artículo 122, ambos del Reglamento del DFL MOP N°382/88, sin atenerse además al oficio SISS N° 3459/08, que instruyó procedimientos en condiciones de emergencia, lo que se desglosa de la siguiente forma:
4. ESSBIO S.A. (Expediente N° 3377) multa de 400 UTA, por haber incurrido en incumplimiento de su Programa de Desarrollo comprometido para el año 2012, específicamente respecto de las localidades de Chillán y Los Ángeles, por cuanto determinadas obras no se encontraban finalizadas. (Ley N° 18.902 artículo 11, inciso 1º letra e). Desde el año 2003 hasta 2013, la SISS ha cursado un total de 603 sanciones, que se encuentran con multa a firme por un total de 32.850 UTA.
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013 135
Grafico 72. N煤mero de sanciones con multa a firme
Grafico 73. Monto de sanciones en UTA
Para mayor informaci贸n sobre sanciones, visite nuestro sitio web www.siss.gob.cl secci贸n Sector Sanitario/Sanciones: http://www.siss.gob.cl/577/w3-propertyvalue-3449.html 136
Informe de Gesti贸n del Sector Sanitario 2013
Informe de Gesti贸n del Sector Sanitario 2013 137
138
Informe de Gesti贸n del Sector Sanitario 2013
Capítulo VI RESIDUOS INDUSTRIALES LÍQUIDOS
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013 139
1. RESIDUOS INDUSTRIALES LÍQUIDOS 1. RESIDUOS INDUSTRIALES LÍQUIDOS El artículo 2 de la Ley N° 18.902 otorga a la Superintendencia de Servicios Sanitarios la responsabilidad del control de los residuos industriales líquidos (Riles), vinculados a la prestación de los servicios sanitarios. En particular se trata de los establecimientos afectos al cumplimiento del D.S. MOP N° 609/98, que establece la norma que regula las descargas de Riles a los sistema públicos de alcantarillado. Por otra parte, tanto dicho decreto supremo como el artículo 45 del D.F.L. MOP N° 382/88, establecen que son las empresas sanitarias las responsables de fiscalizar las descargas de aguas residuales a sus sistemas de alcantarillado. La SISS ha instruido a las empresas sanitarias respecto de los contenidos mínimos que debe considerar esta fiscalización, y asimismo respecto de la información que semestralmente deben entregar a este organismo. Estas instrucciones están contenidas en el PROCOF (Procedimiento de Control y Fiscalización de Riles de Concesionarias Sanitarias), aprobado mediante Resolución SISS N° 3447/2004. En este capítulo se da cuenta del desempeño, tanto de los establecimientos industriales como de las empresas sanitarias, respecto de las obligaciones que les impone el D.S. MOP N° 609/98 durante el año 2013. Asimismo, se informan las acciones desarrolladas por la SISS, en el marco del Convenio de Encomendación suscrito con la Superintendencia de Medio Ambiente (SMA) para la fiscalización de descargas de residuos industriales líquidos no vinculadas a las empresas sanitarias1.
2. Control de la norma que regula las descargas de Riles a sistemas públicos de alcantarillado 2.1 Catastro de establecimientos industriales El artículo N° 45 del D.F.L. MOP N° 382/88, Ley General de Servicios Sanitarios, establece que los usuarios de los servicios sanitarios no pueden descargar al alcantarillado sustancias que dañen dichas redes, o afecten el tratamiento de las aguas servidas, o que no cumplan con las normas de efluentes. El mismo artículo señala que serán las empresas sanitarias las encargadas de fiscalizar lo señalado, pudiendo incluso suspender el servicio de alcantarillado a quienes infrinjan 1 En noviembre de 2012, la SISS y la Superintendencia del Medioambiente suscribieron un Convenio de Encomendación de acciones de fiscalización, mediante el cual la SISS inspecciona las descargas de Riles no vinculados a la concesión sanitaria, en tanto que a la SMA le corresponderán las acciones que se deriven de dichas fiscalizaciones, tales como instrucciones o procesos de sanción. 140
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
dicha disposición. En el mismo sentido, el numeral 7 del D.S. MOP N° 609/98 indica que corresponderá a los prestadores de servicios sanitarios la verificación del cumplimiento de dicha norma, sin perjuicio de las facultades de fiscalización y supervigilancia de la Superintendencia de Servicios Sanitarios. Las concesionarias sanitarias cumplen este rol fiscalizador manteniendo un catastro actualizado de los establecimientos industriales (EI) que deben cumplir con la respectiva norma. Asimismo, realizan controles directos de los efluentes descargados, y reciben la información de los autocontroles que deben ejecutar los propios establecimientos. A partir de esta información evalúan el cumplimiento normativo y toman las acciones que corresponda en casos de incumplimiento. A diciembre de 2013, de acuerdo a la información entregada por las empresas sanitarias, un total de 3.362 establecimientos están afectos al cumplimiento de la norma de emisión, los que la misma fecha del año 2012, alcanzaban a un total de 3.234 establecimientos a lo largo del país. Gráfico 74. Catastro de establecimientos industriales por región
37
124
5
28
Los Ríos
Los Lagos
Aysén
Magallanes
144 De La Araucanía
125 Del Biobío
Valparaíso
402
145
Del Maule
196
Lib. B. O’Higgins
118
Metropolitana
42
Coquimbo
271
Atacama
87
Antofagasta
45
Tarapacá
1.593
Arica y Parinacota
1.800 1.600 1.400 1.200 1.000 800 600 400 200 0
2.2 Parámetros controlados Los parámetros que se controlan con mayor frecuencia son la DBO5 (15%), Sólidos Suspendidos Totales (15%), Nitrógeno Amoniacal (13%), Fósforo (12%) y Aceites y Grasas (11%). Gráfico 75. Análisis realizados en 2013 según parámetros DBO5 Sólidos suspendidos totales
15%
15%
DBO5 SOLIDOS SUSPENDIDOS TOTALES NITROGENO AMONIACAL
10%
15%
FOSFORO ACEITES Y GRASAS
10%
SOLIDOS SEDIMENTABLES 13% 12%
Fósforo Aceites y grasas Sólidos sedimentables
PODER ESPUMOGENO OTROS PARÁMETROS
10%
Nitrógeno amoniacal
Poder espumógeno Otros Parámetros
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013 141
2.3 Cumplimiento normativo
La evaluación del cumplimiento normativo de las descargas de Riles afectas al D.S. MOP N° 609/98 es realizada por las empresas sanitarias, considerando todos los controles de calidad de efluentes de los establecimientos, ya sea que correspondan a autocontroles, es decir, controles de calidad de Riles ejecutados por los propios establecimientos, o controles directos ejecutados por las empresas sanitarias. Como parte del rol de supervigilancia que le corresponde a la SISS, se ha instruido a las empresas sanitarias la entrega semestral de la información de estos controles, la que sirve de base para determinar el nivel de cumplimiento normativo. Para el año 2013, según los programas de fiscalización desarrollados por las concesionarias, el cumplimiento del sector industrial que descarga a redes de alcantarillado público alcanza un 64,6% como promedio de dos semestres, considerando los establecimientos efectivamente controlados en el período. En este año, las empresas sanitarias controlaron un 43% de los establecimientos en el primer semestre y un 48% en el segundo semestre. Para efectos de la evaluación de cumplimiento, se toman en cuenta tanto los controles realizados directamente por las concesionarias, como los realizados por los propios establecimientos. Cuadro 61. Cumplimiento normativo por regiones Semestre I/2013 Región
Semestre I/2013
Total EI Efectivamente Controlados
No cumple
XV - Arica y Parinacota
12
2
14
43
24
10
34
45
I - Tarapacá
45
3
48
87
42
24
66
87
II - Antofagasta
72
22
94
269
64
28
92
271
III - Atacama
12
10
22
41
24
2
26
42
IV - Coquimbo
50
19
69
123
30
26
56
118
V - Valparaíso
47
18
65
193
46
25
71
196
367
119
486
1.601
458
173
631
1.593
VI - Libertador General Bernardo O'Higgins
40
61
101
146
25
54
79
145
VII - Maule
46
59
105
126
31
77
108
125
VIII - Bío Bío
112
81
193
410
99
73
172
402
IX - Araucanía
95
47
142
142
94
50
144
144
XIV - Los Ríos
41
30
71
129
18
13
31
37
X - Los Lagos
19
10
29
37
45
34
79
124
XI - Aysén del General Carlos Ibañez del Campo
2
3
5
5
2
2
4
5
XII - Magallanes y la Antártica Chilena
6
3
9
27
8
7
15
28
966
487
1.453
3.379
1.010
598
1.608
3.362
RM - Metropolitana
Total general Cumplimiento Cumplimiento Promedio Anual
142
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
Total EI
66,5%
Cumple
No Cumple
Total EI Efectivamente Controlados
Cumple
Total EI
62,8% 64,6%
% CUMPL. SEMESTRAL
2013 / S2
2013 / S1
2012 / S2
2012 / S1
2011 / S2
Semestre I
2011 / S1
2010 / S2
2010 / S1
2009 / S2
2009 / S1
2008 / S2
2008 / S1
40,0%
ta
as
ac á
ta ca m IV a -‐ Co qu im bo V -‐ V VI al RM -‐ p ar Lib -‐ aí M er so et ta ro do po r G lit en an er a al B er na rd o VI I -‐ M au le VI II -‐ B ío B IX ío -‐ Ar au ca ní XI XI a V -‐ -‐ L Ay os sé R n ío de X s l G -‐ L en os XI er La I -‐ al go M C s ar ag lo al s la Ib ne añ s y ez la A nt ár Rc a
-‐ A
III
ap
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II -‐ A
T ar
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P ar
I -‐
ric a y
-‐ A
XV
Porcentaje de cumplimiento
Gráfico 76. Cumplimiento normativo por regiones 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
Semestre II
Gráfico 77. Cumplimiento histórico D.S. MOP N° 609/98
70,0%
65,0%
60,0%
55,0%
50,0%
45,0%
% EI CONTROLADOS
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013 143
2.4 Convenios por exceso de carga Dentro de las acciones que los establecimientos pueden realizar para dar cumplimiento a la norma, está la posibilidad prevista en el punto 4.4 de la misma, que permite solicitar al prestador de servicios sanitarios autorización para exceder los límites normativos en los parámetros DBO5, fósforo, nitrógeno amoniacal y sólidos suspendidos totales. Será la empresa sanitaria quien realice el tratamiento de estos excesos de carga contaminante, y asegure el cumplimiento de la norma de emisión en sus sistemas de tratamiento de aguas servidas. La excedencia convenida debe acordarse mediante un convenio2 suscrito entre las partes interesadas. Por su parte, la SISS fiscaliza que la suscripción de estos convenios no ponga en riesgo la calidad y continuidad del servicio recolección y tratamiento de aguas servidas, cautelando que no se sobrepase la capacidad de la infraestructura sanitaria, y que se realicen oportunamente las inversiones para dar cuenta del crecimiento de la demanda de la población. A diciembre de 2013 un 13% de los establecimientos afectos al cumplimiento de la norma en cuestión optaba por esta modalidad, para dar cumplimiento a la misma. Un aspecto relevante a reportar lo constituye el nivel de cumplimiento que se observa en aquellos establecimientos que han suscrito convenios con las empresas sanitarias, para descargar concentraciones por sobre las normadas en algunos parámetros, los cuales, a pesar de esta facilidad, presentan niveles de cumplimiento inferiores al promedio nacional. Cuadro 62. Cumplimiento comparativo de convenios por Empresa Sanitaria Semestre I-2013 Empresa
% Cumplimiento EI en convenio
Semestre II-2013
% Cumplimiento EI, con y sin convenio
% Cumplimiento EI en convenio
% Cumplimiento EI, con y sin convenio
AGUAS ANDINAS S.A.
64,2%
72,0%
57,1%
64,4%
ESSBÍO S.A.
26,1%
51,4%
27,0%
47,0%
ESVAL S.A.
60,0%
72,3%
60,0%
64,8%
NUEVO SUR
22,6%
43,8%
6,7%
28,7%
ESSAL S.A.
48,8%
59,5%
50,0%
54,5%
AGUAS DEL VALLE
100,0%
72,5%
40,0%
53,6%
AGUAS ARAUCANIA
51,8%
66,9%
42,9%
65,3%
SMAPA
83,3%
87,1%
94,7%
94,1%
AGUAS ANTOFAGASTA S.A.
50,0%
76,6%
50,0%
69,6%
AGUAS DEL ALTIPLANO
92,9%
91,9%
58,8%
66,0%
100,0%
78,6%
100,0%
60,0%
0,0%
66,7%
66,7%
53,3%
AGUAS CORDILLERA AGUAS MAGALLANES AGUAS DECIMA
57,1%
61,9%
78,6%
68,2%
AGUAS PATAGONIA
0,0%
40,0%
100,0%
50,0%
AGUAS SAN PEDRO
57,1%
56,3%
71,4%
82,4%
AGUAS SANTIAGO PONIENTE
50,0%
46,7%
66,7%
25,0%
Cumplimiento promedio
52,0%
66,5%
48,5%
62,8%
2.5 Resultado de la fiscalización directa realizada por la SISS La SISS cumple un rol de supervigilancia respecto de la fiscalización realizada por las empresas sanitarias, para lo cual se realizan actividades como: fiscalización a empresas sanitarias del cumplimiento de las instrucciones de la SISS en estas materias, fiscalizaciones directas a estable2 El precio a que haya lugar por la tolerancia a que alude el contrato, será determinado conforme lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 21 del D.F.L. MOP Nº 70/88.
144
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
cimientos industriales, dictación de nuevos programas de monitoreo, realización de controles directos a través de laboratorios acreditados contratados para tales efectos y realización de seminarios para la difusión de las obligaciones normativas a los establecimientos industriales. a. Se fiscalizó la aplicación del procedimiento PROCOF a las empresas sanitarias Aguas Chañar, Aguas del Valle, Aguas Andinas, ESSBIO (VI y VIII región), Aguas Nuevo Sur Maule, Aguas San Pedro (VIII región), Aguas Araucanía, Aguas Patagonia, Aguas Magallanes y ESSAL. b. Con importante asistencia de establecimientos industriales se realizaron diversos seminarios para la difusión de la normativa de control de Riles, en Arica, Iquique, Santiago, Rancagua, Talca, Osorno y Puerto Montt. c. Se realizaron 174 fiscalizaciones en terreno a establecimientos afectos al D.S. MOP N° 609/98. d. Se dictaron 65 nuevos programas de monitoreo a este tipo de establecimientos. e. Se realizaron 108 muestreos efectivos, y los análisis asociados, a las aguas residuales (controles directos) de 104 establecimientos afectos a la norma D.S. MOP N° 609/98. Además, durante el año 2013 se inició la puesta en marcha de un nuevo sistema informático para el manejo de la información derivada de la fiscalización del D.S. MOP N° 609/98, el que permitirá durante el año 2014 recibir en forma mensual la información de los controles que realizan las empresas sanitarias sobre estas descargas, así como los autocontroles que llevan a cabo los establecimientos que cuentan con programas de monitoreo; información que hasta ahora se recibía en forma semestral. Cuadro 63. Cantidad de fiscalizaciones directas realizadas por la SISS Región
Fiscalizaciones 2013
Programas de monitoreo
Control Directo SISS N° de descargas controladas
Arica y Parinacota
2
0
5
Tarapacá
4
2
7
Antofagasta
14
25
4
Atacama
5
2
3
Coquimbo
9
4
5
Valparaíso
5
4
9
Metropolitana
23
7
11
Lib. B. O’Higgins
24
3
14
Del Maule
4
0
8
Del Biobío
25
7
8
De La Araucanía
18
6
11
Los Ríos
2
1
7
Los Lagos
29
4
13
Aysén
4
0
0
Magallanes
6
0
3
Total
174
65
108
2.6 Acciones de fiscalización en el marco del convenio de encomendación con SMA Respecto de las descargas de Riles afectas al D.S. SEGPRES N° 90/00, y/o al D.S. SEGPRES N° 46/02 y D.S. SEGPRES N° 80/05, y que no estén vinculadas a las prestaciones de los servicios sanitarios, la SISS ha suscrito un convenio de encomendación con la Superintendencia de Medio Ambiente (SMA), mediante el cual se apoyan sus tareas en estas materias. En el marco de dicho convenio, durante el año 2013, las SISS realizó una serie de actividades que incluyen fiscalizaciones en terreno, realización de controles directos de efluentes con laboratorios acreditados contratados por la SISS, evaluación de antecedentes y proposición de nuevos programas de monitoreo a dictar por la SMA, y la recepción y evaluación de la información de autocontrol que reportan los establecimientos. Toda esta información es derivada periódicamente a la SMA, que realiza las acciones posteriores de dictación de instrucciones, sanciones u otras.
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013 145
Cuadro 64. Fiscalización en Convenio SISS - SMA Región
N° Controles (1)
N° fiscalizaciones
N° de Autocontroles recibidos (2)
Programas de monitoreo propuestos
Arica y Parinacota
1
1
8
0
Tarapacá (3)
0
1
0
0
Atacama
1
1
26
0
Coquimbo
6
7
63
0
Valparaíso
31
15
307
0
Metropolitana
42
25
611
3
Lib. B. O’Higgins
13
27
425
0
Del Maule
55
24
466
0 9
Del Biobío
26
24
478
De La Araucanía
29
20
645
4
Los Ríos
29
8
315
1
Los Lagos
70
48
1.140
7
Aysén
14
10
178
0
Magallanes Total
2
7
26
0
319
218
4.688
24
(1) Incluye los casos en que, al realizar la inspección, el establecimiento no estaba descargando RILES (2) Incluye los EI que informaron análisis de su descarga (3) La región de Tarapacá no tiene resolución SISS a infomar
2.7 Participación de la SISS en el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental - SEIA En el contexto del SEIA, la SISS realizó 926 pronunciamientos referidos a proyectos de inversión presentados como Estudios de Impacto Ambiental (EIA) o Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA), sobre aquellos que contemplan plantas de tratamiento, tanto de agua cruda como de aguas servidas, y/o que generan residuos líquidos. Ello permite garantizar que los proyectos de inversión evaluados han considerado adecuadamente la normativa ambiental, orientada a proteger los cursos y masas de agua. Cuadro 65. Distribución regional de proyectos y pronunciamientos SEIA Región
N° Pronunciamientos DIA
N° Pronunciamientos EIA
Total Pronunciamientos
Arica y Parinacota
13
1
14
Tarapacá
5
1
6
Antofagasta
82
28
110
Atacama
79
21
100
Coquimbo
21
6
27
Valparaíso
50
8
58
Metropolitana
249
8
257
Lib. B. O’Higgins
45
2
47
Del Maule
64
7
71
Del Biobío
34
8
42
De La Araucanía
30
5
35
Los Ríos
17
4
21
Los Lagos
48
1
49
Aysén
9
1
10
Magallanes
64
0
64
Interregionales
9
6
15
Total
819
107
926
146
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
3.Sanciones a establecimientos industriales aplicadas por la SISS Durante el año 2013, se cursaron 29 sanciones a establecimientos industriales, por un monto total de 329 UTA, a causa de infracciones referidas a las normas de emisión D.S. SEGPRES Nº 90/2000, D.S. SEGPRES Nº 46/2002 y D.S. MOP N°609/1998 y/o por incumplimientos de instrucciones contenidas en las resoluciones de la SISS que establecen los programas de monitoreo de la calidad de los efluentes de las industrias generadoras de Riles (RPM). Además, en 5 procesos de sanción se determinó que también había incumplimiento de las condiciones establecidas en la correspondiente Resolución de Calificación Ambiental, en consecuencia estos casos fueron derivados a la comisión establecida en el artículo 86 de la Ley N° 19.300, para que proceda a sancionar, en el marco del artículo único de la Ley N° 20.473123. Cuadro 66. Sanciones a establecimientos industriales aplicadas por la SISS en 2013 N° Expediente SISS
Tipo establecimiento/empresa
Región
Norma infraccionada
Monto aplicado por SISS (UTA)
RPM
20
Monto propuesto por SISS a la Comisión de Evaluación Ambiental (UTA aprox.)
CRÍA Y ELABORACIÓN DE PESCADO, CRUSTÁCEOS Y OTROS PRODUCTOS MARINOS 3131
COMERCIALIZADORA ANDES DEL SUR LTDA
10
3292
PRODUCTORA DE AGAR S.A. (PROAGAR S.A.)
10
DS N°90/00
20
3103
GRANJA MARINA TORNAGALEONES S.A.
10
DS N°609/98
13
3084
PESQUERA SANTA MARTA LTDA
10
DS N°609/98
10
3303
PESQUERA Y CONSERVERA ISLA LENNOX LTDA.
11
DS N°46/02
6
ELABORACIÓN ACEITE DE OLIVA Y ACEITUNAS 2795
YURIS DIAS CASTILLO (EL PALESTINO)
13
DS N°46/02
5
3253
PLANTA PROCESADORA DE ACEITUNAS LA TILTILANA
13
DS N°46/02
4
ENVASADO Y CONSERVACION DE FRUTAS Y LEGÚMBRES 3099
SOC. AGRÍCOLA Y FRUTÍCOLA LEÓN LTDA. PLANTA 2
7
DS N°90/00
20
3098
SOC. AGRÍCOLA Y FRUTÍCOLA LEÓN LTDA. PLANTA 1
7
DS N°90/00
13
3245
EXPORTADORA ACONCAGUA LTDA
13
DS N°90/00
10
2956
AGR. E INMOBILIARIA VICHICULEN S.A.
5
DS N°90/00
4
10
DS N°46/02
24
FABRICACIÓN DE PRODUCTOS LÁCTEOS 3045
RODOLFO HARWARDT-LÁCTEOS PUERTO OCTAY
2883
NESTLÉ CHILE S.A. (PLANTA LLANQUIHUE)
10
DS N°90/00
20
2777
AGRICOLA Y LECHERA QUILLAYES (VICTORIA)
9
DS N°90/00
12
33 10
3080
LACTEOS VALDIVIA LTDA.
14
DS N°46/02
12
3277
LACTEOS PELALES LTDA.
9
DS N°90/00
12
3297
NESTLÉ CHILE S.A.
10
DS N°90/00
12
2901
INV. E IND. VALLE VERDE S.A.
10
DS N°90/00
6
10
3100
WATT’S ALIMENTOS S.A.
10
DS N°90/00
6
6
3.En el caso de los procesos de sanción por incumplimientos del DS Segpres N° 90/2000 y DS Segpres N° 46/2002, y que corresponden a descargas de Riles no vinculadas a las concesiones sanitarias, estos fueron iniciados con anterioridad a la entrada en vigencia de las competencias de fiscalización y sanción de la Superintendencia del Medio Ambiente, el 28-dic-.2012. Hasta esa fecha, la SISS fiscalizó estas descargas, y de acuerdo a la Ley Orgánica de la SMA, los procesos de sanción iniciados con anterioridad a esa fecha deben seguir su tramitación bajo la ley anterior. Con posterioridad a esa fecha, en materia de Riles, la competencia de la SISS se circunscribe a la descargas de Riles vinculadas a las concesiones sanitarias (DS MOP N° 609/1998).
3
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013 147
N° Expediente SISS
Tipo establecimiento/empresa
Región
Norma infraccionada
Monto aplicado por SISS (UTA)
3055
PATRICIO MUÑOZ JARA
8
DS N°46/02
5
3126
LÁCTEOS BMB - BRUNO MARCHIONI Y CIA LTDA. (QUESOS FAJA)
9
RPM
8
13
DS N°90/00
10
11
DS N°46/02
15
Monto propuesto por SISS a la Comisión de Evaluación Ambiental (UTA aprox.)
INDUSTRIA VINÍCOLA 3250
EMPRESAS LOURDES S.A.
10
LAVADO DE REDES 3301
SERVICIOS DEL SUR LTDA.
MATANZA DE GANADO, PREPARACIÓN Y CONSERVACIÓN DE CARNE 2961
CARLOS STANDEN HERLITZ
8
DS N°90/00
CLAUSURA
3271
CARLOS STANDEN HERLITZ
8
DS N°90/00
20
2551
SOCIEDAD COMERCIAL RIO PANGAL LTDA.
11
DS N°90/00
10
3272
FRIGOSUR LTDA.
8
DS N°90/00
7
PISCICULTURA LICAN LTDA.
10
DS N°90/00
15
10
DS N°46/02
10
PISCICULTURA 3079
VERTEDERO DE RESIDUOS 3295
SOCIEDAD COMERCIAL REXIN S.A.
Total
329
69
Nota: Adicionalmente a las multas aplicadas directamente por la SISS, en el caso de incumplimientos de RCAs, se realizan requerimientos de sanción a la autoridad ambiental de acuerdo a lo que establece el art. único de la Ley 20.473.
Las mayores sanciones correspondieron a los siguientes establecimientos industriales: 1. CARLOS STANDEN HERLITZ (Expediente N° 2961) multa de clausura total de la empresa por • • •
Descargar sus residuos líquidos a cursos de agua superficial, como resultado de su proceso actividad o servicio durante septiembre de 2010, transgrediendo los valores límites de emisión establecidos en la normativa vigente (DS SEGPRES Nº 90/00). Incumplimiento de instrucciones al no enviar en tiempo y forma sus informes de autocontrol correspondientes al periodo comprendido entre marzo de 2010 a abril de 2011, ambos inclusive, instrucciones establecidas en Resolución SISS N°4004/06 que aprobó el Programa de Monitoreo de la calidad del efluente de la empresa. Incumplimiento de instrucciones impartidas mediante Oficio SISS N° 1592/11 por no entregar un plan de trabajo para satisfacer la norma de emisión respectiva.
2. RODOLFO HARWARDT-LÁCTEOS PUERTO OCTAY (Expediente N° 3045) multa de 24 UTA por infiltrar sus residuos líquidos como resultado de su proceso actividad o servicio, a cursos de agua subterránea, transgrediendo los valores límites de emisión establecidos en la normativa vigente (DS SEGPRES Nº 46/02).
148
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
Informe de Gesti贸n del Sector Sanitario 2013 149
150
Informe de Gesti贸n del Sector Sanitario 2013
ANEXOS
Informe de Gesti贸n del Sector Sanitario 2013 151
Anexo 1. Inscripciones en el registro de concesiones realizadas en el año 2013 Reg.
II
IV
V
RM
Empresa
ECONSSA CHILE S.A.
ECONSSA CHILE S.A.
ESVAL S.A.
AGUAS ANDINAS S.A.
Descripción
Fecha Decreto
500
304
02-oct-12
Otorga la concesión de producción y distribución de agua potable para atender el área denominada "Nuevo Establecimiento Penitenciario de Antofagasta", comuna de Antofagasta.
46,66
1
363
13-dic-12
Ampliación de las concesiones para atender "Sector Urbano de Ovalle", comuna de Ovalle.
8,79
139
137
15-feb-13
Ampliación de las concesiones para atender al sector "Valles del Rincón", comuna de Villa Alemana.
7,98
203
194
08-may-13
Ampliación de las concesiones para atender al Sector denominado "Urbano" de la Comuna de la Cruz
2,92
157
241
01-ago-13
Ampliación de las concesiones para atender el sector denominado "Loteo Kruger 1280", comuna de Buin.
5,90
150
327
09-nov-12
Ampliación de las Concesiones para atender el sector denominado "Pasajes 7 y 8", comuna de Melipilla.
0,90
18
328
09-nov-12
Ampliación de las Concesiones para atender el sector denominado "Salvador Silva 2449", comuna de Peñaflor.
1,00
42
148
06-mar-13
Ampliación de las Concesiones para atender el sector denominado "Alto Miraflores", comuna de Peñaflor.
4,90
80
149
06-mar-13
Ampliación de las concesiones para atender al sector denominado "Teniente Merino 244" comuna de Buin
2,10
23
205
28-may-13
Ampliación de las concesiones para atender al sector denominado "La Hijuela" comuna de Buin
8,30
246
230
12-jul-13
11,50
1
226
09-jul-13
131,50
3300
451
30-dic-11
6,50
502
150
06-mar-13
Ampliación de las concesiones para atender el sector denominado "Loteo San Carlos", comuna de Machalí.
16,10
433
305
02-oct-12
Ampliación de las concesiones para atender el sector denominado "Loteo Los Alerces", comuna de Chimbarongo.
1,20
50
306
02-oct-12
11,90
584
307
02-oct-12
1,34
21
308
04-oct-12
Ampliación de las concesiones para atender el sector denominado "Loteo Brisas de Santa Cruz, comuna de Santa Cruz.
13,60
294
337
26-nov-12
Ampliación de las Concesiones para atender el sector denominado "Los Portones de Machalí I y II", comuna de Machalí.
11,10
542
344
30-nov-12
5,06
101
126
30-ene-13
AGUAS SANTIAGO NORTE S.A.
Otorga concesiones para atender el sector denominado "Hacienda Batuco", comuna de Lampa.
RM
ESSSI S.A.
Otorga concesiones para atender el sector denominado "Parcela 15 El Progreso"
Ampliación de las concesiones para atender el sector denominado "Loteo La Compañía", comuna de Rancagua. Ampliación de las concesiones para atender el sector denominado "Villa María Fernanda V Etapa", comuna de Rancagua.
Fomaliza las concesiones en la localidad de Graneros, provincia de Cachapoal y otorga ampliación de las concesiones para atender el sector denominado "Casas de las Mercedes", de la misma localidad.
152
N° Decreto
12,50
RM
ESSBIO S.A.
Arranques totales estimados
Ampliación de las concesiones para atender el sector denominado "Inés de Suárez", comuna de Calama.
Ampliación de las concesiones para atender al sector denominado "Bodegas Independencia" comuna de Pudahuel
VI
Hà. aproximadas
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
Reg.
VII
VIII
Empresa ECONSSA CHILE S.A.
ESSBIO S.A.
Descripción
Hà. aproximadas
Arranques totales estimados
N° Decreto
Fecha Decreto
Ampliación de las concesiones para atender al sector "Loteo Villa Verde", comuna de Constitución.
8,54
484
144
04-mar-13
Ampliación de las concesiones para atender el sector denominado "Loteo Montahue", comuna de Penco.
11,52
750
309
05-oct-13
Ampliación de las concesiones para atender el sector denominado "Loteo Andalién", comunas de Talcahuano y Concepción.
35,30
625
325
31-oct-12
Ampliación de las concesiones para atender el sector denominado "Loteo Creación", comuna de Chillán.
5,75
365
326
31-oct-12
Formaliza las concesiones en la localidad de El Carmen, provincia de Ñuble y otorga la ampliación de las concesiones para atender el sector denominado "Comité de Allegados y Adelanto La Esperanza El Carmen", de la misma localidad.
1,96
135
377
28-dic-12
Ampliación de las concesiones para atender los sectores denominados "Loteo Nuevo Colcholgüe I, II y III" y "Loteo F, G y H", comuna de Tomé.
5,13
420
128
30-ene-13
Ampliación de las concesiones para atender al sector denominado "Loteo Pata de Vaca" comuna de Los Álamos
4,84
200
276
10-oct-13
80,03
556
265
10-oct-13
Ampliación de las concesiones para atender al sector denominado "Loteo Miraflores" comuna de Curanilahue
3,22
180
220
19-jun-13
Ampliación de las concesiones para atender al sector denominado "Loteo Las Encinas" comuna de Tomé
3,42
200
219
19-jun-13
Ampliación de las concesiones para atender al sector denominado "Loteo Santa Rita" comuna de Chillán
8,70
238
218
19-jun-13
Ampliación de las concesiones para atender al sector denominado "Loteo Aldeas de Lebu" comuna de Lebu
7,07
223
225
28-jun-13
Formaliza las concesiones en la localidad de Chiguayante, provincia de Concepción y otorga ampliación de las concesiones para atender el sector denominado "Loteo Schaub", de la misma localidad.
2,02
15
221
19-jun-13
Ampliación de las concesiones para atender al sector denominado "Loteo Dichato" comuna de Tomé
3,20
210
224
28-jun-13
13,00
493
277
07-sep-12
Ampliación de las concesiones para atender al sector "Loteo Jerusalén" comuna de Chillán
X
ESSAL S.A.
Ampliación de las concesiones para atender el sector denominado "Llanos de Tenglo", comuna de Puerto Montt.
XI
ECONSSA CHILE S.A.
Ampliación de las concesiones para atender el sector denominado "Villa La Estancia Austral", comuna de Coyhaique.
8,70
350
142
29-feb-12
XIV
ESSAL S.A.
Ampliación de las concesiones para atender el sector denominado "Sector Riesco", comuna de Futrono.
6,37
250
272
04-sep-12
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013 153
Anexo 2. Grupos tarifarios y localidades por empresa 1. AGUAS DEL ALTIPLANO Grupo 1
Arica, La Huayca.
Grupo 2
Huara, Iquique (incluye Alto Hospicio), La Tirana, Pisagua, Pozo Almonte.
Grupo 3
Pica, Matilla.
2. AGUAS DE ANTOFAGASTA Grupo 1
Antofagasta (no incluye Disposición de AS), Mejillones, Tocopilla, SOQUIMICH.
Grupo 2
Calama, Tal Tal.
3. AGUAS CHAÑAR Grupo 1
Copiapó, Inca de Oro, Tierra Amarilla, Vallenar.
Grupo 2
Caldera, Chañaral, Diego de Almagro, El Salado, Freirina, Huasco.
4. AGUAS DEL VALLE Grupo 1
Andacollo, El Peñón, Tongoy, Guanaqueros, Canela Alta, Canela Baja, Combarbalá, Paihuano, Peralillo y Sotaqui.
Grupo 2
El Palqui, Illapel, La Serena, Algarrobito, Coquimbo, Los Vilos, Monte Patria y Punitaqui.
Grupo 3
Chañaral Alto, Ovalle, Huamalata, Salamanca y Vicuña.
5. ESVAL Grupo 1
Valparaíso, Quilpué, Villa Alemana, Viña del Mar, Reñaca, Con, Con, Placilla de Peñuelas, Curauma y Casablanca.
Grupo 2
Quillota, La Cruz, Limache, San Pedro, La Calera, Artificio, Hijuelas, Llay, Llay, Catemu, San Felipe, Los Andes, Santa María, Putaendo, Nogales, San Esteban, Almendral, Chepical, Real Curimón, Calle Larga, Chincolco, Rinconada y San Isidro.
Grupo 3
La Ligua, Petorca, Cabildo y Placilla de La Ligua.
Grupo 4
Quintero, Puchuncaví, Papudo, Zapallar, Cachagua, La Laguna y Punta Puyai.
Grupo 5
San Antonio, Cartagena, San Sebastián, Las Cruces.
Grupo 6
El Tabo, Isla Negra, Punta de Tralca, El Quisco y Algarrobo.
6. AGUAS ANDINAS Grupo 1
Gran Santiago, Pirque, Plazuela Los Toros, Puente Alto, Sectores de las comunas de La Florida y Puente Alto.
Grupo 2
San Gabriel, San José de Maipo, Guayacán, El Campito, Melipilla, Buin, Paine, Maipo, Linderos, Alto Jahuel, Curacaví, Talagante, Padre Hurtado, Peñaflor, Malloco, Calera de Tango, El Monte, El Paico, Pomaire, Valdivia de Paine, Til Til, El Canelo, Las Vertientes, La Obra, Isla de Maipo.
Grupo 3
Sector La Rinconada de la comuna de Maipú.
7. ESSBÍO (VI Región) Grupo 1
Rengo, San Fernando, Rancagua, Graneros, Machalí.
Grupo 2
Requínoa, Rosario, Peumo, Santa Cruz, Palmilla, Quinta de Tilcoco, San Vicente de Tagua Tagua, San Francisco de Mostazal, Las Cabras, Pelequén, Codegua, Olivar Alto, Doñihue, Coya, Chimbarongo, Pichidegua, Nancagua, Coínco, Lo Miranda, Coltauco, La Punta, Chépica, Placilla, Peralillo, Malloa, Lolol, Puente Negro, Pichilemu, Población, Boca de Rapel, Navidad.
8. NUEVO SUR Grupo 1
Linares, Curicó.
Grupo 2
Talca, Cauquenes, Parral y Molina.
Grupo 3
Constitución, San Javier, San Clemente, Villa Alegre, Lontué, Teno, Longaví, Pelluhue, Romeral, Hualañé, Chanco, Licantén, Rauco, Curepto, Retiro, San Rafael, Pelarco, Iloca, Empedrado, Putú, Curanipe, Yerbas Buenas, Los Queñes y Gualleco.
154
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
9. ESSBÍO (VIII Región) Grupo 1
Cabrero, Concepción, Coronel, Curanilahue, Chiguayante, Los Angeles, Lota, Nacimiento, Penco, Lirquén, San Carlos, San Pedro, Talcahuano, Tomé y Punta de Parra.
Grupo 2
Arauco, Bulnes, Cañete, Chillán, Carampangue, Laja, Cobquecura, Coelemu, Coihueco, Contulmo, Dichato, El Carmen, Florida, Hualqui, Huepil, Laja, Lebu, Los Álamos, Monte Águila, Mulchén, Negrete, Ningue, Ñipas, Pemuco, Quilaco, Quilleco, Quillón, Quirihue, Rafael, Ramadillas, San Ignacio, San Rosendo, Santa Bárbara, Santa Clara, Santa Juana, Tucapel, Yumbel, Yungay, Cerro Alto, Tres Pinos, Pingueral y Pinto.
-
Lomas Coloradas
10. AGUAS ARAUCANÍA Grupo 1
Temuco, Padre Las Casas, Angol, Victoria, Lautaro, Traiguén, Nueva Imperial, Pitrufquén, Carahue, Cunco, Freire, Vilcún, Chol, Chol, Puerto Saavedra, Lumaco, Cherquenco y Cajón.
Grupo 2
Collipulli, Loncoche, Curacautín, Purén, Renaico, Gorbea, Los Sauces, Lonquimay, Galvarino, Nueva Toltén, Mininco, Capitán Pastene, Ercilla, Lastarria y Quitratué.
Grupo 3
Villarica, Pucón y Licanray., Pucón y Lican Ray.
11. ESSAL Grupo 1
Osorno, Castro, Futrono y Dalcahue.
Grupo 2
Puerto Montt, Puerto Varas, Llanquihue, Frutillar, Ancud, La Unión, Rio Bueno y Futaleufú.
Grupo 3
Achao, Quellón, Lago Ranco, Chonchi, Paillaco, Panguipulli, Purranque, Corte Alto, Calbuco, Fresia, Lanco, San José de la Mariquina, Maullín, Río Negro, Los Lagos, Chaitén, San Pablo, Corral, Máfil y Los Muermos.
-
Alerce
-
A1 Sector Chinquihue
12. AGUAS PATAGONIA DE AYSÉN Grupo 1
Coyhaique, Puerto Ibáñez y Balmaceda.
Grupo 2
Puerto Aysén, Chile Chico, Cochrane, Puerto Chacabuco y Puerto Cisnes.
13. AGUAS MAGALLANES Grupo 1
Punta Arenas, Puerto Natales y Porvenir.
14. COOPAGUA Grupo 1
Santo Domingo.
15. AGUAS CORDILLERA Grupo 1
Las Condes, Vitacura, Lo Barnechea, Providencia, San Carlos de Apoquindo, Parque del Sol III Etapa, Los Dominicos.
16. AGUAS MANQUEHUE Grupo 1
Los Trapenses, Santa María de Manquehue, áreas de Vitacura y Huechuraba
Grupo 2
Ciudad de Chicureo
-
Valle Grande Etapa III
-
El Chamisero
17. SMAPA Grupo 1
Maipú, áreas de Cerrillos y Estación Central.
Grupo 2
Barrio Residencial Lomas de Maipú (decreto propio N°71)
Grupo 3
Los Bosquinos (decreto propio N°193)
18. SEMBCORP AGUAS CHACABUCO Grupo 1
Colina, Esmeralda.
-
Ayres de Chicureo
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013 155
19 SEMBCORP AGUAS LAMPA Grupo 1
Lampa.
20. AGUAS DÉCIMA Grupo 1
Valdivia.
21. ESSSI SAN ISIDRO -
Pichidangui
-
Labranza
-
Santa María de Labranza
-
Pillanlelbun
-
Ampliación El Carmen de Temuco
-
Puertas Padre Hurtado Oriente y Poniente
22. AGUAS SAN PEDRO Grupo 1
Parque Industrial Coronel y Sector Camino San Pedro-Coronel
Grupo 2
Alerce Sur
-
San Luis y Brisas Norte, Comuna Colina
-
Sector Estación, Comuna de Buin
23. COSSBO Grupo 1
Comunidad de Servicios Remodelación San Borja, Región Metropolitana
24. AGUAS SANTIAGO PONIENTE -
Sector 1 (descripción definida por coordenadas)
-
Sector 2 (descripción definida por coordenadas)
25. MELIPILLA NORTE -
Sector 1 (descripción definida por coordenadas)
-
Sector 2 (descripción definida por coordenadas)
26. SEMBCORP AGUAS SANTIAGO Grupo 1
Valle Escondido y Lo Barnechea
Grupo 2
Sector Pan de Azúcar, Sectores B1, C y D
156
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
Anexo 3. Cargos tarifarios por tratamiento de aguas servidas a diciembre de 2013 Región RM
Empresa (localidad principal) Aguas Andinas G1 (Gran Santiago)
No punta ($/m3) 158,70
Punta ($/m3)
Sobreconsumo ($/m3)
158,70
Notas
158,70
RM
Aguas Andinas G2 (Localidades)
287,83
287,83
287,83
VIII
Essbío VIII G1 (Concepción)
170,08
170,08
170,08
VIII
Essbío VIII G2 (Chillán)
309,59
309,59
309,59
VI
Essbío VI G1 (Rancagua)
222,21
222,21
222,21
VI
Essbío VI G2 (San Vicente)
222,21
222,21
222,21
V
Esval G1 (Valparaiso)
54,43
54,43
54,43
V
Esval G2 (Quillota)
259,59
259,59
259,59
V
Esval G3 (La Ligua)
477,55
477,55
477,55
V
Esval G4 (Papudo)
391,20
391,20
705,27
V
Esval G5 (Cartagena)
96,78
96,78
59,61
V
Esval G6 (Algarrobo)
171,46
171,46
289,06
VII
Nuevosur G1 (Curicó)
319,64
319,64
319,64
VII
Nuevosur G2 (Talca)
275,71
275,71
275,71
VII
Nuevosur G3 (Constitución)
415,99
415,99
415,99
IX
Aguas Araucanía G1 (Temuco)
268,14
268,14
268,14
IX
Aguas Araucanía G2 (Los Sauces)
335,50
335,50
335,50
IX
Aguas Araucanía G3 (Villarrica)
399,34
399,34
399,34
RM
Smapa (Maipú)
180,69
180,69
180,69
X
Essal G1 (Osorno)
258,49
258,49
258,49
X
Essal G2 (Puerto Montt)
258,49
258,49
258,49
XIV
Essal G2 (Rio Bueno)
369,38
369,38
369,38
IV
Aguas del Valle G3 (Vicuña)
248,21
248,21
248,21
IV
Aguas del Valle G3 (Ovalle)
248,21
248,21
248,21
IV
Aguas del Valle G1 (Sotaquí)
110,18
110,18
110,18
IV
Aguas del Valle G2 (La Serena)
110,18
110,18
110,18
IV
Aguas del Valle G2 (Illapel)
110,18
110,18
110,18
IV
Aguas del Valle G1 (Andacollo)
IV
Aguas del Valle G1 (Combarbalá)
II
Aguas de Antofagasta G1 (Antofagasta)
II
Aguas de Antofagasta G2 (Calama)
XV
Aguas del Altiplano G1 (Arica)
I
Aguas del Altiplano G2 (Iquique)
I
Aguas del Altiplano G3 (Matilla)
RM
Aguas Cordillera ( Aguas Cordillera)
0,00
0,00
0,00
110,18
110,18
110,18
76,73
76,73
76,73
249,39
249,39
249,39
75,39
75,39
75,39
143,57
143,57
143,57
0,00
0,00
0,00
158,70
158,70
158,70
III
Aguas Chañar G1(Copiapó)
245,62
245,62
245,62
III
Aguas Chañar G2 (Chañaral)
264,31
264,31
264,31
4
1
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013 157
Región
Empresa (localidad principal)
No punta ($/m3)
Punta ($/m3)
Sobreconsumo ($/m3)
Notas
XII
Aguas Magallanes G1 (Punta Arenas)
158,15
158,15
158,15
XII
Aguas Magallanes G1 (Porvenir)
132,90
132,90
132,90
XIV
Aguas Décima (Valdivia)
139,17
139,17
139,17
XI
Aguas Patagonia G1 (Coyhaique)
415,66
415,66
415,66
XI
Aguas Patagonia G2 (Puerto Aysén)
408,71
408,71
408,71
RM
SEMBCORP Aguas Chacabuco (Colina-Esmeralda)
96,34
96,34
96,34
RM
Aguas Manquehue G1 (Sta. María de Manquehue)
158,70
158,70
158,70
RM
Aguas Manquehue G2 (Chicureo)
158,70
158,70
158,70
RM
SEMBCORP Aguas Lampa (Lampa)
320,32
320,32
320,32
V
Coopagua (Santo Domingo)
0,00
0,00
0,00
X
Aguas San Pedro (Alerce-Pto. Montt)
397,96
397,96
397,96
260,94
260,94
260,94
0,00
0,00
0,00
2
VIII
Aguas San Pedro (Coronel)
IV
Emp. de Serv. Sanitarios San Isidro S.A. (Pichidangui)
IX
Emp. de Serv. Sanitarios San Isidro S.A. (Labranza)
270,00
270,00
270,00
IX
Emp. de Serv. Sanitarios San Isidro S.A. (Pillanlelbun)
0,00
0,00
0,00
2
RM
Cossbo
158,70
158,70
158,70
3
RM
Aguas Santiago Poniente (sector 1)
287,11
287,11
287,11
RM
Aguas Santiago Poniente (sector 2)
287,11
287,11
287,11
RM
Melipilla Norte (Villa los Educadores)
0,00
0,00
0,00
Notas: 1. No tiene servicio de alcantarillado 2. No es posible aislar el cargo por tratamiento, dado que no se desglosa en el respectivo decreto tarifario 3. Servicio de recolección y disposición otorgado por Aguas Andinas 4. Tiene tratamiento de aguas servidas, pero no cobra el servicio
158
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
2
2
Anexo 4. Déficit hídrico
Durante el año 2013 se acrecentó la situación de escasez hídrica que se arrastra desde el año 2010, originada en gran parte por un déficit de precipitaciones, que ha afectado la disponibilidad de nieve en la cordillera, lo que a su vez se ha traducido en menor escorrentía en cursos superficiales, menor disponibilidad de agua en embalses y también ha perjudicado la capacidad de muchos acuíferos subterráneos. Esta menor disponibilidad ha afectado la capacidad de las fuentes de agua potable, y aún más, ha puesto en riesgo la continuidad de algunos servicios de agua potable, principalmente en las regiones de Atacama, Coquimbo, Valparaíso y Metropolitana. En el caso de la región de Atacama, este problema se ha presentado con mayor severidad en el acuífero de Copiapó, donde el recurso se visualiza insuficiente para satisfacer la demanda de agua potable, debido al sobre otorgamiento de derechos de agua, lo que generó que se hayan agotado todos los sondajes que permitían originalmente el abastecimiento de Copiapó, Tierra Amarilla, Caldera y Chañaral, pese a que se contaba con derechos suficientes para la demanda actual. Por su parte, la SISS ha fiscalizado, instruido y logrado mantener durante todo este tiempo la continuidad permanente de los servicios de agua potable en las regiones antes señaladas, donde los cortes de suministro por los motivos indicados han sido sólo puntuales. Entre las medidas adoptadas por la SISS se encuentran las siguientes: • Establecimiento de un protocolo de información de captaciones de agua potable, para disponer de alertas tempranas ante la disminución de los acuíferos. • Establecimiento de instrucciones que permiten contar en forma periódica con los balances Oferta-Demanda, en aquellos servicios más críticos, de tal manera de prever la situación de abastecimiento, principalmente en las épocas de alta demanda, a fin de adoptar las medidas oportunas para asegurar la continuidad del agua potable. • Requerimiento de medidas especiales para la identificación de servicios en riesgo, tales como mejoras o construcción de nuevas fuentes de abastecimiento, convenios o contratos con terceros para la compra de agua cruda, refuerzo del abastecimiento mediante camiones aljibes, etc. • Establecimiento de un programa anual de fiscalización preventiva en terreno de las fuentes de agua potable, en todas las localidades vulnerables. Situación por regiones en el curso del año 2013 Abastecimiento de agua potable en la Región de Atacama Localidades afectadas por sequía Copiapó Tierra Amarilla
Población 166.827 9.517
Caldera
17.407
Chañaral
13.997
Si bien la infraestructura actual ha permitido abastecer en forma normal a la población, las fuentes de abastecimiento subterráneas siguen mostrando un descenso sostenido en su capacidad de producción, razón por la cual la SISS mantiene un control quincenal de los caudales y niveles de los pozos. De hecho, ninguna de las fuentes existentes al año 2008 están operativas en la actualidad. Para el abastecimiento de estas localidades los centros productivos han debido desplazarse mayoritariamente al sector de Piedra Colgada, ubicado a 20 kilómetros al poniente de Copiapó. Estas nuevas fuentes tienen problemas de calidad, por lo que se construyó una Planta de Osmosis Inversa en Copiapó, que ha mejorado en parte la calidad del agua potable. La solución final será la construcción de una planta desaladora de agua de mar, que deberá estar operativa el año 2017. Los sectores N° 3, 4 y 5, abastecen directamente a las localidades de Copiapó, incluyendo Paipote, Tierra Amarilla, Caldera y Chañaral. Evolución de los caudales de producción (l/s) de los sectores N°3, N°4 y N°5 600 500 400 300 200 100 0
Q-‐Produccion Sector N°3
Q-‐Produccion Sector N°4
Se puede observar una baja importante en la producción del sector N°3, lo que ha afectado a los sectores directamente relacionados, Paipote y Tierra Amarilla. Por esta situación se ha debido reforzar el abastecimiento de estas zonas, reelevando agua potable desde Copiapó. La producción del sector N°4, que sólo cubre el 32% del abastecimiento total del sistema Tierra Amarilla-Copiapó-Caldera-Chañaral, se ha mantenido sin mayores variaciones a la fecha; en estas localidades no se han presentado problemas de discontinuidad de servicio. En el sector N°5, que se ubica en Piedra Colgada se aprecia un aumento en la producción a partir del mes de septiembre, debido a la entrada en operación de un nuevo sondaje.
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013 159
Abastecimiento de agua potable en la Región de Coquimbo Empresa
AGUAS DEL VALLE
ESETO ESSSI
Localidades afectadas por sequía
Población
La Serena - Coquimbo Ovalle - Huamalata Illapel Salamanca Combarbalá El Palqui Punitaqui Chañaral Alto Sotaqui Canela Baja Canela Alta Totoralillo Pichidangui
407.996 88.327 24.931 13.822 6.366 5.867 4.443 3.328 2.590 2.239 1.385 2.021 1.041
En el año 2013 la sequía afectó en forma importante los diferentes acuíferos desde donde se obtienen los recursos hídricos para el abastecimiento de las diferentes localidades de la región de Coquimbo. Las principales ciudades de la región (La Serena-Coquimbo y Ovalle), cuyo abastecimiento depende en gran medida de los embalses Puclaro y la Paloma, han visto disminuidos en forma importante sus recursos, lo que ha obligado a implementar diversas obras de nuevas fuentes de producción, específicamente nuevos sondajes, acuerdos y convenios con Juntas de Vigilancia, ya sea para el arriendo y/o compra de derechos de agua. También por la sequía se han visto afectadas otras localidades, en total 12 adicionales, cuyo abastecimiento continuo se ha logrado conforme a diversas medidas adoptadas por la sanitaria, tales como: construcción de tranques de acumulación de agua, nuevos sondajes y drenes, acuerdos con Juntas de Vigilancia, arriendo de derechos de agua, y transporte con camiones aljibes cuando las fuentes no han sido capaces de satisfacer la demanda. Lo anterior ha permitido como se ha señalado, mantener la continuidad del servicio de agua potable en todas las localidades. Para efectos de disponer de un control más riguroso en esta región, a principios del año 2013, la SISS instruyó un plan de acción a la empresa Aguas del Valle, que considera informar con frecuencia quincenal el detalle del Balance Oferta-Demanda y un detalle de las obras contingentes realizadas para enfrentar el problema de escasez hídrica, en los servicios más críticos de la región de Coquimbo. Ello ha permitido al organismo regulador mantener un control del avance de estas obras, realizándose además frecuentes reuniones con la empresa para evaluar la producción de agua en las localidades más vulnerables y asegurar la continuidad y la calidad de servicio. Abastecimiento de agua potable en la Región de Valparaíso Localidades Afectadas por Sequía Gran Valparaíso Cabildo La Ligua Chincolco
Población
890.949 12.708 22.691 1.721
El sistema Gran Valparaíso, cuyas fuentes principales dependen del río Aconcagua, se vio amenazado en forma importante por la baja de los caudales en dicho río, lo que afectó significativamente la capacidad de producción de las fuentes en Las Vegas y Concón, precisamente en el periodo estival cuando la demanda es mayor. Para mantener el suministro ha sido necesaria la dictación de decretos 160
Informe de Gestión del Sector Sanitario 2013
de escasez por parte de la Dirección General de Aguas, del Ministerio de Obras Públicas, lo que ha permitido operar los pozos Llay Llay pertenecientes a la Dirección de Obras Hidráulicas del Ministerio de Obras Públicas, en total 10 pozos que han permitido aportar directamente a las fuentes de agua potable así como recargar el curso superficial del río Aconcagua. También se han visto afectadas las localidades de La Ligua, Petorca, Cabildo y Chincolco, en que se ha logrado mantener la continuidad del servicio con apoyo a la producción mediante camiones aljibes, y la construcción de nuevas fuentes para suplir, en parte, la disminución de la producción de las fuentes existentes. Abastecimiento de agua potable de la Región Metropolitana En la región Metropolitana, el Gran Santiago se abastece principalmente de las fuentes del río Maipo, las que han sufrido una importante merma en los caudales disponibles para agua potable, lo que se ha reflejado en la disponibilidad de agua acumulada en el embalse El Yeso. Las obras y medidas adoptadas y programadas, para contrarrestar los efectos de la sequía, han sido principalmente: compra de agua cruda en río Maipo, acuerdos con Junta de Vigilancia de la Primera Sección del río Maipo, arriendo de derechos en la Primera Sección del río Maipo y habilitación de pozos, lo que a la fecha ha permitido asegurar la continuidad de servicio. En otras localidades ha sido necesario reforzar las fuentes de producción con nuevos sondajes, como por ejemplo en Buin, Paine, Linderos, Maipo y Alto Jahuel. Por otra parte en la zona norte del Gran Santiago, en las localidades de Lampa, Colina-Esmeralda y sectores de Chicureo, que atienden las empresas SEMBCORP y Aguas Manquehue, se han requerido fuentes adicionales o mejoramientos de las existentes, que han permitido contrarrestar las bajas sostenidas de los niveles freáticos que habrían colocado en riesgo la continuidad de servicio de estas localidades, en caso que no se hubiesen adoptado medidas adicionales. Inversiones derivadas de la sequía durante el año 2013 III IV V RM Total
Región
Empresa Aguas Chañar Aguas del Valle Esval Aguas Andinas
Monto Millones de $ 8.253 8.714 6.597 1.098 24.662
Todas las medidas que han debido ejecutar las empresas sanitarias, referidas a nuevos sondajes, rehabilitación de fuentes existentes, compras y arriendos de derechos de agua y otras obras de producción en general, suman más de 24 mil millones de pesos.