Observatorio Polar, n°13 by Sergio Caplan

Cronología&Fenomenología Resignificación&Sentido

VVeerraannoo SSuurr 22001122 NNúúm meerroo 1133 AAññoo IIVV

Relaciones Internacionales Polares Campañas Antárticas y Ciencia Economía, Ambiente y Recursos Naturales Derecho Internacional Público ISSN 1852-0103

Observatorio Polar, Número 13, Año IV, Verano Sur 2012

Sumario Seguimiento: Diciembre 2011, Enero y Febrero 2012

Relaciones Internacionales Polares Cronología & fenomenología

by Elizabeth Rojas Lodoño

Pág. 5

Malvinas y Antártida: Un mismo reclamo

by Sergio G. Caplan

Pág. 8

Campañas Antárticas y Ciencia Cronología & fenomenología

by Federico Callisto

Pág. 10

Campañas accidentadas

by Federico Callisto

Pág. 14

Economía, Ambiente y Recursos Naturales Cronología & fenomenología

by Natalia Bohórquez y Fiorella Wernicke

Pág. 16

Lago Vostok: ¿Una caja de Pandora?

by Natalia Bohórquez

Pág. 19

Derecho Internacional Público Cronología & fenomenología

by Lourdes Lungarzo & Valeria Antonecchia

Pág. 21

Observadores al Consejo Ártico

by Lourdes Lungarzo

Pág. 23

Imagen de tapa

Base Antártica Rusa “Vostok”. REUTERS/ Alexey Ekaikin/Handout

Imagen de encabezado

Mapamundi con centro en el Polo Sur.

Observatorio Polar, Número 13, Año IV, Verano Sur 2012

¿Como trabajan nuestros observatorios? How our reports work? ©

CRONOLOGÍA&FENOMENOLOGÍA es retornar “a las cosas mismas” buscando librarlas de toda carga valorativa -axiológica-, a fin de romper con el hábito de incorporar significados pre-digeridos e intencionalmente construidos.

Method Methode Méthode Método

Style Stil Style Estilo

RESIGNIFICACIÓN&SENTIDO© busca otorgar una visión, no la única, sino simplemente una entre tantas, compatible y funcional dentro de un todo armónico. Otorgar una visión es dar a un manojo de cabos sueltos una perspectiva integradora, es dar vuelta el tapiz y jugar aleatoriamente a ver los nudos del reverso y a ver la imagen en su totalidad, es articular la particularidad con el todo para encontrar su forma. Der Vorschlag der ABSCHNITTCHRONOLOGIE&PHÄNOMENOLOGIE© soll "zu den Sachen selbst" zurückkommen versuchend, sie jeder axiological Belastung zu befreien, um mit der Gewohnheit dazu Schluß zu machen, Bedeutungen voreingetragen und absichtlich gebaut hinzuzufügen, um dem Leser eine direkte Annäherung an die Tatsachen zu erlauben. W IEDERBEDEUTUNG&SINN© versuchen, einen Anblick, nicht demjenigen, aber einfach eins unter anderen, vereinbar und funktionell innerhalb des harmonischen Ganzen zu bewilligen. Einen Anblick zu bewilligen, soll zu einem Bündel von losen Enden eine Integrierungsperspektive geben, es soll die Besonderheit mit dem Ganzen artikulieren, um seineihre Gestalt zu finden.

La proposition de la section CRONOLOGIA&FENOMENOLOGIA© est de retourner "aux choses mêmes" en cherchant les libérer de toute charge valorativa - axiológica-, pour casser avec l'habitude d'incorporer des signifiés pre- digeridos et intentionnellement construits. RESIGNIFICATION&SENS© cherche donc, octroyer une vision, non l'unique, mais simple-ment l'une entre tant, compatible et fonctionnel à l'intérieur du tout har-monique. Octroyer une vision est de donner- sur une botte de bouts libres une perspective intégratrice, la tapisse-rie est de donner un tour et s'amuser alea-toriamente à voir les noeuds du revers et à voir l'image dans sa totalité, tout est d'articuler la particu larité avec pour trouver sa forme.

A proposta da seção CRONOLOGIA& FENOMENOLOGÍA© é retornar “às coisas mesmas” procurando livrá-las de toda ônus valorativo -axiológica-, a fim de romper com o habito de incorporar significados pré-digeridos e intencionalmente construídos com o objeto de permitir ao leitor uma aproximação direta aos fatos. RESIGNIFICACION& SENTIDO© procura outorgar uma visão, não a única, senão simplesmente uma entre tantas, compatível e funcional dentro de um tudo harmônico. Outorgar uma visão é dar a um manojo de cabos soltos uma perspectiva integradora, é articular a particularidade com o tudo para encontrar sua forma.

The proposal of the section CHRONOLOGY&PHENOMENOLOGY© is to come back "to the things themselves" seeking to free them of any axiological burden, in order to break with the habit of adding meanings pre-incorporated and intentionally constructed, in order to allow the reader a direct approximation to the facts. REMEANING&SENSE seeks to grant a vision, not the only one, but simply one among others, compatible and functional inside the harmonic whole. To grant a vision is to give to a bunch of loose ends an integrating perspective, it is to articulate the particularity with the whole to find its shape.

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NUEVOS EJEMPLARES

PROGRAMA DE FENOMENOLOGÍA POLÍTICA

DIRECTORES DE OBSERVATORIOS Uruguay: Eugenia Dri Ecuador: Emilia Cortes Venezuela: Santiago Ferrari Bolivia: Cecilia Pon Malvinas: Diego Llorente Polar: Sergio Caplan Colombia: Pablo Kornblum Paraguay: Esteban de Anchorena y Bárbara Quiñones

CAEI

Coordinador: Juan Recce

Brasil: Guyana y Suriname: Victoria Cocozza Perú: Melisa Galvano Chile: Mariana Reyes

ISSN 18521852-0103 OBSERVATORIO POLAR es una publicación del Centro Argentino de Estudios Internacionales. Alicia M. de Justo 1120, piso 3, Of. A306. Ciudad de Buenos Aires República Argentina. Código Postal: C1107AAX Editor Centro Argentino de Estudios Internacional. Coordinador: Sergio Caplan. Editor: Consejo Editor : Cecilia Pon, Yanina Bocanera, Eugenia Dri, Gabriel De Paula, Bruno Tondini, Santiago Ferrari, Emilia Cortes. OBSERVATORIO POLAR en Internet www.caei.com.ar OBSERVATORIO POLAR POLAR es editado por el Centro Argentino de Estudios Internacionales. OBSERVATORIO POLAR y el Centro Argentino de Estudios Internacionales no asumen ninguna responsabilidad por las opiniones en los artículos publicados. OBSERVATORIO POLAR es una publicación pluralista en la cual ni el Consejo Editor ni el Consejo Asesor comparten necesariamente las opiniones y posturas expresadas por los autores.

Observatorio Polar, Número 13, Año IV, Verano Sur 2012

Relaciones Internacionales Polares

Seguimiento: Diciembre 2011, Enero y Febrero 2012

Cronología&Fenomenología by Elizabeth Rojas Lic. en Ciencia Política de la Universidad Nacional de Colombia elizarojasl@gmail.com

Cita sugerida: ROJAS, Elizabeth, Relaciones Internacionales Polares, Cronología y Fenomenología, Observatorio Polar, CAEI, Verano Sur, 2012.

Diciembre 2011 5. Rosoboronexport, el consorcio de exportación de armas ruso, informa que dos helicópteros militares Mi-117E, de fabricación rusa, fueron entregados a la Fuerza Aérea Argentina en Buenos Aires. Se trata de la primera operación de compraventa de helicópteros en la historia de las relaciones ruso-argentinas, acordada por el Presidente ruso Dmitri Medvédev en abril de 2010. 7. El Diputado nacional y Presidente del Observatorio Parlamentario de Malvinas, Alfredo Atanasof, indicó que es "completamente ilegítima" la intención del Reino Unido de crear la zona de conservación marina más grande del mundo en torno a las Islas Georgias y Sándwich del Sur. Por otra parte, una fuente del gobierno de Gran Bretaña aseguró en el diario The Time que “Argentina, igual que el Reino Unido, es firmante de la Convención para la Conservación de los Recursos Vivos de la Antártida, de modo que nos gustaría pensar que el interés común por la conservación pesará más que una disputa por la soberanía”. 20. Rusia comenzó oficialmente la construcción del buque “Akademik Kovalyov”, un buque de transporte militar clase 20180TV. La nave será resistente a las condiciones del Ártico y está prevista su entrada en servicio en la Marina rusa para finales de 2014.

Enero 2012 4. El Canciller de Chile afirmó, tras concluir la 49° Reunión del Consejo de Política Antártica, que su gobierno analiza ampliar su presencia en la Antártida.

Observatorio Polar, Número 13, Año IV, Verano Sur 2012 8. El vocero oficial de la Fuerza Aérea Rusa, Vladimir Drik, anunció que la aviación estratégica realizará este año unos 50 vuelos de patrullaje en zonas del océano Glaciar Ártico, Pacífico y Atlántico, así como en el Mar Negro. 14. El Presidente de Chile, Sebastián Piñera, afirmó que "Estamos estudiando la posibilidad de inaugurar una nueva base que nos permita una mayor penetración en el continente antártico", y recordó que "Chile tiene una pretensión territorial sobre la Antártica". 15. El Presidente de Uruguay, José Mujica visita la Antártida. Allí aseguró que “en un mundo con círculos poderosos es necesario que los latinoamericanos respeten las soberanías mutuas y que reafirmen el derecho de cada nación para superar dificultades”. 30. El Ministerio de Defensa de Rusia informó que dos bombarderos rusos patrullaron sobre el Océano Ártico en días pasados. “Durante las 16 horas de misión, los dos bombarderos han sido reabastecidos de combustible con un avión Il-78". “Al entrar en zona neutral, los aviones de combate rusos fueron seguidos por Eurofighters de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN)”, agrego el portavoz.

Febrero 2012 1. Lev Zelioni, Director del Instituto de Estudios Espaciales ruso, aseguró que su país creará un sistema de satélites para estudiar el Ártico. 1. El diario japonés Sankei Shimbun publicó el 28 de enero un artículo en el que afirmó que China ha estado "mirando con codicia" el Ártico. Qu Tanzhou, jefe de la administración china encargada de la exploración en el Ártico y el Antártico, dijo al respecto que el artículo "intenta generar sospechas infundadas entre los Estados árticos y China y socavar sus relaciones, y con ello pone en riesgo las misiones normales de investigación que lleva a cabo China allí", y agregó que "China no exploró recursos de petróleo y gas en el área ártica ni tiene la posibilidad ni la capacidad de extraer petróleo ni gas allá". 5. El argentino Horacio Calderón, analista internacional, insistió en que “Efectivamente, al margen de las discusiones sobre la soberanía, el conflicto por las Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur tiene carácter estratégico para Gran Bretaña, porque son parte de un espacio insular y marítimo que, además de sus propias riquezas naturales, constituye una plataforma de proyección británica hacia la Antártida”. 10. El canciller argentino, Héctor Timerman, afirmó en su denuncia ante la ONU que “Las islas Malvinas han sido transformadas por el Reino Unido en una pieza clave de un sistema de bases militares a miles de kilómetros de Londres para el control del Atlántico Sur, los accesos interoceánicos y la proyección a la Antártida”. 16. Obama propone un presupuesto de 8 millones de dólares para que la Guardia Costera asegure su presencia en la superficie del Ártico con un nuevo rompehielos.

Observatorio Polar, Número 13, Año IV, Verano Sur 2012 21. El comandante en jefe de las Tropas Terrestres de Rusia, Alexánder Póstnikov, informó que el Ejército formará brigadas árticas en el 2015. Aseguró que “estas brigadas podrían ya comenzar a operar pero requieren en primer lugar vehículos blindados especiales y equipos para asegurar su eficaz movilidad y seguridad”. 22. La Presidenta de Argentina, Cristina Fernández de Kirchner, encabezará la celebración del Día de la Antártida en el Salón de las Mujeres de la Casa Rosada. Conmemorando así que el 22 de febrero de 1904 la Argentina izó por primera vez la Bandera Nacional en Orcadas y durante 40 años fue el único ocupante permanente en la Antártida.

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Resignificación&Sentido

Malvinas y Antártida: Un mismo reclamo

by Sergio G. Caplan Director del Observatorio. Docente investigador del Instituto Universitario Naval. scaplan@caei.com.ar Cita sugerida: CAPLAN, Sergio G., “Malvinas y Antártida: Un mismo reclamo”, Observatorio Polar, CAEI, Verano Sur, 2012.

El conflicto por la soberanía de las Islas Malvinas no es la única controversia territorial que nuestro país posee con el Reino Unido. Esta disputa, además de abarcar los territorios de las Islas Georgias y Sandwich del Sur, se extiende hacia la Antártida, llegando incluso hasta el Polo Sur. Pero la particularidad que existe respecto a los territorios antárticos es la vigencia del Tratado Antártico, el cual, a partir de su entrada en vigor en el año 1961, “congeló” todas las controversias existentes al sur del paralelo 60ºS, preservando y protegiendo los reclamos territoriales realizados con anterioridad a la firma del mismo, tal como establece en su artículo 4to. La Antártida Argentina, de esta forma, se superpone al reclamo británico, así como también a una parte del chileno. El Tratado Antártico -ampliamente respetado por la comunidad internacional- prohíbe entonces la realización de nuevos reclamos de soberanía en el continente antártico así como también la disputa por los ya existentes en favor de la desmilitarización del continente, el desarrollo científico y la cooperación internacional. Las Islas del Atlántico Sur quedan de esta forma separadas por convención. Las Islas Orcadas y Shetland del Sur, por ejemplo, al encontrarse bajo el paralelo 60ºS, son alcanzadas por el Tratado, lo que significa que actualmente no formarían parte de la discusión en caso de existir una negociación por la soberanía de Malvinas, como sí lo harían las Islas Georgias y Sandwich del Sur. Debido a esta cuestión legal, la Argentina encara actualmente sus políticas de Estado en ambas regiones de manera separada, cuando en realidad se trata de un mismo conflicto. No sólo se comparte un mismo escenario (el Atlántico Sur) sino que también el rival (el Reino Unido). De esta manera, nuestro país debe entender el conflicto por las Malvinas y la cuestión antártica de manera integral, teniendo en cuenta también la importancia geoestratégica que estos territorios poseen en pleno Siglo XXI. El Atlántico Sur Occidental es una región de una riqueza natural inconmensurable que cuenta con los principales recursos estratégicos como lo son la pesca, el agua dulce, los minerales y los hidrocarburos. La cooperación y el desarrollo científico en la Antártida pueden servir como base para sentar la posición argentina frente al reclamo sobre las Islas Malvinas. Por este motivo es importante entender el papel que juega la inversión en materia científico-tecnológica y la capacidad que tiene un país de no sólo ocupar y controlar, sino también de explorar y explotar los recursos naturales antes mencionados. El Reino Unido comprende esto y lo demuestra al establecer un Área Marina Protegida en las aguas circundantes a las Islas Georgias y Sandwich del Sur, cubriendo una superficie de más de un millón de km2. Estas islas se encuentran bajo la zona que se conoce como “Convergencia Antártica”1, por lo que algunos de los 1 La Convergencia Antártica es un límite natural que bordea al continente en donde las aguas frías que van hacia el norte se hunden bajo las tibias aguas subantárticas. Se considera que está constituida por una línea que une los siguientes puntos a lo largo de paralelos y meridianos: 50°S, 0°; 50°S, 30°E; 45°S, 30°E; 45°S, 80°E; 55°S, 80°E; 55°S, 150°E; 60°S, 150°E; 60°S, 50°W; 50°S, 50°W; 50°S, 0°.

Observatorio Polar, Número 13, Año IV, Verano Sur 2012 acuerdos que forman parte del Sistema del Tratado Antártico le son aplicables. Tal es el caso de la Convención para la Conservación de Recursos Vivos Marinos Antárticos (CCRVMA) de 1980, del cual la Argentina forma parte2. Como decíamos, la Argentina debe abordar el conflicto sobre todo el Atlántico Sur de manera integral, sin embargo, la justificación del reclamo sobre cada sector debe realizarse de manera específica, ya que, por ejemplo, el reclamo de ambos países sobre las Islas Malvinas tiene motivos geográficos e históricos diferentes al del resto de los territorios. Respecto a la Argentina, además del principio legal del Uti Possidetis, la justificación de su reclamo se basa también en el hecho que las Islas Malvinas forman parte de la extensión de su Plataforma Continental, mientras que la continuación geológica de la Cordillera de los Andes hacia el sur es la que ha demostrado que las Georgias, Sandwich, Orcadas y Shetland forman parte de Suramérica. Los británicos, en cambio, basan su postura en la teoría del descubrimiento y la ocupación. Habiendo ocupado las Malvinas en el año 1833 -luego de que la Argentina fuera ya un Estado soberano-, los británicos recién anexaron en 1908 las Islas Georgias, Orcadas, Shetland del Sur y la parte norte de la península antártica conocida como Tierra San Martín (Graham Land, según ellos), junto con sus aguas circundantes bajo su soberanía. Todo esto sin tener en cuenta que 4 años antes, Escocia le había vendido al gobierno argentino una estación metereológica situada en las Islas Orcadas. Originalmente, Gran Bretaña consideraba todos estos territorios como “Falkland Islands Dependencies”, es decir que los dejaba subordinados al gobierno de las Islas. Pero hoy por hoy, Gran Bretaña divide en tres administraciones sus territorios de ultramar en el Atlántico Sur, separando en primer lugar al Territorio Antártico y por otra parte, a Islas Georgias y Sandwich del Sur de las Islas Malvinas, considerándolas diferentes territorios de ultramar. La Argentina, en cambio, considera a todos estos territorios parte de una misma provincia: La Provincia de “Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur”. Por esta razón debemos comprender que en realidad el conflicto por Malvinas y por la Antártida forman parte de una misma cuestión, pero que a la hora de negociar tendremos que analizar la realidad específica de cada sector. Una vez vencido el Tratado Antártico, no necesariamente por su fracaso, sino por su propio éxito, la soberanía sobre la Antártida deberá ser renegociada y el actual conflicto de Malvinas se ampliará a todos los territorios reclamados. Para ese momento, la Argentina deberá estar preparada para hacer valer sus pretensiones sobre todas las Islas del Atlántico Sur y todo el sector antártico comprendido entre los meridianos 74° O y 25° O, el paralelo 60° S y el Polo Sur, con todas las herramientas que disponga. Nuestro país no sólo debe basarse en cuestiones históricas y legales, sino también en la ocupación, el control, la exploración y el desarrollo científico-tecnológico para sentar las bases de nuestra soberanía en la región. Nuestra posición geográfica favorable respecto de la Antártida y nuestra marcada presencia en el continente son los mejores bases sobre las cuales debemos sostenernos. La Argentina posee la mayor cantidad de bases permanentes activas en la Antártida, junto con Rusia, contando con seis bases cada uno. Sumando también las bases de verano, tenemos un total de 13 bases activas, mientras que los británicos poseen solo 5 bases (2 permanentes y 3 de verano). Además, nuestro país es el único que cuenta con una presencia antártica ininterrumpida desde 1904, mientras que la primera base británica se instaló allí recién en 1943. De esta forma, en vez de proyectarnos desde las Malvinas, Georgias y Sandwich del Sur hacia la Antártida, debemos hacer justamente lo inverso: proyectar nuestros intereses presentes en el continente antártico para demostrar que somos capaces de invertir nuestros recursos humanos, materiales, científicos y tecnológicos para defendernos de la ocupación extranjera en nuestro país.

La Convención establece en su artículo IV, inc. 2, que ninguna actividad constituirá fundamento para crear derechos de soberanía.

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Campañas Antárticas y Ciencia

Seguimiento: Diciembre 2011, Enero y Febrero 2012

Cronología&Fenomenología by Federico Callisto Estudiante de 4to año de Relaciones Internacionales, USAL. Investigador Jr. del Instituto Universitario Naval. fedecallisto@hotmail.com Cita sugerida: CALLISTO, Federico: Campañas Antárticas y Ciencia, Cronología y Fenomenología, Observatorio Polar, CAEI, Verano Sur, 2012.

Diciembre 2011

2. Un estudio científico australiano sostiene que la caída en los niveles de CO2 en la atmósfera se vincula con la formación de hielo en la Antártida hace 34 millones de años. Con el desplazamiento continental, que separó a la Antártida del resto de los continentes, se originó un cambio en las corrientes de los aires y de los océanos, así como modificaciones en la órbita de la tierra. Los niveles de CO2 comenzaron a disminuir y la Antártida sufrió su enfriamiento y congelación. 2. Brasil envió a la Antártida su primer laboratorio móvil y autónomo de investigación avanzada desarrollado por el país para realizar mediciones meteorológicas y atmosféricas en el continente blanco. Este módulo construido será el primero del mundo en operar en in interior de la Antártida de forma ininterrumpida 24hs diarias, sin técnicos que la operen, y de forma sustentable, o sea sin emisión de contaminantes ya que posee generadores de energía ecológicos. 9. El Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas Argentinas dio por comenzada la Campaña Antártica 2011-2012. Las Fuerzas Armadas en conjunto brindarán apoyo a través del comando conjunto antártico, participarán los aviones Hércules C-130 y Twin Otter, además de los helicópteros Bell 212 que operarán desde la base Marambio, en tanto que la Armada argentina aportará el Aviso ARA Suboficial Castillo, el buque de transporte ARA Canal del Beagle y el buque oceanográfico ARA Puerto Deseado.

Observatorio Polar, Número 13, Año IV, Verano Sur 2012 9. Luego de finalizar el suministro a la base china Zhongshan, el helicóptero chino se estrelló contra un iceberg a su regreso al rompehielos chino Xuelong. Ninguno de los tripulantes sufrió heridas graves, y fueron rápidamente transportados al buque. 9. Científicos afirman que los osos polares atrapados en tierra firme se alimentan de su propia especie como mecanismo de supervivencia; dicho canibalismo puede ser ocasionado por el cambio climático. 16. Un buque pesquero ruso quedó varado en la Antártida luego de colisionar con un iceberg, a 3.700km de Nueva Zelanda. 19. Científicos españoles comenzarán a desarrollar trabajos de investigación para intentar descubrir el potencial farmacéutico de determinados compuestos antitumorales de muestras tomadas de los alrededores de las bases científicas españolas mediante buceo. 23. La Argentina presentó su adquisición de los helicópteros de origen ruso semipesados MI-17-1E con el objetivo de mejorar su logística en la Antártida. Estas aeronaves tienen la capacidad de transportar 36 pasajeros o 4 toneladas de carga. A su vez, estos pueden realizar el cruce desde la ciudad de Ushuaia hasta la base Marambio de forma autónoma. 25. El buque pesquero ruso Sparta, varado en la Antártida, fue rescatado luego de ser alcanzado por el rompehielos Araon. Durante la semana que el buque estuvo inmovilizado, recibió materiales de supervivencia que fueron arrojados en dos ocasiones por la Fuerza Aérea neocelandesa. 31. Un grupo de científicos liderado por el Consejo Superior de Investigaciones Científicas (CSIC), en un artículo publicado en la revista Nature Climate Change, afirman que el Ártico sufre ya algunos de los efectos que según el Panel Intergubernamental del Cambio Climático corresponden a un “cambio climático peligroso”. La velocidad del calentamiento supera a la de adaptación natural de los ecosistemas árticos. Además, las comunidades esquimales están viendo peligrar su seguridad, su salud y sus actividades culturales tradicionales.

Enero 2012 4. Científicos estadounidenses detectaron una grieta de 30 km. de longitud y con una profundidad de 500 m. situada en la Isla Pine gracias a las imágenes captadas por un satélite de la Administración Nacional de Aeronáutica y el Espacio (NASA). Los científicos consideran que esta parte se separará de la Isla Pine, convirtiéndose en un iceberg. 4. Investigadores de las Universidades de Oxford y Southampton y de la British Antarctic Survey descubrieron nuevos ecosistemas de especies hasta ahora desconocidas. Entre las criaturas descubiertas, se destacan nuevas especies de cangrejos, pulpos, anémonas, percebes y estrellas de mar. 9. Según el vocero del Instituto Nacional de oceanografía de Irán, Vahid Chegini, para “conquistar” el Polo Sur se construirán rompehielos de investigaciones y de transporte, se asimilarán tecnologías de remolque de icebergs y se realizarán otras actividades complementarias. 9. Un equipo de oceanógrafos franceses y australianos ha descubierto que las aves marinas de la Antártida tienen niveles de mercurio cuatro veces más elevados que las aves marinas de cualquier otro lugar. El elemento tóxico procede de fuentes de origen humano y naturales y su impacto difiere entre

Observatorio Polar, Número 13, Año IV, Verano Sur 2012 aves y peces de la región. Científicos resaltan que las especies han evolucionado para soportar los elevados niveles de mercurio. 11. Tres personas murieron como consecuencia del incendio de un buque pesquero surcoreano que transitaba aguas antárticas. Dos barcos surcoreanos y uno estadounidense, habilitado para prestar asistencia medica, recibieron el pedido de auxilio y participaron del rescate. Los evacuados fueron llevados a la base antártica estadounidense McMurdo, y luego se los trasladó hacia Nueva Zelanda. 24. La Agencia Europea del Espacio (ESA) anunció que a través de sus imágenes satelitales han detectado una aglomeración de agua dulce en el Océano Ártico. La Agencia teme que un cambio en los vientos provoque que el agua se vierta en el Atlántico Norte y produzca un enfriamiento de Europa. 24. El Director del Instituto de Investigaciones del Ártico y la Antártida ruso informó que durante el 2011 se registraron en el Ártico las temperaturas más altas de los últimos 50 años. 30. En un artículo publicado en la revista AMBIO de la Royal Swedish Academy of Sciences y la Nature Climate Change, el Director del Oceans Institute de la Universidad de Australia Occidental (UWA) profesor Carlos Duarte explica que la región del ártico contiene la mayor concentración de elementos de inflexión potenciales para un cambio climático global. La investigación ha revelado que el Ártico se está calentando a un ritmo tres veces mayor que el promedio global y la pérdida de hielo marino que se ha derretido en el verano más rápido de lo pronosticado, está relacionado con las recientes olas de frío extremo en Europa. 31. Investigadores chilenos trabajan en proyectos que permitan evitar el crecimiento de la contaminación en la Antártida, y de esta manera, que no se originen daños permanentes en su ecosistema. Los científicos sostienen que la contaminación en el continente blanco es un hecho puntual, y que podría ser resuelta mediante biorremediación. Febrero 2012 1. Un grupo de científicos del Consejo Superior de Investigaciones Científicas (CSIC) informó que el Ártico ya sufre los primeros signos de un cambio climático peligroso. Esto se debe a que la velocidad del calentamiento supera a la de adaptación natural de los ecosistemas árticos, lo que genera pequeñas perturbaciones. 6. Científicos rusos alcanzaron la superficie del lago Vostok que se encuentra a unos 3.800 metros bajo el casquete glaciar de la Antártida. 7. Una comisión del Instituto Hidrográfico de la Marina española emprendió viaje hacia la Antártida en el buque de investigación oceanográfica Hespérides con el propósito de comenzar levantamientos hidrográficos en el área antártica de interés para España. El objetivo de este proyecto es editar nuevas cartas geográficas de zonas antárticas que no se encuentran cubiertas actualmente en la Cartografía Náutica Nacional española y de aquellas zonas que sirvan de apoyo a las bases científicas españolas. Este proyecto continúa los trabajos iniciados en 2009 y 2010. 7. El buque hidrográfico uruguayo ROU 22 Oyarvide partirá rumbo a la Antártida para cumplir la segunda fase del abastecimiento de la base Artigas. A su vez, se realizarán estudios sobre el lecho marino y la flora y la fauna. Mientras tanto, en la base Artigas, se llevaran a cabo estudios sobre la glaciología, paleontología, mareas oceánicas, la vida animal, psicología del hombre antártico, de

Observatorio Polar, Número 13, Año IV, Verano Sur 2012 emisiones electromagnéticas, y observaciones sobre aves marinas migratorias, desechos marinos, y monitoreo ambiental. 25. La base científica brasilera Comandante Ferraz, ubicada en la Isla Rey Jorge, sufrió un incendio. De acuerdo a la Marina brasilera, el sinistro se originó en el cuarto de maquinas donde funcionan los generadores de electricidad de la estación. El incendio dejó dos militares muertos, uno herido, y 44 evacuados. Dos navíos argentinos, dos navíos polacos y tres helicópteros chilenos proveyeron asistencia. La Fuerza Aérea chilena trasladó a los 44 evacuados hacia Punta Arenas. 25. Medios afirmaron que el Gobierno brasileño ocultó el naufragio de un barco carguero, ocurrido en diciembre pasado a 900 metros de la base brasileña Estación Antártica Comandante Ferraz, en la Antártida y que contenía 10.000 litros de combustible altamente contaminante producido por Petrobrás. Observaciones realizadas después del naufragio por un robot de inspección submarina mostraron que el combustible ubicado dentro de 17 tanques en un compartimiento cerrado no se filtró aún. La semana próxima se prevé llevar a cabo el rescate de la nave, con la ayuda de las dos embarcaciones de auxilio Felinto Perry, pertenecientes a la Marina brasileña y especializadas en rescate de submarinos, y Gulmar Atlantis, contratada por la petrolera estatal Petrobrás. 27. El Gobierno de Brasil admitió la posibilidad de aceptar la ayuda ofrecida por otros países suramericanos con bases científicas en la Antártida para poder continuar con los estudios científicos que se estaban desarrollando en la base que sufrió el siniestro.

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Resignificación&Sentido by Federico Callisto

Campañas accidentadas

Estudiante de 4to año de Relaciones Internacionales, USAL. Investigador Jr. del Instituto Universitario Naval. fedecallisto@hotmail.com Cita sugerida: CALLISTO, Federico: “Campañas accidentadas”, Observatorio Polar, CAEI, Verano Sur, 2012.

Con la llegada del verano a la Antártida, todos los países que poseen bases científicas allí han comenzado sus diferentes campañas y expediciones para reabastecer las bases, relevar al personal y comenzar con nuevas investigaciones. Solamente en estos meses el clima del continente blanco permite realizar este tipo de actividades de forma accesible, sin embargo, hay que señalar que la Antártida siempre es un ambiente hostil. En el área de logística de las campañas, este trimestre ha padecido numerosos accidentes relacionados con el desarrollo de las mismas. Las consecuencias de estos siniestros son de gran relevancia para los agentes que se desenvuelven en la Antártida, no sólo por si se registran pérdidas humanas y materiales, sino además por los efectos negativos que pueden provocar en el ecosistema y medioambiente del continente. Por este motivo es que resulta de suma importancia la rápida respuesta de los actores involucrados y la cooperación entre ellos, para evitar mayores detrimentos y que no se generen efectos que perjudiquen el equilibrio antártico. Cabe señalar que en este trimestre las respuestas de las diferentes Fuerzas Armadas de los países involucrados en la actividad antártica han sido ejemplares. Se consiguió rescatar con éxito buques pesqueros encallados, se realizaron evacuaciones de personas, entre otras. De esta forma se logró minimizar las pérdidas humanas y materiales como así eliminar las amenazas de contaminación y otras posibles preocupaciones. El siniestro más relevante fue el incendio que destruyó la base científica brasilera Comandante Ferraz. En este accidente fallecieron dos militares, y otras 44 personas, entre científicos y militares, fueron evacuadas. Navíos argentinos, polacos y otras unidades chilenas brindaron asistencia y socorro, demostrando una vez más compromiso en el espíritu de solidaridad que prima entre los actores que realizan actividades antárticas. Brasil ha admitido la posibilidad de aceptar las propuestas de ayuda de los gobiernos sudamericanos que poseen bases científicas en el Continente Blanco para poder continuar con las actividades que el país realizaba en aquella base. Esto se debe a que el incendio destruyó el 70 por ciento de las instalaciones, y se estima que las reconstrucciones y reparaciones se prolongarán durante 2 años.

Observatorio Polar, Número 13, Año IV, Verano Sur 2012 ¿Podría ser el caso que luego del accidente sufrido en la base brasilera, los países de la UNASUR vean este momento como la oportunidad para enfocarse en el desarrollo de políticas antárticas conjuntas y concretas? Recordemos que en un viaje realizado en la campaña antártica de verano de 2011, los presidentes de Chile y Ecuador, al visitar sus respectivas bases en la Antártida, han expresado el deseo de que los países suramericanos, a través de la UNASUR, desarrollen políticas conjuntas en materia antártica y la posibilidad de crear allí una base científica de la organización. Hoy por hoy esto parece difícil, sin embargo, dada las circunstancias actuales sería un gran momento para que los países suramericanos reafirmen su voluntad por cooperar y aumentar así su presencia en la Antártida.

Fuentes La Argentina en la Antártida, 100 años de presencia permanente e ininterrumpida; CARI; 2004. Diario La Nación; Diario Clarín. Web Nuestro Mar.

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Economía, Ambiente y Recursos Naturales Seguimiento: Diciembre 2011, Enero y Febrero 2012

Cronología&Fenomenología by Fiorella Wernicke Lic. En Relaciones Internacionales Analista del Observatorio Polar fwernicke@caei.com.ar

by Natalia Bohórquez Rojas Economista Universidad Nacional de Colombia Miembro Departamento de Relaciones Económicas Internacionales IRI bohorquez.natalia@gmail.com Cita sugerida: BOHORQUEZ N. y WERNICKE F., Economía, Ambiente y Recursos Naturales, Cronología y Fenomenología, Observatorio Polar, CAEI, Verano Sur, 2012.

Diciembre 2011 1. El Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF) anunció la creación de 13 proyectos para establecer nuevas zonas protegidas en el ártico ruso, enfocadas en la protección animal, que cubrirán un total de 200 mil kilómetros cuadrados. 1. El Instituto Alfred Wegener resaltó la iniciativa patrocinada por la Organización Meteorológica Mundial (OMM) de crear el Proyecto de Predicción Polar con objeto de mejorar las predicciones del clima polar, ampliando las escalas de medición hasta llegar a predecir el clima de próximas temporadas, incluyendo el estudio de fenómenos meteorológicos de alto impacto. 6. Los medios destacan la partida hacia la Antártida de tres buques japoneses para su casa anual de ballenas en una misión calificada por el gobierno como científica, y que tiene como objeto la captura de 900 ballenas aliblancas y 50 comunes. A pesar de reforzar la seguridad de la flota (se destinaron 29 millones de dólares), el grupo ambientalista Sea Shepard viajará a dichas aguas para evitar la casa en un operativo denominado “Operación Viento Divino”. Otras organizaciones internacionales denunciaron que el dinero para la seguridad de la flota proviene del fondo de reconstrucción del tsunami ocurrido el 11 de marzo. El gobierno nipón justifica el uso de los fondos con el argumento de que muchas comunidades pesqueras fueron destruidas y no niega que la carne de esas ballenas sea usada como alimento en restaurantes.

Observatorio Polar, Número 13, Año IV, Verano Sur 2012 14. En la reunión American Geophysical Union realizada en San Francisco, el Dr. Igor Semiletov, de la Academia Rusa de las Ciencias, presentó los resultados de la investigación que revela cientos de columnas de metano (gas de efecto invernadero 20 veces más potente que el dióxido de carbono) con más de mil metros de diámetro, debajo del permafrost Ártico, que podría ser liberado por el incremento en las temperaturas terrestres, provocando un gran cambio climático. 14. La región de Chukotka, en el extremo oriente de Rusia, solicita un rompehielos para salvar a las 100 ballenas belugas que se encuentran atrapadas en el Mar de Bering. 16. El grupo petrolero francés Total anuncia que, junto a su socio ruso Novatek, iniciará la inversión para el desarrollo del yacimiento gasístico de Termokarstovoye, en la región del Ártico. 29. Suspenden los esfuerzos para rescatar las ballenas atrapadas en el canal Sinyavensky en la región de Chukotka debido a la existencia de agujeros suficientes para que las ballenas puedan pasar por vía aérea. El Centro de Investigación de Pesca de Chukotka anunció que hay suficiente alimento en el canal para las ballenas hasta enero.

Enero 2012 4. El gobierno ruso decide destinar 740 millones de rublos a la limpieza del medio ambiente del Ártico en 2011 y 2012 para continuar revirtiendo el daño ambiental acumulado. En 2012, Rusia se centrará en la limpieza de zonas contaminadas en Svalbard y Amderma. 11. Los medios destacan la baja extensión de la capa de hielo en las aguas del Ártico noruego. Las imágenes de satélite utilizadas para supervisar la extensión del hielo marino en el Ártico, muestran que las aguas al norte de Spitsbergen y al norte de Nueva Zembla no están cubiertas de hielo aún. Los científicos del Centro Nacional de Nieve y Hielo de la Universidad de Colorado están siguiendo de cerca las transformaciones en el Ártico con el cambio climático que calienta la temperatura del mar en el norte. 11. David Barber, uno de los investigadores del ártico más destacados, dice que los osos polares de la bahía de Hudson han perdido seis semanas de caza en el hielo debido al cambio climático. El corto periodo de congelamiento que afecta a la Bahía, deja a los osos polares con menos tiempo para ingerir la carne grasa de las focas lo que puede traducirse en la extinción de dicha especie en unas décadas. 12. Según informó Valeri Lukín, Jefe de la 57° expedición antártica rusa y Subdirector del Instituto de Investigaciones Árticas y Antárticas, en menos de un mes se tendrá acceso al lago Vostok, ubicado en las profundidades bajo los hielos de la Antártida. Se estima que los trabajos finalicen hacia el 5 de febrero. 22. El Centro Hidrometeorológico de Rusia (CHR) advierte sobre el creciente deshielo del Ártico, provocado por el calentamiento global, que además del incremento de los océanos, amenaza la supervivencia de dicha especie. El deshielo del Ártico conducirá rápidamente a la extinción del oso blanco si el hombre no toma cartas en el asunto 24. Felicity Aston, mujer de 33 años, se convirtió en la primera mujer del planeta en cruzar sola la Antártica al finalizar una travesía de 59 días y más de 1.700 kilómetros de recorrido que comenzó el 25 de noviembre de 2011. 29. El 1ero de febrero llegará a la Antártida el irlandés Richard Donovan, de 45 años, para realizar maratón alrededor de la base científica rusa “Novolázarevskaya”. El maratonista planea en aproximadamente cinco días recorrer 241,4 kilómetros en diferentes continentes y cubrir en avión otros 43.500, para batir su propio record.

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Febrero 2012 6. Investigadores rusos alcanzaron la superficie del lago subglacial Vostok, ubicado en la Antártica a una profundidad de casi 4 kilómetros, aislado de la atmósfera terrestre desde hace millones de años, concluyendo una misión de 30 años. 6. Noruega anuncia iniciativa para invertir cerca de 6 millones de coronas noruegas en un proyecto noruego-ruso que evaluará la tecnología necesaria para desarrollar los yacimientos de petróleo sin explotar en la región del Ártico, en particular en el Mar de Barents. El proyecto "El petróleo de Rusia y Noruega de cooperación en la industria del gas en el Alto Norte" tiene una estimación de la financiación total de alrededor de 16 millones de coronas noruegas durante tres años. 9. Más de 500 destacados científicos estadounidenses e internacionales, incluyendo a los renombrados oceanógrafos Sylvia Earl, Paul Dayton y Alan Springer, firman una petición solicitando a la administración Obama que impida una perforación en el Océano Ártico. De aprobarse este mes el plan de respuesta de limpieza de Shell, la perforación podría empezar en julio. 9. Investigadores afirman que las aguas del lago Vostok tienen que estar sobresaturadas de oxígeno en alta concentración, y que las bacterias conocidas hasta ahora no son capaces de soportarla. Así la existencia de bacterias representará un descubrimiento en el tema de evolución de la vida humana. De no encontrar bacterias, sería el único lugar de la tierra sin vida. 13. El investigador Horst Bornemann, del Instituto Alfred Wegener para la Investigación Polar y Marina junto a otros colegas revelaron resultados de la investigación donde sujetaron transmisores por satélite en las cabezas de más de 30 elefantes marinos de la Antártida mostrando que dicha especie hace inmersiones más profundas siguiendo el alimento, pues las presas buscan la profundidad debido al calentamiento del agua. Inmersiones más profundas significan también menos tiempo para alimentarse, señalan los investigadores. 23. Investigadores rusos encontraron semillas de la planta “Silene stenophylla” que vivió hace 30.000 años, congeladas en el hielo de Siberia a 38 metros de profundidad, y lograron a través de la clonación generar nuevos ejemplares. 27. Protesta de Greenpeace impide que el navío de la empresa Shell zarpara de un muelle de Nueva Zelanda para perforar 5 pozos de petróleo en el Ártico. La actriz Lucy Lawless fue arrestada junto con otros 6 manifestantes.

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Resignificación&Sentido by Natalia Bohórquez Rojas

Lago Vostok: ¿Una caja de Pandora?

Economista Universidad Nacional de Colombia Miembro Departamento de Relaciones Económicas Internacionales IRI bohorquez.natalia@gmail.com Cita sugerida: Bohórquez Natalia, “Lago Vostok: ¿Una caja de Pandora?”, Observatorio Polar, CAEI, Verano Sur, 2012.

El 8 de febrero de 2012 el Ministerio de Recursos Naturales y Ecología de la Federación Rusa emitió el comunicado de prensa que hizo oficial el contacto del taladro de la 57° Expedición Rusa, con el cuerpo real de agua del lago Vostok ubicado en la Antártida. Desde el día 4 de febrero se tuvo contacto con agua en la excavación pero fue solo hasta el día 6 del mismo mes cuando se logra llegar al lago. Este extraordinario evento, alcanzado tras casi treinta años de investigación científica se pudo realizar por la cooperación que rige desde la firma del Tratado Antártico en el continente blanco, concediendo a los rusos otra importante página en la historia de la humanidad. El contacto con el agua catalogada como la más antigua y pura del planeta incrementa el espectro de investigación para avanzar en las teorías del desarrollo de la vida en la tierra, conocer más sobre las especies extintas, el cambio climático y determinar patrones que permitan establecer escenarios climáticos futuros. La perforación del lago ubicado debajo de una capa de hielo milenario de 4 kilómetros, completamente aislado del mundo exterior, no tiene precedente histórico, por lo que las hipótesis sobre lo que puede descubrirse en el lago “más virgen del planeta” pueden parecer apresuradas y tal como en el mito griego, se expone ante los ojos de la ciencia un cofre hermoso cuyo contenido permanecerá confinado, al menos en los próximos meses. Se tomaron algunas muestras del Lago Vostok, sin embargo se esperará hasta la próxima temporada de verano (diciembre de 2012) para tomar nuevos ejemplares pues se cree que los actuales pueden estar contaminados debido al fluido de perforación (mezcla de queroseno y freón) y al no contar con normas especiales para el transporte de líquidos en vía aérea, se calcula que lleguen a mediados de 2013 a San Petersburgo. También se contemplarán las formas más adecuadas de estudiar el lago para evitar contaminarlo. El doctor Robin Bell de la Universidad de Columbia ha catalogado la llegada al lago como la posibilidad de estudiar 420.000 años de cambios climáticos en la Antártida; en su investigación, el Dr Bell encontró que el volumen del agua de todo el lago se renueva cada 13.300 millones de años, sin embargo es un misterio el origen del agua de reemplazo. Es importante resaltar que al encontrarse alguna forma de vida, se genera un avance en la investigación de vida en otros planetas pues las condiciones en las que se encuentra conservado Vostok, son similares

Observatorio Polar, Número 13, Año IV, Verano Sur 2012 al clima extremo existente en otros objetos de nuestro sistema solar. Además, determinar la composición de los minerales del agua permitirá identificar los recursos minerales existentes en la base del lago. Por otro lado, el Tratado Antártico en su artículo III, especifica la libre disponibilidad del intercambio de resultados científicos. El privilegio de información es sin duda de la base que procuró el hallazgo y la regulación de las actividades se vuelve cada vez más prioritaria. Así lo demuestra la presentación y primera aprobación, el 15 de febrero, en la Duma Estatal Rusa del proyecto de ley titulado "Sobre la regulación de la actividad de los ciudadanos rusos y las personas jurídicas en la Antártida”. Las actividades, en concordancia con los principios del Tratado Antártico, serán reguladas por el Estado. Dicha regulación incluye la definición de las actividades en la Antártida y el nombramiento de los operadores estatales para llevar a cabo tales actividades. Además, el proyecto de ley prevé la organización y ejecución de inspecciones y los operadores serán responsables de la seguridad de sus empleados así como la seguridad sobre el medio ambiente, obligados a eliminar residuos periódicamente y retirarlos de la Antártida hasta 3 años después de finalizada la licencia operatoria y cuyo incumplimiento genera penalizaciones de restauración del estado natural de dicho ambiente. Así, se hace evidente la necesidad de regulación y dependerá de la ejecución del control mitigar los efectos adversos de las actividades que podrían incrementarse por el reciente logro ruso. Ante las miradas positivas y expectantes sobre las investigaciones del lago, también las críticas sobre las desventajas que puede traer la penetración a un ecosistema único en el planeta no se hacen esperar, entre otras, la posible existencia de agentes contaminantes y que ponen en riesgo al ser humano. Es tan importante la información que podría revelarse a través del estudio del lago subglacial más extenso del mundo, que se abre el debate entre la ciencia y la ética, no solo sobre los resultados de las investigaciones sino sobre el efecto que podría tener en la humanidad y su historia. Al no existir investigaciones previas que permitan prever los resultados, se puede pensar que la expedición antártica se encuentra ante una verdadera caja de Pandora.

Fuentes - http://www.strf.ru - http://www.earthinstitute.columbia.edu/news/vostok/flashwindow.html - http://www.aari.ru

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Derecho Internacional Público

Seguimiento: Diciembre 2011, Enero y Febrero 2012

Cronología&Fenomenología by Lourdes Lungarzo Estudiante de Derecho, Universidad Nacional de La Plata. Cursando 5° año. lourdes_lungarzo@hotmail.com.ar

by Valeria Antonecchia Estudiante de Derecho, Universidad Nacional de La Plata. Cursando 4° año. valeantonecchia@hotmail.com.ar

Cita sugerida: ANTONECCHIA, V. y LUNGARZO, L.: Derecho Internacional Público, Cronología y Fenomenología, Observatorio Polar, CAEI, Verano Sur, 2012.

Diciembre 2011 11. Culminó la 17ava cumbre de la ONU sobre Cambio Climático aprobando la ampliación del protocolo de Kioto después de 2012 y fijando la ruta para el acuerdo global de reducción de gases de efecto invernadero. 13. Canadá abandona el protocolo de Kioto argumentando que “es una cosa del pasado”.

Enero 2012 17. Comienza la Conferencia Internacional sobre Seguridad del Ártico Munk-Gordon en Toronto. Este evento trata sobre el futuro de la región ártica y recomendará soluciones para sus aspectos más conflictivos. A su vez, se evaluó la petición de países como Brasil, China, India o Japón de ser aceptados como miembros del Consejo Ártico. 17. El Embajador español para Asuntos Polares y Oceánicos, Marco Gómez Martínez declaró que España respalda la entrada de la Unión Europea (UE) en el Consejo Ártico como observador. “Pensamos que para que la organización sea realmente relevante y pueda abordar los desafíos que la región tiene que afrontar en los próximos años, parece a priori conveniente que todos los Estados, países, los actores que tengan cosas que decir se vinculen de una u otra forma con el Consejo", afirmó el Embajador.

Observatorio Polar, Número 13, Año IV, Verano Sur 2012 21. EE.UU. y Rusia realizan inspecciones en la Antártida. La inspección de las bases extranjeras, es la primera inspección conjunta encabezada por el Departamento de Estado y el Ministerio ruso de Asuntos Exteriores, explicó el Departamento de Estado en un comunicado. La inspección conjunta de las estaciones polares, se realiza en el marco del Tratado Antártico de 1959 y el anexo de 1991 sobre protección medioambiental, cuenta con el apoyo del Programa de Antártida de la Fundación Nacional de las Ciencias de EE.UU. (NSF) y la Expedición de Antártida de Rusia. Los equipos revisan la adhesión al tratado, incluyendo el cumplimiento de reglamentos para la protección ambiental y el uso pacífico de Antártida. 31. Durante la visita a Australia del Canciller ruso Serguéi Lavrov, se firmó el memorando de cooperación en la Antártida y el plan de las consultas bilaterales a nivel de los ministerios de Exteriores.

Febrero 2012 28. La Comisión para la Conservación de los Recursos Vivos Marinos Antárticos, con Nueva Zelanda y Estados Unidos como miembros de la misma (CCAMLR), ha acordado crear una red de áreas protegidas marinas alrededor de la Antártida este y el próximo año, que de aprobarse se convertiría en la más grande del planeta. La Alianza Océano Antártico (AOA) hizo público en el Parlamento de Wellington, la capital neozelandesa, un informe en el que, como primer paso, exige la creación de una reserva de 3,6 millones de kilómetros cuadrados en el Mar de Ross.

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Resignificación&Sentido

Observadores al Consejo Ártico

by Lourdes Lungarzo Estudiante de Derecho, Universidad Nacional de La Plata. Cursando 5° año. lourdes_lungarzo@hotmail.com.ar

Cita sugerida: LUNGARZO, Lourdes: “Observadores al Consejo Ártico”, Observatorio Polar, CAEI, Verano Sur, 2012.

Este trimestre se llevó a cabo la Conferencia sobre Seguridad del Ártico Munk-Gordon, la cual fue celebrada los días 17 y 18 de enero en la ciudad de Toronto, Canadá. Allí, una de las temáticas a tratar fue la posible incorporación de nuevos Estados al Consejo Ártico en carácter de observadores. Brasil, China, India, Corea del Sur y Japón buscan ser aceptados para ocupar este rol. El Consejo Ártico es un foro de cooperación intergubernamental, que se estableció mediante la Declaración de Ottawa, el 19 de septiembre de 1996, y tiene por objetivos proporcionar un medio para promover la cooperación, coordinación e interacción, entre los estados árticos en lo relativo a la protección de la región polar, en cuanto al desarrollo sostenible, la protección del medio ambiente, la conservación y uso sustentable de los recursos naturales. En la actualidad el mismo se encuentra compuesto por los Estados de Canadá, Dinamarca, Finlandia, Islandia, Noruega, Rusia, Suecia y los Estados Unidos. A estos hay que sumarle a las organizaciones internacionales que cuentan con la condición de participante permanente las cuales representan a pueblos indígenas del Ártico. La posibilidad de obtener la condición de observador del Consejo está abierta a los Estados no- árticos, las organizaciones interparlamentarias, intergubernamentales y no gubernamentales, según lo establece la Declaración de Ottawa de 1996. Para lograrlo, entre otros requisitos, deben aceptar y apoyar los objetivos del Consejo Ártico. La voluntad de los países emergentes de participar en foros relativos a la cooperación en el Ártico demuestra que hoy por hoy es más difícil para las grandes potencias seguir manteniendo el control total sobre los espacios de mayor importancia geopolítica en el mundo. Aunque Estados como Rusia o Canadá se niegan a permitir el ingreso de estos nuevos países como observadores, hay muchos otros que creen que de abrirse el Consejo a una mayor cantidad de miembros, el futuro del Ártico podrá ser más democrático. Lo cierto es que algunos Estados ya han adquirido el rol de Observadores como también lo han logrado varias organizaciones interparlamentarias, intergubernamentales y no gubernamentales. Entre los Estados se cuentan Alemania, Francia, Reino Unido, España, Países Bajos y Polonia. España fue el último en adquirir dicho lugar, ya que es observador del Consejo Ártico desde el 2006, y a través de declaraciones realizadas por el embajador español en el último trimestre se ha conocido su

Observatorio Polar, Número 13, Año IV, Verano Sur 2012 voluntad de apoyar a la Unión Europea para que la misma obtenga un lugar de participación en el Consejo. El Consejo Ártico busca que los Estados que quieran ser observadores hayan demostrado voluntad política y capacidad financiera que pueda contribuir a llevar adelante los objetivos para la región. Una vez obtenida la calidad de observador, éstos podrán asistir a las reuniones del consejo y presentar proyectos a través de un Estado Ártico o un participante permanente. El creciente rol del Consejo Ártico como foro de cooperación y consulta multilateral respecto a las cuestiones del Polo Norte nos muestra que a pesar de los eventuales conflictos y la competencia que se pueda dar entre algunos de los Estados, los organismos internacionales continúan siendo la primera preferencia de los Estados para actuar en el sistema internacional.

Fuentes -“Declaration on Establishment of The Arctic Council”. (Declaración de Ottawa de 1996). -“Conferencia Internacional recomendará soluciones para conflictos en el Ártico”, en ABC.es, 15 de enero de 2012. - Shinkarenko, Alexander, “Nuevos jugadores del Consejo Ártico”, en La Voz de Rusia, 12 de marzo de 2012.

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Sergio G. Caplan Director /ObservatorioPolar