Boletín Energía para el Desarrollo X

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E DIC IÓ N A BRI L 2020

ESPECIAL DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SEGURIDAD

RedElectricaRD

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Editorial

Con el inicio de la 2da etapa del Programa de Rehabilitación de Redes Eléctricas (PRRE) y el requerimiento para el cumplimiento de las salvaguardas ambientales del Banco Mundial aplicables al financiamiento, se crea la oportunidad de conformar un equipo técnico de profesionales de las áreas de medio ambiente y prevención de riesgos laborales, para desarrollar, implementar y mantener un Sistema de Gestión Ambiental (SGA), integrado y estandarizado entre la CDEEE y las EDE. Dando paso al desarrollo e implementación del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) y su Programa de Manejo y Adecuación Ambiental (PMAA), se da el salto de un estado de inactividad a la planificación y acción del SGA, interviniendo como eje transversal en los procesos de los proyectos financiados del PRRE. Dentro de los logros que enmarcaron una gestión más exhaustiva y eficaz, se evidencia el fortalecimiento institucional de las EDE, en el marco del PRRE, mejorando la capacidad para cumplir con sus obligaciones legales, la imagen corporativa ante los organismos multilaterales, contratistas y público en general, debido a la gestión adecuada de aspectos ambientales y riesgos de seguridad relevantes. En ese ámbito se destaca:

Wilkin Luciano Consultor Ambiental Unidad Ejecutora de Proyectos (UEP / CDEEE)

» El desarrollo, implementación y mantenimiento de instrumentos de gestión y operacionales basados en la Norma ISO-14001 (políticas, procedimientos, protocolos, instructivos, formatos, bases de datos, etc.), para la estandarización, seguimiento y control de los procesos. » La identificación de los aspectos ambientales, peligros y evaluación de riesgos de seguridad e implementación de controles efectivos. » La exigencia a los contratistas como requisito para el inicio de obras, contar con un programa de seguridad y salud en el trabajo, inducción al personal, certificados de ruido y opacidad a equipos/vehículos, habilitación de almacenes, etc. » Las mejoras operativas en la recogida de escombros y protección de excavaciones, gestión adecuada de las podas, la señalización y control de tráfico, la implementación del uso de Equipos de Protección Personal (EPP) para todos los trabajos de manera obligatoria, entre otros. » Mejoras en las relaciones interinstitucionales con diferentes actores claves ambientales y de seguridad y salud en el trabajo.

Probablemente, el aporte más relevante ha sido la gestión de los Bifelinos Policlorados (PCB) en las EDE, logrando la creación e implementación de procedimientos, la adquisición de equipos para hacer pruebas, el intercambio de experiencias y conocimientos con otros países y la actualización del inventario de los transformadores PCB positivos. Todas estas acciones se encaminan a garantizar una gestión adecuada del PCB, cumpliendo con la normativa y los convenios de los que el país es signatario.

Las EDE han logrado cumplir con las exigencias de organismos multilaterales y la normativa nacional aplicable para la 2da etapa del PRRE. La décima edición del Boletín Informativo “Energía para el Desarrollo” se focaliza en el componente Ambiental para exponer sus avances y generar las experiencias y resultados, que procuren alcanzar su implementación en las demás áreas de las EDE, más allá del Programa de Rehabilitación de Redes Eléctricas.

ESPECIAL DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SEGURIDAD

Breve historia del PCB, sus efectos sobre la salud y el medio ambiente Los Bifenilos Policlorados (PCB) son una serie de compuestos organoclorados, que constituyen una familia de 209 congéneres, los cuales se forman mediante la cloración de diferentes posiciones del bifenilo, 10 en total; que poseen una estructura química orgánica similar y que se presentan en una variedad de formas que va desde líquidos grasos hasta sólidos cerosos.

La primera síntesis de PCB fue realizada por Schmitt-Schulz en Alemania en 1881, iniciándose su producción a nivel industrial por la empresa Monsanto en 1929.

La principal aplicación de estos compuestos es como intercambiadores de calor y fluidos dieléctricos en sistemas como transformadores. En principio, fueron bienvenidos debido a su alta estabilidad térmica y a su baja inflamabilidad, por lo cual su uso se fue extendiendo.

Sin embargo, el PCB está considerado según el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) como uno de los 12 contaminantes más nocivos fabricados por el ser humano. La legislación actual limita el uso de estos compuestos, por ejemplo dentro de la Unión Europea solo se permite dentro de los “sistemas cerrados”.

Su fabricación está prohibida desde 1977 en Estados Unidos y desde 1985 en Europa. Actualmente su uso está prohibido en casi todo el mundo.

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PCB como desechos

Sus efectos sobre la salud y el medio ambiente

• Son sustancias no biodegradables que se acumulan en los tejidos de los organismos vivos (plantas, animales y personas).

• Una vez que son descargados al medio ambiente, a través de manejos inapropiados o fugas de los equipos, pueden tomar varias décadas para descomponerse lentamente.

• Cuando son ingeridos por personas y animales se almacenan en los tejidos grasos y pasan lentamente al torrente sanguíneo.

Se encuentran principalmente en transformadores, condensadores y otros equipos eléctricos en diversas formulaciones.

En transformadores que originalmente contenían PCB, pero que posteriormente han sido reparados o vaciados y rellenados con un fluido dieléctrico sin PCB, pero que contienen concentraciones residuales de PCB. En líquidos de formulación comercial con PCB, extraídos de equipos eléctricos, o mezclas de PCB, disolventes empleadas para el lavado y enjuague de los transformadores y equipos.

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• Aun a niveles bajos de exposición, la concentración de estos en el tejido graso puede acumularse a altos niveles, este proceso se denomina bioacumulación y crea serios riesgos de salud, que a corto plazo se reflejan como irritación de los ojos, garganta y nariz.

• Exposiciones continuas pueden dañar el hígado y causar la muerte.

• Efectos a la salud a largo plazo a menudo no son inmediatamente aparentes, pueden ocurrir a lo largo de meses y años.

• Se ha demostrado que estos productos pueden causar cáncer.

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¿Cómo se gestiona el PCB en el Programa de rehabilitación de redes eléctricas?

Para la gestión del PCB, el Programa dispone de tres procedimientos operacionales que describen las acciones a implentar y los recursos involucrados (P1- Gestión de transformadores, P2- Toma de muestra y análisis de PCB, y P3- Gestión de puntos verdes y equipos con PCB).

Los procedimientos cumplen con el marco legal ambiental aplicable: • A nivel nacional se rige por el “Reglamento ambiental para uso, manejo, transporte y disposición de Bifenilos Policlorados (PCB)”.

• A nivel internacional para cumplir con las salvaguardias ambientales: “Guía técnica para la gestión de PCB” desarrollada por el PNUMA. Convenio de Basilea y Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP).

Objetivo: • Identificar, manejar, transportar y disponer el PCB en cumplimiento con el marco legal aplicable.

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Se definen criterios para identificar transformadores sospechosos de PCB: a) Fabricados antes del año 1985. b) Sin placa con información de NO PCB. c) Que no fueran instalados por la EDE (incluso si tiene etiqueta de NO PCB). d) Cuando los transformadores se han rellenado de aceite o si han sido reparados. e) Cuando presentan alguna irregularidad que pueda generar sospecha.

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De manera preliminar se realiza un levantamiento en terreno por los circuitos a rehabilitar para identificar transformadores sospechosos.

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PCB

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Pasos del proceso de gestión hasta la disposición final

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Cada contratista prepara las instalaciones para almacenar temporalmente todos los transformadores desmontados de las redes conforme con la legislación.

Identificación de transformadores sospechosos de PCB y colocación de etiquetas (en el almacén del contratista).

Transporte de transformadores de las instalaciones del contratista al almacén de las EDE, cumpliendo con los requisitos normativos.

Realización de pruebas del contenido de PCB en los transformadores. Cada EDE cuenta con los materiales (prueba colorimétrica) y equipos (prueba semicuantitativa) aprobados.

Almacenamiento de transformadores contaminados con PCB en los puntos verdes en cada EDE hasta su disposición final.

Exportación de aceite y equipos contaminados con PCB.

Notas: El aceite y/o los equipos contienen PCB cuando la medición registra ≥50 PPM. Concentraciones de PCB ≥50 PPM necesitan disposición a través de gestores autorizados.

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AVANCES

GESTIÓN SOCIAL Al 30 de abril 2020.

PERSONAS SENSIBILIZADAS

En el Uso Responsable de la Energía

92,033 152,471 39,530

PERSONAS CAPACITADAS En Eficiencia Energética

ADULTOS

NIÑOS

TOTAL

9,975 18,985 = 28,960 5,186 9,991 = 15,177 1,288 8,491 = 9,779

PERSONAS SENSIBILIZADAS En el Uso Responsable de la Energía

770 18,316 3,415

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AVANCES

PROYECTOS Al 30 de abril 2020.

IZADO DE POSTES

IZADO DE POSTES

IZADO DE POSTES

CLIENTES NORMALIZADOS

CLIENTES NORMALIZADOS

CLIENTES NORMALIZADOS

INSTALACIÓN DE LUMINARIAS

INSTALACIÓN DE LUMINARIAS

INSTALACIÓN DE LUMINARIAS

IZADO DE POSTES

IZADO DE POSTES

9,690

6,314

4,313

35,705 26,519 9,070 8,598

1,558

39 8

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Gestión Ambiental y Gestión Social:

Unidos por el desarrollo para crear mejores comunidades Continuamente las áreas de Gestión Ambiental y Gestión Social realizan acciones de manera conjunta en busca de alcanzar los objetivos del Programa de Rehabilitación de Redes Eléctricas, estas son: • Implementación del Mecanismo de Quejas y Reclamos (MQR).

• Seguimiento a las acciones generadas por casos del MQR. • Campaña de capacitación ciudadana sobre temas medioambientales y de seguridad eléctrica.

• Mitigación de conflictos con ciudadanos por oposición a jornadas de poda o desmonte de transformadores obsoletos.

• Campañas de cuidado del medio ambiente junto a residentes de las comunidades, tales como jornadas de recolección de residuos, limpieza de costas y jornadas de reforestación.

Más allá de labores coordinadas entre dos áreas, se ha creado una mística de trabajo en equipo que genera sinergia en la ardua labor de cuidar el medioambiente y generar ciudadanos responsables.

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Noti Energía TALLER DE PODA EN EDE ESTE

INICIO DE LOS TRABAJOS EN EDESUR

INDUCCIÓN DE SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE EDENORTE Para iniciar los trabajos en los proyectos del BEI, la Coordinación Ambiental de Edenorte organizó inducciones de seguridad y medio ambiente para los colaboradores de la Dirección de Proyectos Financiados.

CAPACITACIÓN INTERNACIONAL

Desde el componente de Gestión Ambiental, se llevó a cabo un taller de poda dirigido al personal de los contratistas en Ede Este, con el objetivo de que los colaboradores aprendan a realizar esta tarea de manera segura y sostenible. Además de la charla inicial, se realizó un ejercicio en terreno para poner en práctica lo aprendido.

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Edesur Dominicana dio el Primer Palazo para el inicio de los trabajos de rehabilitación de redes y mejora del servicio eléctrico, en los circuitos VALT401 y VALT402 del municipio Villa Altagracia, intervenidos en el marco de #RedesEléctricasRD, con apoyo financiero del Banco Europeo de Inversiones (BEI).

En el mes de marzo, una representación del personal de las EDE y la UEP/CDEEE recibieron una certificación sobre la Norma NFPA 70E, “Norma que regula la Seguridad Eléctrica en Lugares de Trabajo” en la ciudad de Panamá. El propósito principal del entrenamiento fue identificar y controlar los riesgos eléctricos en los lugares de trabajo.

ESPECIAL DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SEGURIDAD

INDUCCIÓN AMBIENTAL PARA EQUIPO GESTIÓN SOCIAL EN EDE ESTE

CURSO TALLER SOBRE SEGURIDAD BASADA EN EL COMPORTAMIENTO (SBC)

Los nuevos integrantes de Gestión Social para trabajar en los proyectos del BEI en Ede Este, recibieron una inducción del componente Ambiental para fortalecer sus conocimientos en realizar un trabajo seguro y siempre respetando el medioambiente.

EDENORTE AVANZA CON LA REMODELACIÓN DE OFICINAS COMERCIALES

Los Grullones

Con la finalidad de brindar un mejor servicio a sus clientes, Edenorte finalizó los trabajos de remodelación de tres oficinas comerciales en la provincia Duarte, con el financiamiento del Banco Mundial. Estas oficinas fueron: 2411-Ventura Grullón, San Francisco de Macorís, 2453-Castillo y 2454-Villa Riva.

La UEP/CDEEE realizó un curso taller sobre “Seguridad Basada en el Comportamiento (SBC) como herramienta complementaria para la gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SST)” en el mes de febrero 2020.

El propósito del encuentro fue socializar y poner a la disposición una herramienta para gestionar la SST a directores, gerentes, encargados de proyectos, supervisores y encargados de seguridad y medio ambiente, tanto de las EDE como de las empresas contratistas.

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SOCIALES

Equipo de trabajo en la capacitación de procedimientos técnicos a Sarita & Asociados, en Edenorte.

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Radhamés del Carmen, Administrador Gerente General de Edesur junto a directivos de la distribuidora e invitados especiales en el Primer Palazo de los proyectos de Villa Altagracia, financiados por el BEI.

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Gestoras Sociales de comunidades del municipio Pedro Brand durante un día de trabajo.

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