Cuadro 6 Cuenta capital más cuenta corriente (% del PIB - datos anuales)
País\Año Bulgaria República Checa Hungría Polonia Rumania Eslovenia Eslovaquia
1995
2000
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
-0,2 -2,4 -5,2
-5,2 -4,6 -8,1 -6 -3,7 -2,7 -3
-10,6 -0,8 -6,5 -2,1 -7,9 -2,1 -8,5
-16,9 -1,7 -6,6 -3,2 -10,5 -2,9 -7,9
-27,1 -3,7 -6,6 -5,1 -12,8 -4,9 -4,7
-22,3 -1,4 -6,3 -5,4 -11,1 -7 -4,9
-7,6 -1 1 -2,2 -3,6 -1,3 -1,9
-0,2 -3 3 -2,8 -4,2 -0,8 -1,9
2,2 -2,5 3,6 -2,1 -4,1 -1,4 1,3
-0,4 2,2
Fuente: Eurostat. Disponible en: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/eurostat/home/.
la demanda interna y de la demanda de importaciones alcanzó un modesto superávit en el período comprendido entre 2009 y 2011 (ver cuadro 6). Por el impacto de la crisis, las desigualdades sociales se profundizaron aún más. El proceso se inició a partir de 1990, cuando se produjo una restructuración económica global, la rápida privatización y el colapso del empleo, junto con una aceleración de la inflación y la contracción de los subsidios estatales. Como resultado, la población sufrió una caída considerable de los ingresos que dio inicio a un proceso de polarización social. Después de 1997, los niveles de vida mejoraron en conformidad con la consolidación económica general. Sin embargo, la crisis puso fin a estos procesos favorables: como consecuencia de la crisis y de las restricciones del período 2006-2009, se perdieron 150.000 puestos de trabajo y los ingresos reales disminuyeron por debajo del nivel alcanzado en 198924. Las desigualdades en los niveles de ingreso se profundizaron en las dos últimas décadas y se espera que crezcan aún más como consecuencia de la crisis. La exclusión del mercado laboral desde principios de la década del ’90 es el factor decisivo que subyace a la pobreza masiva, especialmente entre la minoría Roma. Las tasas de actividad (del 61% en el grupo etario de 15 a 64 años, en 2011), una de los más bajas de Europa, y el rápido envejecimiento de la población se encuentran entre las principales causas de la pobreza y la desigualdad25. Según datos y análisis oficiales, la tasa de pobreza de Hungría es de 10-15%, pero ciertas estimaciones la ubican por encima del 20%. Según el coeficiente de Gini calculado por la Oficina Central de Estadísticas de Hungría, Eurostat y Ecostat, la concentración del ingreso entre 1989-2008 creció 10 puntos, alcanzando 0,34. Otra estimación de dicho coeficiente muestra en que, entre 1987 y 2009, la concentración del ingreso de Hungría fluctuó entre 22 y 33 puntos, mientras que el indicador de la Unión Europea-15 (UE-15) permaneció en la zona de 28-30. Analistas como Toth o Mellár, con datos de investigaciones públicas, estiman la tasa de desigualdad del ingreso entre los deciles más altos y los deciles más bajos en 3,8 en 1982, 7,6 en 2005 y 6,8 en 200726.
56 Puente@Europa
Una tentativa de evaluación de la dos últimas décadas Una evaluación del desarrollo de Hungría dos décadas después del cambio de régimen desde el punto de vista de la modernización permite afirmar que el proceso ha avanzado, pero que todavía se encuentra en un estado de incertidumbre. En uno de sus estudios recientes, Kornai evaluó la transformación de ECO como una “historia de éxito sin precedentes”, ya que estableció una economía capitalista de mercado y una democracia política en un período histórico muy breve y de manera pacífica27. Esta transformación pacífica tiene un gran valor en sí mismo, especialmente en el caso de Hungría, donde los cambios históricos de magnitud similar estuvieron siempre acompañados de violencia. Aplicando criterios básicos de modernización (Andorka, Kulcsár) al caso de Hungría, debemos intentar responder dos preguntas que están interrelacionadas: ¿cómo podemos evaluar el desarrollo del país en comparación con su posición inicial en 1990?; y ¿en qué medida Hungría va a ser capaz de acortar la brecha con los estados occidentales? a. En Hungría, los marcos legales e institucionales del capitalismo se establecieron durante los primeros años de la década de ’90, basándose en los mismos principios rectores de las democracias occidentales, es decir, un sistema parlamentario multipartidista, elecciones competitivas y estado de derecho. Los derechos humanos y las libertades civiles se establecen en la constitución. En el ámbito de la economía, el sistema ‘semiplanificado’ ha sido reemplazado por una economía de mercado liberalizada, con libertad de empresa y un dominio abrumador (por encima del 80%) de la propiedad privada. Después de 1991, el país se volvió políticamente independiente, sin tropas extranjeras en su territorio. La estructura económica externa cambió radicalmente: ya en 1996, el 70% de las exportaciones y las importaciones tenían lugar con regiones desarrolladas, proporción que aumentó a más del 80% en 2011. En 15 años, el país se unió a las redes internacionales más importantes: el Consejo de Europa (1990), la OCDE (1996), la OTAN (1999) y la Unión Europea (2004). Así, Hungría se reinsertó formalmente en el sendero de desarrollo europeo dominante. A largo de veintiún años, Hungría –como otros países de ECO– realizó un notable progreso en términos macroeconó-