Zákonník práce – Veľký komentár

Zákonník práce Veľkýkomentár

Zákonník práce

Marcel Dolobáč a kolektív

Recenzenti:prof. JUDr. Mgr. Andrea Olšovská, PhD. doc. JUDr. Juraj Hamuľák, PhD. doc. JUDr. Ján Matlák, CSc. doc. JUDr. Jana Žuľová, PhD.

© autor: Marcel Dolobáč a kolektív Žilina, marec 2023

www.eurokodex.sk

ISBN: 978-80-8155-118-5

Komentár k Zákonníku práce č. 311/2001 Z. z. s účinnosťou k 1.

doc. JUDr. Marcel Dolobáč, PhD.

januáru 2023 spracoval kolektív autorov

Čl.1,čl.2,čl.3,čl.4,čl.5,čl.6,čl.7,čl.8,čl.9,čl.10,čl.11,§1,§2,§3,§4,§6,§7,§8,§9,§10, §11a,§13,§14,§16,§18,§20,§21,§22,§27,§28,§29,§29a,§30,§31,§32,§33,§34,§36, §42,§43,§44,§44a,§45,§46,§48,§49,§49a,§50,§52a,§54,§54a,§54c,§62,§66,§71, §72,§73,§75,§76,§76a,§77,§78,§79,§80,§83,§83a,§84,§186,§187,§188,§189,§191, §192,§193,§194,§215,§217,§218,§219,§220,§221,§222,§229,§230,§230a,§230b, §231,§232,§233,§234,§235,§236,§237,§238,§239,§240,§241,§241a,§242,§243, § 243a, § 244, § 245, § 245a, § 246, § 247, § 248, § 249, § 249a, § 250, § 250a doc. JUDr. Marcel Dolobáč, PhD., Mgr. Ivan Kundrát, PhD. (spoluautorstvo)

§ 63, § 223, § 224, § 226, § 227, § 228, § 228a doc. JUDr. Marcel Dolobáč, PhD., Mgr. Miroslava Mošonová (spoluautorstvo)

§ 5a, § 54b, § 195, § 196, § 197, § 198 doc. JUDr. Marcel Dolobáč, PhD., JUDr. Imrich Torma, LL.M. (spoluautorstvo)

§ 52, § 58, § 69, § 70

doc. JUDr. Marcel Dolobáč, PhD., doc. JUDr. PhDr. Silvia Treľová, PhD. (spoluautorstvo)

§ 177, § 178, § 179, § 180, § 181, § 182, § 183, § 184, § 185

doc. JUDr. Viktor Križan, PhD.

§85,§85a,§86,§87,§87a,§88,§89,§90,§91,§92,§93,§94,§95,§96,§96a,§96b,§97, §98,§99,§100,§101,§102,§103,§104,§104a,§105,§106,§107,§109,§110,§111,§112, §113,§114,§115,§116,§117,§136,§137,§138,§138a,§138b,§139,§140,§141,§141a, § 142, § 142a, § 143, § 144, § 144a, § 145

Mgr. Ivan Kundrát, PhD.

§12,§15,§17,§37,§38,§38a,§39,§40,§41,§49b,§57,§59,§60,§61,§64,§67,§74,§156, §157,§158,§159,§160,§161,§162,§164,§165,§166,§167,§168,§169,§170,§225, § 250b, § 250ba

JUDr. Monika Minčičová, PhD.

§ 11, § 19, § 35, § 53, § 55, § 56, § 171, § 172, § 173, § 174, § 175, § 176

Ing. Jana Mochňacká

§118,§119,§119a,§120,§121,§122,§122a,§122b,§123,§124,§125,§127,§128,§129, § 130, § 131, § 132, § 133, § 134, § 135

Mgr. Miroslava Mošonová

§ 5, § 146, § 147, § 148, § 149, § 150

JUDr. Imrich Torma, LL.M.

§ 47, § 47a, § 58a, § 58b, § 68, § 81, § 82, § 223a doc. JUDr. PhDr. Silvia Treľová, PhD.

§ 151, § 152, § 152a, § 152b, § 152c, § 153, § 154, § 155

Vedúci autorského kolektívu: doc. JUDr. Marcel Dolobáč, PhD.

Ostatnérokybolivýzvouprekaždéhoznásiprespoločnosťakocelok.Natomtomiestejezbytočnéopakovaťapomenovávaťdôvody,zvláštnachuťrôznychnepredvídanýchokolností,ktoré ovplyvnilichodživota,zjazykaešteúplnenevyprchala.Turbulenciámsanevyhlaaniprávnaúprava,kaskádovitézmenyzažilanajmäpracovnoprávnalegislatíva,scieľomochrániťzamestnanosť, reagovaťnanovévýzvyarozumneusporiadaťvzťahymedzizamestnávateľomazamestnancom. Zákonníkpráce,základnýkódexpracovnéhopráva,rátalnovelizácievostatnýchrokochtakmerna desiatky.Vyvíjasaajjudikatúra,ktoráprinášanovévýkladovéstanoviskáajkštandardnýminštitútom a mnohokrát výrazne otáča kormidlom.

Takétoprávneprostredieprinášaprepísaniekomentáradobrúazlúsprávu.Dobrousprávouje nespočetnémnožstvopodnetovainformácií,ktoréjenutnéroztriediť,posúdiť,spracovaťazaujať knimodbornéstanovisko.Zlásprávatkvievtomistom.Nespočetnémnožstvočastoprotichodných rozhodnutí,neúnavnáčinnosťzákonodarcu,ktorýnenecháZákonníkprácechvíľuodpočinúť,meniapísaniekomentáratakmernasizyfovskétlačeniebalvana.Nakoniecvšakvtomtovydanípadlaaj posledná bodka.

KomentárkZákonníkupráce,ktorýmátevrukách,patrídoedícieveľkýchkomentárovvydavateľstvaEUROKÓDEX.Komentárjevýsledkommnohoročnejpraxejednotlivýchspoluautorov,samotnáprípravatextu,ajvplyvomočakávanýmzmien,ktorésúzapracované,trvalabezmálatriroky. Autorisúzakademickéhoprostredia,advokáti,prípadnepôsobianaNárodnominšpektorátepráce.

Rád zdôrazním, že spolupráca s každým z nich bola mimoriadne obohacujúca.

Vkomentárisaprelínaviaceroprístupovspracovania,základnousnahouspoluautorovbolopretaviťvedeckýprístupaodbornývýkladdopraktickejroviny,vlastnézáverypodporiťjudikatúrou aprípadnénesúhlasnéstanoviskákniektorýmrozhodnutiamsúdovalebozaužívanejpraxidôsledneapresvedčivozdôvodniťčivysvetliť.Komentárjezaloženýnaskúsenostiach,vedeckejčinnosti autorov,prinášanovéinformácieaanalýzy.Dielojeurčenépreširokýokruhčitateľov,advokátov, praktizujúcichprávnikov,alevrovnakejmiereajprepersonalistov,odborníkovpreoblasťBOZPči akademických zamestnancov a poslucháčov právnických fakúlt.

Poďakovaniepatrívšetkýmspoluautorom,ktorísapodieľalinatvorbetohtokomentára,zaich odbornúapoctivúprácu,zaichtrpezlivosťprizapracovanízdanlivonekonečnéhopočtuvĺnnovelizácií a v neposlednom rade za ich úprimnú ochotu a snahu vložiť do diela to najlepšie.

Verím,žečitateľvyskúšapevnosťväzbymnohokrátatentokomentárbudemaťmiestovknižnici vždy na dosah ruky.

Košice 19. 12. 2022

Marcel Dolobáč vedúci autorského kolektívu

Právny stav k 1. 1. 2023

doc. JUDr. Marcel Dolobáč, PhD.

MarcelDolobáčjeodroku2003absolventomUniverzityPavlaJozefaŠafárikavKošiciach,Právnickejfakulty,nasvojejalmamaterpôsobívofunkciidocentaazároveňakovedúciKatedrypracovnéhoprávaaprávasociálnehozabezpečenia.Absolvovalniekoľkoprednáškovýchaštudijnýchpobytovvzahraničí(Praha,Malaga,Ľubľana,Rzeszow,Wroclaw,Miškovecainé),jeautoromdesiatokodbornýchavedeckýchpublikácií,naktorévsúčteevidujeviacnežštyristo citačnýchohlasov.Odroku2009doroku2019bolporadcomÚstavnéhosúduSlovenskejrepubliky.BolčlenomKomorySlovenskéhofutbalovéhozväzupreriešeniesporov.Odroku2006je advokátom,vsúčasnostiadvokátomakonateľomspoločnostiDolobáčLegal,s.r.o.,výkonadvokátskej činnosti zameriava najmä na oblasť pracovného práva a obchodného práva.

Mgr. Ivan Kundrát, PhD.

IvanKundrátjeabsolventomUniverzityPavlaJozefaŠafárikavKošiciach,Právnickejfakulty (2018),naktorejvsúčasnostipôsobíakovysokoškolskýučiteľvofunkciiodbornéhoasistentana Katedrepracovnéhoprávaaprávasociálnehozabezpečenia.Poukončenímagisterskéhoštúdia naUniverzitePavlaJozefaŠafárikavKošiciach,Právnickejfakultepokračovaldoktorandským štúdiom,ktoréabsolvovalobhajoboudizertačnejprácenatémuNeplatnosťprávnychúkonov vpracovnompráve(2021).Vpublikačnejčinnostisavenujevšeobecnýminštitútompracovného právaaproblematikezmluvnéhopracovnéhopráva.Svojeprácepublikujevodbornýchavedeckýchčasopisoch,aktívnesazúčastňujevedeckýchkonferenciídomaivzahraničíaakočlenriešiteľskéhokolektívusapodieľanariešenígrantovýchprojektovviacerýchgrantovýchschém (APVV, VEGA, VVGS UPJŠ v Košiciach).

JUDr. Monika Minčičová, PhD.

MonikaMinčičovájeabsolventkouPrávnickejfakultyUniverzityPavlaJozefaŠafárika(2012), kdevsúčasnostipôsobíakoodbornáasistentkanaKatedrepracovnéhoprávaaprávasociálneho zabezpečenia.Jeautorkouaspoluautorkouviacerýchvedeckýchpríspevkovpublikovaných domaivzahraničíapočassvojhodoterajšiehovedeckéhopôsobeniasapodieľalaipodieľana riešeníniekoľkýchdomácichvedeckovýskumnýchprojektov(APVV,VEGA).Vovedeckomzameranísasústredípredovšetkýmnavzájomnúprepojenosťobčianskehoapracovnéhopráva, problematikubezpečnostiaochranyzdraviapriprácisužšímprofilovanímnaposudzovanie zdravotnejspôsobilostinaprácuavneposlednomradenapresahydigitalizáciedorôznychoblastí pracovného práva.

doc. JUDr. Viktor Križan, PhD.

ViktorKrižanvyštudovalprávonaPrávnickejfakulteTrnavskejuniverzityvTrnave.VsúčasnostipôsobíakodocentnaPrávnickejfakulteTrnavskejuniverzityvTrnave,ďalejakočlenSlovenskejspoločnostiprepracovnéprávoapredsedaKomisieprepodporuštudentovsošpecifickými potrebamiTrnavskejuniverzityvTrnave.Vosvojejpraxisazameriavanaoblasťpracovnéhopráva,právasociálnehozabezpečenia.Odroku2016jevedenýakosprostredkovateľarozhodcakolektívnehovyjednávaniavzoznameMinisterstvapráce,sociálnychvecíarodinySRnaroky2022 –2024.Vrámcisvojejbohatejprofesijnejčinnostibolspoluriešiteľomviacerýchprojektov,akoaj zodpovednýmriešiteľom.Aktívnepublikujemonografie,vedeckéaodbornéčlánkyvoblasti pracovného práva a je spoluautorom komentára k Zákonníku práce. doc. JUDr. PhDr. Silvia Treľová, PhD.

SilviaTreľovájeabsolventkouUniverzityKomenskéhovBratislave,PrávnickejfakultyaabsolventkoudoktorandskéhoštudijnéhoprogramuvodborepracovnéprávonaPrávnickejfakulteTrnavskejuniverzityvTrnave.Odroku2003pôsobínaUniverziteKomenského(UK)vBratislave,

Fakultemanagementu(FM).Vrámcisvojejdlhoročnejpedagogickejavedecko-výskumnejčinnostisavenujeproblematikepracovnéhopráva,obchodnéhopráva,akoajpoisťovaciehosystému vrámcipracovnoprávnychvzťahovatiežzpohľadusamostatnezárobkovočinnýchosôb.Jeautorkouniekoľkýchmonografií,autorkouaspoluautorkouvysokoškolskýchučebníc,mnohýchvedeckýchdomácichajzahraničnýchčlánkov,pričomvrámcipublikačnejčinnostimásnahuprepájať právosmanažmentom,teóriusaplikačnoupraxou.Participujenaprojektochvoblastipracovného práva,digitálnychtechnológiíavzdelávania.Vostatnýchrokochvoblastipracovnéhoprávarozvíjasvojuodbornúapublikačnúčinnosťvdvochsmeroch.Jednaksazaoberáotázkoupostavenia mužovažienvpracovnoprávnychvzťahoch,ajednakrozoberáproblematikudigitalizáciepracovnéhoprostredia.VsúčasnomobdobípôsobíakoprodekankapreštúdiumnaFMUK,ječlenkou RadyprekvalituFMUKačlenkouVedeckejradyFMUK.

Ing. Jana Mochňacká

VysokoškolskévzdelaniezískalanaStrojníckejfakulteTechnickejuniverzityvKošiciach.Od roku2002pôsobívsústaveinšpekciepráce,kdesaspočiatkuvenovalaoblastibezpečnosti aochranyzdraviapripráci.Porozšíreníkompetenciíinšpektorátovprácesaodbornezamerala naoblasťpracovnoprávnychvzťahovanelegálnehozamestnávania,vktorejsapostupnevypracovalanaodborníčku.Tútosvojuodbornosťrozvíjaposlednýchdeväťrokovvrámcisvojhopôsobenia na Národnom inšpektoráte práce. Profesionálnesavenujeajporadenskejčinnostitýkajúcejsadodržiavaniaprávnychpredpisov vuvedenejoblastipreširokéspektrumfyzickýchaprávnickýchosôbvpozíciizamestnancovalebozamestnávateľov.Mábohatéskúsenostinajmäsproblematikoupracovnéhopráva,personálnejamzdovejagendy,podieľasananávrhochpríslušnejlegislatívy.Svojeodbornévedomosti apraktickéskúsenostizaplikácieprávnychpredpisovupravujúcichoblasťpracovnoprávnych vzťahovanelegálnehozamestnávaniazužitkovalavoviacerýchprojektochnanárodnejajmedzinárodnej úrovni, ktorých sa zúčastnila ako expert na danú problematiku.

Mgr. Miroslava Mošonová

MiroslavaMošonovájeabsolventkouFilozofickejfakultyPrešovskejuniverzityvPrešove. Odroku2003pôsobívinšpekciipráce,kdesavenujepraktickejaplikáciipracovnéhopráva abezpečnostiaochranyzdraviapripráci.PracovalaakoinšpektorkapráceaneskôrnaNárodnominšpektoráteprácevrôznychpozíciáchpririadeníinšpekciepráceamedzinárodnejspolupráci.SlovenskúrepublikuzastupovalavPlatformebojaprotinedeklarovanejpráciatiežakozástupkyňavoVýborevrchnýchpredstaviteľovinšpekciepráceEurópskejúnieaštátovEHP. Máskúsenostizprácevodbornýchpracovnýchskupináchavtwinningovýchprojektochpod záštitouEurópskejkomisie.Medzioblastijejpracovnéhozáujmupatríajproblematikabojaproti obchodovaniu s ľuďmi. Venuje sa aj publikačnej a prednášateľskej činnosti.

JUDr. Imrich Torma, LL.M.

Vroku2003absolvovalPrávnickúfakultuUniverzityPavlaJozefaŠafárikavKošiciachavroku 2006postgraduálneštúdiumvNemeckunaFakultätfürRechtswissenschaft,UniversitätHamburg.Počascelejsvojejprofesionálnejkariérypôsobívadvokácii,aktuálneakoadvokátapartner vadvokátskejkanceláriisosídlomvKošiciach,kdesavenujeajproblematikevoblastipracovnéhopráva.Odroku2016jeajrozhodcomRozhodcovskéhosúduSlovenskejadvokátskejkomory.

Použité skratky

Použité skratky

ADZAgentúra dočasného zamestnávania

AnZZákonč.365/2004Z.z.orovnakomzaobchádzanívniektorýchoblastiachaoochrane pred diskrimináciou (Antidiskriminačný zákon)

AZZákon č. 185/2015 Z. z. Autorský zákon

BOZPBezpečnosť a ochrana zdravia pri práci

CMPZákon č. 161/2015 Z. z. Civilný mimosporový poriadok

CSPZákon č. 160/2015 Z. z. Civilný sporový poriadok

DohovorDohovor o ochrane ľudských práv a základných slobôd

DPZákon č. 563/2009 Z. z. o správe daní (daňový poriadok)

EFTAEurópska zóna voľného obchodu

EHPEurópsky hospodársky priestor

ESDEurópsky súdny dvor

ESĽPEurópsky súd pre ľudské práva v Štrasburgu

GDPRGeneralDataProtectionRegulation–všeobecnénariadenieEurópskejúnienaochranu osobných údajov

ChartaCharta základných práv EÚ

MOPMedzinárodná organizácia práce

MPSVRMinisterstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky

MÚPMedzinárodný úrad práce

NIPNárodný inšpektorát práce

NPZákon SNR č. 323/1992 Zb. o notároch a notárskej činnosti (Notársky poriadok)

NS ČRNajvyšší súd Českej republiky

NS SRNajvyšší súd Slovenskej republiky

NS SSRNajvyšší súd Slovenskej socialistickej republiky

ObZZákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník

OOPPOsobné ochranné pracovné prostriedky

OSPZákon č. 99/1963 Zb. Občiansky súdny poriadok

OZZákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník

SD ESSúdny dvor Európskych spoločenstiev

SD EÚSúdny dvor Európskej únie

Smernica2001/23/ESSmernicaRady2001/23/ESz12.marca2001oaproximáciizákonov členskýchštátovtýkajúcichsazachovaniaprávzamestnancovpriprevodochpodnikov, závodov alebo častí podnikov alebo závodov

Smernica2009/38/ESSmernicaEurópskehoparlamentuaRady2009/38/ESzo6.mája2009 ozriaďovaníeurópskejzamestnaneckejradyalebopostupuvpodnikochsvýznamomnaúrovniSpoločenstvaavskupináchpodnikovsvýznamomnaúrovniSpoločenstva na účely informovania zamestnancov a porady s nimi

SmernicaRady80/987/EHSSmernicaRady80/987/EHSz20.októbra1980oaproximáciiprávnychpredpisovčlenskýchštátov,vzťahujúcichsanaochranuzamestnancovvprípade platobnej neschopnosti ich zamestnávateľa

SPSociálna poisťovňa

ZoSKZákon č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok)

SSPZákon č. 162/2015 Z. z. Správny súdny poriadok

TPZákon č. 301/2005 Z. z. Trestný poriadok

TZZákon č. 300/2005 Z. z. Trestný zákon

ÚOOPČÚrad na ochranu oznamovateľov protispoločenskej činnosti

Ústava SRÚstavný zákon č. 460/1992 Zb. Ústava Slovenskej republiky

ÚVZ SRÚrad verejného zdravotníctva SR

ÚZBŠÚstavnýzákonč.227/2002Z.z.obezpečnostištátuvčasevojny,vojnovéhostavu, výnimočného stavu a núdzového stavu v znení neskorších predpisov

zákonoe-GovernmenteZákonč.305/2013Z.z.oelektronickejpodobevýkonupôsobnostiorgánovverejnejmociaozmeneadoplneníniektorýchzákonov(zákonoe-Governmente)

ZAS569/2005Z.z.oalternatívnejslužbevčasevojnyavojnovéhostavuvzneníneskorších predpisov

ZBOZPZákonč.124/2006Z.z.obezpečnostiaochranezdraviapripráciaozmeneadoplnení niektorých zákonov

ZBP570/2005Z.z.obrannejpovinnostiaozmeneadoplneníniektorýchzákonovvznení neskorších predpisov

ZCNZákon č. 283/2002 Z. z. o cestovných náhradách

ZCOOZákonNRSRč.42/1994Z.z.ocivilnejochraneobyvateľstvavzneníneskoršíchpredpisov

ZCVZZákonč.351/2015Z.z.ocezhraničnejspolupráciprivysielanízamestnancovnavýkon prác pri poskytovaní služieb a o zmene a doplnení niektorých zákonov

ZDZákon č. 406/2011 Z. z. o dobrovoľníctve

ZDDSZákon č. 650/2004 Z. z. o doplnkovom dôchodkovom sporení

ZDPZákon č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov

ZEZákon č. 251/2012 Z. z. o energetike

ZFEÚZmluva o fungovaní Európskej únie

ZHMZákonč.179/2011Z.z.ohospodárskejmobilizáciiaozmeneadoplnenízákona č.387/2002Z.z.oriadeníštátuvkrízovýchsituáciáchmimočasuvojnyavojnového stavu v znení neskorších predpisov

ZIPZákonč.125/2006Z.z.oinšpekciipráceaozmeneadoplnenízákonač.82/2005Z.z. o nelegálnej práci a nelegálnom zamestnávaní

ZKVZákon č. 2/1991 Zb. o kolektívnom vyjednávaní

ZMMZákon č. 663/2007 Z. z. o minimálnej mzde

ZMPSZákon č. 97/1963 Zb. o medzinárodnom práve súkromnom a procesnom

ZNPZákonč.462/2003Z.z.onáhradepríjmupridočasnejpracovnejneschopnostizamestnanca

ZNPNZZákon č. 82/2005 Z. z. o nelegálnej práci a nelegálnom zamestnávaní

ZNŠZákonč.437/2004Z.z.onáhradezabolesťaonáhradezasťaženiespoločenského uplatnenia

ZoMZákon č. 154/1994 Z. z. o matrikách

ZOOPČZákonč.54/2019Z.z.oochraneoznamovateľovprotispoločenskejčinnostiaozmene a doplnení niektorých zákonov

ZOOÚZákonč.18/2018Z.z.ochraneosobnýchúdajovaozmeneadoplneníniektorýchzákonov

ZOPRVZZákon č. 355/2007 Z. z. o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia

ZOSSRZákonč.321/2002Z.z.oozbrojenýchsiláchSlovenskejrepublikyvzneníneskorších predpisov

ZoŠZákon č. 440/2015 Z. z. o športe

ZOÚZákon č. 431/2002 Z. z. o účtovníctve

ZOUSZákonč.241/2001oochraneutajovanýchskutočnostíaozmeneadoplneníniektorých zákonov

ZOVaPZákon č. 61/2015 Z. z. o odbornom vzdelávaní a príprave

ZoZPZákonč.581/2004Z.z.ozdravotnýchpoisťovniach,dohľadenadzdravotnoustarostlivosťou

ZoZTPZákon č. 382/2004 Z. z. o znalcoch, tlmočníkoch a prekladateľoch

ZPZákon č. 311/2001 Z. z. Zákonník práce

ZPCZákon č. 404/2011 Z. z. o pobyte cudzincov

ZPDZákon č. 600/2003 Z. z. o prídavku na dieťa

ZPSZákon č. 324/2011 Z. z. o poštových službách

ZPVZZákon č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme

ZPZOZZákonč.138/2019Z.z.opedagogickýchzamestnancochaodbornýchzamestnancoch

ZPZSZákonč.578/2004Z.z.oposkytovateľochzdravotnejstarostlivosti,zdravotníckych pracovníkoch, stavovských organizáciách v zdravotníctve

ZRZákon č. 36/2005 Z. z. o rodine

ZRPZákon č. 571/2009 Z. z. o rodičovskom príspevku

ZRTZákon č. 330/2007 Z. z. o registri trestov

ZRZSZákonč.77/2004Z.z.orozsahuzdravotnejstarostlivostiuhrádzanejnazákladeverejnéhozdravotnéhopoisteniaaoúhradáchzaslužbysúvisiacesposkytovaním zdravotnej starostlivosti v znení neskorších predpisov

ZSBZákon č. 473/2005 Z. z. o poskytovaní služieb v oblasti súkromnej bezpečnosti

ZSPZákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení

ZSSZákon č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách

ZSZZákon č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti

ZŠSZákon č. 55/2017 Z. z. o štátnej službe

ZŠSPVZákonč.281/2015Z.z.oštátnejslužbeprofesionálnychvojakovaozmeneadoplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov

ZVaVZákon č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní (školský zákon)

ZVŠZákon č. 131/2002 Z. z. o vysokých školách

ZZOZákon č. 83/1990 Zb. o združovaní občanov

ZZPZákon č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon)

ZZSZákonč.576/2004Z.z.ozdravotnejstarostlivosti,službáchsúvisiacichsposkytovaním zdravotnej starostlivosti

136[Pracovné voľno pre prekážky z dôvodov všeobecného

137[Verejná funkcia, občianska povinnosť a iný

(vzneníč.165/2002Z.z.,408/2002Z.z.,413/2002Z.z.,210/2003Z.z.,461/2003Z.z., 5/2004Z.z., 365/2004Z.z.,82/2005Z.z.,131/2005Z.z.,244/2005Z.z.,570/2005Z.z., 124/2006Z.z.,231/2006Z.z.,348/2007Z.z.,200/2008Z.z.,460/2008Z.z.,49/2009Z.z., 184/2009Z.z.,574/2009Z.z.,543/2010Z.z.,48/2011Z.z.,257/2011Z.z.,406/2011Z.z., 512/2011Z.z.,251/2012Z.z.,252/2012Z.z.,345/2012Z.z.,361/2012Z.z.,233/2013Z.z., 58/2014Z.z.,103/2014Z.z.,183/2014Z.z.,307/2014Z.z.,14/2015Z.z.,61/2015Z.z., 351/2015Z.z.,378/2015Z.z.,440/2015Z.z.,82/2017Z.z.,95/2017Z.z.,335/2017Z.z., 63/2018Z.z.,347/2018Z.z.,376/2018Z.z.,307/2019Z.z.,319/2019Z.z.,375/2019Z.z., 380/2019Z.z.,63/2020Z.z.,66/2020Z.z.,157/2020Z.z.,294/2020Z.z.,326/2020Z.z., 76/2021Z.z.,215/2021Z.z.,407/2021Z.z.,412/2021Z.z.,539/2021Z.z.,82/2022Z.z., 125/2022 Z. z., 222/2022 Z. z., 248/2022 Z. z., 350/2022 Z. z., 376/2022 Z. z.)

Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla na tomto zákone:

ZÁKLADNÉ ZÁSADY

Čl. 1

[Základné zásady v pracovnom práve]

Fyzickéosobymajúprávonaprácuanaslobodnúvoľbuzamestnania,naspravodlivé,uspokojivé,transparentnéapredvídateľnépracovnépodmienkyanaochranuprotisvojvoľnémuprepusteniuzozamestnaniavsúladesozásadourovnakéhozaobchádzaniaustanovenoupreoblasťpracovnoprávnychvzťahovosobitnýmzákonomorovnakomzaobchádzanívniektorýchoblastiach aoochranepreddiskrimináciouaozmeneadoplneníniektorýchzákonov(antidiskriminačnýzákon).Tietoprávaimpatriabezakýchkoľvekobmedzeníadiskrimináciezdôvodupohlavia,manželskéhostavuarodinnéhostavu,sexuálnejorientácie,rasy,farbypleti,jazyka,veku,nepriaznivéhozdravotnéhostavualebozdravotnéhopostihnutia,genetickýchvlastností,viery,náboženstva,politickéhoaleboinéhozmýšľania,odborovejčinnosti,národnéhoalebosociálnehopôvodu, príslušnostiknárodnostialeboetnickejskupine,majetku,rodualeboinéhopostaveniasvýnimkouprípadu,akrozdielnezaobchádzaniejeodôvodnenépovahoučinnostívykonávanýchvzamestnaníalebookolnosťami,zaktorýchsatietočinnostivykonávajú,aktentodôvodtvorískutočnúarozhodujúcupožiadavkunazamestnaniepodpodmienkou,žecieľjelegitímnyapožiadavka primeraná.

Komentár k čl. 1

Základné zásady v pracovnom práve

Základnézásadysúvlastnékaždému,verejnémučisúkromnémuprávnemuodvetviu,vyjadrujú jehoesenciálnupodstatu,charakterizujúho,zdôrazňujújehoosobitéfunkcieatýmhosúčasneodlišujúodinýchprávnychodvetví.Mnohézásadysúvlastnéviacerýmprávnymodvetviam,pričomichdôrazčivýznammôžebyťposilnenýalebo,naopak,oklieštený(právneumocnenázásadazmluvnejslobodyvobchodnompráveverzusvýrazneobmedzenázásadazmluvnejslobodyvpracovnompráve), niektorézásadysútypickéibapreurčitéprávneodvetvie(zásadakoaličnejslobodyvpracovnompráve).Vovšeobecnostiplatí,žezásadyprávnehoodvetvianiesúsúčasťounormatívnehotextu,ale abstrahujúsazprávnychnoriemakovšeobecnépravidlá,ktorévyjadrujúpodstatutoho-ktorého právnehoodvetvia.

Vpracovnomprávesúvšakzákladnézásadyvyjadrenéajpriamovprávnomtexte,konkrétne vúvodnýchčlánkoch(čl.1ažčl.11)ZPsúvyjadrenévabstraktnejšejpodobevporovnanískonkrétnymparagrafovýmznením.OkremZPvýslovnévyjadreniezákladnýchprincípovsanachádzaaj v ZoŠS (čl. 1 až čl. 9).

VychádzajúczúvodnýchčlánkovZákonníkapráce(čl.1ažčl.11)možnoidentifikovaťnasledovné základné zásady, resp. sociálne práva:

zásada rovnakého zaobchádzania (čl. 1 a čl. 6 ZP), zásada zmluvnej slobody (čl. 2 ZP), zásada koaličnej slobody (čl. 10 ZP), zákaz nútenej práce (čl. 2 ZP), zákaz zneužitia práva a podmienka výkonu práva v súlade s dobrými mravmi (čl. 2 ZP), právonamzdu,právonaochranubezpečnostiazdraviaaprávonavhodnépracovnépodmienky (čl. 3 ZP), právo na ingerenciu a participáciu zamestnanca na činnosti zamestnávateľa (čl. 4 ZP), právonazvýšenúochranutehotnýchžien,žienvranommaterstve,mladistvýchzamestnancov a zamestnancov so zdravotným postihnutím (čl. 6 až čl. 8 ZP), právo na súdnu ochranu (čl. 9 ZP), právo na ochranu osobných údajov (čl. 11 ZP).

NiekaždýzúvodnýchčlánkovZPvyjadrujesamostatnúzásadupracovnéhopráva,taktiežplatí, žeajbezvýslovnéhovyjadreniavniektoromzčl.1až11ZPjemožnéabstrahovaťzásadupracovnéhoprávaztextuprávnychnoriemarelevantnejjudikatúrysúdnychautorít.Zatakétozásady,mimo rámcaúvodnýchčlánkovZákonníkapráce,možnopovažovaťnapríkladzásaduzákazuprenášaťrizikozvýkonuzávislejprácenazamestnancaalebozásaduzákazuukladaniapeňažnýchsankcií a postihov za porušenie pracovnej disciplíny.

ZákladnézásadypracovnéhoprávasúvZákonníkupráceformulovanézväčšalenproklamatívne, sdôrazomnaochrannúfunkciupracovnéhopráva,ktorásapremietapredovšetkýmdoprávnejochranyzamestnancaakoekonomickyslabšejstrany.Napriekvšeobecnejšejformuláciiichvšaknemožno považovaťlenzabezobsažnévyhlásenia,súvýznamnýmteoretickýmvýchodiskomprivýkladeaaplikáciikonkrétnychparagrafovýchustanoveníZP,akoajinýchpracovnoprávnychpredpisov.

Zásady a sociálne práva vyjadrené v čl. 1 ZP

Článok1ZPvyjadrujeprávonaslobodnúvoľbuzamestnania,právonaspravodlivé,uspokojivé, transparentnéapredvídateľnépracovnépodmienkyaochranuprotisvojvoľnémuprepusteniu,pričomtietoprávabymalibyťuplatňovanévsúladesozákazomdiskriminácie.Zásadypracovného právavyjadrenévúvodnomčlánkusadoveľkejmieryprelínajúsozákladnýmiprávami,predovšetkýmsociálnymiprávamigarantovanýmiústavouacelýmradommedzinárodnýchzmlúvadohovorov(medzinajdôležitejšiemôžemezaradiťEurópskydohovoroochraneľudskýchprávazákladnýchslobôd,Európskusociálnuchartuajejrevidovanéznenie,ChartuzákladnýchprávEÚ).Právo natransparentnéapredvídateľnépracovnépodmienkybolodočl.1ZPpojatévsúvislostistranspozíciouzákladnejzásadysmerniceEÚ2019/1152otransparentnýchapredvídateľnýchpracovných podmienkachvEurópskejúnii.Účelomtejtosmernicejezlepšiťpracovnépodmienkypodporou transparentnejšieho(abyzamestnanecvedel,zaakýchpodmienokbudevykonávaťprácu)apredvídateľnejšiehozamestnávania(abyzamestnanecvedel,kedyavakomrozsahubudevykonávaťprácu) a zároveň zaistiť prispôsobivosť trhu práce.

Podľačl.35ústavykaždýmáprávonaslobodnúvoľbupovolaniaaprípravunaň,akoajprávo podnikaťauskutočňovaťinúzárobkovúčinnosť.Čl.36ústavygarantujeprávozamestnancovna spravodlivé a uspokojujúce pracovné podmienky. Zákon im zabezpečuje najmä:

a)právonaodmenuzavykonanúprácu,dostatočnúnato,abyimumožniladôstojnúživotnúúroveň,

b)ochranu proti svojvoľnému prepúšťaniu zo zamestnania a diskriminácii v zamestnaní,

c)ochranu bezpečnosti a zdravia pri práci,

d)najvyššiu prípustnú dĺžku pracovného času,

e)primeraný odpočinok po práci,

f)najkratšiu prípustnú dĺžku platenej dovolenky na zotavenie, g)právo na kolektívne vyjednávanie.

Domáhaťsauvedenýchhospodárskychasociálnychprávgarantovanýchústavou(platítopre čl.35,čl.36,čl.37ods.4,čl.38ažčl.42ačl.44ažčl.46)možnolenvmedziachzákonov,ktorétieto ustanoveniavykonávajú.VtejtosúvislostiajÚSSRzdôraznil,žeochranaprotisvojvoľnémuprepúšťaniuzozamestnania[čl.36písm.b)ústavy]neznamenánemennosťzamestnaneckéhoaleboobdobnéhoprávnehopomeruaanizákazskončiťtakýtopomervsúladesústavnýmiazákonnýmilimitmina takýtopostupzamestnávateľa.Takétogaranciezobsahutohtozákladnéhoprávanemožnovyvodiť atietozárukybyboliajprotizmyslutohtozákladnéhopráva.Ochranuprotisvojvoľnémuprepusteniu zozamestnaniaposkytujúvšeobecnésúdyainéorgányprávnejochrany(m.m.IV.ÚS150/03).

Súhrnnemožnopovedať,žečl.1ZPvyjadrujeskôrhospodárskeasociálneprávazamestnanca nežzásady,svýnimkouzásadynediskriminácie.VýkladtýchtoprávjeuvádzanýkpríslušnýmparagrafomZPaďalšiaanalýzabyposunularozborskôrdoakademickejroviny.Osobitnesapretopristavíme len pri zásade rovnakého zaobchádzania.

Zásada rovnakého zaobchádzania

PrísnymčítanímZPbysamohlozdať,žezákazdiskriminácie,resp.zásadarovnakéhozaobchádzaniasamáuplatniťlenvovzťahukoznačenýmsociálnymahospodárskymprávam(„Fyzickéosobymajúprávo...vsúladesozásadourovnakého...“); pochopiteľne,zásadanediskrimináciejezákladnýmľudskýmprávom,ktorésaneviaželennaniektorévybranésociálneahospodárskepráva. Zásadanediskrimináciepresahujerámecodvetviapracovnéhoprávaavosvojejpodstatepredstavujejedenzozákladnýchpilierovkaždejdemokratickejspoločnosti,pričomnemožnojuvnímaťlen akoformálnedodržiavanierovnakéhosprávaniazakaždýchokolností,alevsúladesmateriálnym chápanímakorovnosťmožnostíčirovnosťšancí.Nemožnohovoriťospravodlivejaplikáciiarealizáciiakéhokoľvekpráva,pokiaľniejedodržanýpríkaznediskriminácie.Zuniverzálnehohľadiskatak zákazdiskrimináciekonkretizujeadotvárazákladnéprávaaslobody,atovrátanezákladnýchsociálnych práv.

Zpohľadupracovnéhoprávajezákazdiskriminácienutnéuplatňovaťgenerálnenavšetkypracovnoprávnevzťahyaakovšeobecnýprincípbymalbyťpremietnutýajdovšetkýchopatrení,rozhodnutíapokynovzamestnávateľa,atonielenvrámciplnení,ktorémajúnárokovýcharakter,ale môžeísťajofakultatívneplneniazostranyzamestnávateľavsúvislostisosociálnoupolitikouzamestnávateľa.

V ZP je zákaz diskriminácie upravený vo viacerých rovinách:

všeobecný zákaz diskriminácie (čl. 1 ZP v spojitosti s § 13 ZP), osobitnezdôraznenýzákazdiskriminácienazákladepohlaviaazákazdiskriminácievodmeňovaní bez ohľadu na existenciu diskriminačného dôvodu (čl. 6 ZP a § 119a Zákonníka práce), odlišnézaobchádzaniesosobitnýmikategóriamiznevýhodnenýchosôb(čl.6ažčl.8ZPapredovšetkým ustanovenia siedmej časti ZP – Sociálna politika zamestnávateľa).

Antidiskriminačný zákon

PreuplatnenieprávzporušeniazákazudiskriminácieZPodkazujenaAnZ,ktorývytváraspoločnýprávnyzákladpredodržiavaniezásadyrovnakéhozaobchádzaniavovšetkýchprávnychvzťahochvrátaneoblastipracovnýchvzťahov.AnZupravujeuplatňovaniezásadyrovnakéhozaobchádzania a ustanovuje prostriedky právnej ochrany, ak dôjde k porušeniu tejto zásady.

Podpojemdiskrimináciaspadániekoľkoforiemdiskriminačnéhokonaniasosobitnýmidefiníciami(§2aAnZ),konkrétnepriamadiskriminácia,nepriamadiskriminácia,obťažovanie,sexuálne obťažovanie, neoprávnený postih, pokyn na diskrimináciu a nabádanie na diskrimináciu:

priamadiskriminácia jekonaniealeboopomenutie,priktoromsasosobouzaobchádzamenej priaznivo,akosazaobchádza,zaobchádzaloalebobysamohlozaobchádzaťsinouosobouvporovnateľnej situácii;

nepriamadiskriminácia jenavonokneutrálnypredpis,rozhodnutie,pokynaleboprax,ktoréznevýhodňujúalebobymohliznevýhodňovaťosobuvporovnanísinouosobou;nepriamadiskriminácia

nieje,aktakýtopredpis,rozhodnutie,pokynalebopraxsúobjektívneodôvodnenésledovaním oprávneného záujmu a sú primerané a nevyhnutné na dosiahnutie takého záujmu;

obťažovanie jetakésprávanie,vdôsledkuktoréhodochádzaalebomôžedôjsťkvytváraniuzastrašujúceho,nepriateľského,zahanbujúceho,ponižujúceho,potupujúceho,zneucťujúceho alebourážajúcehoprostrediaaktoréhoúmyslomalebonásledkomjealebomôžebyťzásahdo slobody alebo ľudskej dôstojnosti;

sexuálneobťažovanie jeverbálne,neverbálnealebofyzickésprávaniesexuálnejpovahy,ktorého úmyslomalebonásledkomjealebomôžebyťnarušeniedôstojnostiosobyaktorévytvárazastrašujúce, ponižujúce, zneucťujúce, nepriateľské alebo urážlivé prostredie;

pokynnadiskrimináciu jekonanie,ktoréspočívavzneužitípodriadenostiosobynaúčeldiskriminácie tretej osoby;

nabádanienadiskrimináciu jepresviedčanie,utvrdzovaniealebopodnecovanieosobynadiskrimináciu tretej osoby;

neoprávnenýpostih jetakékonaniealeboopomenutie,ktoréjepreosobu,ktorejsatýka,nepriaznivé a priamo súvisí:

a)sdomáhanímsaprávnejochranypreddiskrimináciouvosvojommenealebovmeneinej osoby alebo

b)spodanímsvedeckejvýpovede,vysvetlenia,alebosúvisísinouúčasťoutejtoosobyvkonaní vo veciach súvisiacich s porušením zásady rovnakého zaobchádzania,

c)so sťažnosťou namietajúcou porušenie zásady rovnakého zaobchádzania.

Nároky z diskriminačného konania

Ktosadomnieva,žejealeboboldotknutýnasvojichprávach,právomchránenýchzáujmochaleboslobodáchnedodržanímzásadyrovnakéhozaobchádzania,môžesanasúdedomáhať,abyten, kto nedodržal zásadu rovnakého zaobchádzania: upustilodsvojhokonania –negatórnoužalobouozdržaniesaneoprávnenéhozásahudopráva, pokiaľ diskriminačný zásah trvá, napravilprotiprávnystav –reštitučnoužalobouonapravenieprotiprávnehostavuaodstránenie následkov protiprávneho konania, poskytolprimeranézadosťučinenie –satisfakčnoužalobouoposkytnutieprimeranéhozadosťučinenia,akbyprimeranézadosťučinenieformouospravedlnenianebolodostačujúce,najmä bolaznačnýmspôsobomzníženádôstojnosť,spoločenskávážnosťalebospoločenskéuplatnenie poškodenej osoby, môže sa tá domáhať aj náhrady nemajetkovej ujmy v peniazoch, nahradilškodu –žalobounaplnenie,pričomnáhraduškodymožnopožadovaťnielennazáklade pracovnoprávnych predpisov, ale aj na podklade noriem občianskeho práva;

taktiežsamožnodomáhať neplatnostiprávnehoúkonu –žalobaoneplatnosťsmerujevočiprávnemuúkonu,ktoréhoúčinnosťbolapozastavenázdôvoduoznámeniakriminalityaleboinej protispoločenskej činnosti (whistleblowing).

Vrozhodovacejčinnostivšeobecnýchsúdovsaobjavujeotázka,činárokyzdiskriminačnéhokonania,takakoichupravujeustanovenie§9AnZ,možnochápaťakotaxatívnyvýpočetalebonaopak, čiidelenodemonštratívnyzoznam.Tátootázkanebolapriamympredmetomsúdnychkonaní, avšaksúdynaňumuselireagovať,pokiaľsaúčastníkkonania,vprocesnompostavenížalobcu,domáhalvysloveniaodsudzujúcehovýroku,t.j.výroku,ktorýmbysakonštatovalodiskriminačnékonaniezostranyžalovanéhoúčastníkakonania.NSSRaplikačnúnejednotnosťodstránilavosvojom rozhodnutí(NSSR,sp.zn.5Cdo257/2010)vyslovil,žežaloba,ktorousadiskriminovanýdomáha, abysúdurčil,žebolaporušenázásadarovnakéhozaobchádzania,jeprípustnáajeprimeraným aefektívnymprostriedkomvysloveniaporušeniazásadyrovnakéhozaobchádzania,keďžeAnZposkytujelendemonštratívnyvýpočetprostriedkovochrany,ktorýchsaúčastníkmôženasúdedomáhať.Prikonštatovaníporušeniazásadyrovnakéhozaobchádzanianiejepotrebnépreukazovaťnaliehavýprávnyzáujem,keďžesúdvtomtokonaníneurčuje,čituprávnyvzťahaleboprávoje,alebonie je. Porušenie týchto práv (zásady rovnakého zaobchádzania) vyplýva priamo zo zákona.

Výška primeraného zadosťučinenia

Ďalšoudôležitouotázkoujevýškaprimeranéhozadosťučinenia.Podľa§9AnZpoškodenáosoba samôžedomáhaťnáhradynemajetkovejujmyvpeniazochvprípade,akbyprimeranézadosťučinenienebolodostačujúce,najmäaknedodržanímzásadyrovnakéhozaobchádzaniabolaznačným spôsobomzníženádôstojnosť,spoločenskávážnosťalebospoločenskéuplatneniepoškodenejosoby,môžesatádomáhaťajnáhradynemajetkovejujmyvpeniazoch.Sumunáhradynemajetkovej ujmyvpeniazochurčísúdsprihliadnutímnazávažnosťvzniknutejnemajetkovejujmyavšetky okolnosti,zaktorýchdošlokjejvzniku.Všeobecnésúdyprirozhodovaníoprimeranomzadosťučineníčastopoukazujúnapotrebupreukázaniazníženiadôstojnostiznačnýmspôsobomavprípade, akkpreukázaniutejtoskutočnostizichpohľadunedôjde,mnohokrátakoprimeranézadosťučinenie priznajú len ospravedlnenie bez náhrady nemajetkovej ujmy v peniazoch.

TakýtopostupjerozpornýspožiadavkamiÚniearelevantnoujudikatúrouSDEÚ,ktorábymala byťvnútroštátnymisúdmirešpektovaná.Úniovéprávodlhodobostanovuje,žesankciezaporušenie zákazudiskrimináciemusiabyť účinné,primeranéaodstrašujúce.Novšiasmernica2006/54/ESďalejdopĺňa,žejevhodnévopredvylúčiťstanovenieakejkoľvekhornejhraničnejhodnotypretakéto náhrady,okremprípadov,keďzamestnávateľmôžedokázať,žeškodaspôsobenážiadateľovivdôsledkudiskriminácievzmysletejtosmernicespočívalenvtom,žesanezohľadnilajehožiadosťozamestnanie.Požiadavkanaúčinné,primeranéaodstrašujúcesankciezadiskriminačnékonanieje premietnutáajvjudikatúreSDEÚ.UžvstaršomprípadevoveciColson(rozhodnutieESDč.14/83 porovnajajC-271/91voveciMarshall)SDEÚkonštatoval,žeopatrenia,ktoréčlenskýštátzvolí vprípadochdiskriminácie,musiaviesťkskutočnejaúčinnejprávnejochraneaokremtohomusia predstavovaťskutočnýodstrašujúciúčinokprediskriminujúcuosobu.OkremuvedenéhoSDEÚ vtejtovecivsúvislostisrozhodovanímoprimeranomzadosťučinenítaktiežjudikoval,ževnútroštátnesúdysúpovinnévykladaťaaplikovaťprávnepredpisyprijatéscieľomimplementáciesmerníc plne v súlade s požiadavkami Európskej únie (v tom čase Európskych spoločenstiev).

Vychádzajúczpožiadaviekúniovéhopráva,podporenýchrelevantnoujudikatúrou,primeranémuzadosťučineniu(ktorénajskôrzodpovedásankciámpodľaantidiskriminačnýchsmernícÚnie) možnoprisúdiťnielenzákladnúsatisfakčnúfunkciu,aleajfunkciusankčnú.Sankčnáfunkcianáhradyznamená,žecieľommábyťnielenkompenzáciadiskriminovaného,aleskôrpotrestaniediskriminujúcehozaprotiprávnekonanie,ktoréhosadopustilaktorýmdiskriminovanémuspôsobilujmu, a odradiť ho alebo akúkoľvek tretiu osobu od opakovania takéhoto konania v budúcnosti.

Rozhodovaciačinnosťodiskriminačnýchžalobáchvpracovnýchveciachbysamalablížiť kúniovejjudikatúreapreukazovanieznačnejujmybysamalovykladaťvneprospechdiskriminujúceho.Kdiskriminačnémukonaniuvpracovnoprávnychvzťahochnedochádzaverejne,naopak,zásahdiskriminujúcejosobyvočidiskriminovanémujeznámylenúzkemuokruhuosôb(napríklad kolegomobetediskriminácie),mnohokrátzásahprebiehabezverejnosti.Tietoskutočnostivyplývajúzpovahyveci,resp.zokolnostíjednotlivýchprípadov,avšakurčitenemôžuznižovaťzávažnosť diskriminačnéhokonania.Vyjadrujemepresvedčenie,ževšeobecnésúdybymalipriidentifikácii rozsahučizávažnostizníženiadôstojnostialebospoločenskéhouplatneniaklásťvprípadediskriminačného konania nižšie požiadavky, než je to napríklad pri ochrane osobnosti.

Čl. 2

[Zmluvná

Pracovnoprávnevzťahypodľatohtozákonamôžuvznikaťlensosúhlasomfyzickejosobyazamestnávateľa.Zamestnávateľmáprávonaslobodnývýberzamestnancovvpotrebnompočte aštruktúreaurčovaťpodmienkyaspôsobuplatneniatohtopráva,aktentozákon,osobitnýpredpisalebomedzinárodnázmluva,ktoroujeSlovenskárepublikaviazaná,neustanovujeinak.Výkonprávapovinnostívyplývajúcichzpracovnoprávnychvzťahovmusíbyťvsúladesdobrými mravmi;niktonesmietietoprávaapovinnostizneužívaťnaškodudruhéhoúčastníkapracovnoprávneho vzťahu alebo spoluzamestnancov.

sloboda v pracovnom práve]

Komentár k čl. 2

Zmluvná sloboda v pracovnom práve

Dovolímesikonštatovať,žeslovnáformuláciavyjadrenávčl.2ZPjepreurčeniehraníczmluvnej slobodynezrozumiteľnáarozhodneznejnemožnopriamovyčítaťuplatneniezmluvnejzásadyvjej plnomrozsahu.Zmluvnáslobodajezvýraznenálenvovzťahukosobezamestnávateľaaajtolen vjejdvochčiastkovýchaspektoch(slobodauzavretiazmluvyaslobodavýberuzmluvnéhopartnera) sdôvetkom,žezmluvnúsloboduzamestnávateľamožnoobmedziťzákonomčimedzinárodnou zmluvou.Okremtohtotentočlánokzakotvujepozitívnypríkazvykonávaťsubjektívneprávazpracovnoprávnychvzťahovvsúladesdobrýmimravmiazákazzneužitiapráva.Uvedenévšakničnemenínatom,žezmluvnásloboda(ajsosvojimizákonnýmilimitmi)jevlastnáakozamestnávateľovi,takajzamestnancovi.Obasubjektymajúvrámcizákonomdanýchhranícsloboduuskutočňovať právneúkony,predovšetkýmslobodnesarozhodnúťzaložiťpracovnýpomerčiobdobnýaleboiný pracovnoprávnyvzťah,ukončiťtentoprávnyvzťah,majúprávovrámciprávnehovzťahuslobodne kontrahovať, meniť dohodnuté pracovné podmienky a pod.

Vznikpracovnéhopomeruastýmspojenýsubordinačnývzťahzamestnancavočizamestnávateľovineznamenástratujehozmluvnejslobody,lenzákonnúpožiadavkupodriadiťsajehopokynom. Zmluvnúsloboducítimevždyprítomnúavlastnúvšetkýmúčastníkompracovnoprávnehovzťahu, nievšakbezhranične.Zpohľaduautonómievôlejednotlivcajepracovnéprávooprotiobčianskemu čiobchodnémuprávupevnezviazané,nievšakažnatoľko,abystratilosvojcharaktersúkromného právneho odvetvia.

Prepracovnéprávojecharakteristickýpaternalistickýprístupspojený(vporovnanísinýmiprávnymiodvetviamisúkromnéhopráva)sobmedzenímzmluvnejslobodyvprospechekonomicky slabšejstrany–zamestnanca.Vzťahymedzizamestnávateľomazamestnancomprivýkonezávislej prácesúzaloženénaprávnejafaktickejnerovnostizmluvnýchstrán.Pretodotohtosúkromnoprávnehovzťahuvstupuještát,ktorýstanovujemantinelyabrzdybrániacezneužívaniunajmäfakticky nerovného postavenia strán.

Priposudzovanízmluvnejslobodyvpracovnompráveježiaduceosobitnevnímaťprejavzmluvnejslobody,ktorýjeobmedzenímdotknutý.Prejavzmluvnejslobodyakovýrazjejrealizácievpraxi máviacerovariácií,pričomobmedzenia(limity)saviažunakaždýjedenznich.Môžemepritompoukázať na obmedzenia pri:

slobodeuskutočneniaprávnehoúkonu–výraznéobmedzeniezmluvnejslobodyzamestnávateľapriskončenípracovnéhopomeruscieľomochranyzamestnanca(pozrivýkladk§59anasl.);

slobodevýberuzmluvnéhopartnera–obmedzenietzv.nepravýmkvótasystémomprizamestnávanízamestnancovsozdravotnýmpostihnutím,obmedzenieprizamestnávanícudzincovablízkych osôb vo verejnej správe (pozri výklad k § 6 a k § 158);

slobodevýberuobsahuprávnehoúkonu–početnékogentnénormylimitujúrámecobsahupracovnoprávnehovzťahu,prevažnevpodobezákonnéhomaximaalebominima(pozrivýkladk§1 ods. 6);

slobodevýberuzmluvnéhotypuaformy–numerusclaususzmluvnýchtypov,príkazformálnychúkonovpodsankciouneplatnosti,ktorýgarantujeprávnuistotu(pozrivýkladk§17 a § 18).

Dobré mravy v pracovnom práve

ZPkladievšeobecnúpožiadavku,abyvýkonprávapovinnostívyplývajúcichzpracovnoprávnychvzťahovbolvsúladesdobrýmimravmi.Okremčl.2ZProvnakýduplicitnýzákonnýtextnájdemeajv§13ZP.Dobrémravyniesúdefinovanéprávnympredpisom,obsahovýrámectohtovpráve dôležitéhopojmusatvoríprávnouvedouarelevantnoujudikatúrou.Vpraxivšeobecnýchsúdovsa pojmomdobrémravy(bonimores)označujesúhrnzákladnýchspoločenských,kultúrnychamravnýchnoriem,ktorépreukázalipočashistorickéhovývojaurčitúmierustálosti(nemennosti),vyjadrujúpodstatnéhistorickétendencieastotožňujesasnimipodstatnáčasťspoločnosti(NSSR,sp.zn.

5Cdo151/2009).Dobrýmimravmisúpravidlásprávaniasa,ktorésúvprevažnejmierevspoločnostiuznávanéatvoriazákladfundamentálnehohodnotovéhoporiadku(NSSR,sp.zn.5Cdo42/2010).

Vovšeobecnostiideoprípadkonaniavrozporesdobrýmimravmivtedy,keďkonajúcisícenavonokpostupujevmedziachsvojhopráva,alerealizácioutohtoprávasledujepoškodeniedruhého účastníkaprávnehovzťahu.Zaprávnyúkonpriečiacisadobrýmmravomtrebapovažovaťúkon,ktorýjevšeobecneneakceptovateľnýzhľadiskavspoločnostiprevládajúcichmravnýchzásadaprincípovvzájomnýchvzťahovmedziľuďmi.Súladprávnehoúkonusdobrýmimravmitrebaposudzovať vždykomplexnesozreteľomnakonkrétnusituáciunaobochstranáchsporu(nielenosobyvykonávajúcejurčitéprávo,aleajosobytýmtoúkonomdotknutej)sprihliadnutímnavšetkyrozhodujúce okolnostianezávisleodvedomiaavôle(zavinenia)toho,ktoprávoalebopovinnosťvykonáva (NS SR, sp. zn. 7 Cdo 370/2015).

IkeďpojemdobrémravyniejevprávnomporiadkuSlovenskejrepublikydefinovaný,ZPnaň odkazujevoviacerýchustanoveniach.Prejavvôletrebavykladaťtak,akotosozreteľomnaokolnosti,zaktorýchsaurobil,zodpovedádobrýmmravom(§15ZP).Zamestnávateľmápovinnosťdbaťna dobrémravypriprideľovaníprácmladistvýmzamestnancomčiužvpracovnompomere(§173ZP), alebonazákladeniektorejzdohôdoprácachvykonávanýchmimopracovnéhopomeru(§223ods.3 ZP).Zamestnávateľzároveňnesmieposudzovaťakonesplneniepovinnosti,akzamestnanecodmietnevykonaťprácualebosplniťpokyn,ktorésúvrozporesdobrýmimravmi(§47ods.3ZP).Vysokúdôležitosťviažunasebadobrémravyvsúvislostisnáhradouškody,ZPstanovujeosobitnú zodpovednosťzamestnancaajzamestnávateľazaškodu,ktorúspôsobiliúmyselnýmkonanímproti dobrýmmravom(§179a§192ZP),azároveňrozširujerozsahnáhradyškodyzamestnancaajna ušlýziskvprípade,akbolaškodaspôsobenáúmyselneazároveňbyjejneuhradenieodporovalo dobrýmmravom(§186ods.3ZP).Vneposlednomradetrebamaťnamysli,žeajvpracovnompráve právny úkon, ktorý sa prieči dobrým mravom, je neplatný (§ 39 OZ).

Naprvýpohľadťažkouchopiteľnýpojemdobrémravysapretavujedokonkrétnejrozhodovacej činnosti.Vsporeoneplatnéskončeniepracovnéhopomeruvýpoveďousúdyvyslovili,že neplatnou jeajvýpoveďzamestnávateľa,ktorájevrozporesdobrýmimravmi.Rozporsdobrýmimravmi predpokladá,žemotívyvýpovedeniesúvsúladesozákladnýmizásadamiprávnehoporiadku (NS SR, sp. zn. 5 Cdo 42/2010).

Povinnosťkonaťvsúladesdobrýmimravmimôženaraziťajnanámietkupremlčania.Ikeďgenerálneplatí,žedôvodnévznesenienámietkypremlčaniavcivilnomprocese(§100ods.1OZ)nemožnopovažovaťzakonanie,ktoréjevrozporesdobrýmimravmi(NSSR,1Cdo148/2004),vyšší všeobecnýsúdvodôvodnenomprípadekontrovalauviedol,že„rešpektujeprávoveriteľavzniesťvo vecinámietkupremlčania,jevšaktohonázoru,ževprípadepracovnoprávnychvzťahovjenamieste vovýnimočnýchsituáciách,kedykvýkonuprávamôžedôjsťvúmyslepoškodiť,čiznevýhodniťdruhéhoúčastníkapracovnoprávnehovzťahu,resp.akvýkonprávvediekneprijateľnýmdôsledkom medziúčastníkmiprávnehovzťahu,aplikovaťustanoveniaoochranedobrýchmravovvtomzmysle,žesúdnepriznáprávnuochranuvýkonupráva,ktorýjevrozporesdobrýmimravmi“(KSvKošiciach, sp. zn. 3Co 4/2010, pozri aj III. ÚS 400/2010).

Zneužitie práva

Zneužitieprávavymedzuječl.2základnýchzásadaúplnezhodneaj§13ZPakovšeobecneplatnýzákazzneužívaťprávaapovinnostinaškodudruhéhoúčastníkapracovnoprávnehovzťahualebo spoluzamestnancov.Zákazsavzťahujerovnakonazamestnávateľa,akoinazamestnanca.Zpovahy pracovnoprávnehovzťahumožnousúdiť,žekzneužitiuprávabudedochádzaťprevažnezostrany zamestnávateľa,avšaknemožnovylúčiťanizneužitieprávazamestnancom,napríkladvprípadevyužívania zákonnej úpravy prekážok v práci.

Obsahpojmuzákazzneužitiapráva(obdobneakodobrémravy)naberákontúryprostredníctvom judikatúry,ktorázdôrazňuje,žeakúčastníkprávnehovzťahusíceformálnekonávmedziachsvojho práva,aleprostredníctvomjehorealizáciesledujepoškodeniedruhéhoúčastníkaprávnehovzťahu, idesíceovýkonpráva,aleochybnývýkonpráva.Takétokonaniejetotižrealizovanéniescieľomdosiahnutiavýsledkov,ktorémápozitívneprávovúmyslechrániť,alelenstýmcieľom,abysaformálnedosiaholsúladsozákonom.Pretojepotrebnépovažovaťtakýtovýkonpráva,ajkeďjeformálne

vsúladesozákonom,zavýkonprávalenzdanlivý.Účelomtakéhotokonanianiejetotižvýkonpráva, alesnahapoškodiťdruhéhoúčastníkaprávnehovzťahu(NSSR,sp.zn.5MCdo17/2008,NSSR, sp.zn.5Cdo42/2010).Obdobnečeskájudikatúrapovažujezazneužitievýkonuprávatakésprávanie, ktoréhocieľomniejedosiahnutieúčeluazmyslusledovanéhoprávnounormou,alektoréjevrozpore sustálenýmidobrýmimravmiavedenéspriamymúmyslomspôsobiťujmuinémuúčastníkoviprávnehovzťahu(NSČR,sp.zn.31Cdo992/99).

Následkomporušeniazákazuzneužitiapráva(asplneniaďalšíchpodmienok)môžebyťneplatnosťprávnehoúkonu.Tovšakneriešineželanýstavzneužitiaprávaúplne,keďžezneužitieprávasa mnohokrátrealizujeprostredníctvompokynovzamestnávateľa,ktorénemajúpovahuprávneho úkonu.Dlhodobýmproblémomješikananapracovisku,ktorájerozsiahloanalyzovanásociológmi, psychológmi,čiastočneajprávnouvedou,menejvšakužvrozhodovacejčinnostisúdov.Vplyvom modernýchtechnológiíktomupristupujeajnátlaknazamestnanca,abybolneustálekdispozíciizamestnávateľovi.Pokiaľzamestnávateľopakovanepožadujeodzamestnancaplnenieúlohokamžite aprezamestnancavneprijateľnomčase,ajkeďtovzhľadomnaichobsah,zameranieadôležitosť niejenevyhnutné,takýmitopokynmibynemalbyťzamestnanecviazaný,aspoňčodotermínuich vykonania, keďže konanie zamestnávateľa javí znaky zneužitia práva.

Predpokladajme,žezamestnávateľzneužívapokynovéprávoazamestnancoviukladášikanózneúlohy.ZPprizneužitíprávapriznávazamestnancoviprávopodaťsťažnosť,naktorújezamestnávateľpovinnýbezzbytočnéhoodkladuodpovedať,vykonaťnápravu,upustiťodtakéhokonania aodstrániťjehonásledky.Keďžeideozneužitieprávazostranyzamestnávateľa(čonemusíbyťpravidlom),takzamestnanecsazjehostranyochranynedočká.Otázkouzostáva,akomá(môže)zamestnanecaktívnekonaťkodstráneniuneželanéhostavueštepočastrvaniapracovnéhopomeru.Zo stranyorgánovdozoruprebiehakontrolanormovaniapráceadodržiavaniapracovnoprávnychpredpisov,ktoréjemožnédostatočnekvantifikovaťaklasifikovať.Vprípadochzneužitiaprávačidiskrimináciezväčšaodkážunaprávosúdnejochrany.Šikanovanieadiskriminácianemajúnaprvýpohľadbližšiuspojitosť,avšaksúčasťouširšiehotermínudiskrimináciajeajobťažovanie,ktoréjedefinovanéakosprávanie,vdôsledkuktoréhodochádzaalebomôžedôjsťkvytváraniuzastrašujúceho, nepriateľského,zahanbujúceho,ponižujúceho,potupujúceho,zneucťujúcehoalebourážajúceho prostrediaaktoréhoúmyslomalebonásledkomjealebomôžebyťzásahdoslobodyaleboľudskej dôstojnosti.Vlegálnejdefiníciipojmuobťažovaniesatakpriamonenachádzadiferenciačnékritériumanarozdielodinýchdruhovdiskrimináciepriidentifikáciiobťažovaniasanevyžadujeporovnávaniesinýmizamestnancami.Rozporsozákonomspočívavkonanísamotnom.Domnievamesa, žezákazobťažovania,resp.zákazdiskrimináciejeprávnyminštrumentomspôsobilýmposkytnúť ochranuvočišikane.Akabsentujeosobitáprávnaúprava,ktorábypriamoposkytovalamožnosť slabšejstranedomáhaťsapeňažnejnáhradyprizneužitíprávačišikane,jevecourozumnéhovýkladuexistujúcichprávnychnoriem,abysatakátonevyhnutnáochranaponúklaprostredníctvomuž ukotvených právnych inštitútov.

Napokon,preúčinnúochranuvočišikanóznemusprávaniumôžebyťprenásinšpiratívnarozhodovaciačinnosťčeskýchvšeobecnýchsúdov,ktoréprerokúvajúžalobnénávrhyzamestnancovna náhraduškodynaduševnomzdraví,ktorémalivzniknúťvpríčinnejsúvislostiskonanímzamestnávateľa(prípadnejehoinýmizamestnancami)beztoho,abysaprávnydôvoduplatňovanéhonároku nanáhraduškodyvýslovnedávaldosúvisuspracovnýmúrazom(NSČR,sp.zn.21Cdo4394/2014).

Čl.

Zamestnancimajúprávonamzduzavykonanúprácu,nazaisteniebezpečnostiaochrany zdraviapripráci,naodpočinokazotaveniepopráci.Zamestnávateliasúpovinníposkytovať zamestnancommzduautváraťpracovnépodmienky,ktorézamestnancomumožňujúčonajlepšívýkonprácepodľaichschopnostíavedomostí,rozvojtvorivejiniciatívyaprehlbovaniekvalifikácie.

3

[Odplatnosť závislej práce]

Komentár k čl. 3

Odplatný výkon závislej práce

ZPvčl.3základnýchzásadumocňujeústavnéprávagarantovanéčl.36ústavynaspravodlivé auspokojivépracovnépodmienkyazvýrazňujeprávozamestnancanaodmenuzavykonanúprácu a súčasne právo na bezpečné a kvalitné pracovné podmienky.

Právonaspravodlivúauspokojivúodmenujezákladnýmprávomavnímamehoakosúčasťširšiehokonceptuzákladnéhoprávanaľudskúdôstojnosť.Základnéprávonaodmenujegarantované množstvommedzinárodnýchzmlúvadohovorov,osobitnemožnospomenúťVšeobecnúdeklaráciu ľudskýchprávzroku1948(čl.23)aMedzinárodnýpaktohospodárskych,sociálnychakultúrnych právachzroku1966(čl.7).MOPokremprávanaspravodlivúauspokojivúodmenuurčujepostupne vjednotlivýchdohovorochč.26/1928,č.99/1951anapokonajvdohovoreč.131/1970aodporúčaní č.135/1970metódyurčeniaminimálnychmiezd.Listinazákladnýchprávaslobôdvčlánku28,rovnakoakoústavavčl.36,priznávazamestnancomprávo „naspravodlivúodmenu auspokojivépracovnépodmienky“.VregionálnomeurópskompriestoresičlenskéštátyRadyEurópyratifikáciou Európskejsociálnejcharty(revidovanej)dávajúzajedenzprimárnychcieľovzabezpečiť „všetkým pracovníkomprávonaprimeranúodmenu,ktoráim,akoajichrodinámpostačínazabezpečenie dôstojnej životnej úrovne“ (I. časť bod 4, rovnako aj článok 4).

Napriektomu,žeodmenasaužnenachádzavlegálnejdefiníciizávislejpráce(§1ods.2ZP)ako pojmovýznak,odplatuzavýkonprácejenutnépovažovaťzaimanentnúsúčasťzávislejpráce.Vypustenieznakuvykonávaniazávislejprácezamzdualeboodmenunezbavilozamestnávateľapovinnostiposkytovaťzavykonanúprácuodplatusnastavenouminimálnouúrovňou.Právonaodmenu saodvíjazpovahyzávislejpráceavneposlednomradeajzprijatýchmedzinárodnýchdokumentov aústavy.Závisláprácajevykonávanávždyzaodmenu.Mzdovépodmienkysúpodstatnounáležitosťoupracovnejzmluvy(pokiaľniesúdohodnutévkolektívnejzmluve)apovinnosťzamestnávateľa platiť zamestnancovi mzdu zakotvuje štvrtá časť ZP.

Právna terminológia odplaty za výkon závislej práce

Vprávnychpredpisochsastretávamesviacerýmipojmami,ktorévyjadrujúpríjemzamestnanca zavýkonjehozávislejpráce.Pojmoslovieniejejednotnéamenísavzávislostiodtoho,vakomprávnom vzťahu sa závislá práca vykonáva, pričom sa rozlišuje medzi pojmami odmena, mzda, plat.

Pojemodmenamásvojeužšieaširšievyjadrenie.Zústavnoprávnehohľadiskajepojemodmena ukotvenývčl.36ústavyextenzívne,ústavnézákladnéprávonaodmenuzahŕňavsebeprávona mzdu,platiodmenuvužšomslovazmysle.TermínodmenavužšomslovazmyslejevZPvyjadrený akoodplatazavýkonprácenazákladeniektorejzdohôdoprácachvykonávanýchmimopracovnéhopomeru.Pojemodmenasavyskytujeajvpredpisochupravujúcichodmeňovanievštátnejslužbe aprivýkoneprácevoverejnomzáujmeakosúčasťplatu.Napokonodmenasačastovyužívavneformálnomjazykupreoznačeniefakultatívnehoplneniazamestnávateľakumzde(vianočnáodmena, odmenapripríležitostidosiahnutiaokrúhlehovýročiaapod.).MzdajeplneniezavýkonprácevpracovnompomereaZPjuv§118definujepozitívne(definíciamzdyaplnenia,ktorésaposudzujúako mzda)inegatívne(finančnéplnenia,ktorésazamzdunepovažujú).Odpojmumzdajenutnéodlíšiť termínmzdovépodmienky,ktorésúpodstatnounáležitosťoupracovnejzmluvy,pokiaľniesúdohodnutévkolektívnejzmluve.Podľa§119ZPmzdovépodmienkyvyjadrujúformyodmeňovania zamestnancov,sumuzákladnejzložkymzdyaďalšiezložkyplneníposkytovanýchzaprácuapodmienkyichposkytovania.Platjepeňažnéplneniezavýkonprácevslužobnompomere,štátnozamestnaneckompomereaprivýkoneprácevoverejnomzáujme.Osobitnézákonyurčujúpresnépravidlá,akomázamestnávateľpostupovaťpriurčovaníjehovýšky.Vporovnanísomzdou,kdezákon stanovujeminimálnehraniceprostredníctvominštitútuminimálnejmzdyaminimálnychmzdových nárokov,slobodnádohodanaurčeníplatujepodstatneobmedzenáamožnosťzmluvnejslobodyzamestnávateľa je v zásade obmedzená na poskytnutie fakultatívnych príplatkov a odmeny ku platu.

Bezpečné a kvalitné pracovné podmienky

Čl.3ZPokremzákladnéhoprávanaodmenuzaprácuzakotvujeajprávonabezpečnépracovné prostredieakvalitnépracovnéprostredie.Právonabezpečnépracovnéprostrediejezvýraznenéprávomnaodpočinokazotaveniepopráci.KvalitnépracovnéprostredieZPvymedzujevčl.3ako pracovnépodmienky,ktorézamestnancomumožňujúčonajlepšívýkonprácepodľaichschopností a vedomostí, rozvoj tvorivej iniciatívy a prehlbovanie kvalifikácie.

BOZPtvoríimanentnúsúčasťpracovnýchpodmienokscieľomvylúčiťalebominimalizovaťpôsobenienebezpečnýchaškodlivýchčiniteľovpracovnéhoprocesuapracovnéhoprostredianazdraviezamestnancov.CharakteristickýmznakompreBOZPjerozsiahlosťapomerneveľkémnožstvo právnychpredpisov.PrávonaBOZPjevprvomradezákladnýmprávomgarantovanýmústavoualistinouamnožstvommedzinárodnýchdokumentovnauniverzálnejaregionálnejúrovni.MožnospomenúťDohovorMOPobezpečnostiazdravípripráciaopracovnomprostredíč.155zroku1981, DohovorMOPopodpornomrámciprebezpečnosťazdraviepriprácič.187zroku2006,Európsku sociálnuchartuajejrevidovanéznenie.BOZPjevýraznouagendouajnormotvorbyEÚužodzačiatkueurópskejintegrácie,nosnáúniováúpravajeukotvenávrámcovejsmerniciRady89/391/EHS z12.júna1989ozavádzaníopatrenínapodporuzlepšeniabezpečnostiaochranyzdraviapracovníkovpripráci.Právonaochranubezpečnostiazdraviapriprácigarantujeajústavaalistina(čl.36ústavy).Ženy,mladistvíaosobyzdravotnepostihnutémajúprávonazvýšenúochranuzdraviapripráci a osobitné pracovné podmienky (čl. 38 ústavy).

Čosatýkavnútroštátnejúpravy,ZPobsahujevosvojejšiestejčastipomenovanejOchranapráce lenzákladnúúpravu,nosnáprávnaúpravajeponechanávzákoneoBOZP.Natietodvazákladné právnepredpisynadväzujemnožstvoďalšíchprávnychpredpisov,atonielenzákonov,alenajmä podzákonnýchprávnychnoriem,ktoréstanovujúmnožstvotechnickýchpožiadaviek,noriem aštandardov.PrávnepredpisyzaisťujúceBOZPmožnoklasifikovaťdoniekoľkýchskupínpodľaich obsahu a zamerania:

základné všeobecné predpisy na zaistenie BOZP (Zákonník práce a zákon o BOZP), predpisyupravujúcedozoradohľadnadBOZP (zákonč.125/2006Z.z.oinšpekciipráce aozmeneadoplnenízákonač.82/2005Z.z.onelegálnejprácianelegálnomzamestnávaní aozmeneadoplneníniektorýchzákonovvzneníneskoršíchpredpisov,ďalejnapríkladzákon č. 51/1988 Zb. o banskej činnosti, výbušninách a o štátnej banskej správe a ďalšie), predpisyupravujúceminimálnebezpečnostnéatechnickéštandardy (napríkladnariadenievlády Slovenskejrepublikyč.392/2006Z.z.ominimálnychbezpečnostnýchazdravotnýchpožiadavkáchpri používanípracovnýchprostriedkov,nariadenievládySlovenskejrepublikyč.395/2006Z.z. ominimálnychpožiadavkáchnaposkytovanieapoužívanieosobnýchochrannýchpracovných prostriedkov,nariadenievládySlovenskejrepublikyč.396/2006ominimálnychbezpečnostných a zdravotných požiadavkách na stavenisko a ďalšie), právnepredpisyzameranénapracovnépostupy (vyhláškaMinisterstvazdravotníctvaSlovenskej republikyč.542/2007Z.z.opodrobnostiachoochranezdraviapredfyzickouzáťažoupripráci, psychickou pracovnou záťažou a senzorickou záťažou pri práci a ďalšie), ostatnépredpisynajmäzoblastiverejnéhopráva (napríkladzákonč.355/2007Z.z.oochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia).

Rovnakoajprávonaodpočinokazotaveniepoprácisúústavnýmizákladnýmiprávami(čl.36ústavy),ktorémajúsvojebližšievyjadrenievtretejčastiZPupravujúcejpracovnýčasadobuodpočinku. Ústavnéprávasarealizujúprostredníctvomzákonnýchpravidielrozvrhovaniapracovnéhočasu,ktoré garantujúminimálnydennýatýždennýodpočinokpopráci.Zazákladnéústavnéprávo,ktorésaviaže naprávonaodpočinok,trebarozhodnepovažovaťajprávozamestnancanadovolenku.

[Právo

Čl. 4

na informovanosť]

Zamestnancialebozástupcoviazamestnancovmajúprávonaposkytovanieinformáciíohospodárskejafinančnejsituáciizamestnávateľaaopredpokladanomvývojijehočinnosti,atozrozumiteľnýmspôsobomavovhodnomčase.Zamestnancisamôžuvyjadrovaťapredkladaťsvoje

návrhykpripravovanýmrozhodnutiamzamestnávateľa,ktorémôžuovplyvniťichpostavenie v pracovnoprávnych vzťahoch.

Komentár k čl. 4

Právo na informovanosť

Právonaposkytovanieinformáciíohospodárskejafinančnejsituáciizamestnávateľaaopredpokladanomvývojijehočinnostiprináležípodľačl.4ZPzamestnancom,ktoríhorealizujúpriamoaleboprostredníctvomzástupcovzamestnancov.Právonainformáciejebližšiešpecifikovanév§229 anasl.ZP,pričomZPsúčasnestanovujeobmedzenie,keďzamestnávateľmôžeodmietnuťposkytnúťinformácie,ktorébymohlipoškodiťzamestnávateľa,alebomôževyžadovať,abysatietoinformáciepovažovalizadôverné.Vprípadeposkytnutiadôvernýchinformáciízástupcoviazamestnancovaakíkoľvekiníodborníci,ktoríimpomáhajú,niesúoprávneníichďalejposkytovaťzamestnancomalebotretímstranám.Tentozáväzoksanazástupcovaodborníkovvzťahujeajpouplynutí ichfunkčnéhoobdobia.Výnimkutvoríposkytnutieinformáciíosobám,ktorésúviazanémlčanlivosťou (napr. advokáti), a oznamovanie protispoločenskej činnosti.

Vširšomúniovomkontextejeprávonainformáciepredmetomsmernice2002/14/ESEurópskehoparlamentuaRadyz11.marca2002,ktoráustanovujevšeobecnýrámecminimálnychpožiadaviekpreinformovanieaporadysozamestnancamivpodnikochaleboprevádzkachvÚnii.Podľa predmetnej smernice informovanie a porady zahŕňajú:

informovanieoaktuálnomapredpokladanomvývojičinnostipodnikualeboprevádzkyaoekonomickej situácii;

informovanieaporadyosituácii,štruktúreamožnomvývojizamestnanostivpodnikualeboprevádzkarni,akoajoakýchkoľvekplánovanýchprognostickýchopatreniach,najmäakjeohrozená zamestnanosť;

informovanieaporadyorozhodnutiach,ktorépravdepodobnepovedúkzásadnýmzmenám v organizácii práce alebo v zmluvných podmienkach.

Informovanieprebehnevtakomčase,takýmspôsobomastakýmobsahom,ktorýumožnínajmä zástupcomzamestnancovrealizovaťzodpovedajúcuštúdiuapodľapotrebypripraviťporady.Poradysapritomuskutočniavovhodnomčase,vhodnýmspôsobomasprimeranýmobsahom;napríslušnejúrovnizamestnávateľovalebozástupcov,vzávislostiodpredmetudiskusie;nazákladeinformáciíposkytnutýchzamestnávateľomanazákladestanoviska,ktorésúzástupcoviazamestnancovoprávnenípredložiť;takýmspôsobom,ktorýumožnízástupcomzamestnancovstretnúťsaso zamestnávateľomazískaťodpoveď,akoajzdôvodnenieodpovedenaakékoľvekstanovisko,ktoré predložili.

Smernica bola transponovaná do ZP a je obsahom najmä § 229 a nasl.

Právo sa vyjadrovať a predkladať návrhy

ZPpopriprávenainformácieposkytujezamestnancomprávovyjadrovaťapredkladaťsvojenávrhykpripravovanýmrozhodnutiamzamestnávateľa,ktorémôžuovplyvniťichpostavenievpracovnoprávnychvzťahoch.CitovanázásadaZPje(opakovane)pretavenáajdo§229ZP,podľaktoréhosa zamestnanciprostredníctvomoznačenýchprávzúčastňujúnarozhodovanízamestnávateľa,ktoré satýkaichekonomickýchasociálnychzáujmov.Ikeďtietoprávaprináležiapriamozamestnancom, vpraxi(aZPtoajpredpokladá)sarealizujúnajmäprostredníctvomzástupcovzamestnancov.

Spôsobrealizácieprávanainformácieaparticipácienaekonomickomahospodárskomriadení zamestnávateľaniejevZPpodrobneopísaný.Jepretonavzájomnejdohodezamestnávateľaazástupcovzamestnancov,akúformuzvolia,pričomvpraxisúosvedčenépravidelnéstretnutiavkvartálnych,polročnýchčiročnýchintervaloch.Vprípadezásadnejzmenyhospodárskejsituácieby všakzamestnávateľmalsvojuinformačnúpovinnosťplniťiniciatívneanečakaťnapravidelnéstretnutie,prípadnenavýzvuzostranyzástupcovzamestnancov.Právonainformácieprináležívšetkýmzástupcomzamestnancov,atoajvprípade,akpoprisebepôsobíodborováorganizáciaazamestnaneckárada.Akzástupcoviazamestnancovuzamestnávateľanepôsobia,právonainformácie aekonomickúahospodárskusúčinnosťformouprávavyjadriťsaapredložiťnávrhypatrípriamo