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Congreso Nacional: Visiónintegral de las adicciones: de las neurociencias a lo social.

Despenalización y/o Legalización ¿El nuevo rumbo?

Mtro. José Manuel Castrejón Vacio

Toluca, Estado de Mèxico 26 de octubre de 2012


Siglo XIX


100 años de control de drogas Shangay 1909 Convención del opio 1912

Las Potenciasdictaránleyes o reglamentos para que se limite la fabricación, la venta y el empleo de la morfina y de la cocaína para usos medicinales y legítimos Limitar, sólo a los establecimientos y locales que hubiesen sido autorizados Tomaránmedidas para prohibir en su comercio interior la cesión de morfina, de cocaína y de sus sales respectivas a personas no autorizadas


Convención del Opio 1925 Los estadounidenses relacionaban el consumo de cannabis con los inmigrantes mexicanos y, por lo tanto, con las clases bajas criminales y aseguraban que causaba los mismos efectos que la cocaína, el alcohol y los opiáceos. La dictadura porfiristaqueríaque el paísdejara de ser un país atrasado y que imitase a los países europeos como modelos a seguir, combatió el consumo de drogas calificándolas de conducta peligrosa”. Canadienses y mexicanos prohibieron la planta en 1923 y 1920, respectivamente.


Convención del Opio 1925 Controles globales sobre una amplia variedad de drogas e incluyó, por primera vez, a la mariguana, conocida como “cáñamo indico”, El delegado egipcio con el apoyo del turco, los que propusieron la inclusión del hashishen la lista de narcóticos Sudáfricacatalogaba de “peligrosas”, violentas e incontrolables las tribus indígenas que consumían el cannabis.


1931 Foodand Drug Act Harry J. Anslinger,intentóhacer ilegales todas las actividades relativas al cultivo, producción, elaboración y distribución relacionados con el uso de opio, coca y cannabis con propósitos que no fueran médicos o científicos. Sistemas penales para castigar con “severidad” y en especial “con la cárcel u otros castigos que priven de la libertad” todos los delitos en los que el tráfico de drogas sea la causa principal


Convención 1925 “La mitad de los crímenes cometidos en los Estados Unidos son por culpa de los españoles, méxicoamericanos, latinoamericanos, filipinos, africanoamericanosy griegos, y tienen su origen en la mariguana”. “La mariguana no representa peligros reales y tiene poca influencia en el comportamiento criminal”. Médicosmexicanos opinaban que su uso no tenía efectos perjudiciales para la salud del usuario.


ConvenciónÚnica de 1961 Adicción: “un mal serio y endemoniado para el individuo... cargado con peligros sociales y económicos para toda la humanidad.” Delitos: La producción, manufactura, distribución o venta de cualquier droga narcótica o sustancia psicotrópica El cultivo de amapola, árbol de coca o planta de cannabis, La posesión o venta de cualquier droga narcótica o sustancia psicotrópica con el propósito de traficar ilícitamente;


ConvenciónÚnica de 1961 Se centraba en los “estupefacientes” y estaba concebida, en gran medida, como instrumento de control de la coca/cocaína, el opio/heroína y el cannabis. El principal objetivo eran las drogas extraídas a partir de plantas cuyo cultivo, La clasificación de las diversas plantas y sus productos derivados (no los precursores químicos usados para su procesamiento) en las listas de control más estrictas no se realizósegún estudios científicos sino partiendo de la idea de que todos los estupefacientes eran peligrosos hasta que se demostrara lo contrario


Convención sobre Narcóticos y Sustancias Psicoactivas 1971  Centrado en las substancias fabricadas de manera sintética por la industria farmacéutica del Norte,

 Los cargos dieron un giro de 180 grados y “a menos que existieran pruebas concluyentes sobre el peligro de una determinada substancia, ésta no debería penalizarse”


Convención sobre el TráficoIlícito1988  Sepenalizar todos los aspectos relacionados con el tráficoilícito de drogas: el cultivo, la fabricación, la distribución, la venta, el blanqueo de dinero,

 La penalización obligatoria de la posesión de drogas para el consumo personal

 Sistema de control global para acabar con la oferta ilícita, mientras que las políticas relacionadas con la demanda se consideraban como una cuestión nacional.


UNGASS 1988  Nuevo régimeninternacional de control de drogas equilibrio entre oferta y demanda

 Se expresó una fuerte oposición a la legalización del uso de drogas para fines no terapéuticos

 “Lograr resultados importantes y mensurables en la esfera de la reducción de la demanda para el año 2008”.


67 Asamblea de la ONU, sep 2012 Respetuosamente exijo, a la OUN que encabece una discusión a la altura del siglo XXI que, sin falsos prejuicios, nos pueda llevar a todos a encontrar las soluciones a este problema grave bajo nuevos enfoques Propongo, formalmente que ésta, nuestra Organización de las Naciones Unidas, se comprometa en el tema y que haga una valoración profunda de los alcances y los límites del actual enfoque prohibicionista en materia de drogas


67 Asamblea de la ONU, sep 2012  Nosotros no tenemos capacidad de cambiar las leyes internacionales

 Descartó la idea de revisar la Convención Única de Estupefacientes

 La violencia no surge por sí sola a partir del tráfico de drogas.

 Lo que causa la violencia es el cambio en el equilibrio de poder entre los grupos territoriales


2012  Hace un siglo, un Ambigüedades grupo de países inicióel actual sistema internacional de fiscalización de estupefacientes

 Ha generado unaguerra que al parecer no se ha ganado

 Consecuencias negativas  Ambiguedadese impresiciones  No se incluyen otras sustancias peligrosas

 El actual conjunto de convenciones de control de drogas se debe revisar


Ambiguedades LGS  LGS 247.- La siembra, cultivo, cosecha…., adquisición, posesión, comercio, empleo, uso, consumo y, en general, todo acto relacionado con substancias psicotrópicas o cualquier producto que los contenga, queda sujeto a …

 248.- Queda prohibido todo acto de los mencionados en el Artículo 247 de esta Ley, con relación a las substancias incluidas en la fracción I del Artículo245

 CPP 523. El Ministerio Público al iniciar la averiguación previa, dará aviso a la autoridad sanitaria correspondiente,

 Cuando un farmacodependiente cometa un delito, a fin de que dicha autoridad intervenga en los términos de las disposiciones aplicables,

 Todo procesado o sentenciado que sea fármacodependiente quedará sujeto tratamiento.


Cambiar la políticade drogas?  La “guerra contra las drogas” tiene graves “consecuencias no intencionales”

 Garantizar recursos suficientes a la salud, la prevención, la educación y el desarrollo social en relación a los presupuestos destinados a la seguridad,

 Se ponga fin a la criminalización y la discriminación de los usuarios de drogas.

 Se instrumenten políticas de desarrollo económico efectivas para aquellas zonas productoras de cultivos usados para la producción de drogas ilícitas.

 Se reconozcan los usos tradicionales de las plantas ancestrales como la hoja de coca.

 Se consideren alternativas regulatorias para la cannabis.


Cambiar la políticade drogas?  Se reconozcan los usos tradicionales de las plantas ancestrales como la hoja de coca.

 Se consideren alternativas regulatorias para la cannabis.

 Se observen, conforme a derecho, el principio de proporcionalidad de las penas

 Se contemplen sanciones alternativas a la prisión para aquellos que, al infringir las leyes, no hayan cometido delitos violentos o graves.

Consorcio Internacional sobre Políticas de Drogas (IDPC)


Factores de riesgo


Consecuencias adversas

- Actitudes ,creencias Factores de riesgo personales

- Personalidad. - Genética - Experiencias previas

Conductas concurrentes

-Accidentes laborales. -Accidentes tráfico. -Violencia….etc


Consumo en adolescentes


Determinantes del consumo Depresión Psicológicas

Ideación Suicida

Usar cocaína

Hombre Tener menos de 15 años Sociodemográficas

Trabajar

Sí No

No haber migrado Esc. Jefe de familia

Usar Inhalables

Alta Baja

Más tolerancia social Contexto

Baja Percepción de riesgo Amigos que consumen disponibilidad

Usar drogas no médicas


Consideraciones finales 

Diferencia entre consumo y adicción, no todos pueden disfrutar del uso recreativo

La adicción es un complejo problema humano, no de sustancias

Las drogas no causan los males, es el uso que se les da a las drogas

No todos tienen manera de controlar su forma de consumir a pesar de la prevención

Necesario garantizar la prevención y tratamiento

Eliminar el estigma y criminalización del adicto

Buscar nuevos modelos para reducir el daño, enfoque humanista

La baja percepción del riesgo y disponibilidad aumentan el consumo

La distribución controlada puede resolver el problema de salud publica ?

Los modelos que proponen para países desarrollados se aplican al nuestro?

Los delincuentes organizados dejarán de obtener ganancias y se convertirán en nobles empresarios?


"Me habló de la mariguana, de la heroína, de los hongos, de la llaguasa. Por medio de las drogas llegaba a Dios, se hacía perfecto, desaparecía. Pero yo prefiero mis viejos alucinantes: la soledad, el amor, la muerte." Jaime Sabines


11.1 Mtro. José Manuel Castrejón Vacio