Diseño de proyectos de desarrollo Metodología de Marco Lógico Patricia Tesén 2013
Tema 1: LOS ENFOQUES QUE ESTÁN DETRÁS DE LOS PROYECTOS DE DESARROLLO
Desarrollo como crecimiento
Enfoque de las Necesidades Básicas
Necesidades Necesidadesbásicas básicasdefinidas definidaspor porlala OIT: OIT: Nivel Nivelde devida vidamínimo mínimo(alimentario, (alimentario,vivienda viviendayy vestido) vestido)para paraun unnivel nivelde devida vidadigno digno Acceso Accesoservicios serviciospúblicos públicos(educación, (educación,salud, salud, transporte, transporte,agua aguapotable potableyyalcantarillado alcantarillado Posibilidad Posibilidadde detener tenerun unempleo empleo adecuadamente adecuadamenteremunerado remunerado
El enfoque neoliberal (1978-1990) y el Consenso de Washington (J. Williamson, 1990)
Repensando el Consenso de Washington
Nuevas visiones y enfoques del desarrollo
Desarrollo Humano
Indice de Desarrollo Humano (IDH)
Crecimiento endógeno regional – local
Tema 2: EL PROYECTO Y LA DEFINICIÓN DEL PROBLEMA
¿Qué es un Proyecto? • “Se entiende por proyecto de desarrollo una tarea innovadora, que tiene un objetivo definido, debe ser efectuada en un cierto periodo, en una zona geográfica delimitada y para un grupo de beneficiarios, solucionando de esta manera problemas específicos o mejorando una situación... La tarea principal es capacitar a las personas e instituciones participantes en el proyecto, para que ellas puedan continuar las labores en forma independiente y resolver por sí mismas los problemas que surjan después de concluir la fase de apoyo externo” GTZ: ZOPP resumido
El Ciclo de Gesti贸n de Proyectos
Fase
Para Qué
Quién
Con qué
Qué
Identificación
¿Qué pasa? ¿A quién? ¿Por qué? ¿cómo vamos a solucionarlo?
Personas beneficiarias, líderes comunitarios; expertos, contrapartes...
Análisis de vulnerabilidad capacidad, análisis de la participación, DAFO, árbol de problemas, árbol de objetivos, análisis de alternativas....
Ficha de identificación
Formulación
¿Qué queremos conseguir? ¿Cómo? ¿qué vamos a hacer para conseguirlo
Personas beneficiarias, líderes; cooperantes; expertos, contrapartes...
Matriz de planificación del proyecto, cronogramas, presupuestos, fichas de actividad, diagramas....
Documento de proyecto
Ejecución
¿Qué estamos haciendo? ¿Cómo, cuándo y con cuánto?
Personas beneficiarias, cooperantes; expertos, contrapartes...
Matriz de planificación, cronograma, presupuesto, fichas de actividad, fichas de seguimiento.
Informes de seguimiento
Evaluación
¿Qué hemos hecho? ¿Hemos alcanzado el objetivo? ¿Qué efecto ha tenido respecto al problema? ¿Cómo? ¿Cuánto ha costado? ¿Qué ha ocurrido con las personas?
Personas beneficiarias, cooperantes; expertos, auditores, contrapartes...
Informes de seguimiento, matrices y herramientas iniciales, herramientas de evaluación
Informe final, informe de evaluación.
Identificaci贸n del Problema
El Árbol de Problemas • Es una herramienta para caracterizar el problema e identificar, en una relación lógica, sus causas y sus efectos.
¿Cómo se elabora un árbol de problemas?
RECOMENDACIONES PARA APLICAR CORRECTAMENTE EL ARBOL DE PROBLEMAS
ALTO Hace Hacefalta faltauna unaEscuela Escuela Hay una alta tasa de analfabtismo
LA REALIDAD OBSERVADA, FINALMENTE SE RESUME EN EL ÁRBOL DE PROBLEMAS
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ANALISIS DE PROBLEMAS: EFECTOS EFECTO 3
EFECTO 1.1
EFECTO 1.2
EFECTO 1
PROBLEMA CENTRAL
EFECTO 2
ANALISIS DE PROBLEMAS: CAUSAS PROBLEMA CENTRAL
CAUSA 1
CAUSA 2
CAUSA 2.1
CAUSA 3
CAUSA 2.2
CAUSA 3.1
CAUSA 3.1.1
ANALISIS DE PROBLEMAS: ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS EFECTO 3
EFECTO 1.1
EFECTO 1.2
EFECTO 2
EFECTO 1
PROBLEMA CENTRAL
CAUSA 1
CAUSA 2
CAUSA 3
CAUSA 3.1 CAUSA 2.1
CAUSA 2.2
CAUSA 3.1.1
EJEMPLO:
Se defini贸 como Problema Principal.....
Pamela Vera Silva
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EFECTOS: Atraso socio económico
Estancamiento e Inamovilidad social
Bajo nivel de ingresos
Subdesarrollo SOCIAL
Limitación del Potencial económico Productivo local
Inhabilidad para el empleo remunerado
Pérdida de la Autoestima individual
Inactividad cultural
Pérdida de Identidad y valores
Inhabilidad para interpretación, Expresión y comunicación
ALTA TASA DE ANALFABETISMO EN LA COMUNIDAD
CAUSAS ALTA TASA DE ANALFABETISMO EN LA COMUNA
Deficiencias en la Atenci贸n escolar
D茅ficit de infraestrutura
Uso ineficiente De la capacidad
Analfabetismo en Adultos en situaci贸n de pobreza
Inexistencia de programas de alfabetizaci贸n
ÁRBOL DE PROBLEMAS Atraso socio económico
Subdesarrollo Socio cultural
Estancamiento e Inamovilidad social
Bajo nivel de ingresos
Limitación del Potencial económico Productivo local
Inhabilidad para el empleo remunerado
Pérdida de la Autoestima individual
Inactividad cultural
Pérdida de Identidad y valores
Inhabilidad para interpretación, Expresión y comunicación
ALTA TASA DE ANALFABETISMO EN LA COMUNA
Deficiencias en la Atención escolar
Déficit de infraestrutura
Uso ineficiente De la capacidad
Analfabetismo en Adultos en situación de pobreza Inexistencia de programas de alfabetización
¿Qué es la Matriz de Marco Lógico?
Medios de Objetivos Indicadores verificaci贸n Supuestos
Fin Prop贸sito Componentes Actividades
• Esta columna se conoce también como Resumen Narrativo del Proyecto • Responde a las interrogantes: – ¿A que objetivo estratégico contribuye el proyecto?
→ →
– ¿Qué se espera lograr con el proyecto? – ¿Qué bienes o servicios se requiere producir?
→
– ¿Cómo se producirán los Componentes?
→
Fin
Propósito Componentes Actividades
¿A que objetivo estratégico contribuye el programa? Indica cómo el proyecto o el programa contribuirá a solucionar un problema de desarrollo.
Fin Propósito Componentes Activdades
驴Qu茅 se espera lograr con el programa? Fin Prop贸sito Componentes Actividades
Describe el impacto directo o resultado directo obtenido de la utilizaci贸n de los Componentes.
驴Qu茅 bienes o servicios se requiere producir? Son los bienes y servicios que debe producir el ejecutor del proyecto para poder lograr el Prop贸sito.
Fin C-1
Prop贸sito Componentes Actividades
C-2
C-3
驴C贸mo se producir谩n los Componentes?
Actividades principales que implican uso de recursos, que el ejecutor Fin debe llevar a cabo para producir cada Componente. Se colocan, para cada Componente,
Prop贸sito Componentes Actividades
Si el proyecto está bien diseñado se pueden examinar los vínculos causales de abajo hacia arriba: • El Fin es una respuesta un problema importante en el sector o región. • Si se logra el Propósito, el proyecto, contribuirá al logro del Fin. • Cada Componente es necesario para lograr el Propósito. • No falta ningún Componente. • Las Actividades son las necesarias y suficientes para producir cada Componente.
• Para cada base del árbol de objetivos se busca creativamente al menos una acción que permita lograr el medio. Existe educación en higiene
Curso de capacitación en higiene personal y manejo de alimentos
Vías a centros vecinos en buenas condiciones
Mejoramiento del camino a Abancay Mejoramiento del camino a Andahuaylas
Hay atención de salud en la localidad
No hay contaminación del agua
Construcción de un centro de salud
Construcción de una planta de tratamiento
Existe alcantarillado
Buen manejo de los residuos sólidos
Construcción de sistema de alcantarillado
Mejorar la recolección y la disposición final
Examinar las acciones propuestas en los siguientes aspectos: • Analizar su nivel de incidencia en la solución del problema. • Priorizar las de mayor incidencia. • Verificar interdependencias y agrupar acciones complementarias. • Definir alternativas con base en las acciones agrupadas. • Verificar la factibilidad de cada alternativa. – – – – –
Técnica Social Financiera Institucional Ambiental
Del Árbol de Objetivos al Resumen Narrativo Menor nivel de pobreza
Buen potencial productivo local
Mayores remuneraciones
Fin Priorización de otras necesidades Baja tasa de mortalidad
Menor costo de producción
Moderados costos de atención de salud
Mayor rendimiento
Menor inasistencia laboral
Adecuada calificación laboral
Menor inasistencia y repitencia escolar
Propósito
Baja tasa de enfermedades en la localidad Buenos hábitos de higiene
Adecuado acceso a centros de salud
No hay contaminación del agua
Existe educación en higiene
Existe alcantarillado
Vías a centros vecinos en buenas condiciones
Curso de capacitación en higiene personal y manejo de alimentos Mejoramiento del camino a Andahuaylas
Hay atención en la localidad
Mejoramiento del camino a Abancay
Ambiente descontaminado y sano
Buen manejo de los residuos sólidos
Componentes
Mejorar la recolección y la disposición final
Construcción de una planta de tratamiento
Construcción de un centro de salud
Construcción de sistema de alcantarillado
Actividades
• Proporcionan la base para supervisar y evaluar el proyecto. • Definen metas que nos permiten conocer en que medida se cumplen los objetivos Indicadores • Establecen una relación entre dos o más Fin variables. Propósito • Pueden cubrir aspectos cualitativos o Componentes cuantitativos. Actividades • Entregan información cuantitativa. • Deben ser acordados con los involucrados
• Objetivo
• Medible objetivamente • Relevante • Específico • Práctico y económico • Meta asociada a un plazo
SMART
Medios de Objetivos Indicadores verificaci贸n Supuestos
Fin
Prop贸sito
Resultado final Resultado intermedio
Componentes
Productos
Actividades
Insumos Proceso
(bienes y servicios)
Indicadores estrat茅gicos
Indicadores de gesti贸n
Miden contribución al logro del fin a mediano o largo plazo (impactos). Miden el logro de resultados (eficacia, eficiencia, economía, calidad).
Fin Propósito
Miden eficacia, eficiencia y calidad en el logro de los componentes.
Componentes Actividades
Miden el costo de las actividades.
Disminución porcentual de la tasa de morbilidad de los habitantes de Pueblo Esperanza. Porcentaje de la población que aprueba test de conocimientos sobre higiene al término del proyecto. Porcentaje de la población que declara contar con buena o muy buena atención de salud. Porcentaje de consultas no derivadas.
Porcentaje de la población objetivo capacitada al término del proyecto. Número de capacitados por capacitador por año. Nivel de satisfacción de los capacitados. Costo por persona capacitada. Costo por curso. Costo por metro cuadrado construido. Costo del equipamiento.
Es recomendable especificar para cada indicador: • Nombre: Porcentaje de la población que aprueba test de conocimientos sobre higiene • Fórmula de cálculo: {número de test con 7 o más puntos (escala 1 a 10) / número de test realizados}*100 • Medio de verificación: Test de diez preguntas aplicado a una muestra aleatoria de 45 personas capacitadas. • Valor actual (línea de base): 10 % • Tendencia observada y proyectada: La situación se ha mantenido igual en los últimos tres años y no se preveen cambios sin el proyecto. • Meta propuesta: Igualar la media regional (60% de aprobación) • Metas parciales (avance): 30% al primer año • Plazo: La meta se alcanzará al término del segundo año de ejecución
• Son las fuentes de información que se pueden utilizar para verificar el logro de los objetivos (cálculo de los indicadores). • Pueden incluir: – Estadísticas Medios de – Material publicado verificación – Inspección visual – Encuestas Fin – Informes de auditoría Propósito Compo– Registros contables nentes Actividades
Objetivos Indicadores
Fin
Prop贸sito
Resultado final Resultado intermedio
Componentes
Productos
Actividades
Insumos Proceso
(bienes y servicios)
Supuestos
• Fuentes de información: Test de 10 preguntas sobre las materias tratadas en la capacitación. • Método de recopilación: Selección de muestra aleatoria de 45 personas capacitadas, encuesta en persona. • Responsable de la recopilación: Juanita Pérez • Frecuencia de recopilación: Por una vez, a los tres meses de concluido el último evento de capacitación. • Método de análisis: Cada respuesta correcta da un punto, aprobación con siete puntos. Se calculará porcentaje de aprobación, media y desviación estandar. • Modo de distribución: Correo electrónico • Usuarios: Unidad de planificación y evaluación, gerente del proyecto, entidades cooperantes, junta de vecinos.
Medios de Objetivos Indicadores verificaci贸n
Fin
Prop贸sito
Resultado final Resultado intermedio
Componentes
Productos
Actividades
Insumos Proceso
(bienes y servicios)
¿Cómo podemos incorporar los riesgos? • Cada supuesto corresponde a un riesgo que enfrenta el proyecto y que está más allá del control directo de la gerencia del proyecto. • Sólo se consideran los riesgos que tengan una probabilidad razonable de ocurrencia. • El supuesto se expresa como una condición que tiene que darse para que se cumpla la relación de causalidad en la jerarquía de objetivos.
Supuestos Fin Propósito Componentes Actividades
Supuestos
Representan condiciones necesarias para el logro de los objetivos. Acontecimientos, condiciones o decisiones que tienen Fin que suceder para completar los Componentes del proyecto. Prop贸sito
Supuestos La poblaci贸n asiste a los cursos de Supuestos capacitaci贸n en higiene
Componentes
Supuestos
Actividades
Supuestos
Supuestos Representan condiciones necesarias para el logro de los objetivos. Fin
La poblaci贸n aplica lo aprendido Supuestos sobre higiene en sus actividades diarias
Prop贸sito
Supuestos
Componentes
Supuestos
ActiviSupuestos Acontecimientos, condiciones o decisiones que tienen que ocurrir dades para que los componentes del proyecto alcancen el Prop贸sito.
Representan condiciones necesarias para el logro de los objetivos. Fin
Supuestos
Prop贸sito
Supuestos
CompoAcontecimientos, nentescondiciones o
Supuestos
decisiones que tienen que ocurrir para que el proyecto Activicontribuya significativamente al dades logro del Fin.
La poblaci贸n concurre regularmente a atenderse y Supuestos a controles en el centro de salud
Representan condiciones necesarias para el logro de los objetivos. Fin
Supuestos
Propósito
Supuestos
Acontecimientos, Compo-condiciones o decisionesnentes importantes para la "sustentabilidad” de los beneficios generadosActivipor el proyecto.
dades
La población enseña Supuestos los hábitos de higiene aprendidos a sus hijos e hijas. Supuestos