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La Cooperaci贸n Internacional No Reembolsable en el Per煤

Reuni贸n de Trabajo Gobiernos Regionales a Nivel Nacional

(Ministerio de Comercio Exterior y Turismo)

3 1 de marzo del 2014


1. – Contexto de la CINR en el Perú


Nueva condición del Perú ante la Cooperación Internacional (Perú, país de Renta Media) Por el nivel de Renta (Banco Mundial 2009)

Año

INB per cápita US$

2012

3.340

Renta Media

2013

3.990

Renta Media Alta

Nivel de Renta

INDICE DE DESARROLLO HUMANO Por el Índice de Desarrollo Humano (PNUD 2009)

Ranking 1 2 3 4 5 · · · 83

País Noruega Australia Islandia Canadá Irlanda · · Perú

2006 0,97 0,97 0,97 0,97 0,96 · · · 0,77

Ranking 1 2 3 4 5 · · · 78

País Noruega Australia Islandia Canadá Irlanda · · · Perú

2007 0,97 0,97 0,97 0,97 0,97 · · · 0,81

3


Perú: Tendencia de la CINR 0,8 % del PBI nacional

600 500 400 300

2 % del Presupuesto anual

200 100

Fuente: APCI 2009

2008

2007

2006

2005

2004

2000

1999

0 1998

Millones de US$

700

El volumen de la ayuda hacia el Perú al 2008 aún no se ha visto afectado.


Tendencia de la CINR (Participaci贸n porcentual de ALC y Per煤)

100,000 90,000

ALC: 8 % de la AOD Mundial

80,000 Millones de US$

Per煤 : 0.4% de la AOD Mundial

70,000

Oceania

60,000 50,000

Asia

40,000

Africa

30,000

Europa

America

20,000 10,000 2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007 Fuente: OCDE/CAD Elaboraci贸n: APCI. Febrero 2008


2. - Marco Político de la CINR en el Perú


Marco Político de la CINR 2006 2007 – 2008

Política

Plan de CINR ( D.S. Nº 044-2007-RE )

Programa de CINR Elaboración: APCI, Dirección de Políticas y Programas

7


Política Nacional de Cooperación Técnica Internacional (PNCTI) 7 Principios Nacionales

4 Ejes Estratégicos para la Cooperación

Liderazgo Complementariedad Transparencia Sostenibilidad Búsqueda de resultados eficaces

Competitividad sostenible

Institucionalidad

Desarrollo humano

Eficiencia Focalización de la Ayuda

Seguridad humana


Política Nacional de Cooperación Técnica Internacional

Objetivos estratégicos Competitividad Sostenible  Promover la competitividad nacional y asegurar

oportunidades laborales justas para todos  Garantizar el uso sostenible de los recursos naturales y

proteger el medio ambiente  Desarrollar la ciencia y tecnología en el país  Fortalecer la Integración del Perú la mercado Mundial

Desarrollo Humano

Institucionalidad  Lograr un Estado democrático, transparente y eficiente  Garantizar el acceso universal a la Justicia y asegurar la

paz

 Asegurar el acceso universal a una educación de

calidad  Mejorar la salud y nutrición de la población para

garantizar una vida activa y saludable

 Apoyar al proceso de descentralización (objetivo

transversal) Seguridad Humana  Desarrollar una red de protección social que resguarde el

capital humano en situación de riesgo  Asegurar el acceso universal al agua potable, saneamiento,

servicios e infraestructura básica  Eliminar toda clase de exclusión y discriminación (objetivo

transversal)


Plan Anual de CINR 2009

Objetivo El Plan Anual de Cooperación establece las prioridades a nivel temático y territorial de corto y mediano plazo del país en materia de cooperación internacional no reembolsable. Se constituye en el documento directriz para la programación, gestión y negociación de la CINR en el periodo 2009.

10


Plan Anual de CINR 2009

Contenido del Plan Anual Políticas Nacionales (40) Elaborado en base a Documentos estratégicos:

40 Políticas Nacionales 17 Políticas Sectoriales 25 Políticas Regionales Total 86 doc.

Agenda Ambiental Nacional 2005-2007

Plan Estratégico Nacional de Turismo 2005-2015

Estrategia Nacional CRECER

Plan Estratégico Nacional Exportador 2003-2013

Estrategia Nacional de Cambio Climático 2002-2008

4 Políticas de Estado

Objetivos Estratégicos de la CINR

Estrategia Nacional de Desarrollo Rural 2007-2013 Estrategia Nacional de Diversidad Biológica Estrategia Nacional de Lucha Contra las Drogas 2007-2011 Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria 2004-2015

Políticas de Estado (4) Acuerdo Nacional Políticas Nacionales para las Entidades de Gobierno Nacional D.S 027-2007-PCM Marco Macroeconómico Multianual 2009-2011 Objetivos del Milenio

de igualdad de oportunidades para . .Plan las.personas con discapacidad 2003-2007

Estrategia Nacional para el Fortalecimiento de las Capacidades Comerciales

Plan Nacional de Apoyo a la Familia 20042011 Plan Nacional de Ciencia y Tecnología e innovación tecnológica 2006-2021 Plan Nacional de Competitividad . . .

Sectores (17) Ministerio de Agricultura (MINAG) Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR) Ministerio de Defensa (MINDEF)

Estrategias Sanitarias Nacionales

Ministerio de Economía y Finanzas (MEF)

Informe Final de la Comisión de la Verdad y Reconciliación Nacional 2003

Ministerio de Educación (MINEDU)

Ley de Equilibrio Financiero del presupuesto del sector público para el año fiscal 2009

Ministerio de Justicia (MINJUS) . . .

Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2009

Ministerio de Energía y Minas (MINEM)

Regiones (25) 11


Plan Anual de la CINR 2009 – Objetivos Prioritarios

Institucionalida d

Áreas Estrat.

Objetivos de la CINR

Objetivos de la CINR para el 2009

% del Vol. de recursos de la CINR oficial

Lograr un Estado democrático, transparente y eficiente Garantizar el acceso universal a la justicia y asegurar la paz

Promover la Institucionalidad del país, con énfasis en las 10 regiones más pobres.

31

Promover la Competitividad sostenible del país, con énfasis en las 10 regiones más pobres.

31

Apoyar el proceso de descentralización

Desarrollo Humano

Seguridad Humana

Competitividad Sostenible

Promover la competitividad nacional Desarrollar la ciencia y tecnología en el país Fortalecer la integración del Perú al mercado mundial Garantizar el desarrollo sostenible y proteger el medio ambiente Desarrollar una red de protección social que resguarde el capital humano en situación de riesgo Asegurar el acceso universal al agua potable, Concentrar la atención de la Seguridad Humana saneamiento, servicios e infraestructura básica hacia los 880 distritos priorizados por CRECER

19

Eliminar toda clase de exclusión y discriminación Asegurar el acceso universal a una educación Apoyar al Desarrollo Humano del país con una de calidad educación de calidad y el mejora de la salud y nutrición, con énfasis en las 10 regiones más Mejorar la salud y nutrición de la población pobres. para garantizar una vida activa y saludable

19 12


Lineamiento 1

Plan Anual 2013: Priorización regional Nº

Regiones

Pobreza INEI 2007 (%)

Priorización para la CINR (%)

1

Huancavelica

85.7

7

2 3 4 5 6 7

Apurímac Ayacucho Puno Huánuco Cajamarca Pasco

69.5 68.3 67.2 64.9 64.5 63.4

34

8 9 10

Cusco Amazonas Loreto

57.4 55.0 54.6

15

11 12 13 14 15 16 17

Piura Ucayali San Martín Junín Ancash Lambayeque La Libertad

45.0 45.0 44.5 43.0 42.6 40.6 37.7

18 19 20 21 22 23 24

Moquegua Arequipa Tacna Lima y Callao Tumbes Madre de Dios Ica

25.8 25.5 23.8 20.4 18.1 15.6 15.1

Total

28

17

100%

13


Lineamientos institucionales

1. Mantener el Flujo de Cooperación Internacional No Reembolsable CINR hacia el Perú, 2. Construir un efectivo Sistema Nacional Descentralizado de Cooperación Internacional No Reembolsable 3. Lograr que el Perú tenga un nítido perfil como país cooperante técnico en América Latina 4. Desarrollar una efectiva política de Fiscalización de los proyectos de CINR ejecutados por entidades privadas, 5. Desarrollar una adecuada, eficiente y eficaz gestión administrativa de los recursos

14


Lineamiento 1: Mantener el flujo de la CINR Necesidad de continuar con los flujos de cooperación hacia el Perú orientados a : -

Promover las ventajas competitivas, el desarrollo comercial y tecnológico del país

-

Impulsar el fortalecimiento de la institucionalidad y la gobernabilidad democrática

Afinar los sistemas de focalización geográfica para la adecuada identificación tanto de los bolsones de pobreza crítica como de las potencialidades de desarrollo existentes.


Lineamiento 2: Construir un efectivo SINDCINR Proyecto:

“Apoyo a la Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI) para Implementar un Sistema Nacional Descentralizado de la Cooperación Internacional No Reembolsable (SINDCINR)”. Período: Abril 2010 – Agosto 2013 Monto Total: US$ 741 000,00 (AECID: 522 mil) Regiones Piloto: Piura, Loreto, Cuzco y Huánuco


Lineamiento 2: Construir un efectivo SINDCINR . . . Proyecto: Apoyo a la APCI para implementar un SINDCINR Componentes: I.

Planificación y Programación de la CINR. Resultado: Los gobiernos regionales realizan una adecuada planificación y programación de la CINR.

III. Generación de capacidades para la formulación y ejecución de proyectos de CINR. Resultado: Los gobiernos regionales cuentan con una adecuada capacidad para formular, ejecutar y evaluar proyectos de CINR. V. Sistema de Seguimiento y Evaluación de Proyectos de CINR oficial. Resultado: Los miembros integrantes del SINDCINR manejan un sistema de seguimiento y evaluación de la CINR oficial. .Gestión del Proyecto

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Lineamiento 2 : Avance del Proyecto I. Planificación y Programación de la CINR. Se aplicaron metodologías de planificación articuladas a los planes regionales y los documentos directrices de la cooperación internacional no reembolsable en el Perú Piura: Plan 2009 – 2013 / Aprobado por Ordenanza Regional el 29.09.09 Loreto: Plan 2009 – 2012 / En proceso de aprobación Huánuco: Plan 2009 – 2014 / Aprobado el 10.11.09 Cuzco: Plan 2009-2013 / En proceso de aprobación

estión del Proyecto Suscripción de Convenios Marco de Cooperación de Fortalecimiento : 22 Gob. Reg. Suscripción de Convenios Específicos : 18 GR (Entrega de equipos informáticos)


Lineamiento 2

Sistema Nacional Descentralizado de la Cooperación Internacional Proyecto APCI - AECID

Proyecto APCI - CE

Loreto Piura

Huánuco

Cuzco

Periodo: 2010 – 2013 (Diciembre) Monto US$: 741,000

Periodo: 2009 – 2013 (Abril) Monto US$: 1 544,000


Lineamiento 3: Perú País Cooperante Apoyar las fórmulas de cooperación horizontal y triangular como mecanismos efectivos de cooperación entre los PRM.

Se ha establecido consolidar el perfil del Perú como país cooperante técnico en el marco de la Cooperación Sur – Sur en América Latina* * Plan de CINR 2008 y PEI 2009 -2013


Lineamiento 3: Perú País Cooperante Apoyar las fórmulas de cooperación horizontal y triangular como mecanismos efectivos de cooperación entre los PRM.

Se ha establecido consolidar el perfil del Perú como país cooperante técnico en el marco de la Cooperación Sur – Sur en América Latina* * Plan de CINR 2009 y PEI 2007 -2011


3. - Canales de Acceso a la CINR


Canales de acceso a la CINR Oficial ENTIDADES PUBLICAS: Ministerios Gobiernos Regionales Mancomunidades Gobiernos Locales Organismos. Constitucionalmente Autónomos - Poderes del Estado. - Universidades -

*Generalmente Programas o Proyectos de cobertura nacional o multidepartamental en el marco de la Política Nacional de CINR y las políticas nacionales, regionales y locales de desarrollo.

VIABILIDAD ( Regida por Sistema Nacional de Inversión Pública – SNIP ) (Si el Proyecto es de Inversión)

APCI (Canaliza la demanda oficial, previa evaluación)

FUENTES OFICIALES - Bilaterales: - - Embajadas - - Agencias: AECID, GTZ, ACDI, JICA, COSUDE, USAID, KOICA, Comisión de la NEGOCIACIÓN UE otras - Multilaterales: - , PNUD, UNICEF, OEA, OIT, OIM, BID, BM, CAF, otras 23


...

Canales de acceso a la CINR

Canal Directo

FUENTES DIRECTAS

Sin intermediación de APCI • Para proyectos focalizados ( de Comunidades campesinas, Distritos, Provincias, otro)

Entidades públicas y Privadas sin fines de lucro ante Fuentes Directas de Cooperación (Municipalidades, Gobiernos Regionales Universidades Públicas y Privadas, otras)

,

Fondos * - Fondos de Contravalor (Perú-Japón, Perú-Alemania) - Fondo Italo Peruano / Fondo de Las Américas Fondos locales de Embajada de Canadá - Fondos del Jefe de Misión “HOMF” (Emb. de NZ) - Apoyo a Proyectos Comunitarios (Emb. Japón).

Cooperación Descentralizada -

-

Cooperación que proviene de Gobiernos Autónomos (nivel Subnacional): Ayuntamientos o Gobiernos locales de España, Alemania, Italia, Francia, Canadá, otros Hermanamientos de ciudades.

• Programas Especiales - Programas horizontales de la Unión Europea: URBAL, ALFA, ALBAN. VII Programa Marco de Ciencia y tecnología UE. - Apoyo entre universidades nacionales y extranjeras.

• Cooperación No Gubernamental (Privada) Nota: Si una entidad pública o privada recibe Cooperación de Fuentes Directas deberá informar a APCI

-

ENIEX (ONGs extranjeras inscritas en APCI y con oficina en Perú) Otras ONG que apoyan desde su país de origen (no inscritas en APCI, ejemplo

-

Fondos Específicos de fundaciones. Ejem: Melinda y Bill Gates (*) Vigentes a la fecha

24


Fuente

Estados Unidos de América

Fuentes Bilaterales

Prioridades

Modalidades

Mecanismo de Negociación

Frecuencia de Programac.

Mecanismo de acceso

Comercio e inversión, Competitividad del sector privado, Medio Ambiente/ Salud / Educación/ Buen Gobierno, Competencia en Política y Construcción de Consenso, Sociedad Civil/ Lucha contra las drogas

Proyectos, Expertos y Voluntarios

Programa 2008 -2013

Quinquenal

Bélgica

Salud básica y reproductiva / educación / Agricultura y seguridad alimenticia / infraestructura básica, / prevención de conflictos y consolidación de la sociedad.

Financiamiento Proyectos Gubernamental es Asistencia Técnica Capacitación

Comisión Mixta (Programa Indicativo de Cooperación en curso 20052008)

Cada tres años

A través de los sectores priorizados y presentado s ante la APCI

Canadá (ACDI)

Ayudar a mejorar la calidad, equidad y la eficiencia de la educación básica que se brinda a los niños pobres del Perú; y Promover una buena gobernabilidad apoyando la gestión. Temas transversales, Género y

Recursos financieros, Asistencia Técnica, Expertos y Equipamiento en el marco de proyectos integrales.

Consultas

Quinquenal

A través de de ACDI

(USAID)

Medio ambiente 25


Fuentes Bilaterales Fuente

Prioridades

Modalidades

Mecanismo de Negociación

Frecuencia de Programac.

Mecanismo de acceso

Unión Europea

Apoyo al Estado de Derecho, fortalecimiento de la gobernabilidad e inclusión social/Apoyo al desarrollo social integral en regiones específicas reforzando la cohesión social. (DEP 2007-2013)

Financiamiento proyectos integrales Asistencia Técnica, equipamiento, Capacitación

Programa Indicativo Nacional 2007-2013

Plurianual

A través de los sectores priorizados y presentados ante la APCI

España

Gobernabilidad Democrática, participación social/ Cobertura de las necesidades sociales básicas/ Promoción del tejido económico y empresarial/ Protección y mejora del medio ambiente/ Promoción de la cultura en el marco del desarrollo/ Promoción de la equidad de género.

Financiamiento proyectos integrales Asistencia Técnica, equipamiento, Capacitación

Comisión Mixta (Programa de Cooperación Hispano Peruano 2007-2010)

Plurianual

A través de los sectores priorizados y presentados ante la APCI

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Cooperación Horizontal (CTPD Fuente

Prioridades

Modalidades

Mecanismo de Negociación

Argentina

Agricultura, ganadería / /desarrollo productivo, / modernización del estado / energía, educación / justicia, /ciencia y tecnología.

CTPD – Expertos y capacitación

Programa Anual FOAR

Anual

A través de APCI

Colombia

Agricultura, / modernización del estado /medio ambiente / educación / salud y acciones en zonas de frontera.

CTPD – Expertos y Capacitación

Comisión Mixta de Cooperación

Bienal

A través de APCI

Lucha contra la Pobreza, / Salud, Educación / Agricultura / Pesca, Medio Ambiente / y ciencia y tecnología.

CTPD – Expertos y Capacitación

Anual

A través de APCI

Chile

Frecuencia de Programación

Mecanis mo de acceso

Técnica y Científica Comisión Mixta de Cooperación Técnica y Científica

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4. - Enfoque Programรกtico de la CINR


Enfoque Programático para la Formulación de la Demanda Política Nacional de CTI Plan Nacional de CINR

Programas Centrales

Negociación de la Cooperación Oficial

Programa Nacional de CINR

Sectores

Poderes

Programas Regionales

Gob. Regionales

APCI

OCA

Gob. Locales


Programa de Cooperación Reino de Bélgica – Perú 2010- 2013 (Alineación al Plan Anual de CINR 2009) Objetivos: Sector 1 : Desarrollo Económico (Plan CINR 2009: Competitividad Sostenible) Sector 2 : Apoyo a la Política del Aseguramiento Universal en Salud Componente: Apoyo a la Defensoría del Pueblo

( € 45 millones en 4 años )

Alineamiento territorial de la Pobreza

15 regiones


Programa de Cooperación Reino de Bélgica – Perú 2010- 2013 Sector 1 : Desarrollo Económico (Plan CINR 2009: Competitividad Sostenible) Ministerio del Ambiente (MINAM)

Ministerio de Agricultura (MINAG)

Ministerio de La Producción (PRODUCE

(Política Sectorial: (Innovación Manejo de Cuencas) tecnológica Orientada a PyMEs)

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR) ( Ordenamiento territorial orientado al turismo en áreas naturales)

(Áreas protegidas)

Comisión de Promoción del Perú para la Exportación y el Turismo (PromPerú)

Integración de Políticas y estrategias Sectoriales

(Competitividad de la PyMEs)

r 2 : Apoyo a la Política del Aseguramiento Universal en Salud (Plan CINR 2009: Desarrollo Humano) Ministerio de Salud

Estrategias:

Disminución de la Mortalidad Materno Infantil, Reducción de la Desnutrición Crónica Infantil

Concentración Geográfica y temática

Desarrollo de capacidades

Componente: Apoyo a la Defensoría del Pueblo (Plan CINR 2009 : Institucionalidad)


Programa de Cooperación KOICA - Perú 2011-2013 Fin / Objetivo: Contribuir con la reducción de la pobreza de la población del centro y sur del país, preferentemente de zonas altoandinas, mediante el desarrollo integral y sostenible. US$ 45 millones (3 años)

Huancavelica: Tayacaja Lima: HUarochirí Junín: Jauja

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Programa de Cooperación KOICA 2011- 2013 (Alineación al Plan Anual de CINR 2009) US$ 45 millones (3 años) Objetivo: Contribuir con la reducción de la pobreza de la población del centro y sur del país, preferentemente de zonas alto-andinas, mediante el desarrollo integral y sostenible.

Lógica de la Intervención

TLC

For tale cim ient Capa Comercialización o cita ción PromPerú Producción org aniz acio nal MEM Construcción de Andenes

MIMDES (Género, Seguridad alimentaria)

MINAG

Captura de recurso hídrico Infraestructura y equipos de Salud

Gestión del agua; Acceso a mercados Información agraria;

MINSA


AECID: Programa de Turismo Rural en el Perú –TURURAL 2007 - 2011 ( Costo total : US$ 2.300.000 dólares )

Objetivo Específico: Fortalecer el desarrollo del turismo rural comunitario en el Perú como un instrumento de lucha contra la pobreza, a través de una política nacional promotora de la participación de las comunidades rurales, la formación de recursos humanos y la acción promotora de los gobiernos regionales y locales. Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR)

Nacionales Gobiernos Regionales de Amazonas, Cajamarca, Lambayeque y la Libertad

Otras INGEMMET Grupo AXIS (U. Católica)

AECID: US$ 1.251.200 MINCETUR: US$ 643.672 G.R y G.L.: US$ 405.128


Gracias!


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