Parlamentní magazín 1/2014

PM 12/13, 01/14

politika • ekonomika • byznys

Bohuslav Sobotka:

Moje vláda napraví chyby, kter˘mi pravice devastovala na‰i zemi

Miroslav Singer:

Dohání nás Slovensko díky euru?

Vláda osvícená i provûfiená?

Speciální pfiíloha finance/export www.parlamentnimagazin.cz

Hlavní témata ISSS 2014 priority nové vlády v oblasti e-governmentu financování IT projektů, využívání prostředků z fondů EU (2014+) aktuální otázky dalšího rozvoje hlavních projektů elektronizace veřejné správy v ČR moderní technologie a trendy – cloud computing, virtualizace, outsourcing, … elektronické dokumenty v praxi – digitalizace, archivace, bezpečnost, …

GIS a mapové služby, územní plánování a související problematika rozšiřování komunikační infrastruktury, mobilní technologie ve veřejné správě odborné bloky – e-health, dopravní telematika, IZS, e-turismus, e-justice příklady dobré praxe měst, obcí a regionů projekty e-governmentu v rámci regionu V4 ICT Summit 2014 kulaté stoly, diskuse workshopy, jednání komisí a profesních skupin

Zahraniční část konference V4DIS: Visegrad Four for Developing Information Society

Doprovodná výstava realizované projekty z oblasti IT z ČR a Evropy, hardware a software pro veřejnou správu, internet, intranet, telekomunikace

7.– 8. dubna 2014 Kongresové centrum ALDIS, Hradec Králové Kontakt: Triada, spol. s r. o., U Svobodárny 12/1110 , 190 00 Praha 9 tel.: 284 001 284, fax: 284 818 027, e-mail: isss@isss.cz, www.isss.cz Informace o konferenci poskytuje sekretariát ISSS po-pá od 9:00 do 15:00 hodin

OBSAH

Vydává Periodical s.r.o., Vedená u rejstříkového soudu v Praze, oddíl C, vložka 164675, IČ: 24667498 Mečislavova 1357/16, 140 00 Praha 4 Redakce: Helena Kuncová kuncova@parlamentnimagazin.cz Autorský kolektiv: Helena Hrstková, Kristián Chalupa, Aleš Jindrák, Lucia Kováčová, Petr Lukeš, Jiří Maštálka, Alena Palčová, Jiří Pehe, Tomáš Sokol, Alexandra Štefanová, Zdeněk Zbořil Obchodní ředitelka: Jitka Svátová svatova@parlamentnimagazin.cz Ředitel inzerce: Vít Macourek macourek@parlamentnimagazin.cz Elektronickou podobu najdete na www.parlamentnimagazin.cz Grafická úprava a zlom: TH design service

Od říjnových voleb do jmenování vlády pod vedením předsedy ČSSD uplynuly tři měsíce těžkých vyjednávání. Vize Bohuslava Sobotky představujeme v titulním rozhovoru. Jeho vláda si klade za cíl obnovu hospodářského růstu, podporu zaměstnanosti a zajištění plné funkčnosti a dostupnosti veřejných služeb.

Premiér by rád vedl vládu, která prosadí dobře fungující stát a zásadně zlepší kvalitu života všech občanů. To jsou jistě chvályhodné cíle, ale co znamenají v praxi? Zeptali jsme se nových ministrů, co je jejich klíčovou prioritou, kterou by rádi ve vládě prosadili.

Spektrum odpovědí se pohybuje od abstraktních pojmů, jako je stabilizace politiky a zís-

kání důvěry občanů, až po velice konkrétní úkoly, jako je například zlepšení práce agentury CzechInvest či zavedení kariérního systému pro učitele.

Příloha Finance/export přináší pohled ekonomů na přínos eura pro českou ekonomiku a tři zajímavé rozhovory s řediteli bank – řešíme mimo jiné nedávný policejní zásah v České exportní bance, představujeme poměrně neznámou Mezinárodní investiční banku a hodnotíme působení Equa bank na českém trhu.

redakce@parlamentnimagazin.cz

OBSAH

Distribuce: Rozšiřováno podle databáze odběratelů SEND Předplatné, spol. s r. o.

Ve Žlíbku 1800/77, 193 00 Praha 9, Horní Počernice tel.: +420 225 985 225

4 POLITICK¯ KOMENTÁ¤

Předplatné: predplatne@parlamentnimagazin.cz cena předplatného 890 Kč včetně DPH Kontakty: info@parlamentnimagazin.cz redakce@parlamentnimagazin.cz tel.: +420 776 657 722 Vychází: 3. 2. 2014 Evidence: MK ČR E 19456, ISSN 1804-9729 Přetisk a jakékoli šíření povoleno pouze se souhlasem vydavatele. Redakce nezodpovídá za obsah zveřejněné inzerce. Neoznačené fotografie – archiv redakce, Shutterstock® Photos.

Veškerá práva vyhrazena © Periodical s.r.o. 2010–2014

Co nás ãeká a nemine s novou vládou?

12 P¤ÍLOHA FINANCE/EXPORT

Jifií Pehe: Nová vláda mÛÏe b˘t pomûrnû stabilní

24 STOLETÍ ÎENY Chateau St. Havel: Zámek v Krãi, kde jste i nejste v Praze

6 ROZHOVOR Bohuslav Sobotka: Bohumínské usnesení se nesmí stát v âSSD tabu

20 ÚOHS

8 POLITIKA Sobotkova parta

Rozhovor s pfiedsedou Petrem Rafajem

10 ROZHOVOR

22 PRÁVO A LEGISLATIVA

Josef Reiter, BMW Group âR: âeká nás úspû‰n˘ rok

Návrh na roz‰ífiení pravomocí NKÚ

26 KVALITA POTRAVIN 28 PRÁVO A LEGISLATIVA KdyÏ pfiíli‰ kontroly ‰kodí

INZERCE

Agentura NKL Žofín s.r.o. ve spolupráci s Hospodářskou komorou ČR si Vás dovoluje pozvat na

160. ŽOFÍNSKÉ FÓRUM

Energetický trh a jeho regulace.

Jak dál se státní podporou?

Praha, Velký sál paláce Žofín, 12. února 2014 od 13:00 hod.

Vystoupí a na dotazy odpoví: Jan Mládek, kandidát ministra průmyslu a obchodu, Pavel Šolc, náměstek ministra průmyslu a obchodu pro energetiku, Hynek Brom, I. místopředseda ÚHOS, Jiří Šťastný, předseda představenstva OTE, a.s., Blahoslav Němeček, senior manager Ernst & Young, s.r.o., Ivo Hlaváč, člen představenstva ČEZ, a.s.

Přihlášky na www.zofin.cz

Změna programu vyhrazena.

POLITICK¯ KOMENTÁ¤

Nová vláda mÛÏe b˘t pomûrnû stabilní Jifií Pehe politolog

Zejména ANO, které se na politické scénû teprve musí trvaleji etablovat, potfiebuje vefiejnost pfiesvûdãit, Ïe není jen dal‰ími Vûcmi vefiejn˘mi.

4

Parlamentní magazín

·ance, Ïe koaliãní vláda sociální demokracie, hnutí ANO a lidovcÛ, bude stabilní, je moÏná vût‰í, neÏ se mÛÏe zdát na první pohled. Existují pro to tfii zásadní dÛvody.

Především si už během koaličních jednání nestanovila nerealistické cíle. Pravdu mají sice analytici, kteří upozorňují, že nemusí mít dost peněz na některé projekty, pokud zároveň nezvýší daně, ale představitelé vládních stran vykazují v tomto bodě pružnost. Tvrdí, že chtějí v prvním roce vládnutí nejprve zjistit, zda se peníze nedají ušetřit. Pokud by tomu tak nebylo, nebrání se diskuzi o zvyšování daní.

Důležité též je, že koaliční program není zatížen sliby velkých reforem. „Nejradikálnějším“ slibem nové koalice je přijetí zákonů a dalších opatření, z nichž jsou mnohá ovlivněna návrhy z dílny organizace Rekonstrukce státu. Jejich ambicí je učinit český stát funkčním. To není nikterak nerealistický cíl. Ve světle existujícího selhávání státu se mohou jako viditelná zlepšení jevit už i malé opravy některých neúspěchů vlády Petra Nečase.

Druhým zásadním důvodem, proč nová vláda může být stabilnější, než byla ta Nečasova, je paradoxně vládní účast hnutí ANO, které je mnohými analytiky považováno za nestabilní. To je sice ve světle neuspořádané vnitřní struktury hnutí pravda, ale zároveň je ANO de facto majetkem miliardáře Andreje Babiše.

Ten před volbami evidentně nepočítal s volebním výsledkem, který ANO odsoudí k vládnutí. Povolební aritmetika ale donutila ANO nejen přijmout účast ve vládě, ale hrát také de facto roli subjektu, na němž osud vlády možná závisí nejvíc.

Babiš coby úspěšný podnikatel není zvyklý prohrávat. Jestliže byl okolnostmi donucen k účasti ve vládě, v níž on sám bude mít velmi důležitou roli ministra financí, bude se snažit veřejnost přesvědčit, že on i jeho hnutí vládnout umějí. Úspěch či neúspěch vlády bude přitom do značné míry záviset na schopnosti koaličních stran držet pohromadě. Česká veřejnost by koaliční strany nepochybně tvrdě vytrestala v příštích volbách, pokud by začaly nedlouho po vzniku vlády předvádět konflikty, které ničily Nečasovu vládu. Většina společnosti si prostě po turbulencích Nečasovy vlády a podivném mezidobí „odbornické“ vlády Jiřího Rusnoka přeje pokud možno klidné, stabilní a kompetentní vládnutí.

Zejména ANO, které se na politické scéně teprve musí trvaleji etablovat, potřebuje veřejnost přesvědčit, že není jen dalšími Věcmi veřejnými. Jakékoliv taktizování proti koaličním partnerům, zejména ČSSD, se může obrátit ve stejné fiasko, jaké zažili véčkaři.

Třetím zásadním důvodem, proč vláda může být poměrně stabilní, je paradoxně prezident Miloš Zeman, který se během formování vlády rozhodně nejevil jako příznivec tohoto projektu v čele se sociálnědemokratickým odpůrcem Bohuslavem Sobotkou. Zeman ovšem během manévrování proti vznikající vládě přecenil svoje síly. Byl takříkajíc „přehrán“, a to jak Sobotkou, tak Babišem.

Koaliční strany, jakož i část opozice, si uvědomují, že pokud pustí Zemana zpět do hlavního proudu politiky, kdy bude mít kupříkladu po pádu koaličního projektu možnost znovu sestavovat vládu, mohou opět ztratit vše, co si po předčasných volbách parlamentní politika na Zemanovi vydobyla.

Prezident je nejsilnější právě v obdobích, kdy se formuje nová vláda. Právě tehdy může strany napínat svými kroky, nebo dokonce může testovat ústavu.

Zatímco po volbách je pro prezidenta těžké volební výsledky ignorovat, tak jak se to stalo nakonec i po volbách předčasných, kdy mu navzdory zjevné nechuti k Sobotkovu projektu nezbylo než vládu jmenovat, padne-li vláda mezi volbami, je prezident v pro něj mnohem výhodnější pozici. Ústava mu nepřikazuje, koho má v dané situaci pověřit sestavením vlády, a jak jsme viděli v případě Rusnokovy vlády, Zeman nejde daleko pro neortodoxní řešení.

Koalice bude tedy mít v Zemanovi silný důvod, proč držet pospolu. Pokud by ji jedna ze stran rozvrátila s nadějí, že snad ve spolupráci se Zemanem bude ze situace profitovat, může být snadno prezidentem zatlačena do defenzivy. Navíc veřejnost si jen těžko bude v příštích letech přát opakování situace, v níž s pomocí svých spojenců vládne de facto prezident.

Je jasné, že některé z výše vyjmenovaných faktorů, které mohou posílit stabilitu vládní koalice, jsou poměrně vratké. Ve hnutí ANO mohou kupříkladu nakonec převážit nad Babišovou snahou upět odstředivé tendence, protože hnutí nemá pevné rozhodovací mechanizmy a nevládne v něm loajalita vůči nějaké ideji či struktuře. Je také zřejmé, že prezident Zeman se jen tak nesmíří s tím, že stabilní vláda, vedená jeho oponentem, by ho odsunula až do konce jeho prezidentství na druhou kolej. Bude tudíž nejspíš hledat důvody, jak vládu oslabovat.

Nicméně toho všeho si budou koaliční politici nepochybně vědomi. Nepropadnou-li iracionalitě, která bohužel není v české politice ničím výjimečným, může jejich vládní projekt uspět podstatně lépe než ten Nečasův.

www.parlamentnimagazin.cz

POLITICK¯ KOMENTÁ¤

Vláda osvícená i provûfiená MÛÏeme si dnes kromû jiného také pfiipomenout, Ïe vláda Bohuslava Sobotky mÛÏe b˘t osvícená, ale urãitû nebude prosvícená, nebo jak se v âeské republice jiÏ témûfi ãtvrtstoletí fiíká lustrovaná. Zfiejmû také nebude provûfiená tak, jak si to mnozí pfiejí, totiÏ nûjakou státem zaloÏenou, financovanou a fiízenou firmou, z hlediska vefiejnosti tajnou nebo polotajnou organizací.

Lustrační zákon, jak si občané i jejich reprezentanti za pomoci starobylé policejní hantýrky pojmenovali normu, která měla bránit exponentům a spolupracovníkům bývalého režimu transformovat se a zaujmout postavení v novém politickém režimu, se totiž dočkal záhy po svém přijetí hned několika pokusů jeho účinnost upravit a dále využívat. Nejprve to byla jakási novela, řečeno slovy poslance Kalouska lex Havel, která měla zabránit jakémukoli pokusu zaměřit hledáček reflektoru pátrajícím v archivu bývalé StB na tehdejšího prezidenta.

Kromě atraktivní Petry Buzkové se však týkal i řady dalších osob, které si dnes už ani nepamatujeme.

Mnohem horší než tato novelizace však bylo znevážení celého zákona tím, že se podle něho pranýřovaly celebrity, dokonce i takové, o jejichž pozitivním vztahu k bývalému režimu nikdo nepochyboval. Ze zákona se stala normou, kterou je možné brát v úvahu, ale když je třeba, také se brát vážně nemusí, protože jeho ustanovení se dají lecjak obejít. Nemusíme uvádět, že jsme právě svědky jedné z takových aktivit.

Z policejního a politického prostředí bývalého režimu jsou převzaty také termíny prověrka a prověřovat, uvedené do života dokonce už diktátorem, který doporučoval důvěřovat, ale prověřovat. Je pozoruhodné, že jsme si v době dramatického verbálního oddělování se od minulosti nevšimli, že existuje tato kontinuita, ze které mrazí. Od vyhrazené po přísně tajné existuje dnes systém zkoumání individuálních lidských osudů, za který by se ani minulý režim nemusel stydět.

Ale opět se ukázalo, že když je třeba, subalternímu úředníkovi ministerstva školství Bátorovi nestačí ani dvě prověrky na přísně tajné, ale u kandidáta na ministra Sobotkovy vlády by nemělo vadit, že se prověrku pokoušel dvakrát získat a sešlo z toho.

První logickou otázkou, která z výše uvedeného vyplývá, je, jak výkonné jsou instituce, které se zabývají shromažďováním informací o životech občanů České republiky, zda dodržují předpisy o ochraně osobních údajů a zda nabyté poznatky nepoužívají, řekněme eufemicky, k privátním komerčním aktivitám.

Druhá otázka je však ještě zajímavější a důležitější.

Víme, že i ty nejvýkonnější zpravodajské služby se umějí osudově mýlit, že mají ve svých systémech tolik neznámých, že mohou vyvolávat války na základě svých omylů, že mohou zbavit svobody a života osoby jen díky jednomu nesprávnému kliknutí.

Můj lidskej profil neúnavně zkoumali čas od času, přitom jim ale ušlo hlavně, že neznají mne z en facu. Dneska tu stojím a jsem jiná, než původně byl ideál... se zpívá v jedné písni Jiřího Suchého. Ale je to opravdu snadné zjistit, kdo jaký je? V mnoha světových civi-

lizacích se odedávna zkoumal soulad obecně uznávaných hodnot s chováním jednotlivce a vznikla jednoduchá kritéria použitelná i v současnosti.

Jde-li nám o člověka, o občana, pak bychom měli vědět, zda nebyl souzen a odsouzen, zda řádně platí daně a zda požívá dobré pověsti u svých sousedů. Vypadá to velmi jednoduše, ale není to vlastně nic jiného než zkoumání toho, zda je někdo zóon politikon a zda obec, jejímž je členem, vznikla a jedná za účelem nějakého dobra.

Ačkoli známe různé způsoby psaní životopisů a veřejnost prahne po biografických datech politiků, je zajímavé, že se vědy o politice příliš nezabývají komparativní politickou biografií, ale dokonce ani metodologií jejich psaní. Dokonce i dnes najdeme v některých dokumentech potřebných k získání prověrky v České republice větu hodnou jazyku Velkého Bratra, že totiž CV, neboli životopis, máme psát nikoli jako strukturovaný, ale jako zamyšlení nad celým dosavadním životem.

Problémem je, že CV slouží kromě ukládání dat do různých archivů, také k prezentaci a reprezentaci, a jsou, jak nazval tento akt literární historik profesor Vašák, psány adresátem. Kdo si dá práci a srovná CV českých politiků sepsané jimi samotnými v posledních dvaceti letech, bude překvapen, kým jejich autoři byli a kým dnes jsou.

Typické je, že se skoro všichni narodili až v roce 1989 a v letech předcházejících buď trpěli tím, že jim někdo zabavoval rukopisy, nebo bojovali proti systému tím, že si z něj dělali legraci, anebo se za ta léta svého života tak trochu neadresně stydí nebo omlouvají. I když se CV jako forma sebeprezentace dá pochopit, je zajímavé, že na tuto hru s nekriticky zkoumanými daty přistupují i ti, kteří chtějí nějakou konkrétní politickou osobnost adorovat nebo hanobit. Také oni se podílejí na vytváření nové legendy a jak víme z historických proseminářů a z celých dějin lidstva, setká-li se legenda s realitou, doplatí na to realita.

Zkoumáme-li nikoli jen upovídanost nových reprezentantů občanů, kteří se objevili po posledních všeobecných volbách, a máme-li ještě v paměti alespoň některé z těch rychle přicházejících a ještě rychleji odcházejících politiků v posledních pěti, sedmi letech, neměli bychom ani zapomenout na jejich životopisy. A srovnávat, kolik jich za svého života již dokázali napsat, kdo byli jejich adresáty a hledat v nich nejen to, co popisují, ale i to, co se snaží opomenout. A budeli nejhůř, snažme se poznat, zda nebyli trestáni a amnestováni, zda a jak platí daně, jaké požívají pověsti u svých sousedů. Možná nám to pomůže orientovat se ve vládním a poslaneckém orloji rychleji a lépe než za pomoci spíše nedůvěryhodných státních úřadů a jejich mediálních kompliců.

Zdenûk Zbofiil politolog

Z lustraãního zákona se stala norma, kterou je moÏné brát v úvahu, ale kdyÏ je tfieba, také se brát váÏnû nemusí.

Parlamentní magazín

5

ROZHOVOR

Pane premiére, od říjnových voleb do jmenování Vaší vlády uplynuly tři měsíce. Jak hodnotíte toto období složitých jednání, osobních střetů, ale i kompromisů?

Jsem především rád, že Česká republika již má novou koaliční vládu, která je složená na základě výsledků voleb a má plný politický mandát pro svoji práci. Mám za to, že se ČSSD podařilo spolu s ANO a KDU-ČSL dojednat silnou vládu, která se bude opírat o 111 hlasů v Poslanecké sněmovně.

Věřím, že nový kabinet dokáže prosadit potřebné pozitivní změny a napravit chyby, kterými pravice naši zemi po sedm let devastovala.

Jaké budou priority Vaší koaliční vlády?

Mezi hlavní cíle koaliční vlády patří obnova hospodářského růstu, podpora zaměstnanosti a zajištění plné funkčnosti a dostupnosti veřejných služeb.

Chci vést vládu, která prosadí dobře fungující stát a zásadně zlepší kvalitu života všech občanů.

Ze strany pana prezidenta, ale i jiných zaznívají výhrady ke kompetentnosti některých ministrů Vaší vlády. Jsou tyto výhrady podle Vás oprávněné či přehnané?

Pan prezident má nepochybně právo na svůj názor ohledně personálního složení vlády. Výtky, které vznesl, jsou ovšem všeobecně známé skutečnosti a nepřináší žádné nové či závažné informace, kvůli kterým bych jakkoli měnil své rozhodnutí ohledně personálního složení vlády ze strany ČSSD.

Bohumínské usnesení se nesmí stát v âSSD tabu âeská republika má koneãnû po tfiech mûsících novou vládu, kterou vede zku‰en˘, vzdûlan˘ a pfiitom je‰tû relativnû mlad˘ politik Bohuslav Sobotka.

Někteří lidé mu vyčítají, že se pohybuje v politice již od svých studentských let a neměl tak prakticky nikdy možnost přijít do kontaktu s reálným životem řadového občana. Z důvodů mimořádné časové vytíženosti pana premiéra bylo velmi náročné udělat s ním rozhovor pro Parlamentní magazín.

Nakonec se to podařilo. Určitým otazníkem zůstává ale problematika zahraniční politiky nové koaliční vlády. V dotazu, zda vláda zachová důsledně vazby České republiky na euroatlantické struktury, se pan premiér Bohuslav Sobotka v odpovědi vyhnul jakékoliv zmínce o NATO.

6

Parlamentní magazín

Zachová Vaše vláda v oblasti zahraniční politiky důsledně vazby naší republiky na euroatlantické struktury, nebo se dá očekávat i nějaký posun jiným směrem?

Cílem nové vlády v oblasti zahraniční politiky bude snaha maximálně posílit naši pozici v rámci EU a aktivně se podílet na jejím dalším rozvoji, integraci i ekonomické stabilitě. Budeme se rovněž soustředit na rozvoj vztahů v ostatních mezinárodních společenstvích a strukturách. Chceme maximálně posílit ekonomickou diplomacii, abychom zajistili českým firmám nové pracovní příležitosti a dokázali pro naši zemi získat nové zahraniční investory.

První polistopadový prezident Václav Havel často poukazoval na porušování lidských práv ve státech s diktátorskými režimy. Neměli by se naši přední političtí představitelé vrátit k této tradici?

Téma ochrany lidských práv, životního prostředí i sociální ochrany každého člověka je pro vládní koalici stěžejní téma, a proto se mu v koaliční smlouvě poměrně podrobně věnujeme. Podpora a rozvoj demokratických principů doma i ve světě bude nepochybně jednou z hlavních priorit mé vlády.

V rozhovoru pro Právo jste řekl, že bychom 25 let po sametové revoluci měli debatovat o tom, zda bývalí agenti StB představují pro českou demokracii nějaké riziko. Dají se tato Vaše slova vyložit jako výzva ke zrušení lustračního zákona?

www.parlamentnimagazin.cz

ROZHOVOR

Jsem přesvědčen o tom, že pětadvacet let po roce 1989 už přišel čas na to, abychom se zamysleli nad tím, zdali má být lustrační zákon vůbec uplatňován. Původně byl přijat jako dočasné opatření. Ve většině zemí východní Evropy již tamní lustrační zákony pozbyly platnosti. Platí zákon o státní službě, který říká, že člen vlády nemá povinnost předkládat lustrační osvědčení.

Jedním z řešení je, aby se stala účinnou část

modernizace či úprav. Tato debata nás čeká a nelze se jí dlouhodobě vyhýbat.

V lednu jsme si připomněli pětačtyřicet let od sebeobětování Jana Palacha. Jak Vy hodnotíte tento jeho protest?

Palachovu tragickou oběť vnímám jako mimořádně odvážný lidský protest proti útlaku, okupaci i omezování svobody

„Chci vést vládu, která prosadí dobfie fungující stát a zásadnû zlep‰í kvalitu Ïivota v‰ech obãanÛ.“ zákona týkající se lustračních osvědčení, která by říkala, že osvědčení musí předkládat pouze úředníci.

Před nedávnem jste v rozhovoru pro Novinky.cz prohlásil, že bohumínské usnesení by mělo být modernizováno.

Co si lze pod tímto vyjádřením představit?

Mám za to, že bohumínské usnesení je jedním z témat, které se nesmí stát v ČSSD tabu. Musíme se mu v rámci vnitrostranické debaty věnovat, diskutovat o jeho funkčnosti, platnosti a možnostech jeho

slova. Přestože tento politický protest nakonec nevyburcoval k odporu širokou veřejnost, je hrdinským projevem v boji za demokracii a svobodu.

Máte ještě malé děti. Měl jste čas a sílu oslavit s rodinou Vánoce a Silvestra?

Závěr roku byl s ohledem na předčasné volby a jednání o nové vládě pracovně velmi náročný. I přes toto vytížení se ale snažím věnovat rodině v rámci možností co nejvíce. Jsem rád, že jsme mohli vánoční svátky strávit všichni společně.

Jak trávíte svůj volný čas, pokud nějaký vůbec máte?

Volného času je v současné době skutečně pomálu, ale trávím jej především s rodinou a se svými malými syny. Rád si také přečtu dobrou knihu, například z oblasti sci-fi či historie.

Kristián Chalupa

Bohuslav Sobotka: Narodil se 23. října 1971 v Telnici u Brna, na počátku osmdesátých let se přestěhoval s rodinou do Slavkova u Brna. Je ženatý a má dva syny – Davida (2003) a Martina (2009).

V letech 2002 až 2006 byl ministrem financí, místopředsedou vlády v době od října 2003 do srpna 2004 a také v letech 2005 až 2006. V období 2006 až 2010 působil ve funkci předsedy rozpočtového výboru PS. Od prosince 2011 byl pak předsedou mandátového a imunitního výboru Poslanecké sněmovny. Bohuslav Sobotka se hned v prosinci 1989 podílel na obnovení činnosti ČSSD v Brně a na okrese Vyškov. Byl rovněž spoluzakládajícím členem Mladých sociálních demokratů.

Předsedou ČSSD je od března 2011.

INZERCE

Český národní symfonický orchestr Tomáš Brauner – dirigent Jan Simon – klavír

19. 3. 2014 Obecní dům v 19.30

program

HONEGGER / DVOŘÁK / ŠOSTAKOVIČ GENERÁLNÍ PARTNER

HLAVNÍ PARTNEŘI

HLAVNÍ MEDIÁLNÍ PARTNER

PARTNEŘI A PŘÁTELÉ

MEDIÁLNÍ PARTNEŘI

WWW.CNSO.CZ

POLITIKA

Ministerstva vnitra a policie s Ministerstvem financí a Finančně analytickým útvarem a vrátit tak státu schopnost bojovat s daňovými úniky. Prioritou je i efektivní fungování veřejné správy. Rád bych také našel finance na zvýšení platu policistů a hasičů.

Ministr ‰kolství mládeÏe a tûlov˘chovy Marcel Chládek:

Sobotkova parta Co je pro vás nejdÛleÏitûj‰í ve vládû prosadit a proã? Ministfii koaliãní vlády exkluzivnû pro Parlamentní magazín pfiedstavují své priority.

Premiér Bohuslav Sobotka: Cílem koaliční vlády je prosadit dobře fungující stát a zlepšit život občanů. Předchozí vlády nám předaly zemi v nepříliš dobrém stavu a naším úkolem bude nejen napravit jejich chyby, ale také prosadit pozitivní změny. Chceme pracovat na obnově hospodářského růstu, vytvářet nová pracovní místa a zajistit dostupné a kvalitní veřejné služby v čele se zdravotnictvím, školstvím či sociální oblastí.

Musíme přijmout opatření, která nám umožní bojovat proti daňovým únikům, potlačit šedou ekonomiku, nastartovatekonomickou diplomacii a zajistit plné čerpání evropských peněz. Vládu čeká řada těžkých úkolů, ale věřím, že je díky síle 111 poslaneckých hlasů zvládneme a dosáhneme dobrých výsledků.

Ministr zdravotnictví Svatopluk Nûmeãek: Klíčovým úkolem bude v nejbližší době připravit legislativu pro kompenzaci dvoumiliardového výpadku v příjmech nemocnic valorizací plateb za státní pojiš-

8

Parlamentní Parlamentnímagazín magazín

těnce a využitím peněz ze státní rozpočtové rezervy, které půjdou do zdravotního pojištění. Naším úkolem je připravit systém na zrušení všech zdravotních poplatků s výjimkou 90 korunového poplatku za pohotovostní péči k 1. 1. 2015. Časově jako první prioritu vidím snížení DPH na léky o deset procentních bodů, což by mohlo přinést systému 4–5 miliard korun. Začneme také řešit deficit z minulých let a plánujeme připravit návrh na odkup pohledávek zdravotních pojišťoven za státními podniky za zhruba pět miliard korun. Intenzivně se budeme zabývat také stabilizací lázeňské péče a změnou indikačního seznamu a také změnami v systému DRG a činnosti Národního referenčního centra.

Ministr vnitra Milan Chovanec: Pokud nepočítám záměr rychle vyřešit problematiku policejních prezidentů či dalšího směřování České pošty, jde např.

Mezi klíčové priority patří vznik národní strategie, která zde dlouhodobě chybí.

Chceme rozšíření kapacit mateřských škol, tak aby každé dítě mohlo být umístěno v předškolním zařízení. Ještě letos chceme dokončit novelu vysokoškolského zákona. Od roku 2015 plánujeme zavést kariérní systém pro učitele. Kromě platů v regionálním školství je důležité posílit také investice na vzdělávání pedagogů a školní pomůcky. Na všechny tyto priority budu žádat navýšení rozpočtu o 5 miliard korun. Důležité je také efektivní čerpání evropských fondů a příprava programového období po roce 2014 a hledání vnitřních úspor v rezortu.

Ministr zahraniãních vûcí Lubomír Zaorálek: Za svůj stěžejní úkol považuji ochranu zájmů České republiky a jejích občanů v zahraničí. Mou jednoznačnou prioritou jsou dobré vztahy nejen s našimi bezprostředními sousedy, ale i v rámci širšího společenství EU a NATO. Česká republika musí jednat jako země, která se orientuje a aktivně působí v hlavním proudu evropské integrace a současně je schopna zajistit svou bezpečnost. Z dalších aspektů práce diplomacie bych vypíchl prosazování našich ekonomických zájmů v zahraničí a prosazování srozumitelné a vyvážené lidskoprávní politiky.

Ministrynû práce a sociálních vûcí Michaela Marksová: Za nejdůležitější považuji stabilizovat systém výplaty nepojistných sociálních dávek tak, aby každý z občanů dostal své dávky včas a v zákonné lhůtě. S tím souvisí také realizace otevřeného výběrového řízení na nového dodavatele informačních systémů na agendu výplaty sociál-

„Musíme pfiijmout opatfiení, která nám umoÏní bojovat proti daÀov˘m únikÛm, potlaãit ‰edou ekonomiku, a zajistit plné ãerpání evropsk˘ch penûz.“ o rekodifikaci trestního řádu tak, aby došlo ke zjednodušení trestního řízení a policisté mohli více pracovat v terénu.

Důležité je nastartovat spolupráci složek

ních dávek. Další prioritou, které bych se chtěla věnovat je posílení úřadů práce. Je nezbytné, aby jejich zaměstnanci měli kapacitu věnovat se aktivní politice

www.parlamentnimagazin.cz

POLITIKA

zaměstnanosti, a zároveň aby se jiní zaměstnanci mohli věnovat v souladu se zákonem o výplatě dávek hmotné nouze sociálnímu šetření v rodinách příjemců, neboť tyto rodiny potřebují mj využívat sociální služby. Vzhledem k tomu, že senioři – především ti osaměle žijící – se stále více dostávají pod hranici chudoby, naprostou prioritou je prosazení vyšší valorizace důchodů. V neposlední řadě se

Ministr dopravy Antonín Prachafi:

Ministr Ïivotního prostfiedí Richard Brabec

Největším problémem České republiky v rezortu dopravy je rychlost výstavby infrastruktury a její napojení na evropskou síť. Chci proto akcentovat urychlení výstavby, třeba i prostřednictvím zákona o liniových stavbách, jako je tomu například u našich německých sousedů. Rovněž je mým cílem posílit v rezortu

– na dotaz neodpověděl

„Klíãové je ãerpání prostfiedkÛ z evropsk˘ch fondÛ a nastavení priorit nadcházejícího období.“ chci také samostatně věnovat rodinné politice, kam patří vyšší podpora rodin s dětmi – v rámci Evropské unie má naše země jedny z nejhorších podmínek pro slaďování rodinného a pracovního života, což považuji za nezbytné napravit.

Ministr prÛmyslu a obchodu Jan Mládek: Jedna z mých zásadních priorit je zlepšení činnosti agentury CzechInvest, aby lépe dokázala lákat do České republiky zahraniční investice. Zásadní bude též problematika ochrany spotřebitele a energetická politika, aktuálně s ohledem na evropská jednání o obnovitelných zdrojích. Důležitým posláním ministerstva průmyslu a obchodu je též otevírat dveře českým exportérům a pomoci jim uspět na světových trzích. Zejména bychom se měli pokusit využít potenciál mohutně se rozvíjejících zemí BRICS.

Ministr pro legislativní radu vlády, lidská práva a rovné pfiíleÏitosti Jifií Dienstbier – na dotaz neodpověděl

Ministr financí a vicepremiér pro ekonomiku Andrej Babi‰: Prioritou je pro mě oblast daní. Budu prosazovat aktivní boj proti daňovým únikům, zasadím se o lepší výběr DPH a stabilizaci daňového systému. Klíčové je čerpání prostředků z evropských fondů, je nutné vyčerpat maximální objem prostředků končícího programového období a nastavit priority období nadcházejícího.

Chci aktivně řídit finance státu, provést audit, zjistit, kde má stát rezervy a snižovat náklady. Připravím transparentní rozpočet, přičemž deficit veřejných financí nepřekročí 3 % HDP.

dopravy v maximální možné míře výkon činností vlastními silami tak, aby se ušetřilo za outsourcing služeb. Prověřit bych chtěl rovněž možnosti úspor v oblasti dopravně správních agend.

Ministrynû spravedlnosti Helena Válková: Chci především přispět k navrácení důvěry občanů ve vymahatelnost a vykonatelnost práva. V legislativní oblasti bude mojí prioritou příprava nových procesních předpisů, jež by měly nahradit ty stávající z šedesátých let, tj. nový trestní řád a občanský soudní řád. Zaměřím se také na posílení nezávislosti státních zástupců v rámci nového zákona o státním zastupitelství. Zintenzivním dohled nad výkonem soudních exekutorů a provedu změny v oblasti vězeňství.

Ministr obrany Martin Stropnick˘: Jednou z mých priorit na ministerstvu obrany je stabilita. Musíme nastavit dlouhodobější plány, mít vizi a tu naplňovat. Proto se budu snažit prosadit pro příští rok rozpočet, který zohlední nutnost plánování v horizontu pěti i více let. Na druhé straně bude ale zapotřebí hospodárné využití přidělených prostředků. Zároveň bych chtěl podpořit český obranný průmysl. Náš stát mezi světovými válkami právě na tom, co uměly české zbrojovky, získal nemalý finanční prospěch.

Ministrynû pro místní rozvoj Vûra Jourová: Ve vládě chci prosadit posílení role MMR v koordinaci a metodickém řízení fondů EU, získat podporu pro programy na podporu slabých regionů a získat podporu pro předkládané zákony, především pro zákon o veřejných zakázkách, zákon o podpoře regionálního rozvoje, zákon o sociálním bydlení a zákon o cestovním ruchu.

Ministr bez portfeje pro vûdu a inovace Pavel Bûlobrádek: Pro naši vládní koalici je prvořadým úkolem stabilizovat českou politiku a získat zpět důvěru občanů, která v minulých obdobích rapidně klesla. Chceme, aby v našem státě vládlo stabilní prostředí, a to nejen v podnikatelské sféře. Pro občany není jistě nijak přehledné, když se jim rok co rok mění výše daní. Pokud jde o konkrétní priority, tak mezi ně zcela jistě patří kontrola kvality potravin, zaměstnanost, boj s lichvou, podpora rodiny a za sebe mohu říct také podpora výzkumu, vývoje a inovací. Od svého jmenování jsem se sešel s řadou představitelů vědecké obce i zástupci průmyslu, se kterými jsem se bavil o konkrétních krocích, které povedou ke zlepšení situace ve vědě a výzkumu.

Ministr zemûdûlství Marian Jureãka: V nejbližší době považuji za důležité prosadit ve vládě, aby se také v roce 2014 vracela spotřební daň z nafty spotřebované při zemědělské činnosti (tzv. zelená nafta) ve stejné výši jako v roce 2013.

Osobně si dovedu představit, že by mohla dosahovat 30 až 40 %. Obecně mezi mé priority patří zvýšení potravinové soběstačnosti, zlepšení kvality potravin, ochrana spotřebitelů, protipovodňová opatření a ochrana půdy.

Zásadním a dlouhodobým úkolem je také zvýšení úrovně českého zemědělství a obnova venkova.

Ministr kultury Daniel Herman: Za klíčové považuji prosazení zvýšení výdajů státního rozpočtu na kulturu na 1 %, je také potřeba zvážit možnosti vícezdrojového financování a lepšího využití kultury v rámci turistického ruchu. Podstatné je prosadit aktualizace právních předpisů v oblasti autorského práva a mediálního vlastnictví a do programových dokumentů na období 2015 až 2020 zařadit péči o kulturní dědictví, umění a kulturní průmysl. Je potřeba schválit návrh nového památkového zákona a nový návrh státní kulturní politiky. red.

Parlamentní magazín

9

ROZHOVOR Jaké prodejní výsledky od elektromobilu očekáváte tento rok?

Naší politikou je nezveřejňovat konkrétní čísla.

Mohu říci, že celosvětově bylo v plánu prodat 5000 elektromobilů za rok 2014, ale už nyní evidujeme 10 000 objednávek, což je velmi dobrý začátek.

V čem je toto BMW i3 tak jedinečné?

Vyrábíte-li elektrické auto, z hlediska výroby je to úplně jiné, než když konstruujete klasické auto.

Nemáte spalovací motor, architektura vozu je úplně jiná a navíc máte akumulátor vážící 200–300 kg způsobující vysokou hmotnost vozu. Velká hmotnost je samozřejmě překážkou dojezdu. Abychom prolomili tento začarovaný kruh, rozhodli jsme se pro úplně novou konstrukci. Karoserie BMW i3 je proto vyrobena z uhlíkových kompozitů s hliníkovou nosnou strukturou. Toto řešení šetří hmotnost a umožňuje inovativní řešení, kterým je třeba otevírání dveří proti sobě bez bočního sloupku. Výjimečná je i hmotnost i3, která je menší než 1200 kg.

Jedinečnost BMW i3 spočívá i v nabídce služeb BMW i ConnectedDrive, které umožní propojení řidiče, jeho vozu a okolního prostředí. Na smartphonu si můžete zkontrolovat stav baterie, pracovat s navigací nebo zjistit, kde se nachází dobíjecí stanice. Tato služba je významný krok pro celý koncept městské mobility.

âeká nás úspû‰n˘ rok I pfies pokles trhu prémiov˘ch vozÛ zÛstává BMW nejprodávanûj‰í prémiovou znaãkou v âR. V rozhovoru pro Parlamentní magazín s Dr. Josefem Reiterem, generálním fieditelem BMW Group âR, jsme se zamûfiili na nov˘ elektromobil BMW i3 a novinky leto‰ního roku.

O BMW i3 je od zahájení prodeje velk˘ zájem, jsme ‰Èastní, jak se jeho uvední na ãesk˘ trh podafiilo.

10

Parlamentní magazín

V listopadu 2013 jste uvedli na český trh čistě elektrický vůz BMW i3. Jaký je o něj zatím zájem, stíháte objednávky?

BMW i3 není pouze další elektromobil. BMW vyvinulo zcela nový automobil s důrazem na minimalizaci hmotnosti, která je důležitá pro eliminaci obvyklého hmotnostního hendikepu akumulátorů elektřinou poháněných automobilů. Vůz je vyroben v souladu s principy udržitelného rozvoje, při výrobě se využívá zdrojů z vodní a větrné elektrárny.

Je to zkrátka komplexně ekologický vůz. O BMW i3 je od zahájení prodeje velký zájem. Počet smluv, které jsme za první čtyři týdny podepsali, odpovídá přibližně dvěma třetinám celkově registrovaných elektromobilů v ČR v 2013. Jsme šťastní, jak se uvedení BMW i3 na český trh podařilo.

BMW i3 ujede na jedno nabití maximálně 160 km. Je v ČR dostatečně hustá síť nabíjecích míst?

V ideálních podmínkách je dojezd v režimu eco pro plus až 200 km. Dojezd 160 km na jedno nabití je podle mne do městského provozu akorát. BMW mohlo zkonstruovat auto, které by dojelo na jedno nabití 500 km, ale pak by bylo mnohem těžší a dražší. Náš koncept elektromobilu je primárně zaměřený na městskou dopravu. Podle našich zkušeností z pilotních studií je průměrný počet najetých kilometrů 50–60 denně a v tomto smyslu je dojezd 160 km na jedno nabití více než dostatečný. V rozvoji infrastruktury vidím stále potenciál, počet nabíjecích stanic se bude zvyšovat. BMW i3 můžete navíc nabíjet i doma, máte-li k dispozici garáž, a to buď pomocí standardního nabíjecího kabelu připojeného do zásuvky, nebo prostřednictvím nástěnné dobíjecí stanice BMW Wallbox.

Můžete představit systém dobíjení BMW i3?

Wallbox má mnoho funkcí. Máte-li vlastní garáž, můžete instalovat Wallbox doma. Podle typu Wallboxu pak můžete BMW i3 dobít během tří až šesti hodin. Prostřednictvím Wallboxu můžete také dobíjet BMW i3 pouze zelenou energií. Za tím účelem jsme uzavřeli smlouvu se společností Nano Energies, která se jako jediná na českém trhu zabývá dodávkou zelené energie vyrobené výhradně z obnovitelných zdrojů.

Jaké další služby k vozu nabízíte?

Zmínil bych především koncept flexibilní mobility, kdy si majitel elektromobilu může pro delší cestu vypůjčit jiný model BMW se spalovacím motorem.

Koupíte-li si BMW i3, získáte základní balíček doplňkových služeb, který můžete podle svých potřeb

www.parlamentnimagazin.cz

ROZHOVOR rozšířit nebo redukovat, je to flexibilní produkt, proto se jmenuje flexibilní mobilita.

Potrebujete-li se vydat na delší cestu a 160 km na dojetí nestačí, můžete si, podle podmínek smlouvy, vypůjčit třeba BMW řady 5 Touring.

Využíváte elektromobil pro dopravu ve městě?

Zatím ho využíváme především pro novinářské jízdy, ale už jsem měl příležitost ho řídit a musím říci, že je to výjimečný zážitek. Příjemná je velmi rychlá akcelerace za 7,2 sekund z nuly na 100 km.

Elektromobilita je považována za významný způsob řešení individuální dopravy ve městech. Jaká je podle vás budoucnost elektromobility řekněme za 20 let?

Individuální mobilita bude mít v budoucnosti bezpochyby své místo. Začali jsme uvedením BMW i3, který je ideálním vozem pro individuální městskou mobilitu. Do našich vozů nabízíme balíček systému BMW ConnectedDrive, pomocí něhož komunikuje váš automobil s vnějším prostředím. Máte tak k dispozici například informace o městské hromadné dopravě. Zadáte místo, kam se chcete dostat a vidíte-li dopravní zácpu, můžete si naplánovat alternativní cestu veřejnou dopravou. Navigační systém auto zavede na nejbližší P+R parkoviště a zjistí, kde je nejbližší autobusová či tramvajová zastávka. Dokonce si pomocí systému můžete koupit i lístek na MHD. BMW je také jedním z předních propagátorů systému sdílení aut – carsharingu.

V Německu funguje carsharing v několika velkých městech, zapojeno je do něj 200 tisíc členů. Sedíte-li v Mnichově v restauraci a potřebujete auto, není nic snazšího než pomocí smartphone vyhledat nejbližší vůz, čipem ho otevřít, jet a poté zaparkovat na daném místě. Celé vás to bude stát 0,19 euro za minutu.

Carsharing budeme nyní zavádět i v dalších evropských městech. Možnosti využití v Praze zatím hodnotíme, slabinou je systém parkovacích zón v centru města.

mentu prémiových vozidel jsme zvýšili naši vedoucí pozici a dokázali zvednout podíl na trhu. Podíl značky se zvýšil na 2,3 %. Celkem bylo registrováno 4094 osobních automobilů společnosti BMW Group. Myslím, že důvod úspěchu BMW je produktová nabídka, která byla velmi

modely M3 a M4, uvedeme také nové SUV X4 a budeme modernizovat X3.

Plánujete otevírat další dealerství?

Naše dealerství máme ve všech krajských městech. V Praze máme 4 prodejce, z toho jsme za poslední dva roky tři dealery

„BMW je jedním z pfiedních propagátorÛ systému sdílení aut - carsharingu.“ atraktivní v roce 2013 a bude atraktivní i v roce 2014. Opomenout nelze ani řízení vztahů se zákazníky. V BMW jsme velmi silní v dialogu se zákazníkem, jsme aktivní na sociálních sítích, kde máme přes 100 000 fanoušků na facebooku. V letošním roce 2014 očekáváme, že prémiový segment jako celek mírně poroste, s tím, že růst BMW bude vyšší než růst celého trhu.

Stejně jako v České republice, také z celosvětového pohledu zaznamenalo největší úspěchy BMW řady 3, jehož celosvětové prodeje o 314 kusů překročily hranici 500 000 vozidel. Čím si vysvětlujete oblibu tohoto vozu?

Jednotlivé modely řady 3 mají různé koncepty, základem jsou tři karosářské verze.

Velmi dobře zavedené a oblíbené je BMW řady 3 Touring, nejprostornější je verze BMW řady 3 Gran Turismo, opominout nemůžeme ani verzi sedan. BMW řady 3 je tedy jako celek svou produktovou šíří velmi konkurenceschopné.

V březnu budete na trh uvádět BMW řady 4 Cabrio a BMW řady 2 Coupé.

Mohl byste tyto modely představit a uvést, jaké další novinky chystáte na příští rok?

BMW řady 2 Coupé je esencí klíčových hodnot značky – je to vůz plný inovací, ale především je to ryze sportovní vůz, zralejší než modely předchozí generace. BMW řady 4 Cabrio je kráska letošního roku a správný vůz pro jaro. Jeho vzhled je výjimečný v kombinaci s dynamickými jízdními vlastnostmi. Dále uvedeme sportovní

obměnili. V polovině 2014 plánujeme otevřít dealerství v Českých Budějovicích.

Vozy BMW využívá Ministerstvo zahraničních věcí. Jaké další instituce státní správy si Vaši nabídku oblíbily?

Konkrétní instituce nebudu jmenovat.

S Ministerstvem zahraničí máme pětiletý kontrakt, myslím, že vše probíhá k velké spokojenosti. Až vyprší, tak se rádi zúčastníme dalšího tendru.

Jaký vůz je Váš nejoblíbenější?

Díky své práci mohu naštěstí zkoušet mnoho modelů. Záleží, co od toho kterého vozu očekáváte a jaké požadavky na něj kladete. Zeptáte-li se mě na nejoblíbenější vůz pro příští jaro, řeknu BMW řady 4 Cabrio, jedu-li s rodinou na lyže, zvolím BMW řady 5 Touring. Naší prioritou je mít takovou nabídku vozů, která uspokojí všechny možné požadavky zákazníka.

Jak si vede česká pobočka v porovnání se zahraničními? Jsou čeští zákazníci specifičtí?

V každé zemi jsou specifičtí zákazníci, modelový mix v ČR je výjimečný, prodáváme hodně velkých modelů, jako je řada 5 a sportovní vozy a čtyřkolky. Potenciál pro rozvoj vidím zejména v segmentu nižší střední třídy, v řadách 1 a 2.

Dodal byste rád něco na závěr?

Jsem optimistou, věřím, že BMW čeká úspěšný rok ve znamení mírného růstu.

Helena Kuncová

Prémiovým značkám se loni příliš nedařilo. Největší pád na českém trhu zažila loni společnost Audi, prodeje jí klesly o více než 13 %. Ještě větší propad zaznamenaly vyloženě luxusní značky, jako Ferrari či Porsche. BMW přesto zůstává nejprodávanější prémiovou značkou aut v Česku. Čím si svůj úspěch vysvětlujete?

Poslední rok byl pro český trh prémiových vozů složitý. Co se týče registrací nových vozů BMW, ve srovnání s rokem 2012 jsme klesli pouze o 4,3 %. Nicméně celý trh klesl o více než 5 %, speciálně v seg-

Parlamentní magazín

11

FINANCE/EXPORT

Je pro âR v˘hodné pfiijetí eura?

Podle koaliãní smlouvy bude vláda Bohuslava Sobotky pfiipravovat âR ke vstupu do eurozóny.

Zeptali jsme se proto na‰ich pfiedních ekonomÛ, co zavedení eura pfiinese ãeské ekonomice.

Petr Dufek ředitel makroekonomických analýz ČSOB Je velmi pravděpodobné, že časem převáží výhody nad nevýhodami společné evropské měny, a ČR si bude moci euro s klidným svědomím dovolit. Nemyslím si však, že ta doba již nastala. Určitě lze nalézt spoustu „pro“ už nyní, avšak z mého pohledu v tuto chvíli převažují dvě silná „proti“. Jedno je ryze eurové, druhé domácí. Nejprve ve stručnosti první „proti“. Eurozóna je stále ještě ve fázi vývinu s tím, že vize kam směřovat je nezřetelná. Měla by to být jen bankovní unie, fiskální unie, transferová unie nebo dokonce politická unie? Unie, kdy zadlužené země vzájemně ručí za své dluhy či unie řízená technokratickými byrokraty, nebo obojí? Druhý důvod je ryze domácí. Koruna má (s výjimkou současného režimu) tendenci posilovat, a tím i zvyšovat kupní sílu českých firem a domácností. Měla by se ČR této přijatelné a v podstatě bezbolestné konvergence už nyní vzdát ve prospěch pevného kurzu? Stálo by za to nejdřív analyzovat, jak moc přispělo euro k růstu životní úrovně (nejen HDP) na Slovensku a u dalších nových členů eurozóny.

Oldfiich Dûdek národní koordinátor pro zavedení eura Hlavní výhoda eura je spatřována v odstranění kurzového rizika pro podnikání.

V tomto ohledu je česká ekonomika vhodným kandidátem pro přijetí eura. Je předně vysoce exportně orientovaná na země eurozóny, což ji staví do konkurenční nevýhody, musejí-li se čeští exportéři zajišťovat proti kurzovému riziku, platit poplatky za konverze měn a mít dražší zahraniční platební styk. Naše vysoká obchodní propojenost s eurozónou také znamená, že chceme-li vyvážet, musíme též hodně dovážet, což neguje podstatnou část výhod z případného povzbuzování českého exportu slabším kurzem.

Přijetím eura by se také česká ekonomika stala atraktivnějším místem pro přímé zahraniční investice. Zahraniční společnosti by určitě přivítaly, kdyby mohly ze svého účetnictví odstranit operace v lokální české koruně a vést je v měně, kterou běžně používají pro drtivou většinu svých aktivit. S přímými zahraničními investicemi pak přichází tvorba pracovních míst.

Pro rozhodnutí o přijetí eura je také podstatné, jak se eurozóna dovedla poučit z krizového období. Je nesporné, že snaha o dlou-

12

Parlamentní magazín

hodobou stabilitu eura se stává motorem současného prohlubování integrace. Jako člen eurozóny bychom měli daleko větší možnost podílet se aktivně na formování probíhajících integračních procesů a hájit přitom české zájmy. Jako nečlen eurozóny bychom byli více pasivním příjemcem změn. V každém případě však neunikneme z vysoké závislosti na dění v eurozóně, jejíž prosperita předurčuje i prosperitu české ekonomiky.

Petr Gapko hlavní ekonom GE Money Bank V současné době, kdy je koruna uměle držena na slabších úrovních intervencemi České národní banky a kdy ČNB udržuje úrokové sazby na technické nule, přijetí eura pro ČR výhodné rozhodně není. Disponujeme vlastní měnovou politikou, kterou může centrální banka přizpůsobovat podle potřeb ekonomiky. Nicméně, za normálních okolností způsobuje fakt, že máme vlastní měnu a že je naše ekonomika těžce závislá na exportu, měnové riziko a transakční náklady u vývozců i dovozců. Pokud se tedy v budoucnu ukáže, že eurozóna si vyřešila své interní problémy a je stabilní, nevidím pro ČR jinou cestu než euro přijmout. Odstraní se tak nejistota a náklady na směnu korun do eur a zpátky, což je pro ekonomiku, která většinu své produkce vyváží právě do zemí eurozóny, příznivý krok.

Pavel Sobí‰ek hlavní ekonom UniCredit Bank Vysoká míra otevřenosti české ekonomiky a její těsné vazby na země eurozóny dávají zdejšímu přijetí eura větší smysl než pro další země regionu. Finanční krize posledních let také zřejmě vedly ke zvýšení cyklické sladěnosti české ekonomiky s eurozónou. Nad životaschopností eurozóny samotné již nepanují mezi ekonomy takové pochybnosti jako před dvěma lety.

Pouhé zohlednění ekonomických kritérií ale všeobecně přijatelnou odpověď na položenou otázku nedá. Rozhodnutí a jeho načasování nesmí abstrahovat od politických souvislostí. Jak velké je riziko, že případné vystoupení Británie z EU v roce 2017 marginalizuje vliv ne-eurových zemí v EU? Jak na toto riziko zareaguje Polsko, hlavní aktér regionu CEE? Pragmatický přístup velí konat tak, aby na nás za závojem frází o ztrátě národní suverenity nezůstala v EU pozice pověstného kůlu v plotě. red.

www.parlamentnimagazin.cz

FINANCE/EXPORT

Dohání nás Slovensko díky euru?

Rychlej‰í rÛst slovenské ekonomiky neÏ ekonomiky ãeské je znám˘m faktem. Ten se projevuje postupn˘m vyrovnáváním mûfiítek ekonomického blahobytu, jako je napfiíklad hrub˘ domácí produkt na jednoho obyvatele. že vývoj přímých zahraničních investic velmi kolísal. Za pozornost stojí zejména značný příliv investic na Slovensko před vstupem do eurozóny následovaný nulovým přílivem (to není chyba v grafu!) v roce 2009, kdy Slovensko přijalo euro. Jsou sice roky, kdy Slovensko získalo více zahraničních investic na obyvatele než my (naposledy v roce 2011), nelze však hovořit o tom, že by se vstupem Slovenska do eurozóny cokoliv změnilo na schopnosti české ekonomiky získávat více zahraničních investic než Slovensko. Dokonce se zdá, vezmeme-li v úvahu i údaje z let 2012 a 2013, jež mohou po revizích ještě doznat změny, že se tato schopnost ještě dále zvětšila.

Shrnu-li: Kromě čtyř let rostlo Slovensko v uplynulých 21 letech rychleji než Česká republika.

K důvodům patřily nižší startovní úroveň slovenské ekonomiky a v posledním desetiletí i menší míra rozpočtového přerozdělování.

Pokud se někdo domnívá, že v procesu dohánění české ekonomiky hrála nějakou roli větší schopnost Slovenska získávat díky vstupu do eurozóny přímé zahraniční investice, výše uvedené údaje ho usvědčují z omylu. Tímto čtenářům slibuji, že se v některém budoucím blogu zastavím u toho, co považuji za jeden z hlavních důvodů rychlejšího růstu slovenské ekonomiky v posledních letech.

guvernér âeské národní banky

Ekonomické sbliÏování obou zemí zapoãalo okamÏitû po rozdûlení âeskoslovenska a následném prudkém oslabení slovenské koruny.

Slovenská ekonomika rostla rychleji neÏ ãeská ze dvou dÛvodÛ: 1. Slovensko začínalo po rozpadu Československa s takřka poloviční životní úrovní. Při strukturální, ale i kulturní podobnosti obou zemí učinila zvláště v prvním desetiletí od rozpadu společného státu prostá konvergence své.

2. Vlivem mnohem razantnějších ekonomických reforem provedených na Slovensku v posledním desetiletí je slovenská ekonomika pružnější než česká a je méně zatížená přerozdělovacími procesy. Například míra zdanění vyjádřená poměrem daňových příjmů k HDP klesla na Slovensku po roce 2005 pod úroveň 30 %, zatímco v ČR v posledním desetiletí setrvale kolísá kolem 35 %. To se nemohlo neodrazit v rychlejším růstu slovenské ekonomiky.

PZI v EUR na obyvatele

zdroj: Eurostat

HDP na 1 obyvatele v paritû kupní síly: EU-28 = 100

zdroj: čnBlog; Vydáno: 29. ledna 2014

Miroslav Singer

zdroj: ČNB, NBS

V poslední době se u nás opět debatuje o tom, do jaké míry je ekonomická konvergence Slovenska způsobena tím, že Česká republika na rozdíl od Slovenska nemá euro. Standardní argumentace těch, kteří problém spatřují v setrvávání České republiky mimo eurozónu, se většinou opírá o předpoklad, že členství v eurozóně přineslo Slovensku větší přímé zahraniční investice.

Ty pak způsobily rychlejší růst slovenské ekonomiky a přibližování se životní úrovni v České republice. Jenže právě předpoklad, že Slovensko díky vstupu do eurozóny získává více přímých zahraničních investic, je v rozporu s fakty. A to nemluvím o tom, že rychlejší růst slovenské ekonomiky je jevem dlouhodobým, což má více příčin. V tomto příspěvku se nejprve pokusím stručně přiblížit historii sbližování české a slovenské ekonomiky a popsat některé příčiny tohoto procesu. Poté přiblížím vývoj přímých zahraničních investic v obou zemích s ohledem na okamžik vstupu Slovenska do eurozóny.

Nejprve tedy k historii sbližování. Tu velmi dobře dokládá graf srovnání vývoje HDP na obyvatele vyjádřený v paritě kupní síly, tedy po zohlednění cen zboží a služeb v dané zemi.

Z něj vyplývá, že ekonomické sbližování obou zemí započalo okamžitě po rozdělení Československa a následném prudkém oslabení slovenské koruny a že k němu docházelo téměř po celých 21 let. Pouze ve čtyřech letech nerostla slovenská ekonomika rychleji než česká: v letech 1999– 2000 (kdy si Slovensko prošlo měnovou krizí na konci éry Vladimíra Mečiara), v roce 2005 (kdy Slovensko vzrostlo „pouze“ o 6,7 %, zatímco česká ekonomika o 6,8 %) a v roce 2009, kdy propuknutí finanční krize bylo pro Slovensko zkomplikováno tím, že vstoupilo do eurozóny s nadhodnocenou paritou.

Pokud jde o přímé zahraniční investice, jejich výši přepočítanou na jednoho obyvatele před vstupem Slovenska do eurozóny a po něm zachycuje další graf. Z něj je především zřejmé,

Parlamentní magazín

13

FINANCE/EXPORT

Profinancovali jsme okolo 200 investiãních projektÛ a vydali úvûry za více neÏ 7 miliard USD Mezinárodní investiãní banka nepatfií mezi nejznámûj‰í banky, pfiestoÏe na trhu pÛsobí pfies 40 let. Jejím hlavním cílem je podpora malého a stfiedního podnikání v ãlensk˘ch zemích. âinnost a poslání této v˘znamné mezinárodní finanãní organizace v exkluzivním rozhovoru pro Parlamentní magazín pfiibliÏuje místopfiedseda, ãlen Vedení banky Jifií Bobrek.

14

Parlamentní magazín

Mezinárodní investiční banka byla založena v roce 1970, před více než 40 lety.

Kde se nachází dnes?

V současné době prochází Mezinárodní investiční banka (MIB) procesem přeměny na moderní mnohostrannou rozvojovou finanční instituci, přičemž díky svému unikátnímu složení členů jsme nejen mezistátní, ale dokonce mezikontinentální banka, jejíž území zájmů se rozkládá od jihovýchodní Asie přes Evropu až po latinskou Ameriku.

Koncem roku 2012 odsouhlasily všechny členské země střednědobou strategii rozvoje, která obsahuje velmi důležité body reformování MIB. V průběhu roku 2013 bylo věnováno velké úsilí obnovení a „znovu nastartování“ banky. Byla udělána tlustá čára za obdobím stagnace a nejasné koncepce, jehož příčinou byl rozpad socialistického systému. Banka si znovu určila priority a principy své činnosti, vytýčila střednědobou strategii rozvoje a směřování svého byznysu.

Velice důležitým faktorem podpory ze strany členských zemí bylo přijetí rozhodnutí o navýšení kapitálu banky cestou doplacení alikvotního podílu každé členské země do základního jmění banky v celkové výši nejméně 100 mil. euro. Stalo se tak na zasedání Bankovní rady Mezinárodní investiční banky v červnu 2013 v Bratislavě.

Následně by výše splaceného kapitálu v základním jmění banky představovala 341 mil. euro. K dnešnímu dni již vlády Bulharské republiky a Slovenské republiky odsouhlasily a zahrnuly do svých rozpočtů na letošní rok příslušné výdaje spojené s touto operací.

Významným výsledkem procesu reformování banky a dokladem její úspěšné nové strategie je to, že mezinárodní ratingová agentura FITCH Ratings, přiznala bance dlouhodobý rating IDR na úrovni BBB – s výhledem „stabilní“. Mezinárodní investiční banka získala investiční rating poprvé ve své historii, a to investiční úrovně. To výrazně rozšiřuje naše možnosti při práci na finančních trzích a rozšíření našeho úvěrového portfolia.

Které země jsou členy MIB? Mezinárodní investiční banka je mezinárodní finanční organizací. Byla založena v roce 1970 a zaregistrována na Sekretariátu OSN pod číslem 11 417. Sídlem centrály banky je Moskva. Členskými zeměmi jsou: Bulharská republika, Česká republika, Republika Kuba, Mongolsko, Rumunsko, Ruská federace, Slovenská republika a Socialistická republika Vietnam. Největším akcionářem banky je Ruská federace s podílem 58 % na základním kapitálu, druhým akcionářem je Česká republika s podílem 12,6 %.

Asi před 10 lety z banky vystoupily Maďar-

www.parlamentnimagazin.cz

INZERCE

FINANCE/EXPORT sko a Polská republika. Nicméně, vzhledem k pozitivnímu vývoji v posledním roce a půl se tyto země vracejí k otázce návratu mezi členské země Mezinárodní investiční banky. Oficiálně již o tomto kroku informovalo Maďarsko.

V souladu se zakládajícími dokumenty je banka otevřena pro vstup nových členů a není vyloučeno, že v nejbližším době mohou požádat o vstup do Mezinárodní investiční banky nové státy nebo organizace.

Jaká je struktura banky?

Od 1. ledna 2014 došlo v bance ke změně organizační struktury, která byla vypracována ve spolupráci s poradenskou společností Ernst & Young a odpovídá současným světovým trendům v řízení společností.

Plně zapadá do rámce plnění strategických úkolů banky, zahrnuje efektivní systém

Banka rovněž obnovila institut „pozorovatele“ pro své partnery s cílem využít tento statut pro posílení vzájemných partnerských vztahů. V říjnu loňského roku získala statut pozorovatele v Mezinárodní investiční bance ruská Vněšekonombanka.

Na druhou stranu jsme se i my stali pozorovateli v Černomořské obchodní a rozvojové bance (BSTDB).

Jak se vyvíjí situace z pohledu hlavní bankovní činnosti – poskytování úvěrů?

Mezinárodní investiční banka profinancovala za celou dobu své existence okolo 200 investičních projektů ve svých členských zemích a vydala úvěry v ekvivalentu USD za více než 7 miliard. Tyto prostředky byly směřovány na výstavbu nebo modernizaci velkého množství podniků v hutnictví, těžkém strojírenství, elektrotechnice a dalších odvětvích průmyslu. Banka se podílela

„Vedením banky byly v roce 2013 schváleny úvûrové linky na sumu více neÏ 270 mil. euro a vydány úvûry na sumu více neÏ 156 mil. euro.“ motivace a odměňování zaměstnanců banky. To by mělo dovolit v nejbližší době ještě více zvýšit hodnotu lidských zdrojů banky.

Nejvyšším řídicím orgánem banky je Bankovní rada složená ze zplnomocněných představitelů jednotlivých členských zemí.

Hlavním výkonným orgánem banky je Vedení banky, které je jmenováno Bankovní radou z řad představitelů členských zemí. Kontrolu nad činností banky provádí Revizní komise jmenovaná rovněž Bankovní radou z představitelů členských zemí.

Jaké jsou hlavní cíle MIB? Hlavním cílem činnosti Mezinárodní investiční banky je podpora malého a středního podnikání v členských zemích. Ta se přednostně uskutečňuje prostřednictvím významných národních i mezinárodních finančních institucí s převažující státní účastí. Za uplynulý rok bylo podepsáno s těmito institucemi 20 smluv o spolupráci. V červnu 2013 byla podepsána smlouva o spolupráci mezi Mezinárodní investiční bankou a Českou exportní bankou.

Mezinárodní investiční banka pokračuje v rozšiřování své partnerské sítě. Hlavní důraz je kladen na bankovní a finanční instituce v jednotlivých členských zemích, které mají investiční rating, a taktéž na mezinárodní rozvojové banky. Mezinárodní investiční banka získala statut pozorovatele v Asociaci finančních rozvojových institucí asijsko-tichomořského regionu.

na financování společné výstavby významných ropovodů, energetických, silničních a železničních sítí.

V současné době je hlavní pozornost soustředěna na financováni malého a středního podnikání a energeticky úsporné projekty, a to hlavně ve spolupráci s našimi partnerskými bankami a mezinárodními finančními institucemi.

Další oblastí, na kterou se banka zaměřuje, je podpora financování projektů se zamě-

Vedením banky byly v roce 2013 schváleny úvěrové linky na sumu více než 270 mil. euro a vydány úvěry na sumu více než 156 mil. euro. Mezi největší příjemce těchto prostředků z řad partnerských bank patří Bulharská rozvojová banka, z ruských bank pak Roseximbanka a MSP Banka, mongolská XacBanka, Trade and Development Bank of Mongolia, vietnamské VietinBank a BIDV a rumunská BT Leasing Transilvania.

Současně s tím Mezinárodní investiční banka aktivně spolupracuje a účastní se na projektech syndikovaného financování spolu s EBRD a IFC. Mohl byste představit možnosti spolupráce s Mezinárodní investiční bankou?

Jak jsem již uvedl, zaměřuje se v současné době Mezinárodní investiční banka na spolupráci s významnými národními i mezinárodními finančními institucemi s převažující státní účastí. V České republice je naším přirozeným partnerem Česká exportní banka.

To ale v žádném případě neomezuje ostatní finanční instituce působící na území České republiky v možnosti navázání dlouhodobé spolupráce nebo i jen účasti na jednotlivém projektu. Našimi hlavními prioritami jsou financování programů rozvoje malého a středního podnikání, podpora exportu, podpora rozvoje obchodních vztahů mezi jednotlivými členskými zeměmi, účast na rozvoji energeticky úsporných projektů. Mimochodem rozvoj energeticky úsporných projektů a technologií dostává v současné době v Ruské federaci velmi silnou podporu ze strany vlády.

„V âeské republice je na‰ím pfiirozen˘m partnerem âeská exportní banka.“ řením na rozšíření obchodních vztahů mezi členskými zeměmi, účast v syndikovaných úvěrech v této oblasti. A opět ve spolupráci s našimi partnerskými bankami a mezinárodními finančními institucemi.

V uplynulém roce se aktivně formovalo „nové“ úvěrové portfolio přednostně zaměřené na výše uvedené směry.

Členskými zeměmi banky jsou Mongolsko a Vietnam. I v tomto směru jsme schopni nabídnout podporu pro případné zájemce a investory.

Závěrem bych chtěl poznamenat, i když se již více než 40 let nacházíme na bankovním trhu, nebyli jsme tou nejznámější bankou. Za poslední rok a půl jsme ve svém vývoji pokročili mílovými kroky vpřed.

Poprvé za celou svoji historii jsme získali rating investiční úrovně, ve finančním světě se stáváme známější a obracejí se na nás s nabídkami na spolupráci významné národní i mezinárodní finanční instituce (např. IFC). Daří se nám navyšovat a rozšiřovat úvěrové portfolio. To, že se nacházíme na správné cestě, potvrdily členské země svým souhlasem s navýšením základní kapitálu.

Helena Kuncová

Parlamentní magazín

15

{ } FINANCE/EXPORT

Potfiebujeme stabilitu a pfiízniv˘ rating,

fiíká generální fieditel âeské exportní banky Jifií Klumpar

âekal jsem, Ïe k zásahu policie v âEB dojde dfiív.

Hlavním dÛvodem proã k nûmu do‰lo aÏ nyní, je patrnû sloÏitost hledání pfiípadnû trestnû právní skutkové podstaty a moÏnosti dokazování.

16

Parlamentní magazín

Desátého prosince tomu byl rok, co jste se stal generálním ředitelem České exportní banky.

Nelitujete dnes, že jste to byl zrovna vy, kdo byl ve výběrovém řízení vybrán na tuto funkci?

Chápu, že patrně narážíte na poněkud netradiční manažerskou zkoušku, které jsem jako generální ředitel státem vlastněné banky podrobován od okamžiku, kdy jsem si nedávno mohl zblízka prohlédnout státní odznaky s nápisem „Služba kriminální policie a vyšetřování“. Samozřejmě, že je to nepříjemná zkušenost, ale na druhou stranu žádné velké překvapení. Spíš jsem čekal, že k tomu dojde dřív.

V době, kdy jsem nastupoval do funkce, už byly známé a mediálně mnohokrát probírané výsledky šetření Nejvyššího kontrolního úřadu, které upozornily na mnohé nesrovnalosti v některých obchodních případech z minulosti. Známý byl i fakt, že v této souvislosti bylo podáno někdy ve druhé polovině roku 2012 trestní oznámení. Můžeme spekulovat o příčinách, proč k zásahu policie došlo až nyní, ale myslím, že tím hlavním důvodem je zcela zjevná složitost hledání případné trestněprávní skutkové podstaty a možnosti dokazování. Sami jsme

museli zadat forenzní právní analýzu, abychom se vůbec dobrali k tomu, jestli můžeme být úspěšní s podáním trestního oznámení na odpovědné osoby, proti kterým nemůže banka sama nijak zakročit, protože už nejsou jejími zaměstnanci. Jen mě trochu mrzí, že mnohé reakce médií i veřejně známých osobností vůbec nezohledňují skutečnost, že jde o případy, které nikdo ze současného vedení banky nezavinil. Jen se je usilovně snažíme spolu s Exportní garanční a pojišťovací společností řešit tak, abychom v rámci možností minimalizovali ztráty.

Vašimi akcionáři jsou klíčová ekonomická ministerstva, takže jste závislí na hodnocení politické reprezentace. A ta je zase závislá na mínění médií. Limituje Vás nějak tato skutečnost?

Nevím, zda bych s tímto mohl souhlasit. Představitelé politické reprezentace přece musí být ve vlastním zájmu schopni vlastního úsudku. To, že je Česká exportní banka závislá na stavu a představách politické scény, je ale beze zbytku pravda. Stejně tak je pravdou, že jsou na nás kladeny často velmi rozmanité nároky. Ty pak samozřejmě vytvářejí mnohem složitější systém hodnocení kvality práce vedoucích představitelů, než jaký známe u bank soukromých.

Jenomže, na druhou stranu, nebýt politického zadání, nebyla by ani státní podpora exportu, ani Česká exportní banka. A vzhledem k tomu, jak se

www.parlamentnimagazin.cz

FINANCE/EXPORT vyvíjel od roku 1995, kdy byla tato instituce založena, český bankovní trh, patrně by řada českých firem, které jsou schopné vyvážet strojírenské technologie a investiční celky, měla s financováním svého exportu potíže. A to by mělo samozřejmě dopad i na jejich subdodavatele v segmentu malých a středních podniků. V oboru exportního financování totiž nemáme jiný adekvátní ryze český soukromý bankovní

vání obchodních činností ČEB spojených s podporou vývozu jsou emise dlouhodobých dluhopisů. Ty pokrývají úvěrové aktivity téměř ze 100 %. Pokud máte na mysli dotaci ze státního rozpočtu, tak ta činila v období 1996–2012 celkem 3 miliardy a 962 milionů. Za stejné období banka uhradila na odvodech do státního rozpočtu 2 miliardy a 674 milionů. Takže čistá „angažovanost“ státního rozpočtu v podpoře

„Rozhodujícím zdrojem pro financování obchodních ãinností âEB spojen˘ch s podporou v˘vozu jsou emise dlouhodob˘ch dluhopisÛ.“ subjekt. Dceřiné společnosti zahraničních bank, které působí na našem trhu, nemohou o exportních obchodech samostatně rozhodovat. Naši exportéři by tedy byli závislí na rozhodování mimo hranice našeho státu. A zvláště ti velcí exportéři a především právě dodavatelé strojírenských technologií a investičních celků mají v zahraničí silnou konkurenci, která je nezřídka klientem mateřských společností našich bank. A komu asi dá taková mateřská bankovní společnost při rozhodnutí o financování významného obchodu nebo projektu přednost? Myslíte, že to bude český exportér?

Jenomže Česká exportní banka má jeden průšvih za druhým. A vzhledem k tomu, že je financovaná ze státního rozpočtu, jaký to pak má asi dopad na daňové poplatníky a tedy i exportéry?

Tohle už je takové klišé či všeobecně uznávaný omyl. Naše banka neodvozuje své hlavní zdroje financování od státního rozpočtu. Rozhodujícím zdrojem pro financo-

Jifií Klumpar V roce 1980 absolvoval ČVUT, Fakultu jadernou a fyzikálně inženýrskou a v devadesátých letech si doplnil vzdělání o makroekonomická studia na Georgetown University, Washington D.C. Pracoval v ČNB, kde zastával funkci ředitele odboru Finančního trhu a operací na volném trhu a posléze ředitele odboru Řízení rizik a vypořádání. Koncem devadesátých let řídil stabilizaci a restrukturalizaci Agrobanky jako nucený správce. Jeho posledním působištěm byla společnost PricewaterhouseCoopers Česká republika, kde byl odpovědný za řízení neauditních projektů a poradenských služeb pro sektor finančních služeb v oblastech řízení rizik a správy rizikových kreditních pohledávek finančního sektoru.

exportu činila za toto dlouhé období 1 miliardu a 288 milionů, tedy v průměru 80 milionů ročně. Proti tomu stojí 350 miliard korun, což je objem podpořeného exportu ve zmíněném období! Ale není mým úmyslem ani zájmem zastírat, že za sebou vláčíme problémy z minulosti v řádu jednotek miliard korun. Řada těchto defaultů je prostě „daní“ za naše hlavní zadání, za důvod naší existence. Tím je podpora exportu do rizikovějších teritorií, která umožňuje diverzifikovat český export a snižovat jeho nezdravou, více jak 83% závislost na trhu EU. Ta by totiž mohla mít v případě déletrvající stagnace tohoto ekonomického prostoru pro českou ekonomiku, drtivě závislou na exportu, fatální

bilita. Pozorně sledují vyjádření klíčových politiků a zaznamenají-li signály, které je vedou k pochybnostem o budoucí stabilitě banky, zdroje se nám prodraží. A pak se nám logicky zvýší rozdíl mezi cenou těchto zdrojů a úrokem, který dáváme v rámci podpořeného financování exportérům. Tento rozdíl ve prospěch exportérů nám pak stát dorovnává právě prostřednictvím výše zmíněné dotace. Je to nezbytné opatření – takto své exportéry podporuje většina států a chceme-li zachovat konkurenceschopnost našich vývozců, musíme jim zajistit stejné podmínky. Ale můžeme to dělat draze, nebo levně. To záleží nejen na nás v České exportní bance, ale také na kvalifikovaném přístupu celé politické reprezentace a nezřídka i médií. Zkrátka všech, kteří svými vyjádřeními, rozhodnutími a svojí prací mohou ovlivnit nálady investorů.

Co jste ale přesně udělali v ČEB pro to, aby nedocházelo k častému selhání úvěrů a hlavně k pochybení Vašich lidí, což má jistě na nálady investorů také nemalý vliv?

Jedním ze zcela zásadních kroků pro zvýšení efektivity úvěrového procesu a zavedení účinnější vnitřní kontroly je zavedení nového informačního systému banky (CRM). Ten umožňuje permanentní sledování veškerých úkonů v jednotlivých úvěrových procesech a samozřejmě i zpětnou kontrolu s přesně stanovenou odpověd-

„Nechci zastírat, Ïe za sebou vláãíme problémy z minulosti v fiádu jednotek miliard korun.“ důsledky. Pochopitelně, že svůj podíl měly i chyby pracovníků České exportní banky, nedokonalý kontrolní systém a také určitá rozkolísanost banky v důsledku častých personálních změn v jejím vedení.

A nemáte obavy, že s novou vládou opět dojde k personálnímu zemětřesení?

Bohuslav Sobotka se nechal slyšet, že je Českou exportní banku třeba provětrat a Andrej Babiš zase řekl, že to, co se děje v České exportní bance, je buď sabotáž, nebo to stát neumí řídit…

Větrat je jistě zdravé, ale když větráte pořád, tak vás pak porazí účet za topení.

Výše jsem se zmínil o rozhodujících zdrojích pro financování obchodních činností ČEB spojených s podporou vývozu – o emisích dlouhodobých dluhopisů. Cenu, kterou za ně platíme, tedy úrok, určuje především náš rating a ochota investorů tyto dluhopisy kupovat. Naše ratingové hodnocení se odvíjí od hodnocení České republiky, ale také od míry podpory představitelů státu. Pro investory je zásadní sta-

ností příslušných pracovníků. S cílem zajistit maximální transparentnost úvěrového portfolia a jeho kvality pro potřeby České národní banky, akcionářů, ratingových agentur a investorů banka také spustila „Akční plán nápravných opatření České národní banky“, který se dotýká především posílení vnitřního kontrolního systému v oblasti řízení úvěrového rizika a nového způsobu odměňování. Realizace akčního plánu není jen záležitostí vrcholného managementu, ale počítá především s aktivní spoluúčastí zaměstnanců. K dosažení vyšší kvality a efektivity úvěrového procesu a řízení rizik povedou – kromě výše zmíněných opatření – i potřebné organizační změny, realizované v prvním čtvrtletí letošního roku. Jejich podstatou je zavedení promyšleného a účinného manažerského modelu, který zajistí maximální výkonnost a flexibilitu, ale zároveň i funkční zpětné vazby a včasnou diagnostiku možných pochybení a jejich okamžitou nápravu. red.

Parlamentní magazín

17

FINANCE/EXPORT

Nejsme jednoproduktová banka „Jako jediní z nov˘ch bank nabízíme klientÛm plnou alternativu k velk˘m bankám nejen v oblasti retailov˘ch sluÏeb, ale také v oblasti sluÏeb pro podnikatelské subjekty,“ fiíká generální fieditel a pfiedseda pfiedstavenstva Equa bank Petr ¤ehák.

Equa bank je na českém bankovním trhu přes dva roky, mohl byste její působení zhodnotit?

Uplynulé dva roky byly jednoznačně úspěšné.

Podařilo se nám získat více než 75 tisíc klientů, a to nejen z řad občanů, ale i podnikatelů a malých a středních firem. Jen za poslední rok vzrostl počet našich klientů dvojnásobně. Více než dvě třetiny z nich nás také aktivně využívají. To považuji za obzvlášť dobrý výsledek, neboť potvrzuje, že jsme pro naše klienty opravdovým partnerem pro jejich finance. Daří se nám jak na poli úvěrů, tak vkladů.

Ke konci loňského roku jsme poskytli téměř 13 miliard úvěrů, z toho přes 5 miliard činily hypoteční úvěry. Přes 5 miliard jsme také poskytli malým a středním podnikům. Za uplynulé dva roky u nás klienti uložili přes 16 miliard korun. S tím, jak rosteme, rozšiřujeme také naši obchodní síť. Jen za poslední rok jsme zdvojnásobili počet našich obchodních míst. Nyní jich máme 30 po celé České republice. To, že se jsme úspěšní na trhu, dokládá i skutečnost, že se nám v loňském roce podařilo získat hned tři ceny v prestižní finanční soutěži Zlatá koruna. Odborná porota ocenila náš vlajkový produkt – refinancování spotřebitelských úvěrů, tzv.

RePůjčku – prvním místem v kategorii Úvěry, náš další klíčový produkt – běžný účet od Equa bank – získal třetí místo v kategorii Účty a třetí místo jsme také obdrželi za snadné refinancování hypoték v kategorii Hypotéky.

Na jaké segmenty trhu se nejvíce zaměřujete?

Jako jediní z nových bank, které současně vstoupily před více než dvěma lety na trh, nabízíme klientům plnou alternativu k velkým bankám nejen v oblasti retailových služeb, ale také v oblasti služeb pro podnikatelské subjekty. Jako jediní z nových bank rovněž fungujeme na trhu strukturovaného financování.

Klientům všech segmentů nabízíme široké portfolio produktů a služeb, od výhodného spoření přes jeden z nejlepších běžných účtů na trhu se všemi výběry z bankomatů zdarma až po úvěry (hypoteční, spotřebitelské i podnikatelské).

Nejsme tedy pouze „jednoproduktová“ banka, která nabízí převážně spořicí účty s vysokým úrokem. A právě proto, že nejsme bankou orientovanou převážně na jeden produkt, vykazujeme rychlý a zdravý růst, neboť rosteme na obou stranách naší rozvahy, tedy jak v oblasti vkladů, tak v oblasti úvěrů. Podíl mezi vklady a úvěry máme přitom vyvážený, a to 80 %, což plně odpovídá průměru českého bankovního trhu. Ukázalo se již několikrát, že je velmi snadné vyrůst prostřednictvím vysoké sazby na spořicích produktech, ale je také důležité prokázat schopnost využít tyto zdroje k úvěrování.

My se snažíme růst řídit na obou stranách rozvahy tak, aby byl atraktivní pro klienty, ale i pro nás a naše akcionáře. Nejsme závislí například jen na spotřebitelských úvěrech nebo hypotékách, nebo jen na půjčování firmám. Rosteme vyrovnaně ve všech segmentech.

18

Parlamentní magazín

www.parlamentnimagazin.cz

FINANCE/EXPORT

Nabízíte ojedinělou službu – výběry ze všech bankomatů zdarma. Jak oblíbená je tato služba mezi klienty?

Tuto výhodu naši klienti velice oceňují.

Z našich interních průzkumů vyplynulo, že Češi stráví hledáním bankomatu vlastní banky v průměru 15 minut měsíčně, což, přepočteno na průměrný věk Čechů, představuje více než týden našeho života.

Navíc, ne vždy se jim podaří bankomat vlastní banky najít, pak jsou nuceni vybrat z toho, který je zrovna nejblíže. V průměru tak zaplatí za výběry z bankomatů cizích bank 420 korun ročně. S běžným účtem od Equa bank, jehož součástí jsou právě bezplatné výběry z bankomatů, klienti ušetří nejen své peníze, ale i čas.

Equa vytáhla do boje proti poplatkům hned při svém vstupu na český trh. Nejprve jsme poukázali na fakt, že spotřebitelské úvěry jsou na českém trhu až dvakrát dražší, než je tomu v zemích západní Evropy.

Proto jsme před více jak rokem uvedli na trh refinancování spotřebitelských půjček, díky němuž mohou klienti ušetřit na stávajících úvěrech několik desítek tisíc korun.

Dalším krokem, ke kterému jsme se nyní rozhodli, je vrácení poplatků, jež na úvěrech klienti nesmyslně zaplatili svým bankám. Klienti tak nyní, bez jakýchkoliv soudních sporů, mají šanci získat zpět své peníze, které své bance platili za vedení spotřebitelského úvěru. V průměru takto bance zaplatili 1495 korun (průměrný po-

„Equa bank vytáhla do boje proti poplatkÛm hned pfii svém vstupu na ãesk˘ trh.“ Kromě toho jim náš běžný účet přináší i další výhody. Jeho součástí je například bezplatné a velice intuitivní internetové a mobilní bankovnictví, bezplatné příchozí a odchozí platby nebo například zdarma vklad hotovosti prostřednictvím 3400 míst České pošty. Nově je od loňského září bezplatnou součástí účtu i unikátní bezkontaktní multiměnová karta s bonusovým programem výhodného nakupování u 3500 kamenných i internetových obchodníků po celé ČR. Za vedení účtu klienti nic neplatí, pokud na něm mají měsíční obrat 10 tisíc korun nebo u nás mají na spořicích produktech uloženo 100 tisíc korun. Účet je také automaticky a zdarma poskytován ke každé hypotéce nebo ke spotřebitelskému úvěru.

O tom, že náš účet se klientům opravdu vyplatí, svědčí i fakt, že byl v loňském roce opakovaně vyhodnocen jako nejvýhodnější účet na trhu. Vyhodnotila ho takto analýza Fee Monitor od společnosti Mind Bridge, server poplatkozrout.cz a finprada.cz, tedy servery, které se na srovnání výhodnosti bankovních produktů primárně zaměřují.

platek za vedení účtu 49 Kč/měsíc, průměrná doba trvání převedeného úvěru 30 měsíců). Pokud si převedou stávající úvěr k nám, vrátíme jim tuto průměrnou částku, tedy po zaokrouhlení 1500 korun.

Navíc jim garantujeme snížení splátek až o 25 % při zachování stejné doby splatnosti úvěru. Klienti tak mohou na refinancování nejen významně ušetřit, ale ještě získat již zaplacené peníze zpět.

Jaké vize máte do budoucna a kolik klientů plánujete získat? Kdy plánujete být v černých číslech?

Od počátku našeho vstupu na trh deklarujeme v prvních letech plánovanou ztrátu a dosažení ziskovosti v roce 2015 nebo 2016 podle aktuálních podmínek na trhu,

zejména úrokových sazeb. Předběžné výsledky za rok 2013 ukazují, že se nám ztrátu postupně daří snižovat. Oproti konci roku 2012 by naše ztráta měla klesnout o více než 10 %, což je výrazně lepší výsledek, než jsme si pro rok 2013 naplánovali.

Jak se Vám daří na hypotečním trhu?

Velice dobře. Čísla mluví za nás. Celkem jsme poskytli přes pět miliard hypoték, přičemž jen v loňském roce to byly hypotéky o objemu více než 3 miliardy korun.

Co do objemu nově poskytnutých hypoték se držíme mezi všemi bankami v první desítce, což je na nováčka velice slušný výsledek. A již dvakrát jsme za refinancování hypotečních úvěrů získali ocenění v soutěži Zlatá koruna.

V bankovnictví působíte mnoho let, co vnímáte jako svůj největší úspěch?

Během své kariéry v bankovnictví jsem mimo jiné měl to štěstí stát u rozjezdu fungování dvou bank: eBanky a nyní Equa bank. V tom prvním případě se nám eBanku podařilo velice dobře nastartovat zejména díky unikátním produktům a službám, z nichž některé stále ještě patří i v současnosti k nejlepším. Equa bank je na trhu také novou bankou a je o to větší výzvou, neboť český bankovní trh je v současnosti mnohem více konkurenční.

Uspět je tedy těžší, než bývalo v minulosti, a přesto mohu s potěšením říct, že nám se to daří. Za svůj největší úspěch považuji to, že jsem mohl stát u zrodu dvou bank, které bezpochyby přinesly českým bankovním klientům něco nového a užitečného.

Helena Kuncová

Vaším klíčovým produktem je RePůjčka. Kolik peněz jste už klientům v rámci refinancování půjčky uspořili?

Od uvedení na trh, tedy za zhruba rok a tři měsíce, ušetřili klienti díky RePůjčce celkem přes 150 milionů korun. Průměrná úspora na jednom spotřebitelském úvěru převedeným do Equa bank je přitom přes 20 tisíc korun.

Equa bank vytáhla začátkem letošního roku do boje proti poplatkům, které klienti platí za vedení svých půjček. Co přesně těmto klientům nabízíte?

Parlamentní magazín

19

ÚOHS

případy řeší dostatečně rychle. Ze strany některých podnikatelů přetrvávají představy, když to řeknu s nadsázkou, že jeden den podají návrh na úřad a druhý den rozhodneme. To prostě ve správním řízení není možné. V řízení existují přece termíny. Podle zákona je potřeba prostudovat spoustu vyjádření, učinit řadu kroků.

Pokud je náš úřad neudělá, hrozí, že nám soud rozhodnutí z procesních důvodů zruší. Musíme prostě postupovat v souladu se zákonem.

Prioritou ÚOHS je elektronizace spisÛ Cílem Úfiadu pro ochranu hospodáfiské soutûÏe je zajistit férové a rovné podmínky na trhu pro v‰echny soutûÏitele. „Takové trÏní prostfiedí je prospû‰né jak pro rozvoj ekonomiky v na‰em státû, tak samozfiejmû i pro spotfiebitele. Podobnû Ïádoucí je také vytvofiení transparentních podmínek pro uchazeãe o vefiejné zakázky. Zajistí se tak efektivní vynakládání vefiejn˘ch prostfiedkÛ,“ fiíká v bilanãním rozhovoru pro Parlamentním magazí pfiedseda ÚOHS Petr Rafaj.

Pane předsedo, vstoupili jsme do nového roku 2014. Jak z hlediska Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže hodnotíte právě uplynulý rok?

Rok 2013 hodnotím jako vcelku úspěšný, protože jsme dokončili rekonstrukci nové budovy. Vše proběhlo v termínech, velmi dobře a kvalitně. Co se týká samotné činnosti antimonopolního úřadu, v oblasti veřejných zakázek jsme například zahájili elektronizaci spisů. Rovněž hospodářská soutěž a veřejná podpora fungují dobře.

Stabilizovalo se i personální obsazení našeho úřadu, který tím přece jen trochu složitějším obdobím proplouval bez problémů.

Ve funkci předsedy jste již více než čtyři roky a do konce funkčního období vám zbývají necelé dva roky. Když se ohléd-

20

Parlamentní magazín

nete za celou dobou strávenou na ÚOHS, jak byste ji hodnotil?

Hovořil jsem o loňském roce. Kdybych měl zhodnotit uplynulé čtyři roky mého působení na antimonopolním úřadě, tak musím s potěšením konstatovat, že ÚOHS za tu dobu prokázal svou nestrannost – a není to jen můj osobní názor. Úřad rovněž prokázal schopnost řešit i velmi náročné případy a přitom jsem hlavně přesvědčen, že tyto

Některá řízení ale trvají skutečně dost dlouho. S tím nemáte problém?

Na druhou stranu se však samozřejmě nedivím, že například správní řízení ve věci zneužití dominantního postavení trvá někdy dlouhou dobu. Prakticky vždy se ale jedná o velmi složité případy. Před nedávnou dobou jsem si nechal udělat statistiku, protože na ÚOHS přišla stížnost, že šetření v případě Českých drah trvá příliš dlouho. Z analýzy kromě jiného vyplynulo, že v zahraničí, mám na mysli země s vyspělým soutěžním právem, řešili obdobné případy i čtyři roky. Domnívám se tedy, že jsme vždy v limitu.

Zmiňujete stížnosti podnikatelů.

Zaznamenal jste za dobu svého působení v čele ÚOHS i nějaké tlaky ze strany politiků?

Pokud se týká vlastní rozhodovací činnosti, tak mohu říci, že žádné tlaky nebyly. Pokud jde ale o rychlost našeho rozhodování v případě veřejných zakázek, tak jsme byli také někdy kritizováni.

Já ale jednoznačně tvrdím, že náš úřad za to nemůže. Je třeba, aby si někdo položil ruku na srdce a řekl si – chci-li postupovat podle zákona, chci-li, aby veřejné zakázky byly realizovány transparentně, nediskriminačně a poctivě, pak musím zákon dodržovat. Pokud ale velká státní společnost má každou druhou zakázku u nás napadenou a my ji pro porušení zákona zrušíme, tak tady nastává problém. Vydáváme řadu rozhodnutí, že státní organizace při zadávání veřejných zakázek chybují, ale nikdo se tím nezabývá. Poukazuje se pouze na náš úřad. Já ale opakuji, že Úřad pro ochranu hospodářské soutěže postupuje striktně podle zákona.

Petr Rafaj Narodil se 23. června 1961 ve Valašském Meziříčí. Je absolventem Hornicko-geologické fakulty Vysoké školy báňské v Ostravě. Po několikaletém působení v soukromém sektoru se v roce 1998 stal místostarostou Frýdku-Místku. V roce 2002 byl zvolen poslancem Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR. Ve sněmovně působil mj. v rozpočtovém výboru a byl rovněž předkladatelem zákona o zneužití významné tržní síly. V červenci 2009 jej prezident republiky Václav Klaus na návrh vlády jmenoval předsedou Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže.

www.parlamentnimagazin.cz

ÚOHS

Jaké jsou priority Vašeho úřadu pro letošní rok?

Jednoznačnou prioritou ÚOHS, na které budeme pracovat, je elektronizace spisů.

Od této elektronizace si všichni slibujeme rychlejší a jednodušší rozhodování. Úřed-

hyby elektřiny. K uzavření dodatků přitom docházelo bez provedení zadávacího řízení. Ve smlouvě měl sice zadavatel stanoven způsob výpočtu navýšení ceny, avšak toto ustanovení v praxi nebylo při uzavírání dodatků respektováno.

„Ze strany nûkter˘ch podnikatelÛ pfietrvávají pfiedstavy, Ïe jeden den podají návrh na úfiad a druh˘ den rozhodneme.“ níci, kteří budou rozhodovat, budou mít přístup ke všem potřebným podkladům v elektronické podobě. Chceme rovněž zavést tzv. vzdálený přístup, takže již nebude muset nikdo jezdit nahlížet do spisu do Brna na úřad. Takže i z pohledu naší instituce se celý běh zjednoduší. To je stěžejní úkol, na kterém budeme intenzivně pracovat.

Byla tímto postupem zadavatele výrazně omezena či znemožněna soutěž mezi jednotlivými uchazeči o veřejnou zakázku?

Dodatky tak měnily smlouvu způsobem, který nebyl v podmínkách původní zakázky předpokládán, a to ve prospěch dodavatele. Jednalo se tedy o podstatnou a nepřípustnou změnu smlouvy. Na dodatky, jejichž celkové plnění přesáhlo 200

Můžete uvést nějaký novější případ z oblasti veřejných zakázek?

Počátkem letošního ledna jsem potvrdil pokutu ve výši jednoho milionu korun, která byla uložena za porušení zákona o veřejných zakázkách Fakultní nemocnici Královské Vinohrady. Nemocnice se dopustila správního deliktu při uzavírání dodatků ke smlouvě o dodávkách elektrické energie.

milionů korun, mělo být vypsáno řádné zadávací řízení podle zákona o veřejných zakázkách. Zadavatel tak svým postupem znemožnil účast dalších uchazečů a zcela vyloučil soutěž o zakázku. Při dodržení zákonného postupu přitom mohl obdržet nabídky s výhodnějšími podmínkami. Za opakované pochybení zadavatele byla uložena pokuta ve výši čtvrtiny maximální možné sazby. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže vydává již více než deset let v tištěné i internetové podobě své informační listy, které si za dobu své existence získaly pravidelné čtenáře. Bude ÚOHS i nadále pokračovat v jejich vydávání?

Informační listy určitě vydávány budou, ale přemýšlím o tom, že se nějakým způsobem spojíme s časopisem Veřejné zakázky. Toto možné řešení souvisí se zlepšením distribuce našich informačních listů směrem k širší veřejnosti.

Kristián Chalupa

Struãná historie ÚOHS v datech 1991 – Vznik českého Úřadu pro hospodářskou soutěž se sídlem v Brně.

Prvním předsedou se stal Stanislav Bělehrádek.

1992 – V souvislosti s probíhající privatizací byl úřad přeměněn na Ministerstvo pro hospodářskou soutěž.

1994 – Významné rozšíření kompetencí o dohled nad zadáváním veřejných zakázek.

1996 – Ministerstvo se přetransformovalo na Úřad pro ochranu hospodářské soutěže.

1999 – Novým předsedou ÚOHS se stal Josef Bednář.

2000 – Kompetence Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže byly opět rozšířeny, tentokrát o dohled nad poskytováním veřejné podpory.

2005 – Do čela ÚOHS byl jmenován Martin Pecina.

2007 – Úřad získal konečně vlastní budovu.

2009 – Na návrh vlády byl prezidentem republiky jmenován předsedou ÚOHS Petr Rafaj.

2010 – Účinnosti nabyl zákon o významné tržní síle. Kontrolou nad jeho dodržováním byl pověřen ÚOHS.

V čem konkrétně sankcionovaný zadavatel pochybil?

Fakultní nemocnice Královské Vinohrady uzavřela v roce 2004 smlouvu o sdružených dodávkách elektřiny se společností Pražská energetika, a.s. V letech 2006 až 2011 pak k této smlouvě uzavřela další čtyři dodatky, kterými zadavatel reagoval na cenové po-

INZERCE

Vefiejná zakázka âeská po‰ta vypsala vefiejnou zakázku na pronájem vozÛ v hodnotû 80 milionÛ Předmětem veřejné zakázky je pronájem tří typů nových osobních motorových automobilů, které mají minimálně čtyři kola a používají se pro dopravu osob, tj. osobních automobilů kategorie M1 ve smyslu Přílohy zákona č. 56/2001 Sb., o podmínkách provozu na pozemních komunikacích a o změně zákona číslo 168/1999 Sb., o pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou provozem vozidla a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění zákona č. 307/1999 Sb., v platném znění. Automobily budou pořízeny formou operativního leasingu, a to na základě rámcové smlouvy uzavřené na dobu dvou let s jedním dodavatelem.

Typ automobilu: a) malé osobní kombi referentské B/N 245 ks, b) nižší střední/střední třída manažerské CNG 32 ks, c) nižší střední/střední třída manažerské B/N 4x4 16 ks.

Na základě rámcové smlouvy bude umožněno v následných dvou letech od podpisu rámcové smlouvy objednat dalších 16 kusů vozidel typu b) nebo c), a to v závislosti na budoucím vývoji stavu výstavby čerpacích stanic CNG.

Pfiedpokládaná cena bez DPH: 80 000 000,00 Kã LhÛta pro doruãení Ïádostí o úãast: 10.03.2014 14:00:00

www.verejna-soutez.cz Vefiejné zakázky na Vበe-mail

Testujte 14 dní zdarma

PRÁVO A LEGISLATIVA

Návrh na roz‰ífiení pravomocí NKÚ: dvefimi vyhozen, oknem se vrací

Není obvyklé, zab˘vat se podrobnûji návrhem zákona, kter˘ nebyl schválen. Zejména, pokud byl navíc vrácen k dopracování. V pfiípadû poslaneckého návrhu na zmûnu zákona ã. 166/1993 Sb., o NKÚ (snûmovní tisk 44), ale bude dobré udûlat v˘jimku. UÏ proto, Ïe návrh pfiedloÏili poslanci s politick˘mi kofieny napfiíã snûmovnou.

Konkrétnû TOP 09, ANO a KDU-âSL. A je dost pravdûpodobné, Ïe si to záhy zopakují.

TomበSokol Advokátní kanceláfi BroÏ – Sokol – Novák

22

Parlamentní magazín

Navrhovaná změna je formulačně jednoduchá.

Rozšiřuje okruh subjektů, které je NKÚ oprávněn kontrolovat. Oproti dnešku by měl mít NKÚ právo kontrolovat hospodaření s majetkem územních samosprávných celků a příjmy a výdaje jejich rozpočtů. Ale pouze co do souladu tohoto hospodaření se zákony. Dále by se kontrola měla rozšířit i na hospodaření s majetkem u vyjmenovaných právnických osob, mimo jiné těch, v nichž má ČR nebo územní samosprávní celek alespoň 50 % majetkové účasti. A s výjimkou, která pro tento článek není podstatná.

Aby bylo možno zákon změnit, je třeba upravit v podobném rozsahu Ústavu, která explicitně vyjmenovává kontrolní oprávnění NKÚ. Což vypadá jako detail, ovšem zrovna na něm projekt rozšíření pravomocí NKÚ ztroskotal v loňském roce. Ve sněmovně schválenou změnu totiž Senát „nepustil“. Údajně kvůli nechuti rozšiřovat okruh kontrol dopadajících na obce.

Nynější návrh na změny Ústavy a novelizaci zákona o NKÚ se dá nejlépe charakterizovat slovy „dveřmi vyhozen, oknem se vrací“. Jde o v podstatě stejný návrh, jen s tím, že původně

zamýšlená úplná kontrola hospodaření byla omezena výše popsaným způsobem, což je vykládáno, a jak dále dodám zcela mylně, jako nemožnost kontrolovat například účelnost vynaložených nákladů.

Dne 22. 1. 2014 sněmovna po prvém čtení postoupila zmíněný návrh změny Ústavy třem svým výborům. Leč návrh novely zákona o NKÚ vrátila předkladatelům k přepracování. Událo se to po vyhrocené debatě, do které přispěl i předseda NKÚ prohlášením, že v této podobě by novela byla k ničemu, což asi mnohé překvapilo.

Vzhledem ke z míněnému spektru poslanců pod návrhem podepsaných, jakož i vzhledem textu koaliční smlouvy bych si troufl hádat, že to nebyly poslední dnové pokusu o rozšíření pravomocí NKÚ. Samozřejmě, projde-li změna Ústavy.

Komentář k záměru rozšiřovat okruh kontrolovaných subjektů, zejména pokud jde o územně samosprávné celky, tedy o obce a kraje, musí nutně začít připomínkou vzniku prvého polistopadového zákona o obcích, č. 367/1990 Sb. Ve vztahu k § 14 a 15 tohoto zákona jeho důvodová zpráva (tisk 32, VI. volebního období České

www.parlamentnimagazin.cz

PRÁVO A LEGISLATIVA

národní rady) uvádí, že: Samostatná působnost vyplývá v obci z jejího oprávnění samostatně spravovat místní záležitosti a vlastnit majetek a hospodařit s ním. Koncipuje se jako souhrn práv a povinností, při jejichž využívání a plnění se obec řídí pouze zákony a obecně závaznými právními předpisy vydanými k jejich provedení. Mimo vši pochybnost byla tehdy přijata koncepce obce, která s výjimkou zákona není

možná nepřesvědčivé. Úsměvnou peripetií na začátek je, že důvodová zpráva k návrhu zákona, předloženého do poslanecké sněmovny 3. prosince 2013, se hned na počátku dovolává svého souladu s programovým prohlášením vlády ze dne 4. 8. 2010. Od poslanců, kteří se namnoze ve své předvolební kampani ostře vymezovali oproti předchozí vládě a jejím činům, je to poněkud nečekaný hold. V každém případě ale důvodová

„Navrhovaná zmûna je formulaãnû jednoduchá. Roz‰ifiuje okruh subjektÛ, které je NKÚ oprávnûn kontrolovat.“ nikomu podřízena a také nikým kontrolována. Nutno ale také přiznat, že již v té době a i později se objevovaly pochybnosti a obavy z nekontrolovaného hospodaření s obecním majetkem. Ty byly odmítány a lze-li zjednodušeně říci, pak ve jménu ideje, podle níž je věcí obce, jak bude hospodařit se svým majetkem, a je věcí občanů, koho si jako správce tohoto majetku zvolí a jak je budou sami kontrolovat.

Volání po tom, aby stát kontroloval hospodaření územních samosprávných celků je už z podstaty požadavku contradictio in adjecto. Jaká samosprávnost, když hospodaření s majetkem kontroluje někdo jiný? Jenže jsme v Česku, a tak případné uzákonění státní kontroly nad obecním hospodařením možná vypadá jako neskrývaná rezignace na samosprávný princip, ale u nás se nic nejí tak horké, jak se to schválí. Což ale zase nic nemění na tom, že navrhovaná koncepce je veřejnou deklarací přesvědčení o neschopnosti poddaných hospodařit si ve svých obcích sami, jakož i demonstrací víry, jejímž nosným prvkem je moudrý stát s neméně moudrými úředníky, co sami nejlíp vědí, jak se má hospodařit s obecním majetkem.

To, že ve svobodné soutěži politických sil vyhrají subjekty, které preferují silný stát, kontrolující tak říkajíc kde co, je běžná historická peripetie. Stejně jako následné zjištění, že stát jako vrchní dohlížitel není nijak efektivní, zato je to dobré na všelikou korupci. A tak se od těchto direktivních úprav ustoupí. Nejdřív via facti a pak i formálně. Mimo jiné v rámci různých úsporných programů. Po nějaké době se na tuhle hořkou skutečnost zapomene a zase se objeví volání po silné ruce státu, pročež se dějiny zase opakují, neboť jsou zde proto, aby se lidstvo nepoučilo. Jinou věcí je, co si od toho autoři projektu slibují aktuálně.

V tomto směru je zdůvodnění návrhu co

zpráva toliko konstatuje, že tak, jak by to mělo být u nás, to je i v některých jiných zemích. Tvrdí, že úprava není v rozporu s evropskou chartou místní samosprávy a zejména, že nebude mít ve svých důsledcích zvýšené nároky na státní rozpočet. To poslední je holá nepravda, o čemž pojednám níže. V důvodové zprávě ale hlavně postrádám vysvětlení, proč vůbec má NKÚ kontrolovat například hospodaření v obci „Horní dolní“, ale za peníze daňových poplatníků z úplně jiných obcí. Tedy cože tak strašného se při tom hospodaření odehrává.

Zejména, když jediné, co může NKÚ v té věci udělat, je, řečeno slovy důvodové zprávy, „pouze“ kontrolní závěr, se kterým, což už zmíněná zpráva neuvádí, si dotčená obec může například vytapetovat chodbu. Tedy když bude v dobré náladě a rovnou nepřipíchne celý výsledek kontroly na hřebík místní toalety.

A samozřejmě si pak na prvním zasedání

Jinými slovy, není pravdou, že by z přezkumu byla vyloučena, jak je tvrzeno, například účelnost či efektivnost využívání finančních prostředků obce, ale právě naopak. A takových zákonných úprav je více.

Jak řečeno, hrubě nepravdivé je tvrzení o tom, že rozšíření pravomocí NKÚ se neprojeví zvýšenými náklady na jeho činnost. Tedy pokud zákonodárce doopravdy zamýšlí kontrolu subjektů nově „přidávaných“ do zákona a nejde jen o gesto pro „voličové“. Vyjdu-li totiž z toho, že NKÚ se doposud nenudil a jeho úředníci byli plně využíváni, pak bude-li chtít NKÚ vyhovět nově koncipovanému zákonu, buď omezí dosavadní systém kontrol, což zřejmě není žádoucí, anebo nutně musí zvýšit počty svých pracovníků, a to nikoliv nepodstatným způsobem. Jen obcí u nás máme přes šest tisíc.

Specifickým problémem je kontrola u subjektů, v nichž má stát minimálně 50% účast. V podstatě, vzhledem k limitům danými zákonem o státním majetku, přichází v úvahu pouze akciové společnosti. Do nich by z jakési vrchnostenské pravomoci měl přicházet stát jakožto akcionář s minimálně 50 % a provádět si svoji vlastní kontrolu čehosi, co by nazval hospodárností činnosti těchto subjektů. Jenže co ti druzí akcionáři? Je mimo vší pochybnost, že pokud nebudou mít stejné oprávnění, což jim zákon nedává, pak jsou diskriminováni.

A samozřejmě stále zde zůstává fakt, že kontrolní závěr NKÚ si i v obchodní společnosti mohou vetknout za klobouk, zlíbí-li se jim tak. Pokud valná hromada dospěje k závěru, že představenstvo jed-

„Specifick˘m problémem je kontrola u subjektÛ, v nichÏ má stát minimálnû 50 % úãast.“ odhlasuje, že NKÚ se mýlí, jeho kontrolní závěr je nepodložený a pravdu má obec a její zastupitelé. Tím akce skončí.

Uvažovaná změna v sobě skrývá i poněkud závažnější problém, spočívající v údajném limitování kontroly hospodaření obcí jen „z hlediska souladu se zákony“. Problém je totiž v tom, že například zákon číslo 128/2000 Sb., o obcích, v ustanoveních § 38 a dalších už přímo stanoví pravidla hospodaření s majetkem obce. Určuje, že majetek obce musí být využíván účelně a hospodárně, v souladu s jejími zájmy a úkoly vyplývajícími ze zákonem vymezené působnosti. Obec je také povinna pečovat o zachování rozvoje svého majetku.

nalo lege artis, je zpráva NKÚ na nic.

To „na nic“ ovšem zaplatí daňoví poplatníci.

Jeden efekt se ale dá předpokládat s jistotou tak říkajíc 100%. Nespokojenci všeho druhu budou NKÚ žalovat a pokoušet se těm, kteří je rozzlobili kontrolou, ztrpčit život. Nic proti tomu, ale myslím, že na ztrpčování života už tu máme dost jiných institucí.

Parlamentní magazín

23

STOLETÍ ÎENY

Zámek v Krãi,

kde jste i nejste v Praze Pfiíbûh zámku Chateau Sv. Havel zaãal ve 13. století, kdy slouÏil jako útoãi‰tû poddan˘m v pfiípadû vojenského nebezpeãí. Dnes je také útoãi‰tûm, ale pfied ru‰n˘m mûstsk˘m centrem. Zámek s rybníkem, parkem a golfem s netradiãním vodním odpali‰tûm je pfiíjemnou alternativou kousek od centra Prahy, kterou si oblíbili pfieváÏnû korporátní klienti. Je totiÏ ideálním klidn˘m místem na dlouhé obchodní jednání s vynikající restaurací i moÏností aktivní rekreace i wellnessu. ¤editelka Chateau Sv. Havel Ivana Peterková by si dokázala pfiedstavit Ïivot na zámku, av‰ak zatím je se zámkem spojená jen pracovnû. ¤ízení hotelu je nelehk˘ úkol, kter˘ tato mladá, dynamická Ïena smûle zvládá, moÏná i díky svému vfielému vztahu k samotnému zámku. Řídicí pozice s sebou nese velký objem práce a komunikaci s lidmi. Jakým způsobem nakládáte s časem? A jaká jste podle Vás šéfová?

Vše je otázkou organizace práce a času a určení si priorit. Velice ráda pracuji s lidmi, kteří vás neustále překvapují a zároveň učí. K zaměstnancům se snažím být spravedlivá a zároveň jim i naslouchat, ale to by ohodnotili asi oni lépe.

Ivana Peterková fieditelka Chateau Sv. Havel

Lákal Vás vždy obor hoteliérství?

Ne tak docela, vše vyplynulo ze situace a náhody.

Jediné, co mě v minulosti spojovalo s hotely, byla brigáda na střední škole, kdy jsem o prázdninách chodila do hotelů mýt nádobí.

Co Vám pomohlo z předchozích zkušeností a pracovních pozic pro dnešní post ředitelky hotelu?

Po mém návratu z Německa jsem na krátkou dobu pracovala v německé poradenské firmě a pak už jen v hotelích, kde jsem začínala na pozici asistentky GM a postupně se vypracovala.

Na‰ím typick˘m vûrn˘m hostem je korporátní klient, kter˘ k nám pfiijde ráno na snídani a zÛstává i na business obûd.

Čím si Vás získal hotel Chateau Sv. Havel?

Je to nádherná budova s minulostí, která je zde cítit na každém kroku. Jste v Praze a vlastně nejste… Čím myslíte, že hotel Chateau Sv. Havel přitahuje své hosty nejvíce?

Věřím, že všemi službami, které se snažíme našim klientům nabídnout. Je to samozřejmě skvělá kuchyně Ondry Slaniny, velké množství svateb, které zde pořádáme, golfový areál, privátní wellness a luxusní ubytování.

Jaké služby nejvíce využívají Pražané?

Pražané využívají náš jedinečný golfový aqua driving range, kde odpalujete míčky na hladinu našeho zámeckého rybníka, samozřejmě naši kuchyni a nesmím zapomenout také na skvělé privátní wellness.

24

Parlamentní magazín

Na Vašich stránkách v sekci zážitkové balíčky jsem si přečetla, že „Neznáme slovo nejde“.

Překvapil Vás už někdy Váš host neobvyklým přáním?

Hosté nás překvapují neustále, za těch 20 let v hotelové praxi jsem zažila mnoho neobvyklých přání.

Chateau Sv. Havel je netypický kromě toho, že se ukrývá uprostřed Prahy i tím, že má golfové vodní odpaliště. Tato vodní plocha je původní?

A nestalo se někdy, že by míček ohrozil dopravu na nedaleké silnici nebo ublížil místním vodním ptákům?

Zámecký rybník je původní. Všechna odpaliště jsou nasměrována tak, abychom dopravu neohrozili. Na místní ptactvo dáváme samozřejmě pozor nejen my, ale i naši golfisté.

Chateau Sv. Havel se zapojil do akce „Hraj golf, změň život“, která má přiblížit tento sport širší

www.parlamentnimagazin.cz

STOLETÍ ÎENY

veřejnosti. Přilákal k Vám tento projekt víc nadšenců golfu? A hrajete i Vy golf ?

Tohoto projektu jsme se zúčastnili po dobu 4 let a u nás slavil velký úspěch. Vzešlo z něj několik desítek golfistů, kteří se stali i našimi členy. Já se snažím golf hrát také, ale bohužel jsem málo pilná a moc netrénuji.

Co je podle Vás nejdůležitější předpoklad pro poskytování kvalitních služeb?

Vždy je to osobní přístup ke klientovi a snaha splnit mu jeho přání, a to vždy s úsměvem, protože ten nic nestojí.

Zaměstnanec v hotelu nebo v restauraci nemá být viděn, natož slyšen, ale vždy včas připraven splnit klientovi jeho přání.

Dal by se nějak charakterizovat věrný (typický) host Chateau Sv. Havel?

Naším typickým věrným hostem je korporátní klient, který k nám přijde ráno na snídani a zůstává i na business oběd s dalším klientem. V případě, že je golfová sezona nebo příznivé počasí, zajde si ještě na chvilku zatrénovat na golf a odpálí si pár míčků. Ideálně, aby pak zašel do wellness a pokračoval na večeři (samozřejmě do naší restaurace). Tak to je můj sen.

Čeho si nejvíce všímáte v jiných hotelech? Co Vy sama očekáváte jako host od pobytu v hotelu?

Já osobně si nejvíce všímám přístupu ke klientovi. Věnujete-li se s maximální péčí a ochotou klientovi, odpustí Vám i malé nedostatky.

Jaké vztahy panují v hoteliérství?

Myslím, že dobré. S většinou kolegů z jiných hotelů si snažíme v mnoha smě-

rech pomáhat, panuje zde vesměs přátelská atmosféra. Šéfkuchařem zámecké restaurace je milovník vynikajícího jídla Ondřej Slanina, mimo jiné protagonista populární kulinářské televizní show Kluci v akci.

Máte nějaké oblíbené jídlo ve Vaší restauraci?

Těch jídel je strašně moc, ale já osobně miluji zámecké rizoto a ryby.

Dovedla byste si představit život na zámku?

Já určitě...

Jak trávíte svůj volný čas?

Snažím se sportovat a samozřejmě být co nejvíce s rodinou.

Lucia Kováčová

Parlamentní magazín

25

KVALITA POTRAVIN

Na potravinách stále ‰etfiíme, fiíká Ing. Miroslav Koberna, CSc., fieditel pro programování a strategii Potravináfiské komory âR Je český zákazník ochoten platit za kvalitní potraviny a má o ně zájem? Český zákazník má o kvalitní potraviny zájem, podobně jako v jiných evropských zemích. Bohužel k tomu nebyl dlouhodobě vychováván a jeho schopnosti rozeznávat a hodnotit kvalitu je menší než v zemích EU 15. Druhá věc je ochota za kvalitu platit. Zde narážíme na problém reálných příjmů obyvatelstva a jeho výdajových priorit. Potraviny jsou bohužel oblastí, kde lze rychle a poměrně snadno ušetřit značné peníze. Podle našich informací i v bohatých evropských zemích se snižuje ochota spotřebitelů připlácet si za kvalitní potraviny a zvyšuje se zájem o nákup v akcích. Bohužel, obchodní politika řetězců v ČR je, že čím je výrobek kvalitnější, tím je vyšší marže, respektive obchodní přirážka, která často

označení oslovují buď plošně spotřebitele, jako u značky KLASA, nebo minoritní skupiny, jako u různých nutričních značení. Obecně platí zásada, že je dobré vědět, kdo za konkrétní značkou stojí.

Pokud je to v podstatě stát, jako u KLASY nebo Regionální potraviny, nebo kraje jako u regionálních označení, dá se očekávat vysoká míra objektivity, pravidla a podmínky pro udělování jsou vždy veřejně přístupné a dodržování pravidel je kontrolováno státními dozorovými orgány. Totéž v podstatě platí i pro označení udělovaná komorami nebo profesními svazy (řezníků, pekařů apod.), kde např. pro kontrolu dodržování pravidel u Českého výrobku má PK ČR uzavřenu smlouvu s dozorovými orgány. Pokud za značkou stojí takzvaní nezávislí odborníci nebo skupiny odborníků, měl by být spo-

„Je naãase zlep‰it informování spotfiebitelÛ o pÛvodu zboÏí a zejména zavést lep‰í znaãení u nebaleného zboÏí.“ dosahuje i stovek procent a výrobek prakticky diskvalifikuje v porovnání s levnými dovozy. S tím ostře kontrastuje obchodní politika řetězců v jejich mateřských zemích, kde si u kvalitních výrobků marži snižují, aby udržely jejich prodej. To je ale téma pro novou českou vládu.

Podle jaké značky by si měl zákazník vybírat kvalitní potraviny?

Na českém trhu, obdobně jako v mnoha dalších evropských zemích, existuje množství nejrůznějších značek a označení umísťovaných na výrobky. Lze je zjednodušeně rozdělit do tří skupin. První informuje o kvalitě výrobku, druhá o původu výrobku a třetí o určitých specifických vlastnostech výrobku, ať již skutečných nebo fiktivních. Typickým představitelem první skupiny je značka KLASA, Regionální potravina, evropské značky kvality (Chráněné označení původu, Chráněné zeměpisné označení, Zaručená tradiční specialita) nebo bio výrobky nesoucí certifikované označení. U druhé skupiny je nejznámějším představitelem Český výrobek – garantováno Potravinářskou komorou ČR a patří sem jistě i označení udělovaná v krajských soutěžích Regionální potraviny (Chutná hezky jihočesky apod.). Do poslední skupiny patří hlavně označení zdůrazňující nutriční vlastnosti výrobků (Vím, co jím). Tato

26

Parlamentní magazín

třebitel opatrný a zvážit, zda jej skutečně pravidla pro udělování označení, pokud vůbec existují a jsou dostupná, oslovují, případně zda jsou podmínky v nich uváděné reálné. Závěrem tedy mohu spotřebiteli doporučit, že, pokud chce nakupovat kvalitní výrobky, jsou značky uváděné v první skupině dostatečnou orientací, pokud jej zajímá původ, je pro něj dostatečnou orientací druhá skupina, a v případě zájmu o další parametry již musí být opatrný. Já mohu v takovém případě doporučit např. logo Vím, co jím, za kterým stojí skupina renomovaných výrobců a pravidla jsou veřejně dostupná.

Vláda premiéra Jiřího Rusnoka projednala a schválila novelu zákona o potravinách a tabákových výrobcích (která se již nedostala do sněmovny, protože byla rozpuštěna). Co by tato novela přinesla a pro koho by byla výhodná?

Novela je převážně technického rázu a zavádí do české legislativy již přijaté změny na úrovni EU. PK ČR tuto novelu podporuje. Domníváme se, že je načase zlepšit informování spotřebitelů o původu zboží a zejména zavést lepší značení u nebaleného zboží, kde je spotřebitel často klamán, zejména o původu a kvalitě výrobku. Z tohoto pohledu je novela přínosná zejména pro spotřebitele. js

Kvalita potravin není jen jedna O tom, zda onemocníme některou z civilizačních chorob, rozhoduje naše genetická výbava a životní styl. Zatímco geny neovlivníme, výživa je významným faktorem, který můžeme mít pod kontrolou.

Díky správné stravě tak předcházíme největšímu zabijákovi dnešní doby – srdečněcévním nemocem.

V povědomí většiny z nás jsou zafixovány představy o tom, co je zdravé a co ne. Neexistují však zdravé a nezdravé potraviny, ale zdravá a nezdravá množství jednotlivých živin. „Vyvážený jídelníček není nudný. Je tvořivý a přinese vám kromě dobrého jídla i lepší pocit. Nemusíte se hned vzdát všech svých milovaných, i když možná hříšně nezdravých, jídel,“ říká dietoložka PhDr. Karolína Hlavatá, Ph.D., odborná garantka iniciativy Vím, co jím a piju. Obsah rizikových živin vám pomůže hlídat právě logo Vím, co jím. Potraviny s tímto označením obsahují výživově nevýznamné množství nasycených i trans mastných kyselin, soli i přidaných cukrů.

Veronika Veselá

JAK ZDRAVĚ JÍST? ... Šetřete tukyskrytými vtučném mase, sýrech, uzeninách, sušenkách adortech. ... Dávejte přednost kvalitním rostlinným olejům avýrobkům znich vyrobených, např. margarínům. ... Zařaďte do jídelníčku ryby, ato nejlépe dvakrát týdně. Nebojte se tučných ryb – obsahují prospěšné, tzv. rybí omega 3 mastné kyseliny. ... Jednoduchý způsob jak snížit množství přijatého tuku vpotravě je oříznout zmasa viditelný tuk. ... Omezte spotřebu cukru apotravin cukr obsahujících včetně slazených nápojů. ... Snižte spotřebusušenek adalších výrobků snáplní či polevou acukrovinek neznámého složení. ... Jídla nedosolujte. ... Zeleninu aovocezařazujte do jídelníčku nejlépe ke každému jídlu. Denně byste měli sníst minimálně 600 g, ztoho dvě třetiny zeleniny atřetinu ovoce. ... Dávejte přednost celozrnnýmvariantám potravin. Řiďte se informací na obalu ovyšším obsahu vlákniny. ... Jezte luštěniny– jsou výborným zdrojem rostlinných bílkovin.

www.parlamentnimagazin.cz

KVALITA POTRAVIN

Nelze urãit nejrizikovûj‰í oblast potravináfiského fietûzce V‰echny jeho ãlánky úzce souvisejí DodrÏet vysoké standardy kvality v potravináfiském fietûzci není jednoduché. Aféry spojené s plesniv˘mi v˘robky nebo pfielepováním etiket se v‰ak dlouhodobû vyh˘bají velkoobchodÛm MAKRO. O tom, jak probíhají kontroly pfiímo ve velkoobchodû, jsme si povídali s Martou Novákovou, vedoucí oddûlení kvality MAKRO. Vedete celé oddělení kvality, můžete nám prozradit, co je náplní Vaší práce?

Jsem zodpovědná za celý systém kvality, jeho správné nastavení a dodržování.

Systém zajištění kontroly kvality je jako mozaika, která se skládá z velkého množství jednotlivých dílků. Těmi nejdůležitějšími jsou kontrola kvality dodavatelů a prodávaných výrobků (včetně čerstvého zboží). Vedle toho je však celá řada procesních záležitostí, jako například stanovení kvalitativního standardu výrobků, školení zaměstnanců nebo interní audity.

Věnuji se i strategickým úkolům a jsem členkou krizového týmu.

www.makro.cz, www.facebook.com/makro.cz

Potíže, jako plesnivé výrobky nebo přelepené datum spotřeby, se Vašemu velkoobchodu vyhýbají. Čím to je?

Naše standardy jsou často vyšší, než nám ukládá legislativa. Pravidelně školíme zaměstnance ve všech úsecích, máme nastavené množství kontrolních mechanizmů, které napomáhají případné neshody řešit okamžitě na všech pobočkách najednou. Hodně času a úsilí věnujeme i pravidelným kontrolám velkoobchodních středisek. Konkrétním bodem je například právě kontrola dat spotřeby nebo minimální trvanlivosti. V poslední den spotřeby výrobky již neprodáváme.

Marta Nováková

Jaký moment považujete při prodeji potravin za nejrizikovější? Neseriózní výrobce, dopravu, skladování nebo chybu lidského faktoru v obchodě?

Nelze určit nejrizikovější oblast potravinářského řetězce. Všechny jeho články úzce souvisejí. Pokud je špatná jedna část, například výrobce nebo doprava, danou chybu už správným skladováním nenapravíte. Je důležité, aby fungovaly všechny složky.

Jak se liší kontrola kvality u velkoobchodu a maloobchodu?

Ve velkoobchodě máme úplně jiný typ zákazníků, ti naši jsou profesionálové ze segmentu maloobchodu nebo HoReCa. Musíme být při kontrole kvality velmi přísní, abychom splnili jejich požadavky.

Zboží, které si u nás zákazníci kupují, musí být v perfektním stavu, protože ho dále prodávají, v případě maloobchodníků, nebo zpracovávají, to v případě HoReCa zákazníků.

Kontrolujete zboží pouze vizuálně, nebo odbornějšími metodami?

Využíváme kombinaci obou metod.

Například při kontrole kvality ovoce a zeleniny kontrolujeme jednak vizuálně, zda jsou splněny interní standardy, dále provádíme jednoduché testování, například na obsah cukru a šťávy u citrusů, u čerstvého masa děláme i testy trvanli-

vosti pomocí jednoduchých mikrobiálních rychlotestů. Pro složitější analýzy využíváme akreditované laboratoře, ve kterých testujeme potraviny, zda obsahují vše, co obsahovat mají, poslední dobou se hodně zaměřujeme na prokazování falšování potravin a přítomnost alergenů.

Jaké bývají nejčastěji problémy u masa?

Největší riziko u čerstvého masa tvoří porušení chladicího řetězce. Zde i malá výchylka může způsobit velké problémy.

Všechny prostory, ve kterých se maso vyskytuje, jsou zachlazené, včetně příjmových ramp. Máme speciální prodejní prostor, tzv. meatroom, ve kterém udržujeme teplotu od 0 do 2 °C, což je optimální teplota pro všechny druhy masa včetně specialit, například z Jižní Ameriky.

V sortimentu máte čerstvé ryby, což je zrovna potravina, která se snadno znehodnotí. Jak udržujete standardy právě v tomto oddělení?

Zákazníci nakupují ryby do svých restaurací, obchodů i vlastních domácností.

Základem je kontrola kvality čerstvých ryb, která probíhá vyškolenými pracovníky ještě před dodávkou na naše velkoobchody. Zaměřujeme se hlavně na čerstvost, kterou poznáte hlavně podle očí, barvy žaber a struktury svaloviny. red.

pracuje ve společnosti MAKRO Cash&Carry desátým rokem. Začínala na pozici asistentky oddělení kvality, až se v roce 2009 vypracovala do vedoucí funkce. Zastřešuje téměř dvacetičlenný tým, jehož úkolem je nabídnout maximální možnou kvalitu nejen v oblasti prodávaného zboží, ale i v oblasti servisu zákazníkům.

Parlamentní magazín

27

PRÁVO A LEGISLATIVA

KdyÏ pfiíli‰ kontroly ‰kodí Nûkolik poznámek k navrhovanému roz‰ífiení pÛsobnosti NKÚ a povinnému zvefiejÀování smluv Boj s korupcí a nehospodárn˘m nakládáním s vefiejn˘mi prostfiedky se pro na‰e politiky zdá b˘t nejsnaz‰ím zpÛsobem sbûru voliãsk˘ch hlasÛ. Jsme proto svûdky neustále nov˘ch a nov˘ch nápadÛ, jak s korupcí a mrháním vefiejn˘mi prostfiedky zatoãit. Jedním z lékÛ na tyto ne‰vary má b˘t téÏ podfiízení co nej‰ir‰ího okruhu subjektÛ s majetkovou úãastí vefiejné moci (státu, krajÛ nebo obcí) zv˘‰ené vefiejné kontrole. Subjekty s vefiejnou majetkovou úãastí jsou pfiitom i obchodní spoleãnosti vlastnûné státem, kraji nebo obcemi.

Tento typ obchodních společností je již nyní adresátem nejrůznějších zvláštních povinností, kterými má být dosažena jejich zvýšená kontrola. Jde například o zvláštní povinnosti vyplývající z právní úpravy zadávání veřejných zakázek nebo svobodného přístupu k informacím.

V dohledné době by přitom mohly být tyto společnosti zatíženy dalšími zvláštními povinnostmi. Součástí legislativního procesu se jednak stal návrh na změnu ústavy a novelu zákona o Nejvyšším kontrolním úřadu, který by měl působnost NKÚ rozšířit i na obchodní společnosti vlastněné veřejnou mocí. Dále existuje legislativní iniciativa vedoucí k přijetí právní úpravy o povinném zveřejňování smluv. Rovněž tato právní úprava by se měla vztahovat i na obchodní společnosti vlastněné veřejnou mocí.

Oba navrhované způsoby rozšíření kontroly obchodních společností s majetkovou účastí veřejné moci považuji za špatné a dokonce protiústavní. Jde o příklady nedomyšlených populistických legislativních návrhů, které mají pouze zabodovat u voličů bez ohledu na jejich skutečné dopady.

Autoři uvedených legislativních návrhů si především neuvědomují, že značnou část obchodních společností s veřejnou majetkovou účastí tvoří běžné obchodní společnosti se standardní podnikatelskou činností, jejichž hlavním cílem je dosaho-

28

Parlamentní magazín

vání co možná nejvyššího zisku, jako jsou například pivovary vlastněné obcemi, benzinové pumpy či hotely ve vlastnictví obcí či podnikatelé v energetice vlastnění státem. Jde o společnosti, které nejsou příjemci veřejných finančních prostředků a nejsou na nich, na rozdíl od jiných subjektů ve vlastnictví veřejné moci, jako např. Česká televize, Český rozhlas, ale i dopravní podniky obcí, existenčně závislé. Své finanční prostředky takovéto

veřejném zájmu označena i přeprava plynu. Tuto činnost však vykonává soukromoprávní obchodní společnost, která nemá se státem nic společného. Dále si autoři uvedených legislativních návrhů neuvědomují, že vlastnictví dotčených obchodních společností veřejnou mocí nepřináší pro tyto společnosti žádná zvláštní práva, pravomoci či privilegia, kterým by měly odpovídat i zvláštní povinnosti. Pro veřejnou moc jako vlastníka těchto obchodních společností platí v plném rozsahu soukromoprávní úprava obsažená v zákoně o obchodních korporacích. Veřejná moc jako vlastník těchto společností nemá možnost vrchnostensky řešit jednání těchto obchodních společností.

Pokud by autoři obou legislativních opatření právě uvedené skutečnosti vzali v potaz, museli by při jejich přípravě

„Oba navrhované zpÛsoby roz‰ífiení kontroly obchodních spoleãností s majetkovou úãastí vefiejné moci povaÏuji za protiústavní.“ obchodní společnosti získávají vlastní podnikatelskou činností. Jedná se zároveň o společnosti vykonávající zpravidla běžnou podnikatelskou činnost. Jejich činnost nevede k uspokojování zvláštních potřeb veřejného zájmu. Určité státem vlastněné energetické společnosti sice vykonávají činnost, která je energetickým zákonem označena za činnost ve veřejném zájmu, tato činnost jim však automaticky nemůže propůjčovat zvláštní postavení, které by mělo být předmětem zvýšené veřejné kontroly. Pro tento závěr svědčí mimo jiné skutečnost, že podle energetického zákona je za činnost ve

dospět k závěru, že při legislativních úvahách o dalším rozšiřování kontroly obchodních společností s veřejnou majetkovou účastí je třeba mezi těmito společnostmi rozlišovat. Skutečnost, že obchodní společnosti jsou vlastněny veřejnou mocí, neznamená, že jsou identické a měla by se na ně aplikovat jednotná právní úprava.

Dále by z uvedené charakteristiky muselo být autorům legislativních návrhů zřejmé, že popsanou kategorii obchodních společností ve vlastnictví veřejné moci tvoří obchodní společnosti, u nichž nad jejich veřejnoprávními prvky převládají prvky

www.parlamentnimagazin.cz

PRÁVO A LEGISLATIVA

soukromoprávní. Jejich jediným vztahem k veřejné moci je skutečnost, že jsou momentálně vlastněny státem, krajem nebo obcí. V ničem jiném, jak bylo vysvětleno, se u nich veřejná moc neprojevuje. Není tedy vůbec dána nutnost jejich zvýšené veřejné kontroly.

Další důležitou skutečností, kterou autoři obou legislativních návrhů ignorují, je, že kontrolu uvedené kategorie obchodních společností s veřejnou majetkovou účastí lze dostatečně realizovat v rámci běžných a standardních prostředků platných pro všechny obchodní společnosti upravených v zákoně o obchodních korporacích. Kontrolu tak lze dosáhnout šetrnějšími a mnohdy i účinnějšími prostředky. Je pouze nutné, aby veřejná moc tyto prostředky dostatečně využívala, například do dozorčích rad jimi vlastněných společností nenominovala členy bez jakékoliv kvalifikace nebo zkušeností.

Předmětem veřejné kontroly by se tak nanejvýš měl stát vlastní výkon řídicích a kontrolních práv veřejné moci v dotčených společnostech. To je však záležitost veřejné moci, kterou by dotčené obchodní společnosti neměly být zatěžovány. Pokud veřejná moc bude svá řídicí a kontrolní práva dostatečně vykonávat, lze pak veřejnou kontrolu obchodních

společností ve vlastnictví veřejné moci provádět z veřejně dostupných zdrojů, například z výročních zpráv, sbírky listin v obchodním rejstříku apod. Závěr, že zvýšenou kontrolu dotčených obchodních společností navrhovanou oběma legislativními opatřeními lze dosáhnout šetrnějšími a mnohdy i účinnějšími prostředky, navíc znamená, že navrhované zvláštní povinnosti představují nepřiměřené omezení ústavních práv těchto subjektů, konkrétně práva na podnikání podle čl. 26 Listiny práv a svobod.

Autoři uvedených legislativních návrhů si v neposlední řadě zřejmě vůbec neuvědomují, do jak složité situace uvedenou kategorii obchodních společností vlastněných veřejnou mocí ukládáním dalších zvláštních povinností dostávají. Jedná se totiž o obchodní společnosti, jejichž hlavní úlohou je dodávat co nejvíce finančních prostředků do vyprázdněných veřejných rozpočtů. Veřejná moc, jako jejich vlastník, po nich proto požaduje plnou konkurenceschopnost na trhu a s tím spojené dosahování maximálního zisku. Jejich úspěšnost působení na trhu a ziskovost přitom porovnává s jejich konkurenty, kterými jsou subjekty bez veřejné majetkové účasti. Ty však zmíněnými zvláštními povinnostmi platnými

pouze pro subjekty s veřejnou majetkovou účastí zatíženy nejsou. Uvedená kategorie obchodních společností se tak dostává mezi dvě mlýnská kola, kdy se na jedné straně po nich chce maximální úspěch v podnikatelské činnosti a dosahování nejvyššího možného zisku, na druhé straně jsou však v hospodářské soutěži neustále znevýhodňovány ukládáním zvláštních povinností, které pro soukromoprávní podnikatelské subjekty neplatí.

Boj s korupcí a nehospodárným nakládáním s veřejnými prostředky je jistě chvályhodný. Měl by však být prováděn promyšleně a tak, aby byl úspěšný.

Nepromyšlená opatření, přijímaná pouze v honbě za hlasy voličů, mohou způsobit víc škody než užitku. Obě navrhovaná legislativní opatření jsou toho důkazem.

Neustálé znesnadňování života obchodních společností ve vlastnictví veřejné moci jen na základě toho, kdo je momentálně jejich vlastníkem, rozhodně nelze považovat za smysluplné opatření. Navíc, vzhledem k vyprázdněnosti veřejných pokladen, se domnívám, že si ho ani nemůžeme dovolit.

Martin Nedelka advokát se specializací na právo hospodářské soutěže, regulovaná odvětví a compliance Nedelka Kubáč advokáti s. r. o.

INZERCE

VZDùLÁVÁNÍ

Otvíráme dûtem dvefie do svûta Alice Štunda, zakladatelka Sunny Canadian International School, loni zvítězila v 6. ročníku soutěže Ocenění českých podnikatelek v kategorii Středně velká firma. „Ocenění pro mě znamená uznání mé jedenáctileté velmi tvrdé práce, pracovala jsem zhruba 16 hodin denně celé ty roky.

Ceny si velmi vážím. Rozhodně jsem nepočítala s tím, že si mé práce někdo, kromě klientů, všimne,“ říká úspěšná podnikatelka.

Alice ·tunda zakladatelka Sunny Canadian International School

INZERCE

Sunny Canadian International School je jedinečný projekt v České republice, nabízející česko-anglický vzdělávací program od předškolního věku až po maturitu – vše pod jednou střechou.

Mohla byste tento koncept více představit?

Koncept naší školy je natolik unikátní, že zájem je velký. Je mnoho škol na trhu, které nabízejí angličtinu, ovšem po bližším prozkoumání zjistíte, že procenta a úroveň nabízené angličtiny jsou velmi malé. Naše škola je nastavena plně dvojjazyčně, děti jsou připraveny jak na české univerzity, tak na univerzity po celém světě, protože excelují nejen znalostmi angličtiny, ale i v ostatních vědomostech. Přijímáme děti od dvou let věku, které u nás mohou studovat až do svých 18 let ve stejném konceptu, se stejnou vizí a filozofií školy.

Děti se u nás cítí jako doma, zůstávají ve stejném prostředí celé své dětství až do dospělosti a tvoří si tak dlouhodobé trvalé vztahy.

Sunny Canadian International School jste založila v roce 2002 po svém návratu z Kanady s cílem zajistit kvalitní dvojjazyčné vzdělání pro svou malou dceru. Jaké byly začátky

Vašeho podnikání? Podařilo se naplnit Vaše vize a plány? Školu jsem založila po svém návratu z Kanady, kde se mi narodila dcera Christina. V České republice jsem nemohla najít vhodné plně dvojjazyčné a zároveň kvalitní vzdělání s jasným konceptem a vizí, které by umožňovalo dětem studovat kdekoliv na světě bez jakéhokoliv handicapu, a tak jsem, byť vzděláním chemický inženýr s vystudovaným business managementem v Kanadě, začala pronikat do tajů školství. Počátky byly velmi složité, plné boje s byrokracií a závistí, začala jsem se dvěma třídami a dnes máme 330 dětí. Škola rostla tak, že nám nestačila už původní budova, vybudovala jsem proto úplně novou budovu v Jesenici u Prahy, a ani ta už nám nestačí.

Letos v roce 2014 nás čeká další velký krok, a to stavba nového gymnázia zakončeného českou i mezinárodní maturitou, čímž bude naplněn můj sen o kvalitním dvojjazyčném vzdělávání od školky až po maturitu pod jednou střechou.

Jak v Sunny Canadian International School přistupujete ke studentům?

Ke studentům přistupujeme velmi individuálně.

Ve třídě MŠ je jeden učitel na sedm dětí, ve třídách ZŠ je maximálně 18 dětí ve třídě. Při tomto počtu dětí můžete výuku opravdu diferencovat a dětem nadanějším zadávat i těžší učivo. Vychováváme studenty zdravě sebevědomé, slušné, ohleduplné, kteří znají své hranice a velmi dobře chápou globální svět. Vychováváme děti, které mají otevřené dveře do světa.

Helena Kuncová

Sunny Canadian International School anglicky od ‰kolky aÏ po maturitu pod jednou stfiechou • ·piãkov˘, propracovan˘ vzdûlávací systém propojující ãeské osnovy s hlavními pilífii osnov kanadské provincie Alberta • Bilingvní zázemí v ãeském a anglickém jazyce s moÏností v˘bûru dal‰ích jazykÛ • V˘uku zaji‰Èují zku‰ení ãe‰tí uãitelé (na druhém stupni Z· a gymnáziu pak stfiedo‰kol‰tí profesofii) a pedagogové z anglicky hovofiících zemí - rodilí mluvãí

• MoÏnost získat ãeskou a mezinárodní maturitu • Kvalitní pfiíprava ÏákÛ ke studiu nejen na ãesk˘ch, ale i na zahraniãních univerzitách

• Stipendijní program pro nadané Ïáky • Jedenáctiletá tradice ‰koly vychovávající jiÏ více neÏ 330 dûtí

• Nová moderní budova v Jesenici u Prahy – 10 minut MHD z metra Opatov

• SníÏen˘ poãet ÏákÛ ve tfiídû – maximálnû 14 na dva uãitele ( matefiská ‰kolka), 18 (1.–5. tfiída Z·) a 20 (6.–9. tfiída Z·), 25 (gymnázium).

• ·piãkové vybavení vûdeck˘ch ‰kolních laboratofií, sportovní zázemí a specializované uãebny

• Vstfiícné, pfiátelské, podporující, maximálnû podnûtné prostfiedí, umoÏÀující rozvoj Ïákovy osobnosti

Den otevfien˘ch dvefií : 18. 2. a 12. 3. 2014 www.sunnycanadian.cz

ParlamentnĂ­ magazĂ­n

31