新文化 第52期 2024年7月

目 錄

01

擴權法案大釋憲

03

大法官正當性泉源

05

罷 免 罷 什 麼？

07

終將面對的司法制裁

09

濫權在野與機關癱瘓危機

11

台日八年情誼

13

特別篇

17

瞬間−穿越繪畫與攝影之旅

Contents

與董事長有約

與董事長

01

有約。

臺日珍貴的情誼，需要細心的珍惜、經營 和維持，這八年來的成果得來不易。多虧有 在第一線維持友好關係的人員，台灣才能在 國際上擁有這樣親切的朋友，也期許未來台 日友誼長存，關係更進一步！ 只有算計，沒有民生的在野黨將被人民拋棄

謝大使駐日滿八年 有目共睹！

努力促成台日情誼成績

謝 大 使 赴日擔 任 大 使 於 六月期 滿 八 年 ， 這八年間，日人來臺留學人數歷年來都是保 持增加的趨勢。在民間交流、區域合作、經貿 安全等方面都有近一步的提升，這些成效我 想都是人民有確切體會的。 臺日攜 手 度 過了難 熬 的 新 冠 疫 情；同樣 位處板塊活躍帶的國家，也會有受到地震衝 擊民生經濟的時候，台灣救災隊與捐款的高 效率與盡心盡力。日本伸出援手不僅幫助台 灣災後態勢重回軌道，更使台灣體會到患難 見真情的暖意。我想，這就是謝大使「善的循 環」的概念實踐：當臺日某一方有需要協助， 另一方都會義無反顧的提供助力，今日的助 人者要是需要幫忙，他方就會自然地給予善 意支持，養成愛生愛、善生善的和平循環關 係。 八年前謝大使甫上任時，曾到日本探望 謝大使，深信大使在此深耕之後，一定能再 續臺日美好、和諧的友好光景；八年後，大使 任期即將屆滿，再次來此拜訪，細數歷年來 臺灣與日本間的和睦相處，深感臺灣有謝大 使 在 ，實 在 是 難 能 可 貴 的 幸 運 。日本 是 臺 灣 國際上難得的摯友，正是因為這份情誼如此 貴重，更需要細心呵護與維持，謝謝這些年 來謝大使的辛勤耕耘，也期望臺灣和日本能 夠攜手繼續共創精彩的將來。

談回國內政情，在野黨挾人數優勢在國 會 的 肆 意 妄 為 ，不 僅 激 起 十 萬 人 民 上 街 抗 議，更造成社會動盪，包含擴權法案在內的 行動，引起產官學界的高聲反彈；在野黨仍 舊故我，行政院雖循覆議管道建請國會再次 理性、充分地審議法案，但在野黨立委依然 未好好審議法案，挾人數優勢否決覆議案。 本於各憲政機關的職責，維護台灣作為民主 法治國家的基礎，由總統、行政院、監察院及 民進黨立法院黨團向憲法法庭提起憲法訴 訟，期望大法官能作為民主法治的最後一道 防線，能攔下持續失控的國會，節制在野黨 立委在國會的恣意妄為。 就在提起訴訟的當下，在野黨立委撲天 蓋地的質疑起憲法法庭大法官們的公正性。 或許這些立委們內心清楚明白，他們所立出 的法案是如此的經不起考驗，必然無法通過 憲法審查，因此集體吹哨壯膽，極盡所能地 破壞大眾對大法官的信任；不過，當憲法法 庭 正 式 開 庭 之 時 ，在 野 黨 立 委 頓 時 原 形 畢 露，在野立委答非所問、前後矛盾的失格表 現 突 顯出整 個 法 案 的 推 動 過 程 都 過 於 粗 糙 與倉促，無怪乎各家媒體所釋出的民調結果 顯示，藍白兩黨雙雙拿下超過五成五的不滿 意度，傅崐萁的信任度更是不到一成；接二 連三的民調皆顯示人民根本不支持國會擴 權法 案。儘管藍白兩黨 在國會 內，總將民 意 掛在嘴邊，但上任至今未曾關心民生法案， 恣意妄為至此，人民已然看不下去在野黨半 年來的荒腔走板行徑。

02

擴權法案大釋憲 圖取自太報

日前通過三讀的《立法院職權行使法》修 訂案與《刑法》第5章之1「藐視國會罪」及第 141-1條，於行政院覆議失敗後，總統、行政 院、監察院認為權限遭受侵害，於是提起釋 憲，並於7月10日進行暫時處分的準備程序。

畫下界線：首先，立法的調查權不能違抗憲 法所保障機關「應獨立行使職權」的權利，例 如：待審中、調查中的證物或卷宗，獨立機關 尚未能公開的資料，這些都是應該被明文規 定，排除在立法權調查範圍外的對象。

為什麼《立法院職權行使法》修法內容有 違憲的爭議呢？本次修法的內容，主要強化 立法院「國會調查權」、 「 質詢權」以及「邀請 到會備詢權」，並且額外追加了「藐視國會」 的刑事責任。

再來則是行政首長有權對特定資訊（例 如：國防、國安、外交等事項，以及決策過程 和內容）保密的權限，至於哪些事項隸屬於 行政特權所涵蓋的範圍，大法官認為應該先 透過合理途徑「協商」認定，如果難以達成共 識，才會交給司法作判斷。

首先是國會調查權，雖然大法官的確做 出解釋（第325、585、729號），闡明立法機 關能夠在權責範圍之內調閱相關文件、要求 陳述證言，並以罰鍰作為約束手段；然而立 法機關的調查權並非可以無限上綱，大法官 也 在 作 成 解 釋 的同時 為 立 法 機 關 的 調 查權

03

至於質詢權，憲法的確規定立委有權質 詢行政院長和各部會首長，只是質詢時，行 政院長和部會首長仍然可以主張行政特權， 拒絕提供有關資訊。

而到會準備備詢權，大法官則表示，除了

「依法獨立行使職權，不受外部干涉之人員」 之 外 ，大 多 數 政 府 官員都 有 義 務出席 ，並 且 也同樣有類似行政特權，能夠就涉及重要國 防機密事項免予答覆的權利。

有些反駁的說法指出，美國也有藐視國

會罪，臺灣為何不能跟進？美國的確也有類 似透過刑事責任行使國會調查權的手段，但 是哪些內容屬於國會能夠調閱的權責範圍，

那 麼 ，修 法 引 起 爭 議 的 是 哪 部 分 內 容

仍舊交予司法部門判斷，而絕大部分的案件 的結果都是不起訴，理由都是美國憲法三權 分立下的權力制衡，所以藐視國會的刑責無

知。再者，即便質詢內容涉及國家機密事項， 也必須要經由主席同意，導致就算官員就算

是宣告合憲通過，就端看大法官們的專業與 智慧了。立法與行政的權力之爭，兩黨局勢的

呢？第一，條文並沒有明文劃分「獨立職權」 和「行政特權」的分野，連帶著條文所提及的 「 依 法 應 秘 密 之 事 項 」範 圍 為 何 ，也 無 從 得

有獨立職權或是行使行政特權，只要在質詢 拒答或拒絕提供資料，都有可能面臨罰鍰等 懲罰，那麼這樣是不是有立法權侵犯行政運 作空間之虞呢？

法 套 用 到 行 政 特 權 上 。那 麼 回 到 臺 灣 的 案 例，法案已經進入釋憲的準備階段，會因為 程序瑕疵或是內容違憲而遭大法官退回，或

情仇糾葛，以及台灣特色的五權分立結構， 最後會演變成怎麼樣的版圖，是值得我們好 好觀察的。 圖取自民進黨臉書

04

大法官正當性泉源

圖取自司法院

目前《 憲 法 訴 訟 法 》對 於 言 詞 辯 論 或

總 額 」規 範 為 憲 法 增 修 條 文 第 5 條 之 規

是 做出判 決 ，都 是 以 大 法 官「 現 有 總 額 」

定 人 數 ，即 大 法 官 無 論 實 際 上 人 數 多

做 規 範 與 計 算 ，因 此 在 遇 到 有 部 分 大 法

少，都要以15位做計算。

官 迴 避 、辭 職 、卸 任 或 其 他 不 可 抗 力 因 素 無 法 行 使 職 權 時 ，仍 能 夠 保 持 憲 法 的 運作。

要 是 本 次《 憲 法 訴 訟 法 》修 改 通 過 ， 立 法 院 在 大 法 官 卸 任 後 ，只要 持 續 不 行 使 大 法 官 的 人 事同意 權 ，讓 新 的 大 法 官

然 而 ，由 於 今 年 十 月底 有 七 名 大 法

無 法 上 任 ，就 沒 辦 法 產 生 足 夠 的 大 法 官

官 任 期 屆 滿 卸 任 ，立 法 院 有 部 分 意 見 提

人 數 召開 憲 法 法 庭 作 成 判 決 ，讓 憲 法 法

議 修 法 ，認 為 剩 下 八 名 大 法 官 ，只要 其

庭 被 掏 空 無 法 運 轉 。立 法 院 就 能 夠 在 這

中三分之二出席言詞辯論或是做出判

段 時 間 之 內 不 斷 通 過 違 憲 的 法 案 ，而 沒

決 ，恐 怕 雖 符 合 現 行 法 定 規 範 大 法 官 數

有 其 他 機 關 能 夠 有 權力制 衡；人 民 也 失

量 ，但 有 不 足 以 維 持 憲 法 審 判 代 表 性 和

去 憲 法 法 庭 這 一 道 守 護 自身 基 本 權 的

公 信力的 狀 況 。於 是 提出草 案 ，將「 現 有

最後防線。

05

就 本 草 案 所 附 的 修 法 理 由 所 言 ，大 法 官 的 人 數 之 所 以 要 規 範 為 1 5 人 ，乃

外 ，還 有 什 麼 方 案 能 夠 解 決 這 樣 的 困局 呢？

為了包 含 多 元 意 見 ，避 免 憲 法 受 少 數 把 持 。但 實 際 上 國 民 黨 立 委 所 提 防「 僅 三 、

實 際 上 ，目前 大 法 官 行 使 違 憲 審 查 、

四位大法官即形成多數意見而作成判

釋 憲 權 等 ，並 非 源自立 法 權 所 賦 予 ，而

決 的 極 端 情 形 」，在 我 國 憲 政 發 展 史 上 ，

是 依 據 憲 法 以 及 其 增 修 條 文 規 定 。就 算

是 沒 有 發 生 過 的 ，一 來 是 要 大 多 數 大 法

今 天 立 法 院 胡 亂 修 改 、廢 止 ，導 致 大 法

官 迴 避 的 案 件 ，出現 此 狀 況 的 可 能 性 極

官 無 法 正 常 行 使 職 權 ，憲 法 五 權 分 立 所

其 難 以 想 見 ，二 來 便只能 是 因 大 法 官 缺

賦 予 的司法 權 ，照 理 來 說 也 不 能 為 立 法

額 過 多 ，造 成 僅 剩 幾 位 大 法 官 能 夠 作 成

權 所 剝 奪 。然 而 ，就 算 立 法 權 使司 法 權

判 決 。提 出 此 次 修 法 的 國 民 黨 ，便 可 能

行 使 窒 礙 難 行 ，司法 也 必 須 遵 守 合 憲 的

是料想到後者，然而儘管在11月能夠 成

法 律 ，也 相 對 地 能 夠 運 用司法 權 制 衡 立

功 杯 葛 新 任 大 法 官 人 事 ，其 餘 未 下 崗 的

法 。至 於 如 何 去 制 衡 ，則 是 考 驗 大 法 官

8名大法官也應該會比照釋字632號，

們 的 智 慧 ，和 這 波 憲 政 危 機 棘 手 之 處

宣 告 立 法 院 消 極 不 行 使同意 權 違 憲 ，那

了。

乾 脆 直 接 癱 瘓 憲 法 法 庭 ，連 宣 告 立 法 院 違憲的還擊之力都奪走。 如 果 最 壞 的 情 況 發 生了：新 法 無 法 在 7 位 大 法 官 卸 任 前 被 宣 告 違 憲 ，那 麼 就 恐 怕 就 會 陷 入「 立 法 權 規 範 大 法 官 判 決 門 檻 有 違 憲 之 虞 ，交由憲 法 法 庭 審 理 有 無 違 憲 ，然 而 憲 法 法 庭 遲 遲 無 法 達 到 足 夠 大 法 官出席 人 數 ，法 律 無 法 被 宣 告 違 憲 所 以 持 續 有 效 」的 迴 圈 。那 麼 ，我 們 除了期 待 立 法 權 恍 然 大 悟 修 法 、改 選 之 憲法法庭案件受理流程

圖取自司法院

06

罷 免 罷 什 麼？

翻攝自Threads

今 年 2月，基 隆 市 民由於 不 滿 基 隆 市

綜 觀 台 灣 罷 免 歷 史 ，其 實 會 發 現 ，

長 謝 國 樑自2 0 2 2 上 任 以 來 的 種 種 行

國 民 黨 有 曾 經 使 用過同樣 手 法 的 紀 錄 ，

為 ，而 引起 市 民 們 的 罷 免 行 動 。而 國 民

在 1 9 9 4 年 的 首 次 立 委 罷 免 案 中 ，當 時

黨 因 此 想 要 在 這 個月修《 選 罷 法 》，來 提

罷 免 的 對 象 有 國 民 黨 立 委 林 志 嘉 、洪 秀

高 罷 免 門 檻 ，甚 至 說 如 果 謝 國 樑 被 罷 免

柱 、詹 裕 仁 、韓 國 瑜 及 台 北 市 立 委 魏 鏞 ，

成 功 ，就 要 罷 免 民 進 黨 籍 基 隆 市 現 任 議

國 民 黨 當 時 為了不 讓自家 立 委 被 罷 免 ，

員及 議 長 。罷 免 是 憲 法 賦 予 人 民 的 參 政

緊急修法將投票率門檻提高到投票率

權 ，是 讓 人 民 監 督 政 治 人 物 的 工 具 之

二 分 之 一 ，事 實 上 當 時 原 本 的 門 檻 是 三

一 ，國 民 黨 將 罷 免 門 檻 提 高 ，無 疑 就 是

分 之 一 ，可 說 是 非 常 高了，此 次 修 法 ，也

想要保護自己的政權。

造成往後幾十年以來新聞很少聽到罷

07

免這件事，直到政黨3次輪替後，罷免門

舉 相 當 的 票 數 才 能 通 過 罷 免 門 檻 。根 據

檻 被 大 幅 下 修 ，才 開 始 有 罷 免 的 可 能 存

過 往 經 驗 ，只要 罷 免 不 綁 大 選 ，其 投 票

在 。隨 著 罷 免 門 檻 的 大 幅 下 修 ，造 成了

率 往 往 會 低 於 5 成 ，投 票 率 最 高 的 一 次

第 一 波 罷 免 潮 的 到 來 ，在 這 些 罷 免 案

為 5 1 % 的 前 立 委 陳 柏 惟 罷 免 案 ，要 發 生

中 ，有 許 多 是 里 長 、村 長 和 議 員等 地 方

罷 免 需 要 全 面 動員情 況 才 有 可 能 。是 否

政 治 人 物 ，被 罷 免 的 原 因 許 多 跟 地 方 派

能 達 成 門 檻 都 還 是 未 知 數 ，即 使 有 過 門

系 衝 突 有 關 。有 人 認 為 罷 免 門 檻 下 修 其

檻 ，還 有同意 票 需 多 餘 不同意 票 這 項 條

實 會 造 成 民 粹 興 起 ，仇 恨 政 治 的 崛 起 ，

件 。而 國 會 立 委 則 是 剛 上 任 ，要 滿 一 年

近 而 影 響 到 政局的 安 穩 。但 這 其 實 是 民

才 能 發 起 罷 免 案 ，輿 論 能 否 維 持 到 明 年

主 進 步 的 展 現 ，是 人 民 選 擇 監 督 政 治 人

恐怕是不能。

物的一種表現，也是民意回應的方式。 在 罷 免 這 件 事 上 ，不 同 的 政 治 立 場 至於這次謝國樑的罷免案是否會形

在 此 事 之 前 是 一 律 平 等 的 ，不 會 因 為 特

成 罷 免 骨 牌 效 應 ，筆 者 認 為 可 能 會 以 雷

定 立 場 而 有 所 優 勢 。國 民 黨 若 想 採 取 和

聲 大 雨 點 小 作 為 收 場 ，首 先 以 基 隆 市 現

以往一樣用政治立場和仇恨來發動罷

任 議員的 當 選 票 數 來 看 ，若 要 通 過 罷 免

免 的 招 數 ，可 能 會 落 得 失 敗 的 結 果 ，甚

門 檻 需 要 能 動員出與 2 0 2 2 年 九 合 一 選

至對自己未來的選情會蒙上陰影。

翻攝自Threads

08

終將面對的司法制裁 民眾黨籍新竹市長高虹安於2022年 選 舉 之 際 ，遭 國 民 黨 籍 候 選 人 檢 舉 其 餘 立 法 委員任 內 ，苛 扣 、浮 報 助 理 加 班 費 ， 經 檢 方 偵 查訊 問 後 ，三 位 包 含 辦 公 室 主 任 在 內 三 位 助 理 認 罪 ，復由臺 北 地 檢 署 以 職 務 上 詐 欺 及 偽 造 文 書 罪 起 訴；案 經 臺北地方法院歷時一年審理，將在七月二 十四日宣判。倘台北地院作成犯貪汙治罪 條 例 並 處 有 期 徒 刑 以 上 ，則 依 地 方 制 度 法第78條，將由內政部停止其新竹市長 職務。 自本案被揭露直至法院審理，高虹安 未 曾 有 半 點 反 省 之 意 ，對 原 助 理 依 然 苛 刻，甚至試圖勾串滅證，遭到原助理於法 庭 上 證 稱 ，高 虹 安 曾 試 圖 指 示 助 理 刪 除

手機資料。於偵查中及審判中，供詞更試 圖 將 一 切 問 題 推 給 辦 公 室 主 任 ，以 求 全 身而 退；高 虹 安 的 高 傲 態 度 也 是 從 始 至

09

圖取自太報

終 貫 徹 到 底 ，偵 查中推 諉 狡 辯 ，對 外 利 用媒 體 聲 量 攻 擊 地 檢 署 檢 察 官 ，聲 稱 檢方違法取證；審判中延滯訴訟，謊稱因 出席 市 政 會 議 而 無 法 參 與 庭 審 ，後 經 媒 體 揭 發 高 虹 安 根 本 未出席 ，其 後 法 院 安 排庭期時又藉故拖延而當庭遭到法官斥 責，最終法院定下自今年三月開始每週都 排庭期，密集審理，直至今年五月言詞辦 論終結，將在七月二十四日宣判。 七月二 十 四日的 判 決 結 果 也 許 不 能 讓 新 竹 市 立 即 擺 脫 如 此 困 境 ，或 許 當 今 國會造成的混亂局面讓高市長以為大眾 無 暇 顧 及 其 無 能 的 施 政 ，但 高 市 府 上 任 以來荒腔走板的行徑市民都看在眼裡， 各地湧動罷免浪潮，必將席捲新竹，縱然 法 院尚未 將 高 市 長 送 進 土 城 ，新 竹 市 民 亦會將其逐出風城。

消逝的城市光榮 高虹安上任至今未有建樹，市府局處 首 長 異 動 頻 繁 ，上 任 不 到 一 年 便 因 涉 入 都市計畫開發爭議致使前文化局長公開 與市府叫罵，佔據公共視野長達數月，更 被踢爆與市府根本無關的親密友人竟能 隨意進出市府，得以對各局處首長頤指氣 使 ，最 終 竟 還 命 令 各局處 首 長 不 得 接 觸 該友人，而非將不相干的人士逐出市府； 市 政 上 的 缺 失 受 到 檢 驗 與 指 教 ，從 不 檢 討 ，總 使出那 一 千 零 一 招 ，不 是 卸 責 、抹 黑前朝市府，就是召集大批媒體至棒球場 挖土。將新竹棒球場當成政治提款機，每 當遇事不順便將新竹棒球場來炒作新 聞 ，先 前 大 聲 嚷 嚷 弊 案 存 在 ，但 直 到 現 在，從未提出各證據，只是不斷的挖土再 挖土，宣稱將送至美國進行檢驗，近日還 被踢爆，棒球場挖的土根本還躺在新竹， 從未送交美國。

場 廠 商 的 履 約 爭 議 ，民 間 廠 商 無 法 信 任 市 府 ，導 致 市 政 各 項 工 程 找 不 到 施 工 廠 商 而 紛 紛 流 標 ，選 前 所 開 的 支 票 全 都 跳 票，市府宣稱的政績，都只是前朝留下的 痕跡。 新竹市過去被譽為最年輕城市的活 力與光榮，在這不到兩年已然消失殆盡， 如同火 車 站 前 晶 品 城 一 樣 ，因 為 高 市 府 的介入，為引入屬於自己的人馬，將在地 的青創業者一一逐出，讓原本充滿活力的 商圈，只剩下空蕩虛無的建築；八年建立 的城市光榮感，如今在世人眼中的，只剩 下 市 長 貪 汙 苛 刻 壓 榨 助 理 、市 長 成 天 在 棒 球 場 挖 土 、局處 首 長 上 任 不 到 一 年 便 掛 官 求 去 ，新 竹 市 民 得 以 高 雄 經 驗 作 為 借鑑，讓城市重新注入活力，使城市光榮 感重回市民心中。

新 竹 市自高 虹 安 上 任 後 又 回到 過 去 那 個 停 滯 下 來 的 城 市 樣 貌 ，因 為 與 棒 球

圖取自TVBS

10

圖取自TVBS

濫權在野與機關癱瘓危機 「要讓民進黨找不到人當部長」這是國民 黨立法院黨團總召傅崐萁在即將上任之際， 大言不慚的在眾多媒體前大聲宣告。有史以 來素質最差的在野黨立委，上任近半年來， 不斷地突破大眾對立委素質的認知，其諸多 政治上制肘毋寧是挾怨報復的公報私仇手 段而已。 目前將屆任期而尚須立法院同意權行使 的機關人事案，有NCC委員、考試院正副院 長、考試委員以及司法院正副院長及5位大 法官的人事同意案，可以預見的是，倘若在 野黨持續以如同杯葛NCC人事案一樣，上開 相關機關皆有可能因人事卡關而面臨機關

空轉的危機；當然，這並非首次發生，過去監 察院確實發生長達數年無監察委員而癱瘓。

11

NCC人事案的杯葛，表面上在野黨提出 了許多理由，不過實際上就只為了拖至在野 黨提案的NCC組織法修定完成，透過修法等 方式，將行政院的人命任命權納入立法委員 的口袋 之中，作 為 違 憲 擴 權 行 動 之 一；即 便 同樣的立法模式，早在十八年前就已經被司 法院釋字613號解釋宣告違憲，不過，如同前 期曾撰文指出，渴望權力的五十四加八位土 皇帝，顯然沒將大法官放在眼裡。 機關忠誠義務，這是過去國民黨杯葛監 察委員人事案致監察院空轉時，大法官提及 各機關應本於對憲法的忠誠而各盡義務，維 持各憲政機關正常運轉；十七年後，同一個 政黨積習難改，如今全臺人民將共同承擔這 群爆走中的土皇帝所帶來的後果。

人事案的杯葛與機關空轉所帶來的不利 益，最終都將由全民承擔。以NCC為例，現行 NCC組織法規定，會議決議須由委員總額過 半數同意行之，因此倘若現任四位委員任期 於七月底屆至離任後，NCC將無法再合法作 成 任 何 決 議 ，其 後 果 包 含 新 型 手 機 形 式 審 驗、基地台審驗等等與電信設備相關用品的 審驗以及違法廣告等裁處皆無法進行，屆時 除了新式手機如新款IPHONE無法上市外， 更可能導致違法廣告充斥我們的生活。

依現行憲法訴訟法官規定，憲法法庭做成判 決之門檻，係以現有大法官總額作為計算基 準，是縱在野黨持續杯葛大法官人事案，仍 不致於癱瘓憲法法庭；不過，憲法法庭業已 公 告 ，將 於 八月進 行 國 會 擴 權 法 案 言 詞 辯 論 ，依 照 往 例 應 會 在 三 個月內 宣 示 判 決 ，應 能 趕 在 七 位 大 法 官 於 十月底 卸 任 前 作 成 判 決，是縱然在野黨試圖在憲法法庭評議門檻 上動手腳，應也無法再藉由擴權法案恣意妄 為。

被杯葛的人事案除了NCC外，還有緊接 著 將 在 八月底 任 期 屆 至 的 考 試 院 正 副 院 長 與考試委員的人事案，主掌各項國家考試及 公務員銓敘的最高機關，也將在在野黨的杯 葛之下面臨空轉癱瘓的危機。

「……權力分立原則，其意義不僅在於權 力之區分，……，要亦在於權力之制衡，即權 力之相互牽制與抑制，以避免權力因無限制 之 濫 用 ，而 致 侵 害 人 民自由 權 利 。」十 八 年 前，國民黨作為在野黨時，同樣偕同其他在 野黨強制杯葛政府施政，癱瘓行政院人事任 命，時任行政院長的謝長廷大使提起大法官 釋 憲 ，讓 大 法 官 作 成 釋 字 6 1 3 號 解 釋 ，讓 當 時國民黨違憲的濫權立法歸於無效；如今， 由總統、行政院、監察院以及民進黨立法院 黨團共同提起憲法訴訟，將再度寫下歷史， 為在野黨的濫權行為留下紀錄。

在今年內最重要的或許就是司法院大法 官 的 人 事 案 ，司 法 院 大 法 官 作 為 憲 法 守 護 者，組成憲法法庭確保憲政原則落實在各項 規範與判決之中，以維護人民基本權並為爭 議定紛止爭，憲法法庭是如今最能有效制止 陷 入 瘋 狂 爆 走 的 國 會 與 為 所 欲 為 五 十四加 八位土皇帝各項毀憲亂政的濫權行為，所幸

立院外的抗議人潮 圖取自中央社

12

翻攝自台湾人 in Japan YouTube

台日八年情誼 「……謝大使與其他其他國家的大使

今 年 ( 2 0 2 4 年 ) 6月將 完 成 他 8 年 駐日大 使

也 相 處 的 非 常 好 ，… … ，曾 經 見 過 的 人 都

的 任 期 ，在 這 八 年 期 間 ，不只是 推 動 台日經

非 常 地 珍 惜 ，我 到 現 在 為 止 沒 怎 麼 見 過 ，

濟 交 流 以 及 民 間 之 間 善 的 循 環 ，還 有 其 他

很 感 謝 謝 大 使 一 直 對 我 很 熱 情 。日本 發 生

事項值得我們回顧。

地 震 謝 大 使 都 是 第 一 個 擔 心 災 區 的 ，不 僅 是 捐 款 的 問 題 ，台 灣 與日本 相 互 合 作 ，不 管

弔唁外交

發 生 什 麼 ，都 讓 聯 繫 更 加 深 。… … 善 的 循

2 0 2 0 年 李 前 總 統 逝 世 後 ，謝 長 廷 大 使

環 ，率 先 以身 作 則 ，我 認 為 這 是 很 難 得 的 ，

開 放了「 悼 念 李 前 總 統 登 輝 先 生 逝 世 簽 名

我 也 和 不 同 國 家 的 大 使 們 有 來 往 ，但 是 謝

處 」，許 多日本 各 界 人 士 及 民 眾 前 來 表 達 追

長 廷 大 使 可 能 是 最 好 的 大 使 。」̶ ̶ N P O

悼 之 意 ，其 中 有日本 副 首 相 兼 財 務 大 臣 麻

法人育桜会会長 松澤寬文

生 太 郎 ，和 前 任日本 首 相 森 喜 朗 。兩 年 過 後 前 任日本 首 相 安 倍 晉 三 遇 刺 而 不 幸 去 世 ，

回顧這八年期間，謝長廷大使為台日交

謝 長 廷 大 使 和 臺 灣日本 關 係 協 會 蘇 會 長 嘉

流 上 所 做 出 的 貢 獻 是 有目共 睹 的 。而 他 在

全 、王 前 立 法 院 長 金 平 組 成 代 表 團 出 席 國

13

葬 。兩 人 逝 世 的 消 息 對 台日雙 方 雖 是 不 捨 。 但 也 因 此 開 放了「 弔 唁 外 交 」的 契 機 ，國 際 重要人士得以當面深入對話交流。

與其共存，邁向國際 謝長廷大使在舉辦2021年國慶活動 時 ，在 請 帖 和 掛 幕 上 的「中華 民 國 」文 字 旁 邊 ，首 次 括 號 註 明「 台 灣 」。這 多 少 會 挑 動

謝 長 廷 大 使： 「 國 際 局 勢 瞬 息 萬 變 ，若

「中華 」和「 台 灣 」兩 派 的 神 經 線 。但 謝 長 廷

非 此 等『弔唁 外 交 』契 機 ，怎 可 能 短 期 內 促

先 生 認 為 這 能 讓「 台 灣 」與「 中 華 民 國 」這

使 多 位 重 量 級 國 際 友 人 來 台 ，因 此 得 以 當

兩 者 在日本 人 眼 中 能 有 明 確 的 區 別 。這 是

面 深 入 對 話？有 時 我 甚 至 感 到 李 前 總 統 即

因 為 歷 史 上 孫 文 在 革 命 前 曾 來日本 宣 傳 和

便 逝 世 ，似 乎 繼 續 庇 護 著 台 灣 ，促 使 短 短

募 款 ，在日的 華 僑 很 重 視 這 段 歷 史 ，除了部

一 年 內 ，台 灣 在 國 際 局 勢 發 生 戲 劇 性 重 大

分 認 同中 共 外 ，其 他 都 是 基 於 反 共 而 支 持

改 變 情 況 下 ，與 美 國 、日本 仍 維 持 鞏 固 關

台 灣 的中華 民 國 ，他 們 為了守 護 孔 廟 、中華

係。」

學校和學生寮，曾經和親共勢力激烈較勁。 而 對 於 台 灣 派 來 說 ，主 要 是 戰 前 來日本 的

謝長廷大使也在安倍晉三逝世後於臉

台 灣 人 後 代 ，或 早 期 來 的 留 學 生 或 移 民 本

書說道: 「安倍前首相一向對台灣友善，推

人 或 後 代 。他 們 主 張 台 灣 和 中 國已 經 毫 無

動 不 少 台日友 好 政 策 ，提出『 台 灣 有 事 就 是

關 係 ，台 灣 雖 曾 屬 於中國 ，但 清 朝 在甲午 戰

日本 有 事 ，也 就 是日美 安 保 有 事 』的 看 法 ，

敗 後 ，已經 割 讓 台 灣 給日本 ，而日本 在 二 次

很 快 成 為日本 政 壇 的 共 識 ，可 見 其 智 慧 與

大戰後，宣布放棄台灣一切權利，中華人民

遠 見 。在 事 發 上 星 期 陪 同 蘇 嘉 全 會 長 去 國

共和國不能主張台灣是其領土。

會 拜 訪 他 ，並 邀 請 他 到 台 灣 訪 問 ，他 爽 快 允 諾 ，萬 萬 想 不 到 竟 是 最 後 一 面 。他 是 台

謝 長 廷 大 使 說 明「 : 以 往 駐日代 表 處 舉

灣的重要好友，傳出他被槍擊的第一時間，

辦 的 國 慶 祝 賀 酒 會 ，都 是 以 中 華 民 國 名 義

我們感覺如同兄弟中彈一般，他的逝世，對

舉辦，相信這是我們政府「依中華民國憲法

我 們 也 如 同 親 人 過 世 一 樣 的 悲 戚 。祈 禱 安

體 制 ，推 動 兩 岸 關 係 的 政 策 」的 實 踐 ，不

倍 首 相 在 天 之 靈 安 息 ，保 佑日本 與 台 灣 ，在

過， 「中華 民 國 」四個 字 ，使用中文 很 容易和

此也向其家人表達真誠慰問之意。」

「 中 華 人 民 共 和 國 」區 分 ，但 英 文 只 少「 人 民 」兩 字 ，在 國 際 上 容 易混 淆 ，中 華 人 民 共 和 國 也 強 硬 主 張 承 繼 中 華 民 國 的 權 利 ，常 讓我們傷透腦筋，吃盡苦頭，所以中華民國 護 照 才 會 加 印「 台 灣 」T a i w a n 兩 字 ，實 施 2 0 年 以 來 ，帶 給 民 眾 行 走 世 界 很 多 方 便 ， 減少很多麻煩。」

時任副總統賴清德完成日本前首相安倍晉三的弔唁外交

14

院 ，就 是 從 基 層 做 起 ，由地 方 影 響 中 央 ，這 是 我 的 想 法 。不 然 ，要 與 日 本 的 中 央 打 交 道 ，有 時 無 能 為力，但 從 地 方 做 起 ，就 很 穩 固。」 從地方遍地開花的直接結果是日本民 眾對我國觀感有提升，從2016年66.5%受 於中華民國後面註明台灣二字與以往明顯區別

地方交流，影響中央

訪者對台灣有「親近感」到去年76.6％的 受訪者對臺灣有親近感，這比例的提升是

謝長廷大使在上任初期，便不斷的往

謝長廷大使不懈努力之下才有的成果，也

日本各地進行交流，其內容不單有經濟合

讓台灣與日本之間的關係更加密切，而影

作，也就是台積電在日本熊本設廠。地方

響到中央的決議，像是日本日華議員懇談

上的交流才是謝長廷大使的目標，像在任

會（以下簡稱：日華懇）今年5月舉行年

內所簽訂的友好交流協定，超過半數是在

度總會，並在會中通過多項友台決議，其

謝長廷大使任內簽訂的，使台灣與日本之

中包括將成立研究小組，研議如何幫台灣

間的往來更加密切。今年5月11日在日本

加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」

京都正式開幕的台灣文化祭TAIWAN

（CPTPP）。此外，日華懇為了協助花

PLUS便是成果之一，珍珠奶茶、洪瑞珍

蓮災後重建，捐贈100萬元日幣，並由駐

三明治等特產進軍京都，在日本深度體驗

日代表謝長廷代收。而這場總會亦屬台日

台灣文化。謝長廷大使在開幕式打趣說:

關係年度盛事，總統蔡英文以及準總統賴

「現場燈光很暗原本以為是供電不足，原

清德皆以預錄影片方式，向日華懇成員致

來是現場要營造台灣夜市的氣氛。他表

詞。

示，台日關係不斷在困境中見證情誼，尤 其4月花蓮大地震，日本政府與民間提供 許多資金與協助，甚至在機場、車站為台 灣募款，讓他非常感動，希望這樣友好的 關係能推廣到全世界。」 謝長廷大使：「從地方遍地開花，發 揮地方（草根）力量。從地方的自治體， 再到議會、各個町（鄉鎮）、神社、寺

15

京都市與台南市簽訂交流協定書

釐清事實，不被輿論動搖 去年8月時，日本福島含氚核處理水 經過濾處理，24日起由海底隧道至離岸1 公里處排放入海，每年排放氚總量相當於 核災前福島第一核電廠正常運轉的排放限 值。國際原能總署此前評估，日方排放計 畫符合國際安全標準，對民眾和環境造成 的輻射影響可以忽略。但這引起中國和國 民黨不滿，即使近年來，台灣核能專業人 士有10多次在線上參加日本東電公司等 相關的報告跟說明，並三次由核能專家組 成的團體到日本福島現地考察研析，且根 據先進國家的作法和尊重IAEA（國際原 子能總署）的專業判定，持續密切搜集海 洋變化的監測資料，以及追蹤排放是否符 合IAEA的嚴格標準。但卻因為隨後在臉

一般財団法人台湾協会贈謝大使感謝狀

書發文提到「微量的放射性元素反而對身 體有益」這句話而造到媒體扭曲和國民黨

謝長廷大使:「福島排放處理水問題，

猛攻，但看過貼文內容會了解謝長廷大使

台灣方面已經有超黨派共識，那就是要依

只是在談論北投溫泉、玉川溫泉中的鐳的

據科學根據和國際原子能總署認定，確定

相關效果，並沒有提到核處理水。

執行和監測，世界先進國家看法也一樣， 只有中國因為政治因素，夥同香港澳門在 抵制抗議，很多統派的人本來就希望把台 灣香港化，要求我們要跟著中國抵制抗 議，並不意外。」 謝長廷大使在這八年以來，所做出的 貢獻不像他在高雄擔任市長時能讓民眾有 感的硬體建設改善，而都是人與文化等軟 實力的交流，這些事蹟並不會讓他成為公 眾焦點，但他還是依舊默默的做他該做的

台日北投石交流展

事情，來深化台日雙方的交流。

16

高 雄 市 立 美 術 館 迎 來 一 場 前 所 未 有 的 藝 術 盛 會 ̶ ̶《 瞬 間 − 穿 越 繪 畫 與 攝 影 之 旅 》 (Capturing the Moment)。這次大展自英國泰德現代美術館引進，集合了35位20世紀 重 量 級 藝 術 家 的 超 過 5 0 件 關 鍵 作 品 ，包 括 畢 卡 索 、安 迪 · 沃 荷 、大 衛 · 霍 克 尼 、培 根 、傑 夫 · 沃爾、杉本博司等大家耳熟能詳的名字。這是一場難得一見的藝術盛宴，讓觀眾近距離欣 賞到這些巨匠的傳世之作。 展覽的亮點之一，是曾以9030萬美元天價成交的大衛·霍克尼的《一位藝術家的畫像 （游泳池與兩個人）》，這件作品絕對不可錯過，值得親眼見證。 《 瞬 間−穿 越 繪 畫 與 攝 影 之 旅 》不 僅 展 示了近 百 年 來 藝 術 媒 材 的 創 新 與 融 合 ，更 讓 我 們 看 到 這 些 具 開 創 性 和 深 遠 影 響 力 的 藝 術 家 如 何 用 他 們 的 作 品 ，代 表了各自所 處 的 時 代 。無 論 是 繪 畫 還 是 攝 影 ，畫 筆 和 鏡 頭 的 每 一 瞬 間 都 是 真 實 的 再 現 ，展 覽引用蘇 珊 · 桑 塔 格 的 話 語： 「 畫 家 創 造 世 界 ，攝 影 師 揭 露 世 界 」，以 此 來 強 調 兩 者 在 近 代 藝 術 史中動 態 關 係的重要性。 Jeff Wall 傑夫．沃爾 A Sudden Gust of Wind (after Hokusai) 突如其來的一陣風（借鑒鑑葛飾北齋）1993

高 雄 市 立 美 術 館 如 同 一 艘 時 間 之 船 ，帶 領 觀 眾 穿 越 2 0 至 2 1 世 紀 的 繪 畫 與 攝 影 旅 程 ，了解 藝 術 作 品 背 後 的 文 化 脈 絡 ，將 現 實 轉 瞬 而 逝 的 剎那化為經典的凝視瞬間。

17

Pauline Boty 寶琳．博蒂 Portrait of Derek Marlowe with Unknown Ladies 德瑞克．馬洛與身分不明的女士們 1962-63

展覽共分為六個展區： 1. 攝影時代的繪畫 二十世紀的藝術家們相繼採用攝影來創作，開 始 挑 戰 繪 畫 如 實 映 照 世 界 的 概 念 。透 過 新 的 風 格 和視角，他們尤其關注人物形象的呈現。 2. 拉鋸 當攝影師探索相機的機械原理時，畫家們則深 入 研 究 畫 布 表 面 的 肌 理 和 顏 料 的 質 地 。這 些 藝 術 家 們 巧 妙 地 掌 握 繪 畫 素 材 和 技 巧 ，創 造 出 層 層 交

4. 凝視的詩意 新一代攝影藝術家從繪畫傳統中汲取

疊的構圖，超越了現實的描繪。

養 分 ，並 用 攝 影 的 圖 像 提 出 新 的 觀 看 方

3. 如畫的場景

圖，邀請觀眾深入賞析，思索集體經驗。

式 。透 過 壯 觀 的 大 尺 幅 照 片 和 工 整 的 構

繪畫與攝影的界線逐漸模糊，傑夫·沃爾的作品 探 索了真 實 與 虛 構 、生 活 常 態 與 奇 思 異 想 的 界 線 ， 對傳統攝影的概念提出質疑。

Gerhard Richter 格哈德．里希特 Two Candles 兩支蠟燭 1982

5. 歷史取鏡 攝像繪畫充滿了歷史、傳播媒介和記 憶 等 元 素 ，讓 我 們 反 思 攝 影 鏡 頭 下 的 真 實究竟是清晰還是扭曲。 6. 融合新境 1950及1960年代的藝術家們探索繪 畫 的 可 能 性 ，將 流 行 文 化 和 大 眾 媒 體 的 影 像 元 素 結 合 到 作 品 中 ，挑 戰了獨 特 性 和繪畫至上的概念。 這場展覽將帶領您穿越百年的藝術旅 程，體驗繪畫與攝影的交織發展，深刻感 受 每 一 件 作 品 背 後 的 故 事 。無 論 您 是 藝 術 愛 好 者 還 是 新 手 ，都 不 容 錯 過 這 場 視 覺盛宴，快來高雄市立美術館，與我們一 起見證這些藝術巨匠的經典瞬間！

圖皆取自高美館官網

18

我們需要你 各位讀者好

一同參與

我們是新文化基金會 目前我們正在徵學生工作隊的夥伴 只 要 對 政 治 參 與 、社 會 議 題 有 興 趣 熱 忱 的 不管就讀什麼校系 都歡迎你的參與 我 們 工 作 隊 就 像 是 一 個 跨 校 的 大 社 團 ，結 合 各 校 志 同 道 合 的 朋 友 藉 由 各 種 活 動 進 行 交 流 ，科 系 不 限 ，畢 竟 政 治 參 與 是 憲 法 所 賦 予 ，每 個 人 都 有參與的權利。 工 作 隊 的 內 容 有 一 起 舉 辦 一 年 一 度 的 營 隊 ，還 有新文化教室會請不同的老師們來跟我們分享 政 治 上 的 議 題 或 是 他 們 的 專 長 ，另 外 我 們 會 發 行 刊 物 ，有 興 趣 的 大 家 也 可 以 一 起 寫 稿 討 論 時 事。 請有興趣的朋友們 可以幫我們掃下面條碼填寫表單 或 是 直 接 私 訊 我 們 i n s t a g r a m 、F a c e B o o k 我 們 會 盡 快 與 你 們 聯 絡 喔！

表單連結

新文化基金會 大專院校實習計畫 計畫宗旨/

致 力 於 推 廣 四 大 優 先 理 念 ，臺 灣 優 先 、文 化 優 先 、環

實習內容

境 優 先 、弱 勢 優 先 ，鼓 勵 青 年 人 才 投 入 公 共 事 務 ，培 養 獨 立 思 考 能 力 及 事 務 工 作 能 力 ，結 合 理 論 與 實 務 ，增 加 實 務 經 驗 ，以 求 學 以 致 用 並 提 供 青 年 從 事 公 共事務的平台。

招募對象/

組織 規劃 學習組織建構、新媒體經營

國 內 外 大 專 院 校 在 學 學 生 ，不 論 就 讀 什 麼 校 系 ，有 服 務 熱 忱 ，對 公 共 事 務 參 與 、社 會 議 題 有 興 趣 者 。

實習期間/ 一 、學 期 期 間：

政策 研究

每 周 8 小 時 ，周 一 至 周 五 上 班 時 間 1 0 : 0 0 至 1 8 : 0 0 ， 自 行 彈 性 安 排 時 間 ，以 各 系 所 規 定 為 主 可 再 增 減 。

學習政策研究、分析政策

二 、暑 假 期 間： 1 1 2 年 7 月 至 8 月 ，每 周 二 天 共 1 6 小 時 。

實習地點/ 新文化基金會

議題 分析

臺北市大同區民生西路119號

聯絡方式/

學習輿情分析、文稿撰寫

連 絡 電 話： (02)2550-0888 電 子 信 箱： newculturefoundation2017@gmail.com 臉 書 搜 尋： 新文化學生工作隊

實習報名表單

新文化官網

表單連結

新文化基金會董事 林耀文

陳由隆

游明同

李孟修

張志弘

謝尚廷

唐

謝孟樺

林逢寅

特別 感 謝

承

新文化基金會

歡迎小額捐款

致力於 推 廣四大 優 先

戶名：財團法人新文化基金會

( 臺 灣 優先 、文 化優先、環境優先、弱勢優 先)

銀行別：台北富邦城中分行

理 念 ，並 積 極 培養優秀的青年學子，

銀行代號：0 12

從 新 文 化 研習營，又陸續開辦「新文化工 作坊」

銀行帳號：5 00- 1 02- 7 32- 6 70

及「 新 文 化 教 室」，提供青年從政的平臺 。

會址：1 03018 臺北市民生西路119號

今 後 新 文 化 基 金會定會繼續努力，並且推廣

電話：( 02) 2 550- 0 888

屬 於 臺 灣 的「 新文化」!

傳真：( 02) 2 550- 1 999

搜 尋 臉 書 、in s t a g r a m、加入LI N E@

台北雜字第2 284號

及 定 期 看 看 網 站，來關注我們的一舉一動吧!

出刊日期：2 0 2 4. 07

創辦人 ： 謝長廷 發 行 人 ： 林 耀 文 董事長 總編輯 ： 黃品慈 主

編 ： 鄭光峻

美術設計 ： 鄭光峻 文稿/編輯群 ： 鍾一豪 胡立洋 黃梓原 新文化學生工作隊

新文化基金會 官網

!"#$%&'%(")*+%!,-'.+!

新文化基金會 !"#$

讀者回函 掃他填寫

!" # $%&'(& )"$ *+&,-.( /+, 0& ' 12 3 435 !+673