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Villahermosa,

Ciudad en el CENTRO del Desarrollo

02 Noviembre-Diciembre 2011 FENAMM, La Asociación de Municipios Más Grande e Importante de México

Revista al Servicio de los Municipios de México

JESÚS ALÍ

DE LA TORRE Presidente de la FENAMM Zona Sur y Alcalde de Centro, Tabasco

28 PANORAMA ACTUAL

Alfredo del Mazo Rumbo al Desarrollo Tecnológico de Huixquilucan

38 FORTALECIMIENTO MUNICIPAL

2012

El Reto de un Presupuesto con Énfasis Municipalista

52 MUNICIPALISMO INTERNACIONAL

La Ciudad de la Gente:

Curitiba, Brasil

70 AGENDA FENAMM

Directiva de la FENAMM

Acuerda con el Congreso Fortalecer Fondos Municipales

angelica.araujo@fenamm.mx

Carta de la Presidenta

Queridos Presidentes y Presidentas Municipales, Amigos Municipalistas:

esde hace más de 15 años la FENAMM ha tenido como uno de sus principales ámbitos de actuación cabildear mayores recursos para fortalecer las finanzas de los Gobiernos municipales. Los resultados de las negociaciones anuales se han traducido en importantes beneficios para todos los Municipios del país, pues hemos conseguido la asignación de recursos para seguridad pública, pavimentación e infraestructura, entre otros. En el segundo número de la Revista MUNIcipium destaca particularmente un reportaje sobre los proyectos del Municipio de Centro (Villahermosa), Tabasco, los cuales le han permitido obtener importantes reconocimientos internacionales como el de Ciudad Energética Mundial, han elevado la calidad de vida de los villahermosinos y han potencializado la actividad turística de la Ciudad, como el programa “Villahermosa, la Ciudad más Hermosa”. En este proceso la figura del Alcalde Jesús Alí de la Torre debe destacarse, pues con una visión internacional ha colocado a los ciudadanos como el centro de su Gobierno. En la Cámara de Diputados se discutió el Proyecto de Presupuesto de Egresos para el ejercicio fiscal 2012, que el Ejecutivo Federal presentó a los legisladores, lo que para la FENAMM representa

un reto importante en el proceso de negociación, pues en dicho proyecto se han eliminado la mayoría de los fondos municipalistas. Por lo anterior, este número presenta también un artículo que da cuenta de los logros que ha tenido la FENAMM en el cabildeo de recursos para los Municipios en los últimos años, así como los objetivos que nos hemos propuesto para el próximo año en ese rubro. Específicamente, para el PEF 2012, impulsamos de manera prioritaria la creación de los fondos dirigidos al combate integral de la pobreza extrema, la elaboración de proyectos ejecutivos de los Municipios, y la asignación de recursos para la Conferencia Nacional de Municipios, instancia que promoverá de manera decidida el fortalecimiento local en México. En las páginas de esta edición encontrarán experiencias municipales exitosas, como las de Ciudad Juárez y Morelia, y de algunas Ciudades de otros países como Curitiba en Brasil; de igual forma conocerán reflexiones significativas del panorama actual del municipalismo a nivel nacional y mundial, así como diversas actividades que la FENAMM ha realizado en los últimos meses. Invito a todos nuestros lectores a adentrarse en el conjunto de contenidos del segundo número de la Revista MUNIcipium, con la seguridad de que encontrarán información de interés, funcional y relevante para su actividad cotidiana. Su amiga,

Arq. Angélica Araujo Lara Presidenta de la FENAMM y Alcaldesa de Mérida, Yucatán

sergio.arredondo@fenamm.mx

Los Alcaldes del País Esperan un Presupuesto Municipalista para 2012

Editorial

México requiere un Presupuesto que reduzca la grave inequidad actual en el reparto de los recursos públicos entre los tres órdenes de gobierno.

os Alcaldes del país han sido sumamente serios y han hecho su tarea para contribuir a que en 2012 tengamos un Presupuesto que responda verdaderamente a las necesidades más urgentes de nuestras Ciudades. El 14 de julio pasado, la FENAMM organizó en Mérida una importante reunión de trabajo entre más de 200 Alcaldes y los principales dirigentes de la Cámara de Diputados, en la cual se arribó a una serie de Iniciativas con visión de país y con el único objetivo de atender las necesidades más sentidas de los ciudadanos; ese amplio y serio proceso de cabildeo se culminó en la “Reunión Nacional con la Comisión de Presupuesto” celebrada en el Palacio Legislativo de San Lázaro con la asistencia de 470 Alcaldes. En ese lapso se ha trabajado en forma profesional por parte del equipo técnico de la FENAMM y de las más de 30 asociaciones municipalistas aliadas, con el fin de que cada propuesta tenga un soporte y una justificación muy sólida, y así conseguir el respaldo de los Legisladores federales para crear un par de Fondos nuevos, corregir las distorsiones de los ya existentes y financiar el establecimiento de la Conferencia Nacional de Municipios. Los recursos para los Municipios deben ser prioridad nacional. Ante la grave inequidad en el reparto de los recursos públicos que padece nuestro sistema federal (el 80% para la Federación, el 16% para Estados, el 4% para Municipios), y frente a la Iniciativa que envió el Presidente Calderón a inicios de septiembre, en la que cancela la mayoría de los Fondos para Municipios, reduce otros y concentra aún más los recursos en la Federación, los Munici-

pios nos pronunciamos a favor de abandonar el agudo centralismo presupuestal y descentralizar los recursos para acercarlos a los ciudadanos. Por ello, nos pronunciamos por crear Fondos especiales para atender a las familias más marginadas, para la elaboración de proyectos municipales, para Centros Históricos y Ciudades Patrimonio Nacional. En especial, demandamos la asignación de un Fondo para que se constituya la Conferencia Nacional de Alcaldes de México, como una plataforma de asesoría, asistencia técnica, capacitación, profesionalización, apoyo en la gestión de recursos extraordinarios y promoción de la cooperación internacional, a favor de los 2,441 Municipios mexicanos y cuya Iniciativa ha sido largamente pospuesta. En suma, pedimos a los Diputados federales atender la justa exigencia de los ciudadanos de todo el país para asignar los recursos que son de todos los mexicanos en forma más equitativa, priorizando aquéllos Fondos que permitan ofrecerles mejor calidad de vida; mismos que sus Ayuntamientos pueden ofertarles de forma cercana y oportuna. En estos días esperamos la respuesta del Congreso con gran expectativa.

Fraternalmente,

Sergio Arredondo Olvera Secretario General de la FENAMM

EDITORIAL

CONTENIDO CONTENIDO

Voz LOCAL 6 Un Espacio para la Reflexión. Búsqueda de Sinergias: El Papel de las Asociaciones de Gobiernos Locales en la Política Municipal Internacional. Por Peter Knip 8 En Breve.

Líderes MUNICIPALISTAS 10 Centro: La Puerta de Entrada al Sureste de México.

MUNICIPIOS que Trascienden Por Carlos Paz González

12 Villahermosa: Vanguardia del Desarrollo del Sureste de México.

20 Experiencia Exitosa: Ciudad Juárez, Chihuahua Planificación, Diseño y 18 Jesús Alí: Un Alcalde Cercano Gestión Urbana: Uso de a la Gente. Espacios Públicos contra los Problemas Sociales. Por Sergio Manuel Arredondo Ruiz

22 Experiencia Exitosa: Morelia, Michoacán Apoyan a Mujeres Emprendedoras con Plaza de la Mujer. 24 Experiencia Exitosa: Coatzacoalcos, Veracruz Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial: Mayor Aprovechamiento Sustentable.

PANORAMA Actual 28 Alcaldes Mexicanos Alfredo del Mazo Maza: Rumbo al Desarrollo Tecnológico de Huixquilucan. Por Sandra Verónica Arredondo Morán

31 Municipios y Seguridad Pública Promueve Lorena Martínez el Fortalecimiento de los Municipios en México. 34 Gobernadores Municipalistas Enrique Peña Nieto: Un Gobernador Cercano a los Municipios. Por Viviana Mondragón Lazo

DIRECTORIO FENAMM - Federación Nacional de Municipios de México Presidenta Angélica Araujo Lara Secretario General Sergio Arredondo Olvera MUNIcipium “La Revista al Servicio de los Municipios de México” Directora General Reyna Arredondo Morán Coordinadora Ejecutiva Patricia Bárcenas González Coordinador de Información Carlos Paz González Coordinadora Editorial Sandra Verónica Arredondo Morán

Coordinador de Asuntos Internacionales Juan Pablo Martínez Vázquez Jefe de Fotografía y Producción María Salgado Suárez Coordinador de Administración Marco Villarreal Mejorada Coordinadora Comercial y de Distribución Laura Peña Gloria Teléfono (55) 5705.0524 municipium@fenamm.mx

Grupo Mexicano de Medios, S.A. de C.V. Socios Directores Elías González Rogel Ricardo Rubio Martínez Editor Francisco Baca Plasencia Editor Gráfico Manuel Hernández Fernández del Castillo Teléfono (55) 5291.5577 ventas@gmmedios.com.mx

CONTENIDO

Gestión y

FORTALECIMIENTO Municipal

38 2012: El Reto de un Presupuesto con Énfasis Municipalista. Por Viviana Mondragón Lazo 45 Una Reflexión Municipalista, Presupuesto 2012. Por Mónica Belén Hernández Bennettz

48 La Conferencia Nacional de Municipios (CONAM): Asignatura Pendiente del Asociacionismo en México. Por Viviana Mondragón Lazo

MUNICIPALISMO Internacional 52 Experiencia Internacional Repetible La Ciudad de la Gente: Curitiba, Brasil. Por Sandra Verónica Arredondo Morán

56 Municipios Mexicanos que piensan Global y actúan Local. Por Juan Pablo Martínez Vázquez

Conoce el Municipalismo Mundial

Agenda FENAMM

66 Concede FENAMM Premio Nacional al Mérito Municipal. Por Laura Peña Gloria

Eventos Municipalistas 69 Alcalde de Boca del Río, Nuevo Presidente de la Red Mexicana de Municipios por la Salud.

70 Directiva de la FENAMM 60 Desarrollo Sostenible y Acuerda con el Congreso Planeación Estratégica: Fortalecer Fondos CIDEU, Centro Iberoamericano Municipales. de Desarrollo Estratégico Urbano. 73 Fortalece la FENAMM Por Sandra Verónica su Estructura Nacional Arredondo Morán en la Reunión Zona Centro. 62 ¿Qué es Ser un Municipio en 74 Reunión Nacional China? de Municipios sobre Por Sandra Verónica Seguridad Pública. Arredondo Morán

MUNIcipium es una publicación bimestral. Los artículos firmados son responsabilidad de sus autores. Se prohíbe la reproducción total o parcial sin la expresa autorización de la Dirección General de MUNIcipium. Certificado de Derecho de Autor con No. De Reserva: 04 - 2011 - 101013360900 - 102. Certificado de Licitud de Título y Contenido No. 14978. La presente edición número dos fue impresa con un tiraje de 20,000 ejemplares. MUNIcipium es una publicación editada por el Centro de Estudios del Municipio Mexicano, A.C. con dirección en: Tigre No. 86, Desp. 103, Col. Del Valle, C.P. 03100, México, D.F. Tel. (55) 5592.3562. E-mail: cemm@cemm.com.mx

76 Propone la FENAMM Reformas en la Cámara de Diputados: Clarificar Competencias de los Tres Órdenes de Gobierno. 77 Presidenta de FENAMM, Angélica Araujo, impulsa el Fortalecimiento de la Conferencia Nacional de Seguridad Pública Municipal. 78 Anuncia Aurelio Joaquín González “Reunión de Municipios Turisticos” de la FENAMM en Cozumel, 7 a 9 de Diciembre. 80 Eventos Próximos

Peter Knip vng-international@vng.nl Director de VNG International, Agencia Internacional de Cooperación de la Asociación de Municipios de los Países Bajos

6 VOZ LOCAL

Un Espacio para la Reflexión

Búsqueda de Sinergias: El Papel de las Asociaciones de Gobiernos Locales en la Política Municipal Internacional

Peter Knip Estudió Relaciones Internacionales en la Universidad de Kingston Upon Hull (Reino Unido), e Historia Moderna en la Universidad Erasmus de Róterdam (Holanda). Posee un Máster en Historia Moderna, por esta última Universidad. Actualmente es Director de VNG International, la agencia de cooperación internacional de la Asociación de Municipios de los Paí-

En muchos países no existe todavía una política bien articulada a nivel de Gobierno central sobre cómo colaborar con las administraciones locales y regionales. También, en algunos países se carece de una única asociación con la fuerza necesaria para actuar en representación de todos los Gobiernos locales de su país, lo que tiende a debilitar su posición ante el Gobierno central.

ses Bajos. Preside la Fundación Academia de Gobierno Local de La Haya, y ostenta la presidencia técnica del grupo de trabajo sobre Fortalecimiento Institucional y Capacitación, CIB, de Ciudades y Gobiernos Locales Unidos, CGLU. Coordinó el Primer Congreso Mundial de Cooperación Municipal Internacional, organizado por la Unión Internacional de Autoridades Locales (IULA) en 1995.

a cooperación internacional entre entidades locales nace de su capacidad y competencia para manejar sus propios recursos. Así, la cooperación internacional ha sido identificada por muchos Gobiernos locales como un instrumento necesario para mejorar la calidad de vida de sus respectivas comunidades, y también como un instrumento que les permite contribuir a la solidaridad internacional en nombre de sus ciudadanos. Otro ejemplo es la defensa de los intereses internacionales de sus miembros ante el Gobierno central de su propio país. A raíz de la creciente implicación municipal de sus miembros en temas internacionales, numerosas asociaciones nacionales han desarrollado un amplio abanico de políticas y servicios específicamente enfocados en brindar apoyo a las entidades afiliadas en su esfuerzo y orientación

hacia la internacionalización. El desarrollo de estos servicios y políticas se ha producido en algunos casos porque un grupo de Gobiernos locales miembros de la organización, ha planteado una petición clara de apoyo estratégico y técnico, y otras veces, por iniciativa de la propia asociación. Un ejemplo de estas políticas y servicios, consiste en la implementación de estándares de calidad que desarrollan mecanismos de mejora y control en estrecha colaboración con sus respectivos miembros, con la finalidad de sustentar las reivindicaciones en pro de una mayor descentralización y convertirse así en la primera ventana directa del Gobierno para los ciudadanos. Las entidades locales han demostrado cada vez con mayor claridad su capacidad para realizar una aportación al desarrollo local internacional a través de sus propios planteamientos y

posturas; han conseguido ser reconocidos por su labor y convencer a los Gobiernos centrales y a las agencias donantes internacionales a que contribuyan a financiar este tipo de actividades. En otros países como los Países Bajos y Canadá, las asociaciones nacionales de Gobiernos locales tienen como objetivo la cooperación municipal internacional, proporcionando asistencia económica y técnica en proyectos de descentralización o de fortalecimiento asociativo. En América Latina no existe todavía una financiación estructural de los Gobiernos nacionales para fines de cooperación municipal internacional, hecho que coarta el papel que las asociaciones nacionales podrían desempeñar en la coordinación y ayuda a la labor internacional de sus miembros. En Latinoamérica es cada vez mayor el número de entidades que disponen de un programa internacional coherente y bien estructurado. En cuanto a las asociaciones de Municipios, éstas tienen aspiraciones y la voluntad política de conseguir buenos resultados en el ámbito internacional que es cada vez mayor. Por otro lado, buena parte de las agencias internacionales donantes y de los ministerios de asuntos exteriores involucrados en programas de descentralización y enfoques sectoriales, no tienen un concepto claro de lo influyentes que pueden llegar a ser las asociaciones nacionales de Gobiernos locales, y desconocen los instrumentos y mecanismos implantados para salvaguardar una participación apropiada de los entes locales en el desarrollo político y legislativo.

Cinco propuestas de futuro 1. Mayor implicación y apropiación: Desarrollar una política más activa en el campo internacional ayudaría a las asociaciones nacionales a fortalecer sus labores entre los miembros. 2. Coordinación: Es de vital importancia que las asociaciones de Gobiernos locales estén en constante coordinación para garantizar la eficacia de la ayuda y la asistencia, aunque puede ser un propósito sumamente difícil de cumplir. 3. Modestia: Es necesario priorizar las políticas municipales internacionales de cooperación al desa

En América Latina no existe todavía una financiación estructural de los Gobiernos nacionales para fines de cooperación municipal internacional.

rrollo para incrementar el número de efectivos y recursos económicos en los Municipios y nuestras asociaciones nacionales. 4. Legitimidad democrática: Para desplegar la potencia de los representantes locales en materia de cooperación internacional, es necesario contar con un mayor apoyo público. 5. Enfoque basado en gobernanza multinivel: Implicar seriamente a las asociaciones nacionales de los países beneficiados con el apoyo de las asociaciones de Gobiernos locales más avanzadas, ayudará a intensificar la colaboración y alinear el apoyo sectorial y presupuestario. Es importante mencionar dos aspectos relevantes sobre el papel de las asociaciones nacionales en la cooperación internacional municipal. El primero es la importancia de una asociación nacional de Municipios para el proceso de desarrollo, la descentralización y una mejor prestación de servicios. El segundo, la necesidad de asegurar una implicación de la asociación nacional en la cooperación y la política municipal internacional, para conseguir que ese instrumento sea más eficaz y eficiente. En mi opinión, todo documento estratégico para la reducción de la pobreza o estrategia de descentralización nacional, que no contemple la participación o interacción de una asociación nacional de Municipios, debe ser rechazado.

Aspectos relevantes

1. Cooperación Municipal Internacional: la constituyen las actividades de cooperación que llevan a cabo los Gobiernos locales. 2. Política Municipal Internacional: es la orientación general de los Municipios en cuanto a la posición que ocupan en el mundo, en términos como imagen o identidad, competencia e implementación de agendas de política internacional. 3. Cooperación Descentralizada: es la cooperación con otros Gobiernos locales del mundo para alcanzar objetivos concretos.

VOZ LOCAL

En Breve VOZ LOCAL

8 Municipios buscan más participación de recursos federales para 2012 Excélsior

Durante los trabajos del “Foro Nacional de Municipios sobre el Presupuesto 2012”, organizado por la FENAMM, su Presidenta, Angélica Araujo, expresó ante más de cien Alcaldes de 30 entidades federativas y legisladores federales, que para este año los Municipios deben apostar al consenso y lograr acuerdos para establecer peticiones precisas a la Cámara de Diputados en lo que se refiere a la creación de nuevos fondos para encaminar acciones en beneficio del desarrollo integral de los mismos.

Lorena Martínez, Presidenta de la CNSPM Milenio

La Alcaldesa de Aguascalientes y Presidenta Adjunta de la FENAMM, Lorena Martínez, fue electa por unanimidad para presidir la Conferencia Nacional de Seguridad Pública Municipal (CNSPM). Durante su nombramiento, convocó a sus homólogos a aplicar los mecanismos necesarios para alcanzar la eficiencia en la aplicación de las reglas de operación del Subsidio de Seguridad Pública Municipal (SUBSEMUN).

Municipalistas triunfan en elecciones para Gobernador Milenio

Con un franco dominio del PRI, que se adjudicó la mayoría de los triunfos, se desarrolló la jornada electoral en los Estados de México, Nayarit y Coahuila, donde resultaron electos para Gobernador, ex Alcaldes y miembros de la FENAMM. En el Estado de México, Eruviel Ávila, ex Presidente de la FENAMM y ex Alcalde de Ecatepec; en Nayarit, Roberto Sandoval, ex Presidente de la Zona Norte de la FENAMM y ex Alcalde de Tepic; y en Coahuila, Rubén Moreira, ex funcionario municipal de Saltillo.

El PRI vence en los Municipios de Nayarit e Hidalgo El Universal

En las elecciones pasadas el PRI ha ratificado su tendencia ganadora en elecciones municipales, tal es el caso de los Estados de Hidalgo y Nayarit, donde se confirma como la primera fuerza política municipal. En conjunto formará gobiernos en 52 de los 104 Municipios en disputa (50%), gobernará la mayoría de las Ciudades más pobladas y al 53% de la población de dichos estados.

Municipios Gobernados por Partido Político

Alianza 9 9% PRD 8 8%

Otros 18 17%

PAN 17 16% PRI 52 50%

9 VOZ LOCAL

Participa Angélica Araujo en Consejo Político para edificar el futuro Excélsior

En su carácter de Presidenta nacional de la FENAMM, la Alcaldesa de Mérida, Angélica Araujo, asumió sus responsabilidades como miembro de la directiva del Consejo Político Nacional (CPN), durante la sesión en ese órgano del Partido Revolucionario Institucional. La directiva se integra por el Presidente y la Secretaria General del Comité Nacional, Humberto Moreira y Cristina Díaz, respectivamente. En dicha sesión se establecieron diferentes acuerdos relacionados con el inicio del proceso electoral del 2012, con las finanzas del Partido y con la renovación de los órganos de dirección nacionales.

Declaración Chihuahua: acuerdos de la FENAMM

Toma Moreira protesta a Fausto Vallejo en Michoacán

MUNIcipium

Convocados por la FENAMM, los dirigentes de 20 de las principales asociaciones de Municipios del país participaron en la “Reunión Nacional de Municipios sobre Seguridad Pública”, y suscribieron la Declaración de Chihuahua, un posicionamiento de 15 iniciativas para propiciar mayores mecanismos de colaboración entre los tres órdenes de gobierno para controlar la violencia y distribuir los recursos públicos dispuestos para este rubro.

La Crónica

El Presidente nacional del PRI, Humberto Moreira Valdés, hizo entrega de la constancia que acredita a Fausto Vallejo, ex Alcalde de Morelia y miembro activo del Consejo Nacional de la FENAMM, como candidato del PRI a la gubernatura michoacana. Durante la toma de protesta, Moreira aseguró que este instituto político triunfará en la elección de Michoacán.

El equipo que conforma la Revista MUNIcipium expresa su más sentido pésame por el fallecimiento de

Fortino Cortés Sandoval Presidente Municipal de Florencia de Benito Juárez, Zacatecas, y demanda la urgente identificación de los responsables de su deceso.

Sergio Manuel Arredondo Ruiz manuel.arredondo@fenamm.mx

LÍDERES MUNICIPALISTAS

Centro: La Puerta de Entrada al Sureste de México

El Municipio de Centro ostenta en su nombre su privilegiada localización en el corazón de Tabasco, así como la ubicación geoestratégica que tiene en México, lo que le ha valido consolidarse como la principal ruta de tránsito comercial de la región sureste del país.

onsiderada una Ciudad Energética Mundial por la Organización Mundial de Ciudades Energéticas (WECP, por sus siglas en inglés), Villahermosa es la única en América Latina que cuenta con este reconocimiento debido a que uno de los principales ejes de desarrollo de su economía está vinculada con el sector energético. Esto se debe a que el Municipio se encuentra a corta distancia de la zona donde se concentra la mayor producción petrolera y de gas natural en el país, así como del Puerto de Dos Bocas, de donde se exporta el 95% del crudo mexicano.

The World Energy Cities Partnership (WECP) Es una organización integrada por 16 Gobiernos locales del mundo cuya finalidad es propiciar la transferencia de conocimientos relacionados con la industria energética e impulsar estrategias globales encaminadas a detonar el desarrollo económico y de infraestructura en sus Ciudades. Algunos de sus miembros son: Aberdeen (Escocia), Calgary (Canadá), Dammam (Arabia Saudita), Doha (Qatar), Houston (Estados Unidos), Stavanger (Noruega), Tomsk (Rusia).

En virtud de lo anterior, el Municipio Centro se ha convertido en un polo de atracción para las empresas relacionadas con el sector, lo que ha contribuido a generar una importante derrama económica. Tan sólo en 2010 las Subdirecciones de Exploración y Producción, así como de Gas y Petroquímica Básica de Petróleos Mexicanos (PEMEX) ejercieron un presupuesto superior a los 40,000 MDP en la localidad. Aunado a ello, se ha incentivado la inversión de capital extranjero, lo que ha permitido el asentamiento de empresas internacionales como: Schlumberger, Halliburton y Baker Hughes, entre otras. La Ciudad de Villahermosa también es considerada capital regional del Sureste mexicano, permitiendo así su consolidación como un sitio idóneo para el turismo de negocios y de placer.

Golfo de México

México

Más Agua que Tierra El Municipio de Centro ha recibido por 4 años consecutivos los embates de varios fenómenos naturales, lo que ha ocasionado el desbordamiento del río Grijalva, que es el segundo más caudaloso en

Tabasco

Oceano Pacífico Centroamérica

Acerca de Centro • En 1883, la Constitución del Estado de Tabasco reconoció a Centro como uno de los 17 Municipios en los que se divide la entidad. Cuenta con una extensión territorial de 1,612 km2 –6.9% del total estatal- y, actualmente, tiene una población de 640,359 habitantes.*

Actividades Económicas del Municipio de Centro, Tabasco • Fomento del turismo de negocios en Villahermosa; actualmente cuenta con un aeropuerto internacional y con capacidad hotelera superior a las 4,000 habitaciones. • Predomina la transformación y procesamiento de alimentos y materias primas agropecuarias, lo cual se realiza con estándares de calidad internacional y permite que la Unión Ganadera de Tabasco exporte sus productos a países como Japón. • Es uno de los principales productores de maíz y cuenta con un área de cultivo mayor a 8,000 hectáreas.

Villahermosa

• Villahermosa fue la cuna de un gran poeta mexicano, Carlos Pellicer, quien en 1956 fundó el Museo de La Venta, reconocido a nivel internacional por contar con la más importante colección de piezas de la cultura Olmeca, entre ellas, una impresionante cabeza colosal de la época.

el país y que atraviesa la zona céntrica de la Ciudad de Villahermosa. El peor de los desastres ocurrió en 2007, al quedar bajo el agua 70% del territorio del Estado. La CEPAL estimó que hubo más de un millón de damnificados y que los daños ocasionados equivalían al 30% del PIB de la entidad. El Gobierno municipal de Centro, que encabeza el Alcalde Jesús Alí, ha enfrentado el gran desafío de abatir el rezago de infraestructura, crear conciencia ecológica entre la ciudadanía y detonar la vocación turística, además de impulsar programas sociales. Resultados preliminares del XII Censo General de Población y Vivienda 2010 del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI).

La excelente ubicación del Municipio ha permitido que la Ciudad de Villahermosa, capital estatal y cabecera municipal de Centro, sea una urbe que se caracterice a nivel nacional e internacional por su dinamismo económico, político y social.

LÍDERES MUNICIPALISTAS

Estados Unidos de Norteamérica

Centro: La Puerta de Entrada al Sureste de México LÍDERES MUNICIPALISTAS

Villahermosa: Vanguardia del Desarrollo del Sureste de México El Gobierno de Centro ha emprendido una inversión histórica en materia de infraestructura en el Municipio, dicha gestión lo ha consolidado como uno de los principales polos turísticos del sur del país y ha generado un aumento considerable en la competitividad del mismo.

os Gobiernos municipales son considerados por la ciudadanía como los principales responsables del bienestar económico y social de sus localidades, a pesar del acotado ámbito competencial y del limitado presupuesto con que cuentan para ello. Es por esta razón que los Municipios se han visto en la necesidad de focalizar sus recursos para la ejecución de políticas públicas orientadas a potencializar la vocación de sus Ciudades y así propiciar un mayor impacto en todos los ámbitos del desarrollo. El Ayuntamiento de Centro optó por detonar el potencial turístico del Municipio mediante la implementación de una ambiciosa política integral encaminada a renovar la imagen de la Ciudad de Villahermosa y acentuar sus atractivos para el esparcimiento de sus visitantes. La estrategia se centra en el desarrollo de infraestructura cultural de alto nivel privilegiando la creación de espacios públicos que propicien las expresiones artísticas y a su vez incentiven el desarrollo económico local.

Panorámica de Centro, Ciudad que se caracteriza por su desarrollo en obras públicas.

Exposición en una de las salas de exhibiciones del Museo Elevado.

Una Ciudad Turística Moderna y de Clase Mundial Proyecto A: Corredor Turístico Paseo de las Ilusiones Es el proyecto emblemático de la transformación del diseño y la imagen urbana que se gesta en Villahermosa y es un circuito turístico único en su clase en el sureste del país. El Corredor está integrado por diversos elementos culturales, sociales y ecológicos que se encuentran interconectados entre sí, y fue realizado con una inversión que supera los 65 MDP. A continuación presentamos sus componentes:

Museo Elevado de Villahermosa, MUSEVI Abrió sus puertas el 24 de julio de 2011 en el marco de las celebraciones del 454 Aniversario de la Fundación de Villahermosa, como eje central del desarrollo turístico del Paseo de las Ilusiones. El distinguido arquitecto mexicano Enrique Norten fue el artífice del diseño del recinto cuya estructura se eleva sobre la Laguna de las Ilusiones y es resultado de un trabajo de alta ingeniería. El MUSEVI fue reconocido internacionalmente con el Premio de Diseño Urbano en América Latina en el marco de la XIII Bienal Internacional de Arquitectura de Buenos Aires, Argentina 2011, considerado como uno de los principales foros internacionales de expertos en arquitectura y urbanismo. Esta presea le fue entregada en virtud de que el proyecto

Exterior del MUSEVI, el cual se caracteriza por su ingeniería vanguardista.

impulsado por el Alcalde Alí ha contribuido significativamente, desde el ámbito municipal, a aumentar la calidad de vida de sus ciudadanos mediante la implementación de una estrategia que conjuga la planeación urbana eficiente con un diseño arquitectónico vanguardista.

Beneficiarios: 700 mil anuales.

Equipamiento:

1 mezzanine con área de exposición. 2 salas de exhibiciones. 3 miradores. 1 cafetería climatizada.

Observatorio del Planeta: Casa de la Tierra Es una plataforma educativa interactiva que forma parte de la Red Mundial de Vigilancia Climática de la ONU y cuenta con tecnología de la NASA que presenta en tiempo real los efectos del cambio climático. Su objetivo es concientizar a la ciudadanía sobre los efectos derivados del calentamiento global y ser un centro de investigaciones de políticas públicas locales sobre el medio ambiente; de esta manera, Centro se suma a la red internacional de observatorios constituida por 2 en Europa, 3 en Asia y 45 en los Estados Unidos.

Equipamiento: Proyección en tiempo real de la tierra y los fenómenos meteorológicos. 3 módulos conformados por una esfera de proyección del cambio climático. 1 touch panel con información interactiva.

Gran Salón Villahermosa El recinto se distingue por contar con una estructura metálica de 14 columnas y 14 vigas, posee una capacidad para 1,500 personas y fue construido para atraer y albergar el turismo de negocios de la región sur del país. Su ubicación tiene una vista privilegiada hacia la Laguna de las Ilusiones y sus instalaciones totalmente climatizadas son idóneas para la realización de congresos, convenciones, conferencias, talleres y espectáculos culturales.

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Equipamiento: Zona gourmet con 5 comercios que ofrecen comida típica de la región. 1 sistema de iluminación para crear diversos ambientes. Muebles ecológicos y sanitarios ahorradores de agua.

Fuentes de la Laguna Forman parte fundamental del Proyecto de Rescate Ecológico de la Laguna de las Ilusiones. Las fuentes oxigenan el agua con el propósito de preservar el ecosistema de esa zona que alberga especies en peligro de extinción. Éstas se suman a la estrategia de embellecimiento de la Ciudad proporcionando un atractivo espectáculo de sincronía entre chorros de agua y música instrumental.

Equipamiento: 88 fuentes con chorros de agua que alcanzan los 36 metros de altura. 1 panel central para sincronizar los chorros de agua, la iluminación y la música ambiental. 3 tableros de control para alimentar eléctricamente las boquillas y la iluminación de cada disparador. 2 sistemas de cuatro filtros para capturar los sólidos presentes en el agua.

Foro de la Laguna Es un espacio al aire libre con una extensión de 1,668 m2 en forma circular a disposición de la ciudadanía para la recreación por medio de expresiones artísticas y culturales. El Gobierno municipal de Centro incluyó en su programación permanente el espectáculo “Elementos”, como un atractivo nocturno gratuito de luz y sonido.

Anfiteatro del MUSEVI con vista a la Laguna de las Ilusiones.

Beneficiaros:

70,000 espectadores anuales.

Equipamiento: 1 escenario (17 x 7.5 metros). Sistema de iluminación por sectores y equipo de audio ambiental. Camerino y sala de control. 7 gradas (capacidad para 35 personas cada una). 4 bancas (capacidad para 20 personas cada una).

Parque Infantil y Gimnasio de las Ilusiones Como parte del Corredor Turístico se generaron espacios públicos al aire libre con la finalidad de fomentar la cohesión social y contribuir a fomentar la cultura del deporte y la salud en todos los segmentos de la población (niños, jóvenes, adultos y personas de la tercera edad), además de contribuir a subsanar el déficit de zonas recreativas de este tipo.

Equipamiento: 1 galeón español (réplica a escala). 60 juegos infantiles de última generación. 45 aparatos de ejercicio.

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Fuentes de la Laguna del Paseo de las Ilusiones.

Una de las fachadas que se renovó en el centro histórico de la Ciudad.

Proyecto B: Villahermosa, la Ciudad más Hermosa El Gobierno de Centro, apoyado con los Gobiernos estatal y federal, destinó una inversión superior a los 70 MDP para renovar la imagen de Villahermosa mediante el rescate del patrimonio cultural arquitectónico del primer cuadro de la Ciudad, con especial énfasis en la recuperación de su centro histórico. Esto con la finalidad de restaurar la economía y el fomento del empleo, y devolver el atractivo turístico provocado por los embates de los desastres naturales que sufrió el Municipio por 4 años consecutivos. Aquí presentamos sus componentes:

Rescate Integral del Centro Histórico Restauración de 116 fachadas de inmuebles históricos. Estandarización de señalética y del mobiliario urbano acorde a la imagen arquitectónica. Rehabilitación del Centro Cultural Villahermosa con restauración de fachadas, de sus 6 galerías y del área de servicios educativos. Rescate del Parque Juárez.

Construcción de la Plaza de Armas de Villahermosa Creación de la plaza cívica con una extensión de 13,500 m2 (1,100 m2 adicionales destinados exclusivamente para áreas verdes). 2 fuentes programables con iluminación. 2 segmentos de arcadas para usos múltiples. 1 teatro urbano.

Parque Infantil con más de 60 juegos para los niños villahermosinos.

Programa Villa más Hermosa Aunado a la estrategia de renovación de la imagen de la Ciudad, se implementó un programa complementario, para generar conciencia entre los ciudadanos, sobre la importancia de contribuir a la preservación del patrimonio tangible y cultural del Municipio con base en el principio de la gobernanza. • Integración de 500 Comités de Participación Ciudadana.

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Las fuentes danzantes forman parte de la renovación de la Plaza de Armas.

En el Centro del Desarrollo, la Justicia Social Una premisa fundamental de la estrategia trazada por el Gobierno municipal de Centro es que la derrama económica generada en la Ciudad a partir de la inversión en infraestructura se traduzca en beneficios sociales concretos orientados a impulsar el desarrollo humano integral de la población que habita las zonas marginadas del Municipio.

Proyecto A: Estrategia para Detonar el Desarrollo Humano Integral Mejorar la calidad de vida de los ciudadanos mediante la planeación del desarrollo urbano, considerando principalmente los criterios ecológicos y meteorológicos, estableciendo puentes de comunicación directa entre la población y los directivos de alto nivel del Municipio para la resolución de problemáticas, y generando incentivos para el desarrollo de los grupos vulnerables. Ordenamiento Ecológico Territorial y Urbano Definir las acciones necesarias que reorienten el crecimiento de la Ciudad y definir nuevas zonas habitacionales seguras y resistentes a los desastres naturales, para lo que se estableció un grupo de trabajo encabezado por el Instituto de Planeación Municipal de Centro con la participación de expertos de 12 organismos especializados.

Casa de la Tierra, un observatorio de alta tecnología.

Resultados: 3 zonas nuevas susceptibles a urbanizar. 3 programas de desarrollo urbano específicos para cada zona. Creación de un atlas de riesgo municipal único. Ubicación de polígonos en riesgo de inundación. Definición de zonas ecológicas protegidas.

Sistema de Atención Inmediata (SAI) del Centro y Gabinete Móvil Ambos programas fortalecen el vínculo entre las autoridades del Gobierno municipal y la sociedad. El SAI pretende dar una solución inmediata, en un lapso no mayor a las 72 horas, a los ciudadanos en materia de bacheo, reparación de fugas de agua y de luminarias. El Gabinete Móvil permite el traslado diario del Alcalde y sus directivos a una colonia para dar seguimiento a los avances de los trabajos y atender las problemáticas ciudadanas. Resultados: Cobertura del SAI en más de 120 colonias. Atención satisfactoria de más de 13,000 solicitudes.

LÍDERES MUNICIPALISTAS

Alcalde Jesús Alí promoviendo la cultura ecológica del Municipio.

Apoyo a Mujeres Microempresarias Apoyar a mujeres emprendedoras que sustentan la economía familiar mediante el otorgamiento de un microcrédito para impulsar actividades productivas; actualmente se otorgan préstamos por montos de 6,000 pesos, con tasa cero de interés, sin necesidad de aval y periodo de recuperación de hasta 12 meses. El programa fue realizado con base en el modelo detonador de la economía desde los sectores más vulnerables de la sociedad, como los microcréditos, conceptualizado por Muhhammad Yunus, en Bangladesh, y que le valió el premio Nobel de la Paz en 2006. El microcrédito ha resultado ser para las mujeres una notable fuerza liberadora contra la represión de sus condiciones sociales y económicas.1 Resultados: 4,500 apoyos entregados a mujeres emprendedoras.2

Se ha mejorado la infraestructura para poder ofrecer a la población de Centro más y mejores servicios públicos.

Centro ha emprendido políticas públicas sustentables que conjugan armónicamente el crecimiento económico, la inclusión social y el equilibrio con el medio ambiente; aquí se incluye la cultura como el cuarto pilar de vinculación para el desarrollo.

Jóvenes que han sido beneficiados con una excelente educación.

En la Educación, Todos Somos el Centro Llegar a todos los estudiantes con becas, promoviendo los valores e invirtiendo en infraestructura educativa. Beneficiados:

1 Información del sitio oficial del Premio Nobel (www.nobelprize.org). 2 La cifra es lo que está proyectado se cumplirá al concluir 2011.

26,000 alumnos de primaria, secundaria, preparatoria y superior, así como a niños con necesidades especiales.

Centro: La Puerta de Entrada al Sureste de México LÍDERES MUNICIPALISTAS

Jesús Alí: Un Alcalde Cercano a la Gente «En los momentos difíciles... permanecer al lado de la gente es todavía más importante.»

-Jesús Alí

Jesús Alí de la Torre nació el 12 de abril de 1963 en Villahermosa, Tabasco, y a los 46 años de edad fue electo para gobernar la Ciudad que lo vio crecer. Su vocación por el servicio público se ha caracterizado por su alto contenido social, siempre en contacto con los ciudadanos; su amplio conocimiento en administración pública y una formación profesional internacionalista.

Palacio Municipal de Villahermosa, Tabasco.

esús Alí siempre ha privilegiado el vínculo entre las autoridades y la ciudadanía, lo que le ha permitido en tres ocasiones acceder a puestos de elección popular con el voto de confianza de la población. En el área legislativa se desempeñó como Diputado federal en la LVIII Legislatura y como Diputado local de la LIX Legislatura del Congreso del Estado. Dentro de su partido –el Partido Revolucionario Institucional– ocupó la Presidencia de la Fundación Colosio en su filial de la entidad. El 1 de enero de 2010, Jesús Alí rindió protesta como Presidente Municipal de Centro después de una efectiva campaña proselitista que le permitió obtener el triunfo con cerca de 97 mil votos a su favor y una holgada ventaja de 12 puntos porcentuales de diferencia con su más cercano contendiente. Desde entonces ha emprendido un gobierno que él mismo considera incluyente por la constante construcción de puentes con la ciudadanía, y no duda en afirmar que Todos somos el Centro. Su formación educativa ha contribuido notablemente en su estilo de gobernar encabezando una gestión que ha implementado proyectos con base en experiencias exitosas internacionales como el programa Apoyo a Mujeres Microempresarias que parte del concepto del microcrédito replicado en otros países; al igual que haber emprendido acciones para dignificar la vida de sus ciudadanos, como el programa Eficiencia y Racionalidad Administrativa con el que focaliza la mayor parte de los recursos a la inversión de El ahora Alcalde de servicios públicos de calidad.

El Líder Municipalista del Sur de México

Jesús Alí encabezando la Reunión Estatal de Presidentes Municipales de Tabasco de la FENAMM.

El Alcalde de Centro fue electo por el Consejo Directivo Nacional de la FENAMM como Presidente de la Zona Sur para liderar los esfuerzos de más de 400 Municipios de esa región y detonar el fortalecimiento municipal, propiciando el desarrollo de los Ayuntamientos en el ámbito legislativo, político y hacendario. Entre sus principales logros se encuentra el haber emprendido un intenso plan de trabajo para fomentar y promover el asociacionismo municipal en esa región del país, contribuyendo a la conformación de las Asociaciones Estatales de Oaxaca, Puebla, Tabasco y Yucatán; además de reforzar la labor municipalista que han emprendido aquellas organizaciones actualmente en operación.

Centro se graduó como licenciado en Relaciones Internacionales por la Universidad de las Américas obteniendo mención honorífica. Se ha consolidado como un servidor público profesional al haber cursado diplomados especializados en derecho electoral por la Universidad Iberoamericana, derecho constitucional por la Universidad Nacional Autónoma de México, administración pública municipal por el Tecnológico de Monterrey y prácticas parlamentarias con una distinción por parte del Instituto Nacional de Administración Pública.

LÍDERES MUNICIPALISTAS

Carlos Paz González carlos.paz@fenamm.mx

Experiencia Exitosa: Ciudad Juárez, Chihuahua MUNICIPIOS QUE TRASCIENDEN

Planificación, Diseño y Gestión Urbana: Uso de Espacios Públicos Contra los Problemas Sociales Ciudad Juárez se encuentra ubicada en la frontera norte de México y durante muchos años se convirtió en una localidad atractiva para inversionistas tanto mexicanos como inmigrantes. La Ciudad cuenta con una población de 1’332,131 habitantes, lo cual representa el 39.10% de la población del estado, y tiene un déficit del 80% de acuerdo con lo recomendado por normas internacionales en materia de sustentabilidad, sanidad del ambiente y áreas verdes. La norma internacional indica que una Ciudad sustentable y sana ambientalmente debe contar con 9 o 10 m2 de área verde por habitante, los cuales se encuentren distribuidos equitativamente dentro de la mancha urbana. Un dato relevante al respecto es que el 50% de las calles de Ciudad Juárez no cuenta con pavimentación, lo cual, por citar uno de los inconvenientes, genera problemas de contaminación del aire y de salud pública.

esde 2009, y en coordinación con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Gobierno local ha tenido acercamientos con comunidades internacionales que presentan una problemática similar, es decir, la relación entre el abandono de los espacios públicos de convivencia con el deterioro del tejido social en el marco de una inseguridad creciente dentro de la mancha urbana. En este contexto, se han buscado experiencias exitosas en este rubro con las Ciudades de Guatemala, Bogotá y Medellín, en Colombia, para ser replicadas en el Municipio mexicano. De este intercambio de experiencias se puso especial énfasis en los siguientes temas: observatorio ciudadano, ciudades seguras, programa de paz y reconciliación social, microplaneación, programa para que jóvenes en riesgo puedan emprender. La combinación de principios de diseño y gestión, cuando se implementa de forma innovadora y consistente, puede propiciar un ambiente que incremente la seguridad urbana, au-

mente la confianza de los inversores y fortalezca la interacción social y cultural. El Programa Ciudades más Seguras reconoce que la criminalidad y la violencia en áreas urbanas deben ser afrontadas de manera complementaria en diferentes frentes: institucional, social y medio ambiental. Norma Maray, Gerente de Seguridad Ciudadana de la Ciudad de Peñalolén, Chile, señala que “para avanzar en la recuperación de seguridad de los espacios, es fundamental reconocer que la seguridad la producen las personas y el uso que éstas le dan al espacio, significándolo como seguro o inseguro, inclusivo o excluyente, integrador o segregador”. Finalmente, se debe garantizar que las decisiones que se tomen tengan como objetivo el bien común y que los ciudadanos tradicionalmente excluidos participen en los procesos urbanos, para lograr así la reconstrucción del tejido social del Municipio.

Acciones exitosas

Foto: Corbis

Ciudad Juárez presenta los siguientes resultados en cuanto a la recuperación de espacios públicos y reconstrucción del tejido social:

Es necesario conducir actividades recreativas a espacios públicos.

• Articulación de diferentes servicios sociales. Integra en un solo sistema los diferentes servicios comunitarios y posibilita la integración de los actores: ámbitos de gobierno, universidades, organismos privados y civiles. • Estrategia de base comunitaria. Implica el apoyo y desarrollo de los centros comunitarios existentes, así como una mayor inversión y recuperación de los espacios públicos: parques, bibliotecas y espacios culturales como articuladores del tejido social y el desarrollo comunitario. • Formación de agentes especializados y promotores comunitarios. Existe una necesidad de capacitación de promotores y especialistas para el desarrollo de las áreas estratégicas para la intervención social. Esto supone el desarrollo de programas de formación en diferentes niveles: diplomados, especialidades o posgrados. • Incidencia en el cambio de las representaciones sociales. Transitar hacia una cultura de la inclusión, el respeto a los derechos y la tolerancia a las diferencias; hacia una cultura de paz, respeto, legalidad y resolución no violenta de los conflictos, de modo que quede atrás el modelo de la exclusión, la impunidad y la violencia. El Programa Todos Somos Juárez: Reconstruyamos la Ciudad, puesto en marcha en 2010, ha arrojado los siguientes resultados en el rubro de recuperación de espacios públicos y desarrollo social:

Todos Somos Juárez

Héctor Murguía Lardizábal, Alcalde de Cd. Juárez, impulsa los espacios comunitarios para la inclusión social.

Consecuencias de la descomposición del tejido social: • Decadencia y abandono de centros urbanos y barrios. • Obstaculización de la interacción cívica. • Impacto negativo sobre las actividades económicas. • Creación de guetos y áreas controladas por mafias. • Estigmatización de grupos sociales o culturales. • Segregación social.

Compromiso

Resultado a un año

Compromiso 146 Realizar obras de pavimentación de 200 mil m2.

Calles y vialidades pavimentadas.

Compromiso 151 Mejorar 5 mil viviendas en zonas de marginación.

Compromiso 143 Rehabilitar, ampliar y equipar 15 espacios públicos. Compromiso 144 Constituir el Patronato Pro Espacios Públicos de Juárez, con la participación del sector empresarial para garantizar la viabilidad financiera y operativa de los espacios públicos.

Se han concluido 5,212 mejoramientos de vivienda, con lo que más de 20 mil familias se han visto beneficiadas. Conclusión de rehabilitación en nueve parques y seis centros de desarrollo comunitarios. El Patronato se encuentra en funciones y constituido legalmente, recibiendo simbólicamente los espacios rescatados.

Compromiso 149 Buscar mecanismos que fomenten la cultura urbana y En los espacios públicos rehabilitados se ecológica en los espacios públicos: prácticas de reciclado promueve de manera eficaz la cultura del de basura, recuperación de arroyos, diques, acequias, cuidado al ambiente y el reciclaje a través de canalización de drenes y filtración de agua al subsuelo. actividades incluyentes con la sociedad civil.

MUNICIPIOS QUE TRASCIENDEN

Experiencia Exitosa: Morelia, Michoacán

Carlos Paz González carlos.paz@fenamm.mx

MUNICIPIOS QUE TRASCIENDEN

Apoyan a Mujeres Emprendedoras con Plaza de la Mujer

El ex Presidente Municipal Fausto Vallejo Figueroa en la Inauguración de la Plaza de la Mujer.

En Michoacán, 77 de cada 100 hombres y 40 de cada 100 mujeres participan en actividades económicas. De acuerdo con los Resultados Preliminares del Censo General de Población y Vivienda 2010, la población en el estado es de 4 millones 348 mil habitantes, 51.7% son mujeres y 48.3% hombres; lo anterior significa que hay 107 mujeres por cada 100 hombres en la entidad.

En lo que respecta a su inserción laboral, 55 de cada 100 mujeres ocupadas son subordinadas y remuneradas, 27 trabajan por cuenta propia, 16 no reciben pago alguno y 2 son empleadoras.

l desarrollo humano de un país no puede alcanzarse si no se tiene en cuenta a la mitad de la población, es decir, a las mujeres. Uno de los factores para avanzar en este proceso es lograr que hombres y mujeres tengan las mismas oportunidades de participación en los ámbitos público y privado, sin discriminación de género. Por ello, y con el objetivo de dar oportunidades a mujeres con deseos de superación y emprendedoras en el Municipio de Morelia, Michoacán, se inauguró la primera Plaza de la Mujer, por iniciativa del ex Presidente Municipal, Fausto Vallejo Figueroa, y del Instituto de la Mujer Moreliana (IMUM), en el cual mujeres de la Ciudad y de Ciudades cercanas podrán ofertar productos de calidad a bajo costo entre la ciudadanía. Inaugurada el pasado 10 de mayo de 2011 para conmemorar el día de las madres, la Plaza de la Mujer albergó a 70 amas de casa que ofrecieron, entre otros artículos, artesanías, bisutería, artículos para el hogar, herbolaria y antojitos mexicanos a bajo costo. Este primer espacio fue bien recibido ya que desde tiempo atrás se venían demandando espacios dignos de trabajo y capacitación donde las mujeres pudieran autoemplearse y con ello poder apoyar en la economía de sus familias.

relia es un Municipio que trabaja con perspectiva de género”, apuntó López Vargas. Vallejo Figueroa destacó: “En México el eje son las mujeres, porque son trasmisoras de los valores, son sostén y fortaleza de lo mejor que tiene el país: la familia; por eso decidimos dar el apoyo para la reapertura de esta plaza y ahora el reto es de las emprendedoras, de que se esfuercen y estén al pendiente de lo que requiere el cliente para que este proyecto tenga éxito”. A través del Programa Tu Tienda, las mujeres emprendedoras recibieron capacitación sobre cómo mantener e impulsar su negocio, además de que podrán recibir un crédito de hasta 15 mil pesos para inventario. Mujeres de Iratzio, Capula y la comunidad Náhuatl, ofrecen sus productos típicos en el área. Además, en estas instalaciones se abrirán varios de los talleres del Instituto de la Mujer Moreliana.

Talleres que se brindan: • Cultura de belleza • Peluquería • Manualidades • Corte y confección • Cocina • Blancos • Deshilados

Buena voluntad, buen gobierno y equidad de género Durante la inauguración, Leticia López Vargas, directora del IMUM, explicó que la iniciativa de realizar la Plaza de la Mujer surgió con la intención de brindar un espacio a las féminas morelianas capacitadas en los diversos talleres con los que cuenta dicha dependencia. “Este proyecto fue posible por la voluntad del Presidente Municipal y es resultado de las políticas públicas que transforman las relaciones entre hombres y mujeres en un sentido de igualdad; con esta nueva plaza se ratifica que Mo-

Vista panorámica de la Ciudad de Morelia.

MUNICIPIOS QUE TRASCIENDEN

Experiencia Exitosa: Coatzacoalcos, Veracruz MUNICIPIOS QUE TRASCIENDEN

Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial: Mayor Aprovechamiento Sustentable

C Zona urbana de Coatzacoalcos.

Paseo de las escolleras.

on la premisa de que en el largo plazo el Ordenamiento Territorial busca configurar una organización del espacio con la amplia participación de la sociedad y para prepararse mejor ante las condiciones futuras dentro de un espacio geográfico, el Municipio de Coatzacoalcos, Veracruz, formuló desde el año 2006, en la administración del ex Alcalde Iván Hillman Chapoy, su Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial (POET), con el objetivo de lograr un desarrollo regional equilibrado, equitativo y sustentable en la zona.

Puerto industrial, entrada al Istmo de Tehuantepec por el Golfo de México.

Palacio Municipal de Coatzacoalcos.

Carlos Paz González carlos.paz@fenamm.mx

El Programa busca un aumento en la productividad y competitividad de las actividades económicas del territorio, bajo criterios ecológicos que garanticen la sustentabilidad para mejorar las condiciones de vida de la población. Su principal beneficio es facilitar la toma de decisiones de la autoridad municipal al atender necesidades del desarrollo de Coatzacoalcos sin afectar los ecosistemas y criterios ecológicos vigentes. Coatzacoalcos es el primer Municipio en el país en implementar el Programa que incluye a todo el territorio (zona rural, urbana y zona costera), que servirá de base para establecer su crecimiento sin afectar el entorno y coadyuvará con la simplificación administrativa en los trámites de nuevas inversiones y el desarrollo de obras. El POET, aprobado por el Cabildo de Coatzacoalcos, ingresó, en el año 2007, a la Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental, perteneciente a la SEMARNAT, con la finalidad de obtener la aprobación federal de una Manifestación de Impacto Ambiental Regional (MIA–R), sobre los patrones de ocupación de territorio que, a futuro, induzcan obras, actividades públicas y/o privadas sin afectar los ecosistemas y el entorno general ambiental. Al ser un instrumento de planeación y regulación de los usos del suelo del territorio Municipal, este Programa está dividido en Unidades de Gestión Ambiental, UGA´s, que describen la estructura y procesos de los componentes ambientales más importantes. Dichas unidades se expresan en mapas de sensibilidad ecológica, por lo que una de sus principales utilidades es identificar las zonas de aprovechamiento productivo sin interferir con las destinadas a la protección, conservación, aprovechamiento o restauración del hábitat. Todo ello se realiza para que en cuanto se presente una “Manifestación de Impacto Ambiental” se pueda aprobar con mayor responsabilidad, ya que éstas serán posibles sólo si se efectúan en las zonas del territorio municipal en concordancia con el patrón de ocupación territorial que le corresponde.

Esfuerzo de la administración pública municipal El carácter de instrumento de gestión ambiental hace del ordenamiento territorial un proceso sujeto a los procedimientos de la planeación que involucran a muchas instituciones y actores sociales. Esto, más el carácter integral antes expuesto, hace necesario contar con una organización institucional dentro de la administración pública municipal que haga viable su ejecución y garantice la fluidez interinstitucional de información, la complementación de acciones, la coordinación estrecha en la elaboración de estudios diagnósticos y prospectivos, y en la formulación y ejecución de planes y proyectos, por ello la importancia de que la administración pública municipal readecue sus funciones al poner en marcha el POET. Con la integración de la visión social, económica y ambiental en la planeación del desarrollo del Municipio, se establecen formas de ocupación y aprovechamiento compatibles con las características del territorio y la conservación de los valores ambientales, en el año 2007 se realizaron tres consultas públicas con la participación de la ciudadanía, los sectores productivo, empresarial, público y académico a instancia del propio Ayuntamiento. Una vez aprobado por el Cabildo en 2007, se impartieron cursos a los diversos sectores de la sociedad que proporcionaron conocimiento teórico y metodológico para la correcta implementación del POET, a fin de prevenir, controlar, corregir y revertir los desequilibrios entre las distintas formas de ocupación de suelo y el mejor aprovechamiento de los recursos ambientales.

Reordenamiento de Coatzacoalcos Uno de los elementos coadyuvantes en la implementación del POET de Coatzacoalcos es alentar un desarrollo congruente con las políticas ambientales que permitan la conservación de sus recursos naturales, sin caer en un conservacionismo extremo o ejercer un desarrollo sin límites que provoque deterioro y pueda conducir a la destrucción de la zona.

MUNICIPIOS QUE TRASCIENDEN

26 La asignación de la política ecológica y el uso predominante que deberá promoverse como el más adecuado para cada área analizada, permitió agrupar estas zonas por sus coincidencias como por el uso predominante, obteniéndose las Unidades de Gestión Ambiental (UGA’s) que constituyen el Mapa de la Propuesta de Ordenamiento Ecológico. Una vez aplicado el ordenamiento ecológico, se consideró la aplicación de 4 políticas para la sustentabilidad del territorio, quedando de la siguiente manera: Aprovechamiento, Conservación, Restauración y Protección.

Utilización de suelo por actividad económica Se pretende aumentar la productividad y sustentabilidad de esta importante región, considerada la más prominente del sur de Veracruz gracias a su puerto de altura y a la actividad petroquímica de la zona. Los beneficios del POET son:

2. 3.

Que el crecimiento económico del Municipio esté sujeto a criterios ambientales y en correspondencia con las actividades sociales preponderantes como principal agente de inversión, de generación de empleos y promotor de infraestructura. Una vinculación económica real y armónica que beneficie al resto del territorio veracruzano. Aunado al desarrollo industrial, se podrá planificar el crecimiento urbano y con las políticas de uso del suelo para actividades agropecuarias se podrán atenuar las afectaciones que han generado impactos descontrolados y acumulativos sobre el sistema natural y socioproductivo, así como la contaminación directa y diferida de amplias superficies del territorio. Oferta de mayores fuentes de empleo ante la certeza jurídica que se otorga a las nuevas inversiones para satisfacer la demanda de la población que se ha visto atraída por el desarrollo industrial.

Cualidades y desafíos de la política de ordenamiento territorial: • Carácter integral de la política de ordenamiento. • Carácter coordinado y planificado de la gestión. • Reconocimiento de la diversidad del territorio en la formulación de los planes de desarrollo. • Carácter prospectivo y estratégico del modelo territorial. • Carácter democrático del proceso.

Con la implementación del POET, los inversionistas tendrán certidumbre y fortaleza jurídica, ya que la aplicación de este Programa se extiende a cualquier administración municipal o estatal y, por lo tanto, están obligadas a extender licencias y permisos conforme al Ordenamiento Territorial. El POET también significa la oportunidad de aprovechar porciones útiles, y en muchos casos inutilizadas, del Municipio y su territorio aledaño, trayendo consigo nuevas formas de desarrollo como el ecoturismo, la acuacultura, el desarrollo de zonas costeras y la posibilidad de incrementar los ingresos por la explotación de concesiones, así como garantizar futuras inversiones de PEMEX y la industria petroquímica privada, entre otras ventajas. Se debe aprovechar el Ordenamiento Territorial como una oportunidad para incidir en el futuro no sólo de los Municipios, sino también de los países construyendo con ello un orden territorial más justo. Igualmente, ofrece la oportunidad de que las comunidades y las distintas fuerzas sociales puedan participar en el diseño de su futuro, fundado en una democracia participante, respetando el ambiente y la diversidad cultural y, sobre todo, el interés común por encima de los intereses políticos o económicos individuales. Finalmente, se logra la dignificación como seres a través de un desarrollo orientado al bienestar de la sociedad en conjunto: garantía de la vida, oportunidades de trabajo, seguridad social, acceso a la educación, a vivienda digna, a espacios de encuentro, recreación y esparcimiento.

MUNICIPIOS QUE TRASCIENDEN

Alcaldes Mexicanos

Sandra Verónica Arredondo Morán sandra.arredondo@fenamm.mx

28 PANORAMA ACTUAL

Alfredo del Mazo Maza: Rumbo al Desarrollo Tecnológico de Huixquilucan

Con tan sólo 35 años de edad, Alfredo del Mazo Maza es Alcalde de uno de los Municipios más importantes y con un mayor dinamismo económico del país. Por medio de proyectos para brindar acceso a la tecnología, la cual considera imprescindible para acceder al conocimiento global, ha impulsado el nivel educativo de los huixquiluquenses.

esde que inició su periodo de gestión, el Presidente Municipal Del Mazo ha sabido mantener un reconocido liderazgo, no sólo entre la población, sino entre los Presidentes Municipales de su Estado y a nivel nacional, por su importante trayectoria política y el ejemplar trabajo que ha desarrollado durante su Gobierno en el Municipio de Huixquilucan. Los Presidentes Municipales lo han designado en el presente año Presidente de la Asociación de Municipios del Estado de México. Debido a la capacidad que ha demostrado como Alcalde, el Consejo Directivo de la FENAMM también lo eligió Presidente de la Comisión de Relaciones en el Sector Productivo y Presidente de la Comisión de Vinculación con el Congreso de la Unión. Algunas de las obras más importantes durante el Gobierno de Alfredo del Mazo son: • Centro de Mando. Su principal función es la realización de un monitoreo en tiempo real por medio de las 50 cámaras y 10 lectores de placas ya instalados, con el objetivo de inhibir a la delincuencia y obtener respuesta inmediata por parte de las autoridades municipales ante diferentes situaciones de emergencia. La Agencia de Seguridad Estatal se propone mejorar el nivel de eficiencia en las labores de seguridad y, por medio de este centro, Huixquilucan es el primer Municipio mexiquense en interconectarse. • Obras viales. Las importantes obras y acciones de infraestructura vial garantizarán a los huixquiluquenses un futuro con un crecimiento

Actividades en el Centro de Desarrollo Infantil.

Toma de Protesta como Presidente de FENAMM en el Estado de México.

En presencia del Gobernador Enrique Peña Nieto se inauguró el Centro de Mando de Huixquilucan en Agosto de 2010.

ordenado y planeado. El Plan Integral de Vialidades incluye 7 obras grandes, de las cuales el puente Ramal Interlomas – Vialidad de la Barranca, el puente Blvd. Interlomas – Blvd. Magnocentro y el puente Paseo de la Herradura – Blvd. Interlomas, ya están concluidos. Además, tras haber realizado un convenio, Banobras aportará 3 MDP para la realización de un proyecto ejecutivo para el puente de Jesús del Monte, obra que beneficia los 12 mil usuarios diarios. • Parque Interlomas y Teatro Nextel. El Parque Interlomas, inaugurado a mediados de 2010, ha sido una de las construcciones más importantes con un costo de 420 MDP. La plaza familiar incluye, además de restaurantes, librerías, más de 100 boutiques y marcas importantes, un grande espacio habitacional. Ahí se encuentra también el Teatro Nextel, con capacidad para 700 personas. • Huixquilucan, Municipio digital. El Alcalde

pretende destacar la importancia que tiene hoy en día el acceso al servicio de Internet, por medio de la creación de 4 aulas virtuales y 34 puntos del Municipio donde se brinde el servicio de Internet inalámbrico gratuito. Las aulas digitales se encuentran en San Fernando y San Martín, dentro de los centros Huixqui-Joven, y en las bibliotecas de Magdalena Chichicaspa y Palo Solo. Además se firmó un acuerdo con el Director General de TELMEX, Héctor Slim Seade, para que todas las primarias y secundarias cuenten con este servicio.

Otras acciones del Gobierno de Del Mazo: Seguridad Pública • Plan Integral de Seguridad Pública Municipal con 5 estrategias, 14 ejes programáticos y 63 acciones. • Creación del Consejo Consultivo y de Participación Ciudadana de Seguridad y del Consejo de Expertos en Seguridad Pública. • Inversión de 6 millones de pesos en la profesionalización y equipamiento de policías. Seguridad Social • Se creó el Instituto Municipal de Cultura Física y Deporte de Huixquilucan. • 1,301 niños son atendidos en 15 Centros de Desarrollo Infantil y 2 estancias. • Se dieron 148 becas para preescolar y primaria. • 526,245 desayunos escolares y 912,265 alimentos vespertinos otorgados, beneficiaron al 21% de la población. Desarrollo Económico • Se creó el Centro del Impulso al Emprendedor y la Competitividad. • Se otorgaron 85 microcréditos a mujeres huixquiluquenses por medio de una alianza con el Instituto Mexiquense del Emprendedor. • Fueron sembrados 12,650 árboles en 9 jornadas.

29 PANORAMA ACTUAL

Durante su corta carrera ha ocupado puestos significativos como Director General de Fomento a la Micro y Pequeña Empresa de la Secretaría de Desarrollo Económico del Estado de México (2005), que desde enero de 2006 se convirtió en el Instituto Mexiquense del Emprendedor (IEM) y del cual fue Director General hasta mayo de 2008, cuando el Gobernador Peña Nieto lo nombró Secretario de Turismo, cargo que ocupó hasta febrero de 2009.

PANORAMA ACTUAL

Lorena Martínez, Presidenta Adjunta de la Federación Nacional de Municipios de México (FENAMM) y Alcaldesa de Aguascalientes, señaló la importancia de apoyar a los Ayuntamientos del país con presupuestos sólidos que sirvan como base para la creación de proyectos de alto impacto social y que estén enfocados a la seguridad de los habitantes de cada Municipalidad.

La Alcaldesa ante el cuerpo de seguridad del Municipio de Aguascalientes.

n su intervención detalló que los Municipios requieren del apoyo pleno de la Federación en la conformación de un frente común contra el delito, por ello destacó que el Subsidio de Seguridad Pública Municipal (SUBSEMUN) debe ser un fondo que tenga una mayor cobertura y simplificación en sus procesos de distribución de recursos. Durante su participación en el Foro Nacional de Municipios sobre el Presupuesto Federal 2012, organizado por la FENAMM, expuso la necesidad de que a partir del próximo año se distribuyan los recursos con una visión municipalista. Lorena Martínez subrayó que todos los Ayuntamientos cuentan con una agenda que requiere ser apoyada principalmente en seguridad, invitando a sus homólogos a incluir sus opiniones en

las mesas de trabajo que se plantearon con el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (SESNP) en relación con el SUBSEMUN: “Es un fondo que nos obliga a revisarlo, a reflexionar sobre su funcionamiento, a lograr incrementarlo porque hoy apenas alcanza a un número muy limitado de Municipios y todos los Municipios de México sufren de violencia. Hay que revisar las reglas de operación, porque año con año tenemos que padecer los procesos sumamente rígidos para ejercer los recursos.” La Alcaldesa reiteró que deberán presentarse ante el Congreso de la Unión los planteamientos que contengan las modificaciones requeridas para que el SUBSEMUN cuente con mayor funcionalidad.

PANORAMA ACTUAL

Promueve Lorena Martínez el Fortalecimiento de los Municipios en México Lorena Martínez asumió el cargo de Presidenta de la Conferencia Nacional de Seguridad Pública Municipal (CNSPM) el pasado 17 de junio, donde obtuvo el voto de confianza unánime de los Alcaldes que componen este organismo adscrito al Sistema Nacional de Seguridad Pública Nacional.

PANORAMA ACTUAL

Lorena Martínez durante su toma su protesta como Presidenta de la Conferencia Nacional de Seguridad Pública Municipal.

Asimismo, convocó, como Presidenta de la CNSPM, a fortalecer este órgano que funge como un foro para debatir y representar ante el Gobierno federal, las diferentes peticiones que tienen los Municipios en materia de Seguridad Pública. En el evento desarrollado en la Ciudad de Mérida, Yucatán, la Alcaldesa de Aguascalientes aprovechó para subrayar lo valioso de conformar un grupo de Ayuntamientos que externe sus puntos de vista respecto a la agenda pública de México: “Los Municipios somos la instancia más cercana a la gente, por eso requerimos que la Federación nos otorgue todo su respaldo en materia financiera, de lo contrario no podríamos ayudar a los grupos más vulnerables.” Respecto al proceso de análisis que conlleva el Presupuesto de Egresos de la Federación, dio su voto de confianza para que en la designación del año 2012, los Ayuntamientos tengan una fuerte presencia en rubros enfocados a la prevención del delito y aspectos que mejoren el modo de vida de los ciudadanos. Además, convocó a los Legisladores a consi-

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

derar que los 2,441 Municipios de México requieren de un presupuesto más flexible que permita enfocar los recursos hacia los sectores de mayor vulnerabilidad social: “Planeamos de manera estratégica los procedimientos para tener claridad en la gestión como en la llegada de los recursos del próximo año, puesto que sin el aspecto financiero, difícilmente podríamos concretar nuestros respectivos esquemas de trabajo.” Sobre este aspecto, Lorena Martínez enfatizó la necesidad de fortalecer las estrategias de la materia en un modelo de seguridad ciudadana fundamentado en la prevención del delito: “Hay algo fundamental que tiene que ver con la prevención de la criminalidad y es la prevención del delito, una tarea en la que todos podemos y debemos redoblar esfuerzos; los Gobiernos debemos ganar la carrera de las oportunidades frente a los grupos de delincuentes que buscan llevarse a nuestros jóvenes, tenemos que brindarles más y mejores oportunidades, más y mejores servicios de educación y salud, abrir más espacios para

33 PANORAMA ACTUAL

“Planteamos la creación de un nuevo fondo especial para fortalecer el combate al narcomenudeo a partir de la autorización del Congreso para que los Municipios tengan facultades en la materia.”

xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Mesas de trabajo con el Sistema Nacionalxxxxxxxxxxxxxxxxxx de Seguridad Pública.

la cultura y el deporte y sobre todo generar más oportunidades de empleo entre todos, ésta es una responsabilidad que compartimos y una gran oportunidad de mejorar en materia de seguridad.” La Presidenta Municipal subrayó que en el fortalecimiento de la participación ciudadana se encuentra una vía de solución a la problemática de seguridad que existe en el país. Propuso que desde los Municipios se inicie la recuperación de las Ciudades como espacios de encuentro y diálogo entre los pobladores: “Hacemos un llamado serio a romper con urgencia el paradigma de la seguridad pública, poniendo verdadero énfasis en el modelo de seguridad ciudadana, prevención social y participación, que permita coproducir la seguridad que las instituciones por sí mismas no pueden lograr.” Por tal motivo, destacó que los Alcaldes del país tienen la oportunidad de implementar un proyecto que articule las expectativas ciudadanas de seguridad con programas que ofrezcan a la juventud oportunidades de desarrollo personal a través del deporte y la cultura. En esta materia, hizo énfa-

sis en la necesidad de impulsar proyectos productivos que sean una herramienta para que las familias de los Municipios cuenten con un escenario social favorable para su economía a través del autoempleo. Otra de las estrategias que compartió la Alcaldesa de Aguascalientes con sus homólogos es el fortalecimiento de la política social a través de un fondo contra la pobreza que permita a los sistemas de Desarrollo Integral de las Familias (DIF), ofrecer las oportunidades requeridas en las diversas localidades. Subrayó que son estas instancias las que reciben a las familias de más escasos recursos con alguna problemática o insuficiencia presupuestal que les impide contar con una calidad de vida digna, lo que dificulta su propio desarrollo. Finalmente, la Presidenta Municipal de Aguascalientes externó todo su apoyo a los Alcaldes del país para analizar y encontrar las soluciones a las problemáticas generadas en sus Municipios.

Gobernadores Municipalistas

Viviana Mondragón Lazo viviana.mondragon@fenamm.mx

PANORAMA ACTUAL

Enrique Peña Nieto: Un Gobernador Cercano a los Municipios Desde el inicio de su administración, el Gobernador del Estado de México se destacó por su amplia visión de los temas centrales del desarrollo local y nacional, ello se ha visto reflejado en los 600 compromisos (99%) que ha cumplido a los habitantes de la Entidad.

Impulsor del Fortalecimiento Municipal Durante su Gobierno al frente del Estado de México, Enrique Peña ha mantenido un especial interés por el desarrollo de cada una de las localidades del Estado de México. La mayoría de sus compromisos de gobierno beneficiaron a los 125 Municipios de la Entidad. Algunas iniciativas y proyectos destacados son: 1. Iniciativa para la ampliación de cuatro años del período de Gobierno municipal. El 28 de julio de 2010 el Gobernador presentó a la LVII Legislatura del Congreso del Estado de México, una iniciativa que contempla ampliar el período de gobierno de los Ayuntamientos a cuatro años, atendiendo con ello la necesidad de reformar el modelo tradicional del Municipio en México. Sin duda es una visión progresista el proponerse incidir en el fortalecimiento de los Municipios y la posibilidad de planificar su desarrollo al largo plazo, así como formar funcionarios públicos profesionales y eficientes. La propuesta tiene la solidez para adquirir un alcance nacional. 2. Fortalecimiento de un Programa de Capacitación. A través del Instituto Hacendario del Estado de México y de otras instituciones, el Gobierno de Peña, promovió fuertemente la profesionalización de los Alcaldes y funcionarios municipales.

El Gobernador encabezando la inauguración de la Conferencia Anual de Presidentes Municipales de FENAMM 2011.

Durante la gestión de Peña Nieto, se han desarrollado 379 proyectos de infraestructura, 87 de educación, 93 de salud y 30 proyectos productivos, impulsando el desarrollo de cada una de las regiones del estado.

Peña Nieto durante la Toma de Protesta del Consejo Directivo 2010.

PANORAMA ACTUAL

n seis años, el Gobernador Peña Nieto realizó inversiones históricas en proyectos de desarrollo, con una inversión de 102,884.2 MDP que se ejercieron en 25,085 obras hasta 2010. Además de cumplir con todos sus compromisos, Peña Nieto se ha manifestado en favor del impulso de iniciativas y políticas públicas con un importante impacto a nivel nacional. El mexiquense se manifestó defensor de la reforma energética, propuso un acuerdo nacional para fomentar el desarrollo del país y acelerar la Reforma Educativa, y estableció un plan de once puntos para combatir la inseguridad en México. Su particular enfoque vanguardista de la acción del gobierno, ha hecho de la eficiencia el objetivo en la resolución de las demandas sociales por parte de todos los servidores públicos.

Gobernadores Municipalistas PANORAMA ACTUAL

36 Alianza con Municipios y la FENAMM

Beneficios de los Municipios

Los vínculos de Enrique Peña con la Asociación de Municipios más importante de México, la FENAMM, se han estrechado y, con base en una fuerte alianza, el Gobernador apoyó congresos, reuniones y talleres de capacitación dirigidos a Presidentes Municipales y funcionarios locales de todo el país. Las actividades más representativas a este respecto fueron:

Los beneficios de los Municipios mexiquenses durante el Gobierno de Peña Nieto son diversos:

Encuentro Nacional con Presidentes Municipales. Lugar: Ciudad de Toluca, 19 de marzo de 2010. Asistentes: 582 Presidentes Municipales y más de 300 representantes de otros Ayuntamientos. Peña Nieto resaltó la importancia de ampliar los recursos que se destinen a los Municipios y declaró que el fortalecimiento municipal debe ser tema central en la reforma política. Taller de Capacitación sobre el Fondo de Pavimentación a Municipios. Lugar: Instalaciones del Instituto Hacendario del Estado de México, 30 de junio de 2010. Asistentes: 62 Presidentes Municipales, 22 Representantes de Municipios, 86 Funcionarios de Obras Públicas de los estados de México, Puebla, Hidalgo, Michoacán, así como 5 Diputados Federales y diversos funcionarios del Estado. Es una de las cinco reuniones regionales cuyo objetivo fue que los Gobiernos municipales beneficiados por el FOPAM contaran con todas las facilidades técnicas para recibir a la brevedad recursos y realizar importantes obras de pavimentación, con un fuerte impacto en el desarrollo de casi 700 Ciudades del país. Conferencia Nacional de Presidentes Municipales. Lugar: Metepec, Estado de México, 31 de enero de 2011. Asistentes: Más de 1,200 personalidades encabezadas por 723 Presidentes Municipales. Reconocida como la cumbre de Presidentes Municipales mexicanos más importante del año, permitió un diálogo político de alto nivel con Enrique Peña Nieto, quien inauguró la Conferencia y expresó su compromiso con la agenda municipalista de la FENAMM.

Mayores recursos. Dotó a los Municipios de la entidad con importantes transferencias estatales, convirtiéndose así en un modelo a seguir para el impulso del federalismo y desarrollo municipal. Tan sólo en el último año, los recursos transferidos por concepto de recursos provenientes de impuestos estatales, de ingresos derivados de impuestos federales, así como del Fondo de Compensación del Impuesto sobre Automóviles Nuevos, alcanzan la cantidad de 14,124.1 MDP. El Gobierno de Peña Nieto se enfocó en fortalecer la capacidad de los Ayuntamientos para ejecutar obra pública, por lo que ha impulsado el Programa de Apoyo al Gasto de Inversión de los Municipios (PAGIM), con una asignación de 1,400 MDP. Cantidad de Obras Históricas en el Estado de México. Se realizó la mayor cantidad de obras en beneficio de los Municipios de la cual se tenga registro, con un promedio de 3 obras de infraestructura por cada uno durante seis años, cubriendo el total de los 125 que forman la Entidad, sin distingo político-partidista, regional o de otra índole.

PANORAMA ACTUAL

Durante el 2do. Informe de Gobierno como Presidenta Municipal de Toluca, María Elena Barrera Tapia.

Durante el último Informe de Gobierno como Presidente Municipal de Ecatepec, Eruviel Ávila Villegas.

Durante el Informe de Gobierno del Presidente Municipal de Huixquilucan, Alfredo del Mazo Maza.

Durante el 2do. Informe de Gobierno de la Presidenta Municipal de Cuautitlán Izcalli, Paulina Alejandra del Moral.

Enrique Peña Nieto Nació en Atlacomulco, Estado de México, el 20 de julio de 1966. Licenciado en Derecho por la Universidad Panamericana y Maestro en Administración de Empresas por el Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey. Actualmente es miembro del Instituto Nacional de Administración Pública, INAP, y del Instituto de Administración Pública del Estado de México. Ha dedicado la mayor parte de su carrera profesional al servicio público. Fue Diputado local en la LV Legislatura del Estado de México, período en que ocupó la Presidencia de la Junta de Coordinación Política y la Coordinación del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. En el Gobierno de su Entidad ha ocupado diversos cargos, fue Secretario de Administración del Gobierno del Estado de México, Presidente del Consejo Directivo del Instituto de Seguridad Social del Estado de México y Municipios, ISSEMYM, y Subsecretario de Desarrollo Político. En septiembre de 2010 entregó su cargo como Gobernador del Estado de México, la Entidad más importante a nivel nacional en los aspectos político, económico, comercial y educativo.

Viviana Mondragón Lazo viviana.mondragon@fenamm.mx

GESTIÓN Y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL

2012: El Reto de un Presupuesto con Énfasis Municipalista Uno de los principales ámbitos de actuación de la FENAMM es el cabildeo de propuestas ante los Congresos Nacional y Locales, especialmente las iniciativas relacionadas con el fortalecimiento hacendario de los Gobiernos locales. Por ello, cada año desarrolla una estrategia en la Cámara de Diputados para promover la aprobación de fondos municipalistas en el Presupuesto de Egresos de la Federación.

Dip. Carolina Viggiano

Dip. Alfonso Navarrete

Dip. Omar Fayad

Dip. Francisco Rojas

Reunión de Presidentes Municipales con la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública en la Cámara de Diputados para el PEF 2011.

n los últimos años, el proceso de cabildeo ha concluido con la realización de una “Reunión Nacional de Presidentes Municipales” en la Cámara de Diputados, que ha resultado multitudinaria y fundamental para la asignación de mayores recursos a los Municipios. La estrategia de la FENAMM también contempla una alianza con los legisladores de la fracción priísta en ambas cámaras y con la dirigencia del partido, con quien se reúne desde meses antes del período de negociaciones para presentar las prioridades de los Alcaldes.

Logros del Cabildeo En los últimos años, el intenso cabildeo realizado por la FENAMM ha fortalecido de manera significativa a los Gobiernos municipales, dotándolos de mayores recursos para proyectos de diversos ámbitos. Algunos de los logros más relevantes son: 1. Subsidio para la Seguridad Pública Municipal, SUBSEMUN. El SUBSEMUN fue creado en el PEF 2008, con el objetivo de dotar a los Municipios de recursos que pudieran utilizar en seguridad pública. Ese año se logró un monto de 3,589 MDP para 150 Municipios. En el 2009 se impulsó el incremento, alcanzando un total de 4,138 MDP, lo que permitió ampliar la cantidad de beneficiarios a 206. Los dos primeros años de ejercicio, los Municipios enfrentaron graves dificultades para aplicar los recursos debido a las complicadas reglas de operación emitidas por el ejecutivo federal; los subejercicios de ese año fueron por casi 400 MDP, 10% del total. Para 2010, el monto y el número de beneficiados se mantuvieron y la operación del subsidio se volvió parcial y partidista. Ante ello, la FENAMM emprendió un conjunto de estrategias para evidenciarlo y buscar solución. En el PEF 2011, la FENAMM propuso generar un aumento en el monto, y como resultado del cabildeo se con-

siguió un crecimiento a 4,303 MDP para 220 Municipios. 2. Fondo de Pavimentación y Espacios Deportivos para Municipios, FOPEDEM. En el PEF 2010, los Diputados de todas las fracciones parlamentarias aprobaron la propuesta de la FENAMM para crear un Programa Nacional de Pavimentación Municipal, creándose así el FOPAM, al cual le asignaron un monto de 2,085 MDP que benefició a casi 700 Municipios con obras de pavimentación que permitieron mejorar la calidad de vida de más de 72 millones de mexicanos. En 2011, el FOPAM se convierte en el FOPEDEM, amplía su monto y diversifica su aplicación para incluir también el desarrollo de espacios deportivos; con ello se revirtió la propuesta del Presidente de la República que desaparecía el Fondo del PEF. Es entonces, gracias a la apertura de los Diputados federales y a la gestión de la FENAMM, que se aprobaron 2,200 MDP que beneficiarán a 863 Municipios. 3. Fondo de Infraestructura Deportiva Municipal, FIDEMUN. El FIDEMUN fue creado durante las negociaciones del PEF 2009 con un monto de 640.5 MDP en beneficio de 265 Municipios; ese año, la FENAMM sostuvo una reunión de trabajo con el titular de la CONADE para establecer los mecanismos de entrega de los recursos. Se organizaron cinco Cursos de Inducción y Asesoría sobre la mecánica de operación para la gestión e implementación adecuada de los recursos. En 2010 aumentó el presupuesto a 705 MDP, sin embargo se registró una disminución en la cantidad de beneficiados a 206. Durante las negociaciones del PEF 2011, se consolidó el Fondo con un aumento en el monto a 1,131 MDP –lo que representa un incremento real del 59%–, destinado a obras y/o equipamiento de infraestructura deportiva de 327 Municipios. 4. Fondos Metropolitanos. Fueron creados en 2006 con un monto de 1,000 MDP y una zona beneficiada, la Ciudad

39 GESTIÓN Y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL

La FENAMM es la única asociación municipalista que desarrolla un proceso de negociaciones, por el cual los Alcaldes se reúnen anualmente con Diputados que son Presidentes de las Comisiones prioritarias para los Municipios, así como con los integrantes de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

GESTIÓN Y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL

40 de México; en 2007 se le asignaron 3,000 MDP, con lo cual 2 zonas pudieron integrarse al desarrollo de proyectos, Guadalajara y Monterrey; en 2008 se aprobó un total de 5,550 MDP, que fueron asignados a 7 zonas. A finales de 2008, la FENAMM realizó una “Reunión Nacional de Municipios Metropolitanos” en Xalapa, Veracruz, evento en el que se formó la Asociación Nacional de dichos Municipios, se acordó la agenda municipalista del sector y se afianzó una alianza con la Comisión de Desarrollo Metropolitano de la Cámara de Diputados. En el PEF 2009, el monto de los Fondos se amplió y 9 zonas se incluyeron como beneficiarias. En 2010 los recursos ascendieron a 7,455 MDP beneficiando a un total de 32 metrópolis; para 2011 se aprobaron 7,846 MDP que serán destinados a un total de 46 zonas. El objetivo de la FENAMM es cubrir las 56 zonas Metropolitanas reconocidas en un estudio realizado por CONAPO-INEGISEDESOL. 5. Fondo para Ciudades Patrimonio Mundial. México se ubica en el tercer lugar en cantidad de Ciudades que cuentan con la declaratoria de la UNESCO como Patrimonio Mundial. En 2004, como resultado del cabildeo legislativo por parte de la FENAMM, se creó el Fondo de Ciudades Patrimonio Mundial, incluyéndolo dentro del ramo de educación pública, con una partida de 40 MDP. Adicional a ello, se asignaron recursos del Programa Hábitat, que maneja SEDESOL, para dar un total de más de 400 MDP destinados al rescate de dichas Ciudades. En 2005 aumentó el monto a 60 MDP, para 2006 se obtuvieron 75 MDP, los años subsecuentes registraron aumentos menores, y es hasta 2009 que el fondo logró consolidarse al obtener recursos directos por 100 MDP. En el PEF 2011 se logró un incremento del 55% con respecto a 2010, al asignársele 55 MDP adicionales: 40 MDP a Tlacotalpan, 35 a Oaxaca y las ocho Ciudades restantes contarán con un financiamiento de 10 MDP cada una.

Prioridades Hacendarias y Presupuestarias La FENAMM busca aumentar anualmente los montos que se asignan directamente a los Municipios. Por ello promoverá su agenda de prioridades en el Congreso con el objetivo de fortalecer la capacidad financiera de los Gobiernos municipales. Dicha agenda se compone de cinco ejes que se exponen a continuación: 1. La creación de nuevos fondos para Municipios. Se plantea la inclusión en el PEF, de fondos dirigidos a la reducción de la pobreza y al aumento de capacidades de los Municipios. • Fondo Municipal para la Atención de las Familias (en situación de pobreza extrema). Recursos que permitan combatir la pobreza extrema desde el ámbito municipal. Los recursos tendrán tres objetivos: atender el problema de la pobreza alimentaria; apoyar la reducción del rezago educativo provocado por la pobreza extrema; y fortalecer el capital social municipal. Se propone la asignación de 2,000 MDP distribuidos en los Municipios correspondientes a través de los Sistemas DIF municipales. • Fondo para la Elaboración de Proyectos Ejecutivos. Se propone destinar 300 MDP para que los Gobiernos municipales cuenten con recursos para elaborar expedientes técnicos de sus proyectos de desarrollo. El fondo tendrá dos objetivos: asignación directa a los Municipios para proveerse de los elementos humanos y técnicos que les permitan integrar sus expedientes; y el desarrollo de un programa de capacitación a funcionarios municipales encargados de las áreas de planeación, proyectos, etc. Los recursos serían operados por la FENAMM, en alianza con instituciones del ramo del desarrollo local. • Fondos para el Desarrollo Turístico Municipal. a. Creación del Fondo para Ciudades Patrimonio Nacional por 200 MDP dentro del PEF 2012, destinado a Municipios que cuentan con centros históricos o zo-

sidad poblacional, índices delictivos y rezagos de infraestructura urbana, deportiva y social; y destinar los recursos principalmente a dos fines: 1) la construcción de infraestructura para jóvenes y niños, recreación y esparcimiento juvenil, urbana, deportiva y cultural; y 2) el impulso de programas municipales de integración social, ya sea culturales, ambientales y de reintegración social.

Este año el SUBSEMUN aumentó su apoyo en tema de seguridad pública municipal.

nas de monumentos declarados patrimonio histórico por el INAH. Los recursos se destinarán a una estrategia integral que potencialice los valores cultural y turístico, a través del reordenamiento de los centros históricos, el fortalecimiento de la infraestructura turística, la conservación de sitios y obras del patrimonio nacional, así como una estrategia institucional de capacitación y asesoría. b. Crear un fondo de 200 MDP dirigido a los 34 Municipios que cuentan con Pueblos Mágicos, que sea independiente y complementario de los recursos manejados por la federación, para proyectos de cobertura nacional, y que se otorgue de manera directa a proyectos presentados por los propios Municipios. • Fondo para Ciudades y Espacios Urbanos Seguros. Crear un fondo por 4,000 MDP, enfocados a proyectos de prevención de la delincuencia y generadores de cohesión social en los Municipios de México; distribuir los recursos entre los Municipios de forma equitativa y con reglas claras, considerando sus diferentes estratos de acuerdo con den-

2. Mantenimiento y fortalecimiento de los fondos existentes. Un planteamiento central en las negociaciones anuales del PEF es la inclusión de fondos ya existentes, ya que generalmente el Ejecutivo Federal tiende a desaparecerlos al presentar las propuestas a la Cámara de Diputados. Por ello, es prioritario que los fondos se integren y aumenten sus montos.

Para 2012 planteamos: SUBSEMUN Aumento a 6,000 MDP. Dirigir destino de los recursos a la seguridad preventiva. Asignar 8 MDP para el fortalecimiento de la Conferencia Nacional de Seguridad Pública Municipal. Alcanzar a 300 Municipios beneficiarios. FOPEDEM Aumento a 3,200 MDP. Asignarlo con criterios de equidad y de acuerdo con las necesidades reales de cada Ciudad y población. Fijar topes máximos y mínimos para los Municipios, con base en su densidad de población y otros criterios técnicos. FIDEMUN Aumento a 1,800 MDP. Beneficiar a Municipios de menor desarrollo relativo para la construcción de diversas canchas deportivas, pistas para caminar y correr, para ciclismo, patinaje, etc., así como construcción y rehabilitación de gimnasios públicos, de albercas comunitarias y de espacios deportivos. Asignar recursos no sólo a la creación de nuevas instalaciones, sino también al mantenimiento y rehabilitación de las ya existentes. Fondos Metropolitanos Aumento a 8,000 MDP. Beneficiar a las 56 Zonas Metropolitanas y dotar de voto, en Consejos para el Desarrollo Metropolitano y Comités Técnicos de Evaluación de los Proyectos, a los 345 Municipios correspondientes.

3. Creación y financiamiento de la Conferencia Nacional de Municipios. • Promover entre los Legisladores de nuestras fracciones legislativas en el Congreso la reforma al Artículo 26 de la Constitución, donde se establezca la existencia y funcionamiento de la Conferencia Nacional de Municipios, CONAM, en los términos de la iniciativa presentada por el Diputado Omar Fayad al pleno de la Cámara de Diputados,

GESTIÓN Y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL

42 con el objetivo de constituir una entidad de derecho público que agrupe a todos los Municipios del país. • Asignar en el Presupuesto un monto de 130 MDP para financiar el establecimiento institucional de la CONAM y el desarrollo de un Programa Integral de Fortalecimiento de los Municipios, para que los 2,441 Municipios mexicanos cuenten con una entidad representativa nacional que les ofrezca una plataforma integral de servicios. 4. Impulso de la Agenda Hacendaria Municipalista. Cada año, la FENAMM realiza un conjunto de planteamientos al Congreso Nacional con el objetivo de promover reformas legislativas en materia hacendaria y fiscal que beneficien a los Municipios; entre las prioridades para 2012 se pueden mencionar: • Implementar un impuesto al consumo con énfasis federalista. Es imperativo que se otorgue a los Ayuntamientos un porcentaje del IVA. • Incrementar anualmente el 1% al FGP. Considerando que las participaciones federales son la mayor fuente de recursos de los Gobiernos Municipales, se solicita que exista un incremento anual hasta llegar al 25%. • Integración de los Municipios en el Sistema Nacional de Coordinación Fiscal. Considerar a los Gobiernos municipales como parte formal de todos los órganos de coordinación fiscal y hacendaria, con pleno derecho de voz y voto. Asimismo, crear los Sistemas Estatales de Coordinación Fiscal en todas las entidades federativas, reconociendo la participación de los Municipios. • Municipalizar el Régimen de Pequeños Contribuyentes (REPECOS). Que se otorgue a los Municipios la competencia para administrar integralmente el régimen de pequeños contribuyentes y obtener el 100% de los recursos que se generen.

Gracias al FIDEMUN se construyeron espacios para la recreación deportiva.

Reunión de Alcaldes con Diputados Federales para solicitar recursos en 2009.

El FOPENEM beneficiará a 863 Municipios por medio de pavimentación.

5. La solución de temas de corto plazo y prioritarios para los Gobiernos Municipales. • Eliminar excepciones en pago del impuesto predial. Terminar las actuales excepciones que por inercia centralista y resistencia del Gobierno federal, impiden el cobro del impuesto predial a todos los inmuebles que la Constitución no exceptúa. • Regular el derecho de alumbrado público (DAP). Clarificar el mecanismo de cobro del DAP, haciendo transparente la información de los ingresos captados en cada Municipio y el sistema de compensación que aplica la CFE para el pago del consumo de energía eléctrica por parte de dicha paraestatal; así mismo lograr que el DAP represente ingresos efectivos a las haciendas municipales y sea generalizado a todos los Municipios.

La Estrategia frente al PEF 2012 La FENAMM ha iniciado las negociaciones con la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, con el objetivo de promover las iniciativas de carácter municipalista de cara a la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación 2012.

La Presidenta de FENAMM, Angélica Araujo, encabeza la reunión entre Alcaldes y Legisladores para lograr mayor participación en el PEF 2012.

El pasado 15 de julio se realizó el “Foro Nacional de Municipios sobre el Presupuesto 2012”, en el cual los Alcaldes del país tuvieron la oportunidad de dialogar con los Diputados Presidentes de las Comisiones prioritarias para el desarrollo municipal. Al evento acudieron los Diputados Francisco Rojas, Coordinador del Grupo Parlamentario del PRI en la Cámara de Diputados; Alfonso Navarrete, Presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública; Calorina Viggiano, Presidenta de la Comisión de Desarrollo Metropolitano; Javier Gil Ortiz, Presidente de la Comisión de Infraestructura; así como Omar Fayad, Secretario de la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo y Presidente del Consejo Consultivo de la FENAMM. Una vez detonado el proceso de negociaciones con los diputados, la estrategia de la FENAMM para cabildear recursos para Municipios incluirá un conjunto de reuniones de trabajo y actividades en el seno de la Cámara de Diputados, dando prioridad al trabajo con las Comisiones de Presupuesto, Turismo, Desarrollo Metropolitano y Fortalecimiento al Federalismo; también se contempla realizar una “Reunión Nacional de Presidentes Municipales” y un Encuentro con la Fracción del PRI al más alto nivel.

GESTIÓN Y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL

Presupuesto 2012 “Nos espera un año difícil, pedimos sensibilidad a los Congresistas en el Presupuesto 2012, que se analicen las necesidades y proyectos de mayor prioridad, que los trabajos no se contaminen con intereses político electorales; nuestro interés es México, a eso estamos llamados. Hay que fortalecer a los Municipios, la autoridad más cercana a la gente. Pedimos privilegiar proyectos sociales y de infraestructura básica para poder resolver problemas elementales de nuestros Municipios.” Victoria Labastida Aguirre Alcaldesa de San Luis Potosí y Presidenta de la Zona Centro de la FENAMM.

“Me uno a todos los Presidentes Municipales del país para exigir reglas más simples y menos burocracia en la gestión y la distribución del Presupuesto 2012, a fin de evitar subejercicios en el gasto, pues los más perjudicados con ello son siempre los sectores más vulnerables de la población.” Adán Soria Ramírez Alcalde de Durango y Presidente de la Zona Norte de la FENAMM.

“Los Municipios somos la instancia más cercana a la gente, por eso requerimos que la Federación nos otorgue todo su respaldo en materia financiera, de lo contrario no podríamos ayudar a los grupos más vulnerables. El SUBSEMUN es un fondo que debe incrementar en el Presupuesto 2012 porque hoy apenas y alcanza a un número limitado de Municipios y todos sufren de violencia. Segundo, hay que revisar las reglas de operación, porque año con año tenemos que padecer los procesos para ejercer los recursos, pues son reglas sumamente rígidas.” Lorena Martínez Alcaldesa de Aguascalientes y Presidenta de la Conferencia Nacional de Seguridad Pública Municipal.

“El país no se reduce a su capital ni se agota en los poderes federales. México está en los estados y Municipios, y el presupuesto tiene que ser promotor del desarrollo regional. Los Gobiernos locales, cada vez con mayores demandas sociales, no cuentan con recursos suficientes para enfrentarlas; es necesario revisar el sistema de coordinación fiscal y asignar recursos presupuestales que compensen los desequilibrios y hagan efectivo el respaldo federal a estados y Municipios.” Dip. Francisco Rojas Coordinador Parlamentario del PRI en la Cámara de Diputados.

Mónica Belén Hernández Bennettz/ monicatepec@yahoo.com.mx Regidora de Ecatepec de Morelos

Mónica Belén Hernández Bennettz Regidora del Ayuntamiento de Ecatepec 2009-2012. Licenciada en Ciencias Políticas y Administración Pública por la UNAM, con estudios en Economía por la UAM-Xochimilco, Políticas Públicas por el INAP, Gestión Local-CIDE y Cooperación Internacional IHAPEM. Subsecretaria A del Ayuntamiento de Ecatepec y Subdirectora de Gobierno para asuntos religiosos. Representante de partido ante el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de México. Articulista y comentarista de radio en Toluca, capital del Estado de México, y representante del Gobierno de Ecatepec ante la Secretaría de Relaciones Exteriores.

El 8 de septiembre, el Ejecutivo Federal hizo llegar a la Cámara de Diputados el Paquete Económico para el Ejercicio Fiscal 2012. Es el punto de partida del proceso de aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF), que inicia con un periodo de análisis y discusión de la propuesta. Es también una buena oportunidad para exigir el aumento de recursos para la unidad política y administrativa base de nuestro país: el Municipio.

a respuesta a esta vieja demanda de nuestra sociedad y sistema político, puede encontrarse a través de dos caminos. El primero, mediante la modificación de la legislación federal, que establece un límite a las participaciones del mismo tipo que reciben los Municipios; y el segundo, vía el aumento de las aportaciones federales y los recursos etiquetados. Sea cual sea el camino, el incremento de recursos es urgente. La Ley de Coordinación Fiscal vigente establece que la Recaudación Federal Participable (RFP) será la que obtenga la Federación por todos sus impuestos, así como por los derechos sobre la extracción de petróleo y de minería, disminuidos con el total de las devoluciones por los mismos conceptos. También señala que los recursos fiscales se distribuyen a través de las participaciones federales por medio del Fondo General de Participaciones (que se compone por el 20% de la RFP)

y otros nueve fondos menores (montos variables). Y que, de las participaciones recibidas por los estados, éstos deben trasladar un mínimo de 20% a los Municipios. Así, para 2011, de cada 100 pesos contemplados en los ingresos presupuestarios, 14.89 fueron trasladados a los estados en forma de participaciones federales; y éstos a su vez, entregaron 2.98 a los Municipios, para un total de $14,316’267,652.00. Adicional a las participaciones federales, el Gobierno federal dota de más recursos a los Municipios a través de otras vías como los Fondos de Aportaciones para la Infraestructura Social, FAIS, ($46,460’252,500.00) y el de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal, FORTAMUNDF ($47,618,041,992.00), ambos del Ramo 33. Para 2011, los recursos destinados a estos fondos fueron $451,167’935,371.00, que repre-

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Una Reflexión Municipalista, Presupuesto 2012

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Reunión de Alcaldes en la Cámara de Diputados para la gestión de recursos.

sentan 13.1 de cada cien pesos presupuestarios. Dicho de otra forma, por la suma de participaciones y aportaciones federales, de cada cien pesos presupuestados en 2011, sólo seis llegaron directamente a los Municipios de México. La mitad para ser destinados a las tareas constitucionales que tienen asignadas, entre ellas la dotación de servicios; y la otra mitad a través del Ramo 33, que se asigna, distribuye y aplica para cubrir las necesidades sociales relacionadas con salud, educación, infraestructura social, seguridad pública y obligaciones financieras. De esta forma, el total recibido por los Municipios (suma de participaciones y aportaciones federales) fue de $465,484’203,023.00. Así, en 2011, a cada mexicano le corresponderían $4,156.00 por estos dos conceptos. Pero, como para la inmensa mayoría de los Municipios de México, éstos constituyen el mayor porcentaje de sus ingresos, de los que debe descontarse la operación de la administración municipal y el pago de obligaciones financieras derivadas de la deuda pública. Después de todo esto, es fácil advertir que los Municipios mexicanos enfrentan la insuficiencia de recursos y sólo una cifra casi margi-

nal está disponible para cumplir con su tarea fundamental: la dotación de servicios públicos. Y esta carencia ha tenido terribles consecuencias.

Pobreza y Servicios Públicos Según los Criterios establecidos por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, “una persona se encuentra en situación de pobreza multidimensional cuando no tiene garantizado el ejercicio de al menos uno de sus derechos para el desarrollo social, y si sus ingresos son insuficientes para adquirir los bienes y servicios que requiere para satisfacer sus necesidades”. De acuerdo con esto, el acceso a servicios básicos en la vivienda es un componente fundamental del entorno en que las personas interactúan y se desarrollan. Si bien disponer de una vivienda construida con materiales sólidos y que protejan adecuadamente a sus habitantes es un elemento indispensable, la disposición de servicios básicos como el agua y la luz eléctrica en la vivienda tiene un fuerte impacto en las condiciones sanitarias y las actividades que los integrantes del hogar pueden desarrollar dentro y fuera de ella. Así, se considera como población en situación

Sea cual sea el camino, el incremento de recursos es urgente.

de carencia por servicios básicos en la vivienda a las personas que residan en viviendas que carezcan de agua, drenaje o energía eléctrica (y por tanto de alumbrado público), siendo todos servicios que debe dotar el Municipio mexicano, pero para lo cual no cuenta con recursos. La consecuencia es muy clara: en 2010, el 16.5% de la población del país, unos 18.5 millones de mexicanos, enfrentaron carencia por el acceso a los servicios básicos de vivienda. Esto es, uno de cada seis mexicanos. El combate y la superación de la pobreza es uno de los objetivos primordiales de los gobiernos en nuestro país. Pero para lograrlo debe realizarse un esfuerzo en doble sentido: de arriba hacia abajo, las instancias federal y estatales deben impulsar la educación, la salud, el empleo, la inversión, las vías de comunicación y la seguridad pública; de abajo hacia arriba, el Municipio debe ser capaz de operar la dotación de los servicios públicos indispensables para desterrar a la pobreza de nuestro entorno.

Logros Municipalistas Dos esfuerzos exitosos para proveer de mayores recursos a los Municipios los ha dado la Federación Nacional de Municipios de México (FENAMM). En 2009, logró la creación del Fondo de Pavimentación a Municipios (FOPAM), por más de 1,700 MDP, financiado con recursos del PEF, con ello se beneficiaron 637 Municipios. En 2011 se amplió a 2,200 MDP, incluyendo recursos para espacios deportivos que beneficiaron a más de 800 Municipios. El otro resultado exitoso fue la creación del monto de 3,589 MDP para el Subsidio para la Seguridad Pública Municipal (SUBSEMUN) y la aprobación para que 20% del FASP que reciben los estados fuera entregado a los Gobiernos municipales. Mondragón Lazo, V. (2011).Crean el Fondo de Pavimentación y Espacios Deportivos para Municipios, FODEPEM a iniciativa de la FENAMM. Revista MUNIcipium, La Revista al Servicio de los Municipios de México, 01 JulioAgosto, 44-47. ** op. cit. 52-54. *** Declaración de Chihuahua: Prioridades Municipalistas sobre Seguridad Pública, FENAMM, Agosto 2011. *

Los Retos Municipalistas 2012 Reto Incrementar los recursos del Fondo de Pavimentación a Municipios dentro del presupuesto 2012.* Reto Conseguir la ampliación del SUBSEMUN a 6,000 MDP, y que éste se transforme en un Fondo Especial de Seguridad Pública Municipal. ** Reto Crear el Fondo para Ciudades y Espacios Urbanos Seguros por 4,000 MDP. *** Reto Que sea considerado dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación 2012, el incremento en valores reales de las participaciones económicas a los Municipios del país. ***

Mayores recursos, obligaciones, controles y transparencia

Si bien mayores recursos para nuestros Municipios es una demanda justa, es también una enorme responsabilidad. Desde ellos deben garantizarse las condiciones necesarias para una operación efectiva, honesta y transparente. Por ello, es momento de introducir modificaciones legales que obliguen a que todos los integrantes de Ayuntamientos y administraciones públicas municipales a contar con un perfil mínimo indispensable. El manejo eficiente de los recursos exige contar con conocimientos e instrumentos a los que no se puede acceder sólo con la buena intención. También deben impulsarse modificaciones legales que nos proporcionen instrumentos que obliguen a la transparencia y a la manera en que los Municipios deben rendir cuentas de la ejecución de proyectos, la aplicación de recursos, la consecución de objetivos y metas, que permitan facilitar su fiscalización, evaluar su desempeño y garantizar el manejo honesto de los recursos asignados a éstos. Ésta sería, además, una nueva oportunidad para, por fin, combatir realmente a la corrupción, uno de los mayores cánceres que enfrenta México.

GESTIÓN Y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL

Viviana Mondragón Lazo viviana.mondragon@fenamm.mx

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La Conferencia Nacional de Municipios (CONAM): Asignatura Pendiente del Asociacionismo en México

n la mayoría de los países del mundo el movimiento municipalista ha avanzado hacia la unificación, con el objetivo de impulsar una agenda municipal común a todos los Gobiernos locales y trabajar en favor de sus reivindicaciones; en países como Argentina, Brasil y Ecuador, con los que tenemos una amplia afinidad cultural y de desarrollo local, son importantes los alcances que se han tenido con una sola asociación de Municipios. Consolidar el trabajo que durante más de una década las asociaciones de Municipios han desempeñado será de gran importancia, y en definitiva se logrará a través de una alianza con el Congreso Nacional, en favor de los Gobiernos locales de México.

Evolución de la CONAM La CONAM es una iniciativa que surge hace más de diez años y ha vivido diferentes etapas, las cuales se describen a continuación: • Acuerdo Inicial. Tuvo lugar en el marco del “Congreso Mundial de Municipios”. Ahí se concluyó el proceso de unificación de los organismos internacionales municipalistas, como la Unión Internacional de Autoridades Locales (IULA) y la Federación Mundial de Ciudades Unidas (FMCU), que se consolidó con la formación de Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU), y que llevó a las asociaciones mexicanas a firmar la Declaración de Río de Janeiro el 4 de mayo de 2001, documento de buena vo-

En México es imperativo avanzar hacia una normalidad municipalista y formalizar la existencia de una única asociación de Municipios que represente a todos los Gobiernos municipales sin distingo regional, partidista o de grado de desarrollo. Por ello desde hace más de 10 años la FENAMM ha impulsado la creación y formalización de la Conferencia Nacional de Municipios.

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luntad y decisión política para la unificación del movimiento municipalista en México. Posicionamiento y Actividad Nacional. Durante cinco años (2002-2007) la FENAMM, ANAC y AALMAC desarrollaron una agenda de trabajo conjunto para posicionar a la CONAM como el interlocutor reconocido de los Alcaldes del país ante todos los actores públicos. Acuerdos para su formalización. En el periodo 2005-2007 se celebraron tres reuniones preparatorias en las Ciudades de Acapulco, Villahermosa y Hermosillo, donde se analizaron en forma amplia los diferentes temas relacionados con la nueva organización. Finalmente, el 7 de septiembre de 2007, en la Ciudad de Cancún, Quintana Roo, se suscribió un documento formal de compromisos para el establecimiento definitivo de la CONAM, en el cual participaron seis asociaciones nacionales de Municipios. Construcción de un plan de trabajo y una agenda temática. Se desarrolló un Plan de Acción que se llevó a cabo en el periodo 20072008, el cual incluyó una cartera amplia de eventos y foros; la construcción de Agendas Municipales temáticas; la incorporación de las asociaciones nacionales temáticas, estatales, regionales y técnicas que existen en México; la creación de nuevas asociaciones nacionales de Municipios; y la realización de una agenda de reuniones de trabajo de alto nivel en los ámbitos nacional e internacional. La CONAM es hoy una institución que cuenta con personalidad política de instancia superior,

representante del municipalismo mexicano y con el pleno reconocimiento de todos los actores de la vida pública nacional e internacional; la Conferencia es ya un frente pluripartidista que representa los intereses comunes de todos los Municipios de México.

Alianza con el Congreso Las principales barreras que ha tenido la CONAM para consolidar su trabajo en favor de los 2,441 Municipios del país han sido la falta de un reconocimiento legal y la carencia de recursos para establecer una estructura operativa e integrar un equipo de trabajo dedicado a la promoción de la Agenda Municipalista. Las Asociaciones de Municipios lideradas por FENAMM tienen claro que el proceso hacia la consolidación de la CONAM implica una alianza con el Congreso Nacional para promover dos grandes iniciativas. Por un lado, la creación de la Conferencia como un organismo de derecho público, y consecuentemente, la asignación de recursos etiquetados en el Presupuesto de Egresos de la Federación. La creación de una figura de derecho público será posible a través de un acuerdo político de gran visión con el poder legislativo para impulsar una reforma constitucional donde se reconozca plenamente la existencia de la misma. Hasta el momento las alianzas de la FENAMM han permitido avanzar en las negociaciones con legisladores federales. El Dip. Omar Fayad pre-

Una Asociación de los Municipios, para los Municipios.

GESTIÓN Y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL

Dip. Omar Fayad, Ex Presidente de la CONAM, ante el pleno de la Cámara de Diputados.

sentó ante el pleno de la Cámara de Diputados la iniciativa de Reforma al Artículo 26 de la Constitución, en el que se establece la creación de la Conferencia. Dicha iniciativa se encuentra turnada a Comisiones para su análisis y dictaminación; paralelo a ello, las Asociaciones realizan un proceso de cabildeo con las diferentes fracciones parlamentarias con el objetivo de promover su aprobación.

2012: La CONAM en el Presupuesto De la mano de la iniciativa de creación de la Conferencia, es necesario promover la asignación de recursos en el PEF 2012. Por ello, la FENAMM ha planteado ante los Diputados federales, la iniciativa de aprobar un monto de 130 MDP, dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación 2012, a la Conferencia Nacional de Municipios etiquetado para su operación y destinado a dos objetivos principales: 1. El desarrollo de un Programa Nacional de Apoyo para el Fortalecimiento Institucional

Municipal que beneficie a los 2,441 Municipios mexicanos, el cual contemple: • Capacitación y profesionalización de Presidentes Municipales, integrantes de Cabildos y funcionarios municipales. • Asesoría técnica especializada en desarrollo de programas municipales de todas las áreas del actuar municipal. • Asesoría para la modernización del marco jurídico municipal (en cada estado), para la actualización del sistema de reglamentos locales (en cada Municipio). • Asistencia y consultoría para la gestión de recursos y elaboración de proyectos. • Ofertar información especializada a los Municipios para el mejor desarrollo de sus programas. • Apoyar en la gestión y cabildeo de recursos extraordinarios (adicionales a los presupuestales y de participaciones) para los Municipios, tanto de instancias gubernamentales, privadas, e internacionales. • Organización de una agenda anual de eventos,

Angélica Araujo, Presidenta de la FENAMM, en reunión con el Presidente de la AALMAC.

foros, seminarios y talleres para el intercambio de experiencias exitosas entre Ciudades mexicanas y con las de otros países. • Vinculación con la cooperación internacional para allegar asistencia técnica y financiera no reembolsable proveniente de agencias internacionales y multilaterales, instituciones financieras, y de esquemas Ciudad-Ciudad. 2. El establecimiento de la sede institucional de la Conferencia, implicando cuando menos los aspectos básicos siguientes: • Definición de una estructura organizacional y operativa acorde a los cánones y experiencias de otros países.

Una de las reuniones de trabajo para crear propuestas estructurales en el desarrollo de la CONAM.

• Definición de una cartera de servicios y programas de apoyo a los 2,441 Municipios. • Construcción de la sede nacional de la Conferencia, y de eventuales sedes regionales o estatales. El pasado 15 de julio, las Asociaciones de Municipios lideradas por la FENAMM realizaron el “Foro Nacional de Municipios sobre el Presupuesto 2012”, en el cual presentaron ante el Presidente de la Comisión de Presupuesto de la Cámara de Diputados la propuesta específica de asignación de recursos como una de las prioridades para el próximo año, pues con ello se pretende impulsar proyectos de gran alcance.

Propuestas para la CONAM: Que sea un organismo de derecho público que integre a todas las expresiones del municipalismo en México. Que cuente con prioridades estratégicas claras ante el Gobierno federal, los gobiernos estatales, el Congreso nacional, los congresos locales, los organismos internacionales, etc. Que impulse una Agenda para el Fortalecimiento Municipal única, legítima y consolidada. Que se estructure como una organización eficaz y con una fuerte vida institucional propia.

GESTIÓN Y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL

Sandra Verónica Arredondo Morán sandra.arredondo@fenamm.mx

La Ciudad de la Gente: Curitiba, Brasil

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El caso de la Ciudad de Curitiba es una genialidad, no sólo por ser una de las Ciudades líderes a nivel mundial en transporte público, sus múltiples parques y áreas verdes, sus museos, teatros, y su ardua labor por cuidar el medio ambiente, sino porque todo esto se ha logrado en menos de 40 años, a partir de la gestión de Jaime Lerner.

Curitiba es una Ciudad al sur de Brasil poblada mayormente por inmigrantes, factor determinante. Su rápido crecimiento fue un proceso sin orden, lo que hizo que Curitiba contara con los problemas típicos de una gran Ciudad: el sistema de transporte público era ineficiente, no había áreas verdes proporcionales a la cantidad de habitantes (aproximadamente 1,800,000), alto índice de desempleo, etc.

Experiencia Internacional Repetible

l ya internacionalmente conocido urbanista Jaime Lerner, fue Alcalde tres veces de la Ciudad de Curitiba: 1971-1975, 19791983 y 1989-1992. Su perfil de arquitecto y sus enormes ganas de hacer de Curitiba una Ciudad funcional, lo impulsaron a comenzar un cambio urbanístico que es considerado hoy en día un modelo a seguir para todas las Ciudades del mundo pues ha resuelto problemas con soluciones poco costosas, simples e ingeniosas.

Arq. Jaime Lerner, ex Alcalde de Curitiba, Brasil.

Transporte El transporte y la movilización de los curitibanos eran la prioridad para el Gobierno de Lerner, por lo que sus primeras acciones fueron priorizar la circulación de peatones y organizar el flujo vehicular. La primera calle peatonal se realizó durante un fin de semana, mientras se esperaba la llegada del lunes para comenzar el ensanchamiento de una avenida (que finalmente no se realizó). Durante una jornada de 48 horas, sin descanso, se instalaron los pisos, mobiliario urbano y maceteros, y se plantaron árboles. La gente estaba sorprendida y con su pronta satisfacción y de los comerciantes, antes del mes ya se estaba trabajando en la peatonalización de más calles, principalmente del centro histórico. El tráfico que ocasionaba el transporte público era un problema para el tránsito de la Ciudad entera. En 1974 se empezó a implementar un servicio de carriles exclusivos para autobuses; primero por las avenidas más grandes, y actualmente la Ciudad cuenta con alrededor de 30 líneas que llegan

“El coche es como nuestra suegra mecánica. Tenemos que tener buenas relaciones con nuestras suegras pero […] si la única mujer de tu vida es tu suegra, tú tienes un problema”. Vista panorámica del Jardín Botánico.

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Experiencia Internacional Repetible

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54 a todas las áreas de la Ciudad. Éstos tienen una capacidad mucho mayor y el tiempo de espera entre uno y otro es de 1 a 3 minutos. En los últimos años, dicho sistema ha sido implementado en muchas Ciudades alrededor del mundo, incluido México. Para su exitoso funcionamiento, es necesario un programa de concientización por el medio ambiente fomentando su uso como reemplazo del automóvil. Además, actualmente ya se está trabajando en un proyecto que pretende unir, por medio de unos pequeños túneles, las entradas al metro por medio de la parada del autobús, haciendo así de distintos medios de transporte, un solo sistema. Gracias a estos proyectos, Curitiba se convirtió en una Ciudad para la gente, y no para los automóviles.

“Una Ciudad puede mejorar su calidad de vida significativamente en menos de tres años. Sí se puede. Hemos construido una calle peatonal en 48 horas.” Áreas verdes La insistencia de Lerner por cuidar el medio ambiente es algo notorio en todas las actividades y proyectos que se realizaron durante sus Gobiernos, y posteriormente bajo su asesoría. Su ardua labor en este ámbito, ha llevado a Curitiba a ser una de las Ciudades más amigables con el entorno en el mundo. Desde el inicio de la gestión de Lerner, el índice de áreas verdes en la Ciudad ha ascendido a 55 m2 por habitante, cinco veces mayor a lo recomendable según la ONU. A inicios de los años 70, Curitiba implementó una política para la creación de áreas verdes en donde había terrenos baldíos. Actualmente cuenta con más de 30 parques, además de bosques municipales, jardines y plazas que, además de brindar áreas verdes, son importantes centros de diversión y funcionan como centros de contención para evitar inundaciones pluviales.

Uno de los proyectos más grandes dentro de este enverdecimiento de la Ciudad, ha sido el de, por medio de varios acuerdos realizados, entregar parques a las distintas comunidades de inmigrantes, y que junto con el apoyo de sus embajadas se desarrollen parques temáticos. Algunos de los terrenos usados contaban ya con áreas verdes, las cuales se mejoraron plantando más árboles y flores, y con construcciones y adecuaciones que representaran a cada país, según fuera el caso. Es así como surgieron el Parque Japonés, el Parque Alemán y el Bosque de Portugal, entre otros. Además de éstos, se construyeron otros grandes parques -como el Jardín Botánico- que han dotado de gran personalidad a la Ciudad.

Conservación del medio ambiente Basura que no es Basura (Lixo que não é Lixo) es el programa con el que Curitiba, en 1989, fue pionera en la separación de basura doméstica en su país. Su finalidad era hacer ver a la basura como

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Paraderos y caseta de cobro de autobuses.

Parque Japonés.

un recurso. Sólo de esta manera se iba a tomar el tiempo y esfuerzo en comenzar a tomar la separación de basura como algo rutinario. Por medio de este programa, Curitiba ha disminuido gastos en muchos otros recursos.

“Primero tenemos que enseñarles a los niños a reciclar, y la importancia que tiene. Ellos se encargan de educar a sus padres.” El Manantial (Olho d´Água), es otro programa de educación ambiental. Por medio de la supervisión de los técnicos municipales, los estudiantes de las escuelas públicas monitorean el agua de las principales cuencas hidrográficas de Curitiba. Desde un sencillo plantío de árboles hasta una compleja producción vegetal, del jardín pequeño al parque gigantesco, de la actitud de se-pa-rar

la basura en la casa hasta la transformación del plástico, de la lata y del papel en nuevos productos, Curitiba se empeña en preservar y mejorar el espacio colectivo de la vida de sus habitantes, por una vida con más calidad y con una mirada generosa hacia las generaciones futuras.

Juan Pablo Martínez Vázquez juanpablo.martinez@fenamm.mx

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Municipios Mexicanos que Piensan Global y Actúan Local Alcalde de Novolato recibe reconocimiento a nombre de la FENAMM.

Una labor muy importante de la FENAMM la constituye el desarrollo de una amplia agenda internacional anual que permita a los Municipios de México vincularse con el resto del mundo. Asistentes al Encuentro Latinoamericano en Viña del Mar.

a agenda internacional de actividades no va dirigida únicamente a los Presidentes Municipales, pues sabemos que los síndicos, regidores y demás funcionarios, también desempeñan un papel importante dentro del municipalismo mexicano. Por esta razón realizamos un arduo trabajo para promover la consolidación de los cabildos como instancias de corresponsabilidad en las tareas de gestión de los asuntos públicos en los Municipios.

Encuentro Latinoamericano de Concejales, Legisladores y Funcionarios Locales La FENAMM participó en el importante Encuentro Latinoamericano en Viña del Mar, Chile, que resultó un éxito al congregar a más de 170 Autoridades

municipales integrantes de los cuerpos legislativos pertenecientes a Ciudades de toda Latinoamérica. Uno de los logros fue una amplia y representativa convocatoria al reunir a organizaciones nacionales y representantes de Argentina, Brasil, Uruguay, Ecuador, Colombia, Chile, Perú, Venezuela y seis países más. El Secretario General de la FENAMM, Sergio Arredondo, ofreció el mensaje inaugural en el que expuso la situación de los Cabildos en México, y presentó las conclusiones finales del Encuentro, acompañado de los dirigentes de asociaciones nacionales de concejales de Chile y Argentina; del Presidente de la Asociación Chilena de Municipalidades, Mario Olavarría; de la Alcaldesa de Viña del Mar, Virginia Reginato; y del Presidente de ITER Chile, Rogers Mariangel.

Las actividades desarrolladas el presente año han sido detonantes para que los Alcaldes mexicanos, por medio de visitas que generan intercambios de experiencias y proyectos exitosos con municipalistas del ámbito internacional, puedan conocer y aplicar ideas nuevas, viables y funcionales en el mejoramiento de sus Ciudades.

Reunión de Alcaldes con funcionarios del Banco Mundial.

Delegación mexicana visita planta de tratamiento de agua residual de Miami.

Propuestas de la FENAMM en sesión de conclusiones: 1) Crear una red latinoamericana de Concejales, regidores y legisladores locales. 2) Impulsar un portal para el intercambio de experiencias entre todos los países de la región, facilitando la intercomunicación entre Concejales en forma horizontal. 3) Crear un observatorio sobre el papel de los miembros de Cabildos municipales. 4) Realizar el siguiente encuentro de Concejales en México, con la FENAMM como anfitriona. 5) Promover la creación de redes nacionales de Concejales o regidores en cada uno de los países latinoamericanos donde aún no existen.

Panorámica de la Conferencia Interamericana de Alcaldes y Autoridades Locales.

Visita Técnica Municipalista a Miami Una delegación de la FENAMM realizó una exitosa Visita Técnica Municipalista a la Ciudad de Miami, del 5 al 12 de junio, la cual incluyó un amplio programa de actividades de vinculación con organismos internacionales, la participación en los trabajos de la Conferencia Interamericana de Alcaldes y Autoridades Locales y la realización de recorridos por instalaciones del Condado de Miami Dade, en donde pudieron conocer la operación de sus servicios públicos de vanguardia. Las reuniones de trabajo incluidas en la agenda fueron con funcionarios del Banco Mundial, de la Universidad Internacional de Florida, de la Federación Argentina de Municipios, de la Federación Colombiana de Municipios, con funcionarios de las áreas de seguridad y directivos de dos plantas de tratamiento de aguas residuales del Condado de Miami Dade, las cuales resultaron de gran interés para nuestra delegación pues permiten identificar lecciones que pueden replicarse en Ciudades mexicanas. En la reunión con altos funcionarios del Banco Mundial en la Ciudad de Miami, se acordó ampliar la colaboración, la asistencia técnica y el fi-

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Sergio Arredondo, Secretario General de la FENAMM, durante la inauguración del Encuentro Interamericano de Concejales, Legisladores y Funcionarios Locales.

nanciamiento en favor de proyectos dirigidos a Municipios en materia de fortalecimiento institucional y mejoramiento de la gestión administrativa; también se acordó impulsar en México el Programa de Evaluaciones y Planes de Acción Rápidos (RAAPS) que el Banco Mundial ya ha implementado con éxito en otros países de América Latina. Durante la reunión, y por el Banco Mundial, participaron la Sra. Verónica Zavala, Gerente para el Sector Público del Departamento de América Latina; Arturo Herrera, Especialista Senior del Sector Público para la Reducción de la Pobreza y Gestión Económica; y Edgardo Mosqueira, Consultor. Por parte de la FENAMM, los Alcaldes de Navolato y de Contla, Evelio Plata y José Rodríguez; el Regidor de Solidaridad, Raúl Méndez; el Tesorero de Tanquián, Hilario Sánchez; el Enlace para México de la UFCW, Octavio Nava; y los Coordinadores de Relaciones Institucionales y de Asuntos Internacionales de FENAMM, entre otros. También se participó en los trabajos de la Conferencia Interamericana de Alcaldes y Autoridades Locales, importante evento municipalista que convoca a más de 1,100 Alcaldes y representantes de Municipios de todo el Continente y en el que la FENAMM fue la única asociación mexicana participante. Los organizadores y la Universidad Internacional de Flo-

La delegación mexicana de 18 miembros estuvo encabezada por los Presidentes Municipales de Navolato, Evelio Plata; de Cerro Azul, José Luis Terán; de Contla, José Rodríguez; de Copala, Carlos Guerrero; y de Tlacoachistlahuaca, Osvaldo Salmerón; además participaron varios síndicos, regidores y funcionarios municipales de diferentes Municipios del país. Por parte de la FENAMM participó su Secretario General, Sergio Arredondo. rida entregaron un reconocimiento a la FENAMM por el trabajo municipalista que ha desempeñado durante más de 15 años, y que la ha llevado a consolidarse como la Asociación de Municipios más Grande e Importante de México. Al entregar la presea ante más de 1,200 Alcaldes de todo el continente, el Dr. Allan Rosenbaum, Director del Instituto de Administración Pública y Servicio Comunitario de la FIU, dijo reconocer en la FENAMM a una de las principales asociaciones municipalistas de América Latina, gracias a su ardua labor por impulsar en México las reformas municipalistas urgentes, por buscar el fortalecimiento de las finanzas locales y por acercar a los Municipios mexicanos a la cooperación internacional, además de ser la única en México en desarrollar un programa de profesionalización de los servidores públicos.

Conoce el Municipalismo Mundial

Sandra Verónica Arredondo Morán sandra.arredondo@fenamm.mx

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Asistentes al XIX Congreso de CIDEU en Mérida, Yuc., México, donde Angélica Araujo fue electa Presidenta de CIDEU a nivel Iberoamericano.

Desarrollo Sostenible y Planeación Estratégica: CIDEU, Centro Iberoamericano de Desarrollo Estratégico Urbano Delegación mexicana de 16 Municipios con la Alcaldesa de Gijón, España, y la Secretaria General del CIDEU.

El CIDEU surge por la necesidad de generar un cambio de perspectiva sobre el desarrollo a partir del concepto básico de desarrollo sostenible. Creado en 1994 en Barcelona, España, donde actualmente se ubica su sede, es uno de los organismos municipalistas más importantes a nivel mundial, y forma parte de la Asociación Mundial de Ciudades y Gobiernos Locales Unidos, CGLU.

Proyectos Exitosos en México Mérida, Ciudad Internacional del Conocimiento Dentro de la ardua labor que realiza Yucatán por convertirse en atractivo para el mercado local, Mérida trabaja en un proyecto basado en tres puntos esenciales: la innovación, la educación y la economía del conocimiento. Este plan estratégico con perspectiva a largo plazo (20 años de planeación), busca que en 2030, aprovechando su ubicación geográfica, Mérida sea un centro internacional de conocimiento líder en el país y Centroamérica, que con un intensivo uso del conocimiento alcance un desarrollo empresarial, productivo, tecnológico y cultural al servicio de la ciudadanía.

Sistema de Transporte Urbano de Zapopan Con objetivos como detener el crecimiento del área urbana, solucionar los problemas de movilidad, e impulsar el uso de la bicicleta y las áreas peatonales, el Gobierno de Zapopan, Jalisco, trabaja en un cambio estratégico de su sistema de transporte al tiempo que genera mil empleos aproximadamente. El proyecto es económicamente sustentable, ha logrado reducir tiempos de viaje, el número de accidentes y el consumo de combustible pues consta de una ruta de carriles exclusivos para autobuses con capacidad de 180 pasajeros, colocando al transporte público en un lugar prioritario.

Guadalajara, Infraestructura Urbana para Juegos Panamericanos En el presente año, Guadalajara fue sede de los Juegos Panamericanos, por lo que desde hace 4 años preparó varios proyectos como el de Renovación Urbana que se propuso adecuar las sedes deportivas, reforestación de la zona urbana, creación de corredores verdes y mejoramiento así como extensión del sistema de movilidad. Lo importante de este proyecto es haber reinventado la Ciudad a partir de un evento global y que éste deje un legado.

Centro Histórico de San Luis Potosí, Núcleo Urbano de todos El eje de este proyecto es la participación ciudadana en la gestión y ejecución del diseño de políticas de trabajo para proyectos en esta zona. Si se identifican potencias y carencias, y se realizan procesos de identificación como comunidad para saber qué es lo que se quiere, será posible desarrollar proyectos y acciones de conservación y revitalización de la Ciudad histórica. Desde el trabajo con instituciones Estadio Omnilife.

gubernamentales y civiles, los ciudadanos se sentirán parte integral del patrimonio que es la Ciudad.

• Es intermediario entre las agencias, los organismos de cooperación nacionales e internacionales, y los Gobiernos locales beneficiarios para la ejecución de proyectos. • Brinda asesoría presencial que permite la replica de prácticas exitosas en la Planeación Estratégica Urbana. • Facilita espacios, como el Congreso anual y otros múltiples encuentros, para el intercambio de experiencias exitosas y mejorar la posición de las Ciudades asociadas. • Realiza seminarios de formación referentes a la Planeación Estratégica Urbana donde se revisen los distintos aspectos de ésta y cursos de formación que permitan vincular el aprendizaje con el uso de comunidades virtuales. • Promociona experiencias exitosas y proyectos realizados por las Ciudades de CIDEU, además de generar contacto con los gestores de cada proyecto. • Permite un mejor aprendizaje en materia de Planeación Estratégica Urbana por medio de un sistema digital constantemente actualizado con programas de tutoría y soporte técnico para la elaboración de proyectos. • Impulsa la cooperación entre Ciudades miembro mediante su página web y otros espacios digitales como e-CIDEU, plataforma digital que permite publicar información relacionada con la red de Municipios, noticias de actualidad local y proyectos.

61 MUNICIPALISMO INTERNACIONAL

l CIDEU aglutina Ciudades que desarrollan exitosas estrategias de planeación urbana con una visión de largo plazo. La Presidenta de FENAMM y Alcaldesa de Mérida, Yucatán, arquitecta Angélica Araujo Lara, es quien actualmente preside dicho organismo, siendo la única Presidenta Municipal de México que encabeza una asociación municipalista internacional. Esta red de Municipios busca generar un cambio en los funcionarios locales creando un pensamiento estratégico sobre los procedimientos de diseño y gestión de proyectos urbanos, a un proceso llamado planificación estratégica que permitirá un desarrollo sustentable de las Ciudades. Actualmente tiene su campo de acción en el ámbito Iberoamericano, a través de una red de expertos y funcionarios a cargo de la planificación y urbanización, por lo que se ha convertido en un instrumento muy importante para el desarrollo de los Gobiernos locales. Algunos de sus objetivos son impulsar el desarrollo económico y social de las Ciudades, promover la reflexión en torno al desarrollo urbano, promover una red de Ciudades y fomentar el intercambio cultural para la incorporación de tecnologías digitales. Todas estas actividades se realizan en torno a la forma de pensar en la cual se basa CIDEU: la Planeación Estratégica. La planeación estratégica permite a los Municipios tener una idea clara sobre los cambios necesarios para lograr un desarrollo sustentable, llevando a cabo una serie de acciones ordenadas y planificadas. El desarrollo sostenible implica satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las del futuro, para atender sus propias necesidades.

¿Qué hace CIDEU?

Sandra Verónica Arredondo Morán sandra.arredondo@fenamm.mx

¿Qué es Ser un Municipio en China?

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La República Popular China es el país más poblado del mundo, y el tercero más grande en territorio. Tiene una masa continental de 9,600,000 km2, y para 2009 tenía una población de 1,331 mil millones, lo cual representa aproximadamente el 20% de la población total del mundo.

a constitución administrativa de China consta oficialmente de tres niveles de gobierno: Nivel Provincial: El país está formado por 34 territorios a nivel provincial, 23 Provincias, 5 Regiones Autónomas, 4 Municipios bajo Jurisdicción Central y 2 Regiones Administrativas especiales. Nivel Distrital: La división de los distritos regionales únicamente aplica para las Provincias y las Reformas Autónomas, dando un total de 333, las cuales a su vez se dividen en Prefecturas Autónomas, Distritos, Distritos Autónomos y Ciudades. Nivel Cantoral: Los Distritos y Distritos Autónomos se dividen en 2,856 Cantones, Catones de Minorías Étnicas y Poblados. Estos tres niveles son muy flexibles y se adaptan a las particularidades étnicas o económicas de cada territorio. De modo no oficial, existen otros dos niveles de gobierno, la Prefectura en las Provincias y el Pueblo en los Municipios.

Beijing, Tianjin, Shanghai y Chongqing son los cuatro Municipios Bajo Jurisdicción Central.

Beijing Beijing

Shanghai

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La ardua lucha por ser una nación independiente a lo largo de su historia, derivó en un país con un funcionamiento y un estilo de vida cultural, financiero y político diferente al de la mayoría de las naciones. El sistema político de China difiere mucho con el de México. Aunque es mucho más grande en tamaño y población, cuenta únicamente con 4 Municipios.

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64 Municipio bajo Jurisdicción Central Como su nombre lo dice, los Municipios son precisamente esto, Ciudades que no son provincias ni dependen de ninguna de ellas sino directamente del gobierno central, y cuentan con la clasificación de nivel más alto en el país. Se les otorga ese nivel, para destacarlos y enfocarse de manera directa en su promoción y desarrollo, pero sobre todo para que el gobierno central de China tenga un control más directo sobre ellos. Al tener dicho estatus, los Municipios se ubican en el nivel provincial dentro de los órganos de gobierno, debido a su destacada importancia. Con todo lo anterior, al hacer la traducción a otro idioma y al hablar de Municipios a nivel internacional, la mayoría de las Ciudades chinas de nivel inferior se hacen llamar Municipios. En dicho caso, los internacionalmente considerados Municipios de China son aquellos que se encuentran en el Nivel Distrital y dan un total de 333. Por ejemplo, en el caso de la Ciudad de Guangzhou, su Alcalde actualmente es CoPresidente de la CGLU.

Beijing Conocida también como Pekín, ha sido Municipalidad desde la consolidación de la República Popular China, y es la capital de China desde hace poco más de 800 años. Su población para 2010 casi alcanzaba los 20 millones de habitantes. Además de ser la capital política, es el centro de la cultura e historia de China, ya que es el único Municipio que perteneció a una de las cuatro grandes Ciudades que conformaban el imperio chino desde tiempos antiguos.

Beijing Tianjin

Shangai Chongqing

Los 4 Municipios Beijing, Tianjin, Shanghai y Chongqing son los cuatro Municipios Bajo Jurisdicción Central, los cuales son Ciudades de gran tamaño que cuentan con un gran desarrollo social, económico, cultural y tecnológico.

Chongqing En 1997, Chongqing fue elevado a categoría de Municipio con el objetivo de tener un control directo durante la construcción de la majestuosa Presa de las Tres Gargantas que, ubicada en el curso del río Yangtsé, es el mayor proyecto hidroeléctrico del orbe. Así, Chongqing pasó de ser una Ciudad perteneciente a la Provincia de Sichuan, a ser el Municipio más grande del mundo con una extensión de 82,300 km2 y una población de casi 30 millones.

La gravedad de la deuda es tal que el Gobierno de China ha decidido controlar su magnitud financiando proyectos ya encaminados.

La Deuda de los Gobiernos Locales

Tianjin Al finalizar la Guerra del Opio, el puerto de Tianjin se abrió al comercio internacional, lo que lo ha hecho estar en manos de diferentes países a lo largo de su historia. Poco a poco se fue convirtiendo en una ciudad grande e importante para el país y en 1928 se convirtió en Municipio. Tiene una población de alrededor de 13 millones de habitantes, siendo el Municipio más pequeño.

En los últimos años se ha hablado mucho del gran crecimiento económico que China experimenta. Sin embargo, como toda potencia en crecimiento, este desarrollo va de la mano de una gran deuda a través de sus Gobiernos locales. Lui Jianyi, director de la Oficina Nacional de Auditoría (ONA) de China, informó que para finales de 2010, la deuda local de China ya había sobrepasado los 10 billones de yuanes (1,54 billones de dólares), lo cual representa el 27% del PIB nacional. Los recursos obtenidos de los préstamos brindados por bancos estatales chinos o por alguna otra institución financiera, se han utilizado para financiar la construcción de autopistas, hospitales, escuelas y universidades. Por ejemplo, Wuhan, la novena Ciudad más grande de China, cuenta con un plan municipal de infraestructura de $120 mil millones, que incluye dos aeropuertos, un nuevo distrito financiero, un distrito cultural y una red de transporte Metro con más de 250 kilómetros en vías. La mayoría de los países en crecimiento, opta por pedir préstamos. La gravedad de la deuda es tal que el Gobierno de China ha decidido controlar su magnitud financiando proyectos ya encaminados. El Ministro de Finanzas, Xie Xuren, busca advertir a los Gobiernos locales para actuar y mantener los gastos locales por debajo del presupuesto y, por lo tanto, mejorar las finanzas.

Shanghai Es Municipio desde 1927, con una población que está por llegar a los 23 millones. Desde su fundación, se convirtió en zona de pescadores por su proximidad al mar, lo que le otorgó una relevancia comercial. Actualmente es una ciudad cosmopolita y la preferida en toda China por los estudiantes extranjeros.

Comparación del PIB en Municipios de México y de China Rank

Municipio de México

PIB per cápita en US Dlls.

Municipio de China

PIB per cápita en US Dlls.

1 2 3 4

San Pedro Garza García Corregidora Querétaro Los Herreras

$26,540 $19,593 $17,130 $16,698

Shanghai Tianjin Beijing Chongqing

$10,828 $10,400 $10,378 $4,043

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Laura Peña Gloria laura.pena@fenamm.mx

66 AGENDA FENAMM

Concede la FENAMM Premio Nacional al Mérito Municipal

El galardón fue instaurado por la FENAMM en el 2005 para reconocer el Liderazgo Municipalista de destacadas personalidades del país, el impulso de experiencias innovadoras en favor de las Ciudades en sus ámbitos de actuación y sus iniciativas para otorgar beneficios a los Municipios mexicanos.

esde el año de su creación, el Consejo Directivo Nacional de la FENAMM ha concedido el Premio a la Ex Presidenta del CEN del PRI, Beatriz Paredes, y a seis gobernadores: Mario Marín, del estado de Puebla; Ismael Hernández, de Durango; Jesús Aguilar, de Sinaloa; Miguel Ángel Osorio, de Hidalgo; Fidel Herrera, de Veracruz; y Félix González, de Quintana Roo.

Félix González: apoyo a la FENAMM Durante la “Asamblea FENAMM Zona Sur 2010”, se entregó el reconocimiento al ex Gobernador de Quintana Roo, Félix González, por su destacado desempeño como Presidente Municipal de la Isla de Cozumel. Se agradeció a Cuevas por su apoyo y solidaridad con todas las propuestas creadas por la FENAMM en beneficio de los Municipios así como el interés en su membresía de la Federación.

Fortalecimiento al asociacionismo en México: Fidel Herrera Alcaldes, pilar de gobernabilidad del país El ex Presidente de la FENAMM y ex Alcalde de Ecatepec, Dr. Eruviel Ávila, entregó a la Presidenta del CEN del PRI, la Diputada Beatriz Paredes, la presea por el importante apoyo que ha brindado a iniciativas de reformas municipalistas que promueve la FENAMM, por su impulso a reformas legislativas en favor del desarrollo local y por la visión federalista que ha tenido en las diferentes responsabilidades legislativas en ambas Cámaras del Congreso de la Unión. La Dip. Paredes enfatizó que el Municipio hace frente a enormes retos que en algunas ocasiones exceden sus competencias y rebasan sus atribuciones, acciones que carecen de los recursos necesarios; sin embargo, ante esas circunstancias, los Presidentes Municipales mexicanos asumen su responsabilidad política ante los ciudadanos y hacen acopio de ingenio para dar respuestas cotidianas a todas las demandas de la gente, más allá de la estructura competencial de nuestro sistema federal. Por ello, dijo, las autoridades municipales son el principal pilar de nuestra democracia y de la gobernabilidad del país.

Durante el “Seminario Internacional de Políticas Públicas y Gestión Local” celebrado en Coatepec, Veracruz, el Secretario General de la FENAMM, Sergio Arredondo, entregó la presea al entonces Gobernador de Veracruz, Fidel Herrera, por su importante apoyo y fortalecimiento al asociacionismo de Municipios en México y a la FENAMM. Se agradeció a Herrera por su asistencia a las reuniones de Presidentes Municipales realizadas en colaboración con la FENAMM. Se llamó a los otros estados a observar el camino del asociacionismo que sigue el estado de Veracruz, ya que además de contar con su asociación estatal, tiene tres organizaciones regionales, zonas Norte, Centro y Sur.

Impulso al fortalecimiento hacendario: Osorio Chong Durante el “Encuentro de Presidentes Municipales del Estado de Hidalgo” en junio de 2009, el Secretario General de la FENAMM, Sergio Arredondo, entregó el Premio al Gobernador de Hidalgo, Miguel Ángel Osorio Chong, por su impulso al fortalecimiento hacendario e institucional de los 84 Municipios del estado, y su liderazgo por realizar importantes reformas municipalistas. Al recibir la presea, Osorio Chong dijo que el país requiere profundizar en una reforma que otorgue a los Ayuntamientos las capacidades hacendarias, políticas e institucionales que les permitan servir eficazmente a los ciudadanos; además invitó a los Alcaldes a esforzarse por realizar buenos gobiernos, fortalecer su trabajo asociativo en cada estado y ampliar el trabajo coordinado en equipo con los otros órdenes de gobierno.

AGENDA FENAMM

Municipios más competitivos: Jesús Aguilar El Presidente del Consejo Consultivo de la FENAMM, Omar Fayad, fue el encargado de entregar el Premio al ex Gobernador de Sinaloa, Jesús Aguilar, por su liderazgo en la conducción política del estado y su fuerte alianza con los Municipios. Aguilar Padilla agradeció el galardón y propuso innovaciones para hacer más competitivos a los Municipios, asimismo reconoció el trabajo en favor de las reformas políticas que realiza la FENAMM.

Líder en impulso de Reformas Municipalistas: Ismael Hernández Ismael Hernández, ex Gobernador de Durango, recibió el Premio de manos del ex Presidente de la FENAMM y ex Alcalde de Culiacán, Jesús Vizcarra, por su contribución para realizar reformas legislativas, políticas y hacendarias en favor de los Municipios del país y del estado, durante su trayectoria como Diputado local, federal y Senador, así como Presidente Municipal de la Ciudad de Durango. Hernández Deras destacó la necesidad de que los Gobiernos municipales hagan buenas gestiones y convocó a una alianza entre los órdenes de Gobierno estatal y municipal en torno a temas centrales como la seguridad pública y el empleo. También propuso que los Gobiernos estatales hagan un especial esfuerzo por “alinear” sus presupuestos sobre las prioridades del desarrollo municipal.

Los Presidentes Municipales mexicanos asumen su responsabilidad política ante los ciudadanos y hacen acopio de ingenio para dar respuestas cotidianas a todas las demandas de la gente, más allá de la estructura competencial de nuestro sistema federal.

Mario Marín: Municipalista con visión social Durante la “Asamblea Nacional de la FENAMM 2009”, ante más de 246 Presidentes Municipales, el entonces Alcalde de Reynosa, Óscar Luebbert, entregó el Premio al ex Gobernador de Puebla, Mario Marín, por su importante trayectoria municipalista, así como su destacada gestión en el Ayuntamiento de Puebla y como Presidente de la FENAMM en 2001. Al recibir la presea, el Gobernador Marín afirmó que su visión del desarrollo nacional es municipalista y que las potencialidades del país se basan en las fortalezas de sus Ciudades y de sus regiones. De igual manera destacó la importancia de que los Alcaldes se mantengan cercanos a los ciudadanos para conocer y responder a sus demandas sociales rápida y eficazmente, además de exhortarlos a conducirse con honradez.

La Diputada Paredes recibe el premio al Mérito Municipal.

Eventos Municipalistas

Alcalde de Boca del Río, Nuevo Presidente de la Red Mexicana de Municipios por la Salud El nuevo Presidente de la Red, Salvador Manzur, se dirige a los asistentes enfatizando la cultura del cuidado y prevención.

El Municipio de San Luis Potosí fue sede de la “XVIII Reunión Anual de la Red Mexicana de Municipios por la Salud”, celebrada del 7 al 9 de septiembre del presente año. Los más de 1500 asistentes, entre los que se encontraban 117 Alcaldes y 300 representantes de todos los Municipios del país, se dieron cita para analizar los temas prioritarios de salud y acordaron estrategias para aminorar en las Ciudades problemas como la obesidad, el tabaquismo, la diabetes y el dengue; así como el aumento de los recursos de fondos destinados a este rubro.

sta reunión se logró gracias a la excelente anfitrionía de la Presidenta de la FENAMM Zona Centro y Alcaldesa de San Luis Potosí, Victoria Labastida. El eje central de la Reunión fue “Política y Acción Intersectorial: Claves para Mejorar la Salud de los Municipios”, donde se concluyó que la mejora de la salud y el bienestar de las personas debe ser a través de una acción compartida entre los distintos sectores, niveles de gobierno y los ciudadanos, éstos últimos con una participación directa en las acciones y programas.

Alcalde de Boca del Río, Presidente de la Red En el marco de esta Reunión se renovó la Directiva de la Red, resultando electo por amplia mayoría, la propuesta respaldada por la FENAMM y encabezada por Salvador Manzur, Alcalde de Boca del Río y Vicepresidente de Municipios Costeros; de la cual también forman parte el Alcalde de Axtla de Terrazas, Rogelio Azuara, como Vicepresidente; el Alcalde de Durango, Adán Soria, como Tesorero; y Coordinadores regionales los Alcaldes de Zacatelco, Tlaxcala; Ayotlán, Jalisco; El Mante, Tamaulipas; y Macuspana, Tabasco. Durante la toma de protesta, el recién electo Presidente de la Red destacó que el gran desafío de los Municipios es generar una mejor calidad de vida para todos los ciudadanos garantizándoles educación y salud como cimientos de un crecimiento más incluyente y solidario. Manzur propuso que los Gobiernos municipales trabajen coordinadamente con la Secretaría de Salud en pro del bienestar público, con énfasis en la cultura del cuidado y la prevención.

“El desarrollo de México, empieza por el desarrollo de los Municipios.” Salvador Manzur, Alcalde de Boca del Río La Red Mexicana de Municipios por la Salud es la primera Asociación de Municipios constituida en México por iniciativa de la ONU, a través de la OMS. Es considerada una estrategia nacional clave para promover la colaboración intersectorial, la participación de la comunidad, la divulgación de información sobre salud y políticas públicas, y la creación de entornos saludables, mediante la Carta Compromiso por la Salud, firmada en 1993.

AGENDA FENAMM

Eventos Municipalistas AGENDA FENAMM

Directiva de la FENAMM Acuerda con el Congreso Fortalecer Fondos Municipales En el Foro se sostuvo un diálogo de alto nivel sobre las prioridades municipalistas, se presentó un Documento con las propuestas de la FENAMM para el PEF 2012, y se alcanzaron compromisos con los legisladores para impulsar nuestras iniciativas para crear nuevos fondos municipalistas y fortalecer los ya existentes.

l pasado mes de junio en la Ciudad de Mérida, se realizó el Foro Nacional de Municipios sobre el Presupuesto Federal 2012 encabezado por la Presidenta de la FENAMM y Alcaldesa de Mérida, Angélica Araujo, el cual logró reunir a 224 Presidentes Municipales, los Diputados federales que encabezan las Comisiones más importantes, y la Gobernadora del Estado de Yucatán. La sesión con legisladores federales contó con la participación del Coordinador del Grupo Parlamentario del PRI, Francisco Rojas; los Presidentes de la Comisión de Presupuesto, Alfonso Navarrete; de la Comisión de Desarrollo Metropolitano, Carolina Viggiano; de la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo, Omar Fayad; y de la Comisión de Infraestructura y Transportes, Javier Gil.

En ese diálogo destacó la presencia de la Gobernadora de Yucatán, Lic. Ivonne Ortega; de los Diputados federales Felipe Cervera, Rolando Zapata, Felipe Enríquez, Emiliano Velázquez y Efraín Aguilar; del Presidente de la Asociación de Autoridades Locales de México (AALMAC) y Delegado en Azcapotzalco, Enrique Vargas; del representante de la Fracción del PRD, Dip. Emiliano Velázquez; del Director de la Comisión Nacional de Vivienda, Ariel Cano; del Vicepresidente de la Fundación Colosio, Lic. Óscar Pimentel; y de la Secretaria de Desarrollo Social del Estado de Nuevo León, Juana Aurora Cavazos. Durante el evento hubo intervenciones para presentar las principales propuestas por parte de los Alcaldes de Mérida, Angélica Araujo; Aguascalientes, Lorena Martínez; San Luis Potosí, Victoria

Miembros del Consejo Directivo Nacional de FENAMM e invitados.

Labastida; Ciudad Juárez, Héctor Murguía; Valladolid, Gonzalo Escalante; Cozumel, Aurelio Joaquín; y Chilpancingo, Héctor Astudillo. Los legisladores manifestaron su entero respaldo a la iniciativa de la FENAMM de crear un Fondo para la Atención Integral de las Familias en situación de extrema pobreza que sea operado desde el ámbito municipal, se comprometieron a dar prioridad a la iniciativa del Fondo Municipal para la Elaboración de Proyectos Ejecutivos, y a asignar recursos para la Conferencia Nacional de Municipios (CONAM). También se pronunciaron en favor de una mayor integración de los Municipios en la operación de los Fondos metropolitanos, así como al fortalecimiento de las capacidades institucionales de los Gobiernos municipales en materia de desarrollo social, seguridad pública preventiva, infraestructura y turismo.

Otras propuestas relevantes presentadas y analizadas en el Foro: 1. Fondo para las Ciudades Patrimonio Nacional y Fondo para Municipios con Pueblos Mágicos para la conservación y potencialización del patrimonio histórico y cultural. 2. Fondo para Ciudades y Espacios Urbanos Seguros, para reforzar el carácter preventivo de la seguridad pública municipal y reconstruir el tejido social. 3. Fortalecer el FOPEDEM, el SUBSEMUN, los Fondos Metropolitanos y el Fondo para las Ciudades Patrimonio Mundial mediante la ampliación de su presupuesto y de los Municipios beneficiados. 4. Incluir en el PEF 2012 los proyectos de los Gobiernos municipales con una asignación presupuestaria. 5. Eliminar los paripassus en los programas que opera la federación. 6. Analizar la iniciativa aprobada por los senadores en materia de reforma política, especialmente en lo relativo a los períodos de gobierno de los Ayuntamientos. 7. Detener la inequidad hacendaria mediante un nuevo esquema de distribución del Fondo General de Participaciones con énfasis local.

Unidad Municipal Durante el encuentro municipalista, se dio un importante paso en la unificación de las asociaciones municipalistas del país y se acordó consolidar una agenda común de iniciativas ante la discusión del Presupuesto de Egresos 2012. Los presidentes y directivos de las 23 principales asociaciones de Municipios del país asistentes, suscribieron la llamada Declaración de Mérida manifestando su coincidencia en las propuestas presupuestales, y se pronunciaron por formalizar la creación de la CONAM, organización cúpula de los Municipios. Las organizaciones presentes acordaron avanzar en dos aspectos medulares del fortalecimiento de una organización municipalista unificada: primero, impulsar la creación formal de la Conferencia Nacional de Municipios (CONAM) como una entidad de derecho público que represente al total de los Gobiernos municipales del país, más allá de filiaciones partidistas; y segundo, realizar en forma conjunta las gestiones necesarias ante los Diputados federales de las diferentes Fracciones parlamentarias y la consiguiente asignación de recursos para garantizar su instalación institucional y su operatividad. El evento fue convocado por la FENAMM pero contó con la adhesión decidida de las más importantes asociaciones municipalistas mexicanas, entre las que destacaron: la Asociación de Autoridades Locales de México A.C., representada por su Presidente Enrique Vargas, Delegado en Azcapotzalco; la Conferencia Nacional de Seguridad Pública Municipal y su Presidenta Lorena Martínez, Alcaldesa de Aguascalientes; la Asociación Nacional de Municipios Costeros y su dirigente Salvador Manzur, Alcalde de Boca del Río; la Aso-

AGENDA FENAMM

ciación de Municipios Turísticos y su dirigente Aurelio Joaquín, Alcalde de Cozumel; el Centro Iberoamericano de Desarrollo Estratégico Urbano y su Presidente Adán Soria, Alcalde de Durango; entre otras. También participaron los Presidentes de las asociaciones estatales de Municipios de Jalisco (presidida por la Alcaldesa de Tepatitlán), Guerrero (presidida por el Alcalde de Chilpancingo), Tabasco (presidida por el Alcalde de Cárdenas), Oaxaca (presidida por el Alcalde de Juchitán), y Quintana Roo (presidida por el Alcalde de Solidaridad), entre otras. Varias asociaciones técnicas fueron representadas por sus dirigentes, tales como la Conferencia Nacional de Institutos Municipales de Cultura (CONAIMUC), la Asociación Mexicana de Institutos Municipales de Planeación (AMIMP) y la Asociación Mexicana de Transporte y Movilidad (AMTM). El planteamiento sobre la CONAM consiste en constituirla como el organismo que integre a todo el asociacionismo mexicano, y que agrupe y represente a todas las organizaciones municipalistas y a los 2,442 Municipios del país. Que sea una institución que ofrezca una plataforma integral de servicios de asistencia técnica a los Gobiernos municipales en todas las áreas de desarrollo local. En especial deberá ofrecer servicios de apoyo en la gestión de fondos extraordinarios, capacitación permanente de servidores públicos municipales, asesoría especializada, vinculación con la cooperación nacional e internacional, apoyo en la integración de expedientes técnicos para proyectos municipales y, en suma, constituirse en un aliado institucio-

nal en la solución de problemáticas y en el mejoramiento permanente del desempeño de las administraciones municipales. Entre los temas acordados, se ratificó el compromiso para que sea la FENAMM quien ocupe la Presidencia de la CONAM en 2012; el año anterior le correspondió al PRD (AALMAC) y el previo al PAN (ANAC).

Valladolid Preside Asociación de Municipios de Yucatán La AMEY agrupa a las Ciudades más pobladas de Yucatán y al 55% de los Municipios de la entidad, los cuales gobiernan al 78% de los habitantes del Estado. Ante la presencia de más de 300 invitados y de los dirigentes nacionales de la FENAMM, el Coordinador del PRI en la Cámara de Diputados, Dip. Francisco Rojas, le tomó protesta formal al Alcalde Gonzalo Escalante, quien asumió la responsabilidad de dirigir los trabajos municipalistas y el liderazgo de los 65 Alcaldes priístas del estado. El Diputado Rojas reconoció el liderazgo que ostenta el Alcalde Escalante en la entidad y el amplio consenso que logró entre sus homólogos para su designación. La Gobernadora de Yucatán, Ivonne Ortega, y la Presidenta de la FENAMM y Alcaldesa de Mérida, Angélica Araujo, fungieron como testigos de honor. Se contó con la presencia de 65 de los 106 Alcaldes del estado de Yucatán, entre los que destacaron José Javier Castillo de Umán; María Ester Alonzo de Progreso; Fernando Romero de Tekax; Rafael Chan de Ticul; y Raúl Lara de Tixkokob. El recién electo Presidente de la Asociación suscribió una alianza formal con la FENAMM, la cual tiene por objetivo principal fortalecer el desarrollo municipal mediante el impulso a una agenda que atienda las necesidades propias de sus Municipios. Para tal efecto, anunció que próximamente convocará a sus miembros a celebrar una primera asamblea plenaria para conformar la directiva estatal y presentar su plan de trabajo para el primer año de actividades, mismo que contempla acciones de vinculación con el Gobierno estatal, cabildeo ante el Congreso local e impulsar un programa de capacitación continúa para funcionarios municipales.

Eventos Municipalistas

Fortalece la FENAMM su Estructura Nacional en la Reunión Zona Centro Como parte del proceso de fortalecimiento de las Asociaciones Regionales, que la FENAMM tiene a lo largo del país y que lideran el trabajo municipalista en México, se realizó la “Reunión Zona Centro” en la Ciudad de San Luis Potosí.

• •

•

• Panorámica de la Reunión Zona Centro encabezada por la Alcaldesa de San Luis Potosí.

n el marco de esta Reunión, el Gobernador de San Luís Potosí, Fernando Toranzo, tomó protesta a los miembros de la directiva de la Zona Centro de la FENAMM, que encabeza la Alcaldesa de San Luis Potosí, Victoria Labastida, y expresó su compromiso municipalista destacando el trabajo que lidera la FENAMM, por lo que ofreció trabajar junto con los Alcaldes potosinos en favor de las transformaciones de nuestro federalismo que urgen al país. La Presidenta de la FENAMM Zona Centro presentó la agenda de trabajo para el periodo 2011-2012, la cual fue analizada a detalle y aprobada por los 46 Presidentes Municipales y más de 130 representantes de Municipios de 10 Estados del centro del país que asistieron a la reunión; asimismo, se acordaron las estrategias municipalistas para los próximos meses en tres temas prioritarios: el Presupuesto 2012, la seguridad pública y las iniciativas de fortalecimiento municipal de carácter urgente. Destacaron las intervenciones de los Alcaldes de Boca del Río, Toluca, Aguascalientes, Tepatitlán, El Marqués, Metepec, Comala, Valle de Chalco y Contla, presentando temas tales como:

•

Creación de un fondo de retiro para empleados municipales. Ordenamiento de las problemáticas derivadas de los laudos laborales por la alta rotación de funcionarios. Cobro del predial a todos los inmuebles fede rales que actualmente lo evaden injustificadamente. Creación de un fondo en el PEF para los Municipios con denominaciones de Pueblos Mágicos. Solicitar al Congreso establecer criterios claros para la operación de los fondos federales que eviten la discrecionalidad y los sesgos partidistas en la asignación de recursos a Municipios. Pago del derecho de uso de vía pública por parte de Telmex y de las empresas de TV por cable.

La Reunión contó con la participaron del Gobernador Toranzo, los Presidentes del Congreso Local y del Tribunal Superior de Justicia, el Presidente y la Secretaria General del PRI estatal, así como Diputados federales y Locales por el Estado de San Luis Potosí; asistieron también los Presidentes Municipales por el Estado y regidores del Cabildo de la Ciudad anfitriona. Estados integrantes de la Zona Centro de la FENAMM: Estado de México, Tlaxcala, Hidalgo, Querétaro, Aguascalientes, Jalisco, Morelos, Michoacán, Guanajuato y San Luis Potosí.

AGENDA FENAMM

Eventos Municipalistas AGENDA FENAMM

Reunión Nacional de Municipios Sobre Seguridad Pública

Alcaldes asistentes a la Reunión Nacional de Municipios sobre Seguridad Pública encabezados por el Gobernador de Chihuahua y la Presidenta de la FENAMM.

Por convocatoria de la FENAMM, los dirigentes de las 20 principales asociaciones de Municipios del país participaron en la Sesión Plenaria de la Conferencia Nacional de Gobernadores (CONAGO), que fue presidida por el Presidente de la Comisión de Seguridad de dicha organización y Gobernador del Estado de Chihuahua, César Duarte, para analizar los principales desafíos que afrontan conjuntamente los Gobiernos estatales y municipales en la materia. Esta sesión de trabajo se realizó en el marco de la “Reunión Nacional de Municipios sobre Seguridad Pública”.

nte el pleno de la CONAGO, el Gobernador César Duarte se comprometió a presentar las prioridades municipalistas sobre seguridad pública contenidas en la Declaración de Chihuahua, que es un pronunciamiento conjunto de los Alcaldes del país que urgen a resolver las problemáticas operativas del SUBSEMUN, a postergar la entrada en vigor de la Ley de Narcomenudeo y establecer el Programa de Protección para Presidentes Municipales. La reunión contó con la participación especial del Abogado General de la UNAM, Raúl González, quien presentó los resultados de la “Conferencia Internacional sobre Seguridad y Justicia en Democracia”, que fueron base para elaborar una iniciativa que contempla la implementación de un esquema de seguridad nacional capaz de racionalizar el uso de la fuerza y cuyo pilar es la prevención aplicada desde los Gobiernos locales. La sesión de trabajo contó con la distinguida presencia de la Presidenta de la FENAMM y Alcaldesa de Mérida, Angélica Araujo; la Presidenta de la Conferencia Nacional de Seguridad Pública Municipal y Alcaldesa de Aguascalientes, Lorena Martínez; el Alcalde de Chihuahua, Marco Adán Quezada; el Presidente de la Asociación de Alcaldes del Estado de México y Alcalde de Huixquilucan, Alfredo del Mazo; además de los dirigentes de la AALMAC y ANAC.

La Declaración de Chihuahua es un documento

el documento Elementos para la Construcción de

que en el Decreto del Presupuesto de Egresos

que refleja las principales propuestas y deman-

una Política de Estado para la Seguridad y la Jus-

2012, modifique los criterios del SUBSEMUN,

das actuales de los Municipios mexicanos que

ticia en Democracia, y expresamos nuestra visión

señalando con claridad los Municipios y montos

permitirán realizar negociaciones con los princi-

compartida con las iniciativas ahí contenidas.

con que serán beneficiados, evitando la discrecionalidad de la burocracia, acotando los crite-

pales actores políticos nacionales. El documento es resultado de un amplio proceso de negocia-

Iniciativas:

rios de operación de este recurso e impidiendo

ciones encabezadas por la FENAMM, al que se

Primera. Incrementar en valores reales las parti-

cualquier manipulación indeseable.

han sumado las 16 asociaciones municipalistas

cipaciones económicas a los Municipios del país

Octava. Exhortar al Congreso de la Unión,

más importantes de diferentes fuerzas políticas

en el Presupuesto de Egresos de la Federación

que en el Decreto de Presupuesto 2012, a am-

nacionales.

2012, y reorientar el gasto público hacia las áreas

pliar los recursos del SUBSEMUN a 6,000 MDP,

de atención social para las zonas y grupos de ma-

reorientar el 50% del gasto a la seguridad pre-

yor marginación.

ventiva, reinstalar a los 23 Municipios que fueron

La Declaración de Chihuahua comprende 15 propuestas, entre las que destacan:

• Mejorar

los mecanismos de colaboración

Segunda. Restituir los recursos del SUBSE-

eliminados en el 2010 y 2011, aumentar a 300

entre los tres órdenes de gobierno, para

MUN a los 220 Municipios beneficiarios, algunos

Municipios beneficiados, incluir a los 14 Munici-

controlar la inseguridad provocada por la de-

de los cuales han sido suspendidos o cancelados

pios que pertenecen a la CNSPM y que no cuen-

lincuencia organizada.

de forma unilateral y absolutamente injustificada.

tan con el recurso, e incrementar anualmente

• Acabar

•

Tercera. Incluir, formalmente y de manera

fondos públicos destinados a seguridad,

inmediata, a la Conferencia Nacional de Seguri-

Novena. Proponer al Congreso de la Unión,

reformando a fondo la operatividad del SUB-

dad Pública Municipal como instancia represen-

que la Ley de Narcomenudeo entre en vigor y

SEMUN.

tativa de los Municipios en el Consejo Nacional

operación en forma adecuada, sin lesionar la dig-

Establecer un Programa de Protección para

de Seguridad Pública, con derecho a voz y voto.

nidad y el patrimonio de los Municipios, tomando

Cuarta. Establecer en forma urgente un

los acuerdos necesarios para que sea hasta di-

Demandar el replanteamiento de los térmi-

Programa de Protección para Presidentes Muni-

ciembre de 2012 que inicie la vigencia de la legis-

nos actuales de la Ley de Narcomenudeo

cipales, ante la grave escalada de asesinatos en

lación en la materia y condicionar su puesta en

que afectan a los Municipios,

contra de Alcaldes y funcionarios municipales.

marcha a la asignación de recursos suficientes.

y crear un Fondo para Ciudades y Espacios

La cifra suma 27 Presidentes Municipales desde

Décima. Crear un Fondo para Ciudades y

Urbanos Seguros.

que inició la actual Administración federal, y 19

Espacios Urbanos Seguros, con una asignación

solamente el último año.

de 4,000 MDP en el Presupuesto de Egresos

Presidentes Municipales.

•

100 Municipios adicionales beneficiados.

con el reparto inequitativo de los

Declaraciones:

Quinta. Demandar que el Sistema Nacional

de la Federación 2012, enfocados a proyectos

Primera. Lamentamos que el Gobierno federal y

de Seguridad Pública deje de utilizar el SUBSE-

de prevención de la delincuencia y para la gene-

la Secretaría de Gobernación no haya respondido

MUN como un instrumento de coerción hacia los

ración de cohesión social en los Municipios de

a las diferentes solicitudes presentadas por las

Municipios, al hacer uso sesgado y partidista de

México.

organizaciones municipalistas para una reunión

los recursos que el Congreso de la Unión otorga

Décima primera. Retomar la esencia de la

urgente, donde se analice conjuntamente la pro-

a los Gobiernos municipales, y del cual, el Go-

Policía Preventiva y de Proximidad, correspon-

blemática que viven nuestras Ciudades en mate-

bierno federal sólo debería ser un administrador.

diente al orden de Gobierno municipal, orientada

Sexta. Exigir que el titular del Sistema Na-

hacia la adquisición de habilidades para la debida

Segunda. Celebramos que los Gobernado-

cional de Seguridad Pública detenga las acciones

atención de problemas sociales, comunitarios,

res de los estados y la CONAGO, a través de su

mediáticas de hostilidad en contra de los Presi-

de violencia familiar y de género.

Comisión de Seguridad Pública, demuestren su

dentes Municipales del país al descalificarlos en

Décima segunda. Transformar al SUBSE-

voluntad política para sostener un diálogo con

forma sistemática frente a los medios de comu-

MUN en un Fondo Especial de Seguridad Públi-

los Municipios del país.

nicación haciéndolos responsables de todas las

ca Municipal, en el que las reglas de operación

incapacidades en el combate a la delincuencia

para los Municipios sean claras y asequibles a

organizada y al narcotráfico.

su realidad.

ria de seguridad pública.

Tercera. Reconocemos la responsabilidad social y el compromiso con el país, que ha demostrado la UNAM al presentar ante la sociedad

Séptima. Solicitar al Congreso de la Unión

75 AGENDA FENAMM

Declaración de Chihuahua. Prioridades Municipalistas sobre Seguridad Pública

Eventos Municipalistas 76 AGENDA FENAMM

Propone la FENAMM Reformas en la Cámara de Diputados: Clarificar Competencias de los Tres Órdenes de Gobierno

Intervención del Secretario General de la FENAMM, Sergio Arredondo, en la Cámara de Diputados.

El “Seminario Actualidad y Perspectivas de la Distribución de Competencias: Federación, Estados y Municipios” se celebró en el Salón Verde del Palacio Legislativo de San Lázaro, y asistió el Secretario General de la FENAMM, Sergio Arredondo, en representación de los Gobiernos municipales del país.

l Secretario General de la FENAMM, Sergio Arredondo, exhortó a los Diputados federales a impulsar una reforma integral del Estado mexicano que modernice nuestro federalismo y clarifique las responsabilidades que corresponden a los tres órdenes de Gobierno, a la vez que permita terminar con el reparto inequitativo de competencias y con la excesiva concentración de los recursos fiscales en manos del Gobierno federal. Asimismo, destacó la necesidad de descentralizar la política social, otorgando la responsabilidad de la operación y ejecución de los programas en materia de salud, educación, deporte, cultura y medio ambiente a los Municipios; propuso también que se reconozca su vocación social, que se garantice la asignación de los recursos necesarios a los Municipios para que cumplan con sus competencias constitucionales actuales, y que se termine con la distribución discrecional y con sesgo partidista de los fondos destinados a Municipios que administra el Gobierno federal. El evento organizado por el Presidente del Centro de Estudios de Derecho e Investigación Parlamentaria (CEDIP) de la Cámara de Diputados, Dip.

Omar Fayad, se realizó exitosamente, del 28 al 30 de junio, con el objetivo de establecer un debate de ideas y reflexionar sobre el actual sistema de distribución de competencias de los tres órdenes de Gobierno. El programa de tres días consistió en 15 paneles temáticos en los que participaron más de 200 legisladores, académicos y expertos en derecho constitucional, entre los que destacaron Lorena Cuéllar, ex Alcaldesa de Tlaxcala y actual Diputada local; Jaime Valls, ex Alcalde de Tuxtla Gutiérrez y Rector de la Universidad de Chiapas; y el Dr. Salvador Valencia, ex Alcalde de Xalapa y directivo del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM.

Eventos Municipalistas

En el marco de una importante sesión ordinaria de trabajo de la Conferencia Nacional de Seguridad Pública Municipal (CNSPM), la Alcaldesa de Aguascalientes y Presidenta Adjunta de la FENAMM, Lorena Martínez, fue electa por unanimidad como Presidenta de este organismo para el periodo 2011-2012, con el compromiso de trabajar por el fortalecimiento municipal en materia de seguridad pública, con base en la prevención del delito. 52 Alcaldes asisten a la renovación de la Directiva de la CNSP.

La postulación fue presentada por la Presidenta de la FENAMM y Alcaldesa de Mérida, Angélica Araujo, y apoyada por los Alcaldes de Chilpancingo, San Luis Potosí, Durango, Cárdenas y El Marqués. Además, la estructura directiva completa de la CNSPM fue integrada a la propuesta de la nueva Presidenta, bajo el criterio de pluralidad. Estructura Directiva que acompañará a la Alcaldesa de Aguascalientes en la CNSPM Presidente Suplente: Eduardo Rivera, Alcalde de Puebla Coordinadores regionales: Jorge Aristóteles Sandoval, Alcalde de Guadalajara Francisco Pérez, Alcalde de Mexicali Martín Galicia, Alcalde de El Marqués Nelson Pérez, Alcalde de Solidaridad Filiberto Martínez, Alcalde de Guadalupe Rafael Flores, Alcalde de Zacatecas Comisiones Temáticas: Prevención del Delito y Participación Ciudadana: Victoria Labastida, Alcaldesa de San Luis Potosí Comisión del SUBSEMUN: Jorge Márquez, Alcalde de Tulancingo Comisión de Profesionalización: Mauricio Fernández, Alcalde de San Pedro Garza García Innovación Tecnológica: Gonzalo Escalante, Alcalde de Valladolid Asuntos Fronterizos: Héctor Murguía, Alcalde de Ciudad Juárez

a reunión contó con la asistencia de 52 Alcaldes de todo el país y 12 representantes de Municipios miembros y representativos de todas las fuerzas políticas; los temas nodales sobre seguridad pública municipal destacaron en importantes acuerdos: 1. Proponer que se corrija el grave sesgo partidista en la distribución del SUBSEMUN, y se aumente a 50% la asignación de los recursos para seguridad preventiva. 2. Rechazar la propuesta de reforma constitucional relativa al mando único policial en los términos que la presentó el Presidente de la República, proponiéndose en su lugar la firma de convenios de coordinación entre Estados y Municipios. 3. Impulsar un programa de protección a la seguridad personal de los Alcaldes de todo el país. 4. Impulsar el fortalecimiento de la Conferencia a través de la asignación de recursos para su operación. 5. Definir las propuestas que se presentarán a la Cámara de Diputados respecto al Presupuesto de Egresos 2012, en materia de seguridad pública municipal.

AGENDA FENAMM

Presidenta de la FENAMM, Angélica Araujo, Impulsa el Fortalecimiento de la Conferencia Nacional de Seguridad Pública Municipal

78 AGENDA FENAMM

Anuncia Aurelio Joaquín González “Reunión de Municipios Turísticos” de la FENAMM en Cozumel, 7 a 9 de Diciembre

Foto: Corbis

l Presidente Municipal Aurelio Joaquín González dio a conocer que ya están definidas las fechas en las que se realizará en Cozumel la “Reunión Nacional de Municipios Turísticos” que forman parte de la FENAMM, en cuyos preparativos ya se está trabajando para que se desarrolle con éxito. Esta importante reunión de la Federación Nacional de Municipios de México (FENAMM), con el respaldo de la Presidenta de este organismo, la Alcaldesa de Mérida, Yucatán, Angélica Araujo Lara, se llevará a cabo en la Isla de las Golondrinas los días 7 a 9 de diciembre de este año, por lo que se ha conformado un comité que se encargará de todos los detalles de la organización. En ese sentido, señaló que es muy importante que todos los eventos, como foros, congresos y convenciones que se lleven a cabo en Cozumel, sean exitosos, en virtud de que desde el inicio de la administración se está apostando a la diversificación y fortalecimiento de la actividad turística, por lo que se están impulsando todos los nichos de la llamada industria sin chimeneas, esto con el apoyo incondicional del Gobernador del estado, Roberto Borge Angulo.

AGENDA FENAMM

Foto: Corbis

Playa de Cozumel, Quintana Roo.

Angélica Araujo, Alcaldesa de Mérida y Presidenta de la FENAMM, junto a Aurelio Joaquín González, Alcalde de Cozumel.

Fachada del Palacio Municipal de Cozumel.

El Presidente González destacó que por tal motivo se trabaja de manera intensa para impulsar el turismo deportivo. En las últimas semanas se han logrado concretar eventos de gran trascendencia tales como la tercera edición del IronMan Cozumel a finales de noviembre, la magna función de box en la que el cozumeleño Enrique Sugar Salgado estará disputando un título mundial durante el mes de septiembre, se amarró la segunda edición del Torneo de Golf de las Celebridades, y ya iniciaron las gestiones para traer el Show Ball. En lo que se refiere a turismo de convenciones, el Presidente Aurelio Joaquín precisó que se logró concretar la Reunión de Colegios de Bachilleres a través de la cual estarán arribando a la isla alrededor de tres mil visitantes, incluidos estudiantes y docentes; el X Foro Nacional de la Asociación Mexicana de Mujeres Empresarias (AMMJE) que congregará a más de 800 líderes empresariales entre finales de mayo y principios de junio del próximo año; y la Convención de Ciudades Educadoras; entre algunos otros eventos de gran relevancia. Finalmente, el Edil resaltó que por todo lo antes expuesto, reviste una importancia especial que el Foro de Municipios Turísticos sea todo un éxito, por lo que ha girado instrucciones precisas para que se cuiden todos los detalles.

AGENDA FENAMM

Eventos Próximos Noviembre

Diciembre

22 -24

94 Congreso de Alcaldes y Presidentes de las Comunidades de Francia “El Alcalde, el Interés Público y el Ciudadano”, en París, Francia.

25 -26

3 Foro Nacional sobre los Asuntos Internacionales de los Gobiernos Locales, en Querétaro, Querétaro.

Noviembre 2011 Lunes

Martes

Miérc.

Jueves

Viernes

Sábado

Domingo

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30

Reunión Nacional sobre Centros Históricos y Patrimonio Cultural, en Villahermosa, Tabasco.

Asamblea de la FENAMM Zona Sur, en Villahermosa, Tabasco.

Reunión del Consejo Directivo Nacional de la FENAMM, en Villahermosa, Tabasco.

7 -9

Reunión Nacional de Municipios Turísticos, en Cozumel, Quintana Roo.

Reunión del Grupo de Trabajo de Turismo Solidario, en Florencia, Italia.

8 -11

Reunión del Consejo Mundial de CGLU, en Florencia, Italia.

Diciembre 2011 Lunes

Martes

Miérc.

Jueves

1 5 6 7 8 12 13 14 15 19 20 21 22 26 27 28 29

Viernes

2 9 16 23 30

Sábado

Domingo

3 4 10 11 17 18 24 25 31