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EDITORIAL

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EDITORIAL

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Por una Cultura del Agua y una Gestión Eficiente en los Municipios

El agua es sin duda el recurso vital y clave en el desarrollo de los países y de las ciudades; al crecer las poblaciones, y con ello la demanda, el reto para los gobiernos es mayúsculo ante su responsabilidad de proveer agua en calidad, cobertura, suficiencia y oportunidad para la gente. En esa tarea, los gobiernos de los municipios tenemos una responsabilidad enorme y compleja para gestionar los procesos necesarios para llevar hasta cada domicilio el agua que demandan las familias cotidianamente. Este año 2016 que llega a su fin, como lo hacemos cada año, la FENAMM y los Municipios mexicanos hemos establecido prioridades, y seguramente con acierto hemos decidido trabajar con especial atención en construir una cultura moderna, responsable y eficaz del agua en las ciudades y en las comunidades locales. Teniendo claro el mandato constitucional del Artículo 115 que nos establece


responsabilidades precisas a los gobiernos municipales para atender el servicio público del agua, alcantarillado y drenaje, y teniendo claro que a la Federación y los Estados les corresponden procesos fundamentales en materia de definición de las políticas públicas nacionales, de construcción de infraestructura y de coordinación de los tres ordenes de gobierno, hemos logrado una exitosa colaboración con la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) y con la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA), así como con los Gobiernos de las 32 entidades federativas. Para los Municipios ha sido ejemplar ese proceso de trabajo en equipo con la Federación y los Estados, en el que hemos encontrado un claro y efectivo liderazgo de la CONAGUA y de su titular, Roberto Ramírez De la Parra. Con su especial sensibilidad Federalista, esta alianza ha hecho posible que realicemos a lo largo de todo el año un conjunto de acciones y actividades que nos han permitido resultados en varios rubros: la vinculación más efectiva de los Presidentes Municipales y de los responsables locales de la operación de los servicios con los programas y estrategias nacionales; el conocimiento y divulgación de planes y reglas de operación de alcance nacional; la profesionalización de los directivos y técnicos; el intercambio de experiencias exitosas en la gestión del agua; el desarrollo de proyectos de infraestructura de agua locales; y la colaboración entre equipos técnicos de los tres órdenes de gobierno. Realizamos así un trabajo permanente y sin precedente de vinculación y colaboración a lo largo de todo el año. Convocamos conjuntamente un Seminario Nacional en el mes de febrero con la asistencia de más de 500 alcaldes y directivos responsables de la gestión del agua en los municipios; organizamos tres Foros Regionales en Veracruz, Chapala y San Luis Potosí con participación de más de mil alcaldes y técnicos; generamos instrumentos de divulgación de programas y estrategias nacionales que se distribuyeron en los 2,446 municipios del país; promovimos eventos de diálogo y análisis de las estrategias en materia de cultura del agua con grupos especiales de municipios, como los turísticos por ejemplo; generamos eventos de colaboración y diálogo directo entre responsables de los tres ordenes de gobierno, y con instancias específicas del Gobierno Federales y con los Organismos Estatales de Desarrollo Municipal; y trabajamos juntos en identificar proyectos de infraestructura local y promover mecanismos para su financiamiento. Esta estrategia nos llena de satisfacción, al saber que los Municipios estamos aportando nuestro compromiso y trabajo para mejorar el desempeño en un ámbito tan delicado como lo es la gestión de los servicios de agua, drenaje y alcantarillado para nuestra gente. En 2017 vamos a seguir por esa ruta y a establecernos metas más amplias, y vamos también a promover procesos de trabajo –como éste– con otros Organismos Federales cuya tarea es vital para el desarrollo municipal. Así es como hacemos municipalismo para alcanzar ciudades más eficientes en la atención de las necesidades de los ciudadanos; así es como sirve la FENAMM a los 2,446 municipios del país. Les saludo con afecto.

Lic. Américo Zuñiga Martínez Presidente de la Federación Nacional de Municipios de México (FENAMM) y Alcalde de Xalapa

EDITORIAL

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CONTENIDO

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Municipios que TRASCIENDEN

Líderes MUNICIPALISTAS

16 Xalapa Ciudad amigable con los peatones

8 Breve Introducción sobre la Comisión

20 Cara a Cara con Roberto Ramírez de la Parra

19 Planta Desalinizadora de Ensenada

14 CONAGUA bajo la gestión de Ramírez de la Parra

Gestión y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL

18 Hermosillo Jornada del Agua

10 CONAGUA de la mano con los municipios

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28 Estrategia Nacional de Inclusión 34 Agua y Objetivos de Desarrollo Sostenible en la Huasteca Hidalguense

DIRECTORIO

MUNIcipium Revista al Servicio de los Municipios de México

Director de Arte Roberto Carlos Toral Gámez

Directora General Reyna Arredondo Morán reyna.arredondo@revistamunicipium.com

Coordinador de Administración Marco Villarreal Mejorada

Editora General Sandra Verónica Arredondo Morán Asistente de Información e Imagen Nubia Castillo Velasco

Coordinador de Distribución y Suscripciones Erick Torres Ávila

Teléfono (55) 6387.0182 ext. 110 info@revistamunicipium.com


Contenido

CONTENIDO

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Municipalismo INTERNACIONAL

38 La Unión Europea y la importancia de sus Gobiernos Locales 40 Realiza Fenamm Visita Técnica Municipalista a Colombia 42 Olimpiadas, detonador de identidad de una ciudad: Barcelona

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Agenda MUNICIPALISTA

46 Seminario Nacional para Autoridades Municipales Electas 47 Seminario de Cooperación Internacional para Municipios

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Pizarrón MUNICIPALISTA

54 Entre Comillas 54 Oportunidades MUNICIPALISTAS 55 Municipio Conectado

48 Encuentro Anual de Presidentes Municipales 50 Promueve FENAMM la conformación de Ciudades Inteligentes 51 Reunión Nacional de municipios Turísticos 52 Foros Regionales sobre Gestión del Agua

MUNIcipium es el órgano oficial de divulgación de la Federación Nacional de Municipios de México. Los artículos firmados son responsabilidad de sus autores. Se prohíbe la reproducción total o parcial sin la expresa autorización de la Dirección General de MUNIcipium. Certificado de Derecho de Autor con No. De Reserva: 04 - 2011 - 101013360900 - 102. Certificado de Licitud de Título y Contenido No. 14978. MUNIcipium es una publicación editada por el Centro de Estudios del Municipio Mexicano, A.C. con dirección en: Bruselas #9 Col. Del Carmen, Del. Coyoacán C.P.04100 México, D.F Tel. (55) 6387.0182


LÍDERES MUNICIPALISTAS

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Breve introducción

sobre la Comisión

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a CONAGUA es una institución gubernamental heredera de una gran tradición hidráulica en México. Está encargada de administrar y preservar las aguas nacionales y sus bienes públicos inherentes, con el fin de garantizar la sustentabilidad y seguridad hídrica de nuestro país.

Relación histórica con los municipios Para la CONAGUA, la agenda de trabajo con los municipios es muy importante, así ha sido desde su creación y se ha ido consolidando hasta la fecha. Los Ayuntamientos son los encargados de la prestación de los servicios públicos, entre ellos, el de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de sus aguas residuales –así lo dispuso la reforma constitucional al artículo 115 hecha en 1983, que les otorgó esa función a los municipios. Desde entonces y a partir de su creación, la CONAGUA junto al Gobierno de la República arrancaron el Programa Nacional de Agua Potable y Alcantarillado con tres líneas estratégicas: consolidar a los organismos operadores de sistemas de agua potable y alcantarillado; crear organismos estatales; y fortalecer la rectoría a nivel central. Con este parteaguas en la política hídrica nacional, se apoyó para consolidar los organismos existentes y se crearon gran diversidad de organismos operadores estatales, municipales, intermunicipales e intramunicipales, así como formas naturales de organización comunitaria en el medio rural. Los municipios con autosuficiencia financiera, técnica y administrativa, lograron que los organismos operadores municipales integraran consejos de administración con representantes sociales y de las autoridades municipales, que trabajaron para superar los retos locales y sus propias necesidades operativas.


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En esta ruta de conformación de instituciones del sector hídrico en los municipios, se tuvieron que enfrentar retos como el mantenimiento de las redes de agua potable, drenaje y alcantarillado; la ampliación de la capacidad técnica del personal que tenía a su cargo la operación de estos sistemas y la contratación de servicios; así como el incremento en la recaudación por el servicio público de agua potable. Ante esta situación, la CONAGUA y los organismos estatales intervinieron durante varios sexenios para apoyarlos en sus funciones con el fin de lograr que todas las partes involucradas en el círculo de la gestión integral del agua operaran de manera eficiente. Se crearon diversos programas en materia de agua potable, alcantarillado y saneamiento, que respaldaron a los organismos operadores del país, así como programas para rehabilitar y modernizar la infraestructura hidroagrícola en distintas regiones, estados y municipios del país. Ahora, en la actual administración, el tema del agua tomó gran relevancia, incluso de seguridad nacional, donde la instrucción ha sido aumentar las coberturas de los servicios de agua así como incrementar nuestras capacidades de prevención y resiliencia ante la presencia de fenómenos hidrometeorológicos cada vez más intensos. Por ello y con el fin de fortalecer a los organismos operadores estatales y municipales, este año 2016 se modificaron las reglas de operación de los programas federalizados. Así se simplificó el acceso a los recursos, al compactar los programas a dos: Agua Potable (PROAGUA) y Saneamiento

(PROSAN). También se impulsó el Programa Agua Sin Adeudos, esfuerzo inédito que permite apoyar a los organismos municipales en el saneamiento de las finanzas públicas, condonando sus deudas para que realicen sus actividades diarias en beneficio de la población. Asimismo, para contribuir en la profesionalización del personal, la CONAGUA puso en marcha la “Escuela del Agua” para acercarles mejores herramientas y conocimientos, para el buen funcionamiento tanto de los organismos como en la calidad del servicio.

Relación histórica con los municipios Aún existen retos por superar en los más de 2,400 municipios del país, quienes aún enfrentan desafíos para contar con organismos operadores robustos, con capacidad técnica, administrativa y financiera. Para la CONAGUA y la FENAMM, el objetivo central en este tema seguirá siendo el fortalecimiento de los organismos operadores en conjunto con los gobiernos municipales, porque estamos convencidos de que en la medida que tengamos municipios fuertes, tendremos un país consolidado en los temas del sector hídrico. Las acciones que podamos realizar juntos, siempre resultarán en beneficio de la población y nos permitirán a ambos órdenes de gobierno, seguir moviendo a México.


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CONAGUA, de la mano con los municipios

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l agua es un recurso limitado, por eso se debe tener una buena gestión del recurso. De ahí la necesidad de desarrollar e implementar medidas que nos permitan garantizar, a mediano y largo plazo, la disponibilidad del agua, en cantidad y calidad.

Los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento son factores fundamentales en el bienestar y calidad de vida de los mexicanos, así como clave para el desarrollo socioeconómico. Por ello, uno de los objetivos del Programa Nacional Hídrico (PNH) es fortalecer e incrementar la cobertura de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento, mediante el apoyo a las instancias estatales y municipales responsables de la prestación de los servicios.


La CONAGUA, consciente que el agua es importante en todos los niveles de gobierno pero especialmente en el municipal, tiene la oportunidad de estar en contacto directo con el ciudadano y conocer de primera mano sus necesidades hídricas, pero también el reto de enfrentar en la primera línea sus desafíos. Para los municipios es fundamental conocer e involucrarse en el trabajo de la CONAGUA –gran aliado que coadyuve con ustedes para solucionar los temas pendientes y priorizar en forma conjunta las acciones con mayor beneficio. Para lograr estos objetivos, se está trabajando en una propuesta con la Secretaria de Hacienda y Crédito Público a fin de lograr: •

Simplificar el acceso de los recursos a través de la reducción de 7 programas en 2: agua potable y alcantarillado (PROAGUA) y tratamiento de aguas residuales (PROSAN).

Priorizar los recursos para impulsar el incremento de coberturas, dando énfasis en los municipios de alta marginación y pueblos originarios.

Determinar acciones y obras de mayor prioridad en forma conjunta y coordinada con los tres niveles de gobierno.

Mayor agilidad en la disponibilidad de los recursos, a través de dos esquemas: • Celebración de convenios entre el municipio y CONAGUA. • Con la nueva anuencia de los gobiernos estatales, transferir los recursos directamente a los municipios y organismos operadores. Facilitar el acceso a los recursos, en este punto estamos implementando opciones que: Aun cuando el estado no cuente con los recursos de la contraparte, si el municipio los tiene, pueda acceder al programa. • Cuando la población a beneficiar sea menor de 15 mil habitantes, podrá aportar la mano de obra y se considerará como contraparte. Abrir la posibilidad de que las contrapartes de los programas federalizados puedan ser recursos de otros programas. Destinar hasta el 3% de los recursos para equipo y materiales. Designar hasta el 10% para el mejoramiento de eficiencias. Dar hasta un 15% más de recursos a los organismos operadores que: • Cuenten con un consejo de administración en el que al menos el 50% de sus integrantes sean ciudadanos. • Implementen un sistema de profesionalización y permanencia del personal técnico y operativo, el cual se puede pagar con nuestro programa, para no generarles gasto. • Certifiquen el sistema de gestión de calidad de los programas federalizados y cuenten con un diagnóstico de su situación física y comercial.

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• • • •

El gobierno federal aportará el 100% de los recursos: Para localidades con problemas de salud (previa justificación del ejecutor respaldada por dictamen de la autoridad competente a la CONAGUA). Para localidades de municipios considerados por la SEDESOL en Cruzada Nacional Contra el Hambre y con cobertura de agua hasta 20%. Para localidades consideradas por el CONEVAL en situación de pobreza extrema.

Los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento son factores fundamentales en el bienestar y calidad de vida de los mexicanos, así como clave para el desarrollo socioeconómico. Por ello, uno de los objetivos del Programa Nacional Hídrico (PNH) es fortalecer e incrementar la cobertura de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento, mediante el apoyo a las instancias estatales y municipales responsables de la prestación de los servicios.

Programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento (PROAGUA) Su objetivo es contribuir a disminuir la falta de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento, relacionados con la pobreza, al fortalecer e incrementar su cobertura en las entidades federativas, mediante el apoyo a las instancias estatales y municipales responsables de la prestación de los servicios. El propósito de este programa es apoyar a los organismos operadores de los municipios para que fortalezcan e incrementan la cobertura de los servicios de agua potable y alcantarillado, a través del apoyo financiero y técnico a las entidades

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12 federativas, municipios y sus organismos operadores. Principales acciones del programa: • Ampliación de cobertura de servicios de agua potable y alcantarillado. • Mejoramiento de la eficiencia física y comercial. • Elaboración de estudios y proyectos. • Construcción, rehabilitación y conservación de la infraestructura hidráulica del subsector, incluyendo las requeridas para el desalojo de las aguas pluviales de las zonas urbanas. Porcentaje de ayuda federal:

Nota: Número de habitantes con base en información de INEGI o censo presentado a la fecha, aprobado por CONAGUA.

Programa de Tratamiento de Aguas Residuales (PROSAN) Este programa incrementa y fortalece la capacidad instalada e incentiva el tratamiento de aguas residuales municipales en las entidades federativas del país, con el propósito de apoyar en la prevención y/o control de la contaminación de aguas nacionales y apoyar en el cumplimiento de la normatividad aplicable. Dicho programa tiene el objetivo priorizar sus acciones tomando en cuenta: • Obras que requieran continuidad, las prioritarias de la CONAGUA, las rehabilitaciones de Plantas Tratadora de Aguas Residuales y aquellas cuyo efluente se reusará. • Localidades con más del 80% de cobertura de alcantarillado. • Obras que consideren el reúso o intercambio de aguas residuales. • Localidades de 11 estados (Campeche, Chiapas, Guerrero, Hidalgo, Michoacán, Oaxaca, Puebla, San Luis Potosí, Tabasco, Veracruz y Yucatán) con muy alta o alta marginación. • Las que tengan como propósito mejorar o desarrollar el

manejo de aguas residuales para apoyar el fomento al turismo en municipios, destinos turísticos prioritarios o Pueblos Mágicos. Mejoramiento del tren de tratamiento de un sistema ya existente y en operación para alcanzar una mejor calidad del agua tratada. Ampliaciones en caudal de un sistema existente y en operación. Caudal a tratar mayor a 200 l/s. Obras que sean parte de un sistema de tratamiento de aguas residuales intermunicipales. Localidades que cuenten con más del 60% de cobertura de alcantarillado.

Como parte de las acciones a realizar se encuentran la construcción, ampliación, rehabilitación, puesta en marcha, operación transitoria, estudios y proyectos; y obras complementarias de Plantas Tratadoras de Aguas Residuales. Para poder apoyar a los municipios, el gobierno federal aporta para el saneamiento del agua residual hasta el 70%, esto puede incrementar hasta en un 20% si el agua residual tratada se libera.

Porcentajes adicionales de apoyo federal en función del porcentaje de reúso de agua residual tratada.


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Más información: http://www.gob.mx/CONAGUA/acciones-y-programas/prosan

Programa Agua sin Adeudos Otra línea importante que continuamos realizando para apoyar a los organismos operadores, es el programa Agua sin Adeudos. El cual permite que saneen sus finanzas a través de la condenación de adeudos en sus pagos de derechos de agua y descargas. A partir de las reformas a la Ley de Coordinación Fiscal

(diciembre de 2013 a febrero de 2016) 30 entidades federativas han modificado sus legislaciones locales, se firmaron 30 convenios de colaboración, se presentaron 1,077 solicitudes, reconociendo más de 55 mmp en adeudos, con lo que se han beneficiado 96 millones de personas, lo que equivale al 85% de la población nacional.

Escuela del Agua Acción estratégica que busca fortalecer el área del personal de los organismos operadores a través de la capacitación técnica continua para adquirir mejores herramientas y conocimientos, y así fortalecer capacidades. En sus instalaciones se impartirán cerca de 50 cursos gratuitos para los municipios y el personal operativo de los organismos, en temas como: • Sistema comercial. • Sistema de operación, subsistema de abastecimiento de agua potable. • Eficiencia energética. • Gestión y operación de Plantas Tratadoras de Aguas Residuales. • Análisis de costos y determinación de las tarifas de servicios.

Medición.

De septiembre a diciembre del año en curso, se han llevando a cabo 30 cursos con 750 participantes, y se tiene una lista de espera de cerca de 500 interesados. Para continuar impulsando la conformación de capacidades técnicas se desarrollaron cuatro guías operativas (disponibles en el sitio web de CONAGUA) que abordan temas fundamentales como: • Identificación de costos para la sostenibilidad. • Formulación de políticas públicas de agua. • Creación de organismos intermunicipales. • Elaboración de reglamentos municipales de los servicios.

Programa Nacional para Captación de Agua de Lluvia (PROCAPTAR) Ante la necesidad de suministrar agua a las comunidades de alta marginación en zonas rurales donde, por su dispersión y difícil acceso, no es factible el abasto con métodos convencionales, se puso en marcha el programa PROCAPTAR. Éste consiste en la captación de agua de lluvia en lugares que cuenten con una precipitación promedio anual de al menos 1.5 cm. Dicho programa permite sumar esfuerzos a la estrategia de cobertura total en 3,250 comunidades rurales y de pueblos originarios. Una parte sustantiva es el involucrar

a los beneficiarios en la construcción y mantenimiento de los sistemas, con el propósito de desarrollar un sentido de pertenencia. La meta para 2018 es alcanzar una cobertura rural del 85%, que implica abastecer a 2 millones de personas adicionales. Más información: www.gob.mx/CONAGUA/acciones-y-programas/programa-nacional-para-captacion-de-agua-de-lluvia-y-ecotecnias-en-zonas-rurales-procaptar?idiom=es


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CONAGUA bajo la gestión

de Ramírez de la Parra

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urante la gestión del maestro Roberto Ramírez de la Parra, que inició en abril de 2015, se ha continuado con la política hídrica instruida por el presidente de la República, Enrique Peña Nieto, que busca dotar de servicios adecuados y accesibles a la población; contar con agua para la seguridad alimentaria; lograr un manejo responsable y sustentable del agua; y, consolidar la seguridad hídrica.

Ha impulsado el aumento de la cobertura de agua potable, llevando el agua a quien no la tiene, sobre todo en comunidades rurales dispersas y de alta marginación o de pueblos originarios, a través de sistemas convencionales o del programa PROCAPTAR. Con amplia visión jurídica, está impulsando una intensa campaña de regularización del régimen concesionario de las aguas nacionales, a través del otorgamiento de títulos de concesión que permiten el uso racional y sustentable del agua en todo el territorio nacional y donde existe un amplio respaldo gracias al Decreto de Facilidades Administrativas que firmó el Presidente, con el fin de apoyar a los usuarios con títulos vencidos. Como parte de las políticas públicas de la CONAGUA, está fomentando de manera decidida el reúso del agua tratada, tanto por municipios, como por usuarios público-urbanos y agrícolas, a través de la construcción y modernización de plantas de tratamiento de aguas residuales, que permiten intercam-


biar grandes volúmenes de agua potable por aguas tratadas, en procesos que no requieren la calidad de potable, cerrando con ello, el ciclo virtuoso de la gestión integral del agua. Entre ellas, se han realizado acciones de fortalecimiento del Servicio Meteorológico Nacional, para generar avisos precisos y oportunos; supervisión y construcción de obras de protección a centros de población; mayor equipamiento para atención de emergencias y capacitación del personal técnico y operativo; así como una estrecha coordinación con los tres órdenes de gobierno a través del Sistema Nacional de Protección Civil. Gracias al trabajo destacado de la CONAGUA, actualmente encabeza la Red Internacional de Organismos de Cuenca

(RIOC), la Conferencia Latinoamericana de Saneamiento (LATINOSAN) y la Conferencia Iberoamericana de Directores del Agua (CODIA); sin dejar de lado la participación en importantes foros mundiales del sector, como la Copresidencia del Panel de Alto Nivel sobre Agua, que fue creado a iniciativa del presidente Enrique Peña Nieto. Recientemente, bajo su dirección, la CONAGUA participó activamente en la Conferencia de las Partes sobre Cambio Climático (COP22) en Marrakech, en el marco del Día de Acción del Agua, en el foro internacional que reúne a países y organizaciones no gubernamentales que realizan acciones para reducir la emisión de gases de efecto invernadero, en favor de la preservación del medio ambiente y de las futuras generaciones.

¿Quién es Roberto Ramírez? Abogado por la Escuela Libre de Derecho, cuenta con diversos estudios y diplomados por universidades nacionales e internacionales, además del Master in Business Administration por la University of Phoenix, en Arizona. Con una amplia trayectoria en el servicio público de casi 20 años, ha desempeñado diversos cargos dentro de la Administración Pública Federal y local; entre los que destacan el administrador central de Apoyo Jurídico y administrador central de Operación Aduanera –ambos dentro del Servicio de Administración Tributaria de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. En el sector hídrico, casi una década, fue coordinador jurídico de la Secretaría de Agua y Obra Pública del Gobierno del Estado de México, participó en la Coordinación de Agua

del equipo de Transición del entonces presidente electo Enrique Peña. Posteriormente, como subdirector general jurídico de la Comisión Nacional de Agua, coordinó la creación de la Comisión Intersecretarial de Sequías e Inundaciones, ejecutora de acciones para la prevención y mitigación de fenómenos hidrometeorológicos. Además, implementó el reconocimiento formal y legal de determinadas unidades administrativas de la CONAGUA, como instancias de Seguridad Nacional. El 21 de abril de 2015, tomó protesta como director general de la Comisión Nacional del Agua, cargo en el que ha venido desempeñando una destacada labor al frente del sector hídrico nacional.

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MUNICIPIOS QUE TRASCIENDEN

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Xalapa,

ciudad amigable con los peatones • La capital veracruzana, una urbe en donde circulan 163 mil vehículos.

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alapa, la capital de Veracruz, ha crecido su población en un 90% en los últimos años, con lo cual sufre una saturación de tránsito vehicular. El Ayuntamiento actual que preside el alcalde Américo Zúñiga Martínez, busca hacer de la capital veracruzana una ciudad más amigable con el peatón, a través del impulso de la cultura vial, la mejora de las banquetas y estas intervenciones urbanas, aclaró.

Con cerca de medio millón de habitantes, Xalapa es una urbe en donde circulan 163 mil vehículos. El 91 por ciento son particulares, el 5 por ciento de transporte público y un 4 por ciento, vehículos oficiales, cifra que se incrementa con la circulación de automotores de municipios colindantes. El Ayuntamiento de Xalapa creó, a través del Consejo de Movilidad Urbana, y con el soporte del Ayuntamiento y Tránsito del Estado, el programa Camina Xalapa, para ganarle espacios a los vehículos y construir una ciudad más amigable con el peatón, ya que los automóviles ocupan el 65 por ciento de las calles, pero en ellos sólo se transporta el 14 por ciento de la gente. Este proceso inició con el rescate de un espacio en la calle Rafael Lucio, en donde caminan 35 mil 690 personas en un día hábil, frente a 5 mil 075 vehículos en ese mismo lapso. Este rescate se


Experiencias Exitosas: Xalapa, Veracruz hizo derivado del estudio y sugerencias del despacho danés Gehl Architects, quien llegó a Xalapa gracias a la Iniciativa de Ciudades Emergentes y Sostenibles del BID. Entrevistado por MUNIcipium, el alcalde Américo Zúñiga dijo que por el momento se han llevado a cabo tres intervenciones en la ciudad: en la Rotonda, en 20 de Noviembre y Clavijero, y en la Zona Universitaria, a la altura de la Rectoría de la UV, pero vamos a completar 12 intervenciones en diferentes puntos de la ciudad. “A través de estos trabajos, estamos ganando espacios en el rodamiento vehicular para los peatones y, a su vez, generamos más cruces seguros”. Para realizar una intervención, aclaró, se realiza todo un proceso: ubicamos las zonas de intervención, analizamos el sitio, socializamos el proyecto, hacemos una prueba de urbanismo táctico, recibimos observaciones de la ciudadanía y, una vez hechos los ajustes necesarios, llevamos a cabo la ejecución del proyecto en su totalidad. El munícipe precisó que Camina Xalapa ha sido un esquema de participación ciudadana, que está mejorando la infraestructura de Xalapa, derivado de la conquista de

• • •

espacios públicos para favorecer a los peatones. El programa Camina Xalapa ha incluido una campaña de concientización en la ciudad, en donde un grupo de artistas, representando “mimos”, se colocan en los cruces peatonales y semáforos, para crear conciencia entre los conductores de la importancia de ceder el paso y privilegiar los cuidados al peatón. La importancia de las acciones y el fuerte compromiso que existe por parte del alcalde Zúñiga y Durante la actual Administración, el cuerpo edilicio ha autorizado, hasta el momento, paquetes de obras por cerca de 500 mdp. La inversión realizada en materia de infraestructura hidráulica y sanitaria, en trabajos junto a la Comisión Nacional de Agua (CONAGUA), han superado los 150 mdp en este año, cifra superior a otras administraciones pasadas durante todo su ejercicio. Acciones como la implementación de Camina Xalapa, ubican al actual Ayuntamiento como una de las Administraciones que ha sabido gestionar más recursos para mejora de la infraestructura urbana y calidad de vida de sus habitantes.

En el programa participan los ganadores del concurso Bancas Xalapeñas, cuyos proyectos están siendo utilizadas como mobiliario urbano. Parte fundamental del proyecto, es el programa de Reconstrucción de Banquetas, que lleva a cabo Obras Públicas en el centro de la ciudad, para la reparación de las aceras. Personas disfrazadas de mimos ubicadas en los principales cruces del centro refuerzan la estrategia integral del programa al promover una mayor conciencia en la ciudadanía sobre cultura vial y respeto al peatón.

MUNICIPIOS QUE TRASCIENDEN

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Experiencias Exitosas: Hermosillo, Sonora

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Jornada

del Agua

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l Gobierno Municipal de Hermosillo y Agua de Hermosillo organizan mensualmente en diversas colonia las Jornadas del Agua, con el fin de regularizar a los usuarios que presenten adeudos en su facturación por el servicio de agua potable mediante atractivos descuentos, inclusión en la tarifa social y en caso de extrema vulnerabilidad la exención del cobro.

Con estas acciones se busca asegurar el abasto de agua para los próximos 25 años, mejorar la calidad de agua en el puerto y reducir los costos de energía eléctrica. Durante la Jornada se habilita un espacio para que los niños realicen divertidas dinámicas encaminadas a concientizar sobre el buen uso del líquido vital. Impacto positivo y beneficios que brinda a los ciudadanos: • Se han realizado más de 30 jornadas mensuales en diversas colonias del municipio. • Han sido regularizados 3,570 usuarios. • Se han recuperado 3.3 mdp de la cartera vencida. Más información: www.aguadehermosillo.gob.mx


Experiencias Exitosas: Ensenada, Baja California

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Planta Desalinizadora

de Ensenada

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n la primer etapa del proyecto, la planta desalinizadora tendrá una capacidad de suministro de 250 litros por segundo de agua potable, que serán distribuidos por el organismo operador local de agua.

Más información:

https://goo.gl/kNlfm8

Algunos componentes son: obras de captación de agua de mar; instalaciones de pretratamiento, estación de bombeo y línea de conducción a presión; planta desaladora de agua a partir de membranas de ósmosis inversa; instalaciones de postratamiento; sistema de descarga del concentrado al océano; tanque de almacenamiento, planta de bombeo y líneas de conducción para conectar al sistema de distribución de agua de Ensenada; y obras civiles complementarias (edificios, caminos, etc.) La planta será una fuente de abastecimiento de agua potable con un servicio sustentable y confiable para los habitantes de Ensenada, lo que contribuye a la preservación de los recursos acuíferos y subterráneos. • El proyecto permitirá el desarrollo de diversos proyectos de impacto positivo en el crecimiento económico y social de la entidad, así como elevar la calidad de vida de la población.

https://goo.gl/m1oyrg

https://goo.gl/qfzieM


GESTIÓN Y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL

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Cara a cara con

Roberto Ramírez de la Parra Director General de la CONAGUA

¿Cuáles son los principales desafíos locales que enfrenta nuestro país en materia de agua? En materia de agua, nuestro país enfrenta grandes desafíos en diversos rubros, sin embargo, son dos los más importantes: garantizar el abastecimiento de agua para todos los usos y mejorar la manera en cómo enfrentamos los fenómenos hidrometeorológicos, transitando de esquemas reactivos a preventivos, salvaguardando siempre el patrimonio, la integridad y la vida de las personas. Estos importantes desafíos, son cada vez más agudos al combinarse con dos factores: el cambio climático y el crecimiento acelerado de la población. El mayor impacto del cambio climático se da en los recursos hídricos, ya que modifica los patrones de la lluvia y los fenómenos hidrometeorológicos, haciéndolos cada vez más variables, intensos y erráticos, incrementando la vulnerabilidad a inundaciones y sequías. Por otra parte, el incremento en la población, por crecimiento y migración, provoca que muchas regiones del país tengan una mayor demanda de agua en todos los usos, lo que genera estrés hídrico en las cuencas, y contribuye a otros problemas como la sobreexplotación y la competencia por el recurso. Aunado a esto, el comportamiento hidrometeorológico de nuestro país es muy variable, ya que por ejemplo, en el sureste, llueve 10 veces más que en el noroeste, pero en ocasiones extremas hemos registrado casos de sequía en la entidad más lluviosa que es Tabasco, e inundaciones en zonas de escasez como Chihuahua.


Le podría compartir a nuestros lectores cuáles son los principales programas e iniciativas que lidera la CONAGUA y que tienen un especial impacto en los municipios. La CONAGUA tiene diversos programas de apoyo municipal para la adecuada prestación de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento: • Programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento (PROAGUA).- Se apoya con subsidios para obras y otras acciones que contribuyan a fortalecer e incrementar las coberturas de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento. • Programa de Tratamiento de Aguas Residuales (PROSAN).- Apoya a organismos operadores para el incremento y rehabilitación de la capacidad instalada de tratamiento y para que se traten las aguas residuales cumpliendo con los estándares de calidad establecidos. Los subsidios son para estudios, proyectos, obras y para el pago de una parte de los costos de operación de la infraestructura de saneamiento. • Programa de Desarrollo Integral para Organismos Operadores (PRODI).- Tiene como propósito mejorar la sostenibilidad operativa y financiera de los prestadores de los servicios de agua y saneamiento, de poblaciones de 50 a 900 mil habitantes. Se pueden desarrollar acciones como estudios, planes de desarrollo, proyectos, capacitación, sistemas informáticos, mejorar el sistema comercial, eliminación de fugas y reducir los gastos por energía eléctrica. • Programa Nacional para Captación de Agua de Lluvia y Ecotecnias en Zonas Rurales (PROCAPTAR).- Se apoya con sistemas de captación de agua pluvial a localidades rurales ubicadas en zonas con alta precipitación pluvial y que estén alejadas o dispersas y que no puedan ser abastecidas o atendidas por medios convencionales de distribución de agua potable. El programa tiene un componente de sistemas de tratamiento de aguas residuales a nivel vivienda: sanitarios rurales. • Programa de Devolución de Derechos (PRODDER).- Se otorgan subsidios equivalentes al pago de derechos que realicen los organismos operadores o municipios por la explotación, uso o aprovechamiento de las aguas nacionales, con base en el criterio “al agua lo del agua”.

Son elegibles obras de agua potable, alcantarillado y saneamiento, así como acciones para el mejoramiento de eficiencias, como medidores, padrón de usuarios, sistemas de facturación y cobro, acciones de eficiencias electromecánicas para ahorro de energía eléctrica, capacitación y compra de pipas. También se podrán destinar recursos para pagar un porcentaje del consumo de energía eléctrica. • Programa de Acciones de Infraestructura, Operación y Mejoramiento de Eficiencia de Saneamiento (PROSANEAR).- Mediante este programa se otorgan subsidios equivalentes al pago de derechos que realicen los organismos operadores o municipios por conceptos de descargas de aguas residuales. Los recursos pueden ser utilizados para estudios, proyectos y obras de saneamiento. • Programa para la Modernización de Organismos Operadores de Agua (PROMAGUA).- Canaliza apoyos provenientes del Fondo Nacional de Infraestructura (FONADIN) para atender carencias en materia de cobertura y calidad de los servicios de agua potable y saneamiento. Paralelamente se crean incentivos para la participación de capital privado en el financiamiento de este tipo de proyectos. El programa apoya entidades federativas y municipios cuya población sea superior a los 50 mil habitantes. • Escuela del Agua.- Este esfuerzo se busca profesionalizar al personal de los organismos operadores del agua, adquirir mejores herramientas y conocimientos para fortalecer sus capacidades. Se ofrecen cursos en temas como operación de subsistemas de agua potable, sistema comercial, eficiencia energética, gestión y operación de plantas de tratamiento, análisis de costos y tarifas, entre otros. Además, se ha diseñado un taller para adentrar a los presidentes municipales a temas del sector agua. Todos estos programas tienen reglas de operación o lineamientos, en los que se especifican las acciones y obras que se pueden realizar, así como los requisitos para tener acceso a los recursos y los montos que puede aportar la federación.

En los últimos meses han iniciado o iniciarán sus funciones cerca de mil Ayuntamientos –casi la mitad de los que existen en el país–, ¿en qué aspectos y áreas pueden colaborar en forma más efectiva estas nuevas autoridades municipales con la CONAGUA? Es muy importante que las nuevas autoridades municipales se acerquen a nuestras oficinas para que les den respuesta a sus inquietudes y demandas. En cada entidad federativa contamos con un Organismo de Cuenca o una Dirección Local. Ahí les podrán dar las primeras orientaciones sobre apoyos que brinda la Comisión, así como la

manera de tener acceso a los programas federales de recursos con los que contamos. Asimismo, será de gran utilidad que personal directivo y operativo se capacite por medio de diversos cursos especializados en la Escuela del Agua, misma que puede organizar cursos específicos para presidentes municipales, como los que ya se han brindado.

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En ese sentido, ¿cómo pueden los gobiernos municipales ser parte de la solución y contribuir a la gestión sustentable de ese bien natural? Me gustaría resaltar la importante corresponsabilidad que tienen los gobiernos municipales y organismos operadores en el cuidado del agua al éste ser un recurso finito que requiere se le de su valor real. Los proyectos de abastecimiento de agua deben ser de fuentes sustentables fomentando el reúso del agua residual tratada, principalmente para la agricultura, riego de jardines y la industria, con el propósito de disminuir el consumo de agua de primer uso en actividades que no lo requieren. Otro aspecto fundamental es la reducción de pérdidas de agua y darle un uso más eficiente en los sistemas de abastecimiento de agua potable. En promedio, los organismos operadores del país tienen una eficiencia global del 41.6%. Esto significa que de cada mil litros de agua que se producen, se cobran solamente 416 litros. Por un lado, al menos el 30% del agua potable se pierde por fugas en la tubería de conducción y distribución,

es decir antes de entrar a los hogares y por tomas irregulares, adicionalmente un volumen no se factura y otro no es pagado por los usuarios. Por otro lado, es muy importante despolitizar las tarifas de agua, asignando las que cubran los costos para el autosostenimiento de los organismos operadores, es decir, que cubran todos los costos para la provisión adecuada y continua de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento, y además, crear conciencia en los consumidores del valor del agua, para que contribuyan a su cuidado. También debo destacar la necesidad del cumplimiento por parte de los municipios, de los niveles de calidad establecidos para las descargas de aguas residuales a los cuerpos de agua, a través de su tratamiento adecuado antes de que sean vertidas. Independientemente de las sanciones que a que se hagan acreedores, el incumplimiento de los municipios afecta no sólo a los que dan uso posterior a esas aguas, sino también a la salud de las personas y al medio ambiente.

¿Qué recomendaciones puede usted hacer a los alcaldes para mejorar la gestión del servicio público de agua, sobre el saneamiento financiero de los organismos y sobre la modernización de los sistemas de cobro del servicio? Es muy importante que los organismos operadores tiendan a ser autosuficientes financieramente, para garantizar la prestación de los servicios con calidad. Para ello, deben dar especial atención a las áreas comercial y financiera, contar con personal capacitado, padrón de usuarios actualizado, medidores de agua que funcionen, así como sistemas de facturación y cobranza adecuados. También se recomienda analizar las tarifas para que se fijen conforme a todos los costos y gastos que se erogan por la prestación de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento.

Existen en el país gran cantidad de plantas de tratamiento de aguas residuales que no operan debido a que no se cuenta con recursos para el pago de su funcionamiento. Por ello, los costos deben ser considerados en la tarifa que se cobra a los usuarios y ver al agua tratada como un insumo adicional con ventajas económicas, reusándola. Por otro lado, se requiere revisar y mejorar las eficiencias de los equipos electromecánicos, para lograr ahorros sustanciales en el pago de energía eléctrica, al tener equipos de bombeo más eficientes.

Seminario sobre Gestión Sostenible del Agua en Municipios a principios del presente año


¿Cuáles son las líneas de trabajo de la CONAGUA que tienen incidencia en el ámbito de las ciudades y las comunidades locales? Las líneas prioritarias de la CONAGUA son: abastecimiento de todos los centros de población con fuentes sustentables; preservación de las fuentes de abastecimiento; control de calidad de las descargas de aguas residuales; monitoreo y emisión de avisos ante fenómenos hidrometeorológicos; priorización de las inversiones, en conjunto con las autoridades locales, para tener un mayor impacto social; análisis técnico, obras de protección para la pre-

vención ante riesgos por fenómenos hidrometeorológicos; fortalecimiento de la participación de la sociedad civil en la toma de decisiones de la gestión de los recursos hídricos, entre otros. El agua es un tema que nos convoca a todos; por ello tenemos que continuar trabajando de manera conjunta para lograr que estas líneas de acción den los mejores resultados.

El cambio climático ha afectado considerablemente la disponibilidad de agua para consumo humano en todo el mundo, ¿qué medidas está adoptando México para garantizar su suficiencia y calidad? Las líneas prioritarias de la CONAGUA son: abastecimiento de todos los centros de población con fuentes sustentables; preservación de las fuentes de abastecimiento; control de calidad de las descargas de aguas residuales; monitoreo y emisión de avisos ante fenómenos hidrometeorológicos; priorización de las inversiones, en conjunto con las autoridades locales, para tener un mayor impacto social; análisis técnico, obras de protección para la pre-

vención ante riesgos por fenómenos hidrometeorológicos; fortalecimiento de la participación de la sociedad civil en la toma de decisiones de la gestión de los recursos hídricos, entre otros. El agua es un tema que nos convoca a todos; por ello tenemos que continuar trabajando de manera conjunta para lograr que estas líneas de acción den los mejores resultados.

¿Cuál es la dimensión de los fondos e inversiones que la CONAGUA destina a proyectos y obras locales de infraestructura hídrica que beneficiarán a los municipios del país? En los cuatro años de la presente administración, incluyendo el presupuesto programado de 2016, la CONAGUA ha destinado 86,451 mdp para obras y otras acciones en

materia de agua potable, alcantarillado y tratamiento. Dicho monto equivale a una inversión promedio anual de 21,635 mdp.

Uno de los principales desafíos que enfrentan los municipios de nuestro país son los adeudos por concepto de servicio del agua. ¿De qué magnitud es el problema?, y ¿cuáles son los requisitos y mecanismos por los que pueden acceder los gobiernos municipales que se encuentran interesados en ser beneficiarios del programa que tiene la CONAGUA para condonación de adeudos históricos? A finales de 2012 el adeudo total de los municipios y organismos operadores del país por concepto de derechos y aprovechamientos por aguas nacionales y derechos por descargas era de 52,991 mdp. Para atender el problema, se estableció el programa de regularizacion “Agua Sin Adeudos”. El 9 de diciembre de 2013 se reformó la Ley de Coordinación Fiscal, permitiendo la condonación del 100% de los adeudos entonces generados si se garantizaba el cumplimiento de las obligaciones de 2014 en adelante, con el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUN-DF). En caso de incumplimiento, CONAGUA podrá solicitar la retención de dichas aportaciones. Al 15 de febrero de 2016,

se adhirieron al programa 1,077 municipios (población de 96 milones y85% de la población del país, reconociendo adeudos de 55,495 mdp. Se suscribieron 30 convenios de colaboración con Entidades Federativas, las cuales modificaron su legislación local para permitir las retención de aportaciones del FORTAMUN-DF, en caso de inclumplimientos. No se suscribió convenio de colaboración con Nuevo León y Quintana Roo. A la fecha, los municipios adheridos han logrado disminuir un 81% de su adeudo quedando pendientes de disminución 10,454 mdp. En 20 entidades se han efectuado retenciones totales o parcial de los importes solicitados por la CONAGUA, por un monto de 1,376 mdp.

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Durante su gestión al frente de la CONAGUA ha tenido que atender situaciones de emergencia sin precedentes (como el huracán más grande en décadas) ocasionadas por desastres naturales, ¿Cómo prepararse mejor las ciudades para atender preventivamente tales eventualidades? Es cada vez mayor la vulnerabilidad de las poblaciones en el país ante las contingencias hidrometeorológicas. El cambio climático provoca el incremento de las precipitaciones y escurrimientos, intensificando el impacto de las lluvias, al igual que la duración e intensidad de las sequías. Los mayores riesgos hídricos que enfrentamos hoy, se asocian a la creciente degradación de los recursos naturales, al inadecuado ordenamiento territorial y la consecuente ocupación de zonas de riesgo, así como a la vulnerabilidad de la infraestructura y operación de los sistemas hidráulicos; factores que están siendo agravados por los efectos del cambio climático y que se prevé agudicen en el futuro. Las recomendaciones más importantes en que tienen competencia los gobiernos municipales son: • Mantener actualizado el inventario de la infraestructura de protección, como bordos, presas, estructuras de control, cárcamos, plantas de bombeo, entre otras, señalando aquellas con riesgo de falla y los posibles impactos, así como las acciones y tiempos de ejecución de las medidas correctivas que se llevarán a cabo, cada uno en el ámbito de su competencia. • Asegurar que la infraestructura hidráulica para el desalojo de aguas a su cargo, como drenajes pluviales y sanitarios, cárcamos, plantas de bombeo, y otros, cuente con todos los elementos necesarios para su operación, efectuando acciones de mantenimiento con la periodicidad adecuada.

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Realizar antes de la temporada de lluvias de cada año, la limpieza y desazolve en los drenajes de las ciudades. Garantizar el adecuado manejo y disposición de residuos sólidos, evitando que lleguen a la calle y obstruyan las redes de drenaje y cuerpos de agua. Evitar que obras de infraestructura como carreteras, puentes, instalaciones eléctricas o petroleras, plantas de bombeo y/o de tratamiento, interfieran con el funcionamiento del sistema hidrológico. Coadyuvar con la CONAGUA para identificar, coordinar y ejecutar acciones de limpieza y desazolve en los cuerpos de agua superficiales de sus respectivas entidades, con el fin de recuperar su capacidad natural de conducción y/o almacenamiento para mitigar riesgos ante posibles lluvias extraordinarias. Colaborar con las entidades federativas y la CONAGUA en la elaboración de los Atlas de Riego por inundación, para identificar sus zonas inundables y que estos elementos de ordenamiento hidráulico sean considerados en sus planes de desarrollo urbano y en la normatividad de construcción correspondiente. Garantizar que los particulares que operan presas en su territorio, cumplan con los estándares y protocolos de seguridad hídrica. Contar con mayor participación social ante los fenómenos hidrometeorológicos, en coordinación con los tres niveles de gobierno.


Su trayectoria de servicio público se ha caracterizado por su cercanía a los temas locales, por lo que en la reciente Cumbre Anual de Presidentes Municipales le fue reconocida su vocación municipalista y su visión para responder con efectividad a los planteamientos de los gobiernos locales. ¿Cuál es la importancia de esta relación y el impacto que puede tener en el desarrollo municipal? Tuve el honor de ser invitado a la clausura del Seminario Nacional para Autoridades Municipales Electas el pasado mes de agosto, donde estuvieron presentes dos de las organizaciones municipalistas más importantes del país, la FENAMM y la CONAMM. Coincidimos con los señores alcaldes, en que el reto más grande que afrontan los municipios es cumplir con la obligación constitucional de brindar los servicios básicos de agua a la población. Como sabemos, el acceso fácil al vital líquido ya se acabó y que ante los efectos del cambio climático, debemos buscar alternativas viables e innovadoras para acceder al agua y distribuirla de manera eficiente. Por ello, la CONAGUA ha impulsado acciones de capacitación y profesionalización como seminarios y cursos dirigidos a las autoridades municipales, con el propósito de que estén

en posibilidades de ofrecer un mejor servicio. Además, la institución ha puesto en marcha la Escuela del Agua, se ha fortalecido la estrategia de modernización de la infraestructura de riego con el fin de generar ahorros de agua, se promociona el intercambio de aguas tratadas por aguas de primer uso con los sectores industrial y agrícola, etc. Asimismo, los ajustes en las reglas de operación de los programas federalizados PROAGUA y PROSAN nos han permitido apoyar a un mayor número de municipios, gracias a las facilidades y requisitos que estos actualmente tienen. Como parte de la Cruzada Nacional contra el Hambre, también se han enfocado esfuerzos para llevar los servicios de agua potable y drenaje a las comunidades rurales y pueblos originarios más vulnerables, por instrucción del señor Presidente.

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¿Cuál considera que será el legado del presidente Peña, de su gobierno y de la CONAGUA en la modernización de la infraestructura y en el mejoramiento de la calidad del servicio de agua en todo el territorio nacional? La perspectiva del Gobierno de la República, es tener un sector hídrico mucho más sólido, con capacidades técnicas renovadas y mejoradas, utilizando nuevas tecnologías. Entre los principales logros que se habrán de alcanzar, están los siguientes: • •

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Dejar una institución fortalecida con las herramientas necesarias para enfrentar los nuevos retos ante el cambio climático. Elevar el tema del agua al más alto nivel, mediante el Panel de Alto Nivel sobre Agua, que se creó el 21 de enero de 2016 en el marco del Foro Económico Mundial por el Secretario General de Naciones Unidas, Ban Kin-Moon junto con el Presidente del Banco Mundial, a propuesta del Presidente Enrique Peña Nieto, con lo que se ha logrado que México sea un referente en materia hídrica a nivel mundial. Descripción: D:\Láminas ANEAS_300\Lámina 1.jpg Haber logrado el reconocimiento del agua como tema de seguridad nacional, ya que las acciones que se realizan en materia hídrica permiten mantener la integridad, estabilidad y desarrollo del país, por estar vinculadas con la

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salvaguarda de la vida de las personas y sus bienes. Haber realizado acciones de planeación a largo plazo para que las grandes urbes cuenten con fuentes sustentables para un suministro continúo en los próximos 20 años, como es la construcción de 352 kilómetros de acueductos durante estos cuatro años de su administración. Haber desarrollado una nueva cultura de prevención y mitigación, más que de reacción ante los fenómenos hidrometeorológicos. Descripción: D:\Láminas ANEAS_300\Lámina 9.jpg Dejar un sector agua más fortalecido al aplicar acciones de transversalidad entre organismos e instituciones. Logrando un sector hídrico más integral al consolidar sinergias con la sociedad mexicana y fomentando una cultura de corresponsabilidad para avanzar en la gestión y protección.

La colaboración que tengamos de ustedes nos ayudará a que el agua siga siendo un factor de impulso y desarrollo.


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Estrategia Nacional de Inclusión José Antonio Meade Kuribreña Ex Secretario de Desarrollo Social (SEDESOL) @JoseAMeadeK

A

l terminar el ejercicio en un cargo, el balance que se haga de él será un balance el en que podemos decir que se generó empleo, mejoró la seguridad, se atendió de mejor manera en materia de servicios a los habitantes de nuestro municipios y que logramos abatir la pobreza; la pobreza mina la confianza en las instituciones, destruye el tejido social, corroe las bases de desarrollo económico, genera violencia y genera inseguridad.


Las autoridades locales electas llegan con un gran reto pero con un gran capital. Todos tienen algo en común: generaron confianza, pudieron convencer a la ciudadanía que merecían una oportunidad, que iban a trabajar con ellos y por ellos; recorrieron las calles, visitaron viviendas, estrecharon manos, vieron a la gente a los ojos y les ofrecieron que iban a estar ahí para construir un mejor entorno de oportunidades. A estos ciudadanos estamos obligados a rendirle cuentas, ustedes ahora como autoridades municipales, las autoridades

estatales y las autoridades federales y acompañarlos a eso a habrá de ser un gran privilegio y agradecer además una gran oportunidad por que no podríamos ser exitosos en el combate a la pobreza si no lo hacemos de forma coordinada, si no trabajamos de la mano. En esa responsabilidad, queremos que sientan cerca un gobierno que junto con ustedes está obligado a atender a esa misma población, a quienes ustedes vieron a los ojos, debemos de atenderlos juntos, no tenemos un objetivo distinto.

¿Qué quiere decir pobreza? Ustedes la recorrieron, la palparon, les ofendió, les creó indignación y les llevó a comprometerse, a cambiar ese entorno que vieron en el municipio. Pero para efectos de política pública la definición de pobreza no es la personal,

sino que nos hemos puesto de acuerdo desde el punto de vista jurídico y político ¿Qué tenemos que hacer para erradicarla?, ¿qué tenemos que hacer por ella?, ¿cómo podemos enfrentarla y corregirla?

Medición de la pobreza En México este consenso político y jurídico nos lleva a medir y entender la pobreza en dos dimensiones: por un lado, en ingresos, se encuentra en pobreza el que no tiene suficiente ingreso para adquirir un conjunto de bienes o servicios. Esto nos da una orientación, nos dice cuáles son los bienes o servicios en los que hay que concentrarnos, muchos de ellos de naturaleza municipal y desde el punto de vista genérico que lo que podemos hacer desde el municipio con el estado,

federación, sector privado o sector social para mejorar las condiciones de ingreso de la población que estamos atendiendo, habrá de ayudar en el contexto de pobreza, mejor ingreso y mejor acceso por la vía de precios a bienes y servicios. Son elementos muy importantes para efectos de la pobreza y lo tenemos medido, de cero pesos a muchos pesos en el eje vertical con dos umbrales importantes: la línea de bienestar mínimo y la línea de bienestar.(1)

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30 Quien se ubica por debajo de la línea de bienestar mínimo, quiere decir que no tiene los suficientes ingresos para adquirir una canasta básica alimentaria; quién se ubica por debajo de la línea de bienestar, quiere decir que no tiene los suficientes ingresos para adquirir la canasta alimentaria y una canasta no alimentaria que adiciona bienes y servicios vinculados con la higiene personal, con el transporte público, con la limpieza del hogar, con lo necesario para acudir a la escuela, para movilizarnos. Si tenemos una buena política de vivienda, tendremos un mejor acceso a esos bienes y servicios. Si tenemos una buena política a de transporte público, si acercamos la vivienda a las fuentes de empleo, si tenemos buenas condiciones de competencia y abasto, todo ello habrá de ayudar de la dimensión de ingreso de la pobreza. Sin embargo, tenemos que ver qué es lo que lleva hoy a que un mexicano o mexicana no esté en condiciones de generar ingresos por arriba de la línea de bienestar mínimo o de la de bienestar; y por ley nos concentramos en seis dimensiones que son importantes, que son estructurales y que en muchas ocasiones condicionan a la población a permanecer en pobreza. La pobreza no es destino, la pobreza no es cultural, la pobreza tiene que ver con cambiar la estructura de oportunidades que le damos a la gente, y al cambiarla se le da la posibilidad de participar en las circunstancias que el país está ofreciendo, de generar mejores ingresos, de ejercer en plenitud los derechos fundamentales de educación, alimentación, salud, seguridad social, calidad y servicios en la vivienda. Quien en México tiene tres o más carencias y menos ingresos de la línea de bienestar mínimo se ubica en condición de pobreza extrema, quien en México tiene menos ingresos de la línea de bienestar y una o dos carencias se ubica en condición de pobreza moderada. Si hacemos las cosas bien, debiéramos ubicar la mayor parte de la población en condición de no pobreza y no vulnerabilidad, debíamos de movernos hacia el extremo de arriba de esa gráfica, en donde al mismo tiempo aseguremos ingresos por arriba de la línea de bienestar y acceso pleno a estos seis conjuntos de derechos. Las acciones a realizar son distintas para cada municipio. En la medida en que haya un solo habitante en pobreza extrema, la política pública para atenderle habrá de ser la misma, pero la mezcla de las políticas públicas será diferente en un municipio que tenga menos condición de pobreza y vulnerabilidad que en uno en donde encontremos situaciones más extremas. Tenemos la posibilidad y la necesidad de coordinarnos, porque no hay una política que acomode a todas las diferentes realidades municipales. Lo que hemos visto en el país es a estados y municipios enfrentando como laboratorio de diferente forma estos retos, alcanzando diferentes resultados. Si dialogamos, si intercambiamos experiencias, habrá una mucho mejor política pública y se va a ir reflejando esa experiencia; vayamos reflejándola en el INAP, vayamos concentrándola en la CONAMM, en la FENAMM. hacia el extremo de arriba de esa gráfica, en donde al mismo tiempo aseguremos ingresos por arriba de la línea de bienestar y

acceso pleno a estos seis conjuntos de derechos. Las acciones a realizar son distintas para cada municipio. En la medida en que haya un solo habitante en pobreza extrema, la política pública para atenderle habrá de ser la misma, pero la mezcla de las políticas públicas será diferente en un municipio que tenga menos condición de pobreza y vulnerabilidad que en uno en donde encontremos situaciones más extremas. Tenemos la posibilidad y la necesidad de coordinarnos, porque no hay una política que acomode a todas las diferentes realidades municipales. Lo que hemos visto en el país es a estados y municipios enfrentando como laboratorio de diferente forma estos retos, alcanzando diferentes resultados. Si dialogamos, si intercambiamos experiencias, habrá una mucho mejor política pública y se va a ir reflejando esa experiencia; vayamos reflejándola en el INAP, vayamos concentrándola en la CONAMM, en la FENAMM.


Retos a nivel nacional En el mapa de los retos que tenemos a nivel nacional, 22 millones en rezago educativo, 21 millones en rezago de salud, 70 millones en rezago de seguridad social, 25 en rezago de calidad de espacios en la vivienda, 14 de rezagos en servicios básicos en la vivienda y 28 en rezago alimenticio.

Si queremos prosperidad en los municipios mexicanos, tenemos que construir inclusión. Mientras en los municipios tengamos rezago educativo, de alimentación, de salud o de vivienda, no vamos a tener el piso de inclusión que necesitamos para construir un entorno de prosperidad.

Podemos hacer esta gráfica a nivel estatal y eventualmente a nivel municipal, y podemos trabajar con cada uno de los municipios para ver cuál ha sido su evolución desde que empezamos a entender y a medir la pobreza en esta forma. A partir de 2008, el país se empieza a mover y aparecen resultados de un trabajo coordinado en la dirección que nos gustaría que se moviera: estamos reduciendo las carencias, estamos incrementando el ingreso. Para el 2014 podemos ver diferentes realidades. Si bien es cierto que todos avanzamos, las carencias en los

municipios con mayor rezago se reducen pero se amplía la brecha entre los tres estados con mayor rezago e ingreso del país. Algo tenemos que hacer diferente en materia de política pública si queremos cerrar esa brecha que distingue a las entidades y a los municipios con mayor rezago de las que tienen menos. No todas las gestiones arrojan la misma eficiencia y eso quiere decir que en el diálogo y en el trabajo coordinado podemos desprender experiencias que nos sean útiles para hacer las cosas mejor.

Estrategia Nacional de Inclusión Desde el Gobierno Federal, 30 dependencias estamos participando en la Estrategia de Inclusión encabezada por SEDESOL. La Estrategia como espacio fundamental que habrá de vincularnos en diálogo y en ejercicio de recursos, como lo es el Fondo de Aportaciones para Infraestructura Social. Estamos obligados a coordinarnos junto con los municipios y comprometidos a que esos recursos tengan el

mayor impacto posible, eso implica que estamos obligados a llevarnos bien, la ley implica y nos obliga a que nos sentemos y nos coordinemos, esa obligación de ley es una gran oportunidad para que juntos despleguemos y utilicemos esos recursos que con diálogo, flexibilidad y con creatividad para que tengan el mayor impacto posible, y hemos venido sumando a esta estrategia a la sociedad civil y al sector empresarial. ¿Qué estamos haciendo puntualmente?

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Rezago educativo Rezago educativo implica realidades diferentes, rezago educativo implica niñas y niños de entre tres y quince años que no están yendo a la escuela. Eso debería ser el mínimo, máximo debería de ser una educación de calidad, con infraestructura de calidad. En esta primera realidad, hay dos elementos que tienden a darse en todo el país y seguramente también en sus municipios: dos terceras partes de los que no están yendo a al escuela de entre tres y quince años no están yendo a preescolar. Tenemos el reto de acercar al preescolar como alternativa a los padres de familia para acercar a niñas y niños a la educación formal y así asegurarles un mejor futuro. Asimismo, aquellos que no están en estancias infantiles y guarderías, que no están en programas sociales, y que es necesario buscar otra forma para acercarlos al preescolar, labor que se debe realizar desde el municipio con el apoyo de instancias educativas federales y municipales. Segundo elemento en el ramo educativo, adultos que no han terminado primaria y secundaria, y se les está ayudando a obtener certificados y conocimientos para abrirles de nueva cuenta la puerta a la educación formal, a un empleo mejor remunerado.

Salud y seguridad social Existe una enorme carencia que acompaña a la pobreza, la carencia a la información. Se da por sentado que la gente está informada, que basta con enumerar el derecho para que se ejerza, sin embargo hay una gran brecha entre los registros administrativos y la realidad que vive el ciudadano. Se debe cambiar la forma en cómo nos comunicamos con la gente, cambiar los mecanismos para hacerles llegar la información. ¿Cuáles son los casos más extremos? Desde el 86 los estudiantes tienen derecho a ser atendidos en el Seguro Social, en el 2014 solamente sabían que tenían ese derecho uno y medio de los 7 millones de estudiantes que teníamos, 2 millones adicionales pensaban que podían ir al IMSS porque eran tipos de beneficiarios, pero 3.5 millones lo desconocían. Éstos últimos ocuparon un millón de consultas médicas que gravitamos con su patrimonio y 45 mil cirugías al amparo del gasto familiar. En estados y municipios, les estamos dando uno por uno a los estudiantes un número de seguridad social que les va a abrir las puertas a la atención preventiva y curativa. Uno de cada cuatro trabajadores formales que tienen seguridad social no sabe cómo funciona, no saben que implica la posibilidad de atender a beneficiarios, a sus ascendientes y descendientes, no sabe que están cubiertos de incapacidad. Informando habrá una diferencia muy importante en el mapa de inclusión.

Junto al presidente de FENAMM en Seminario de Autoridades Electas

Vivienda y servicios a la vivienda Para que una vivienda tenga dignidad se necesitan materiales firmes en el techo, en el piso y en muro, y no tener espacio de hacinamiento. Si cualquiera de esos elementos falla, la vivienda no es palanca de desarrollo. Necesitamos buscar a qué elementos dar prioridad para cerrar el espacio de la vivienda y dotarla plenamente de la dignidad que requiere. Para que la vivienda sea detonante de desarrollo debe tener agua, luz y drenaje. 26 millones de mexicanos queman leña para cocinar, es un contexto inaceptable que en las zonas urbanas y conurbadas haya gente quemando leña y basura para cocinar -con los riesgos de salud y detrimento de su economía. De aquellos en carencia de vivienda, casi la tercera parte lo que le falta es piso, la carencia más dolida es la de hacinamiento. Hemos avanzado mucho en luz, en agua y drenaje, pero nos quedan pendientes difíciles que van a requerir mayor innovación y mayor creatividad. Ustedes conocen esas carencias, las caminaron, pero juntar la información de ustedes en campo con la nuestra estadística, va a permitirnos entregar resultados más precisos, conocer en dónde tenemos que caminar juntos para cambiar la realidad que nos resulta inaceptable.


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FAIS, Fondo de Aportaciones para Infraestructura Social Queremos trabajar de la mano con ustedes en tres dimensiones, queremos hacer una mejor planeación; empieza su gestión y queremos sentarnos desde ahorita y ver con un horizonte mayor de tiempo cuál es la mejor forma de desplegar el FAIS. Queremos, junto con ustedes, mejorar los criterios para definir cuáles son las zonas de atención prioritaria, para que las acciónes sean útiles y de acuerdo a las necesidades de cada municipio. Queremos tener un mejor seguimiento de cómo se están desplegando los recursos y fortalecer la corpulencia de recursos para que luzcan más los esfuerzos en el municipio. Y permanentemente estar evaluando los recursos que transformaron la vida en beneficio de quienes queríamos apoyar al amparo del FAIS.

Los retos por venir Los retos que vamos a enfrentar son muchos, los retos que ustedes vieron en cada uno de sus municipios al tiempo de recorrerlos van a aparecer y son enormes. Las circunstancias de carencia que seguimos teniendo en el país son absolutamente inaceptables. Empiecen su gestión con la confianza de que hemos venido caminando en los últimos años en la dirección de transformar mucho la realidad de los municipios que ustedes van a gobernar. En 1990, la realidad municipal que enfrentábamos era grande en materia de carencias: 26.6% de la población en carencia educativa, una de cada 5 viviendas no tenía agua potable, 4 de cada 10 no estaban conectadas al drenaje, una de 7 siete no tenía electricidad, una de cada 5 tenían piso de tierra, el 30% del país vivía en condiciones de hacinamiento. Ese es el mapa que teníamos ayer. A 20 años de distancia. La realidad que enfrentamos no es la que quisiéramos ver porque no es la que merecen los mexicanos, porque es diferente de la que pudiera ser con los recursos que tenemos a la mano. Somos la economía 14 del mundo, con cada vez mejor acceso a competitividad y educación, somos una economía que ha superado gravísimos rezagos; los que tenemos hoy son inaceptables. Lo que hemos superado en años anteriores debe darnos confianza en que vamos a poder, caminando juntos, sumando al sector privado, a la sociedad civil, bien coordinados los tres órdenes de gobierno, superar los rezagos que tenemos pendiente. El más difícil es la educación. Sin embargo, en agua, drenaje y electricidad, así como en dignidad de la vivienda, se ha abatido alrededor del 80% de los rezagos que teníamos hace 25 años. Hoy, con mejores herramientas de medición, con mejores instrumentos presupuestales, con una voluntad firme de coordinación y de apoyo del presidente Peña Nieto que, insisto, se reintegra a sus órdenes, yo estoy cierto que cuando terminen su gestión municipal vamos a haber reducido, vamos a haber dado pasos firmes para seguir transformando al país.

José Antonio Meade Kuribreña Doctor en Economía por la Universidad de Yale, fungió como secretario de Energía y Secretario de Hacienda y Crédito Público durante el período presidencial de Felipe Calderón. Posteriormente, en el Gabinete del presidente Enrique Peña Nieto, fue secretario de Desarrollo Social y secretario de Relaciones Exteriores, y es el actual secretario de Hacienda y Crédito Público desde el 7 de septiembre de 2016.


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Agua y Objetivos de Desarrollo Sostenible

en la Huasteca Hidalguense Oficina de ONU-Habitat para México, Cuba y República Dominicana

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urante este año 2016, el Gobierno del Estado de Hidalgo y ONU-Habitat acordaron realizar una lectura estratégica que incluyera a toda la región Huasteca Hidalguense para comprender el rol funcional de Huejutla como principal centro de población de la zona y desarrollar el Programa de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial de la Huasteca Hidalguense integrado por los municipios de: Huejutla de Reyes, Atlapexco, Huautla, Jaltocán, San Felipe Orizatlán, Xochiatipán y Yahualica.


La región se localiza en la parte noreste de Hidalgo. Cuenta con una superficie de 1 mil 421.1 kilómetros cuadrados que representan el 6.8% de la superficie estatal y una población de 257 mil 766 habitantes al 2010 de acuerdo con el INEGI, que representa el 9.7% de la población del Estado. Para ONU-Habitat esta oportunidad representa la primera posibilidad de incluir a los ODS, también conocidos como Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), para orientar la política de desarrollo y financiamiento durante los próximos 15 años en la Huasteca Hidalguense, comenzando con una promesa histórica de erradicar la pobreza extrema. En todas partes. Para siempre. El Programa de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial de la Huasteca Hidalguense contempla a los 17 ODS, siendo el primer instrumento de planeación en México que lo hace. En particular, es de suma importancia para la región el atender el ODS 6 Agua limpia y saneamiento; el ODS 15 llamado vida de ecosistemas terrestres que incluye a los ríos. El tema del agua es de la mayor importancia en la región de la Huasteca Hidalguense: el tema agua se dispone como una característica primordial y específica del territorio. En la actualidad, la humedad y los microclimas generados dentro

de la Huasteca Hidalguense son gracias a la alta presencia de cuerpos de agua. Con un total de 25 ríos, que suman un total de 1,000 km y una cascada de 100m de altura en Cuatenahuatl, que al día de hoy está declarada como Zona Natural Protegida. (INEGI, 2013). A pesar de ser uno de los temas de mayor preocupación e importancia, la mayoría de los sistemas de drenaje desembocan a los ríos, lo que lleva a una alta contaminación de las aguas. Además, aunque los ríos llevan un gran volumen de caudal en ciertos periodos del año, durante la época de estiaje, la disponibilidad es escasa para el uso humano. (Programa Institucional de Desarrollo Hídrico, Estado de Hidalgo) Además, como ya se expuso previamente, la región es privilegiada en materia de precipitación pluvial, sin embargo, según académicos y funcionarios públicos de la zona, se ha observado un decrecimiento de la época de lluvias, generando una disminución en la precipitación anual normal a partir del 2010. Así mismo, vale la pena mencionar que, según datos de CONAGUA, durante mayo del 2011 la Región Huejutla sufrió sequía extrema. Durante este mismo año, “se observaron lluvias por arriba de lo normal en cuatro de las trece regiones hidrológico administrativas, obteniendo un déficit en nueve de ellas, con porcentajes negativos.” (CONAGUA, 2016).

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Asimismo, se considera que la fuente de agua limpia son sub-explotadas en la región, mientras que faltan las plantas de tratamiento para limpiar el agua ya contaminada. Hoy únicamente existe una planta en Huejutla y una en Jaltocan que son completamente equipadas para operar, pero no se encuentran en operación por falta de recursos económicos. Adicionalmente, hay una gran cantidad de pozos de gran profundidad que están contaminados por el mal manejo de los residuos sólidos y el abuso en el uso de fertilizantes en la agricultura. (Programa Institucional de Desarrollo Hídrico, Edo. Hidalgo) También, cabe mencionar que se está considerando la elaboración de la “Presa Tultitlán”, la cual beneficiará a 265,000 habitantes de 319 localidades de los municipios Huejutla de Reyes, Jaltocan y San Felipe Orizatlán. A pesar de esto, el agua también representa un riesgo, ya que hay una alta cantidad de ríos que se desbordan en el municipio de Huejutla, que lleva a la anual interrupción de vados y ocasionalmente la destrucción de puentes. (Programa Institucional de Desarrollo Hídrico, Edo. Hidalgo) Finalmente, aunque en la Huasteca Hidalguense todavía existen números peces en los ríos, un total de 34 especies diferentes, el paisaje ripario se encuentra en peligro, con algunas de las especies de peces bajo amenaza o en peligro de extinción. (UAEH, 2013) Para entender qué se realiza en materia de agua, el equipo de ONU-Habitat analizó los informes de gobierno de los siete municipios de la región encontrando líneas de acción en curso para el tema agua por municipio como:

Desarrollar mecanismos más eficientes para erradicar los problemas que afectan a la limpieza de las zonas de ríos y arroyos del municipio;

Impulsar la realización de estudios y proyectos, para la construcción de plantas de tratamiento de aguas residuales;

Gestionar la construcción de represas en las localidades donde se escasea el vital líquido en tiempo de sequía;

Promover la construcción de plantas de tratamientos de aguas residuales;

Gestionar la ejecución de obras que permitan incrementar la recarga de mantos acuíferos;

Realizar programas estratégicos de gestión integral del agua a nivel regional y local;

Gestionar recursos financieros para la rehabilitación de la planta de tratamiento y reducir la contaminación hacia los ríos y arroyos;

Considerar que el agua es recurso de primera necesidad por lo tanto se debe de cuidar y pagar por consumo;

Gestionar ante las dependencias gubernamentales construcción de presas de alta dimensión para captar la mayor cantidad de agua para abastecer a la población en tiempo de sequías;

Proponer hacer cortinas en los ríos con la finalidad de almacenar agua y propiciar la siembra de especies acuáticas además de ser espacios de esparcimiento y recreación;

Se observó que hay ideas y propuestas plasmadas en documentos oficiales que deberían motivar a la acción, pero ésta no ha sucedido. Sorprendió que la población hablará de un escenario tendencial al 2036 en la que la región de Huejutla de Reyes, es un territorio envejecido y un tanto desolado. Hablaron de un territorio futuro cansado, contaminado y con poca identidad y que los ríos que alguna vez bañaron la región, e hicieron nacer los frutos de aquellos bosques y montañas llenos de hojas verdes, animales e insectos han disminuidos considerablemente.


Sin embargo, durante los talleres, los ciudadanos también reconocieron que hay un futuro posible al 2036 si la región tiene una gran transformación, si logran ordenar sus prioridades y valores regionales. Cultura, Ecología, Educación, Salud y Economía, fueron los ingredientes a tomar en cuenta para desarrollar la Huasteca Hidalguense de una manera realmente sustentable. Reconocieron que un primer paso puede ser el desarrollar el programa de desarrollo urbano y ordenamiento territorial de la región para encauzar el desarrollo sustentable. En relación al agua, reconocieron la necesidad de que la infraestructura invite a cambiar paradigmas sobre el uso del automóvil, la manera en la que recolectan y manejan los residuos sólidos, e incluso, la estructura de los drenajes. Los habitantes desean purificar sus aguas. Quieren dejar de contaminarlas. Saben que es necesario que los residuos sólidos que rondaban sin destino por montañas y ríos, sean manejados de una mejor manera, reciclando hasta un 70% de los materiales que se pueden reciclar. Los paisajes riparios sean rescatados y hoy forman parte del gran sistema de parques y espacios públicos que interconectan a la región. En concordancia con los ODS, el Programa de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial de la Huasteca Hidalguense propone dos estrategias particulares en relación al agua las cuales se retoman del Ordenamiento Ecológico del Territorio pre existente: La estrategia de Mantenimiento del caudal ecológico del agua que tiene el objetivo de mantener el funcionamiento, composición y estructura de los ecosistemas fluviales existente con cauce en condiciones naturales sin alterarlo por la construcción de obras de infraestructura.

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La Unión Europea y la importancia de sus Gobiernos Locales

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Dra. Polya Katsamunska polya.katsamunska@unwe.bg

La Unión Europea (en adelante, UE), se constituyó oficialmente en el año 1956 La UE es una unión político-económica que cuenta con 28 Estados miembros (una población estimada de más de 510 millones). Los objetivos de las políticas de la UE son asegurar el tránsito libre de gente, bienes, servicios y capital con el mercado interno; promulgar la legislación en materia de justicia y asuntos de interior; y mantener políticas comunes para el desarrollo regional, la pesca y la agricultura. Sólo dos figuras muestran la creciente importancia de los gobiernos locales y regionales europeos tanto en la economía mundial como en la vida de los ciudadanos de la UE: 1. Más del 60% de las decisiones tomadas a nivel Europa tienen un impacto directo en los municipios, provincias y regiones; 2. Del 70% al 80% de la inversión pública en Europa la realizan autoridades locales y regionales.

Autoridades locales y regionales europeas Hay numerosos gobiernos locales y regionales europeos, con diferentes funciones y competencias: El lema de la UE “Unidos en la diversidad” no podría reflejar mejor el amplio rango de municipalidades, condados, provincias, regiones, etc., y las diversas formas en que estas funcionan y desarrollan sus comunidades y territorios. Los gobiernos locales y regionales de los Estados miembros de la UE interactúan, trabajan juntos e intercambian experiencias exitosas con el fin de hacer frente a los retos y allanar el camino a un futuro mejor. En los países miembros, las autoridades regionales o locales son responsables de áreas de políticas importantes como educación y profesionalización, emprendimiento, mercado laboral, infraestructura o eficiencia energética.

El nacimiento de la Democracia Local en Europa 1951 - El Concejo Europeo de Municipalidades (CEM) es creado por un grupo de alcaldes para promover/crear una Europa unida, pacífica, basada en el principio de la autonomía local y regional. 1953 – La primera Asamblea General del CEM adoptó la Carta Europea de la Autonomía Local: documento que define los derechos de las villas, municipios, pueblos y ciudades europeas frente a los gobiernos nacionales, más allá de las diferencias históricas, culturales y políticas.

La más grande representación de los Gobiernos Locales y Regionales de Europa 1984 - El CEM se convirtió en el Consejo de Municipalidades y Regiones Europeas (CEMR), la sección europea de la Red Mundial de Ciudades, Gobiernos Locales y Regionales (CGLU). Con la caída del Muro de Berlín en 1989, sus miembros crecen al integrarse los municipios y regiones del centro y este de Europa que volvían a vivir en democracia. Actualmente, los miembros de CEMR incluyen 60 asociaciones nacionales de municipios y regiones pertenecientes a 41 países europeos, y que representan a 130 mil autoridades locales y regionales. Su fuerza recae en la gran cooperación entre expertos de las asociaciones miembros y el activismo de políticos locales y regionales.

Nivel institucional: El Comité de las Regiones de la Unión Europea Establecido en 1994, el Comité de las Regiones, CoR, es la asamblea política que provee a las regiones y ciudades de una voz en el corazón de la UE. Representa el punto de vista de las autoridades regionales y locales de los Estados miembros al decidir las políticas internas de la UE. El CoR es consultado al recibir propuestas en 10 áreas: cohesión económica y social, redes de infraestructura trans-europea, salud, educación y cultura, políticas de empleo, políticas sociales, medioambiente, profesionalización y transporte, cubriendo así un amplio espectro de las actividades de la Unión. Rumbo a los objetivos 2020, las prioridades de la UE son fortalecer el diálogo entre los gobiernos nacional, regional y local para con la gente para fortalecer el sentido de inclusión y pertenencia. En este sentido, los gobiernos locales juegan un rol prioritario al ser el medio más cercano a los ciudadanos.


Conoce el Municipalismo Mundial

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Dra. Polya Katsamunska Profesor asociado del Departamento de Administración Pública de la Universidad Internacional de Florida y de la Universidad de Economía Nacional y Mundial de Sofía, Bulgaria.


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Realiza FENAMM Visita Técnica Municipalista a Colombia

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na delegación de Alcaldes y ediles miembros de FENAMM encabezados por el presidente y alcalde de Xalapa, Américo Zúñiga, realizaron una Visita Técnica Municipalista a Colombia, que incluyó su participación en el Congreso Mundial de Alcaldes; el desarrollo de una agenda de encuentros de alto nivel con organismos internacionales, líderes mundiales, asociaciones municipalistas, entre otros; así como el recorrido por proyectos innovadores de rescate de espacios públicos en Bogotá y Medellín.

Cumbre Mundial de Líderes Locales y Regionales Representando a México, la delegación de FENAMM participó en la Cumbre Mundial de Líderes Locales y Regionales, considerado el evento internacional más importante de gobiernos locales y que tuvo como objetivo el construir una nueva agenda global sobre el desarrollo local. La ceremonia inaugural fue encabezada por el presidente de CGLU (Organismo Mundial de Alcaldes) y alcalde de Estambul, Kadir Topbas; el alcalde de Bogotá, Enrique Peñalosa; y el presidente de Colombia y Premio Nobel de la Paz, Juan Manuel Santos. En la Cumbre participaron más de 5,000 autoridades locales provenientes de 100 países. El presidente de FENAMM Américo Zúñiga, fue acreditado como el representante y delegado de nuestro país en la Reunión de Buró Ejecutivo de CGLU -principal órgano de deliberativo y de decisión de la asociación mundial de Alcaldes-. En este marco se apoyó la candidatura del ex alcalde de Johannesburgo, Parks Tau, como Presidente y al alcalde de Sucre, Iván Arciénega, como Vicepresidente para América Latina, quienes eventualmente fueron electos por los miembros para tales cargos. Derivado de los 4 días de trabajos que duró la Cumbre se construyó la Declaración titulada El Compromiso y la Agenda de Acciones de Bogotá, que será la hoja de ruta de CGLU para los próximos años la cual contiene un


Municipios mexicanos que piensan global y actúan local compendio de reformas, acciones y recomendaciones que los gobiernos locales adheridos habrán de impulsar con el propósito de alcanzar en los próximos años un desarrollo sostenible e inclusivo. La Delegación de FENAMM participó activamente en las sesiones de las Comisiones de Trabajo temáticas y desarrolló una agenda paralela de encuentros con dirigentes de asociaciones y organismos municipales internacionales.

Participación en Sesión de Buró Ejecutivo de FLACMA Américo Zúñiga participó en la Sesión del Buró Ejecutivo de la Federación Latinoamericana de Municipios (FLACMA) en la que se presentó el informe anual de actividades de la asociación y los avances realizados en cuanto a la organización de la Cumbre Hemisférica de Alcaldes a celebrarse el próximo año en México. La reunión fue encabezada por el presidente de FLACMA, Rafael Hidalgo, y participaron alcaldes y representantes de asociaciones de municipios de Argentina, Bolivia, Colombia, Costa Rica, Uruguay, Brasil, República Dominicana, Paraguay, entre otros.

Encuentros con autoridades locales y dirigentes de Asociaciones Municipalistas Como parte de las actividades de la visita de la delegación de FENAMM a Colombia, se sostuvieron reuniones de alto nivel con autoridades de gobiernos locales y asociaciones municipalistas para promover proyectos de cooperación y asistencia técnica. A continuación algunas de las más destacadas: • Parks Tau, presidente de CGLU y ex alcalde de Johannesburgo • Anne Hidalgo, co-presidenta de CGLU y alcaldesa de París • Encuentro con dirigentes de la Federación Colombiana de Municipios • Mario Ferreiro, vicepresidente de la Unión de Ciudades Capitales Iberoamericanas y Alcalde de Asunción • Hugo Lembeck, Presidente de la Confederación Nacional de Municipios de Brasil • Jesús Luna, Director Ejecutivo de la Asociación de Alcaldes de Venezuela • Federico Gutiérrez, Alcalde de Medellín

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Olimpiadas,

detonador de identidad de una ciudad: Barcelona Los Juegos deben servir a las ciudades, no las ciudades a los Juegos.

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meses de que concluyeran los Juegos Olímpicos en Río de Janeiro, parece reelevante la importancia que significa un evento como los Juegos Olímpicos como catalizador de una marca ciudad y, como en el caso de Barcelona, de un proyecto maestro para reinventar y posicionar a la ciudad sede en el mundo.

Barcelona Holding Olímpico SA (Holsa) Los Juegos Olímpicos han significado la mayor inversión pública y privada de Barcelona. El costo final fue de 5,565 millones de euros. Una cifra prácticamente igual al gasto anual actual de la consejería de Educación de Catalunya. El gran rompecabezas de las administraciones implicadas en la organización fue cómo pagarla. La respuesta fue igual de revolucionaria que los efectos del evento olímpico en la ciudad. El entonces alcalde Pasqual Maragall, creó Holsa, un holding empresarial que agrupara a las sociedades que se ocuparían de ejecutar las obras y a las administraciones que se encargarían de pagarlas. Para Seúl 88, los Juegos de fueron sufragados por las arcas públicas de Corea del Sur, y Barcelona no quería copiar el modelo. Como resultado de la estrategia del alcalde Margall, el sector privado cubrió el 33.8% de la inversión en la ciudad y el 66,2% restante fueron aportaciones públicas.


Municipios mexicanos que piensan global y actúan local Restableciendo la identidad de una ciudad Barcelona, ciudad históricamente industrial y portuaria, antes de 1992 no atraía turistas. Es a partir de los Juegos Olímpicos cuando, con todas las transformaciónes que se implementaron, comienza a mejorar su economía, su visibilidad a nivel internacional como atractivo turístico e incluso su actractivo y calidad de vida para los locales. Los factores a destacar de la ciudad fueron esenciales desde los inicios del desarrollo del proyecto maestro; Barcelona es una ciudad rodeada de mística. La arquitectura y el Mediterráneo, elementos muy ligados a la identidad catalana, fueron resaltadas, dándole un significado social y cultural a los espacios públicos. La reinvención de Barcelona se implementó de la siguiente manera : • Fase 1 (1980-1987) Intervención de las estructuras urbanas de los sistemas locales basados en la construcción

y recuperación de espacios públicos; recuperando su importancia social y cultural sin afectar a los sistemas generales. Regeneración de zonas industriales obsoletas e intervención en la movilidad de la ciudad. Fase 2 (1987-1992) Transformación de los sistemas generales teniendo en cuenta el valor urbano de las infraestructuras. Segunda reflexión e intervención de la movilidad de la ciudad que resultó en obras como los cinturones de Ronda. Además, articulación y equipamiento de la ciudad para los Olímpicos.

Los 3 pilares que le permitieron a la ciudad redescubrirse: 1. 2. 3.

Funcionalidad urbana Prioridad al respeto por el patrimonio Vínculo con el Mediterráneo

Éxitos del proyecto 1.

Contrucción del Puerto Olímpico en 1990

Puerto Olímpico posterior a los Juegos Olímpicos de 1992

Cumplimiento de los plazos al realizar proyectos particulares. 2. Buena comunicación de los planes para con los ciudadanos. El alto compromiso que se sostuvo con el proyecto, la seriedad en su implementación y el cumplimiento son aspectos fundamentales para el éxito de esta transformación. Sin embargo, no hubiera sido el mismo resultado si la ciudadanía no hubiera formado un papel meramente activo y participativo en la toma de decisiones; el ciudadano no apoya de igual manera algo que le es ajeno.

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Pilares de la transformación Para enfrentar con éxito la complejidad de los desafíos propios de la realidad urbana es necesario recurrir a enfoques que permiten activar el potencial creativo que existe en todos los ámbitos de la vida urbana para que los actores locales y ciudadanos ocupen el rol de co-creadores de su futuro, del diseño y gestión de marca para su ciudad. Hacer ciudad habiendo centrado su modelo de reinvención en el restablecimiento de su identidad fue la clave que, en los últimos 25 años, le han significado convertirse en una de las más bellas y mejor equipadas ciudades del mundo.

Su umbral histórico fue eje fundamental al implementar obras urbanas de gran trascendencia como la construcción de hoteles en la zona periférica, la mejora de la infraestructura urbana de accesibilidad como su aeropuerto, las estaciones marítimas, la red ferroviaria, los cinturones de la ciudad y la red arterial. Los coches dejan de tener prioridad y el sistema de transporte público de la ciudad se transformó en una marca de élite mundial pasando de tener 12 millones de pasajeros anuales a 22 millones, y mejorando así la imagen de Barcelona, Cataluña y España.


Fórmulas imaginativas Urbanisticamente, el plan de reordenamiento de la ciudad fue realizado por técnicos especializados en diferentes ámbitos que, aunado al cumplimiento de plazos ajustados, han realizado una labor cubriendo ámplitud de aspectos como la movilidad, existencia de áreas verdes, Debido al crecimiento poblacional que había sufrido Barcelona en los años anteriores, ya se había comenzado con la planeación y desarrollo de viviendas, escuelas y grandes equipamientos sanitarios. Por esto, el proyecto se ha enfocado en cubrir los déficits con que se contaba en ese momento: las plazas, los jardines y las zonas verdes. Se hizo habitable el centro histórico y se monumentalizó la periferia para brindar la misma posibilidad de vivienda, servicios, ocio, a los diferentes barrios. Se consolidó un urbanismo cualitativo en lugar de un crecimiento cuantitativo. Se crearon calles amplias en lugar de pocas vías grandes para evitar la saturación de trafico y favorecer el fácil acceso a todos los rincones de la ciudad. Es decir, Barcelona atravesó un crecimiento cuantitativo hacia afuera y un crecimiento cualitativo hacia adentro (del centro). Veinticuatro años después de los Juegos Olímpicos, Barcelona ocupa este año la posición 12 en las ciudades más visitadas del mundo, según el Global Destination Cities Index. La imagen que refleja no es la de una ciudad española cuyos íconos se limitan a los toros, el vino y la fiesta, sino la de una capital de vanguardia, innovación urbana, cultura, arte y multiculturalidad. Una imagen asociada a la experiencia de una ciudad que ha desarrollado su marca a través del tiempo. El sello emblemático de transformación de Barcelona persiste y la ciudad siempre está buscando nuevos enfoques para mejorar. Plantear un proyecto de reinvención desde la creación planificada de una marca puede favorecer enormemente a una ciudad. Barcelona lo hizo al fusionar su funcionalidad urbana con su bagaje cultural y social.

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Seminario Nacional para

Autoridades Municipales Electas

Secretario Meade y director de CONAGUA encabezan las sesiones

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l pasado mes de agosto, se dieron cita más de 500 alcaldes y ediles de los 11 estados del país donde se celebraron elecciones el pasado 5 de junio para el Seminario para Autoridades Municipales Electas organizado por FENAMM, en alianza con 48 prestigiados organismos nacionales e internacionales vinculados con el desarrollo local como la CONAGO, INAP, ICMA, Universidad de Indiana (Estados Unidos), entre otros más.

Las sesiones del Seminario fueron encabezadas por el secretario de Desarrollo Social, José Antonio Meade; el director general de CONAGUA, Roberto Ramírez de la Parra; además de la destacada participación de altos funcionarios del gobierno federal como el coordinador nacional del INAFED, Alejandro Nieto; el director del INDETEC, Alfonso Chávez Fierro; el subdirector de SEDATU, Jorge Wolpert; y el director de Becas del CONACYT, Pablo Rojo. Participaron conferencistas y ponentes de alto nivel para ofrecer un panorama introductorio sobre la administración pública municipal y ex alcaldes compartieron sus experiencias sobre los desafíos de la gestión local. Se realizó un corredor en el que dependencias gubernamentales y empresas ofrecieron productos y servicios innovadores para la gestión municipalista eficiente, como CONAGUA, Concerta, Rotoplas, Teclo, Playclub, Cepadem, Parkicel y Evolution It.


Seminario de Cooperación

Internacional para Municipios

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omo parte de las labores de profesionalización para autoridades locales que organiza la FENAMM en conjunto con la SRE, CONAGUA, AMEXCID y la Universidad de Florida, se llevó a cabo el Seminario de Cooperación Internacional con 310 participantes y expertos en temas de internacionalización de los gobiernos locales.

En el Seminario participaron Alcaldes, Académicos y funcionarios municipales de todo el país, quienes tuvieron la oportunidad de dialogar con Ponentes de alto nivel sobre experiencias, retos y oportunidades de los Municipios en el ámbito internacional a lo largo de un programa que abarcó cinco paneles temáticos, un taller, y dos sesiones magistrales con expertos nacionales e internacionales de países como Alemania, Japón, Bulgaria y Estados Unidos. El evento involucró la participación de Instituciones Académicas y Organismos Expertos en temas de Internacionalización Municipal como la Universidad Internacional de Florida, UNAM, Universidad Iberoamericana, CIDE, ONU, BID, Banco Mundial, y PNUD, además de Agencias de Cooperación de Japón, Alemania y México.

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Encuentro Anual

de Presidentes Municipales

Indiscutible liderazgo municipalista nacional de FENAMM; 160 Alcaldes; 2 Secretarios de Estado y 3 Directores de Dependencias Federales

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l presidente de FENAMM y alcalde de Xalapa, Américo Zúñiga, encabezó el Encuentro Anual de Presidentes Municipales que contó con la participación de 160 alcaldes miembros de la Directiva Nacional de FENAMM quienes sostuvieron un vínculo importante para presentar propuestas hacendarias y legislativas con dirigentes del Gobierno Federal de CONAGUA, SEGOB y SEDATU; y con funcionarios del Senado de la República.

En el marco del Encuentro, se firmaron importantes convenios de colaboración con PROFECO e INIFED; se fortalecieron lazos con el INAFED; además de renovar la relación política con el Partido Revolucionario Institucional; y definir el Plan de Trabajo y las prioridades municipalistas de la Asociación.

Intenso diálogo con secretarios de SEGOB y SEDATU y con director de CONAGUA El Encuentro de Presidentes Municipales contó con la participación del Director General de la Comisión Nacional del Agua, Roberto Ramírez de la Parra; del Secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong y de la Secretaria de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, Rosario Robles Berlanga, quienes compartieron los temas prioritarios en su agenda y permitieron un diálogo con los Alcaldes para escuchar sus propuestas e inquietudes. El director general de CONAGUA, Roberto Ramírez de la Parra, refirió la importancia de estar plenamente coordinados con los organismos operadores de agua a fin de atender las necesidades locales en materia hídrica; señaló la importancia de invertir en infraestructura que procure la ampliación y la calidad de los servicios; y exhortó a los Alcaldes a crear proyectos sustentables; y a ser transparentes con los recursos otorgados.


En su intervención, el secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong, invitó a los presidentes municipales a unir filas y crear agendas municipalistas que satisfagan las necesidades de sus comunidades y que estén encaminadas a las reformas estructurales implementadas por el Gobierno Federal; se abordaron temas de seguridad y permitió a los alcaldes compartir sus necesidades e intereses en temas prioritarios de su agenda municipal. Por último la secretaria de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, Rosario Robles Berlanga, expuso la importancia de la planificación de las urbes para evitar rezagos en los servicios básicos que demeriten la calidad de vida de los habitantes de los municipios, y de buscar soluciones conjuntas. Destacó la conformación de la nueva Agenda Urbana compatible con el México del siglo XXI; y propuso realizar jornadas de capacitación para los alcaldes de manera que puedan acceder a los programas de la Secretaría y aplicarlos de manera correcta.

Convenios de Colaboración con PROFECO e INIFED En el marco del Encuentro se firmaron importantes convenios de colaboración que coadyuvarán al fortalecimiento de los Municipios del país. El presidente de FENAMM y el procurador federal del Consumidor Ernesto Nemer Álvarez, suscribieron un Convenio de Colaboración cuyo objetivo es ampliar la cobertura institucional que permita ofrecer a la mayoría de los mexicanos la prestación de servicios de protección a los derechos de los consumidores; ello al incorporar módulos de atención en Palacios Municipales como ventanillas que hagan factible atender y dar respuesta a demandas de la mayoría de la población en la geografía nacional. Por otra parte, el convenio con el Instituto Nacional de la Infraestructura Física Educativa, con Oscar Pimentel, coordinador de Enlace Regional, en representación del director general Héctor Gutiérrez de la Garza, para conjugar esfuerzos y acercar los apoyos y programas que ofrece la institución a los municipios y que puedan mejorar la calidad de vida de sus comunidades.

Refuerzan alcaldes vínculo con Congreso de la Unión La senadora y ex dirigente de FENAMM, Angélica Araujo Lara, participó en la comida de trabajo realizada durante el Encuentro, donde refrendó su apoyo con la Asociación y con los Alcaldes del país para conformar agendas legislativas que permitan a los municipios fortalecer sus facultades e incrementar sus finanzas; además de trabajar en reformas estructurales de manera conjunta con los intereses y necesidades actuales que viven los gobiernos locales.

Alcaldes fortalecen lazos con el Partido Político Presidentes municipales de la Directiva Nacional estrecharon vínculos con su institución política ante la presencia del senador Arturo Zamora Jiménez, quien expuso la importancia de trabajar de manera conjunta con los intereses del partido y conformar políticas públicas favorables para los municipios. Destacó el interés por la pronta realización de una reunión con el dirigente del PRI, Ochoa Reza, para exponerle los temas prioritarios municipalistas y refrendar el apoyo y la colaboración con el partido.

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Promueve FENAMM la conformación

de Ciudades Inteligentes

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ongreso Nacional de Ciudades Inteligentes se llevó a cabo del 25 al 27 de septiembre en el Estadio BBVA Bancomer de la Ciudad de Guadalupe con la participación de más de 1,200 alcaldes y funcionarios municipales.

Se realizó con éxito el, organizado por el Gobierno Municipal de Guadalupe, la Asociación Mexicana de Ciudades Inteligentes (AMECI), FENAMM y la CONAGUA; en la que se acordó una agenda nacional que concentra estrategias para fomentar la innovación gubernamental para la prestación eficiente de los servicios públicos en los municipios mexicanos. El presidente de AMECI, de FENAMM Zona Norte y alcalde anfitrión Francisco Cienfuegos, destacó la importancia de hacer más eficientes a los municipios del país incorporando el uso de las nuevas tecnologías sin deteriorar el gasto presupuestal; mientras que su homólogo de Hermosillo y secretario nacional de FENAMM, Manuel Acosta, reveló la necesidad de fortalecer las metrópolis del país ante la migración constante de la población y trabajando conjuntamente con los gobiernos federal y estatal. La Declaración de Guadalupe “Una

Agenda para Impulsar las Ciudades Inteligentes en México” enmarca los acuerdos establecidos, entre los que destacan: la conformación de un Presupuesto para Ciudades Inteligentes dentro del PEF 2017; la elaboración de un Ranking Mexicano para medir y evaluar los avances en la materia; la creación de Direcciones o Secretarías de Modernización e Innovación Gubernamental; la convocatoria para una segunda Reunión Nacional para el 2017, entre otros. Estuvieron presentes en el evento el gobernador de la Entidad, Jaime Rodríguez; el alcalde de Saltillo y presidente de la CONAMM, Isidro López; la senadora Ivonne Álvarez; los diputados Federal y Local, Álvaro Ibarra y Héctor García, respectivamente; el secretario técnico de la Asociación Metropolitana de Alcaldes y alcalde de San Nicolás, Víctor Fuentes; entre otros académicos, funcionarios públicos de alto nivel y expertos en la materia.


de Municipios Turísticos Toma protesta nueva directiva encabezada por alcalde de Ensenada

L

a Reunión se llevó a cabo del 18 al 20 de septiembre en la ciudad de Ensenada con el fin de detonar el potencial turístico de los municipios de México y tomar protesta a la nueva Directiva de la Asociación Nacional de Municipios Turísticos. El evento encabezado por el Presidente de FENAMM y Alcalde de Xalapa, Américo Zúñiga, contó con la participación de más de 90 Alcaldes de zonas turísticas y 300 ediles.

Américo Zúñiga presentó la propuesta de crear una Agenda Nacional para el Desarrollo Turístico de los Municipios de México para fortalecer la capacidad de los funcionarios municipales e impulsar un mejor desarrollo turístico en las comunidades con infraestructura adecuada y ofreciendo calidad en los servicios que dan a los visitantes. Asimismo, señaló la importancia de fomentar planes de trabajo que vinculen a los tres órdenes de gobierno y así obtener mayores recursos para el mejoramiento, construcción y modernización de la infraestructura turística municipal; impulsar las relaciones internacionales para conocer las ofertas a las que se pueden acceder en este rubro; y fortalecer las estrategias de difusión de todas las zonas turísticas potenciales del país. Se llevó a cabo la toma de protesta de la nueva directiva de la Asociación Nacional de Municipios Turísticos, que será presidida por el alcalde de Ensenada, Gilberto Hirata Chico, y lo acompañan en diferentes carteras los alcaldes de Guanajuato, Oaxaca, Bacalar, Isla Mujeres, Aculco, entre otros. Más de 330 municipios que tienen una clara vocación turística son representados por esta instancia º1 de impulsar las iniciativas para el fortalecimiento del desarrollo turístico local. El evento fue convocado por FENAMM, CONAGUA, el Gobierno Municipal de Ensenada y la Secretaría de Turismo, y estuvieron presentes el subsecretario de Innovación y Desarrollo Turístico de SECTUR, Rubén Corona González; el director de Patrimonio Mundial del INAH, Francisco López Morales; el director general del Organismo de Cuenca Península de Baja California de CONAGUA, Alejandro Cervantes Beltrán; alcaldes electos; académicos, expertos en temas de turismo local, entre otros.

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Foros Regionales

sobre Gestión del Agua

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on la visión de asegurar una eficiente gestión del agua desde los gobiernos municipales, se celebraron tres Foros Regionales sobre Gestión Sostenible del Agua en Municipios, organizados conjuntamente por CONAGUA y FENAMM que abarcaron la zona norte, centro y sur del país. Su propósito principal fue el de impulsar el desarrollo de los servicios de agua de calidad en las comunidades del país, y acercar a los funcionarios municipales las herramientas adecuadas para lograr una gestión exitosa en materia hídrica.

Foro Regional sobre Gestión Sostenible del Agua en Municipios – Zona Sur El primer Foro correspondiente a la zona sur del país, se realizó en la Ciudad de Veracruz con el co-auspicio del Gobierno Municipal, el Instituto Veracruzano de Desarrollo Municipal y el ICLEI-Gobiernos por la Sustentabilidad. En el evento participaron más de 350 alcaldes y servidores públicos municipales de 10 estados de la zona sur del país. Se desarrollaron sesiones impartidas por expertos de alto nivel de la dependencia federal quienes presentaron estrategias para mejorar la prestación del servicio del agua a los municipios, acciones para incrementar sus ingresos propios, así como experiencias exitosas locales aptas para ser replicadas.


Foro Regional sobre Gestión Sostenible del Agua en Municipios – Zona Centro El segundo Foro dirigido a la zona centro del país, se llevó a cabo en la Ciudad de Chapala, con la participación de más de 150 alcaldes y funcionarios públicos municipales, con el apoyo del Gobierno Municipal y con la presencia del director general de la Comisión Estatal del Agua de Jalisco, Felipe Tito Lugo. El diálogo giró en torno a los retos que enfrentan los mu-

nicipios en materia de agua; las estrategias para fortalecer sus recursos relacionados con el cobro del servicio; y la gestión de programas de la dependencia federal de alto impacto. Además, el alcalde anfitrión, Javier Degollado González, invitó a los participantes a un recorrido por el Lago de Chapala para mostrar las obras realizadas en la zona acuífera.

Foro Regional sobre Gestión Sostenible del Agua en Municipios – Zona Norte El último Foro correspondió a la zona norte del país y se llevó a cabo en la Ciudad de San Luis Potosí, con la presencia del alcalde de Matehuala, José Everardo Nava Gómez, y donde destacó la presencia del gobernador de la Entidad, Juan Manuel Carreras López, durante la ceremonia inaugural. Participaron cerca de 200 alcaldes y funcionarios

municipales, frente a quienes se abordaron distintos temas sobre la gestión eficiente del agua; y acercaron la oferta de programas de CONAGUA para el mejoramiento de Eficiencias y Devolución de Derechos. Asimismo, se llevó a cabo un Taller para conocer el proceso a seguir al integrar y validar sus proyectos en materia de infraestructura hídrica.

AGENDA MUNICIPALISTA

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Oportunidades municipalistas

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2° Seminario Taller: Manejo de Crisis de Gobierno en 48 horas

Duración: 3 y 4 de noviembre de 2016 Objetivo: Conocer y aplicar fundamentos prácticos orientados al manejo de crisis de Gobierno a través de metodologías y el uso de la comunicación verbal y corporal en la construcción y resolución de casos reales. El seminario será enriquecido con la presencia de destacados consultores y actores políticos de Argentina, Colombia, España y México. Institución: Instituto Tecnológico Autónomo de México Más Información: http://desarrolloejecutivo.itam.mx/extension/html/app-progDetail.aspx?cvegen=21210&origen=Pagina

AGRIMONITOR: política agropecuaria, seguridad alimentaria y cambio climático

Fecha límite de inscripción: 6 de diciembre de 2016 Objetivo: Fortalecer el conocimiento de las políticas agrícolas en América Latina y el Caribe y su influencia sobre los productores y consumidores. Institución: Banco Interamericano de Desarrollo Ver programa: : http://www.iadb.org/es/cursos/inicio,20468.html

Entre Comillas A menudo se dice que, al igual que todas las políticas, todo el desarrollo es local en último término. A medida que el mundo lucha por construir un camino más sostenible para los años venideros, en especial más allá de 2015, las voces locales y la acción local resultarán elementos clave para este objetivo.

Ban Ki-moon, secretario general de las Naciones Unidas


Municipio conectado

Américo Zúñiga @americozuniga Presidente de FENAMM y Alcalde e Xalalpa

Gestión sostenible del agua, nuestro objetivo. http:// xalapa.gob.mx/blog/2016/09/30/ gestion -sostenible-del-agua-nuestro -objetivo-americo-zuniga/ … #Xalapa

Ramón Poo Gil @RamonPooAlcalde Presidente Municipal de Veracruz, Veracruz

Smart Cities México “Una ciudad inteligente es aquella que coloca a las personas en el centro de desarrollo incorporando tecnologías” Paco Cienfuegos. Gracias Alcalde por acompañarnos. Smart Cities México, Planeación Inteligente para el Futuro

Asistí a la inauguración del Foro Regional sobre Gestión Sostenible del Agua en Municipios. @FENAMM @conagua _ mx @invedemsegob

Sergio Arredondo O @ArredondoSergio Secretario General de la FENAMM y de CONAMM

Reunido con Alcaldes miembros de la directiva de @FENAMM - Estado de Veracruz, encabezada por Alcalde de Alto Lucero @ManoloDomingu13

Francisco Cienfuegos @pacocienfuegos Alcalde de Ciudad Guadalupe, Nuevo León.

Hoy firmamos un convenio con la @CFEmx para que @CiudadGuadalupe reciba energía renovable y limpia para el alumbrado público! Gilberto Hirata Con gran responsabilidad y con el objetivo de establecer un enlace de diálogo e intercambio de experiencias exitosas que permitan crecer en unidad a los municipios con vocación turística, asumí la presidencia de la Asociación Nacional de Municipios Turísticos de México integrada a la #FENAMM. Gilberto Hirata Chico, Alcalde de Ensenada, B.C.

INAFED @INAFED_Mx Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal

Construyendo acuerdos para la #NADMunicipal con @amexmun y @CONAMM

PIZARRÓN MUNICIPALISTA

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Municipio conectado

PIZARRÓN MUNICIPALISTA

56 CEFIMSLP @CEFIMSLP Coordinación Estatal para el Fortalecimiento Institucional de los Municipios

Reunión de trabajo previo al #Foro sobre gestión sostenible del agua en Municipios participa @FENAMM @conagua_mx @ICLEImx @CEA_SLP #slp Gilberto Hirata @gilbertohiratac Municipio de Guadalupe, Nuevo León Con temas como “Herramientas para la Ciudad Inteligente; Sustentabilidad Urbana, Movilidad y Vida Pública; e Impulsando la Calidad de Vida, concluye el alcalde Paco Cienfuegos el Primer Congreso #SmartCitiesMex en Ciudad Guadalupe. Durante el congreso participaron más de 120 alcaldes de México, así como invitados especiales y expositores nacionales e internacionales que se dieron cita en el Estadio BBVA Bancomer. Municipio de Guadalupe, Nuevo León

Presidente Municipal de Ensenada, B.C.

Buscando soluciones y estrategias que mejoren la gestión del agua en los municipios. #CONAGUA #FENAMM #ANEAS #Ensenada Maloro Acosta @MaloroAcosta Presidente Municipal de Hermosillo, Son

Un gusto participar en Panel “Los Presidentes Municipales frente a la Nueva Agenda para el Desarrollo Municipal” en la #SemanaDelEmprendedor

Sergio Arredondo O @ArredondoSergio Secretario General de la FENAMM y de CONAMM

Ramón Poo Gil Un placer haber sido anfitrión del Foro Regional sobre Gestión Sostenible del Agua en Municipios, en el cual tuve la oportunidad de destacar las importantes inversiones en infraestructura hidráulica que hemos realizado y poder intercambiar experiencias para mejorar la infraestructura y los servicios de agua potable, saneamiento y alcantarillado bajo un esquema sustentable. Ramón Poo Gil, Alcalde de Veracrúz, Ver.

Felicidades @marildainvedem por constituir la Asociación de Síndicos del Estado de Veracruz, con el respaldo de @invedemsegob y de @FENAMM Gobierno Tapachula @GobTapachula Ayuntamiento Municipal de Tapachula, Chiapas

#SCTurística participa en Reunión Nacional de Municipios Turísticos 2016 en Ensenada, Baja California junto con 60 municipios de México.



MUNIcipium . 28