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EDITORIAL

Omar Fayad, Un Dirigente Comprometido con los Municipios

Durante los últimos 15 años los municipios han alcanzado importantes logros en lo político, en lo hacendario y en su fortalecimiento institucional, y ello ha sido posible gracias al liderazgo de hombres y mujeres comprometidos en las diferentes trincheras partidistas, legislativas y de gobierno. Esa pléyade de municipalistas ha empeñado su capital político y su compromiso personal en muy diversos frentes, y ha abierto un escenario de optimismo que permite hoy augurar mejores tiempos para los 2,446 municipios mexicanos. El Senador Omar Fayad Meneses ocupa entre ellos un lugar muy destacado, y por ello los Alcaldes del país lo han reconocido al designarlo el año 2010 en forma unánime Presidente del Consejo Consultivo de la FENAMM (donde sustituye al Lic. Miguel De la Madrid con motivo de su fallecimiento) y más recientemente como Presidente del Consejo Consultivo de la CONAMM; en ambas responsabilidades, que sigue desempeñando actualmente, cumple el relevante papel de concertar la contribución municipalista que realizan decenas de Gobernadores, Legisladores, Secretarios de Estado, académicos, empresarios, organismos internacionales y expertos.

En esos foros el Senador Fayad ha impulsado el fortalecimiento político de las asociaciones de gobiernos municipales, ha logrado la aprobación de muy relevantes reformas legislativas en el Congreso, ha promovido la unidad de todos los Alcaldes del país sin distingos de origen partidista, ha acompañado procesos de negociación con el Ejecutivo Federal y ha sido un portavoz eficaz de la agenda de reformas que los municipios impulsan a nivel nacional. Dentro del movimiento municipalista siempre ha tenido una importante proyección y ha gozado del reconocimiento de sus entonces colegas Presidentes Municipales. Fue Presidente Nacional y Presidente de la Zona Centro de la Federación Nacional de Municipios de México (FENAMM), Presidente y fundador de la Conferencia Nacional de Municipios de México (CONAMM, que agrupa al total de los Municipios mexicanos), y Vicepresidente de la Federación Latinoamericana de Municipios (FLACMA). Omar Fayad es uno de los políticos mexicanos más completos, al contar con experiencia de alto nivel en todos los ámbitos del servicio público y de la política. Ha ocupado cuatro responsabilidades de elección popular (Alcalde de la Capital de su Estado, dos veces Diputado federal y Senador de la República); por seis ocasiones ha sido responsable de carteras en el Gobierno de su Estado (Procurador, Secretario de Educación, de Desarrollo Social y de Agricultura, así como Director General de los Institutos de Educación Básica y de Desarrollo Cultural); ha cumplido numerosas tareas en el gobierno nacional (Comisionado de la Policía Federal, Administrador General de Aduanas, Coordinador de Asesores del Subsecretario de Seguridad de SEGOB y Director de Descentralización Educativa de la SEP); y ha desempeñado muy diversas tareas políticas y partidistas, tales como Presidente del Comité Estatal en el Estado de Hidalgo y Delegado del Comité Nacional del PRI en varias entidades federativas. Político formado, experimentado y de resultados, en cuyas funciones siempre entregó muy buenas cuentas, con lo cual consistentemente ha sido proyectado hacia nuevos y crecientes encargos institucionales. Por ello, hoy podemos presentar en las páginas de MUNIcipium un breve recuento del destacado trabajo municipalista que el Senador Fayad ha realizado en los últimos lustros, y con ello hacer un reconocimiento a su liderazgo y a su forma de hacer política desde la visión local. Los saludo con afecto.

Sergio Arredondo Olvera Secretario General de la FENAMM y CONAMM

EDITORIAL

CONTENIDO

Voz LOCAL

6 CONAGUA de la mano con los municipios

Líderes MUNICIPALISTAS

10 Omar Fayad, Liderezgo local y visión social

Roberto Ramírez de la Parra Director de CONAGUA

12 Alcalde con proyección nacional e internacional

Gestión y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL

20 Ciudades fuertes Países fuertes Oscar Arias Sánchez 26 Retos en el proceso de Transformación urbana Pedro Aspe

16 Político eficiente y de resultados 17 Legislar para transformar 19 Liderazgo, perseverancia y esfuerzo

30 Reforma para lograr municipios seguros Renato Sales Heredia 34 Cara a cara con Joan Clos Director ejecutivo de ONU-Habitat 37 Jilotepec reingeniería de un municipio

DIRECTORIO

MUNIcipium Revista al Servicio de los Municipios de México Directora General Reyna Arredondo Morán reyna.arredondo@revistamunicipium.com

Coordinador de Arte Roberto Carlos Toral Gámez

Editora General Sandra Verónica Arredondo Morán

Coordinadora Comercial Carolina Avila Bucio

Asistente de Información e Imagen Nubia Castillo Velasco

Coordinador de Administración Marco Villarreal Mejorada

Coordinador de Distribución y Suscripciones Erick Torres Ávila Teléfono (55) 6387.0182 ext. 110 info@revistamunicipium.com

Contenido

CONTENIDO

Municipalismo Internacional

38 lecciones poderosas de la transformación de Medellín Juan José Pocaterra 40 Paisaje Cultural de Fray Bentos Uruguay Mauro Delgrosso 44 FLACMA en ruta de su fortalecimiento

Agenda MUNICIPALISTA

48 Se crea la Asociación Mexicana de Ciudades Inteligentes AMECI 50 Encuentro de CONAMM con director de CONAGUA 51 FENAMM y CONAMM logran acuerdos con Secretario de gobernación

Pizarrón MUNICIPALISTA

54 Entre Comillas 54 Oportunidades MUNICIPALISTAS 55 Municipio Conectado

52 Seminario de Gestión Sostenible del agua, por CONAGUA 53 Smart City Puebla

MUNIcipium es una publicación mensual. Los artículos firmados son responsabilidad de sus autores. Se prohíbe la reproducción total o parcial sin la expresa autorización de la Dirección General de MUNIcipium. Certificado de Derecho de Autor con No. De Reserva: 04 - 2011 - 101013360900 - 102. Certificado de Licitud de Título y Contenido No. 14978. MUNIcipium es una publicación editada por el Centro de Estudios del Municipio Mexicano, A.C. con dirección en: Bruselas #9 Col. Del Carmen, Del. Coyoacán C.P.04100 México, D.F Tel. (55) 6387.0182

6 VOZ LOCAL

Un espacio para la reflexión

CONAGUA, de la mano con los municipios Roberto Ramírez de la Parra Director de la Comisión Nacional de Agua @RobRmzdelaParra

ace unos meses recibí a la primera mesa directiva de la CONAMM. Cuando me pidieron la cita, lo vi como un tema importante pero ordinario el reunirme con los municipios. Para mi sorpresa, cuando llegaron a la sala de juntas, el primer comentario del entonces alcalde de Cuernavaca, que presidía la FENAMM, fue que era una reunión histórica pues los presidentes municipales nunca se habían reunido con la CONAGUA. Para mí es un privilegio reunirme con ustedes y lo considero, dentro de la agenda de la Comisión Nacional del Agua, como un tema prioritario.

Municipios, nuestros principales aliados Es imposible no poder ver a quien está más cerca del usuario, que está más cerca de la población que es el presidente municipal, que son los municipios y que no puedan ser recibidos por la CONAGUA. Y que, además, es el encargado de brindar el servicio del agua al final de todo el proceso. En la Comisión Nacional del Agua, como director de la CONAGUA, tienen un aliado antes que cualquier otra cosa, no solamente para trabajar en conjunto, no solamente es un tema de coordinación sino un tema de corresponsabilidad pensando que, al final del camino a quien le servimos y a quien le debemos es a la población. Estoy seguro que ustedes tienen la misma prioridad que tenemos nosotros de pensar que lo que hacemos todos los días va y tiene que estar encaminado precisamente hacia a la población.

VOZ LOCAL

Capacitación en temas de agua Una de las cuestiones que comentamos en aquella reunión es el realizar un seminario, platicar con los presidentes municipales del tema del agua. Para varios de ellos que estaban tomando posesión o iban a tomar posesión en un corto plazo, era su primera vez en el cargo y no conocían el tema del agua, y se enfrentaban a un tema mayúsculo. Uno de los grandes temas, y en algunos municipios el más importante es el agua, por lo que es indispensable puedan entender de los temas más importantes, de lo que es un organismo operador de agua en un municipio, para que puedan entender exactamente qué es lo que tienen que hacer con el tema del agua. El primer tema a dejar claro es el acercamiento con la población y entender que el tema del agua es

un tema técnico, pero el segundo punto más importante para la Comisión Nacional del Agua es crear una escuela. Hace varios años se creó un instituto para ayudar a los grandes operatorios de agua a dar estos cursos, pero se olvidó, no nos damos cuenta que es una prioridad si queremos que el tema del agua cambie en nuestro país, que entendamos que es un tema técnico y que tenemos que formar a esos técnicos en los municipios, en los organismos operadores de agua, en las direcciones de agua en cada uno de los municipios para brindarles un mejor servicio. De ahí que entendemos que la capacitación en tema del agua es algo prioritario que está enfocado exclusivamente para las presidencias municipales, para las

VOZ LOCAL

8 áreas indicadas de las presidencias municipales. Uno de los componentes que estamos buscando con las escuelas del agua es el tema del costo. Una de las principales razones por las cuales el instituto que había anteriormente no continuó es por los recursos, porque tenían que transferirse a la ciudad de México, esto les generaba gastos en hospedaje, comidas y una serie de cuestiones que son inviables para que se pueda ser capacitado en el Instituto. Una de las cuestiones que estamos haciendo en este momento es incluir en la reglas de operación el poder pagar a través de los subsidios que otorgamos, todos los gastos para que esta capacitación no le cueste al municipio. Si queremos realmente capacitar, ser más eficientes, tenemos que buscar la forma de que haya esa posibilidad a través también del tema de los recursos y de ahí que hemos incluido dentro de nuestras reglas de operación el tema de capacitación enfocado a poder crear una escuela del agua y poder capacitar a nivel municipal. Además estamos generando una serie de cursos que no solamente sean vivenciales sino que también puedan ser el línea de manera que pueda recibir capacitación un mayor número de gente a través del internet; tenemos hoy medios de comunicación que nos ayudan mucho y que tenemos que aprovechar, y una forma de hacerlo es precisamente esta.

La relación que estamos construyendo entre la CONAGUA y la CONAMM es un gran puente que nos a ambas partes hacer con mayor eficiencia nuestro trabajo. Por un lado, podemos escuchar por ustedes, grandes usuarios de las políticas públicas federales del agua, lo que consideran que está bien y qué es lo que está mal, esto nos permite tener un proceso de mejora constante en nuestro quehacer público. En el mismo sentido, considero que es fundamental conocer e involucrarse con lo que hace CONAGUA todos los días ya que pueden encontrar un gran aliado para poder dar solución a temas pendientes y priorizar de forma conjunta las acciones con mayor beneficio a la población. Quiero centrar mi mensaje en un punto esencial que es la corresponsabilidad en la esfera del agua. Pensemos en el sector como si fuéramos la gran caja del engrane, si uno de ellos falla es más lento lo que tira la caja. Por ello cada uno desde el ámbito de su competencia tiene que aportar su mayor esfuerzo para nuestros retos comunes. Para ello es fundamental que entre todos los niveles exista una coordinación de trabajo conjunto, pero también trabajo con la sociedad organizada. Sólo trabajando en equipo lograremos las metas que nos hemos trazado como país, como estados y como municipios.

Tres décadas de Servicio Público En ese sentido, el seminario del pasado 26 de febrero tiene grandes ventajas: 1. Es extendido al máximo nivel de gobierno municipal, es decir con quien toma las decisiones, con los presidentes municipales, y nos permite despolitizar el tema del agua, especialmente en las cuestiones electorales pues la CONAMM, como es ya reconocido, está integrada por todas las fuerzas políticas. El tema del agua puede ser muy peligroso hacia el escenario político electoral. Se trata de un asunto de seguridad nacional en el que más allá de las promesas, requiere de decisiones

Presa Peñitas en Ostuacán, Chiapas

técnicas, convicción financiera de rendición de cuentas, y que no es un tema de moda o un asunto pasajero, por el contrario, es la garantía de desarrollo de nuestro país y debemos sopesar en justa medida dicha importancia. Nos permite difundir acciones políticas y líneas estratégicas para optimizar los tiempos y duración de nuestras administraciones municipales y, quizá lo más importante, demuestra la gran sensibilidad de todos los asistentes que han tenido para visualizar la importancia y prioridad del agua en sus gobiernos.

VOZ LOCAL

Presa Derivadora de Anzaldúas Reynosa, Tamaulipas

Programa de agua sin adeudos Iniciamos un programa del agua sin adeudos el año pasado al que se unieron más de 1000 municipios y condonamos más de 54 mil mdp para hacer en los municipios áreas técnicas, que sean autosuficientes, y puedan empezar desde cero en la Comisión Nacional del Agua la parte financiera, tema importante

y complicado. Entregamos este programa con una filosofía particular de dar una oportunidad a quienes quieren hacer bien las cosas, sanear sus finanzas de agua; la eficiencia financiera tiene tanta importancia como la eficiencia física de un organismo operador.

Acceso a recursos sin intervención federal Gran parte de ustedes ha tenido la oportunidad de observar los cambios de a las reglas de operación de los programas federalizados. Sin embargo, estoy convencido que me falta un punto muy importante en las reglas de operación que estoy trabajando y es incluir en ellas que se puedan bajar recursos directos a los municipios sin tener que pasar por las entidades federativas. La Secretaría de Crédito Publico nos está dando la opción de poder celebrar convenios entre la Comisión Nacional del Agua y los municipios de forma directa, de manera que aquellos municipios que tienen la contraparte para poder acceder a subsidios de la Comisión Nacional del Agua, puedan acceder a ellos de forma directa sin necesidad de pasar por entidad federativa. Me parece que independien-

temente de que ya lo podamos llevar a la práctica, hay que incluirlo en las reglas de operación. Estamos trabajando en ello como una prioridad en la Comisión Nacional del Agua. El reto de prestar los servicios del agua y saneamiento a la población es cada día más grande y esto, les tengo una mala noticia, no va a cambiar. Por ello nuestro objetivo debe ser prepararnos y formar las capacidades necesarias para estar a la altura y poder superarlos de manera exitosa y esta tarea que siempre se trate de dialogo abierto a la comunicación, de la coordinación del trabajo positivo tenga la plena seriedad. Estoy muy convencido de que la capacidad transformadora de nuestros municipios reside en la fuerza y el avance de México.

Presa Endhó en Tepetitlán, Hidalgo

LÍDERES MUNICIPALISTAS

Omar Fayad, liderazgo local y visión social

l Senador Omar Fayad Meneses es un político con trayectoria única y sobresaliente, que ha transcurrido en todos los ámbitos del servicio público: destacado funcionario estatal y federal, dirigente partidista, legislador nacional y líder municipalista. En todas las responsabilidades que ha cumplido se ha caracterizado por entregar resultados y por haber actuado con una gran sensibilidad humana. Abogado de formación que ha asumido responsabilidades en el ámbito de la seguridad pública y la justicia, político que ha sido tribuno y reformador, operador de su Partido que ha sido eficaz en la organización territorial, y hombre de gobierno que ha hecho de la trinchera local el mejor ámbito de servicio a su comunidad. Hoy como Senador de la República destaca al abanderar causas municipalistas y ser protagonista en los debates sobre las reformas estructurales que el presidente Peña Nieto ha llevado al Congreso.

Tres décadas de Servicio Público Omar Fayad se describe a sí mismo como jurista de profesión y servidor público por convicción; y ha llevado esta frase hasta sus últimas consecuencias para construir una trayectoria de más de treinta años en la administración pública y en cargos de elección popular. Desde los años ochentas ha desempeñado responsabilidades directivas en áreas especialmente claves de los gobiernos estatal y federal; a continuación una breve reseña de algunos de sus principales logros en cada una de esas responsabilidades:

Seguridad y Justicia

En materia de seguridad nacional ha ocupado diversos cargos federales en la Procuraduría General de la República (PGR), en el Instituto Nacional de Ciencias Penales y en la Subsecretaría de Seguridad de la Secretaría de Gobernación. Fue Procurador General de Justicia de su Estado, siendo el primero ratificado en forma unánime por los diputados de todas las fracciones del Congreso Local, y en la que su desempeño fue destacado al impulsar la construcción de instalaciones modernas para esa institución y estableciendo las bases para la profesionalización de su personal. Su prestigio como jurista y su dominio de los temas relacionados con la seguridad pública, motivaron al entonces presidente Ernesto Zedillo a designarlo como el primer Comisionado de la Policía Federal Preventiva. Su misión consistió en estructurar la nueva corporación e integrar en una sola organización a las extintas Policía Federal de Caminos, Policía Fiscal Federal y Policía de Migración; creó entonces una institución que hoy es insignia y que cuenta con más de 41,000 elementos desplegados en todo el país.

Educación

En su Estado natal fue responsable del Instituto Hidalguense de Educación Básica y Normal, donde promovió la creación de la Secretaría de Educación Pública de la entidad y de la que también fue titular. En esa responsabilidad logra combatir el analfabetismo en la entidad, rescatándolo de los últimos lugares a nivel nacional donde se encontraba. Crea también el Sistema de Lecto-Escritura para preescolar y coordina la campaña estatal de alfabetización. Estos esfuerzos le fueron reconocidos al recibir el Premio Internacional NOMA, que otorga la UNESCO a las mejores prácticas educativas de los países miembros de las Naciones Unidas. En el ámbito federal fungió como Director Operativo para la Zona Norte del país de la Secretaría de Educación Pública (SEP), donde fue responsable en su región de ejecutar la política nacional de descentralización de la educación pública de la Federación hacia las entidades federativas.

Fomento al Campo y Desarrollo Social

El Estado de Hidalgo es una entidad que cuenta con una porción territorial considerable de uso predominantemente rural, por ello cuando Omar Fayad es invitado a asumir la titularidad de la Secretaría de Agricultura estatal y posteriormente la de Desarrollo Social, es claro su compromiso con los sectores menos favorecidos de su entidad. Las problemáticas entorno de las actividades campesina y productiva son altamente sensibles en ese Estado, por lo que el entonces secretario Fayad se enfocó a emprender políticas públicas para la tecnificación de los procesos de cultivo y riego de las tierras, logrando convertirse en pioneros en la focalización de los recursos y la capacitación de los campesinos a nivel municipal. En la Secretaría de Desarrollo Social asumió la misión de ampliar las estrategias de apoyo a las comunidades indígenas y a los segmentos de población de mayor marginación. Los programas insignia de su gestión fueron la ampliación de los pisos firmes para sustituir los de tierra y la introducción de infraestructura básica en las comunidades de grupos nativos del Estado.

Comercio y Desarrollo Económico

Omar fayad también cuenta con experiencia en instituciones que promueven el libre comercio, la cooperación y las exportaciones; en especial se ha desempeñado como Administrador General de las Aduanas en la Secretaría de Hacienda federal –dependencia que regula el intercambio de mercancías con el exterior–, donde logró tecnificar los procedimientos para agilizar el tránsito de mercancías provenientes del extranjero y de aquéllos productos nacionales que se vendían a escala internacional. También enfrenta las problemáticas de corrupción que subyacen en la dependencia, implementando un estricto código de ética para los servidores públicos y procesando ante la autoridad competente cualquier acto ilícito. La trayectoria como administrador público de Omar Fayad en el ámbito federal y estatal, le permitieron dotarse de una experiencia de amplia visión y allegarse un amplio conocimiento de las áreas más sensibles de los asuntos públicos. Esa trayectoria le dota de una formación empírica muy completa, y le permite contar con una visión holística e integral sobre el entramado institucional de nuestro país.

LÍDERES MUNICIPALISTAS

Alcalde con proyección

nacional e internacional

espués de cumplir distintas responsabilidades en la administración pública federal y estatal, Omar Fayad logra el respaldo ciudadano para ser Presidente Municipal de Pachuca en el período 2006–2009. Su gobierno se trazó como prioridad el emprender una radical transformación urbana de la Ciudad, al identificar y entender el auge económico y social que estaba experimentado esa urbe, que ya se visualizaba en una clara tendencia de incremento con el transcurso de los años y cuya inercia era necesario aprovechar.

LÍDERES MUNICIPALISTAS

Gracias al trabajo realizado de la mano del Gobierno estatal, entonces encabezado por Miguel Ángel Osorio Chong, algunos de sus principales logros como Alcalde de la Capital hidalguense se mencionan a continuación: • Realizó un trazado más eficiente de las vialidades troncales de la Ciudad para facilitar la movilidad y permitir que la infraestructura fuera suficiente en los próximos años. Esto significó la pavimentación de 357 calles y la modernización de pares viales del centro de la Ciudad. • Implementó el Programa de Rescate del Centro Histórico para propiciar que la zona patrimonial fuera un motor económico para la Ciudad y reforzar el sentido de pertenencia de los pachuqueños. Entre los trabajos más relevantes se encuentra la restauración del Reloj Monumental –ícono de la capital hidalguense–, el cual recobró su antiguo esplendor. • Creó la marca Ciudad para fomentar el turismo hacia el Municipio, entre cuyas acciones destaca la implementación del Turibus y la creación de cuatro corredores turísticos en el centro histórico. • Dignificó la labor policial y fortaleció el equipamiento de los cuerpos de seguridad pública, aspecto en el que el Municipio fue pionero en lo que actualmente es una fuerte estrategia a escala nacional. Estas acciones fueron posibles debido a la gestión de recursos federales, logrando homologar los salarios de los elementos municipales con los estatales y adquirir 74 patrullas, 53 motocicletas, 828 equipos de comunicación, chalecos, videocámaras y otros aditamentos. • Promovió el emprendedurismo y la generación de empleos, fomentando la creación de 781 nuevas empresas que permitieron que 9,356 pachuqueños que se encontraban desempleados tuvieran una ocupación laboral bien remunerada. • Impulsó la vivienda municipal para atender a los sectores más vulnerables y marginados de la Ciudad, al construir un fraccionamiento destinado a familias que se encontraban en situación de calle y que no contaban con casa-habitación. • Promovió ante el Congreso del Estado el Decreto Limítrofe con el municipio de Mineral de la Reforma, donde existe la mayor conurbación con Pachuca, dando especial importancia a proyectos y acciones para atender el fenómeno metropolitano. Durante su gestión como Alcalde se sentaron las bases de lo que ahora es una Ciudad altamente urbanizada y que cuenta con la infraestructura suficiente para atender a más de medio millón de habitantes, además de darle un rostro urbano nuevo que ha propiciado que sus propios habitantes se reencuentren con sus raíces culturales, que cuenten con ambientes más seguros y que se generen empleos más calificados.

LÍDERES MUNICIPALISTAS

Líder nacional de Presidentes Municipales Durante esa misma etapa de su gestión como Alcalde de Pachuca, Omar Fayad mostró un destacado liderazgo municipalista que hizo posible que los Presidentes Municipales emanados del PRI se lo reconocieron al elegirlo como su dirigente nacional al encabezar la FENAMM durante el período 2006–2007. Este fue una momento crucial para dicha asociación ya que es justamente cuando alcanza una etapa de mayores logros municipalistas, de posicionamiento político, de solución de añejas problemáticas de los municipios y de establecimiento de bases más sólidas para enfrentar los temas prioritarios en el fortalecimiento hacendario e institucional de nuestros municipios. Entre sus principales logros durante el año que estuvo al frente de la FENAMM destacan los siguientes: 1. Consolidó la fortaleza política de la FENAMM al alcanzar una interlocución constructiva con el Gobierno federal y el Congreso, además de gestionar beneficios directos en las bolsas presupuestales para los ayuntamientos miembros de la organización. 2. Desarrolló una cartera de foros y acciones de apoyo al fortalecimiento institucional de los municipios e hizo posible mantenerse como la asociación municipalista más importante del país. Durante su gestión se renovaron y fortalecieron las Asociaciones Regionales de Presidentes Municipales del Norte, Centro y Sur del país, filiales de la FENAMM. 3. Estableció una plataforma para ofrecer servicios a los ayuntamientos miembros en aspectos tales como capacitación, asistencia técnica, asesoría, vinculación gubernamental, cooperación internacional, gestión de fondos e intercambio de experiencias exitosas. 4. Convocó más de 120 eventos políticos y temáticos municipalistas, tales como el Foro Nacional del Agua, el Encuentro de Ciudades Educadoras, el Foro Nacional sobre Experiencias Exitosas, entre otros. 5. Promovió una amplia cartera de actividades políticas, gubernamentales y legislativas, entre las que destacan 37 encuentros con Secretarías de Estado, participación en dos giras del Presidente de la República, organización de un encuentro con todas las fracciones del Senado para la Reforma del Estado, así como diversos foros con la Cámara de Diputados. 6. Desarrolló una intensa agenda de vinculación y cooperación internacional con organismos multilaterales que promueven el desarrollo de ciudades y promovió los intercambios con ciudades de otros países; auspició dos eventos municipalistas internacionales en nuestro país (el Congreso del Centro Iberoamericano de Desarrollo Estratégico Urbano y el Encuentro Internacional de Turismo y Cultura) y representó a los municipios mexicanos en el Congreso Mundial de Alcaldes celebrado en Jeju, Corea del Sur, y en el Congreso Latinoamericano de Alcaldes celebrado en Cali, Colombia.

Promovió fuertemente la capacitación y formación de servidores públicos municipales, organizando 87 actividades de capacitación, entre las que destacaron: el Seminario para Alcaldes Electos, el Taller sobre Gestión de Zonas Metropolitanas y el Diplomado sobre Presupuesto para Municipios. Los logros de su trabajo municipalista alcanzados ese año y las gestiones que se concretaron con los actores políticos más relevantes del país, permitieron potenciar el crecimiento organizacional de la FENAMM y ubicarla definitivamente como la asociación de municipios más fuerte e importante en la actualidad.

Construyendo CONAMM: nueva etapa del Municipalismo Mexicano El senador Fayad fue uno de los pioneros al promover la unificación del movimiento municipalista nacional, que hasta entonces se encontraba disperso, al agruparse los presidentes municipales de acuerdo a sus diferentes orígenes partidistas, y en un hecho sin precedente se crea la Conferencia Nacional de Municipios de México (CONAMM); ese organismo cúpula logra representar al total de los 2,446 municipios del país, integrar a más de 54 asociaciones municipalistas y coincidir en una agenda común de reformas locales. Es en ese contexto en el que Omar Fayad es elegido como Presidente de la CONAMM y es bajo su liderazgo que se arriba a acuerdos unitarios y se culmina un proceso unitario que deriva en la formal constitución de la propia CONAMM. Se da fin a un período de divisionismo y fracturas, para pasar a otro de alianzas y acuerdos a favor del mejoramiento de la calidad de vida en las ciudades y las comunidades locales del país.

Conferencia Anual de Municipios 2012 en Boca del Río

Liderazgo municipalista con proyección internacional

Consejo Directivo Nacional de FENAMM en Villahermosa, 2008

En ese mismo tenor y como resultado de un liderazgo que traspasa fronteras, en el marco del V Congreso de la Federación Latinoamericana de Municipios (FLACMA) celebrado en la Ciudad de Cali, Colombia, se eligió a Omar Fayad como Vicepresidente de ese organismo continental de municipios. Primera vez que un Alcalde mexicano formaba parte de la dirigencia latinoamericana municipalista. Fayad fue también delgado de México ante los más importantes organismos municipalistas internacionales, tales como Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU), el Centro Iberoamericano de Desarrollo Estratégico Urbano (CIDEU), Metrópolis y la Asociación Internacional de Ciudades Educadoras (AICE); fue conferencista y representante en foros y congresos municipalistas, tales como el III Congreso Mundial de Alcaldes celebrado en Jeju, Corea del Sur.

Asesor de la estrategia municipalista

Recibiendo nombramiento como Presidente del Consejo Consultivo de CONAMM, 2015

Reunión del Consejo Directivo de FENAMM, 2016

Una vez concluido su encargo como edil de Pachuca, el senador Omar Fayad se ha mantenido permanente y estrechamente vinculado con los procesos municipalistas a nivel nacional, primero en su carácter de Presidente del Consejo Consultivo de la FENAMM –responsabilidad en la que sustituye al ex presidente Miguel de la Madrid con motivo de su fallecimiento– y después en una responsabilidad similar como presidente del Consejo Consultivo de la CONAMM. En esos cuerpos colegiados su función es aglutinar y conducir los procesos de análisis y debate sobre las estrategias de gran visión que debe seguir el país para fortalecer el funcionamiento de los municipios; y en esa tarea le corresponde involucrar a las mentes más lúcidas y a liderazgos tales como Gobernadores, Legisladores, académicos, organismos especializados, empresas de servicios locales y representantes de organismos internacionales; sus iniciativas y propuestas se convierten en la agenda de reformas que la CONAMM abanderará.

LÍDERES MUNICIPALISTAS

Político eficiente y de resultados

mar Fayad Meneses fue electo presidente del Comité Directivo Estatal del PRI en Hidalgo como reconocimiento a su militancia, a su capacidad de concertación y a su eficacia como operador político. La prueba principal que enfrentó en esta responsabilidad fueron las elecciones locales de julio de 2011, en el que se renovaron los 84 gobiernos municipales de la entidad. Los muy positivos resultados derivaron de una estrategia territorial cercana a la gente y a una capacidad de diálogo al recorrer casa por casa los distritos para pedir la confianza de la gente en el proyecto del Partido.

Los resultados de ese proceso electoral y del liderazgo de Omar Fayad hicieron posible establecer al PRI como la primera fuerza política municipal en Hidalgo, con triunfos en 43 de los 84 Ayuntamientos (que representan el 51% del total), en la capital estatal (Pachuca), en 6 de las 9 ciudades más pobladas del Estado y al permitirle gobernar al 52% de la población de la entidad. La votación total del Partido creció 14% con respecto del proceso electoral municipal inmediatamente anterior (2008). Destaca el hecho de que ese proceso sucedió en un entorno sumamente adverso, ya que la competencia se dio frente a las alianzas entre PAN y PRD que postularon candidaturas comunes en la mayoría de los municipios. Información Adicional: Claves sobre Elección Municipal 2011 en Hidalgo • En dicho proceso electoral, el PRI ganó el doble de las alcaldías: 16 en 2008 y 33 en 2011. • El PAN y el PRD fueron aliados en 49 municipios y perdieron en 40. • La votación del PRI fue de 52,777 votos más que en el proceso electoral inmediatamente anterior. • Las autoridades municipales gobernarían entre enero del 2012 y septiembre de 2016, por períodos de gobierno excepcionales de 4 años y 9 meses.

En esta encomienda política al frente del PRI estatal, Omar Fayad entregó resultados sumamente positivos y lideró un proyecto que supo ganarse la confianza de los ciudadanos, con lo que el PRI fue el Partido que obtuvo el mayor número de triunfos.

LÍDERES MUNICIPALISTAS

Legislar para transformar el país y los municipios

na característica que distingue a Omar Fayad es su vocación municipalista en todos los ámbitos en los que ha desempeñado alguna responsabilidad de servicio público. Su coherencia de principios es poco común y fue sobresaliente cuando se desempeñó como legislador –dos veces Diputado Federal y Senador de la República–, etapas en las que fue clara su visión federalista y su compromiso para hacer propias las demandas de los municipios.

Por ello conviene revisar las prioridades de su agenda en cada una de las legislaturas de las que ha formado parte, para encontrar que tienen un alto contenido federalista y municipalista. Es relevante destacar que muchas de estas iniciativas han hecho posible actualizar y reconfigurar el modelo político e institucional en el que se desenvuelven los municipios de nuestro país.

Sabías que: Senador comprometido y de altura de miras El senador Omar Fayad ha presentado 52 iniciativas durante sus primeros tres años de trabajo en la Cámara Alta del Congreso de la Unión, de las cuales 22 son individuales y en el resto ha hecho sinergia con otros colegas legisladores; ello lo convierte en uno de los parlamentarios más productivos y congruentes. Omar Fayad tiene un record impecable de 100% de asistencia a las 220 sesiones que ha celebrado el Senado en esta Legislatura. Como presidente de la Comisión de Seguridad Pública encabezó 28 Sesiones Ordinarias y Extraordinarias de ese grupo de trabajo, en las cuales se debatieron y analizaron los temas que más preocupan hoy día a la sociedad mexicana. A continuación, presentamos una breve reseña de sus iniciativas que consideramos más relevantes, muchas de ellas con alto contenido municipalista y otras más con la finalidad de dar un cauce legal a problemáticas que respondan a la compleja realidad que vive nuestro país.

LÍDERES MUNICIPALISTAS

Nacionales

•

Iniciativa para prevenir y sancionar los delitos relacionados con los hidrocarburos. Su objetivo es castigar a quienes “ordeñen” los ductos de PEMEX y a las gasolineras que vendan litros incompletos, con lo cual se tiene una afectación directa al consumidor. Esta iniciativa fue aprobada por el pleno del Senado como Cámara de Origen y posteriormente en la Cámara de Diputados. Iniciativa para crear la Ley sobre Desaparición Forzada de Personas. Su objetivo es la protección de los derechos humanos y la vigencia de los tratados internacionales que ha suscrito el país en la materia, mediante el establecimiento de protocolos y procedimientos para prevenir y sancionar esa problemática; esta iniciativa fue respaldada por las fracciones políticas del PRI, PAN y PRD. Creación del Código Nacional de Procedimientos Penales. En esta iniciativa participa el senador Fayad como co-autor, promoviendo la estandarización del procedimiento para sancionar delitos penales en todo el país y con el que se sustituyen los diferentes códigos existentes en las diversas entidades federativas.

Municipalistas •

Reforma constitucional para crear la Conferencia Nacional de Municipios de México. Con el propósito de dar unidad y fuerza al movimiento municipalista propuso crear la CONAMM como un organismo público que integre a la totalidad de los municipios, el cual sea un ente que logre la interlocución ante la federación, los estados y el Congreso, a fin de participar y colaborar en forma articulada con los tres órdenes de gobierno de nuestro país. • Iniciativa para crear la Comisión Ordinaria de Desarrollo Municipal en la Cámara de Diputados. Dicha Comisión sería una instancia especializada para la oportuna atención y generación de soluciones focalizadas en la promoción del municipalismo, cuyo objetivo sería dictaminar las iniciativas y proposiciones en la materia que permitan allegar al Pleno de la Cámara de Diputados elementos suficientes para la aprobación de sus dictámenes. Esta iniciativa se concretó en la Legislatura LXI (2019-2012) con la creación e instalación de dicha Comisión, la cual hasta la actualidad sigue funcionando como la principal instancia de atención a los municipios en la Cámara de Diputados. • Elección directa de síndicos y regidores. Con el propósito de elegir cabildos municipales que respondan de mejor forma a los intereses ciudadanos, se propuso la elección directa de Síndicos y Regidores, mediante la delimitación de demarcaciones territoriales; esta iniciativa fue el referente utilizado por los estados de Nayarit y Chihuahua en la que los ediles son electos por voto directo y no a través de planillas. • Iniciativa para otorgar a los municipios el 5% de los excedentes petroleros. En nuestro país existen muchos municipios en los que PEMEX genera un sinnúmero de problemas con las actividades de exploración, explotación, conducción e infraestructura, y solamente existen medidas para atenuar la situación sin ofrecer una solución de amplio alcance. Es por ello que se propuso que los municipios en los que PEMEX tenga mayor presencia sean beneficiados por un

Fondo compuesto por el 5% de los excedentes petroleros, a fin de subsanar los efectos negativos ocasionados en cada localidad por esa actividad productiva. • Ampliación del período de gobierno de los Ayuntamientos. Se planteó un período de 4 años de gobierno con el propósito de ofrecer una variable en la solución de las problemáticas de los municipios, lo cual estimulará la continuidad de las políticas públicas y permitirá un plazo mayor para desarrollar iniciativas de mayor calado. Esta iniciativa fue la base para su implementación en los estados de Coahuila, Hidalgo, Nayarit y Veracruz, las cuales actualmente cuentan con gobiernos municipales de 4 años. También fue determinante el senador Fayad para incorporar en la agenda nacional el tema para su discusión, lo cual derivó en la histórica decisión de la eliminación de la restricción de la reelección inmediata en el ámbito municipal. • Eliminar la totalidad de las excepciones sobre las contribuciones a la propiedad inmobiliaria. Con el propósito de fortalecer la hacienda municipal para cumplir su mandato constitucional, se propuso que los Ayuntamientos cobren el impuesto predial a todos los predios que –siendo propiedad federal o privada– no tienen justificación alguna para evadir su pago. Se planteaba que las únicas excepciones que se considerarían serían los bienes de dominio público de la federación, entre los que estén exclusivamente los destinados a universidad, escuelas, bibliotecas, hospitales, clínicas de salud y zonas arqueológicas, con la aprobación previa por parte de las legislaturas locales. La agenda legislativa municipalista que ha impulsado Omar Fayad sienta sólidas bases locales para la trascendencia de las reformas estructurales que ha promovido el presidente Peña Nieto, y en particular de aquéllas iniciativas que contribuyen a fortalecer nuestro federalismo.

Omar Fayad junto a su esposa e hijos.

Liderazgo,

perseverancia y esfuerzo

l ahora senador Fayad es originario del Pueblo de Téllez que se localiza en el Municipio de Zempoala, Hidalgo, y nace en el seno de una familia humilde. Desde pequeño comenzó a trabajar para contribuir al sustento del hogar ante el abandono de su padre, y por ello es que a los catorce años consigue su primer trabajo vendiendo helados; más adelante realizará actividades comerciales diversas, promoviendo la venta de diversos productos, desde libros hasta seguros jurídicos.

Al concluir sus estudios medios y con un gran esfuerzo propio, se traslada a la Ciudad de México para continuar su formación profesional y logra así titularse como Abogado en la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM). A partir de esa etapa es manifiesta su vocación de servicio público, con lo que inicia una trayectoria que ya transcurre más de tres décadas y de la cual damos cuenta en este reportaje. En suma, la trayectoria y logros de Omar Fayad en las responsabilidades públicas, políticas, municipales y legislativas que ha desempeñado, lo ubican como uno de los líderes nacionales con la formación empírica y científica más completa en el servicio público de nuestro país. Lo anterior ha sido posible en base a la perseverancia, lealtad y congruencia que le caracteriza y a su afán de lucha por causas, ideales y sólidos principios políticos.

¿Quién es Omar Fayad? • • • •

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Nace en el Pueblo de Téllez en el Municipio de Zempoala, Estado de Hidalgo. Es licenciado en derecho por la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM). Desde hace 15 años forma una familia junto a su esposa Victoria Ruffo y sus tres hijos Victoria, Anuar y José Eduardo. Posee una destacada trayectoria en el servicio público federal: en la PGR fue responsable de Documentación Jurídica y de Estudios Legislativos; en el Instituto Nacional de Ciencias Penales fue subdirector de Docencia y director de Información Jurídica; en la SEP fue director de Operación Zona Norte de Descentralización Educativa; en la SEGOB fue coordinador de Asesores del Subsecretario de Seguridad Pública y comisionado fundador de la Policía Federal Preventiva; y en la SHCP fue administrador general de Aduanas. En el Gobierno del Estado de Hidalgo fue secretario de Educación Pública, procurador general de Justicia, secretario de Agricultura, secretario de Desarrollo Social, director general del Instituto Hidalguense de Educación Básica y Normal, y director general del Instituto Hidalguense de Desarrollo Cultural e Investigaciones Sociales. Fue Presidente Municipal de Pachuca, capital del Estado de Hidalgo. En el ámbito municipalista fue presidente de la Zona Centro y presidente nacional de la Federación Nacional de Municipios de México (FENAMM); presidente nacional de la Conferencia Nacional de Municipios de México (CONAMM), y vicepresidente de la Federación Latinoamericana de Municipios (FLACMA). Actualmente es presidente de los Consejos Consultivos de la FENAMM y de la CONAMM. En el ámbito legislativo fue diputado federal en dos ocasiones (en las LVIII y LXI Legislaturas) donde fungió como secretario de las Comisiones de Seguridad Pública y de Fortalecimiento al Federalismo; y actualmente es senador de la República en la LXIII Legislatura, donde preside la importante Comisión de Seguridad Pública.

LÍDERES MUNICIPALISTAS

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Ciudades fuertes,

Países fuertes Oscar Arias Sánchez Ex presidente de Costa Rica y Premio Nobel de la Paz

l gran Octavio Paz, apóstol de la literatura mexicana, y también de la literatura universal, calificó célebremente al pueblo mexicano como una estirpe atrapada en El laberinto de la soledad. Una descendencia abrumada por el recelo y la desconfianza, cuya capacidad de amar sucumbe en la emboscada de un hermetismo primitivo. El Premio Nobel de la Literatura inicia el segundo ensayo de aquel libro con estas sombrías palabras: “Viejo o adolescente, criollo o mestizo, general, obrero o licenciado, el mexicano se me aparece como un ser que se encierra y se preserva: máscara el rostro y máscara la sonrisa. Plantado en su arisca soledad, espinoso y cortés a un tiempo, todo le sirve para defenderse”.

Esta umbría descripción evoca los nopales que crecen en las tierras de Chihuahua. Nos invita a imaginar a los mexicanos, y por extensión a todos los latinoamericanos, como seres ásperos y punzantes, que en medio de la arena y de las rocas se levantan defensivos, envueltos en su inmensa soledad. Los hombres-cactus de Octavio Paz, y de tantos otros retratos del ser latinoamericano, quizás existieron en algún momento de nuestra genealogía. Y quizás existen todavía en muchos pueblos de nuestra América, curtidos por el dolor y la pobreza, por la enfermedad y el temor. Pero no existen hombres cactus en medio de esta audiencia. No hay soledad, no hay aridez, no hay espinas. Porque ustedes, Presidentes

Municipales, Alcaldes, Servidores Públicos Municipales y Estatales y autoridades locales no han venido aquí para defenderse los unos contra los otros, sino para apoyarse los unos a los otros. No han venido aquí envueltos en la bruma de la desconfianza, sino encendidos por la luz de la solidaridad. No han venido aquí a prolongar el alero del desamparo, sino a combatir la soledad con lucidez y con entendimiento. Han venido aquí porque creen que es posible construir ciudades fuertes; que es posible trocar el aislamiento por la comunión, la indiferencia por la responsabilidad. En suma, han venido porque no quieren ser nopales en el páramo de la vida. Porque quieren ser enredaderas, como la hiedra o como la madreselva. Porque quieren ser capaces de amarrar los destinos individuales al gran destino de la comunidad. Han venido hasta aquí desde sus municipios como aves migratorias y su vuelo ha sido el magnífico presagio que hemos divisado en el firmamento, y que vaticina para sus ciudades y para este grandioso país días de esperanza. En la actualidad, tanto México como muchos de los países de América Latina se encuentran inmersos en difíciles encrucijadas. La nuestra es una era tan absoluta como relativa, tan apegada a cánones como desprovista de ellos. Exactamente como lo describió Charles Dickens al inicio de su novela Historia de dos ciudades, retratando los años que antecedieron a la Revolución Francesa: “Eran los mejores tiempos, eran los peores tiempos, era la era de la sabiduría, era la era de la insensatez, era la época de la creencia, era la época de la incredulidad, era la primavera de la esperanza, era el invierno de la desesperación”. Para ustedes esta es una era propicia para un cambio radical, una era en la que las comunidades pueden despojarse de sus más anquilosadas vestiduras, y nacer jóvenes y nuevas. De comunidades con personas que quieran participar en la suerte del vecino, compartir las penas y las glorias, fundir la esencia en la forja colectiva y echar mano del don de la imaginación para soñar que es posible construir para sus hombres y mujeres, niños y ancianos, ciudades

dignas de sus esperanzas. Donde sea viable una existencia segura, no una vida menoscabada por la violencia y el miedo; espacios que permitan una vida cívica vigorosa, fluida e igualitaria, no una interacción humana menguada por la segregación social y espacial; espacios que protejan los dones del aire, la tierra, el agua y la vida, no que supongan su peor y más acuciante riesgo; espacios propicios para la dignidad humana y no vertederos de nuestras más profundas contradicciones sociales. Todo esto constituye la esencia de nuestros sueños porque nuestras ciudades reflejan, mejor que nada, nuestros miedos y nuestras aspiraciones como grupo humano. En un hermoso libro, llamado Ciudades invisibles, Italo Calvino hace decir a Marco Polo: “Las ciudades, como los sueños, están hechas de deseos y miedos, aun si el hilo de su discurso es secreto, sus reglas absurdas, sus perspectivas engañosas y cada cosa esconde algo más… Las ciudades creen ser el producto de la mente o de la suerte, pero ni una ni la otra bastan para sostener sus muros. No nos deleitamos con las siete o las setenta maravillas de una ciudad, sino con la respuesta que ella proporciona a nuestras preguntas. Y también con las preguntas que nos plantea, obligándonos a responder, como Tebas lo hace a través de la boca de la Esfinge.” En efecto, las ciudades nos interpelan todos los días sobre las prioridades y las carencias de nuestra sociedad. Son un espejo de los valores que nos animan y de la forma en que entendemos el progreso. Si como lo ha sostenido Amartya Sen, el desarrollo es ante todo un camino hacia la libertad y hacia la realización de las infinitas posibilidades de los seres humanos, entonces pienso que el desarrollo urbano no consiste en la tarea de construir grandes obras de infraestructura e imponentes rascacielos, sino en el afán, mucho más sutil y exigente, de convertir a nuestras ciudades en lugares adecuados para el ejercicio de la libertad y la solidaridad.

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El invierno de la desesperación: Tarea 1, erradicar la corrupción Ahora bien, no basta con que queramos un mundo, un país o una ciudad mejor. Hay que actuar, y eso es algo que ustedes tienen muy claro. Si su tiempo es, como dijera Dickens, “la primavera de la esperanza y el invierno de la desesperación”, entonces tendremos que aprovechar estas estaciones del año para alcanzar el cambio que se requiere para construir esos países o ciudades fuertes. Para ello, les propongo acometer tres tareas urgentes: desterrar el invierno de la corrupción y del tráfico de armas, y fomentar la primavera de la ética. Empecemos por desterrar el invierno de la corrupción. En el diagnóstico sobre los males de América Latina hay un lugar especial para la corrupción. En cualquier intento por darle a nuestro futuro una meta y un sentido, deben figurar la lucha por la transparencia, la veracidad y la credibilidad de quienes dirigen la vida política y económica de un país. La corrupción no consiste únicamente en utilizar el poder político para el enriquecimiento personal no legítimo. La corrupción es mucho más que la colusión entre servidores públicos y empresarios, o entre servidores públicos y delincuentes, para sacar ventajas ilegales o moralmente cuestionables. Hay otras vertientes de la corrupción que no están expuestas a la sanción legal y no siempre, ni en todos los lugares, se someten al escrutinio de la opinión pública. Hay corrupción en la renuncia de los gobernantes y de los dirigentes políticos a ejercer la función educativa que les corresponde en una democracia. El doble lenguaje; el decir a los gobernados sólo lo que estos quieren oír; el no llamar, por mero cálculo electoral, las cosas por su nombre, son prácticas que corrompen y degradan a los individuos, a las sociedades y al sistema democrático. Es corrupto olvidar que la participación en la política o en el gobierno exige preparación, desprendimiento, voluntad de servir a los demás y consecuencia entre lo que se predica y lo que se practica, entre la palabra y la acción. La corrupción no es sólo aquella que encaja en una descripción de una norma penal, sino todo acto que aleje a nuestra sociedad del alcance del mayor bienestar para el pueblo y el mejoramiento de la calidad de vida de nuestros habitantes. Es también corrupción interpretar que una carrera política es exitosa sólo si siempre se ganan las elecciones, aunque para ello haya que ocultar la verdad, o reservarla para el momento electoralmente oportuno sin que importen las consecuencias del ocultamiento. Hay corrupción en el político o el gobernante que confunde sus intereses personales con los intereses del Estado y de la comunidad. Hay corrupción cuando los gobernantes y la clase política utilizan el reparto de privilegios y canonjías para despojar a los partidos políticos, así como a otras organizaciones civiles, de sus principios éticos y de su fortaleza intelectual. Un reto básico para los latinoamericanos es restituirle a la democracia la capacidad de descubrir y erradicar todos los matices de la corrupción. Tenemos por delante la tarea de educarnos mutuamente para no olvidar que no sólo los

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Nada hacemos alabando la paz en floridas declaraciones internacionales y estrechando las manos en interminables cumbres presidenciales, mientras día a día alguna madre llora la muerte de un hijo

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gobernantes electos practican o propician la corrupción. También puede ser responsable de corrupción el elector que, por indiferencia o por cinismo, eleva al poder al político corrupto o evidentemente corruptible. Corresponde al elector buscar en el eventual gobernante honradez, aptitud, capacidad, veracidad y respeto por esos valores. Porque quien carece de los valores correctos y ambiciona el poder, estará siempre dispuesto a pervertir los instrumentos de la democracia con tal de alcanzarlo. La demagogia, que suele nutrirse de ofrecimientos incumplibles y de verdades a medias, acaba por corromper a las multitudes. Y quien se corrompe en el aturdimiento multitudinario, corre el riesgo de ser irreflexivo en la intimidad del recinto electoral. No todas las democracias destruidas fueron sepultadas por los golpistas o los insurrectos. También fueron sepultadas por votantes. El sufragio es un derecho, pero muchos ciudadanos olvidan la obligación de ejercerlo con responsabilidad. Este no es un problema particular de la democracia latinoamericana. En las elecciones parlamentarias celebradas en marzo de 1933 en la patria de Beethoven, de Goethe y de Thomas Mann, el Partido Nacional Socialista obtuvo legítimamente una aplastante mayoría. Así quedó abierto el acceso de Hitler al poder absoluto, el más corrupto de los poderes.

Tarea 2: eliminar el tráfico de armas Con esta advertencia, veamos el invierno del tráfico de armas, que es uno de los mayores problemas que afectan a nuestras sociedades, y una de las mayores amenazas para el desarrollo de nuestros países. El problema de la proliferación de armas es un problema de derechos humanos y de desarrollo humano. Es un problema que involucra a toda la humanidad y que toda la humanidad debe enfrentar. Su solución debe venir, por tanto, de la cooperación entre los países para lograr regular el comercio y el tráfico de armas. Con este objetivo, durante mi último gobierno, presenté en el seno de las Naciones Unidas un tratado sobre el comercio de armas que prohíbe a los países la transferencia de armas a estados, grupos o individuos, si existe razón suficiente para creer que esas armas serán utilizadas para violar los derechos humanos o el Derecho Internacional. Se trataba de una idea de lógica elemental: la mayor cantidad de muertes violentas en el mundo las ocasionan las armas pequeñas y livianas. Nada hacemos alabando la paz en floridas declaraciones internacionales y estrechando las manos en interminables cumbres presidenciales, mientras día a día alguna madre llora la muerte de un hijo en un pleito de pandillas, algún niño sufre la pérdida de un amigo que ha sido reclutado en un ejército infantil, alguna familia tiembla por la cercanía de un cartel de drogas o de un grupo terrorista. Cuando en 1997 comencé un largo recorrido promoviendo un Código de Conducta sobre la Transferencia de Armas, jamás imaginé que mis ojos verían los frutos de este peregrinaje. El camino ha sido largo y tortuoso, pero

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24 valió la pena, ya que el 25 de diciembre del año pasado el Tratado sobre el Comercio de Armas entró en vigencia. Muchos se oponían a este acuerdo sobre una base ideológica. Otros, los más poderosos, se oponían también sobre una base económica: el comercio internacional de armas pequeñas y livianas mueve cada año miles de millones de dólares. Sin embargo, es probable que el principal vendedor de armas, los Estados Unidos de América, no ratifique este Tratado debido a la poderosa influencia que ejerce en ese país la Asociación Nacional del Rifle, o National Rifle Association (NRA). Para mí es inaceptable que la Asociación Nacional del Rifle pretenda imponer su agenda al resto del planeta argumentando que el Tratado viola la soberanía estadounidense. Es vergonzoso pensar que pueda existir una definición de soberanía nacional que incluya el derecho de vender armas para que se violen derechos humanos en el resto del mundo. A la Asociación Nacional del Rifle le digo: Líbrennos de la idea de que los intereses de un solo grupo de presión de una nación pueda obstaculizar el derecho de todas las otras naciones del mundo de proteger a sus ciudadanos. Líbrennos de sus desacertadas interpretaciones de la Constitución política norteamericana, cuyos brillantes autores estarían hoy horrorizados cuando ustedes igualan el derecho de guardar un rifle en su estuche, con el derecho de poner una AK-47 en las manos de un niño soldado o de un narcotraficante. La ratificación del Tratado sobre el Comercio de Armas por la mayor cantidad de países es urgente porque tenemos en nuestras manos lo más frágil y sagrado que nos ha sido confiado como líderes: la vida humana. Tenemos en nuestras manos el poder para proteger lo que nunca antes ha sido protegido. Tenemos en nuestras manos el poder de colocar la paz por encima de las utilidades de los vendedores de armas. No desperdiciemos esta valiosa oportunidad que tanto nos ha costado alcanzar. El mayor honor que cualquiera de nosotros puede desear es ser recordado por haber sido parte de los albores de un mundo mejor.

Primavera de una nueva ética La tercera tarea que quería mencionarles está estrictamente ligada a las anteriores: si hemos de luchar contra la corrupción y el comercio de armas, debemos optar por la primavera de una nueva ética. No una ética a la espera de ser inventada, pues sus bases están implícitas en las ideas políticas, filosóficas y religiosas que impregnan nuestra historia. Las que apenas fueron propugnadas y las que se impusieron. Las que figuran en los frontispicios de parlamentos, palacios de gobierno, iglesias y universidades, y las que fueron escritas en catacumbas, ergástulas y destierros. Jesús, Platón, Moisés, Mahoma, Buda, los anónimos gestores del Popol Vuh, Santo Tomás, Rousseau, Locke, Kant, Adam Smith y Marx. Los padres de la Revolución Americana, nuestros Bolívar, San Martín, José Cecilio Del Valle, Florencio del Castillo, Sarmiento, Juárez y Martí. En el siglo pasado Gandhi, Churchill, Keynes, Martin Luther King, Hayek, Karl

Popper, Isaiah Berlin, y la Madre Teresa de Calcuta, son tan solo algunos integrantes del nutrido contingente de espíritus que hemos acogido en el santoral latinoamericano de las ideas. La ética que México y América Latina se deben a sí mismas integra, desde el buen gobierno de la ciudad de Platón, pasando por el no matarás de Moisés, por el amaos los unos a los otros de Jesús, por el no respondáis con la violencia de Gandhi, hasta el todos somos iguales de Mandela y de Menchú. La ética que América Latina se debe a sí misma puede encarnar todo eso porque en nuestro continente han confluido, como en ningún otro, las razas, las lenguas, las religiones, las virtudes, los defectos, las alegrías y las penas de todo el planeta. Esa ética está construida con valores consagrados en todas las épocas y en todos los lugares del mundo. Puede resumirse en la práctica de la solidaridad, la tolerancia y el respeto a la vida, a la dignidad y a la libertad; puede ser también la base de una racionalidad solidaria y humana. Esa ética, tan antigua y tan simple que puede ser comprendida por el más sencillo de los seres humanos, configura una racionalidad más que suficiente para construir un país en el que valga la pena vivir. Esto les permitirá escribir sin temor y con letras grandes un nuevo capítulo en la historia mexicana; sin temor a poner palabras fuertes, compromisos serios ni metas atrevidas. Que les permita a los mexicanos que no sólo quieran un futuro de menos violencia para su pueblo, sino un futuro de paz consagrada. Que no sólo quieran un futuro de mayor desarrollo para su economía, sino un futuro de desarrollo consolidado. La timidez no debe apoderarse de ustedes; ni el temor ni la reserva deben poner límites a sus sueños. A ustedes les corresponde ser dignos herederos de una tradición de utopías. La historia de México ha sido escrita en borrador. Por eso es una historia plagada de tachones, frases sin sentido, palabras repetidas y párrafos sin terminar. No sé cuántas veces en el curso de su historia alguien ha escrito la frase “y viviremos para siempre en paz…”. Pero aunque esa frase ha sido borrada incontables veces del cuaderno humano y del cuadernos de los mexicanos, aunque no tengamos todavía un capítulo sin guerra y sin locura, en los siglos y siglos en que hemos habitado este pedazo del universo, nada impide que seamos cuerdos el día de mañana. Nada impide que aprendamos, por fin, a escribir en limpio las palabras de la paz. A ustedes, la Federación Nacional de Municipios de México, quiero recordarles las hermosas palabras de Margaret Mead cuando dijo: “nunca duden de que un pequeño grupo de ciudadanos pensantes, comprometidos, puede cambiar el mundo. De hecho, es lo único que lo ha logrado”. En las manos de ustedes Presidentes Municipales, Alcaldes, Servidores Públicos Municipales y Estatales y autoridades locales descansa la potestad de construir un país en paz, para que juntos puedan escribir de nuevo su historia..

Construyamos ciudades fuertes Este es su país, aquí crecieron sus sueños. Estas mismas calles que atestiguaron su infancia, estas mismas casas que vieron pasar su juventud, los acogen hoy en la madurez para recibir su testimonio. Tal vez sin quererlo también ustedes van

formando parte de la historia de este maravilloso país y de sus ciudades, con sus logros y fracasos. La vida de los pueblos no comienza con la edificación de sus ciudades, sino que las ciudades se fundan sobre la vida de sus pueblos. A lo largo de la historia, los poemas han sido la voz de las ciudades; las pinturas han sido los ojos de las ciudades; la música ha sido el canto y el baile de las ciudades. ¿Qué sería de la ciudad de México sin los murales de Diego Rivera o de José Clemente Orozco? ¿Qué sería de Buenos Aires sin los libros de Borges? ¿Qué sería de París sin las pinturas de Renoir? ¿Qué sería de San Petersburgo sin los ballets de Tchaikovsky? Las ciudades son mucho más que calles y avenidas, más que cemento y ladrillos. A las ciudades la forman sus personas, sus pinturas, sus poesías, sus canciones, sus bailes, sus novelas y sus tradiciones. Sí, más que cemento y ladrillos, las ciudades están hechas de notas musicales, colores, palabras, tradiciones y sobre todo de personas comprometidas con ser ciudadanos. Esta gran ciudad de Chihuahua, que hoy nos brinda su hospitalidad, está poblada por hombres y mujeres que honran su herencia; hombres y mujeres que recuerdan las obras de sus hijos y ancestros; por hombres y mujeres cuya vigilia espera siempre un nuevo amanecer. Esta es tierra de escuelas y colegios, de

Oscar Arias Sánchez Abogado, economista y politólogo costarricense. Ha sido presidente de Costa Rica en dos períodos (1986-1990 y 2006-2010), obtuvo el Premio Nobel de la Paz en 1987 y ha recibido más de 70 doctorados honorarios.

grandes universidades y empresas exitosas, de iglesias y edificios ancestrales. Pero es, sobre todo, tierra de hombres curtidos por el sol, tierra de hombres y mujeres de manos agradecidas, tierra de jóvenes que sueñan con llegar a tener un país de grandes oportunidades. Tierra de hombres y mujeres cuyos brazos no son tunas coronadas de espinas, porque ni el pueblo mexicano, ni ningún pueblo sobre la Tierra, está condenado a ser nopal en el desierto. Nadie está obligado a vagar abandonado en los laberintos de la soledad. Porque somos ciudadanos tenemos el don y el mandato de construir ciudades que lleguen a ser el mejor reflejo de nuestra vocación de desarrollo, no porque se construya más y más alto, no porque se deslumbre al viajero con nuestras edificaciones, sino porque hagamos posible que todos los habitantes de nuestras ciudades tengan acceso al pan y la sal, al trabajo digno y a la alegría, al techo y a la paz y, sobre todo, a la posibilidad de realizar sus más caros sueños. Esa es la ciudad en la que todos quisiéramos vivir y sé bien que está en sus manos construirla. Para eso se han reunido aquí. Porque esta Cumbre Municipalista no es otra cosa que el deseo de aportar ladrillos, pequeños pero vitales, en la construcción de la ciudad más hermosa, que es la que nuestros ojos todavía no conocen.

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Retos en el proceso de

transformación urbana Pedro Aspe Armella Ex Secretario de Hacienda

En perspectiva de los próximos dos años, la situación es compleja porque el precio del petróleo, como todos lo saben, ha caído alrededor de 60% o un poco más con respecto a la mezcla mexicana, digamos con el 50%. Esto significa que la economía mexicana tiene un choque externo real que no depende de nosotros, el precio del petróleo baja, cae 50% y por tanto el poder de compra de nuestras exportaciones se achica porque las importaciones siguen valiendo igual y nuestras exportaciones en ese tramo petrolero valen mucho menos.

La situación actual de la economía nacional Ante esto, ¿qué se puede hacer? Lo que ha hecho el gobierno federal, ha sido, uno, comprado como previsión, como seguro, coberturas de petróleo; afortunadamente estaban compradas y hemos tenido un seguro por lo menos durante la última parte del año pasado y nuevos seguros ya comprados para buena parte del presente año. ¿Es suficiente esto? No, y después tiene que haber algo de ajuste en el lado del gasto y en el lado de los ingresos. En los ingresos lo que se hizo, por lo pronto, es no disminuir el precio de las gasolinas paripassu con la disminución del precio del petróleo; eso deja una gasolina alta al consumidor, pero les da más ingresos a la Federación, a los estados y eventualmente a los municipios; y, segundo, hacer un ajuste presupuestal que ya se anunció.

Estamos en una coyuntura compleja. En balance, hay pagos, no pega mucho el petróleo, mismo que ya sólo pesa un digito menos del 10% porque se ha diversificado la economía mexicana de ser una economía productora de materias primas a ser fundamentalmente una economía y, por ejemplo, en Chihuahua se ve en cada parque industrial, productora de bienes industriales, transformadora de bienes industriales. México ya no es una economía que exporte comodidades, es una economía manufacturera. Boston Consulting, un grupo bastante serio, realizó un estudio donde analizan cuáles son los 25 principales exportadores de manufacturas en el mundo, y qué les ha pasado. Primero, Australia y Brasil se encuentran como los que máxima competitividad han perdido; después, los que han tenido otra reducción importante como Canadá y Rusia; una reducción más fuerte todavía como China. En ese mapa, Estados Unidos y México son los únicos países que han mejorado su competitividad. Ésta es

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una buena noticia para la economía mexicana. Hace 30 años el 90% de la exportación era petróleo, hoy el petróleo es menos del 9%, ha de ser como el 6% actualmente, y ya no somos tan dependientes. Sin embargo, ¡ojo!, para las finanzas públicas sí pesa el petróleo, pesa con el 30%. En balance de pagos hay un problema porque se cayó el precio del petróleo, hay un problema menor en finanzas públicas y por tanto se han tenido que hacer ajustes.

Si me pidieran describir en pocas palabras qué es la economía mexicana: una economía intermedia básicamente manufacturera de bienes industriales y muy, muy competitiva en los términos de las exportaciones. Para dar una aprueba, la economía mexicana es la economía número 12 del mundo, pero en producción de automóviles somos la 6a y en exportación de automóviles somos la 4ª, y es muy posible que a lo largo de este año nos convirtamos en la tercera. Entonces sí somos un país de un tamaño intermedio, pero manufacturero y muy competitivo.

Reformas estructurales Con la caída del precio del petróleo traemos un impacto en las finanzas públicas y un déficit en las finanzas públicas que tendremos que corregir. Ante esto ¿qué es lo que se propuso hacer? Llevar a cabo tres reformas estructurales importantes: la de energía, la de telecomunicaciones y ladeeducación. Voy a comentar la de energía y telecomunicaciones por su impacto en la productividad económica de corto plazo. Obviamente, la educativa es la que tiene más impacto de largo plazo pero me enfocaré en la de corto plazo. La Reforma Energética es importantísima para conservar la productividad en el sector manufacturero. ¿Por qué? El año pasado, ¿cuál era la única causa de que México no fuera el número uno en competitividad manufacturera? El precio de la electricidad a los

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28 productores de automóviles ¿Cuánto era ese precio de electricidad? 60% arriba del de Estados Unidos. En Estados Unidos todas las plantas eléctricas usan gas, el precio del gas es el más bajo del mundo. Nosotros estamos usando combustóleo, que además de ser un comestible sucio, lleno de azufre, lleno de muchos problemas ecológicos, además, es caro. Afortunadamente, lo que ha estado haciendo la Comisión Federal de Electricidad con la Reforma Energética es cambiar drásticamente, a una velocidad inusitada, de comprar el combustóleo a PEMEX a utilizar gas en las termoeléctricas. Esto ha bajado rápidamente los costos, y eso ha hecho que desde el año antepasado la electricidad de la CFE para las empresas industriales haya bajado 50%. Por lo tanto, prácticamente, todo ese enorme problema de competitividad, ya se está resolviendo. El segundo problema va a ser tener que manejar un déficit alto, alto para los estándares mexicanos de los últimos treinta años, y tenemos un déficit fiscal importante; es un foco amarillo, y se está haciendo un ajuste adicional para disminuir el déficit fiscal.

Acciones a nivel local Si me preguntan: Pedro, ¿y a los Presientes Municipales qué? El problema es que inevitablemente esto les va a pegar el presente año para los ingresos en los municipios, y es ineludible que con la caída del precio del petróleo y la menor recaudación federal, habrá menores participaciones que redistribuir a estados y municipios; esto es un problema serio. La nueva Reforma corregirá esto pero no inmediatamente. El Fondo de Extracción de Hidrocarburos que va a ser creado, se va a conformar con el Fondo Mexicano del Petróleo y para las entidades federativas, esto al empezar a aumentar la exploración y la producción de hidrocarburos deberá subir los recursos. Como todos sabemos, el 20% de las participaciones estatales tienen que irse a los municipios. No es suficiente, va a haber un impacto muy fuerte por el lado de los ingresos. ¿Qué puede hacer un Presidente Municipal? Tiene una de tres grandes y dos pequeñas. Las grandes son incrementar los ingresos propios y, el más importante, el predial. Típicamente, los municipios en nuestro país, reconozcámoslo, recaudan poquísimo predial; por ejemplo, Chile recoge siete veces más predial que los municipios en México. Segundo, tienen que disminuir el gasto corriente, el gran problema que tienen los municipios es el exceso de personal y el exceso de gasto corriente. Zona Industrial en Tijuana, Baja California

La primera parte es que el gasto corriente no crezca más y en la segunda ir empezando a disminuirlo. Por último van a tener que reordenar pasivos seguramente porque van a tener que levantar ingresos, contener el gasto corriente y ver la parte de los pasivos. En algunos sitios de la república sehan estado haciendo cosas interesantes; se han comenzado a crear, entre el Estado y los municipios, fondos para fomentar la contención del gasto corriente y para fomentar el uso del ingreso propio y, en especial, del predial. ¿Cómo lo han hecho en algunos estados? Por ejemplo, en el Estado de México lo que hicieron fue dar ciertos recursos no de la Federación, del Estado a los municipios a cambio de ajuste; así pueden tener recursos para contener el gasto corriente, pueden tomar recursos para saldar pasivos muy caros, créditos donde la banca se ha mandado y tiene tasas de interés

muy altos, etc. Este es el tipo de cosas innovadoras que se pueden hacer, entre el gobierno del estado y los municipios, para tener incentivos adecuados y aumentar los ingresos propios con tener gasto corriente y para aumentar la rendición de cuentas y la transparencia. Quiero dejar tres reflexiones. Sí, este va ser un año complicado, porque el precio del petróleo todavía no va a repuntar, se ve relativamente bajo por todavía un buen periodo. Segundo, eso hará que las participaciones no crezcan, inclusive en algunos lados pueden disminuir ligeramente. Tercero, ante ese choque los municipios tienen que enfrentar este problema con un programa adicional de ingresos propios basados principalmente en el predial pero seguro, y de esa no se salvan la inmensa mayoría, con una contención del gasto corriente y con una reordenación de pasivos.

Pedro Aspe Armella

Economista, ha ocupado cargos como secretario de Programación y Presupuesto de México durante el sexenio de De la Madrid y titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público de México en el gobierno de Salinas.

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Reformar para lograr

municipios seguros Renato Sales Heredia Comisionado Nacional de Seguridad

e da mucho gusto haber sido parte de la Conferencia Nacional de Municipios de México en una ciudad como Chihuahua, que es un ejemplo de lo que sí se puede hacer para bien en materia de seguridad ciudadana. Ciudad Juárez hace cinco años no era una de las ciudades más peligrosas del país, era una de las ciudades más peligrosas del mundo; de hecho estuvo calificada como la ciudad más peligrosa del mundo.

Su servidor se desempeñaba para ese entonces en el estado de Campeche como Procurador General de Justicia y cuando teníamos un homicidio yo le decía a la gente que hicieran comparaciones; siempre son odiosas pero aquí debemos hacerlas. En un día se cometen en Ciudad Juárez los homicidios que se cometen en un año en el estado de Campeche, para que vean como está esa ciudad de México y cómo estamos nosotros. Hoy Ciudad Juárez es una Ciudad vivible, habitable en donde el problema que se comenta tiene que ver con el empleo, en donde el tema de seguridad es un tema importante pero ya no es un tema esencial. 25 meses tiene que no se comete un solo secuestro en Ciudad Juárez, el índice de homicidios está a la baja y lo mismo acontece en el Estado de Chihuahua -sin duda también debido al trabajo del fiscal Jorge González Nicolás. El Gobierno de César Duarte acaba de recibir un premio internacional de Australia, le ganaron a Holanda, Suiza y otros países, con su nuevo sistema penitenciario.

Acciones pendientes para tener municipios seguros Para nosotros los temas municipales son esenciales y son esenciales porque son temas que afectan directamente a la gente, son los temas que se vinculan cercanamente con la ciudadanía, con la sociedad. Desde 1983 en esa gran reforma al 115, se delimita con especificidad qué le corresponde a cada municipio y cuando vemos lo que le corresponde al municipios, nos damos cuenta que son los temas que nos atañen en lo cotidiano, mercados, plazas, parques, jardines, calles, alumbrado, agua. ¿Tiene esto algo que ver con la seguridad pública? ¿Tiene todo esto que ver con seguridad ciudadana? ¿La reforma que está planteando el presidente Peña Nieto es para fortalecer a los municipios? Claro que es para fortalecer a los municipios. Por supuesto que es para fortalecer a los municipios, porque no se trata de desaparecer a las policías municipales como se ha comentado, se trata de devolverle a las policías municipales su sentido constitucional original que se vincula con un tema también olvidado, con un tema que tiene que ver justamente con justicia de lo cotidiano que es el tema de las faltas administrativas, el tema de los bandos, de policía y buen gobierno. Qué pasa cuando no se atiende suficientemente una falta administrativa, no hay un policía cercano y no hay un juez cívico que determine una sanción, una multa o un arresto administrativo. Sucede que esa falta administrativa indudablemente se convierte en delito. Les pongo un ejemplo que suelo comentar, una persona tiene en su casa el sonido a todo volumen, es el lunes a las doce de la noche, tiene fiesta el lunes en la noche. No invita a la fiesta y tampoco le baja al volumen. Pasa una hora, uno le toca la puerta y le dice: oye, bájale tantito, ¿no? Mañana tengo que ir a chambear. Y el otro dice que no. Te vas, a las dos horas el sonido sigue a todo volumen y tú no tienes a quien recurrir, un policía cercano, un juez cívico, no hay a quien recurrir. ¿Qué pasa si dan las cuatro de la mañana? Sigue sin invitarte a la fiesta, sigue el sonido a todo volumen y no puedes dormir. Vas, le das una patada a la puerta, el otro sale con un bate de béisbol, eventualmente le da en un hombro, por ejemplo, y ya tenemos daño en propiedad ajena, ya tenemos lesiones y en una de esas hasta tenemos homicidio en grado de tentativa si no le dio en el hombro. Todo eso puede evitarse si hubiera un policía cercano, si hay un Juez cívico.

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32 La idea de la policía municipal es esa policía próxima a la gente, que atiende y soluciona conflictos, los que están bebiendo en la calle, los que están tirando basura. Otro ejemplo muy ilustrativo, aconteció hace tiempo en la Ciudad de México, cuando veíamos en las coordinaciones territoriales que teníamos en una determinada esquina una cantidad de robos, el vehículo disminuía la velocidad y en ese momento se acercaba el ladrón y desapoderaba a la persona de la cartera o le quitaba el vehículo. Poníamos más policías, poníamos cámaras de seguridad… le ponían un chicle a la cámara o le daban la vuelta en el momento que no estaba la policía. Entonces nos empezamos a preguntar, qué es lo que está pasando aquí. Platicando con el delegado, con la persona que se encarga de estos temas, ¿qué es lo que está pasando allí? ¿por qué está disminuyendo el coche la velocidad? Simplemente el coche disminuía la velocidad porque había un tope de esos estilo barda enormes, disminuía la velocidad, estaba el tope ahí. ¿Y por qué está ese tope ahí? Porque había una escuela. ¿Y la escuela? No, la escuela se cerró hace cinco años, era un kínder que se cerró hace cinco. ¿Tenía razón de estar allí el tope? No, se quitó el tope y se acabaron los robos. ¿Cómo se llama esto? Se llama prevención situacional del delito y tiene que ver con un viejo refrán que es absolutamente veraz: al ladrón lo hace la ocasión. Si tenemos un lote baldío sucio o una casa abandonada sucia, desordenada, en donde se concentra gente que se dedica a robar y además no hay una luminaria cerca, seguramente en esa esquina y en esa calle vamos a tener una gran cantidad de robos. ¿Qué tenemos que hace? ¿Poner más policías o ver que se recupere ese espacio público? ¿Poner más policías o poner una luminaria?

artículo paradójicamente inconstitucional, digo paradójicamente inconstitucional porque no puede serlo al estar adentro de la Constitución, pero ese artículo, el 123 reformado en el 2008 en esa gran reforma del Sistema Acusatorio, dice que los policías, fiscales y peritos pueden ser expulsados conforme a la ley vigente al momento de la remoción. Primer punto, si pueden ser expulsados conforme a la ley vigente al momento de la remoción sucede que podemos modificar la ley hoy, y exigirle al policía lo que no le exigíamos antier. Es decir, ahora te exijo que tengas licenciatura, antes te exigía que tuvieras preparatoria y entonces yo aplico la ley vigente al momento de la remoción y expulso al policía. Se está aplicando retroactivamente la ley en perjuicio del policía contra el 14 constitucional. En otra parte dice, si el policía, fiscal o perito gana el juicio, demuestra que fue injustamente cesado, gana cualquier juicio, incluso el de amparo y demuestra que fue injustamente cesado, injustamente removido de su cargo, jamás podrá ser reinstalado. ¿Por qué si la vocación de esta persona, la profesión que le acomoda, quinto constitucional, siendo lícita es ser policía, fiscal o perito, no puede regresar a su empleo? Porque si pueden regresar los empleados de otras dependencias y no el policía, fiscal o perito, el 21 constitucional encarga al ministerio público y a los policías que investigan los delitos y páginas delante. Pero la constitución le dice que no confío en él; eso no puede ser, si queremos cambiar nuestro cuerpo policiaco de raíz, tenemos que respetar a nuestra policía. Si queremos respeto a nuestros policías tenemos que empezar por los derechos.

Justicia de lo cotidiano La urgente dignificación policiaca Nos contaban recientemente en Ecuador cómo en el momento en el que iluminaron los parques con luz blanca, estos empezaron a llenarse de nuevo por las noches y la gente que vive en departamentos muy pequeños, recuperó los parques como espacio de convivencia. Eso es lo que tenemos que recuperar para nuestros policía, eso es lo que estamos replanteando en este análisis de vinculación y reforma para el 115 constitucional; una reforma que lo que hará sin duda es fortalecer a las policías. Esto porque vamos a dignificarlas. Si logramos 32 policías sólidas vinculadas con las municipales, lo primero que vamos a obtener es homologar el salario de nuestros policías. El ingreso promedio a nivel nacional no supera los cinco mil quinientos pesos mensuales, y por cinco mil quinientos pesos al mes estamos exigiendo a esta persona que sea un profesional, que sea altamente capacitado, que sea respetado, y que sea absolutamente respetable. El mismo salario es una falta de respeto. Tenemos que lograr dignificara a nuestra policía, pagarle mucho mejor y tenemos que reformar el artículo 123 constitucional en su apartado B fracción 13. Éste trata a los policías, a los fiscales y a los peritos discriminatoriamente, y los trata discriminatoriamente desde la Constitución. Es un

Tenemos que ser capaces de entender que hay doce eslabones en el sistema de justicia penal, en la cadena, que están profundamente olvidados. Este primer eslabón que tiene que ver con justicia cívica, con faltas administrativas, con la naturaleza del juez cívico, con la posibilidad de que exista efectivamente la cultura de legalidad. Las ciudades que transitaron de situaciones de inseguridad a Ciudades habitables vivibles como Bogotá con Antanas Mocus, como Medellín con Sergio Fajardo, como Plaermo con Leoluca Orlando, como Nueva York con Braton, estas ciudades al final de cuentas lo que hicieron fue vincular faltas administrativas con comisión de delitos, anticiparse a la comisión de los delitos derivados de la ausencia de cultura de legalidad. Cultura de legalidad es entender que tirar basura no solamente afecta el entorno inmediato, que si se acumula basura en un lugar ese lugar se vuelve en un foco criminógeno. Cultura de legalidad es entender que comprar robado es ser cómplice del robo; nos reclaman en muchas ocasiones situaciones de inseguridad algunas personas que sabemos que están comprando por ejemplo diésel robado, y cómo critican estas personas, y cómo reclaman si forman parte de lo que están criticando, si están propiciando precisamente esta situación de inseguridad.

Yo sé que preocupa la situación del subsidio para seguridad de los municipios, lo que les puedo decir es que se ha platicado sobre este tema y todos los acuerdos nos ham comprometido a pagarles. No debe ser un motivo de preocupación. Además habría que ver que ese subsidio se convierta en un estímulo, no en un subsidio sin un estímulo para que el que actúe y se comporte conforme a los planteamientos establecidos, conforme lo que se está exigiendo para mejorar esquemas de seguridad, tanto en el municipio como en la entidad federativa, no solamente SUBSEMUN (ahora Fortaseg), sino también FASP, también ESPA y otros subsidios algunos ya vinculados con otros temas . ¿Qué más tenemos que hacer para transformar a nuestros policías? Además de dignificarlos, además de pagarles mucho mejor, además de modificar nuestro artículo 123, profesionalizarles, capacitarles permanentemente. Estamos transitando a un nuevo sistema de justicia penal en el que lo que haga el policía será clave. El primer respondiente, el primer interviniente que entrevista a los testigos inmediatamente, quien levanta el casquillo con la precaución que el indicio merece, si el casquillo está pisado y se lleva al juicio oral, el juicio se cae; no podrá haber juicio si el indicio está contaminado, si no se respetó lo que se conoce como cadena de custodia. La federación, en concurso con las entidades federativas y con los municipios para lograr capacitar a más de 300 mil policías a formadores, está capacitando en este momento a policías federales, están capacitando a policías estatales y municipales que a su vez capacitan multiplicando de aquí a mayo del 2016 a quienes deberán formar parte de este nuevo sistema de justicia. Esto implica una gran cantidad de retos pero se sintetiza en la capacidad de resolver conflictos oportunamente. La gran diferencia entre los dos sistemas, el sistema inquisitivo mixto y el sistema acusatorio, es que el sistema inquisitivo mixto pretende obtener grandes verdades a través de investigaciones que a veces duran décadas y lo que pretende el sistema acusatorio es solucionarle conflictos a la gente, solucionar problemas con rapidez. ¿A la persona que le chocaron el coche le importa saber con detalle pericial si el choque aconteció de una manera u otra y si se demostró pericialmente después de dos años cómo aconteció o que le paguen el golpe? Lo que le importa es que le paguen el golpe, la gran ventaja del sistema acusatorio es que racionaliza los recursos para investigar delitos graves y permite solucionar conflictos, o debe permitir solucionar conflictos, para eso tenemos que capacitar específicamente a la policía y capacitarla conjuntamente. Policías, fiscales y defensores deben hablar el mismo idioma. Quiero dejar bien claro que, contra lo que pudiera suponerse la reforma del 115, no pretende sino fortalecer el esquema municipal, no pretende sino dotar de orden a los municipios en vinculación con las entidades federativas. No podemos con mil ochocientas policías frágiles, unas armadas otras no; con mil 800 policías sin suficiente vinculación entre si enfrentar los temas de seguridad y justicia. La policía municipal debe reconceptualizarse en su función constitucional original que es bandos de policía y buen gobierno, prevención situacional del delito, prevención social del delito, recuperación de espacios públicos, vinculación con la ciudadanía. Esa policía comunitaria a la que conocemos por su nombre, que respetamos, que apreciamos, que sabemos quién es, el que hacía nuestros rondines. Recuperar, por nuestro país, el respeto por nuestros policías, conocerlos, entenderlos, vincularnos con ellos. Que nuestros hijos digan: papá, de grande quiero ser policía. Que estemos orgullosos que nuestros hijos quieran ser policía y que los policías se sientan orgullosos de ser policías.

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Cara a cara con

Joan Clos Director ejecutivo de ONU-Habitat

Por: Claudia Delpero @Claudiacomms

on la tinta seca de los acuerdos históricos del año pasado de Naciones Unidas en cambio climático y desarrollo sustentable, la atención este año se enfoca en las ciudades – donde se lleva a cabo la verdadera acción para ser sustentables. Con la mitad de la población, 80% del PIB mundial y el 70% de los gases de efecto invernadero, las ciudades son sin lugar a dudas el brazo activo del desarrollo sustentable.

Habitat III tendrá lugar en Quito, Ecuador, este octubre y los gobiernos mundiales acordarán una nueva agenda que dará un mapa de ruta para la sustentabilidad urbana. Estas conferencias suceden únicamente cada 20 años (la primera fue en Vancouver en 1976 y la segunda en Estambul en 1996). Hablamos con Joan Clos, director ejecutivo de ONU-Habitat, para conocer más al respecto.

¿Cuáles son las metas de las conferencias de ONU-Habitat? El objetivo de las conferencias de Habitat ha sido revisar el estado de la urbanización y proponer ideas y estrategias para su gestión. En 1976 la atención estaba centrada en pequeños asentamientos humanos y cómo retener a la población en áreas rurales. Durante el siguiente periodo, 1.5 billones de personas se trasladaron a las ciudades y esto trajo nuevos retos como la inclusión y el derecho de participación en el proceso de una ciudad. Posteriormente, la relación entre ciudades y el cambio climático ha surgido como tema. Ahora es claro que el nuevo paradigma está formado en urbanización sustentable y esto tiene aspectos políticos, económicos y ambientales. El principio clave de Habitat III será cómo las ciudades pueden contribuir al desarrollo sustentable.

¿Qué podemos esperar de Habitat III? Podemos esperar la elaboración de la nueva agenda urbana, con estrategias de Estados miembros y autoridades locales para abordar la urbanización. Esto va a cubrir tres áreas principales: legislación con reglas y regulación, ordenación y diseño del territorio, y financiamiento. Esto será monitoreado a través de la Agenda 2030 [los Objetivos de Desarrollo Sostenible] y herramientas adicionales que serán discutidas en la conferencia. Las ciudades cuyo crecimiento está siendo más rápido están en África y Asia, mientras muchas ciudades de países desarrollados se están reduciendo. ¿Es posible desarrollar una agenda global que sea relevante para todos? Sí, lo es. Estamos trabajando en una agenda global porque hay problemas comunes y principios compartidos. Hay un reto demográfico que afecta en diferentes formas a las ciudades en desarrollo y a los países desarrollados. Hay un reto ambiental relacionado especialmente al cambio climático. Hay un nuevo fenómeno de pobreza urbana con el tema común de la asequibilidad. El objetivo es establecer los principios que gobiernan las comunidades humanas compactas en todo el mundo.

¿Podría hablar un poco sobre ‘ciudades inteligentes’? El concepto ha originado críticas por no enfocarlo suficientemente en la gente. ¿Está de acuerdo? El concepto de ciudades inteligentes tiene un fuerte enfoque en tecnología. La tecnología se adapta a la urbanización primeramente, después genera transformaciones a largo plazo y las sociedades urbanas adhieren avances a esto. Hemos visto en el pasado cómo la sociedad se ha adaptado a los automóviles, al gas, al teléfono y a la fibra óptica, por ejemplo. La tecnología es parte del proceso de urbanización, pero la urbanización tiene su propio ritmo y abarca un rango más amplio de aspectos. La cultura social, con la evolución de la familia por ejemplo, ha de entenderse adecuadamente para el diseño de las ciudades, de otra manera sería imposible planificar con éxito a largo tiempo.

¿Y las mega-ciudades? ¿Hay un umbral en el que los efectos de escala positivos para la sostenibilidad de una ciudad se conviertan en un pasivo? La mayoría de los estudios muestran que la eficiencia crece con el tamaño de las ciudades, sin embargo no se ha realizado un análisis serio en la reducción de tamaño. Sin embargo, la correlación (con indicadores de sostenibilidad) es más fuerte con el PIB, el coeficiente de Gini e indicadores similares. Tenemos grandes ciudades exitosas como Tokyo y ciudades más pequeñas que son muy ineficientes. No es cuestión únicamente del tamaño, sino de la regulación, cultura y muchos otros elementos que no son fáciles de medir. La urbanización fue incluida en los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) en sostenibilidad del ambiente y se ha convertido en un reto por si mismo dentro de los ODM. – “hacer ciudades y asentamientos humanos inclusivos, seguros, resistentes y sostenibles”. ¿Cómo contribuirá Habitat III a este objetivo?

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36 En los ODM, la urbanización fue abordada desde el problema del espacio, tomando en cuenta las diferencias sectoriales como la carencia de agua y sanidad. Ahora, por primera vez, la discusión ha ido del por qué nuestro modelo de urbanización no está brindando la calidad y cantidad de prosperidad que esperamos a que debería. Esta aproximación más estratégica será el enfoque de Habitat III. Así como la legislación, planeación y diseño, consideraremos el aspecto financiero. ¿Cuál es el costo y la inversión necesaria y cuál es el plan financiero adecuado para hacer frente a la urbanización? Esto es un aspecto sustancial y hasta ahora ha pasado por alto.

¿Cuál es la relación entre Habitat III y el acuerdo climático de París? El aspecro ambiental de la urbanización sustentable se relaciona directamente a la COP21, ya que se refiere a los gases del efecto invernadero, la prevención de desastres y la adaptación. Sin embargo, el hecho de que las emisiones estén relacionadas con la urbanización, no significa que la solución se encuentre unicamente en la ciudad. Es, principalmente, cuestión de cambiar la matriz de los recursos energéticos primarios. Por supuesto que se puede hacer más al mejorar la calidad de las edificaciones, el diseño, el transporte, pero la urbanización urge una rápida implementación del acuerdo climático ya que las ciudades enfrentan retos de adaptación enormes y no cuentan con los medios para transformarse. De un modo, la urbanización es un médico y un paciente a la vez. Habitat III localizará y ahondará en esta problemática, pero en esta área no se necesita más información, únicamente debemos empezar a tomar las decisiones correctas en cuanto a energía.

El proceso de Habitat no es vinculante, entonces ¿por qué la gente fuera del sistema ONU debería interesarse en este evento?

¿Quién es Joan Clos?

Actualmente hay 3.5 billones de personas habitando ciudades y se espera que la cifra se doble para el 2050. Eso significará un reto de vida aún mayor para muchos. El futuro de la mayoría de la gente en el planeta debería ser una buena razón para interesarse en el proceso y de luchar por una urbanización adecuada.

Desde 2010 es director ejecutivo de ONU–Habitat. Entre otros, ha ocupado el cargo de embajador de España en Turquía y Azerbayán (2008 y 2009), ministro de Industria, Comercio y Turismo (20062008) así como alcalde de Barcelona, España (1997-2006).

*Este artículo se publica con la autorización de Road to Paris.

Jilotepec,

reingeniería de un municipio

n Jilotepec, Estado de México, gobierna el Profr. Felipe Vega Becerril por segunda ocasión; el proceso de elección hizo evidente el cariño del pueblo, la cercanía que el Alcalde tiene con los habitantes del municipio no tiene precedente, la forma de hablarles y hacer gestión lo han llevado a ser reconocido en la región. Se ha caracterizado por manejar un discurso humanista, que centra la atención en considerar las necesidades sociales por encima de los requerimientos individuales.

¿Cómo visualiza esta etapa de gobierno? Hoy el pueblo lo que desea no es un cambio de personas o de partidos políticos; es un cambio de cultura; generada desde la familia, con la orientación y responsabilidad de los padres; en la escuela con el acompañamiento de los maestros y en la sociedad con el ejemplo ciudadano.

¿Qué diferencia encuentra en esta oportunidad de gobierno con la anterior? Reconozco a los habitantes de Jilotepec como gente de trabajo; mujeres y hombres que desde sus responsabilidades han colaborado para el crecimiento del municipio, con el trabajo diario. Existe mayor involucramiento de la sociedad en lo que ocurre en la administración municipal: profesionistas, empresarios, amas de casa, industriales, albañiles, comerciantes, choferes, taxistas, camioneros, campesinos, obreros, médicos, maestros, enfermeras, comerciantes, estudiantes, pero sobre todo a los jóvenes, niños y niñas; presente y futuro de nuestro pueblo expresan sus ideas y opinan en busca de mejoras en sus comunidades. Su experiencia, ideas, propuestas, fortalezas, compromiso, responsabilidad, entusiasmo y tenacidad.

¿Por qué siempre menciona que el municipio de Jilotepec es el centro del país? La estratégica ubicación geográfica del municipio; por el que pasan carreteras de primera importancia; la Autopista México-Querétaro y El Arco Norte, acortan distancias; facilitan la comunicación; como proyecto se conoce como Arco 57. La cercanía y comunicación con ciudades como Toluca, Querétaro, Ciudad de México, Pachuca y Morelia.

¿Qué pensamientos le ocupan en cuanto al municipio? Hace 30 años existían oportunidades para los jóvenes, que aspiraban a una forma de vida diferente, ese era el México en el que mi generación creció. Hoy somos adultos; en el correr del tiempo hemos visto cómo han cambiado los escenarios de nuestros pueblos, ciudades, estado y país. ¿Qué país le estamos entregando a nuestros hijos y nietos; y qué hijos y nietos le estamos entregando a este país? También me pregunto: ¿La generación joven realmente tiene oportunidades para seguir desarrollándose?

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6 lecciones poderosas de

la transformación de Medellín Juan José Pocaterra, Miembro del Consejo Asesor del Banco Mundial y del Foro Económico Mundial

edellín, una ciudad alguna vez regida por el crimen, el narcotráfico y una guerra doméstica en los últimos 20 años del siglo pasado, actualmente forma parte de las 10 innovaciones urbanas.

Fuente: Colombia Reports

Esto puede sonar como un titular de noticias, pero es mucho más que eso. Es la declaración de una historia de rápida transformación, crecimiento e inspiración de América Latina. El tamaño de su logro puede ser medido no únicamente por su inclusión como muestra de innovación urbana, sino por su reconocimiento en 2012 como la ciudad más innovadora del mundo, su reputación como manufacturera textil, como líder en la industria de la moda, su contribución mayor al 8% en el boom de PIB colombiano, a su cálida y amigable población de 2.49 millones quienes han contribuido a enriquecer la cultura latina con artistas como Fernando Botero.

Experiencia internacional repetible

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Ahora, el aspecto importante de esta historia de éxito no recae en el reconocimiento per se, sino en las raíces en que éste se ha construido. La historia de Medellín es una exaltación de el concepto de ciudades como una solución, y no como un problema, a los cambios globales que enfrentamos. De hecho, Medellín es considerada un éxito únicamente por las partes interesadas, agrupadas en los sectores público, privado y los ciudadanos, que han entendido el valor de defender su existencia. Perseguir el sueño de mejorar la ciudad que ya tenían, en lugar de destrozarla declarándola en estado fallido, fue la principal forma de defender el potencial que soñaron con alcanzar. En cambio, lo que demostró esta ciudad colombiana es que las ciudades son víctimas de la falta de ideas innovadoras y creadoras por parte de los individuos y las instituciones responsables por su transformación. Hoy, Medellín se ha convertido en un modelo de lo que el mundo del desarrollo tiene que decir sobre innovación. Ha forjado el éxito como una base de prueba para nuevos acercamientos sociales a la urbanización. Desde esta perspectiva, hay lecciones poderosas que podemos aprender y compartir, como nuevos métodos de urbanización alrededor del mundo. 1. Las ciudades no hacen gente pobre. Las ciudades atraen individuos pobres y vulnerables que buscan un mejor futuro. Por lo tanto, deben ser aceptados e integrados en las dinámicas de la ciudad para fomentar su potencial individual y colectivo. Así lo muestra la reducción de pobreza del 8.9% entre 2008 y 2013, de acuerdo al departamento de estadísticas de Colombia. 2. La arquitectura nunca debe ser una barrera para la interacción humana. La mejor manera de reducir la inequidad es promover conexiones y encuentros cara a cara entre individuos, sin

importar su condición socioeconómica. Servicios urbanos públicos y accesibles reducen la inequidad. Permitir a los ciudadanos que disfruten de su ciudad, sus periferias y servicios, es la mejor forma de hacerlos ciudadanos activos. 4. La educación lleva al cambio. La creación de librerías y otros espacios culturales así como sistemas de transporte, han jugado un rol central para vender la nueva marca que la ciudad creó para si misma, ubicándola directamente en la mente colectiva. 5. Usar la tecnología como un medio y no como una finalidad. Medellín entendió que sin importar qué avances tecnológicos se necesitaran, su éxito recaía en la función que cumplía y no en el avance científico que representaba. 6. Ubicar la cultura en un sitio alto de la lista de prioridades ayuda a desarrollar el potencial de la ciudadanía. La cultura juega un gran papel en la transformación de una ciudad debido a su habilidad para juntar a la gente, para seguir delante de los tradicionales paradigmas socioeconómicos, y para compartir una visión y valores comunes. Como un emprendedor tecnológico latinoamericano, me da gusto ver que la innovación no conoce límites. Cuando aplicamos nuestra mente creativa en resolver los retos globales a través de nuestra propia atmosfera local, el título ciudad inteligente se convierte en una realidad universalmente alcanzable. Como un millennial de el mundo emergente, la historia de Medellín es la historia de lo que el mundo verá este siglo que apenas va empezando. Este será un siglo de transformaciones dirigidas por Teslas, Alibabas y Medellines del mundo. Cada uno con su propio acercamiento, con su propios retos y con su con sus propias contribuciones a construir un mundo más equitativo, justo, productivo y emocionante. 3.

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Paisaje Cultural de Fray Bentos,

Uruguay

Mauro Delgrosso Director del Museo de la Revolución Industrial

“Un paisaje cultural es la huella del trabajo sobre el territorio, un memorial al trabajador desconocido”. Joaquín Sabaté

l pasado 5 de julio de 2015 en la ciudad de Bonn, Alemania el Comité del Patrimonio Mundial de UNESCO incluyó al Paisaje Industrial Fray Bentos en la lista del patrimonio mundial.

Experiencia internacional repetible

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De frigorífico a Museo de la Revolución Industrial A orillas del Río Uruguay, en el Departamento de Río Negro, a poca distancia río debajo de la ciudad de Fray Bentos, se encuentra este bien cultural, que es el resultado de más de 100 años de acción continua y explotación cárnica. Este espacio combina bienes de carácter material e inmaterial, y componentes culturales y naturales, vinculados al sitio y a su fuerte configuración visual. Uruguay es un país que cuenta con importantes praderas naturales, que hacen posible una gran cantidad de ganado de excelente calidad, elemento esencial para el desarrollo de su economía y en particular de su industria cárnica. Se inicia en este enclave geográfico una temprana industrialización de la carne, en 1863 con la creación de la Fray Bentos-Giebert and Cia., y posteriormente, en 1865 con la famosa Liebig’s Extract of Meat Company Ltda., LEMCO, de capitales de origen anglo-belgas, y con su sede en Londres, cuyo principal objetivo fue la producción de extracto

de carne, bajo la fórmula del reconocido ingeniero alemán Justus Von Liebig. El patrimonio cultural heredado de aquel prestigioso pasado industrial, es hoy un conjunto integrado de partes que evidencian la compleja organización empresarial y su intensa inserción en el territorio. Este se encuentra dentro de los patrimonios industriales y constituye el primero referido a la carne dentro del patrimonio de la agroalimentación. El bien corresponde a una “obra conjunta del hombre y la naturaleza” y es el resultado de la acción continua de aquél sobre el medio natural, de forma favorable a su desarrollo. Se trata, por tanto, de un paisaje orgánicamente desarrollado, resultante de condicionantes sociales y económicas que se han dado conjuntamente y en respuesta a su medio ambiente natural. Un paisaje continuo en el tiempo, que sigue teniendo un papel activo en la sociedad contemporánea, conjuntamente con la forma tradicional de vida.

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Valor Universal Excepcional

Paisaje Industrial Fray Bentos

Ubicado en la tierra que se proyecta en el río Uruguay al oeste de la ciudad de Fray Bentos, el complejo industrial se construyó siguiendo el desarrollo de una fábrica fundada en 1865 para procesar carne producida en las vastas praderas cercanas. El sitio muestra todo el proceso de abastecimiento de carne, procesamiento, empaque y despacho en el puerto. Incluye edificios y equipos de la Extract de Liebig de Meat Company / LEMCO, que exportó extracto de carne y corned-beef al mercado europeo a partir de 1865 y la planta del Frigorífico Anglo, que exportó carne enfriada y congelada desde 1924. A través de su ubicación física, edificios industriales y residenciales, así como las instituciones sociales, el sitio presenta una ilustración de todo el proceso de producción de carne en una escala global.

Criterio II: Atestiguar un intercambio de valores humanos considerable, durante un período concreto o en un área cultural del mundo determinada, en los ámbitos de la arquitectura o la tecnología, las artes, monumentales, la planificación urbana o la creación de paisajes. Criterio IV: Ser un ejemplo eminentemente representativo de un tipo de construcción o de conjunto arquitectónico o tecnológico, o de paisaje que ilustre uno o varios períodos significativos de la historia humana. Criterio VI: Estar directa o materialmente asociado con acontecimientos o tradiciones vivas, ideas, creencias u obras artísticas y literarias que tengan una importancia universal excepcional. • Zona núcleo Concentra el mayor potencial paisajístico-industrial, incluyendo arquitecturas fabriles y residenciales, maquinarias, infraestructura de servicio, vestigios portuarios y espacios naturales libres o de producción, que explican la importancia del sitio, así como la dimensión excepcional y universal del mismo. El área de dicha zona es de 274 hectáreas. • Zona buffer Complementa y potencia el valor del área núcleo, incluyendo el ámbito urbano fundacional de Fray Bentos, un área rural productiva y un área fluvial del Río Uruguay que, rodeando el área núcleo, alcanza hasta los límites jurisdiccionales del Estado Uruguayo. El área de dicha zona es de 2128 hectáreas. • Universalidad Lo explica el proceso histórico, el valor que tuvo la producción de carne en este sitio cuyo mercado era el mundo, así como la población que formó parte de la actividad industrial. • Excepcionalidad PIFB es un bien cuyas características le hacen ser hoy el único patrimonio de la alimentación referido específicamente a la carne que está dentro de la lista del patrimonio mundial. • Autenticidad La propiedad es auténtica en términos de ubicación y de entorno, los materiales y la sustancia y el uso y su función en términos de los edificios que forman parte del Sitio. El archivo contiene documentos históricos con información técnica que proporciona una fuente para las reparaciones y restauración. Otros edificios se han adaptado para nuevos usos y vivienda de los trabajadores ha sido mejorado para ofrecer un alojamiento más moderno para las familias que ahora viven allí, muchos de los cuales tienen una relación con la propiedad a través de miembros de la familia que trabajaban allí. La autenticidad es vulnerable a la nueva propuesta de desarrollo dentro de la propiedad, incluyendo nuevos usos para los edificios y sitios, así como nuevas construcciones. La autenticidad pasa, sobre todo, porque todos los vestigios, los componentes físicos que conforman el lugar no tengan aditivos, elementos exógenos, agregados, sino que los elementos que están sean efectivamente los que formaron parte de ese proceso industrial. De existir elementos nuevos, éstos deben claramente diferenciarse de los originales.

Declaración de Patrimonio Mundial como un instrumento “La Liebig’s vino a buscar aquello que le interesaba por abundante y barato: el novillo criollo; y transformándolo mediante técnicas que no propagó en el medio que la recibía, colocó sus productos en un mercado exterior ávido de alimentos, para crear grandes utilidades de las que apenas algunos restos quedaron en el país” Barrán y Nahum

La declaración de Patrimonio Mundial fue realizada e impulsada desde los ámbitos local y nacional, y debe ser un verdadero instrumento de desarrollo local, además de reforzar la autoestima y la identidad como fraybentinos y rionegrenses, posibilitar investigación y capacitaciones, y principalmente valor agregado a nuestros productos y contenidos, mejorando y ampliando el empleo en calidad y cantidad. El Patrimonio Cultural cubre las dimensiones científico cultural, social y económico.

El Patrimonio como factor estratégico de desarrollo

Fortalecimiento de la institucionalidad y vida del barrio

Turismo e industrias culturales son actividades que utilizan el patrimonio como elemento básico para desarrollar sus ofertas, contenidos y servicios. El turismo es una de las actividades más importantes de las sociedades contemporáneas y tiene un potencial muy importante como ámbito para la diversificación de las actividades económicas de un territorio. Algunas de las acciones que se realizaron para aumentar progresivamente el número de turistas y visitantes al museo y al Sitio Patrimonial, fueron las siguientes: • Coordinación y activación de distintas propuestas de itinerarios y visitas, asociado a la investigación y al turismo creativo. • Creación de programas y propuestas de nuevos atractivos para los meses de caída de público. • Elaboración de pautas para la realización de apertura de licitaciones, atendiendo dos aspectos principales: • Demanda de nuevos usos asociados al polo educativo, a la llegada de turistas y visitantes, • Impulso de usos estratégicos para el Sitio Patrimonial, vinculados a usos cultural, educativo, de investigación. Sumado a los proyectos específicos para Casa Grande y Cámaras Frías, entre otros.

Como parte complementaria y esencial de este proceso de transformación, se ha prestado especial atención a los habitantes de Barrio Anglo, barrio donde al que pertenece el Paisaje Cultural Fray Bentos. Por medio del Espacio de Coordinación Cultural Barrio Anglo se han agrupado instituciones culturales, sociales, educativas, deportivas, de tradiciones y salud, que son de y para el barrio. En el Barrio Anglo residen 824 de los 24,406 habitantes de Fray Bentos.

Polo educativo Con la intención de consolidar y articular un nuevo polo educativo, se han desarrollado los siguientes desafíos: • UTEC – Carreras de Mecatrónica y Tecnologías de la Información. Previsión de 400 estudiantes a marzo de 2016 y 1000 estudiantes a 2020. • UTU – Proyecto de Centro de Estudios Terciarios para el quinquenio 2015-2020. (a ubicarse en edificio ex Grasería). Actualmente funcionan la Dirección del Campus y los cursos de Tecnología y Control Ambiental.

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El Encuentro se llev贸 a cabo en Santo Domingo, Rep煤blica Dominicana

Municipios mexicanos que piensan global y actúan local

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FLACMA,

en ruta de su fortalecimiento “Unidad en la diversidad”

epresentantes de más de 14 mil ciudades y Gobiernos Municipales de 22 países de todo el Continente, se han reunido en Santo Domingo con motivo de la convocatoria para celebrar el Buró Ejecutivo de la Federación Latinoamericana de Ciudades, Municipios y Asociaciones de Gobiernos Locales, FLACMA, con el objetivo principal de fortalecer el movimiento organizado de los Alcaldes y Autoridades Municipales de la región.

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46 En el marco del encuentro que se llevó a cabo los días 2, 3 y 4 de marzo en la ciudad de Santo Domingo, República Dominicana, se realizó el traspaso de la Presidencia desde la Federación Argentina de Municipios (FAM) a la Federación Dominicana de Municipios (Fedomu), en las manos de su presidente Rafael Hidalgo. Bajo una intensa agenda de encuentros políticos, mesas de diálogo, sesiones de trabajo y paneles técnicos hemos ratificado la voluntad de refundar y renovar FLACMA, dando continuidad a los encuentros de San Juan (agosto de 2015), Chihuahua (octubre de 2015) y París (noviembre de 2015) y decididos a seguir impulsando el proceso de unificación de todos los municipalistas latinoamericanos. Asimismo, se fortalecieron las relaciones con la región centro y norteamericana de modo tal que se acordó la integración a FLACMA de la CAMCAYCA (Asociaciones Municipales de Centroamérica y Caribe) así como de CONAMM (Asociaciones de México), y se designó a Enrique Vargas del Villar, alcalde de Huixquilucan, como vicepresidente para la región de México. Como parte de la representación de México, participaron el secretario general de CONAMM y FENAMM Sergio Arredondo, el secretario ejecutivo de ANAC Adán Larrancilla y el director general de AALMAC Hermilo Pérez, así como Carlos Gadsden. Durante los tres días de trabajo realizados en Santo Domingo, las asociaciones de municipios y ciudades que integran la federación debatieron y consensuaron la planificación que guiará FLACMA durante el 2016, tanto de cara a su fortalecimiento interno como para continuar con la promoción de la agenda municipal en la región. Gracias a esta planificación conjunta, cada asociación asumió, desde diferentes aportes, el impulso de las distintas iniciativas acordadas de manera que se consolidó la cooperación y el trabajo en red en temas como la comunicación, el monitoreo de la agenda municipal, plataformas para el intercambio de información, metodologías e indicadores de desarrollo municipal, entre otros. Este espíritu de hermanamiento y colaboración presente en los acuerdos alcanzados fue plasmado en la declaración “Unidad en la Diversidad: FLACMA y la plataforma del desarrollo municipal latinoamericano”, en la que los integrantes de la federación afirmaron: “Confirmamos nuestra voluntad de transitar por un proceso eficiente de convergencia del municipalismo latinoamericano, respetando la especificidad en la diversidad. FLACMA, como un valor, cimienta la idea fuerza de unidad en la diversidad. “Tenemos desafíos similares que se expresan a través de diversas voces, distintos énfasis y variados mecanismos; el reto es construir una agenda desde la perspectiva de lo local. (…) Lo anterior requiere una acción coordinada, que más que hecha en base a protocolos ineficientes, una diplomacia excesiva o juntas estériles, se basa en la confianza mutua, voluntad subsidiaria; sea un movimiento solidario. Una FLACMA fortalecida será sin duda un aporte sustantivo a la convergencia del municipalismo latinoamericano.”

Resoluciones y declaración final En la sesión del Buró Ejecutivo de FLACMA han participado alcaldesas y alcaldes así como asociaciones municipalistas nacionales y han acompañado el encuentro importantes organismos e instituciones aliadas. Juntos hemos definido una agenda municipalista regional y hemos delineado una ruta crítica de trabajo en equipo para los próximos 12 meses al aprobar diversas resoluciones sobre temas medulares para el movimiento municipal y los municipios de la región. • Nuestro encuentro ha permitido un espacio de trabajo sumamente constructivo para identificar fortalezas, delinear un plan estratégico para una ruta de reconstrucción institucional y política, e invitar a quienes deseen contribuir en la modernización de nuestras ciudades. • Se acordó seguir trabajando en favor de los objetivos de la agenda global 2030 para las ciudades, como estrategia para resolver los enormes desafíos que enfrentan nuestras comunidades locales, promoveremos la descentralización y la autonomía local, como medios para detener el centralismo que está permeando en muchos contextos nacionales. • Se reafirmó el compromiso para intensificar la lucha por las urgentes reformas municipales que concedan la dignidad plena de orden de gobierno. FLACMA deberá ser un instrumento vigoroso de interlocución efectiva ante todos los organismos multilaterales de la región y los gobiernos nacionales que hoy desatienden las iniciativas municipales. • Se promoverá la actualización de los marcos legislativos nacionales acorde a las necesidades y derechos de los ciudadanos, en lo relativo a la promoción de la democracia local (elección directa de concejales, definición de períodos de gobierno de 4 años y reelección, y asignación de mayores competencias a los cabildos o concejos municipales); por ello fue relevante el diálogo que se sostuvo con ambas Cámaras del Congreso de República Dominicana, y a lo que se le dará continuidad en cada uno de los países de la región. • Se ha expresado aprobación y respaldo a la construcción de la agenda Hábitat III, y especialmente de las cuestiones que inciden en las ciudades pequeñas y en las zonas rurales, así como destacar la necesidad de incluir en la Nueva Agenda Urbana y de promover las inversiones para desarrollar las comunidades más aisladas y alejadas del progreso económico. • Se ha resuelto llamar la atención sobre la crisis de salud pública en la región relacionada con el virus del zika y a la pertinencia de realizar acciones

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permanentes y coordinadas para desarrollar nuevas tecnologías para su diagnóstico, prevención y tratamiento. Demandan que se reconozcan las limitaciones financieras de los gobiernos locales para atender sus efectos y se dispongan fondos adicionales. Han asumido el compromiso de promover políticas de equidad de género en todos los gobiernos locales de Latinoamérica, en la organización regional y en cada una de las asociaciones nacionales, para lo que definirán los criterios, políticas y estrategias que conduzcan a una legítima paridad en órganos de gobierno, en el desarrollo de programas y en todos los espacios de acción municipalistas. Se prestó especial atención a la situación de las autoridades locales en Venezuela acordando una declaración de preocupación y llamado a la solidaridad. Se han definido medidas para la reorganización profunda y el relanzamiento operativo de FLACMA: la elaboración de un plan estratégico de gran visión; una reforma estatutaria integral; la democratización y fortalecimiento del órgano de gobierno y del ejecutivo; una cartera de proyectos generales; la regionalización de la Secretaría Ejecutiva; la definición de un calendario anual de eventos; y la programación de las reuniones de Buró para el próximo año.

Próximas actividades latinoamericanas: •

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Cumbre hemisférica de alcaldes 2016 en la ciudad de Sucre, Bolivia, durante los días 19 y 20 de mayo próximo, donde se desarrollará la próxima sesión del Buró Ejecutivo de FLACMA. Acompañar los principales eventos municipalistas que organizan las asociaciones miembros o aliadas de FLACMA. Federación Colombiana de Municipios (Cartagena, 10 y 11 de marzo); Asociación de Municipios de Puerto Rico (San Juan, 9 y 10 de junio); y Universidad Internacional de Florida (Miami, 14 al 16 de junio). Congreso Mundial de CGLU en la ciudad de Bogotá, Colombia, durante los días 12 al 15 de octubre próximo, marco en el que se llevará a cabo un encuentro por la unidad del movimiento municipalista latinoamericano y una sesión del Buró Ejecutivo de FLACMA.

FLACMA ha iniciado un camino de fortalecimiento sin precedente, que augura un futuro promisorio para el movimiento municipalista de todo el Continente basado en la nueva voluntad unitaria que se expresó en el Encuentro de Santo Domingo.

MUNICIPALISMO INTERNACIONAL

AGENDA MUNICIPALISTA

Se crea la Asociaci贸n Mexicana

de Ciudades Inteligentes, AMECI

on la intenci贸n de fomentar la promoci贸n de conocimientos para construir un modelo propio de gesti贸n que se adapte a la realidad de los municipios mexicanos, la AMECI fue constituida formalmente el pasado mes de febrero, presidida por el alcalde de Guadalupe y presidente de FENAMM Zona Norte, Francisco Cienfuegos.

El evento fue encabezado por el presidente de CONAMM, presidente ejecutivo FENAMM y alcalde de Pachuca, Eleazar García, quien tomó protesta a la nueva directiva conformada por los alcaldes Fredy Marrufo de Cozumel, Fernando Miranda de Tepeji del Río, Carlos Contreras de Durango, Mauricio Vila de Mérida y José Espinosa de San Pedro Cholula. La AMECI surge de la necesidad de propiciar una colaboración horizontal entre ciudades para implementar acciones de innovación gubernamental fomentando la incorporación de las nuevas tecnologías, de promover casos de modelos exitosos de ciudades inteligentes que puedan ser replicados y de la necesidad de optimizar los recursos, duplicando los beneficios con menor costo y aumentando políticas públicas encaminadas a mejorar la calidad de vida de los habitantes. Durante el encuentro se firmó el acta constitutiva y se aprobó un Plan de Trabajo 2016 que trabajará en identificar los temas prioritarios, en el que se

incorpore la visión amplia e integral de los esfuerzos colaborativos que el país requiere para contar con municipios modernos y eficaces. Las acciones se enfocarán en 5 ejes rectores principales: innovación gubernamental con sentido ciudadano, gestión inteligente del territorio, economía del conocimiento, servicios públicos inteligentes y vinculación internacional. Asimismo, se contempla la realización de un Congreso Nacional de Ciudades Inteligentes; la gestión de líneas de financiamiento y apoyos que permitan detonar proyectos para el impulso de ciudades inteligentes; el cabildeo ante la Cámara de Diputados de un Fondo para Municipios Inteligentes; acciones de capacitación y profesionalización; y la elaboración de un Ranking Mexicano de Ciudades Inteligentes con indicadores y estándares para la evaluación anual del avance de las ciudades mexicanas en la materia. Estuvieron presenten también integrantes de la Directiva de CONAMM, Antonio Romero, co presidente y alcalde de Chiautempan; el secretario general de CONAMM y FENAMM Sergio Arredondo; además de la presidenta de la Comisión de Vivienda del Senado María Elena Barrera Tapia; así como representantes del gobierno federal y estatal.

AGENDA MUNICIPALISTA

Encuentro de CONAMM

con Director de CONAGUA

n una reunión que sostuvieron integrantes de CONAMM, encabezada por su presidente y alcalde de Pachuca Eleazar García, con el director general de la Comisión Nacional de Agua, CONAGUA, Roberto Ramírez de la Parra, se definió el plan de trabajo 2016 enfocado al fortalecimiento de las políticas públicas en materia de agua implementadas en los municipios del país.

Además, se refrendó la colaboración entre ambas organizaciones para impulsar conjuntamente acciones que atiendan a la solución de los desafíos que enfrentan los ayuntamientos en la materia. Entre otros temas de la agenda, se acordó: • proveer de herramientas y conocimientos a funcionarios públicos a través del Seminario sobre Gestión Sostenible del Agua; • fomentar y concretar el desarrollo de Proyectos de Infraestructura Hídrica en los municipios que contribuyan a la gestión del agua; y finalmente • identificar de manera conjunta las problemáticas en la materia y la viabilidad para atender las necesidades que enfrentan los municipios, a través de reuniones con el director de CONAGUA en diversas entidades. Estuvieron presentes también los co presidentes de CONAMM, Isidro López, alcalde de Saltillo; y Marcos Pérez, alcalde de Tochtepec; así como el secretario general y adjuntos de CONAMM, Sergio Arredondo, Adán Larracilla y Hermilo Pérez, respectivamente.

AGENDA MUNICIPALISTA

FENAMM y CONAMM logran acuerdos

con Secretario de Gobernación

iguel Ángel Osorio Chong, secretario de Gobernación, sostuvo una importante reunión encabezada por el presidente de FENAMM y alcalde de Xalapa, Américo Zúñiga, y por el presidente ejecutivo de FENAMM, presidente de CONAMM y alcalde de Pachuca, Eleazar García, donde se impulsó una agenda de trabajo que permitirá a los 2,446 municipios del país crear vínculos con el gobierno federal y participar en acciones que procuren el fortalecimiento municipal.

Durante el diálogo promovieron la participación de los Presidentes Municipales miembros de FENAMM y CONAMM, en las reformas que impulsan la creación de la Policía Única Estatal, y la construcción de un diálogo nacional con actores políticos del Congreso, CONAGO y Gobierno Federal para formular propuestas en materia de seguridad pública que no demeriten las facultades de los municipios y que al contrario se incorporen mayores recursos para hacer frente a las problemáticas de inseguridad. El Secretario de Gobernación dio visto bueno para que los Alcaldes se incorporen como miembros en 15 órganos colegiados federales tomadores de decisiones que inciden en el ámbito local; como el Consejo Nacional de Seguridad Pública, el Consejo Nacional de Salud, el Sistema Nacional de Cultura y Deporte, entre otros. Esta acción permitirá reforzar y ampliar vínculos con el gobierno federal, además de aterrizar de forma más concreta la aplicación de los programas federales.

Se acordó también un Encuentro Anual, que promueva y fortalezca el vínculo entre los gobiernos municipales, las Secretarías de Estado y Organismos Federales con competencia local, donde se originen conocimientos y herramientas que permitan acceder a mayores recursos a los municipios, así como conocer los mecanismos para acceder a ellos y aprovechar sus beneficios. Además, el secretario de Gobernación aceptó la participación de los Alcaldes miembros de FENAMM y CONAMM en el proceso de construcción de la nueva Constitución que se establecerá en la Ciudad de México, aportando experiencias de las restantes 31 entidades y creando un modelo óptimo de competencia a nivel municipal. Participaron también el presidente de ANAC y alcalde de Saltillo, Isidro López; el presidente de AALMAC y alcalde de Tochtepec, Marcos Pérez; el subsecretario de Asuntos Legislativos y Acuerdos Políticos de SEGOB, Felipe Solís; y el secretario general de CONAMM y FENAMM, Sergio Arredondo.

AGENDA MUNICIPALISTA

Seminario de Gestión Sostenible

del Agua, por CONAGUA

rescientos setenta y cinco alcaldes y funcionarios públicos se dieron cita en el Seminaro sobre Gestión Sostenible del Agua en los Municipios realizado en la Ciudad de México por FENAMM, CONAMM y CONAGUA. Los asistentes vinculados en la materia pudieron acceder a la oferta institucional que ofrecieron a lo largo de toda una jornada expertos ponentes a nivel federal con la visión de asegurar una eficiente gestión del agua desde los gobiernos municipales.

El seminario estuvo encabezado por el director general de CONAGUA Roberto Ramírez de la Parra, el presidente de CONAMM y alcalde de Pachuca Eleazar García, el presidente de FENAMM y alcalde de Xalapa Américo Zúñiga, el presidente de la Comisión de Agua Potable y Saneamiento de la Cámara de Diputados Dip. Ignacio Pichardo Lechuga, y el secretario técnico de CONAGO Rolando García. Participaron también los alcaldes de Nogales y San Martín Texmelucan, David Galindo y Rafael Núñez, respectivamente; dirigentes de ANAC y AALMAC, además del secretario general de FENAMM Sergio Arredondo. Roberto Ramírez, dirigente de CONAGUA, anunció que serán condonados 54 mdp por concepto de adeudos históricos con la paraestatal a más de mil municipios. Además se trabajará en la creación de un programa de regularización de derechos por descargas de aguas residuales, y prometió flexibilizar las reglas de operación para que más municipios puedan acceder a sus programas, disminuir los porcentajes de co-inversión y garantizar la entrega directa de recursos. En el marco del Seminario se llevó a cabo una firma de convenio entre CONAGUA y CONAMM que permitirá concertar una alianza institucional en beneficio de los municipios del país, para detonar el desarrollo hídrico en el ámbito local, así como ofrecer asistencia técnica y apoyo en la gestoría de programas institucionales, además de acciones de profesionalización y promoción de información especializada. Participaron en acto el director general de CONAGUA, el presidente de CONAMM y el presidente de FENAMM.

Smart City

Puebla

n la ciudad de Puebla se llevó a cabo el congreso internacional Smart City, que convocó a expertos de diversos países del mundo, quienes compartieron sus experiencias y conocimientos sobre el uso de las nuevas tecnologías y los modelos para construir urbes más sostenibles, habitables y eficientes. El evento se desarrolló a lo largo de tres días y contempló diversas sesiones plenarias y paralelas.

En el Congreso participaron los presidentes ejecutivo, adjunto y de la Zona Norte de FENAMM; Eleazar García de Pachuca, Fredy Marrufo de Cozumel y Francisco Cienfuegos de Guadalupe, respectivamente; y el coordinador estatal y alcalde de Torreón, Miguél Ángel Riquelme, quienes expusieron sus logros en materia de innovación implementadas durante su gestión. Eleazar García compartió, durante el panel “El reto de la igualdad: las personas en el centro de la Smart City”, sobre los retos que enfrentan las grandes ciudades al no contar con suficientes recursos para abarcar las necesidades básicas de la población, destacó su Plan de Movilidad que provee a los pachuqueños medios de transportación rápidos, seguros y con un costo accesible dirigido a los grupos más vulnerables y fortaleciendo la equidad social. Intervinieron también Jorge Pérez de Medellín y Jorge Muñoz, alcalde de Miraflores. Por su parte el alcalde de Cozumel Fredy Marrufo, expuso en la conferencia “Infraestructuras inteligentes para las personas”, sobre el impulso que dará su municipio a nivel turístico para transformarlo en el primer destino inteligente de México y respaldado por el Gobierno federal y la SEGITUR del Gobierno de España, donde se aprovecharán al máximo los recursos naturales y culturales para generar una ciudad sostenible y sustentable. El también presidente adjunto de FENAMM estuvo acompañado del secretario de Turismo de Puebla, Roberto Trauwitz; y Omar Pérez, representante de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes; entre otros. Así mismo, el alcalde de Guadalupe Francisco Cienfuegos participó como expositor en el panel de la conferencia “Tecnologías aplicadas al desarrollo de las ciudades de México” donde manifestó convertir a su municipio en la Primer Ciudad Inteligente del país fortaleciendo los servicios públicos con un plan integral que contempla la participación ciudadana y una mayor atención a la gestión de recursos; por lo que en el marco del evento fue nombrado Presidente de la Asociación Mexicana de Ciudades Inteligentes, AMECI. Finalmente, durante el panel “Ciudades seguras, libres de violencia contra las mujeres y niñas” el alcalde de Torreón Miguel Riquelme, reconoció el trabajo conjunto de su gobierno con ONU Mujeres en México y con el apoyo del Gobierno de Coahuila, para implementar programas y políticas públicas encaminadas a erradicar la violencia de género, prevenir el acoso sexual y otras formas de agresión contra mujeres y niñas, procurando espacios de ayuda y de esparcimiento sano y con respeto a los derechos humanos.

AGENDA MUNICIPALISTA

Oportunidades municipalistas

PIZARRÓN MUNICIPALISTA

Diplomado internacional en ceremonias, protocolo y asistencia en la dirección pública

Fecha límite de inscripción: 25 de marzo de 2016 Duración: 21 de marzo al 26 de junio de 2016 Objetivo: Conocer las normativas protocolarias estatal y autonómica, así como su aplicación práctica, conocer los usos y técnicas protocolarias en el ámbito empresarial, identificar y aplicar las técnicas protocolarias a diversos entornos institucionales y empresariales y, en función de ello, desarrollar una labor de apoyo a la dirección de instituciones y empresas, adquirir la capacidad de participar en la organización protocolaria de actos institucionales o empresariales. Institución: Unión Iberoamericana de Municipalistas, Granada España Más Información: www.pga.uimpgranada.es

Municipios sostenibles resilientes: construyendo medidas de adaptación y mitigación al cambio climático a escala local

Duración: 4 de abril al 8 de mayo – virtual / 16 al 20 de mayo - presencial Institución: Unión Iberoamericana de Municipalistas y Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo Ver programa: http://www.pga.uimunicipalistas.org

Seminario: La Función Interventora

Duración: 10 al 19 de marzo de 2016 Fecha límite de inscripción: 08/03/2016 Objetivo: El control interno en las entidades locales del sector público local trae causa de la propia ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la administración local, que modifica los artículos 213 y 218 del texto refundido de la ley reguladora de las haciendas Locales, aprobado mediante real decreto legislativo 2/2004, de 5 de marzo, y encomienda al gobierno regular sobre los procedimientos de control y metodología de aplicación, con el fin de, entre otros objetivos, lograr un control económico-presupuestario más riguroso, y reforzar el papel de la función interventora en las entidades locales. Institución: Unión Iberoamericana de Municipalistas – Granada, España Más Información: www.pga.uimpgranada.es

Maestría en dirección y gestión pública local

Duración: 28 de marzo de 2016 al 22 de abril de 2018 Objetivo: El programa académico se conforma por 3 especializaciones que abordan diversas temáticas vinculadas al gobierno y desarrollo local y un trabajo final de maestría que puede adquirir un carácter investigador o profesionalizante Institución: Unión Iberoamericana de Municipalistas Más Información: http://www.pga.uimunicipalistas.org/inscripciones/259

Entre Comillas Nos estamos dando cuenta que si más gente camina y usa la bicicleta, tienes una ciudad más viva, habitable, atractiva, segura, sostenible y saludable. ¿que estas esperando? Jan Gehi, arquitecto y urbanista

Municipio conectado

M. Ángel Osorio Chong @osoriochong Secretario de Gobernación

Con la Mesa Directiva de la @CONAMM revisé avances de nuestra agenda de trabajo en favor de los municipios del país.

Roberto Ramírez @RobRmzdelaParra Director de CONAGUA

Américo Zúñiga Alcaldes de la Dirigencia de la Conferencia Nacional de Municipios de México nos reunimos hoy con el Srio. de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong, para trabajar en la agenda municipalista de #México. Juntos impulsamos temas prioritarios para los municipios del país: seguridad, fortalecimiento institucional, vinculación transversal y colaboración eficaz. Agradecemos el atento respaldo y el trabajo permanente a favor de los municipios de México del Secretario Miguel Ángel Osorio Chong. Alcalde de Xalapa, Veracruz y Presidente de FENAMM.

Este seminario está dirigido a autoridades municipales y se llevará a cabo el próximo viernes, 26 de febrero.

Fredy Marrufo @FredyMarrufo Alcalde de Cozumel, Q.Roo

Un honor recibir el nombramiento de VicePresidente de la Asociación Mexicana de Ciudades Inteligentes @CONAMM.

Eruviel Ávila @eruviel_avila Gobernador Constitucional del Estado de México

Tomamos protesta a la nueva mesa directiva de la @FENAMM del #Edoméx. El mayor de los éxitos a @AaronUrbina _ Mx.

Aarón Urbina Bedolla @AaronUrbina_Mx Eleazar García En CONAGUA con el Director General Roberto Ramírez de la Parra, hablamos por los municipios de México. ¡ Agradecido por la abierta colaboración ! Alcalde de Pachuca, Hidalgo y Presidente de CONAMM

Presidente de FENAMM Estado de México y Alcalde de Tecamac

Muchas gracias por la confianza, Presidente @americozuniga. Trabajaremos para hacer de la @ FENAMM una institución sólida. ¡Un abrazo!

PIZARRÓN MUNICIPALISTA

Municipio conectado

PIZARRÓN MUNICIPALISTA

56 Fredy Marrufo @FredyMarrufo Alcalde de Cozumel y Presidente Adjunto de FENAMM

Es un honor recibir el nombramiento de Presidente de la Asociación Nacional de Municipios Insulares #ANAMUNI

Fernando Miranda @fer_m_t Alcalde de Tepeji del Río

Alfredo del Mazo Maza Hoy inicio mis trabajos como Presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública. La inclusión y transparencia serán mi prioridad. Diputado Federal y Presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Agradezco atención de la titular de @CDI _ mx @Nuvia _ Mayorga durante reunión con nuestro Dip Federal @FMoctezumaP

INDEMUN @IndemunHgo Agradecemos a #INAFED, @CONAMM, @FENAMM, @aalmac1 y @ANACmx _ asistencia para aprobación de Reforma al art. 141.

Xalapa Enríquez @AytoXalapa

FLACMA Bajo el principio “Unidad en la diversidad”, se consolidó el hermanamiento del movimiento La Federación Latinoamericana de Ciudades, Municipios y Asociaciones de Gobiernos Locales (Flacma) finalizó con éxito la celebración de su primer Bureau Ejecutivo del 2016 en el que, con una representación de más de 20 países de la región, las asociaciones municipales que la integran arribaron a importantes acuerdos para continuar trabajando por el fortalecimiento del movimiento y la agenda municipal en toda la región latinoamericana. Federación Latinoamericana de Ciudades,, Municipios y Asociaciones de Gobiernos Locales

La Fenamm, agente de cambio a favor del desarrollo local: Américo Zúñiga http://xalapa.gob.mx/ blog/2016/02/24/

CONAGUA @conagua_mx Comisión Nacional del Agua

El @gobmx, a través de @conagua _ mx, logra incorporar a más mexicanos al servicio público del agua: @RobRmzdelaParra