PLAN COMUNAL DE SEGURIDAD PÚBLICA DE LA COMUNA DE AYSÉN 2021 – 2024
Coordinación Comunal de Seguridad Pública
Plan Comunal de Seguridad Pública de Aysén 2021-2024
CONTENIDO
INTRODUCCION ............................................................................................................................... 3 1.
IDENTIFICACIÓN ...................................................................................................................... 4
2.
ANTECEDENTES DEL CONSEJO COMUNAL DE SEGURIDAD PÚBLICA ...................................... 4
3.
DIAGNÓSTICO COMUNAL DE SEGURIDAD PÚBLICA ............................................................... 8
4.
IDENTIFICACIÓN Y JERARQUIZACIÓN DE PROBLEMAS DE SEGURIDAD ................................ 29
5. MAPA DE RECURSOS DISPONIBLES A NIVEL COMUNAL PARA EL DISEÑO DE ESTRATEGIAS DE PREVENCIÓN DEL DELITO......................................................................................................... 38 6.
PLAN COMUNAL DE SEGURIDAD PÚBLICA ............................................................................ 41
7.
BIBLIOGRAFÍA .......................................................................................................................... 1
2
Coordinación Comunal de Seguridad Pública
Plan Comunal de Seguridad Pública de Aysén 2021-2024
INTRODUCCION Las Municipalidades a contar del año 2017 y según la ley 20.965 deben contar con un Consejo de Seguridad y además con un Plan de trabajo con el objetivo de planificar, coordinar y ejecutar actividades con la finalidad de prevenir, educar y tomar decisiones con la gran problemática de la Seguridad en el territorio Comunal. El plan Comunal de Seguridad Publica se comenzó a confeccionar desde el año 2018 el cual se fue complementado en distintos periodos de tiempo. Este Plan está desarrollado con las estadísticas de los años 2018- 2019 de las plataformas de la Subsecretaria de Prevención del Delito y en un bajo porcentaje del año 2020 debido a que a la fecha la plataforma no cuenta con toda la información al día. La información Socio Cultural y Demográfica está tomada del último Censo 2017. Debido a la situación actual de salud que tenemos es importante señalar que las actividades están planificadas para poder desarrollarlas tanto presencial como con la alternativa de aplicaciones de redes sociales. Para sociabilizar este trabajo se invitó vía zoom a las JJ.VV para que se familiaricen con este tema que es uno de los que tiene mayor preocupación dentro de la población. Tenemos Organismos e Instituciones que no conforman el Consejo de Seguridad Publica Comunal pero que de igual forma los necesitamos como redes de trabajo para poder llevar a cabalidad este Plan. Ejemplo.: Armada, Sernameg, Sename, Seguridad Publica Regional. Este Plan tiene una planificación de 4 años; y se debe actualizar anualmente.
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1. IDENTIFICACIÓN Nombre del Plan
Región y Provincia Alcalde
PLAN COMUNAL DE SEGURIDAD PÚBLICA DE LA COMUNA DE AYSÉN 2021-2024 XI REGIÓN DE AYSÉN, PROVINCIA DE AYSÉN LUIS ALBERTO MARTÍNEZ GALLARDO
2. ANTECEDENTES DEL CONSEJO COMUNAL DE SEGURIDAD PÚBLICA 2.1.
INFORMACIÓN DE CONSTITUCIÓN Y FUNCIONAMIENTO
Fecha de constitución (según condiciones establecidas en ley N°20.965).
Indicar si existía previo a promulgación de la ley, su fecha de constitución y número de sesiones efectuadas. Descripción de funcionamiento
Con fecha 23 de marzo de 2017, se realiza la primera sesión donde se constituye el Consejo Comunal de Seguridad Pública de la comuna de Aysén, en virtud de lo dispuesto y para efectos de dar cumplimiento y acogerse a lo previsto en las disposiciones de la ley 20.965/2016 “permite la creación de consejos y planes comunales de seguridad pública”, disposiciones que modifican la ley 18.695, orgánica constitucional de municipalidades. En la comuna de Aysén, previo a la promulgación de la ley N°20.965 no había Consejo Comunal de Seguridad Pública.
El Consejo Comunal de Seguridad Pública, funciona una vez al mes y en cada sesión se hace sobre la base de una tabla. En dicha sesión se toman acuerdos en conjunto con los miembros permanentes de este o se proponen temas relativos a la seguridad pública comunal para su discusión. Luego de cada sesión, la secretaria ejecutiva levanta un acta en la que se plasma todo lo conversado en la sesión, además de los acuerdos, dicha acta es enviada a todos los miembros permanentes. Las temáticas tratadas dicen relación con diferentes aspectos, como, por ejemplo: Plan Comunal de Seguridad Pública, aspectos sociales y/o situacionales que están afectando a la comuna en materia de seguridad y cómo abordarlos.
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Coordinación Comunal de Seguridad Pública Comisiones establecidas, objetivos y conformación de estas.
Plan Comunal de Seguridad Pública de Aysén 2021-2024 1. Comisión de capacitación y difusión. Presidente: Representante de la Gobernación Provincial de Aysén. Integrantes: - Armada (Gobernador marítimo) (Invitados) - Gobernación Provincial de Aysén.
Objetivo general de la comisión: Conformar equipos que permitan difundir toda aquella información que diga relación con el autocuidado de la comunidad, capacitando en materias específicas de acuerdo con la contingencia, tanto en la comuna en general, como en aquellos sectores identificados como críticos en el diagnóstico comunal. Objetivos específicos de la comisión: - Capacitar y empoderar a la comuna en el proceso de denuncia. - Trabajar coordinadamente con la comisión de análisis estadístico delictual, diseñando e impartiendo capacitaciones. 2. Comisión de análisis estadístico. Presidente: Mayor de Carabineros – Comisario de la Segunda Comisaría de Aysén. Integrantes: - Carabineros. - Fiscalía. - PDI. Objetivo general de la comisión: Entregar la información a la secretaria ejecutiva de Seguridad Publica Comunal, las estadísticas en relación con los diferentes delitos que ocurren en la comuna. Objetivos específicos: - A partir de las estadísticas entregadas, proponer acciones concretas (calendarizadas) y permanentes en el tiempo, a realizarse en conjunto con seguridad pública, para la mitigación de los diferentes delitos desde lo situacional y/o social. 5
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Coordinarse con la comisión de capacitación y difusión para realizar actividades concretas y permanentes en el tiempo, en conjunto en pro de la seguridad y autocuidado de la comunidad.
3. Comisión de prevención, concientización. Presidente: Representante de Sename.
intervención
y
Integrantes: - Senda. - Sename. - Gendarmería.
Objetivo general de la comisión: A partir de los resultados arrojados por el diagnóstico de seguridad pública, crear estrategias que permitan trabajar y mejorar los espacios públicos abandonados y que actualmente constituyen un foco de incivilidades y/o delitos. Objetivos específicos: - Definir líneas de trabajo específicos en el ámbito de la convivencia escolar que incluyan trabajo territorial (calendarizado), incluyendo medidas de mitigación desde lo social y/o situacional. - Diseño de talleres (calendarizados) que permitan abordar los problemas de convivencia de una manera integral. 4. Comisión de participación ciudadana. Presidente: Secretaria ejecutiva. Integrantes: - Alcalde. - Concejales. - Secretaria ejecutiva. Cada actividad propuesta por las comisiones debe entregarse calendarizada y con una propuesta de difusión. Para esto, cada comisión debe elegir un encargado de difusión que se coordine vía correo electrónico con la secretaria ejecutiva, enviando el detalle de la actividad que se realizará con la comunidad (día, 6
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Plan Comunal de Seguridad Pública de Aysén 2021-2024 hora, objetivo de la actividad), será la secretaria ejecutiva quien derivará la información a comunicaciones para que sea publicada en la página de la municipalidad.
2.2.
INTEGRANTES DEL CONSEJO DE SEGU RIDAD (ENERO DE 2021)
NOMBRE Luis Alberto Martinez Gallardo Jordana Hinostroza Barros Nancy Contreras Hernández Patricio Bustos Christian Fuentes Cubillos Fabián Aniñir Vasquez Basilio Becerra Monica Navarrete Matamala Rut Marina Cariman Aquiles Cubillos Cubillos Pedro Mansilla Vera Teresita Olave Ramírez Annie Katherine Hunter Gutierrez Jaime Solís Espinoza Elio Zuñiga Astudillo Patricio Bastias Mora
INSTITUCIÓN
CARGO
ROL
CORREO ELECTRÓNICO
Municipalidad
Alcalde
Presidente
lmartinez@puertoaysen.cl
Municipalidad
Encargada de Seguridad Comunal Secretaria Municipal
Secretaria Ejecutiva Ministro de fe
jhinostroza@puertoaysen.cl
Carabineros de Chile PDI
Comisario
Consejero
Jefe de la prefectura
Consejero
Concejo Municipal
Concejal
Consejero
2comisaria.aysen@carabiner os.cl Ayudantia.proays@investiga ciones.cl faninir@puertoaysen.cl
Concejo Municipal Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil Consejo Comunal de Organizaciones de la sociedad civil Fiscalía Local
Concejal Consejera Consejo De Organizaciones De La Sociedad Civil Consejera Concejo de Organizaciones de la Sociedad Civil Fiscal Adjunto Jefe
Consejero Consejera
b.becerra@puertoaysen.cl m.matamala@gmail.com
Consejero
rcarimanchiguay@gmail.com
Consejero
acubillos@minpublico.cl
Gendarmería
Representante CRS
Consejero
Coordinadora Jurídica Directora Regional
Sename
Consejero
Pedro.mansilla@gendarmeri a.cl dr11.rpa@sename.cl
Senda
Consejera
annie.hunter@senda.gob.cl
Jefe De Oficina
Servicio Agrícola y Ganadero SAG Aduanas
Consejero
Jaime.solis@sag.gob.cl
Consejero
ezuniga@aduanas.cl
Sernatur
Consejero
pbastias@sernatur.cl
Municipalidad
Administrador Aduana Aysén Director Regional
ncontreras@puertoaysen.cl
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3. DIAGNÓSTICO COMUNAL DE SEGURIDAD PÚBLICA 3.1.
ANTECEDENTES GENERALES
Nombre de unidad o entidad ejecutora del diagnóstico
Municipalidad de Aysén
Periodo de realización del diagnóstico
Este diagnóstico se realizó desde el año 2018 hasta 2021. (Actualización).
Breve descripción de la metodología de levantamiento de información.
Se utilizó información cualitativa, mapas de calor, distribución de casos policiales según día y horario de ocurrencia, datos entregados por la Subsecretaría de Prevención del Delito correspondientes a los periodos anuales de 2018, 2019 y parte del 2020 ya que por razones de información en plataforma no está al día. Las plataformas utilizadas de la Subsecretaría de Prevención del Delito fueron el CEAD (Centro de Estudios y Análisis de Delitos). La presente sección dispone las Estadísticas Oficiales de Delitos de Mayor Connotación Social (DMCS), Violencia Intrafamiliar (VIF), Incivilidades y otros hechos informados por Carabineros y la Policía de Investigaciones de Chile al Ministerio del Interior y Seguridad Pública. Estas estadísticas dan cuenta de todos los hechos delictivos (casos policiales) que registraron las policías durante el período consultado y se compone por las denuncias formales que la ciudadanía realiza en alguna unidad policial posterior a la ocurrencia del delito, más los delitos de los que la policía toma conocimiento al efectuar una detención en flagrancia, es decir, mientras ocurre el ilícito.
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3.2.
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SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO
3.2.1. DESCRIPCIÓN SOCIO-DEMOGRÁFICA DE LA COMUNA La Región de Aisén (XI) se ubica entre los 43º38' por el norte y 49º16' por el sur y desde los 71°06' oeste hasta las aguas territoriales del Océano Pacifico. Esta región tiene una superficie de 108.494,40 km2, representando un 14,3% de Chile continental e insular. Según el Censo 2017 la población alcanza los 103.158 habitantes de los cuales 53.647 son hombres y 49.511 son mujeres, teniendo una densidad de 0,95 habitantes por kilómetro cuadrado, del total de habitantes un 28,7% se declara perteneciente a un pueblo indígena. En cuanto al nivel de escolaridad de la población mayor de 25 años de edad es de 10,5 años promedio, con una deserción escolar de 16,5% aproximadamente, existiendo un total de 86 establecimientos educaciones de los cuales 54 dependen administrativamente de los municipios. Según Censo de 2017 la Región de Aysén está compuesta por un total de 44.721 viviendas de las cuales 31.987 son urbanas y 12.734 rurales. El consumo de drogas tanto licitas como ilícitas está liderada por el consumo de alcohol, antecedentes de Senda señalan que, si bien el consumo disminuyo de 55,2% en el 2014 a 29,4% en el 2016, sigue siendo la droga licita más consumida, seguida por el consumo de tabaco con un 14,7%; marihuana 3,6% y cocaína 0,4%. La Región se compone de 4 provincias a saber: Coyhaique, General Carrera, Capitán Prat y la provincia de Aysén. La Provincia de Aysén cuya capital es Puerto Aysén, limita al Norte con la Provincia de Palena y la Provincia de Chiloé, al Sur con la Provincia de Capitán Prat, al Este con la Provincia de General Carrera y la Provincia de Coyhaique y al Oeste con el océano Pacífico, con una superficie de 46.588,8 km², su densidad es de 0,69 hab./km² y un total de 32.319 habitantes divididos entre 17.662 hombres y 14.498 mujeres, esta Provincia se subdivide en 3 comunas: Cisnes – Capital- Puerto Cisnes; Guaitecas-Capital- Melinka y Aysén-Capital-Puerto Aysén. La Comuna de Aysén, tiene una superficie de 29.796,4 km², su densidad es de 0,8 hab./km², cuenta con poblados o localidades como Puerto Chacabuco - Villa Mañihuales – Los Torreones –El Salto – Puerto Aguirre - Estero Copa – Caleta Andrade estas tres últimas componen la Isla Las Huichas. La comuna tiene un total de 23. 959 habitantes, de los cuales 12.719 son hombres y 11.240 son mujeres, un 34% declara pertenecer a algún pueblo originario mayoritariamente de la etnia Mapuche. El 23,3% de la población está compuesta por menores de 15 años, en tanto la población constituida por la tercera edad es de un 8,6%, siendo en este caso el sexo femenino predominante, superando en longevidad a la población masculina. En el último censo el total de hogares encuestados fueron 7.609 de cuales el 84,8% se ubican en el radio urbano mientras que el 15,2% pertenecen al área rural de la comuna de Aysén. El nivel de pobreza en la comuna es de 5,6% por ingresos, forman parte de este porcentaje los hogares cuyos ingresos totales mensuales son 9
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inferiores al ingreso mínimo establecido para satisfacer las necesidades básicas alimentarias y no alimentarias, con un 3,5% de hogares que se encuentran en la línea inferior de pobreza, el hacinamiento es de un 8%. El 65% de la población declara tener un trabajo el 6% trabaja y estudia, el promedio de escolaridad en la comuna es de 11,0 años promedio y el 21% ingresa a la educación superior, el 83% de los habitantes de la comuna declara haber terminado la educación superior, el porcentaje de asistencia a los establecimientos educacionales en la comuna según el Censo de 2017 es de un 94%. La economía comunal se basa en el Turismo, Pesca, Silvicultura, Ganadería y Agricultura.
3.2.2. DESCRIPCIÓN Y ANÁLISIS COMPRENSIVO DEL FENÓMENO DELICTUAL EN LA COMUNA Uno de los indicadores utilizado para analizar la ocurrencia de hechos delictivos, considerando las denuncias de delitos que realiza la comunidad en las unidades policiales, más las detenciones que realizan las policías ante la ocurrencia de delitos flagrantes, son los Casos Policiales, indicador que según CEAD (centro de estudios y análisis del delito) revela que en la comuna de Aysén (entre 2018 y 2019 son los periodos trabajados, no contamos con información del 2020 ) 3.3.
Los Delitos De Mayor Connotación Social (DMCS) en la comuna de Aysén, aumentaron entre los años 2018 a 2019 en un 17,65%, equivalente a una variación de 1.591,98 a 1.872,99 (* por cada 100 mil habitantes). Considerando que, en la Región de Aysén aumentó en un 7,91%, y a nivel nacional bajó en un -0,97%, los resultados de la comuna demuestran estar por sobre el promedio regional y nacional.
Tabla N°1: Delitos De Mayor Connotación Social Por Territorio UNIDAD ADMINISTRATIVA
REGIÓN
UNIDAD TERRITORIAL
2018
2019
VARIACIÓN
Nacional
11
País
2.932,24
2.903,77
-0,97%
Regional
11
Región de Aysén
1.846,77
1.992,88
7,91%
Provincial
11
Provincia Aysén
1.557,44
1.818,91
16,79%
Comunal
11
Comuna de Aysén
1.591,98
1.872,99
17,65%
Fuente: Subsecretaria de Prevención del delito, 2018-2019.
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Los delitos que presentaron un mayor aumento entre 2018 y 2019 fueron: -
-
-
Violaciones aumentó de 12,12 a 28,14 (* por cada 100 mil habitantes), es decir, aumentó en un 132,10%. En términos de frecuencia aumentó de 3 a 7 casos policiales. Robo en lugar no habitado de 113,14 a 221,06 (* por cada 100 mil habitantes), es decir, aumentó en un 95,39%. En términos de frecuencia aumentó de 28 a 55 casos policiales. Robo por sorpresa aumentó de 8,08 a 12,06 (* por cada 100 mil habitantes), es decir, aumentó en un 49,21%. En términos de frecuencia aumentó de 2 a 3 casos policiales. Robo de objetos de o desde vehículo aumentó de 24,24 a 32,15 (* por cada 100 mil habitantes), es decir, aumentó en un 32,63%. En términos de frecuencia aumentó de 6 a 8 casos policiales. Lesiones menos graves, graves o gravísimas aumentó de 129,30 a 148,71 (* por cada 100 mil habitantes), es decir, aumentó en un 15,02%. En términos de frecuencia aumentó de 32 a 37 casos policiales. Lesiones leves aumentó de 379,81 a 434,08 (* por cada 100 mil habitantes), es decir, aumentó en un 14,29%. En términos de frecuencia aumentó de 94 a 108 casos policiales. Hurtos aumentó de 739,42 a 844,05 (* por cada 100 mil habitantes), es decir, aumentó en un 14,15%. En términos de frecuencia aumentó de 183 a 210 casos policiales.
Tabla N°2: Delitos De Mayor Connotación Social Por Cada 100.000 Habitantes De Casos Policiales. TIPOS DE DELITOS Violaciones Robo en lugar no habitado Robo por sorpresa Robo de objetos de o desde vehículo Lesiones menos graves, graves o gravísimas Lesiones leves Hurtos Otros robos con fuerza Robo con violencia o intimidación Robo en lugar habitado Robo de vehículo motorizado Homicidios
2018 12,12 113,14 8,08 24,24 129,30 379,81 739,42 16,16 48,49 96,97 20,20 4,04
2019 28,14 221,06 12,06 32,15 148,71 434,08 844,05 16,08 48,23 76,37 12,06 0,00
VARIACIÓN 132,10% 95,39% 49,21% 32,63% 15,02% 14,29% 14,15% -0,53% -0,53% -21,25% -40,32% -100,00%
Fuente: Subsecretaria de Prevención del delito, 2018-2019. Los Delitos De Mayor Connotación Social con mayor frecuencia en el año 2019 fueron: Hurto con 210 casos policiales, Lesiones Leves con 108 casos policiales, y Robo en lugar no habitado con 55 casos policiales. 11
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Tabla N°3: Delitos De Mayor Connotación Social Por Frecuencia De Casos Policiales. 2018 DELITOS DE MAYOR CONNOTACIÓN SOCIAL Hurtos Lesiones leves Robo en lugar no habitado Lesiones menos graves, graves o gravísimas Robo en lugar habitado Robo con violencia o intimidación Robo de objetos de o desde vehículo Violaciones Otros robos con fuerza Robo de vehículo motorizado Robo por sorpresa Homicidios
2019 394 183 94 28 32 24 12 6 3 4 5 2 1
466 210 108 55 37 19 12 8 7 4 3 3 0
Fuente: Subsecretaria de Prevención del delito, 2019. Según el mapa de calor obtenido del SIED Territorial de la Subsecretaría de Prevención del Delito, los Delitos de Mayor Connotación Social en la comuna de Aysén se concentran con mayor frecuencia en el centro de la comuna, específicamente en el sector de las calles Quitralco, Carrera, y Avenida Municipal, siendo este un punto crítico y de priorización. En el año 2019, en la localidad de Mañihuales se concentran alrededor de 24 y 30 casos policiales. En la localidad de Puerto Chacabuco se concentran alrededor de 17 casos policiales. En Puerto Aguirre se concentran alrededor de 10 casos policiales. Y en el centro de la comuna se concentran 111 casos policiales, mientras que en el sector Rivera Sur se concentran alrededor de 81 y 12 casos policiales. Y 43 casos en el sector centro y 21 casos en sector Pedro Aguirre Cerda.
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Figura N°1: Información de Casos Policiales Comuna de Aysén – Categoría de Análisis Delitos de Mayor Connotación Social 2019
Fuente: Subsecretaria de Prevención del delito, 2019.
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Figura N°2: Información de Casos Policiales Capital Comunal Aysén – Categoría de Análisis DMCS 2019.
Fuente: Subsecretaria de Prevención del delito, 2019. 14
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En cuanto a los horarios de más incidencia en los Delitos de Mayor Connotación Social en la comuna de Aysén en el año 2019, se puede señalar que en promedio los casos policiales se concentraron entre las 20:00 y las 23:59 del sábado, registrándose hasta 15 casos policiales, y entre las 00:00 y las 7:59 del domingo, registrándose hasta 13 casos policiales. Figura N°3: Distribución de Casos Policiales Según Día y Horario de Ocurrencia – DMCS 2019 Comuna de Aysén.
Fuente: Subsecretaria de Prevención del delito, 2019.
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Las Incivilidades en la comuna de Aysén, disminuyeron entre los años 2018 a 2019 en un -15,69%, equivalente a una variación de 5.220,41 a 4.401,13 (* por cada 100 mil habitantes). Considerando que, en la Región de Aysén disminuyó en un -8,32%, y a nivel nacional bajó en un -3,96%, los resultados de la comuna demuestran mejor avance que el promedio regional y nacional.
Tabla N°4: Incivilidades Por Territorio UNIDAD ADMINISTRATIVA
REGIÓN
UNIDAD TERRITORIAL
2018
2019
Variación % último año
Nacional
11
País
3.001,59
2.882,84
-3,96%
Regional
11
Región de Aysén
4.355,66
3.993,25
-8,32%
Provincial
11
Provincia Aysén
5.650,39
4.663,49
-17,47%
Comunal
11
Comuna de Aysén
5.220,41
4.401,13
-15,69%
Fuente: Subsecretaria de Prevención del delito, 2019.
Las Incivilidades que presentaron un mayor aumento entre 2018 y 2019 fueron: -
-
Comercio ambulante o clandestino aumentó de 4,04 a 8,04 (* por cada 100 mil habitantes), es decir, aumentó en un 98,9%. En términos de frecuencia aumentó de 1 a 2 casos policiales. Desórdenes aumentó de 32,32 a 64,31 (* por cada 100 mil habitantes), es decir, aumentó en un 98,9%. En términos de frecuencia aumentó de 8 a 16 casos policiales. Daños aumentó de 711,14 a 944,53 (* por cada 100 mil habitantes), es decir, aumentó en un 32,8%. En términos de frecuencia aumentó de 176 a 235 casos policiales. Amenazas aumentó de 642,45 a 795,82 (* por cada 100 mil habitantes), es decir, aumentó en un 23,9%. En términos de frecuencia aumentó de 159 a 198 casos policiales.
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Tabla N°5: Incivilidades Por Cada 100.000 Habitantes De Casos Policiales. TIPOS DE DELITOS Comercio ambulante o clandestino
2018
2019
VARIACION
4,04
8,04
98,9%
32,32
64,31
98,9%
Daños
711,14
944,53
32,8%
Amenazas
642,45
795,82
23,9%
Ebriedad
1046,51
988,75
-5,5%
Otras incivilidades
218,19
152,73
-30,0%
Ruidos molestos
589,92
401,93
-31,9%
1963,72
1041,00
-47,0%
12,12
4,02
-66,8%
Desórdenes
Consumo alcohol vía pública Riña pública Fuente: Subsecretaria de Prevención del delito, 2019.
Las Incivilidades con mayor frecuencia en el año 2019 fueron: Consumo de Alcohol en la Vía Pública con 259 casos policiales, Ebriedad con 246 casos policiales, y Daños con 235 casos policiales.
Tabla N°6: Incivilidades Por Frecuencia De Casos Policiales. 2018 Incivilidades
2019
1.292,00
1.095,00
Consumo alcohol vía pública
486
259
Ebriedad
259
246
Daños
176
235
Amenazas
159
198
Ruidos molestos
146
100
54
38
Desórdenes
8
16
Riña pública
3
1
Comercio ambulante o clandestino
1
2
Otras incivilidades
Fuente: Subsecretaria de Prevención del delito, 2019. 17
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Según el mapa de calor obtenido del SIED Territorial de la Subsecretaría de Prevención del Delito, las Incivilidades en la comuna de Aysén se concentran con mayor frecuencia en el centro de la comuna, específicamente en el sector de las calles Sargento Aldea, Eusebio Ibar, Eleuterio Ramírez, y Avenida Municipal, siendo este un punto crítico y de priorización. En el año 2019, en la localidad de Mañihuales se concentran alrededor de 13 casos policiales. En la localidad de Puerto Chacabuco se concentran alrededor de 7 casos policiales. En Puerto Aguirre se concentran alrededor de 15 casos policiales. Y en el centro de la comuna se concentran 168 casos policiales en el sector de las calles Sargento Aldea, Eusebio Ibar, Eleuterio Ramírez, y Avenida Municipal, y 142 casos policiales en el sector Plaza de Armas. Mientras que en el sector Rivera Sur se concentran alrededor de 139 casos policiales. Figura N°4: Información de Casos Policiales Comuna Aysén – Categoría de Análisis Incivilidades 2019
Fuente: Subsecretaria de Prevención del delito, 2019. 18
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Figura N°5: Información de Casos Policiales Puerto Aysén y Puerto Chacabuco – Categoría de Análisis Incivilidades 2019
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Fuente: Subsecretaria de Prevención del delito, 2019. Figura N°6: Información de Casos Policiales Puerto Aysén – Categoría de Análisis Incivilidades 2019
Fuente: Subsecretaria de Prevención del delito, 2019. 20
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En cuanto a los horarios de mayor incidencia en Incivilidades en la comuna de Aysén en el año 2019, se puede señalar que en promedio los casos policiales se concentraron entre las 0:00 y las 3:59 del sábado, registrándose hasta 36 casos policiales, y entre las 00:00 y las 3:59 del domingo, registrándose hasta 34 casos policiales. Figura N°7: Distribución de Casos Policiales Según Día y Horario de Ocurrencia – Incivilidades 2019 Comuna de Aysén.
Fuente: Subsecretaria de Prevención del delito, 2019.
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Coordinación Comunal de Seguridad Pública 3.5.
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La Infracción a la Ley de Armas en la comuna de Aysén, disminuyeron entre los años 2018 a 2019 en un -44,58%, equivalente a una variación de 282,84 a 156,75 (* por cada 100 mil habitantes). Considerando que, en la Región de Aysén disminuyó en un 26,91%, y a nivel nacional bajó en un -28,46%, los resultados de la comuna demuestran mejor avance que el promedio regional y nacional. En términos de frecuencia, la Infracción a la Ley de Armas en la comuna de Aysén disminuyó de 70 a 39 casos policiales.
Tabla N°7: Infracción a la Ley de Armas. UNIDAD ADMINISTRATIVA
REGIÓN
UNIDAD TERRITORIAL
Nacional 11 País Regional 11 Región de Aysén Provincial 11 Provincia Aysén Comunal 11 Comuna de Aysén Fuente: Subsecretaria de Prevención del delito, 2019. 3.6.
2018
2019
95,95 178,26 233,62 282,84
68,64 130,30 136,34 156,75
VARIACIÓN % ÚLTIMO AÑO -28,46% -26,91% -41,64% -44,58%
El Abigeato en la comuna de Aysén, aumentó entre los años 2018 a 2019 en un 132,10%, equivalente a una variación de 24,24 a 56,27 (* por cada 100 mil habitantes). Considerando que, en la Región de Aysén aumentó en un 25,31%, y a nivel nacional bajó en un -4,81%, los resultados de la comuna demuestran un peor retroceso que el promedio regional y nacional. En términos de frecuencia, el Abigeato aumentó de 6 a 14 casos policiales.
Tabla N°8: Abigeato. UNIDAD ADMINISTRATIVA
REGIÓN
UNIDAD TERRITORIAL
Nacional 11 País Regional 11 Región de Aysén Provincial 11 Provincia Aysén Comunal 11 Comuna de Aysén Fuente: Subsecretaria de Prevención del delito, 2019.
2018 19,18 65,08 28,03 24,24
2019 18,25 81,55 46,48 56,27
VARIACIÓN % ÚLTIMO AÑO -4,81% 25,31% 65,80% 132,10%
22
Coordinación Comunal de Seguridad Pública 3.7.
Plan Comunal de Seguridad Pública de Aysén 2021-2024
Los Abusos Sexuales y Otros Delitos Sexuales en la comuna de Aysén, se mantiene el indicador entre los años 2018 a 2019 en un -0,53%, equivalente a una variación de 109,10 a 108,52 (* por cada 100 mil habitantes). Considerando que, en la Región de Aysén aumentó en un 48,45%, y a nivel nacional aumentó en un 12,94%, los resultados de la comuna demuestran un muy leve avance, sin embargo, la comuna se encuentra en una mejor situación que el promedio regional y nacional. En términos de frecuencia, los Abusos Sexuales y Otros Delitos Sexuales se mantienen nuevamente en 27 casos policiales.
Tabla N°9: Abusos Sexuales y Otros Delitos Sexuales UNIDAD ADMINISTRATIVA
REGIÓN
UNIDAD TERRITORIAL
2018
Nacional 11 País 64,12 Regional 11 Región de Aysén 74,51 Provincial 11 Provincia Aysén 109,02 Comunal 11 Comuna de Aysén 109,10 Fuente: Subsecretaria de Prevención del delito, 2019. 3.8.
2019
72,42 110,61 120,85 108,52
VARIACIÓN % ÚLTIMO AÑO 12,94% 48,45% 10,85% -0,53%
La Violencia Intrafamiliar en la comuna de Aysén, aumenta entre los años 2018 a 2019 en un 21,01%, equivalente a una variación de 783,87 a 948,55 (* por cada 100 mil habitantes). Considerando que, en la Región de Aysén aumentó en un 2,32%, y a nivel nacional aumentó en un 6,58%, los resultados de la comuna demuestran un peor retroceso.
Tabla N°10: Violencia Intrafamiliar UNIDAD ADMINISTRATIVA
REGIÓN
UNIDAD TERRITORIAL
2018
2019
VARIACIÓN % ÚLTIMO AÑO
Nacional
11
País
604,60
644,37
6,58%
Regional
11
Región de Aysén
765,87
783,65
2,32%
Provincial
11
Provincia Aysén
809,87
966,78
19,38%
Comunal
11
Comuna de Aysén
783,87
948,55
21,01%
Fuente: Subsecretaria de Prevención del delito, 2019.
23
Coordinación Comunal de Seguridad Pública
Plan Comunal de Seguridad Pública de Aysén 2021-2024
En términos de frecuencia, la Violencia Intrafamiliar aumenta de 194 a 236 casos policiales entre los años 2018 y 2019. En la clasificación de VIF se detalla lo siguiente: -
Violencia intrafamiliar a adulto mayor aumentó de 4 a 9 casos entre 2018 y 2019. Violencia intrafamiliar a hombre aumentó de 38 a 47 casos entre 2018 y 2019. Violencia intrafamiliar a mujer aumentó de 142 a 164 casos entre 2018 y 2019. Violencia intrafamiliar a niño disminuyó de 7 a 4 casos entre 2018 y 2019. Violencia intrafamiliar no clasificado aumentó de 3 a 12 casos entre 2018 y 2019.
Según el mapa de calor obtenido del SIED Territorial de la Subsecretaría de Prevención del Delito, la VIF en la comuna de Aysén se concentran con mayor frecuencia en la capital comunal sector Rivera Sur. En el año 2019, en la localidad de Mañihuales se concentran alrededor de 16 casos policiales. En la localidad de Puerto Chacabuco se concentran alrededor de 18 casos policiales. En Puerto Aguirre se concentran alrededor de 7 casos policiales. Y en Puerto Aysén se concentran 180 casos policiales. En cuanto a los horarios de mayor incidencia en Violencia Intrafamiliar en la comuna de Aysén en el año 2019, se puede señalar que en promedio los casos policiales se concentraron entre las16:00 y las 19:59 del miércoles, registrándose hasta 10 casos policiales, y entre las 20:00 y las 23:59 del domingo, registrándose hasta 14 casos policiales. Figura N°8: Distribución de Casos Policiales Según Día y Horario de Ocurrencia – VIF 2019 Comuna de Aysén.
Fuente: Subsecretaria de Prevención del delito, 2019. 24
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Figura N°9: Información de Casos Policiales Comuna Aysén – Categoría de Análisis VIF 2019
Fuente: Subsecretaria de Prevención del delito, 2019.
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Plan Comunal de Seguridad Pública de Aysén 2021-2024
Figura N°10: Información de Casos Policiales de la Capital Comunal – Categoría de Análisis VIF 2019
Fuente: Subsecretaria de Prevención del delito, 2019. 26
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Plan Comunal de Seguridad Pública de Aysén 2021-2024
Tabla N°11: Violencia Intrafamiliar por tipo de delitos 2018 Violencia intrafamiliar
2019 194
236
4
9
38
47
142
164
Violencia intrafamiliar a niño
7
4
Violencia intrafamiliar no clasificado
3
12
Violencia intrafamiliar a adulto mayor Violencia intrafamiliar a hombre Violencia intrafamiliar a mujer
Fuente: Subsecretaria de Prevención del delito, 2019.
3.9.
La Receptación en la comuna de Aysén, disminuye entre los años 2018 a 2019 en un 17,11%, equivalente a una variación de 48,49 a 40,19 (* por cada 100 mil habitantes). Considerando que, en la Región de Aysén y a nivel nacional aumentó en un 7,54%, los resultados de la comuna demuestran un buen avance en este grupo delictual.
Tabla N°12: Receptación UNIDAD ADMINISTRATIVA
REGIÓN
UNIDAD TERRITORIAL
2018
2019
VARIACIÓN % ÚLTIMO AÑO
Nacional
11
País
54,85
58,98
7,54%
Regional
11
Región de Aysén
54,85
58,98
7,54%
Provincial
11
Provincia Aysén
46,72
34,09
-27,05%
Comunal
11
Comuna de Aysén
48,49
40,19
-17,11%
Fuente: Subsecretaria de Prevención del delito, 2019.
27
Coordinación Comunal de Seguridad Pública 3.10.
Plan Comunal de Seguridad Pública de Aysén 2021-2024
El Robo Frustrado en la comuna de Aysén, aumenta entre los años 2018 a 2019 en un 198,42%, equivalente a una variación de 8,08 a 24,12 (* por cada 100 mil habitantes). Considerando que, en la Región de Aysén y a nivel nacional aumentó levemente en un 0,9%%, los resultados de la comuna demuestran un peor retroceso en este grupo delictual.
Tabla N°13: Receptación UNIDAD ADMINISTRATIVA
REGIÓN
UNIDAD TERRITORIAL
2018
2019
VARIACIÓN % ÚLTIMO AÑO
Nacional
11
País
45,06
45,46
0,90%
Regional
11
Región de Aysén
45,06
45,46
0,90%
Provincial
11
Provincia Aysén
9,34
18,59
98,96%
Comunal
11
Comuna de Aysén
8,08
24,12
198,42%
Fuente: Subsecretaria de Prevención del delito, 2019.
28
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Plan Comunal de Seguridad Pública de Aysén 2021-2024
4. IDENTIFICACIÓN Y JERARQUIZACIÓN DE PROBLEMAS DE SEGURIDAD 4.1.
JERARQUIZACIÓN DE PROBLEMAS A PARTIR DE LOS DATOS ESTADÍSTICOS, HORARIOS Y MAPAS DE CALOR.
Atendiendo las problemáticas delictuales recogidas en el Diagnóstico Comunal de Seguridad Pública 2020 (estadística 2018 y 2019), en cada grupo delictual se han priorizado las 6 más relevantes, y se ha determinado los lugares (Cuadrantes) donde estas se presentan con mayor frecuencia y relevancia, sin que esto signifique ahora una priorización de estas, según se presenta en cuadro adjunto: Tabla N°14: Priorización y Jerarquización de Problemas. Problemas priorizados Caracterización Problema 1: En los Delitos de Descripción: Según el mapa de calor obtenido del SIED Mayor Connotación Social que Territorial de la Subsecretaría de Prevención del Delito, los tuvieron mayor variación entre Delitos de Mayor Connotación Social en la comuna de Aysén se el 2018 y el 2019 fueron concentran con mayor frecuencia en el centro de la comuna, Violaciones, Robo en Lugar No específicamente en el sector de las calles Quitralco, Carrera, y Habitado, Robo Por Sorpresa. Y Avenida Municipal, siendo este un punto crítico y de priorización. por frecuencia en el 2019 fueron Hurtos, Lesiones Leves, En el año 2019, en la localidad de Mañihuales se concentran Robo en Lugar No Habitado. alrededor de 24 y 30 casos policiales. En la localidad de Puerto Chacabuco se concentran alrededor de 17 casos policiales. En Puerto Aguirre se concentran alrededor de 10 casos policiales. Y en el centro de la comuna se concentran 111 casos policiales, mientras que en el sector Rivera Sur se concentran alrededor de 81 y 12 casos policiales. Y 43 casos en el sector centro y 21 casos en sector Pedro Aguirre Cerda. En cuanto a los horarios de más incidencia en los Delitos de Mayor Connotación Social en la comuna de Aysén en el año 2019, se puede señalar que en promedio los casos policiales se concentraron entre las 20:00 y las 23:59 del sábado, registrándose hasta 15 casos policiales, y entre las 00:00 y las 7:59 del domingo, registrándose hasta 13 casos policiales. Problema 2: En las Incivilidades que presentaron mayor variación entre el 2018 y el 2019 fueron Comercio
Descripción: Según el mapa de calor obtenido del SIED Territorial de la Subsecretaría de Prevención del Delito, las Incivilidades en la comuna de Aysén se concentran con mayor frecuencia en el centro de la comuna, específicamente en el 29
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Plan Comunal de Seguridad Pública de Aysén 2021-2024
Ambulante o Clandestino, Desórdenes, Daños. Y por frecuencia en el 2019 fueron Consumo de Alcohol En La Vía Pública, Ebriedad, Daños.
sector de las calles Sargento Aldea, Eusebio Ibar, Eleuterio Ramírez, y Avenida Municipal, siendo este un punto crítico y de priorización. En el año 2019, en la localidad de Mañihuales se concentran alrededor de 13 casos policiales. En la localidad de Puerto Chacabuco se concentran alrededor de 7 casos policiales. En Puerto Aguirre se concentran alrededor de 15 casos policiales. Y en el centro de la comuna se concentran 168 casos policiales en el sector de las calles Sargento Aldea, Eusebio Ibar, Eleuterio Ramírez, y Avenida Municipal, y 142 casos policiales en el sector Plaza de Armas. Mientras que en el sector Rivera Sur se concentran alrededor de 139 casos policiales. En cuanto a los horarios de mayor incidencia en Incivilidades en la comuna de Aysén en el año 2019, se puede señalar que en promedio los casos policiales se concentraron entre las 0:00 y las 3:59 del sábado, registrándose hasta 36 casos policiales, y entre las 00:00 y las 3:59 del domingo, registrándose hasta 34 casos policiales.
Problema 3: El Abigeato Descripción: El Abigeato en la comuna de Aysén, aumentó aumentó en la comuna entre el entre los años 2018 a 2019 en un 132,10%, equivalente a una 2018 y el 2019 en un 132%. variación de 24,24 a 56,27 (* por cada 100 mil habitantes). Considerando que, en la Región de Aysén aumentó en un 25,31%, y a nivel nacional bajó en un -4,81%, los resultados de la comuna demuestran un peor retroceso que el promedio regional y nacional. En términos de frecuencia, el Abigeato aumentó de 6 a 14 casos policiales. Problema 4: La VIF aumentó Descripción: La Violencia Intrafamiliar en la comuna de Aysén, en la comuna entre el 2018 y el aumenta entre los años 2018 a 2019 en un 21,01%, equivalente 2019 en un 21%. a una variación de 783,87 a 948,55 (* por cada 100 mil habitantes). Considerando que, en la Región de Aysén aumentó en un 2,32%, y a nivel nacional aumentó en un 6,58%, los resultados de la comuna demuestran un peor retroceso. En términos de frecuencia, la Violencia Intrafamiliar aumenta de 194 a 236 casos policiales entre los años 2018 y 2019. En la clasificación de VIF se detalla lo siguiente: -
Violencia intrafamiliar a adulto mayor aumentó de 4 a 9 casos entre 2018 y 2019. 30
Coordinación Comunal de Seguridad Pública
Plan Comunal de Seguridad Pública de Aysén 2021-2024 -
Violencia intrafamiliar a hombre aumentó de 38 a 47 casos entre 2018 y 2019. Violencia intrafamiliar a mujer aumentó de 142 a 164 casos entre 2018 y 2019. Violencia intrafamiliar a niño disminuyó de 7 a 4 casos entre 2018 y 2019. Violencia intrafamiliar no clasificado aumentó de 3 a 12 casos entre 2018 y 2019.
Según el mapa de calor obtenido del SIED Territorial de la Subsecretaría de Prevención del Delito, la VIF en la comuna de Aysén se concentran con mayor frecuencia en la capital comunal sector Rivera Sur. En el año 2019, en la localidad de Mañihuales se concentran alrededor de 16 casos policiales. En la localidad de Puerto Chacabuco se concentran alrededor de 18 casos policiales. En Puerto Aguirre se concentran alrededor de 7 casos policiales. Y en Puerto Aysén se concentran 180 casos policiales. En cuanto a los horarios de mayor incidencia en Violencia Intrafamiliar en la comuna de Aysén en el año 2019, se puede señalar que en promedio los casos policiales se concentraron entre las16:00 y las 19:59 del miércoles, registrándose hasta 10 casos policiales, y entre las 20:00 y las 23:59 del domingo, registrándose hasta 14 casos policiales. Problema 5: El Robo Frustrado Descripción: El Robo Frustrado en la comuna de Aysén, aumentó en la comuna entre el aumenta entre los años 2018 a 2019 en un 198,42%, 2018 y el 2019 en un 198%. equivalente a una variación de 8,08 a 24,12 (* por cada 100 mil habitantes). Considerando que, en la Región de Aysén y a nivel nacional aumentó levemente en un 0,9%%, los resultados de la comuna demuestran un peor retroceso en este grupo delictual.
Fuente: Elaboración Propia en Base al Diagnóstico Comunal de Seguridad Pública 2020.
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4.2.
Plan Comunal de Seguridad Pública de Aysén 2021-2024
JERARQUIZACIÓN DE PROBLEMA S A PARTIR DEL PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD PÚBICA.
A partir de los antecedentes delictuales identificados en el Plan Regional de Seguridad Pública, se desprenden los siguientes problemas generales de seguridad priorizados para la región, considerando que la comuna de Aysén representa el 23% de la población regional (CENSO 2017), esta priorización es considerada significativa para la comuna: a) Infracción a la ley de drogas b) Ebriedad y consumo de alcohol en la vía pública c) Violencia intrafamiliar Las infracciones a la ley de drogas son un tipo de problema de seguridad que genera fuerte impacto en la percepción de inseguridad de vecinos y vecinas, relacionado con la presencia de otros problemas de seguridad (delincuencia organizada, delitos asociados al uso de armas, etc.) por lo que ha sido clasificado en un nivel alto de gravedad. Durante el año 2019 se observa un total de 401 casos policiales, de los cuales un 62,1% corresponden a denuncias y un 37,9% a detenciones. Dentro del conjunto de infracciones a la ley de drogas, la gran mayoría de los casos corresponde a consumo de drogas (60,3%) y microtráfico (21,2%). La tasa regional de casos policiales cada 100 mil habitantes es superior a la tasa del país en un 115,5%. Este delito ha presentado un aumento de 1,5% en relación con el año anterior, no obstante, al analizar el comportamiento de su tendencia en los últimos cinco años se observa que éste no ha tenido cambios significativos. Ebriedad y consumo de alcohol en la vía pública constituye una incivilidad que afecta la convivencia ciudadana, en la medida que aumenta la inseguridad de quienes transitan o habitan el espacio público donde este tipo de conductas tiene lugar, reconociendo además la vinculación entre el consumo de alcohol y otros tipos de delitos y violencias. El año 2019 se registraron 1.833 denuncias por esta incivilidad en la región. Su tasa regional es 1.616,5, un 54,2% superior al nivel nacional. Desde el punto de vista de la tendencia se observa una disminución de la frecuencia de casos policiales en un 24,5% en relación al año anterior, no obstante, al mirar su tendencia en un periodo más largo no se observan cambios significativos en la misma. El delito de violencia intrafamiliar es relevante en términos de seguridad ciudadana debido a su “influencia en el desarrollo de conductas violentas, así como por los tipos penales que involucra (lesiones de todo tipo, violaciones, homicidios)” (Dammert y Zúñiga, 2007, p.27). 32
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Plan Comunal de Seguridad Pública de Aysén 2021-2024
Durante el año 2019 se observa un total de 823 casos policiales. Dentro de los grupos afectados por este fenómeno, destaca ostensiblemente la violencia contra mujeres de todas las edades que alcanza un 75,7% del total de casos. Luego, la tasa regional de casos policiales cada 100 mil habitantes para la región (725,8), se encuentra sobre la tasa nacional (665,5) en un 9,1%. Si bien la violencia intrafamiliar experimentó un aumento de 1,5% en relación al año anterior, al mirar la tendencia de los últimos cinco años se observa una disminución moderada de la misma. En el Anexo 2 del presente documento se presenta una tabla con el análisis comparativo de tasas (regional y nacional), en conjunto con la tendencia, para cada delito o incivilidad regional. A continuación, se presenta una tabla que refleja, sólo entre aquellos casos policiales que representan al menos un 1% del total de casos a nivel regional (incluyendo la categoría otros hechos y faltas), los puntajes obtenidos por cada delito e incivilidad aplicando los criterios de priorización señalados anteriormente: Tabla N°15. Problemas de seguridad priorizados y puntaje según criterio
Grupo Delictual
Nivel de Gravedad (Puntaje)
Tendencia (Puntaje)
Comparación Tasa Regional/Nacional (Puntaje)
Infracción a la ley de drogas 80 60 Ebriedad y consumo de 60 60 alcohol en la vía pública Violencia intrafamiliar 80 40 Lesiones leves 60 60 Daños 40 60 Robo en lugar no habitado 60 60 Ruidos molestos 20 40 Otros hechos y faltas 20 80 Hurtos 40 60 Amenazas 40 60 Otras incivilidades 20 60 Fuente: Plan Regional de Seguridad Pública 2020, Región De Aisén Del Campo.
Puntaje Final
100
80
80
65
40 60 40 55 60 50 0 45 100 45 60 45 0 35 0 35 40 35 Gral. Carlos Ibáñez Del
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4.3.
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JERARQUIZACIÓN DE PROBLEMA A PARTIR DEL INFORME ESTRATÉGICO Y TERRITORIAL DE SEGURIDAD .
De acuerdo con la información obtenida del Informe Estratégico y Territorial de Seguridad Pública, la frecuencia de delitos en la comuna de Aysén con mayor frecuencia de casos policiales es: a) Delitos de Mayor Connotación Social: Tasa comunal Ene - Mar 2020 de 436.0 (por cada 100 mil habitantes). Siendo el hurto el delito preponderante; tasa comunal Ene - Mar 2020 de 208.0 (por cada 100 mil habitantes). b) Incivilidades: Tasa comunal Ene - Mar 2020 de 651.9 (por cada 100 mil habitantes). Siendo el Consumo de Alcohol, vía pública y ebriedad el delito, falta o infracción preponderante; tasa comunal Ene - Mar 2020 de 220.0 (por cada 100 mil habitantes). c) Violencia Intrafamiliar; tasa comunal Ene - Mar 2020 de 240.0 (por cada 100 mil habitantes). d) Infracción Ley de Drogas, tasa comunal Ene - Mar 2020 de 52.0 (por cada 100 mil habitantes). e) Siendo el microtráfico el delito, falta o infracción preponderante; tasa comunal Ene - Mar 2020 de 36.0 (por cada 100 mil habitantes). f) Abuso Sexual y otros delitos Sexuales, tasa comunal Ene - Mar 2020 de 36.0 (por cada 100 mil habitantes). Total (todas las categorías delictuales): Tasa comunal Ene - Mar 2020 de 1459,9 (por cada 100 mil habitantes).
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4.4.
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JERARQUIZACIÓN DE DIMENSIONES.
Problema Nº 01 Prioridad Alta
Categoría
Medidas de prevención de conductas infractoras por parte de niñas, niños y adolescentes
Descripción del problema Fortalecer a las familias para prevenir conductas infractoras de niños, niñas y adolescentes. Recursos u oferta comunal existente relacionado al problema Senda-Previene y Actuar a Tiempo; Programas DEM. Problema Nº 02 Prioridad Alta
Categoría
Prevención y rehabilitación del consumo de drogas
Descripción del problema Incremento del consumo de alcohol y drogas en la población escolar y juvenil. Recursos u oferta comunal existente relacionado al problema SENDA-Previene y Actuar a Tiempo; Problema Nº 03 Prioridad Media Categoría Fortalecimiento de la convivencia comunitaria Descripción del problema Escasa iniciativa de políticas de buena vecindad. Recursos u oferta comunal existente relacionado al problema Sesiones del Consejo Comunal de Seguridad Pública en sedes de Juntas de Vecinos. Problema Nº 04 Prioridad Alta Categoría Mejoramiento urbano en barrios vulnerables Descripción del problema Inseguridad de la población al salir de su barrio y recorrer la ciudad a horas determinadas. Recursos u oferta comunal existente relacionado al problema Proyecto Parque Municipal, PLADECO, proyectos SECPLAN.
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Problema Nº 05 Prioridad Alta
Categoría
Prevención de la violencia intrafamiliar y violencia contra las mujeres.
Descripción del problema Alta percepción de situaciones de violencia intrafamiliar. Recursos u oferta comunal existente relacionado al problema Centro de la Mujer Ná Alveré; Mesa intersectorial de prevención de violencias contra las mujeres; URAVIT; Centro de Atención a víctimas de delitos violentos; Oficina de Violencia Contra la Mujer. Problema Nº 06 Prioridad Alta
Categoría
Proyectos específicos para prevenir los delitos de mayor relevancia y ocurrencia en la comuna.
Descripción del problema Baja prevención en delitos de mayor relevancia y ocurrencia en la comuna. Recursos u oferta comunal existente relacionado al problema Centro de la Mujer Ná Alveré; Mesa intersectorial de prevención de violencias contra las mujeres; URAVIT; Centro de Atención a víctimas de delitos violentos; Oficina de Violencia Contra la Mujer. Problema Nº 07 Prioridad Alta
Categoría
Otras materias de interés comunal en el área de la seguridad pública.
Descripción del problema Aumento de denuncias por delitos de amenazas, lesiones leves y menos graves. Recursos u oferta comunal existente relacionado al problema PDI, CARABINEROS, FISCALÍA. Para poder abordar la problemática delictual y el nivel de seguridad en la comuna, el diagnóstico comunal de seguridad pública dio pie para unificar propuestas y estrategias en la prevención de delitos y la violencia, sirviendo de base junto a las sesiones del Consejo para la elaboración de un Plan Comunal de Seguridad Pública como primera propuesta, implementándolo en una primera fase con los recursos existentes, debiendo ser potenciados y fortalecidos a través del Consejo Comunal de Seguridad Pública. Para poder lograrlo, tanto el Consejo como el Plan Comunal, deben estar más cerca de la comunidad, como iniciativa inspirada en las sesiones, se acordó por los miembros desarrollar estrategias para reforzar los recursos disponibles, fomentar la denuncia, difundir el Plan Comunal y coordinar acciones tendientes a atender la problemática comunal, y una de ellas es la intervención intersectorial, que contemplan la realización de sesiones del Consejo en sedes vecinales, comunitarias, organizaciones gremiales, sectores y localidades sin representación, establecimientos educaciones y otros servicios públicos. Y considerando la actual contingencia sanitaria del COVID-19, se adecúan las sesiones a través de plataformas de video conferencia. 36
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Ante la existencia de problemas contingentes que afecten la seguridad de la población se llamará a los miembros a sesiones extraordinarias, especificando el problema y activando los recursos prioritarios para su amortiguación, a través de un protocolo de acción previamente elaborado por el Consejo. Al acercar el Consejo a la comunidad, se pretende que la comunidad también participe de este, que sienta que se trabaja y que existen instituciones que se interesan en generar y desarrollar medidas para mitigar la sensación de inseguridad y la prevención de los delitos y a la violencia, así como también que la comunidad conozca los productos, bienes y servicios disponibles para lograr dicho objetivo, haciendo hincapié en que la denuncia por parte de todos los habitantes es de vital importancia para corregir, elaborar y diseñar estrategias efectivas contra las situaciones que los afectan. Un elemento importante de prevención, que ayudaba a la detección de focos delictuales, que fue indispensable para el éxito de las investigaciones realizadas por las policías y para la Fiscalía Local como medio probatorio e identificación de los autores y que aportó a la disminución del nivel de inseguridad entre los habitantes de la ciudad de Puerto Aysén, fue la implementación de cámaras de seguridad en la ciudad. El proyecto actual de las cámaras se encuentra en la elaboración del informe tecnico, faltando la evaluación financiera y los antecedentes anexos al proyecto que son los respaldo y apoyos al proyecto. Posteriormente se envía a través de oficio a Gobierno Regional para sea considerado para su financiamiento año 2021 y luego al Ministerio de Desarrollo Social para su evaluación. El proyecto considera aproximadamente 190 cámaras, 7 pórticos 38 mono poste, además la instalación y habilitación de los espacios para las personas a cargo del monitoreo. El proyecto asciende aproximadamente M$ 1435.899.- e incluye a Puerto Aysén, Villa Mañihuales y Puerto Chacabuco. En el primer Plan Comunal de Seguridad Pública, se dará énfasis a la familia como núcleo fundamental de la sociedad, desde esta perspectiva se desglosará su diseño y las materias mínimas a nivel local, previniendo la VIF de y hacia cualquiera de sus miembros; aunque el porcentaje de asistencia a establecimientos educacionales es de 94% en la comuna se trabajara en implementar acciones considerando la realidad que tenemos hoy en tema de salud, para evitar la deserción escolar fomentando la reinserción; a través de Senda-Previene fortalecer y publicitar los programas de prevención y rehabilitación del consumo de alcohol y drogas principalmente en la población escolar; incorporar a los programas de VIF, de deserción y reinserción escolar y a los programas de Senda el enfoque para prevenir conductas infractores por parte de los niños, niñas y adolescentes; por medio de la intervenir intersectorial propuesta por el Consejo se logrará fortalecer la convivencia comunitaria, recopilando información que servirá al municipio para el mejoramiento urbanístico de los barrios vulnerables; otro aporte que entregará esta intervención es incentivar a la denuncia por lo que identificar los delitos de mayor relevancia y ocurrencia dará la posibilidad de desarrollar proyectos específicos; otra materia de interés comunal en el área de 37
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la seguridad y que según el diagnóstico comunal ha afectado al 67% de la población encuestada, habla de la tenencia responsables de mascotas y animales de compañía tema no menor que afecta a la comunidad, en este sentido se trabaja con la Esterilización de mascotas, Implante de microchips y realizar registro en “ Registro Nacional de Mascotas”
5. MAPA DE RECURSOS DISPONIBLES A NIVEL COMUNAL PARA EL DISEÑO DE ESTRATEGIAS DE PREVENCIÓN DEL DELITO 5.1.
RECURSOS MUNICIPALES.
5.1.1. Organigrama Ilustre Municipalidad de Aysén
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Fuente: Elaboración propia. 5.1.2. Descripción Actualmente, la Municipalidad de Aysén cuenta con un Consejo de Seguridad Pública, el cual tiene un carácter técnico, territorial y preventivo. Tiene por objetivo asesorar al Alcalde y al Concejo, en materias de Seguridad Ciudadana, como a vecinos y vecinas de la comuna. Entre sus funciones están: desarrollar, implementar y promover directamente y/o en coordinación con otros organismos públicos o privados, la ejecución de planes, programas y acciones en materias de prevención social y situacional del delito u otras situaciones que alteren la seguridad de las personas, como también ejecutar programas de prevención, asistencia y orientación a víctimas de delitos, así como también, acciones que eviten la reincidencia delictual; coordinando su accionar con las diversas instituciones y organizaciones vinculadas. Las áreas de trabajo relacionadas a esta coordinación son las siguientes: a) Dirección de Desarrollo Comunitario (DIDECO). -
SENDA Previene: Es una oficina que depende de DIDECO, los cuales realizan el trabajo en prevención del consumo de alcohol y drogas en la comuna. Es un pilar fundamental para trabajar en el Plan Comunal de Seguridad Pública. Esta oficina trabaja coordinadamente con SENDA.
-
PROMOS: Es un programa pensado en actividades de índole deportivas donde se trabaja el ámbito físico y mental. Cuentan con 17 bicicletas, todas equipadas para ser utilizadas en actividades deportivas pensando en la OPD, SENDA Y OLN, lo que nos permite poder utilizarlas para los niños, niñas, adolescentes y jóvenes que no cuenten con este insumo. Además, aprovechar instancias en que los niños y jóvenes realicen actividades tales como cicletadas y otros panoramas como estrategia preventiva de delito. Este programa depende de DIDECO. Esta oficina trabaja coordinadamente con la SEREMI de Salud.
-
OMIL: Es una oficina que depende de DIDECO y cuenta con información de índole laboral donde se trabaja en red con las empresas, lo que permite poder contar con información de puestos laborales para entregar opciones a la reinserción. Y disminuir la falta de un puesto laboral como causante de problemas familiares, como por ejemplo: consumo de alcohol y Vif. Esta oficina trabaja coordinadamente con SENCE.
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-
Oficina de Protección de Derechos de la Infancia (O.P.D.): Esta oficina depende de DIDECO y trabajan profesionales del área, con menores que han sido vulnerado en sus derechos, y su gestión se vincula con Plan Comunal de Seguridad Pública. Esta oficina trabaja coordinadamente con SENAME.
-
Oficina Local de la Niñez (O.L.N.): Esta oficina depende de DIDECO y está enfocada en el trabajo preventivo de vulneración de derechos de niñas, niños y adolescentes. Esta oficina trabaja coordinadamente con SENAME.
-
Centro de la Mujer: Naa Alveré de Puerto Aysén: Es un centro que cuenta con profesionales para la atención de mujeres que sufren o tienen problemas con Violencia Intrafamiliar, cuenta con apoyo judicial, psicólogo y social. Este centro trabaja coordinadamente junto con SERNAMEG. La red con ellos es fundamental para el trabajo con el que se tiene que desarrollar el Plan Comunal de Seguridad Pública.
b) Secretaría Comunal de Planificación (SECPLAN): Esta dirección aporta con la formulación y ejecución de proyectos situacionales de recuperación de espacios públicos, Cámaras de monitoreo y seguridad, monopostes (pueden incluir: luminaria, cámara de vigilancia, bocina y láser, entre otras funciones), luminarias (instalación y recambio), recuperación y habilitación de áreas verdes, pavimentación de calles y cierres perimetrales, y otros relativos a seguridad (pórticos, paraderos seguros, etc.) Capacitación en Sello de Seguridad para proyectos situacionales de prevención, el cual es dictado por la Subsecretaría de Prevención del Delito. c) DAOMA (Veterinaria): Esta dirección nos apoya con un profesional que atiende el programa de Tenencia Responsable de mascotas. d) OPERACIONES: Apoyo con Bateas de sitios eriazos identificados. e) Corporación de Deporte y Recreación de la Municipalidad de Aysén: Una alianza para poder contar con apoyo en actividades recreativas deportivas como una estrategia preventiva de delitos. f)
Dirección de Educación Municipal (DEM): Trabajo directo con los colegios municipales de la comuna, quienes cuentan con la información de la situación específica de los alumnos críticos para la focalización de nuestro Plan Comunal.
g) Departamento Jurídico (ordenanzas).
5.2.
RECURSOS COMUNALES.
Desde 23 de marzo de 2017, la comuna de Aysén cuenta con el Consejo Comunal de Seguridad Pública, cuyos miembros permanentes son: el Alcalde de la comuna quien lo preside; él o la 40
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Intendente Regional; la Gobernación Provincial de Aysén; representante de Carabineros de Chile; representante de la Policía de Investigaciones de Chile; dos representantes del Concejo Municipal elegidos por estos; el Fiscal Adjunto Jefe de la Fiscalía Local de Aysén; dos representantes del Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil (COSOC); la Secretaria Ejecutiva del Consejo; un representante de Gendarmería de Chile; un representante de SENAME; un representante de SENDA, y dadas las características de la comuna componen también el Consejo, el Administrador del Servicio Nacional de Aduanas comuna de Aysén; el Jefe de Oficina SAG Puerto Aysén, el representante de SERNATUR Aysén. Por los altos índices de la VIF se invitara en forma permanente a SERNAMEG para ser parte del Concejo. La oferta permanente de Carabineros de Chile: Oficina de Violencia Contra la Mujer; Plan Cuadrante; Programa MICC; Servicio de Patrullaje Preventivo. En el caso de la Policía de Investigaciones de la comuna su Programa Microtráfico 0. La Fiscalía Local Aysén, ofrece a la comunidad su Unidad Regional de Atención a Víctimas y Testigos (URAVIT), Sistema de Atención a Usuarios (SIAU), Unidades especializadas según delito. La Gobernación Provincial Aysén cuenta con el Centro de Atención a víctimas de delitos violentos; Depto. Seguridad Publica; Mesa Provincial CTA Gobernación Provincial consumo Alcohol y Drogas.
6. PLAN COMUNAL DE SEGURIDAD PÚBLICA 6.1.
RESEÑA CONSEJO Y PLAN COMUNAL DE SEGURIDAD PÚBLICA.
En el marco del Plan Nacional de Seguridad Pública y Prevención de la Violencia y el Delito 20142018 del Gobierno de Chile, denominado “Seguridad Para Todos”, se pública la Ley N°20.965, que modifica la Ley N°18.695 “Orgánica Constitucional de Municipalidades”, que contempla el desarrollo obligatorio por parte de los municipios del país, la elaboración de un Plan Comunal de Seguridad Pública y la Constitución de los Consejos Comunales de Seguridad Pública. En base a lo anterior, cada comuna debe elaborar un Plan Comunal, para un periodo de 4 años, con actualizaciones anuales, el cual es el “instrumento de gestión que fija las orientaciones y las medidas que la municipalidad y los órganos y organismos disponen en materia de seguridad pública a nivel comunal”. Este Plan permite a las comunas priorizar problemas específicos de su territorio, de manera de poder seleccionar un conjunto de estrategias y respuestas integrales que permitan abordar la complejidad y la diversidad de situaciones que producen delitos, violencia y temor, entre otros problemas, entregándole al Estado mayor flexibilidad e innovación en sus respuestas. En el centro de esta estrategia se encuentra la figura del Consejo Comunal de Seguridad Pública, integrado por representantes institucionales - Alcalde (quien lo preside), Concejales, Policías, Fiscalías, otras Instituciones Públicas y representantes de la Sociedad Civil. A través de esta instancia 41
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se persigue potenciar la participación ciudadana y la intersectorialidad en el abordaje de la seguridad a nivel comunal, fortaleciendo la coherencia en el uso de los recursos, la coproducción de seguridad, incentivando la transparencia y una mayor rendición de cuentas públicas.
6.2.
PILARES DEL PLAN
El Plan Comunal 1 se ha articulado en torno a los cinco pilares del Plan Nacional (1-5), que reconocen la diversidad y dinamismo de las necesidades y demandas ciudadanas. Se agrega un sexto, denominado Seguridad Comunicacional. PRINCIPIOS ORIENTADORES PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL PLAN COMUNAL DE SEGURIDAD PÚBLICA Para la construcción y el desarrollo de los Planes Comunales de Seguridad Pública, se considera la incorporación de 5 principios orientadores de forma transversal: 1)
La participación ciudadana. Transversalidad e intersectorialidad. La focalización territorial. Enfoque de género. Comunicaciones La Participación Ciudadana: La participación activa de la ciudadanía es un principio práctico central en el diseño y ejecución de una política local de prevención de la violencia y el delito pues permite identificar nuevas problemáticas y generar soluciones sustentables en el tiempo. Además, ésta permite concentrar las agencias estatales en la satisfacción de necesidades locales, generando adhesión y un mejor control sobre sus procesos de implementación. La participación ciudadana se expresa en la conformación del Consejo Comunal de Seguridad Pública con los dos miembros elegidos por el Consejo de la Sociedad Civil, en la producción de información diagnóstico, en el diseño e implementación de algunas iniciativas de prevención del delito, y en el seguimiento y monitoreo de iniciativas y/o proyectos planificados en el Plan. Una política local de prevención de la violencia y el delito requiere de una estrategia de trabajo sistemático con los vecinos y vecinas de los distintos sectores de la comuna, para comprender sus problemáticas y avanzar hacia una mayor coproducción y co-responsabilidad en el ámbito de la seguridad pública.
2) Transversalidad e intersectorialidad: La transversalización del enfoque de seguridad dice relación con la incorporación de éste en sus servicios habituales para que las políticas en materia de prevención del delito cuenten con los apoyos necesarios de las distintas áreas del municipio (Secplan; Aseo y Ornato; 1
En la plataforma SIRECC se debe adjuntar el certificado, acta o decreto en que este fue validado ante el Concejo Municipal para que pueda ser considerado como Plan Final por la subsecretaría.
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Obras; Dideco; Educación; Salud; juventud; Of. de la mujer; etc.). La incorporación de estándares de seguridad implica por ejemplo la incorporación de “diseños urbanos seguros” en las licitaciones y proyectos de la Secretaría Comunal de Planificación. Por su parte, la intersectorialidad dice relación con la coordinación entre distintas agencias públicas (a nivel central y local), con actores del mundo privado y con organizaciones de la sociedad civil. Permite optimizar los recursos y producir una mayor efectividad en las medidas de seguridad implementadas en cada comuna. 3) La focalización territorial. La focalización territorial de las estrategias de prevención del delito en lugares de alto impacto aumenta la efectividad de estas. La información levantada en el diagnóstico de seguridad debe permitir comprender como los fenómenos asociados a la violencia y el delito se expresan de forma diferenciada según los territorios comunales, posibilitando respuestas especializadas en función del tipo de problema y la gravedad de estos. Son muy relevantes los mapas de georreferenciación de delitos e incivilidades que afectan a la comuna, los horarios de ocurrencia, y la información cualitativa respecto a la percepción de los vecinos(a)s de distintos sectores. 4) El enfoque de género Existen diferencias importantes entre hombres y mujeres respecto a la percepción de inseguridad, así como del impacto de determinados delitos y hechos de violencia. El enfoque de género implica reconocer y observar en cada una de las materias mínimas si es que éstas afectan de igual forma a hombres y mujeres, y si es que las causas que las originan son las mismas o no. En este sentido, se requiere pensar en estrategias de intervención que consideren tales diferencias. 5) La importancia de las comunicaciones Finalmente, la elaboración del Plan Comunal debe considerar el aspecto comunicacional y de difusión de las iniciativas y acciones comprometidas. El Consejo Comunal de Seguridad Pública debe establecer un lenguaje común en la temática y difundir determinados valores que le den sustento a los logros que se vayan obteniendo. Las estrategias de comunicación deben ser capaces de responder en forma rápida y coherente a la contingencia en esta materia2. Estos principios, son de carácter trasversal, por lo que serán considerados en el desarrollo de las actividades presentes en cada ámbito del Plan de Seguridad. Bajo este contexto, se reconoce la heterogeneidad de los factores vinculados al delito, la violencia y la percepción de inseguridad, de
2
Se recomienda elaborar mensajes positivos que apelen a anhelos colectivos, dirigidos a experiencias que tengan sentido para los distintos habitantes de la comuna evitando la simplificación de “buenos” y “malos”.
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manera que se busca definir las necesidades y demandas de seguridad de la población, para así diseñar propuestas de intervención adaptadas a la diversidad de situaciones que las producen.
6.3.
ÁMBITOS DEL PLAN COMUNAL
El Plan Comunal de Seguridad Pública es el instrumento de gestión que fija la estrategia local en cuanto a la prevención del delito y la violencia. Tal como se indica en el artículo 104 F de la Ley N°20.965, “este instrumento contendrá un diagnóstico de la situación de seguridad de cada comuna y establecerá objetivos, metas, acciones y mecanismos de control de gestión conforme a los compromisos que cada integrante del consejo comunal de seguridad pública realice”. De la Ley N° 20.965 que crea los consejos y los planes comunales de seguridad pública plantea nuevos desafíos para los municipios, siendo uno de ellos el abordaje de las materias establecidas como mínimas por la nueva normativa: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
Prevención de conductas infractoras de niños, niñas o adolescentes. Prevención de deserción escolar y de reinserción de escolares desertores. Prevención y rehabilitación del consumo de drogas. Fortalecimiento convivencia comunitaria. Mejoramiento urbano en barrios vulnerables. Prevención de violencia intrafamiliar y violencia contra la mujer. Proyectos de prevención delitos de mayor relevancia e incidencia en la comuna. Otras materias de interés.
Estas materias/problemáticas, se expresan de forma diferente en cada realidad comunal, por lo que su caracterización y abordaje serán específicas según las particularidades de cada territorio. Las materias mínimas tendrán distintos niveles de prioridad para cada Consejo Comunal de Seguridad Pública, incorporándose además otras materias que puedan ser de interés para el municipio, como por ejemplo la reinserción social de ex condenados con domicilio en la comuna o el abordaje de la violencia al interior de las escuelas, entre otras temáticas posibles. Actualmente, la Subsecretaría de Prevención del delito cuenta con una plataforma de registro de los consejos y planes comunales de seguridad pública (SIRECC) en donde los municipios, una vez elaborado su plan, podrán subirlo para que este sea retroalimentado técnicamente por profesionales de la SPD. Cuando el plan cumpla con los estándares técnicos este debe ser presentado ante el Consejo Comunal de Seguridad Pública y luego validado ante los respectivos Concejos Municipales. Una vez validados, se deberán remitir los planes validados en los 10 días siguientes a su aprobación a la Subsecretaría de Prevención del Delito, al consejo regional de seguridad pública y al intendente. Este Plan Comunal dispone las materias obligatorias o AMBITOS que al menos deben considerarse (Ámbitos 1 al 7), y los que pueden ser ampliados según los lineamientos comunales (Ámbitos 8 al 12), según se señalan a continuación: 44
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1. Prevención de Conductas Infractoras de Niños, Niñas y Adolescentes Este ámbito consiste en Prevenir y detener aquellas situaciones de vulneración de NNA y conductas infractoras, disminuyendo factores de riesgo individuales, familiares y comunitarios. 2. Prevención de Deserción Escolar y de Reinserción de los Escolares Desertores Este ámbito consiste en prevenir la deserción escolar mediante la detección y abordaje oportuno de los factores de riesgo en niños y niñas en edad escolar, como también desarrollar procesos de reinserción educativa de todos aquellos, estén en edad escolar o no que quieran terminar sus estudios, para así generar mayores oportunidades y así evitar posibles conductas delictuales asociadas a la descolarización. 3. Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas Este ámbito busca educar a la comunidad, entregando herramientas que permitan prevenir delitos asociados al consumo de alcohol y drogas. Y la vez realizar la detección precoz de consumos problemáticos de sustancias, a fin de realizar la referencia oportuna a tratamiento. 4. Fortalecimiento de la Convivencia Comunitaria Este consiste en facilitar la organización y articulación de la ciudadanía en su rol preventivo del delito, implementando acciones que intervengan en las condiciones sociales o ambientales, para disminuir la sensación de inseguridad y/o Re victimización. 5. Mejoramiento Urbano en Barrios Vulnerables Este ámbito busca Disminuir los factores de riesgo causante de la delincuencia, la violencia y las incivilidades en el espacio barrial. 6. Prevención de la Violencia Intrafamiliar y Violencia contra la Mujer Iniciativa que busca contribuir en el ámbito local a reducir la violencia contra las mujeres, especialmente la que se produce en las relaciones de pareja, mediante la implementación de un modelo de intervención integral con énfasis en la prevención comunitaria, la atención de las mujeres que son víctimas de violencia y hombres agresores de violencia. 7. Proyectos de Prevención de delitos de mayor relevancia y ocurrencia en la comuna Programa de Asesoría a organizaciones comunitarias en la formulación y ejecución de proyectos a fondos concursables de seguridad ciudadana u otros, fomentando la participación ciudadana. 8. Prevención, Control y Fiscalización de Incivilidades
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Busca fortalecer la función preventiva, la cual se materializará a través de acciones en terreno en toda la comuna, especialmente en aquellas zonas de riesgo, tendientes a propender a un ambiente seguro, disminuir la sensación de victimización y prevenir incivilidades en los diferentes sectores de la comuna. 9. Detección y Gestión de Sitios eriazos, Casas abandonadas y Cierres de Pasajes Mejorar las condiciones de seguridad en los distintos sectores de la comuna, a través de la intervención en aquellos focos de riesgos situacionales que faciliten la comisión de delitos. 10. Fortalecimiento Intersectorial Busca potenciar la intersectorialidad en el abordaje de la Seguridad a nivel comunal, fortaleciendo la coherencia en el uso de los recursos, e incentivando la transparencia y una mayor rendición de cuentas públicas, a través de la actualización del Diagnostico Comunal de Seguridad, la implementación del Consejo de Seguridad Pública y la mesa Intersectorial de fiscalización y prevención. 11. Análisis de la Información Estadística Delictual Consiste en recolectar, sistematizar y analizar la información estadística referente a la comisión y movilidad de los delitos e incivilidades y la cobertura programática, municipal a fin de servir de insumo para la priorización de proyectos e intervenciones en materia de Seguridad Ciudadana. 12. Fortalecimiento de la Ruralidad Pretende incorporar y potenciar el acercamiento de las acciones y servicios de seguridad al sector rural, reconociendo sus particularidades, a través de acciones en terreno de los equipos profesionales de los diferentes programas. 13. Fortalecimiento de la Tenencia Responsable de Mascotas. Pretende tratar la problemática de mascotas abandonadas tanto como en el sector urbano como rural, siendo una problemática en tema de seguridad en la vía pública.
14. Prevención de Delitos Medioambientales. Pretende prevenir los delitos medioambientales como: acumulación de chatarras, escombros, microbasurales, pastizales, etc. Los cuales pueden ser puntos críticos de incivilidades.
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MATRIZ DEL PLAN
1. Fin Aumentar la percepción de seguridad de la comuna de Aysén.
2. Propósito Potenciar el rol municipal y de la comunidad en el desarrollo de Políticas locales de prevención y de seguridad pública, a través del fortalecimiento de la comunidad e instituciones en la coproducción de seguridad.
3. Objetivos Específicos: 1. Prevenir y detener aquellas situaciones de vulneración de NNA y conductas infractoras, disminuyendo factores de riesgo individuales, familiares y comunitarios. 2. Prevenir la deserción escolar mediante la detección y abordaje oportuno de los factores de riesgo en niños y niñas en edad escolar, como también desarrollar procesos de reinserción educativa de todos aquellos, estén en edad escolar o no, que quieran terminar sus estudios, para así generar mayores oportunidades y evitar posibles conductas delictuales asociadas a la descolarización. 3. Educar y orientar a la comunidad, entregando herramientas preventivas asociadas al consumo de alcohol y drogas a fin de evitar la ocurrencia de delitos. 4. Facilitar la organización y articulación de la comunidad en su rol preventivo del delito, implementando acciones que intervengan en las condiciones sociales y/o ambientales, para disminuir la sensación de inseguridad y/o victimización y fortalecer la coproducción de seguridad. 5. Identificar barrios vulnerables en la comuna y focalizar una intervención multisectorial que fortalezca los factores protectores y disminuya los factores de riesgo causantes de la delincuencia, la violencia y las incivilidades en el espacio barrial. 6. Contribuir en el ámbito local a reducir la violencia Intrafamiliar y contra las mujeres, mediante la implementación de modelos de intervención que propicien el abordaje integral del problema, poniendo énfasis en la prevención comunitaria y la atención de personas víctimas de violencia. 7. Formular e implementar proyectos en materia de seguridad pública, con recursos obtenidos de fondos concursables y/o asignaciones directas, que consideren las problemáticas priorizadas en el diagnóstico comunal de seguridad pública y satisfagan la demanda de la comunidad. 8. Implementar, gestionar y fortalecer sistemas de Prevención, Control y Fiscalización de Incivilidades mediante acciones en terreno coordinadas con otros organismos
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y/o instituciones, especialmente en zonas de riesgo, para disminuir la sensación de inseguridad. Detectar y gestionar la eliminación de focos de riesgos asociados a la existencia de sitios eriazos y casas abandonadas y promover factores protectores, como cierre de pasajes, que propendan a mejorar las condiciones de seguridad de la comuna. Potenciar la intersectorialidad en el abordaje de la Seguridad a nivel comunal, fortaleciendo la coherencia en el uso de los recursos, incentivando la transparencia y el trabajo en red, coordinado y cohesionado. Recolectar, sistematizar y analizar la información estadística referente a la comisión y movilidad de los delitos e incivilidades y la cobertura programática municipal a fin de servir de insumo para la priorización de proyectos e intervenciones en materia de Seguridad Ciudadana. Incorporar y potenciar el acercamiento de las acciones y servicios dirigidos a la prevención del delito en el sector rural. Fortalecer la Tenencia responsable de mascotas tanto en el sector urbano como rural de la Comuna. Pretende prevenir los delitos medioambientales como: acumulación de chatarras, escombros, microbasurales, pastizales, etc. Los cuales pueden ser puntos críticos de incivilidades.
4. Supuestos 1. Se postula a proyecto para el desarrollo de programa y actividades vinculadas directa e indirectamente del Plan comunal. 2. Se suscriben y ejecutan Convenios de Colaboración con diferentes Instituciones Públicas y/o Privadas, para el desarrollo y financiamiento de Programas, Proyectos y Actividades, contempladas en el Plan.
6.5.
DESARROLLO DE AMBITOS
Componente Nº 01 Descripción del Componente Estrategia para proyectos de prevención situacional. % de ejecución de la Nombre del Indicador Meta del Indicador estrategia. Fórmula de Cálculo
60%
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N° de ejecución de proyectos prevención situacional ejecutados en el año / N° de ejecución de proyectos de prevención situacional planificados para el año. Mecanismos de Control de Gestión - Carta Gantt. - Proyectos Presentados - Fotografías. Supuestos Se mantienen los recursos económicos para la ejecución de las mejoras urbanísticas. Actividad Nº 01 del Componente Nº 01 Fecha de Inicio 01-04-2021 Fecha de Término 31-12-2024 Descripción de la Actividad Aumento de Proyectos PMU y FRIL Institución Responsable I. MUNICIPALIDAD DE AYSÉN, SECPLAN Fuente de Financiamiento Gobierno Regional, Subsecretaria de Prevención del Delito, SUBDERE, MINVU, Municipalidad de Aysen. % de proyectos ejecutados en el año en relación con los Nombre del Indicador Meta del Indicador 70% proyectos planificados en el año. Fórmula de Cálculo (N° de proyectos ejecutados en el año / N° de proyectos planificados en el año) *100 Mecanismos de Control de Gestión Informe de avances, Acta de inicio de ejecución, entrega de obras y Bases de licitación. Supuestos Los recursos y presupuesto lleguen a tiempo para la ejecución de los proyectos Componente Nº 02 Fecha de Inicio 01-04-2021 Fecha de Término Descripción del Componente Estrategias de prevención del consumo de drogas % de NNA con Nombre del egreso satisfactorio Meta del Indicador Indicador de programas de prevención en el año Fórmula de Cálculo
31-12-2024
70%
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N° de NNA que egresan satisfactoriamente a programas de prevención en el año/ N° de NNA que ingresan a programas de prevención en el año. Mecanismos de Control de Gestión - Carta Gantt. - Informe anual - Informe de egresos. Supuestos Las instituciones participantes de la estrategia la implementan y cumplen sus compromisos. Actividad Nº 01 del Componente Nº 02 Fecha de Inicio 01-04-2021 Fecha de Término 31-12-2024 Descripción de la Actividad Charlas Preventivas en establecimientos educacionales en relación con los diferentes tipos de drogas y estupefacientes y sus consecuencias físicas, psicológicas y legales. Institución Responsable SENDA Fuente de Financiamiento NO APLICA % de charlas Nombre del efectuadas en el año Meta del Indicador 70% Indicador en relación con las planificadas Fórmula de Cálculo (N° de charlas efectuadas en el año / N° de charlas planificadas) *100 Mecanismos de Control de Gestión Registro Fotográfico Listas de asistencia Supuestos Autorización de la comunidad escolar de cada establecimiento para la realización de las actividades.
Actividad Nº 02 del Componente Nº 02 Fecha de Inicio Descripción de la Actividad
01-04-2021 Fecha de Término
31-12-2024
Campaña de autocuidado y prevención del consumo de drogas en locales de expendió de alcoholes Institución Responsable
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Municipalidad de Aysen, Carabineros, SENDA y Gobernaciòn Provincial. Fuente de Financiamiento NO APLICA
Nombre del Indicador
% de eventos realizados en el año en relación con los eventos planificados en la campaña.
Meta del Indicador
70%
Fórmula de Cálculo (N° de eventos realizados en el año / N° de eventos planificados en el año) *100 Mecanismos de Control de Gestión Registro Fotográfico Nota de Prensa Publicación en Redes Sociales Supuestos Disposición de dueños de locales comerciales
Actividad N°03 del Componente N°02 Fecha de Inicio
03-05-2021 Fecha de Término
30-09-2024
Descripción de la Actividad Talleres con enfoque en la prevención del consumo de drogas y sus consecuencias, en C.D.P. Puerto Aysén 51
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Institución Responsable Senda Fuente de Financiamiento NO APLICA
Nombre del Indicador
% de talleres realizados en relación con la cantidad de talleres planificados
Meta del Indicador
70%
Fórmula de Cálculo (N° de talleres realizados / N° de talleres planificados) *100 Mecanismos de Control de Gestión Registro fotográfico Lista de asistencia Nota de prensa Página Web Municipal Redes Sociales Supuestos Se mantenga interés de la población penal en participar
Actividad Nº 04 del Componente Nº 02 Fecha de Inicio
03-05-2021 Fecha de Término
30-12-2024
Descripción de la Actividad Programa radial Radio Milenaria, de prevención una vez al mes.
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Live en Fanpage del Municipio en Facebook mensual Radios locales en Villa Mañihuales y Puerto Aguirre. Actividad trimestral Institución Responsable Municipalidad de Aysén (Jefa de Comunicaciones), SENDA Previene, SENDA, PDI, CARABINEROS. Fuente de Financiamiento NO APLICA
% de programas realizados en relación Nombre del Indicador con la cantidad de Meta del Indicador programas planificados.
70%
Fórmula de Cálculo (N° de programas realizados / N° de programas planificados) *100 Mecanismos de Control de Gestión Captura de pantalla Supuestos Disponibilidad de medios comunicacionales.
Componente Nº 03 Descripción del Componente Programa integral de prevención de la violencia intrafamiliar y violencia en el núcleo familiar
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% de ejecución de las Nombre del Indicador actividades Meta del Indicador planificadas en el año.
80%
Fórmula de Cálculo N° de actividades cumplidas de la estrategia en el año / N° de actividades planificadas de la estrategia en el año. Mecanismos de Control de Gestión -Carta Gantt. - Actas de reuniones. - Lista de asistencia. Supuestos Se mantiene el interés de los usuarios de participar de las actividades. Actividad Nº 01 del Componente Nº 03 Fecha de Fecha 01-05-2021 Fecha de Término 31-12-2024 Descripción de la Actividad Capacitación a dirigentes vecinales de la comuna, en prevención de la violencia en el núcleo familiar. 1 por semestre Institución Responsable SERNAMEG, SENAMA, Fiscalía, Poder Judicial Fuente de Financiamiento NO APLICA % de Dirigentes Vecinales que incorporan conocimientos Nombre del preventivos en relación con el Meta del Indicador 70% Indicador total de dirigentes capacitados Fórmula de Cálculo (N° de dirigentes que incorporan conocimientos preventivos / N° de Dirigentes capacitados) *100 Mecanismos de Control de Gestión Registro Fotografico Lista de asistencia Supuestos Compromiso e interés de convocados. Actividad Nº 02 del Componente Nº 03 Fecha de Inicio
01-05-2021 Fecha de Término
31-12-2024
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Plan Comunal de Seguridad Pública de Aysén 2021-2024
Descripción de la Actividad Capacitación a Funcionarios Municipales de la Comuna, en prevención de la violencia en el núcleo familiar. Institución Responsable SERNAMEG, SENAMA, Fiscalía, Poder Judicial Fuente de Financiamiento NO APLICA
Nombre del Indicador
% de funcionarios municipales que incorporan conocimientos preventivos en relación con el total de funcionarios capacitados
Meta del Indicador
70%
Fórmula de Cálculo (N° de funcionarios que incorporan conocimientos preventivos / N° de funcionarios capacitados) *100 Mecanismos de Control de Gestión Registro Fotográfico Lista de asistencia Supuestos Compromiso e interés de convocados.
Actividad Nº 03 del Componente Nº 03 Fecha de Inicio
01-04-2021 Fecha de Término
01-11-2024 55
Coordinación Comunal de Seguridad Pública
Plan Comunal de Seguridad Pública de Aysén 2021-2024
Descripción de la Actividad Charlas preventivas respecto a la Violencia Intrafamiliar dentro del núcleo familiar, en establecimientos educacionales de sectores priorizados en la comuna. Institución Responsable SERNAMEG, SENAMA, Fiscalía, Poder Judicial Fuente de Financiamiento NO APLICA
% de charlas preventivas realizadas Nombre del Indicador en relación con la Meta del Indicador cantidad de charlas planificadas en el año
60%
Fórmula de Cálculo (N" de charlas realizadas / N° de charlas planificadas) *100 Mecanismos de Control de Gestión Registro Fotográfico Lista de Asistencia Supuestos Disponibilidad de directores de establecimientos educacionales
Actividad Nº 04 del Componente Nº 03
56
Coordinación Comunal de Seguridad Pública Fecha de Inicio
Plan Comunal de Seguridad Pública de Aysén 2021-2024 03-05-2021 Fecha de Término
30-12-2024
Descripción de la Actividad Programa radial Radio Milenaria sobre prevención una vez al mes. Live en Fanpage del Municipio en Facebook mensual Radios locales en Villa Mañihuales y Puerto Aguirre. 1 x trimestre Institución Responsable
Municipalidad de Aysèn (Jefa de Comunicaciones), SERNAMEG, SENAMA
Fuente de Financiamiento NO APLICA % de programas realizados en relación Nombre del Indicador con la cantidad de Meta del Indicador programas planificados.
70%
Fórmula de Cálculo (N° de programas realizados / N° de programas planificados) *100 Mecanismos de Control de Gestión Captura de pantalla Supuestos Disponibilidad de medios comunicacionales.
Componente Nº 04 57
Coordinación Comunal de Seguridad Pública
Plan Comunal de Seguridad Pública de Aysén 2021-2024
Descripción del Componente Programa de intervención para prevenir los delitos de mayor relevancia y ocurrencia en la comuna. % de ejecución de las actividades Nombre del realizadas en Meta del Indicador 70% Indicador relación a lo planificado para el año. Fórmula de Cálculo N° de actividades cumplidas de la estrategia en el año / N° de actividades planificadas para el año. Mecanismos de Control de Gestión -Carta Gantt. - Registro fotográfico. - Registro audiovisual. Supuestos Existe disposición de los convocados para ejecutar las actividades de la estrategia. Actividad Nº 01 del Componente Nº 04 Fecha de Inicio 01-04-2021 Fecha de Término 30-12-2024 Descripción de la Actividad Campaña de puerta a puerta sobre el autocuidado, promoviendo la denuncia y redes de apoyo. Campaña de puerta a puerta sobre el autocuidado, promoviendo la denuncia y redes de apoyo. Institución Responsable Carabineros, PDI, Subsecretaria de Prevención del Delito, Secretaria Ejecutiva Fuente de Financiamiento NO APLICA % de salidas a Nombre del terreno efectuadas Meta del Indicador 70% Indicador en el año en relación a las planificadas Fórmula de Cálculo (N° de salidas a terreno realizadas / N° de salidas a terreno planificadas en el año) *100 Mecanismos de Control de Gestión Registro fotográfico Supuestos Disponibilidad de las instituciones para efectuar las actividades. Actividad Nº 02 del Componente Nº 04
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Coordinación Comunal de Seguridad Pública Fecha de Inicio
Plan Comunal de Seguridad Pública de Aysén 2021-2024 03-05-2021 Fecha de Término
30-12-2024
Descripción de la Actividad Programa radial Radio Milenaria, de prevención una vez al mes. Live en Fanpage del Municipio en Facebook mensual Radios locales en Villa Mañihuales y Puerto Aguirre Institución Responsable Carabineros, PDI, Subsecretaria de Prevención del Delito, Secretaria Ejecutiva, Gobernación Provincial Fuente de Financiamiento NO APLICA % de programas realizados en relación Nombre del Indicador con la cantidad de Meta del Indicador programas planificados.
70%
Fórmula de Cálculo (N° de programas realizados / N° de programas planificados) *100 Mecanismos de Control de Gestión Captura de pantalla Supuestos Disponibilidad de medios comunicacionales.
Actividad Nº 03 del Componente Nº 04 59
Coordinación Comunal de Seguridad Pública Fecha de Inicio
Plan Comunal de Seguridad Pública de Aysén 2021-2024 01-05-2021 Fecha de Término
01-12-2024
Descripción de la Actividad Capacitación a los Dirigentes Vecinales en prevención enfocadas en los delitos de mayor relevancia en la comuna, como los delitos de connotación sexual, el respeto a la diversidad y dignidad sexual. Institución Responsable SERNAMEG, PDI, CENTRO DE LA MUJER, FISCALIA, CARABINEROS Fuente de Financiamiento NO APLICA % de capacitaciones realizadas en relación Nombre del Indicador con las Meta del Indicador capacitaciones planificadas
50%
Fórmula de Cálculo (N° de capacitaciones realizadas en 4 años / N° de capacitaciones planificadas en el mismo periodo) *100 Mecanismos de Control de Gestión Registro fotográfico registro web Registro audiovisual Supuestos Participación de los Dirigentes vecinales de las diferentes localidades de la comuna
Actividad Nº 04 del Componente Nº 04
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Coordinación Comunal de Seguridad Pública Fecha de Inicio
Plan Comunal de Seguridad Pública de Aysén 2021-2024 01-05-2021 Fecha de Término
31-12-2024
Descripción de la Actividad Charlas focalizadas con diferentes actores del área de la Salud, Educación, Municipal y representantes de la sociedad civil, entorno a enfoque de derechos de Niñas, Niños y Adolescentes. Institución Responsable SENAME Fuente de Financiamiento NO APLICA
Nombre del Indicador
% de charlas efectuadas en el año Meta del Indicador en relación con las planificadas
70%
Fórmula de Cálculo (N° de charlas realizadas en el año / N° de charlas planificadas) *100 Mecanismos de Control de Gestión Lista de asistencia Registro fotográfico Registro Web Nota de prensa de actividades Supuestos Compromiso de los actores convocados
Componente Nº 05 61
Coordinación Comunal de Seguridad Pública
Plan Comunal de Seguridad Pública de Aysén 2021-2024
Descripción del Componente Programa comunal de prevención de conductas infractoras por parte de niños, niñas y adolescentes Nombre del % de ejecución de la Meta del Indicador 70% Indicador estrategia. Fórmula de Cálculo (N° de actividades cumplidas de la estrategia en al año / N° de actividades planificadas en el año) *100 Mecanismos de Control de Gestión - Carta gantt - Estadísticas policiales de conductas infractoras de NNA. - Estadísticas Senda Supuestos La implementación de la estrategia cuenta con el apoyo de las instituciones locales Actividad Nº 01 del Componente Nº 05 Fecha de Inicio
01-05-2021 Fecha de Término
31-12-2024
Descripción de la Actividad Charlas educativas sobre parentalidad positiva y prevención comunitaria con vecinos y vecinas de la comuna. 1 capacitación por semestre. Institución Responsable SENAME Fuente de Financiamiento NO APLICA Nombre del Indicador
% de charlas efectuadas en el año en relación con Meta del Indicador las planificadas
70%
Fórmula de Cálculo (N° de charlas realizadas en el año / N° de charlas planificadas en el año) *100 Mecanismos de Control de Gestión Lista de asistencia Registro fotográfico Supuestos Exista interés de la comunidad en participar de estas charlas.
Actividad Nº 02 del Componente Nº 05 62
Coordinación Comunal de Seguridad Pública Fecha de Inicio
Plan Comunal de Seguridad Pública de Aysén 2021-2024 01-10-2020 Fecha de Término
31-12-2024
Descripción de la Actividad Mesa de trabajo con red educativa para detección de conductas infractoras y desarrollo de medidas de prevención con el objetivo de generar alarmas tempranas en los colegios. 1 por trimestre Institución Responsable DEM, Seremi de educación, Superintendencia de educación, SENDA, INJUV, SENAME Fuente de Financiamiento NO APLICA
Nombre del Indicador
% de reuniones ejecutadas en relación con las planificadas en el año
Meta del Indicador
70%
Fórmula de Cálculo (N° de reuniones ejecutadas en el año / N° de reuniones planificadas en el año) *100 Mecanismos de Control de Gestión Lista de asistencia Acta de trabajo Registro fotográfico Supuestos Compromiso de Instituciones y Servicios.
Actividad Nº 03 del Componente Nº 05
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Coordinación Comunal de Seguridad Pública Fecha de Indicador
Plan Comunal de Seguridad Pública de Aysén 2021-2024 01-04-2021 Fecha de Indicador
31-12-2024
Descripción de la Actividad Campaña "Buen Trato" realizada en las plazas de armas de las localidades de la comuna, dirigida a toda la comunidad, enfocada en la Inclusión, no al Bullying y ciberbullying Institución Responsable SENDA, OPD, OLN, DEM, Oficina de Discapacidad Fuente de Financiamiento NO APLICA
Nombre del Indicador
% de actividades realizadas en relación con las actividades planificadas
Meta del Indicador
70%
Fórmula de Cálculo (N° de actividades realizadas en el año/ N° de actividades planificadas en el año)*100 Mecanismos de Control de Gestión Registro audiovisual Registro web Supuestos Contar con clima adecuado y compromiso de las instituciones y servicios.
Componente Nº 06 64
Coordinación Comunal de Seguridad Pública
Plan Comunal de Seguridad Pública de Aysén 2021-2024
Descripción del Componente Programa de fortalecimiento de la convivencia comunitaria. % de ejecución de las Nombre del actividades planificadas Meta del Indicador 70% Indicador para el año. Fórmula de Cálculo N° de actividades cumplidas del programa en el año / N° de actividades planificadas para el año. Una por semestre. Mecanismos de Control de Gestión - Carta Gantt. - Registro fotográfico. - Registro audiovisual. - Lista de asistencia. - Acta de reuniones. Supuestos Se mantiene el interés de la comunidad en participar de las actividades del programa. Actividad Nº 01 del Componente Nº 06 Fecha de Inicio 01-04-2021 Fecha de Término 31-12-2024 Descripción de la Actividad Campaña de difusión de los servicios y su oferta programática en la comuna, dirigida a toda la comunidad, con énfasis en la difusión del Fono Denuncia Seguro en distintas localidades de la comuna. Institución Responsable Subsecretaria de Prevención del Delito, Carabineros, Sernameg, Senda, Senama, PDI, Fiscalía. Fuente de Financiamiento NO APLICA % de actividades Nombre del informativas efectuadas Meta del Indicador 70% Indicador en el año en relación a las charlas planificadas Fórmula de Cálculo (N° de actividades efectuadas en el año / N° de actividades planificadas para el año) *100 Mecanismos de Control de Gestión Registro fotográfico Lista de asistencia Supuestos Compromiso de los servicios e instituciones participantes
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Plan Comunal de Seguridad Pública de Aysén 2021-2024
Componente Nº 07 Descripción del Componente Estrategia para la prevención de la deserción escolar y reinserción de escolares desertores % de ejecución de las Nombre del actividades contempladas Meta del Indicador 70% Indicador en el programa Fórmula de Cálculo N° de actividades cumplidas del programa en el año / N° de actividad planificadas del programa. Una actividad por semestre Mecanismos de Control de Gestión - Carta gantt. - Informes de resultados anual. - Acta de reuniones. Supuestos Interés de los usuarios en participar del programa. Actividad Nº 01 del Componente Nº 07 Fecha de Inicio 01-04-2021 Fecha de Término 31-12-2024 Descripción de la Actividad Mesa de trabajo para detectar factores de deserción desplegando métodos de reinserción escolar. Institución Responsable DEM Fuente de Financiamiento NO APLICA % de mesas de trabajos Nombre del ejecutadas con relación a Meta del Indicador 70% Indicador las mesas de trabajo programadas Fórmula de Cálculo (N° de mesas de trabajo realizadas en el año / N° de mesas de trabajo programadas) *100 Mecanismos de Control de Gestión Planilla de Asistencia Registro fotográfico Supuestos 66
Coordinación Comunal de Seguridad Pública
Plan Comunal de Seguridad Pública de Aysén 2021-2024
Se mantenga participación de los servicios o personas convocadas a ejecutar la mesa de trabajo Actividad Nº 02 del Componente Nº 07 Fecha de Inicio
01-01-2021 Fecha de Término
29-02-2024
Descripción de la Actividad Programa "Escuela de Verano" Institución Responsable DEM Fuente de Financiamiento NO APLICA
Nombre del Indicador
% de Talleres ejecutados en relación con los talleres programados
Meta del Indicador
80%
Fórmula de Cálculo (N° de talleres ejecutados / N° talleres programados) *100 Mecanismos de Control de Gestión Informes DEM Planilla de Asistencia Registro fotográfico Supuestos Se renueven convenios con MINEDUC Y JUNAEB 67
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Plan Comunal de Seguridad Pública de Aysén 2021-2024
Componente Nº 08 Descripción del Componente Actividades para la prevención y mejoramiento en relación a delitos medioambientales. Nombre del Indicador
% de actividades a realizar en el periodo
Meta del Indicador
70%
Fórmula de Cálculo N° de actividades al final del periodo / N° de actividades al inicio del periodo. Mecanismos de Control de Gestión - registro fotográfico - Publicación en redes sociales Supuestos Responsabilidad compartida público - privada Actividad Nº 01 del Componente Nº 08 Fecha de Inicio 01-04-2021 Fecha de Término Descripción de la Actividad Realizar difusión de prevención en programas radiales Institución Responsable PDI Fuente de Financiamiento NO APLICA Nombre del Indicador
% de programas radiales Meta del Indicador realizados en el semestre
31-12-2024
100%
Fórmula de Cálculo (N° de programas radiales realizados en el semestre / nro de programas programados por semestre ) *100 Mecanismos de Control de Gestión Registro fotográfico Supuestos Participación de la comunidad
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Coordinación Comunal de Seguridad Pública
Plan Comunal de Seguridad Pública de Aysén 2021-2024
Actividad Nº 02 del Componente Nº 08 Fecha de Inicio 01-04-2021 Fecha de Término 31-12-2024 Descripción de la Actividad Recolecciòn de residuos y escombros en sectores y puntos críticos. Invitar a JJVV y voluntarios del INJUV. Institución Responsable Unidad de Medioambiente Fuente de Financiamiento NO APLICA % de puntos críticos Nombre del recuperados en el Meta del Indicador 70% Indicador semestre Fórmula de Cálculo (N° de puntos críticos recuperados en el semestre / Nº de puntos críticos registrados al inicio del semestre ) *100 Mecanismos de Control de Gestión Registro escrito de catastro Registro fotográfico de los puntos críticos Supuestos Disponibilidad de las JJ .VV y voluntarios del INJUV.
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6.6.
CARTA GANTT
Año Trimestre Componente 1: Programa para proyectos de prevención situacional. Actividad 1: Aumento de proyectos PMU y FRIL Componente 2: Programa de prevención del consumo de drogas.
2021 T1
T3
T4
T1
T2
2023 T3
X
Actividad 1: Charlas Preventivas en establecimientos educacionales en relación con los diferentes tipos de drogas y estupefacientes y sus consecuencias físicas, psicológicas y legales. Actividad 2: Talleres con enfoque en la prevención del consumo de drogas y sus consecuencias, en C.D.P. Puerto Aysén Actividad 3: Implementación del Plan Nacional Elige Vivir Sin Drogas en 07 establecimientos educacionales, en relación con los diferentes tipos de drogas y estupefacientes y sus consecuencias físicas, psicológicas y legales. Actividad 4: Programa radial Radio Milenaria, de prevención una vez al mes.
T2
2022
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T4
T1
T2
2024 T3
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Coordinación Comunal de Seguridad Pública
Plan Comunal de Seguridad Pública de Aysén 2021-2024
Componente 3: Programa integral de prevención de la violencia intrafamiliar y violencia en el núcleo familiar. Actividad 1: Capacitación a dirigentes vecinales de la comuna en prevención de la violencia en el núcleo familiar. Actividad 2: Capacitación a funcionarios municipales de la comuna en prevención de la violencia en el núcleo familiar. Actividad 3: Charlas preventivas respecto a la violencia intrafamiliar dentro del núcleo familiar en establecimientos educacionales de sectores pririzados en la comuna. (3 establecimientos por trimestre) Actividad 4: Programas radiales en radio sobre prevención 1 vez por trimestre (radios locales Mañihuales, Puerto Aguirre y Puerto Aysén). Live en fanpage del municipio en facebook mensual.
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Coordinación Comunal de Seguridad Pública
Plan Comunal de Seguridad Pública de Aysén 2021-2024
Componente 4: Programa de intervención para prevenir los delitos de mayor relevancia y ocurrencia en la comuna. Actividad 1: Campaña de puerta a puerta sobre el autocuidado promoviendo la denuncia y redes de apoyo. Actividad 2: Programas radiales en radio sobre prevención 1 vez por trimestre (radios locales Mañihuales, Puerto Aguirre y Puerto Aysén). Live en fanpage del municipio en facebook mensual. Actividad 3: Capacitación a los dirigentes vecinales en prevención enfocada en los delitos de mayor relevancia en la comuna, como los delitos de mayor connotación social. Delitos de connotación sexual, respeto a la diversidad y dignidad sexual. (1 capacitación trimestral cada 6 JJVV's)
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3
Coordinación Comunal de Seguridad Pública Actividad 4: Charlas sobre enfoque de derechos de niñas, niños y adolescentes dictado por profesionales del SENAME, dirigido a diferentes actores como salud, educación, municipal (DEM, OPD) y representantes de la sociedad civil.
Plan Comunal de Seguridad Pública de Aysén 2021-2024
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Actividad 1: Charlas educativas sobre parentalidad positiva y prevención comunitaria con vecinos y vecinas de la comuna. (1 capacitación semestre)
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Actividad 2: Mesa de trabajo con red educativa para detección de conductas infractoras y desarrollo de medidas de prevención con el objetivo de generar alarmas tempranas en los colegios. (1 por trimestre)
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Actividad 3: Campaña buen trato a realizarse en la plaza de armas de las localidades de la comuna dirigida a toda la comunidad, enfocada en la inclusión, no al bullying y ciber bullying.
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Componente 5: Programa comunal de prevención de conductas infractoras por parte de niños, niñas y adolescentes.
4
Coordinación Comunal de Seguridad Pública Componente 6: Programa de fortalecimiento de la convivencia comunitaria. Actividad 1: Campaña de difusión de los servicios y su oferta programática en la comuna dirigida a toda la comunidad, con énfasis en la difusión del fono Denuncia Seguro en distintas localidades de la comuna. Componente 7: Programa para la prevención de la deserción escolar y reincersión de escolares desertores. Actividad 1: Mesa de trabajo para detectar factores de desercesión desplegando métodos de reinserción escolar.
Plan Comunal de Seguridad Pública de Aysén 2021-2024
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Actividad 2: Escuela de verano (talleres de deporte, arte, música, teatro, danza, circo). Componente 8: Programa para la prevención de delitos medioambientales. Actividad 1: Realizar actividad de difusión radial y redes sociales sobre delitos medioambientales Actividad 2: Recolección de residuos y escombros en sectores y puntos críticos.
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Coordinación Comunal de Seguridad Pública
Plan Comunal de Seguridad Pública de Aysén 2021-2024
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7. BIBLIOGRAFÍA 1.- SIEP AÑOS 2018-2019-2020 Estadísticas del Ministerio del Interior (mapas de calor y estadísticas de hora y día según delito) 2- CENSO 2017 3- CEAD AÑOS 2018- 2019-2020 Plataforma de estadísticas del Ministerio del interior
