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GESTIÓN 2014
Una mirada al ejercicio político y social 2014 realizado desde el Partido Centro democrático
“Mucho antes de iniciar la legislatura comenzamos un camino de acercamientos a la ciudadanía en todo el territorio colombiano. El presente informe da cuenta de ese ejercicio a nivel nacional y la labor llevada a cabo en los departamentos de Sucre y Risaralda”. 2
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PROYECTOS DE LEY Propuestas presentadas al Congreso por el CENTRO DEMOCRÁTICO, surgidas del diálogo continuo con la comunidad y del análisis de sus necesidades.
Creación de fondo ingreso mínimo y bono pensional para niños de población vulnerable Establecimiento de medidas de protección a productores agrícolas frente a los altos costos de los fertilizantes. Regulación del aprovechamiento integral y sostenible de la pesca y la acuicultura en los cuerpos de agua. Fortalecimiento de la educación preescolar, básica primaria y secundaria. Mejoramiento de la oferta y calidad de las instituciones prestadoras de Salud. 3
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PROYECTOS DE LEY Creación de la prima de vivienda para mejorar condiciones socioeconómicas de los trabajadores. Modificación de la distribución de los Recursos del Sistema General de Regalías. Reforma al sistema electoral colombiano. Creación del Tribunal pro tempore para la Fuerza Pública. Revisión del fuero militar. Mecanismos para aliviar la cartera crediticia de pequeños y medianos productores agropecuarios. Reforma al sector justicia. Revisión del Marco Jurídico para la Paz. Regulación de la publicidad estatal.
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CONSTANCIAS PRESENTADAS EN PLENARIA DE SENADO Respondieron a la problemática que percibí en los recorridos por el país, y a la realidad económica y social de los colombianos.
Grave aumento de la corrupción en el país. Violencia contra la mujer. Inundaciones por Desbordamiento del Río Cauca. Sobre secuestros en el departamento del Cesar. Secuestro del BG Alzate y sus acompañantes. Alerta por expansión del Clan Úsuga en Córdoba y Antioquia. Sobre Decreto que reconoce a Panamá como paraíso fiscal. Solicitud al gobierno de atención para acueducto de Yopal, aeropuerto de Pereira y centros de salud de Sucre. 5
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CONSTANCIAS PRESENTADAS EN PLENARIA DE SENADO Invitación para solidaridad con damnificados de vendaval en Dosquebradas (Risaralda). Preocupación por situación macroeconómica del país. Preocupación por manejo político del cambio en la presidencia de Ecopetrol. Situación de los socorristas voluntarios como el caso de CINAT. Alerta por paro armado ELN en Vía Chocó-Risaralda. Revisión del sistema de clasificación de beneficiarios SISBEN. Mujeres víctimas del conflicto armado. Muerte arbitro internacional de Judo. Reconocimiento de la Corte Constitucional sobre condiciones de vivienda social digna. 6
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CONSTANCIAS EN PLENARIA DE SENADO Que dieron cuenta también de la problemática del departamento de SUCRE.
Grave crisis del servicio de salud en Sucre. Situación económica y de servicio del Hospital Regional de Sincelejo. Desgobierno y corrupción en el dpto. de Sucre y la mayoría de las alcaldías. Irregularidades en plantel educativo en Chalán. Alerta por Dengue y Chikunguya en Sucre. Sucre por fuera de Plan de Choque de Policía. Denuncia por alto nivel de corrupción en Tolú. Panfletos amenazantes a la ciudadanía en Sincelejo. Alerta en chorro Santa Anita por desbordamiento del río Cauca. Rechazo a extorsión de BACRIM en Sincelejo. Deterioro vía Toluviejo – San Onofre. Mal estado de la vía San Marcos-Majagual-Guaranda. 7
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DEBATES DE CONTROL POLÍTICO
CLASE MEDIA Comisión III Diciembre 2 de 2014 La clase media y las políticas públicas del gobierno Santos. MIN. VIVIENDA - MIN. AMBIENTE Comisión Ordenamiento Territorial Octubre 8 de 2014 Modelos arquitectónicos, sociales y ambientales en proyectos de vivienda de interés social.
CIUDADES AMABLES Comisión de Ordenamiento Territorial Noviembre 26 de 2014 Avances y resultados del programa. DIMAR Comisión de Ordenamiento Territorial Agosto 13 de 2014 Manejo de la zona costera del Caribe colombiano. 8
ALGUNAS DE LAS VOCERÍAS E INTERVENCIONES EN PROYECTOS DE LEY Y DEBATES DE CONTROL POLITICO EN PLENARIA
Debate Control Político Fraude Electoral elecciones 2014 Debate Control Político Consultas Previas Debate Control Político Intervención de Saludcoop Elección Contralor General de la República Ley de Acceso a los Servicios Financieros Presupuesto General de la Nación Reforma al Estatuto Tributario Nuevas fuentes de financiación para la justicia Tratado de Libre Comercio con Corea del Sur y Alianza del Pacífico Inspección y Vigilancia Instituciones Educación Superior Ley Anti contrabando Presupuesto Sistema General de Regalías bienio 2015-2016 Discapacidad en Colombia Retos de las Consultas previas
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ALGUNAS PROPOSICIONES EN PLENARIA
5 25 Los recursos de asignación directa; y fondos de compensación regional y desarrollo regional deberán destinarse a atender proyectos de acueducto y alcantarillado, niñez
y adolescencia, educación, desarrollo agropecuario y campesino, ordenamiento y saneamiento ambiental, infraestructura vial, desarrollo deportivo y recreativo e infraestructura en otros sectores. [INCISO 5º. DEL ARTÍCULO 36. Noviembre 5 de 2014] Priorizar en el presupuesto las 24 ESES de Sucre próximas a cerrarse. [Septiembre 23 de 2014] Los ministros de Hacienda y Vivienda deben asegurar que los recursos del Presupuesto previstos para la dotación de los acueductos en los municipios de San Marcos, Ovejas y Los Palmitos. Y que se incluyan los acueductos de los municipios de Sucre, Majagual y Guaranda. [Septiembre 23 de 2014] Aplazamiento de la discusión y votación del Proyecto Alianza Pacifico (Ley No. 086 del 2014) [Diciembre 15 de 2014] Adición al artículo 4º del Proyecto de Ley número 11 de 2013, el siguiente numeral: “Una relación y caracterización de los beneficiarios de los distintos subsidios contenidos en el Registro”. [Noviembre 25 de 2014] 10
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PROPOSICIONES (COMISIÓN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL) Citación al Ministro de Hacienda, el Director del Departamento Nacional de Planeación y la Ministra de trasporte para que expliquen los avances y resultados del programa “Ciudades Amables” en el área de movilidad (SITM y SETP) [Noviembre 12 de 2014] Citación al Ministro de Ambiente e invitación al director de la DIMAR y al presidente de ECOPETROL para que informen qué respuestas han dado a los problemas del derrame de crudo en el Golfo de Morrosquillo. [Noviembre 12 de 2014] Citación a la Ministra de Turismo, Industria y Comercio para que presente los proyectos del gobierno nacional que promuevan el desarrollo económico del Golfo de Morrosquillo. [Noviembre 12 de 2014]
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PROPOSICIONES (COMISIÓN TERCERA ECONÓMICA)
325 Citación al Ministro de Hacienda y Crédito Público, al Ministro de Salud y Protección Social, a la Ministra de Comercio, Industria y Turismo, al director del Departamento Nacional de Planeación y al Director de Impuestos y Aduanas Nacionales para analizar la evolución de la Clase Media, así como la dinámica del segmento Mipyme en Colombia durante el periodo 2002-2010 y 2011-2013. [Noviembre 12 de 2014] Urgir a las autoridades nacionales y a la Corporación Regional, CARSUCRE, que controlen el derrame de los 40 barriles en las Islas de San Bernardo, en el Golfo de Morrosquillo [Julio 22 de 2014] Citación al Ministro de Hacienda y Crédito Público, al Director del Departamento Nacional de Planeación y a la directora del Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación – COLCIENCIAS para que expliquen los criterios de asignación de recursos de las regalías del Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación para el bienio 2015-2016, y expongan cuánto, cómo y a quién se han asignado los recursos de dichos fondos en el bienio 2013-2014 [Septiembre 2 de 2014] 12
ALGUNAS PROPOSICIONES (COMISIONES ECONÓMICAS CONJUNTAS)
25 Partidas por regionalizar deben ser desagregadas en proyectos específicos en el Decreto de Liquidación del Presupuesto General de la Nación (vigencia 2015). Adición al Proyecto de Ley 052 de 2014. [Septiembre 23 de 2014] Partidas presupuestales destinadas a los gastos de inversiones para vías terciarias, acueducto y alcantarillado de carácter municipal deberán ser desagregadas a nivel municipal. Adición al Proyecto de Ley 052 de 2014. [Octubre 16 de 2014] Reducir gastos de nómina del Presupuesto General de la Nación, así como los gastos generales, en especial los gastos de publicidad y eventos. Adición al Proyecto de Ley 052 de 2014. [Septiembre 23 de 2014]
Eliminación de los gastos de publicidad y eventos –con excepción de los de leypara que dichos rubros correspondan al valor efectivamente ejecutado en el 2014. Adición al Proyecto de Ley 052 de 2014. [Octubre 16 de 2014]. 13
Gesti贸n como senadora
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GestiĂłn como senadora
24 de julio de 2014. Estuve como panelista en el foro de congresistas del CESA y el Observatorio Legislativo, en el tema “Claves de la Transparencia Legislativa� 15
GestiĂłn como senadora 25 de julio de 2014 con los senadores Fernando NicolĂĄs Araujo y Honorio HenrĂquez, estuvimos en Santa Marta dialogando con la comunidad para buscar soluciones al grave problema de falta de agua potable.
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Gestión como senadora 28 de julio de 2014. Participé en el Panel de FEDESARROLLO, donde mostré la necesidad de austeridad en el gasto del gobierno por su derroche y preocupación por su financiamiento; dentro del debate de coyuntura económica y social: “Hacia una nueva reforma tributaria“.
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Gestión como senadora 31 de julio de 2014, estuvimos con el Expresidente y Senador Álvaro Uribe y el Senador Honorio Henríquez, dialogando con el gobernador de La Guajira, para buscar posibles salidas a la crisis del Agua y de desnutrición.
Reunión con empresarios y lideres de La Guajira, para buscar posibles soluciones al problema del agua y de la sequía sobre el sector agropecuario. 1 de agosto de 2014, estuvimos en Maicao en un taller Democrático, atendiendo el tema del contrabando y la crisis de la sequía. 18
Gestión como senadora 8 de agosto de 2014, en Corozal, Sucre rindiendo informe de gestión realizada a la fecha como congresista.
Ese mismo día, en el municipio de Betulia, dialogando sobre algunos temas que aquejan a la población, y contando como iba la gestión en el congreso.
9 de agosto, estuve en La Unión acompañando sus fiestas patronales y dialogando con los lideres del municipio. Igualmente tuve reunión con el secretario de Desarrollo Dptal. Carlos Mario Monterrosa, evaluando salidas a los estragos de la sequía sobre el sector agropecuario. 19
Gestión como senadora 16 de agosto de 2014, estuve en Puerto Colombia, Atlántico, evaluando las políticas que se implementaron para luchar contra la sequía en esa zona del país.
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Gestión como senadora 22 de agosto de 2014 en Sincelejo, conformando el Comité Departamental del Centro Democrático de Sucre.
23 de agosto de 2014, Diálogo con líderes del Centro Democrático en Tolú, preocupados por el alto índice de corrupción, falta de empleo y aumento de pandillas juveniles. 21
Gestión como senadora
29 de agosto de 2014. En Pereira reunidos con el Alcalde Vásquez revisando proyectos de gran interés como la ampliación del aeropuerto Matecaña, la infraestructura vial y la seguridad. Con el Gobernador Botero, revisando el estado de la infraestructura y la situación del café. 22
Gesti贸n como senadora
29 de agosto de 2014, reuni贸n con l铆deres cafeteros y con el equipo del Centro Democr谩tico en Risaralda.
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Gesti贸n como senadora 4 de septiembre de 2014, estuvimos en Riohacha, en Sesi贸n de la Comisi贸n de Ordenamiento Territorial.
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Gesti贸n como senadora
6 de septiembre de 2014, con el Director del partido Oscar Iv谩n Zuluaga, estuvimos en Guaranda, Majagual y San Marcos Sucre. Realizamos conversatorios con la comunidad sobre su problem谩tica, la organizaci贸n del Partido, y agradeciendo el apoyo en elecciones.
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Gestión como senadora
Reunión con el comité departamental del Centro Democrático de Sucre.
7 de Septiembre estuvimos en el programa “La Opinión”, con el periodista Sergio Berrío y el Director del Centro Democrático Oscar Iván Zuluaga. 26
Gesti贸n como senadora
10 de septiembre de 2014 Particip茅 en el congreso de TELEBRASIL en Brasilia, invitada por la asociaci贸n de empresas de telecomunicaciones, compartiendo mi experiencia en aplicaci贸n de modelos para el desarrollo de las telecomunicaciones sociales a largo plazo.
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Gesti贸n como senadora 18 de septiembre de 2014 en Sincelejo, conversatorio con el Concejal Juan Torres Rico, quien nos explic贸 el avance del POT de Sincelejo.
19 de septiembre estuvimos en el municipio de San Marcos, rindiendo informe sobre mi gesti贸n y escuchando las preocupaciones de la comunidad. 28
Gestión como senadora
3 de octubre de 2014 en Santander de Quilichao, Cauca, con nuestro Director Oscar Iván Zuluaga y la Senadora Paloma Valencia reunida con la comunidad. El día 4 estuvimos con la comunidad de Timbío y en horas de la tarde con el comité departamental Centro Democrático de Cauca y con el de Popayán. 29
Gestión como senadora
El 10 de octubre de 2014, reunión con el comité Centro Democrático en Pereira. El 11 de octubre reunión con el comité de Santa Rosa de Cabal, sobre gestión en el congreso y organización del Partido.
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Gestión como senadora 17 de octubre de 2014, estuve en Chalán y Tolú - Sucre instalando los comités Municipales del Centro Democrático. 18 de octubre, recorrí Corozal y Betulia e instalé esos dos comités del Partido.
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Gesti贸n como senadora
23 de octubre de 2014. Sesi贸n de la Comisi贸n de Ordenamiento Territorial en Cali en el Concejo Municipal, con los senadores Susana Correa y Carlos Enrique Soto, para o铆r a la comunidad sobre Proyecto de Ley que propone a Cali como Distrito Especial.
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Gestión como senadora
31 de octubre, conversatorio con estudiantes de las facultades de Ingeniería y Economía en la Universidad del Norte con el expresidente Uribe y el senador Jaime Amín. Posteriormente reunión con empresarios de Barranquilla hablando de gestión del Centro Democrático en el Congreso.
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Gestión como senadora 7 de noviembre de 2014 estuvimos en un conversatorio con las Senadora Paloma Valencia sobre el acto legislativo de equilibrio de poderes y la propuesta de reforma tributaria, en la cámara de comercio. Sábado 8 de noviembre estuvimos en el diplomado con los jóvenes de Centro Democrático y la Senadora Paloma Valencia, hablando sobre el tema de “Ideas Políticas”. Instalación del Comité Municipal del CD de San Antonio de Palmito.
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Gestión como senadora 8 de noviembre estuvimos en Tolú, instalando la Dirección Municipal, con líderes del sector turístico, pesquero y jóvenes.
9 de noviembre de 2014, instalamos el Directorio Municipal de Sampués, Sucre. con la ayuda de nuestro líder, Mario del Castillo. 35
Gestión como senadora 14 de noviembre de 2014. Conversatorio en la corporación Universitaria Alexander Von Humboldt de Armenia con los senadores Paloma Valencia, Alfredo Rangel, el Ex Presidente Uribe y nuestro Director, Oscar Iván Zuluaga.
Reunión con los lideres del Centro Democrático de Quindío. 36
Gestión como senadora
15 de noviembre de 2014. Reunión con la Dirección municipal de Dosquebradas. Escuché atenta la prioridad del plan maestro de alcantarillado para el municipio.
22 de noviembre de 2014 dicté el módulo sobre Políticas Públicas y desafíos para líderes locales, en el marco del Diplomado del Centro Democrático Sucre para los Jóvenes 37
Gestión como senadora 5 de diciembre de 2014 entregamos la moción de duelo aprobada por la plenaria del Senado a la familia del Dr. Aníbal Martínez Zuleta, quien fuese un gran líder del departamento del Cesar.
Conversatorio en Aguachica, con el senador Fernando Araujo y nuestro coordinador en Cesar Dr. Faruk Urrutia. Gran preocupación por inseguridad, restitución de tierras y situación del Agro. 38
GestiĂłn como senadora 12 de diciembre de 2014. Estuve como panelista en el tema de ÂŤlos notariados en el proceso de pazÂť en el marco del Congreso Nacional del Notariado Colombiano.
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Gestión como senadora 13 de diciembre 2014. Acompañé la Marcha “Paz sin Impunidad” en Sincelejo, en esta imagen con el grupo de jóvenes y voluntarios que ayudaron a organizar la marcha.
13 de diciembre de 2014. Instalación del comité Centro Democrático en San Pedro, Sucre.
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Gesti贸n como senadora En Sucre
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RECORRIDO SUCRE En el 2014 se recorrió buena parte del departamento de Sucre para conocer de primera mano su problemática y visibilizarlas en el Congreso de la República.
25 Temas como presentar la crisis del sector salud, el crítico estado de la malla vial de
Sucre, urgencia de la recuperación del arroyo grande de Corozal -que recorre 6 municipios-, recuperación de las playas de Tolú y Coveñas; así como contar con mejores condiciones productivas para generar empleo en el departamento, fueron algunos de los objetivos primordiales dentro de la agenda legislativa.
El mantenimiento y cuidado del Golfo del Morrosquillo, la infraestructura del aeropuerto de Tolú, la recuperación de 2 hospitales y 24 centros de salud de todo el departamento, y el estado de los acueductos y alcantarillados de la región fueron temas que estuvieron siempre vigentes en el quehacer legislativo. Todo lo anterior sin descartar, la lucha frontal y continua contra la corrupción. Se realizaron reuniones en las diferentes Subregiones del departamento de Sucre para informar sobre la gestión legislativa y la consolidación del Partido, al tiempo que oír las preocupaciones y logros de las comunidades. 42
RECORRIDO SUCRE
En Las Flores (Morroa) se desarrolló una reunión con líderes de todo el departamento y coordinadores de la campaña de los diferentes municipios para agradecer personalmente por los resultados electorales obtenidos. El 20 de septiembre en Santiago de Tolú se sostuvo reunión con el gremio de hoteles del balneario y el sector de pescadores de la zona del Golfo de Morrosquillo para analizar la problemática generada por el derrame de crudo en las playas. Se organizó una reunión con el grupo de colaboradores del comité departamental del Centro Democrático para determinar una agenda programática que estableciera la hoja de ruta en materia política a nivel local. Se inició el proceso de instalación de directorios transitorios del Centro Democrático municipales. A la fecha se han instalado los comités municipales de Corozal, San Juan de Betulia, Chalán, San Antonio de Palmito, Toluviejo, Tolú, Sampués, San Pedro y San Marcos.
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RECORRIDO SUCRE El 7 de noviembre se llevó a cabo un conversatorio sobre el acto legislativo de Equilibrio de Poderes y reforma tributaria junto con la Senadora Paloma Valencia en la Cámara de Comercio de Sincelejo. Se organizó el Diplomado de 6 módulos, para formar a cerca de 60 jóvenes líderes del Centro Democrático en el departamento. Participé como conferencista en el módulo de políticas públicas. Se hizo presencia en la marcha “Paz sin impunidad” el 13 de diciembre en Sincelejo.
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Gesti贸n como senadora En Risaralda
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RECORRIDO RISARALDA Durante 2013 y 2014, se estuvo en constante contacto con la comunidad del departamento de Risaralda. En 2013, durante la campaña al Senado de la República, se realizaron diferentes visitas a los municipios de Quinchía, Belén de Umbría y Guatica, donde además de un diálogo con la comunidad se hizo presencia a través de emisoras comunitarias. Uno de los mayores problemas encontrados en estos municipios fue su red vial, que con carreteras en pésimo estado impiden al occidente de Risaralda tener buen desarrollo del comercio. En 2014 se hicieron visitas a Marsella donde se escuchó a los caficultores, en especial los que producen los café especiales. 46
RECORRIDO RISARALDA La Celia: reunión con la comunidad y evaluación de la situación del municipio en un día de mercado, el acceso a las veredas y el estado de las vías. Balboa: recorrido del municipio y conversaciones con la comunidad. Vereda Altagracia (Pereira): reunión con empresarios del sector turístico que propusieron crear un corredor turístico en la zona.
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Pereira: reunión con equipo de trabajo del Centro Democrático para agradecer la votación de Risaralda al Congreso de la República, y compromiso para ser la vocera del departamento en temas como el Aeropuerto Matecaña, integración del transporte público en el área metropolitana, Ferrocarril de Occidente, Autopista de la Prosperidad, Variante Oriental. Dosquebradas: visitas a empresas, en especial, aquéllas donde las mujeres cabeza de familia son sus principales operarias. Y reunión con el comité municipal para hablar sobre temas como el plan de alcantarillado del municipio. Santa Rosa de Cabal: conversación con la comunidad sobre problemas críticos del municipio, el microtráfico en los colegios y las pandillas. 47
Pereira
Santa Rosa de Cabal
Pereira . Comunidad
Pereira QuinchĂa
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Marsella, Risaralda
Emisora comunitaria, BelĂŠn de UmbrĂa
La Celia, Risaralda
Dosquebradas
Guatica, Risaralda
Marsella
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Capilla, Barrio Nacederos Balboa Dosquebradas
AlcaldĂa, Pereira Pereira
Dosquebradas
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MUCHAS GRACIAS
maria.guerra@senado.gov.co @charoguerra Capitolio Nacional 3er. Piso, Congreso de la República, Bogotá. 51