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Capitalización de COLOMBIA TELECOMUNICACIONES 2017 Crónica de una salida retrasada y SOLICITADA del Estado en la provisión de servicios de telecomunicaciones

MARÍA DEL ROSARIO GUERRA Senadora Partido Centro Democrático Bogotá D.C., mayo 17 de 2017 2


• Telefónica compró COLTEL en 2006 por $675 millones de dólares • Pasivo de 17,900 pensionados de $8.8 billones • Capitalización 2012 por $8 billones – 48% Nación – 52% Telefónica

• Capitalización 2017 por $4.4 billones – $3.2 billones aporta Telefónica – $1.2 billones aporta el Gobierno Nacional 3


Historia del proceso de TELECOM y del CONTRATO DE EXPLOTACIÓN con PARAPAT hasta la capitalización de la Ley 1509 de 2012

Fuente: CONPES 3721 de 2012. Departamento Nacional de Planeación

2005 (modificación 1): valor de la contraprestación por la explotación de los activos en el PARAPAT sería una cuota ANUAL de $420 mil millones de 2002 HASTA 2020, lo cual equivale aproximadamente a $785 mil millones de 2016.

2006 (modificación 2): Cuota de explotación $350 mil millones de 2006 hasta 2011 y desde 2012 hasta 2022, la cuota sería de $480,000 millones de 2006 (actualización al IPC+4) lo cual equivale a casi $1.06 BILLONES de 2016 como cuota anual. 4


Esquema de obligaciones bajo contrato EXPLOTACIร“N previo a la capitalizaciรณn de 2012

de

Fuente: CONPES 3721 de 2012. Departamento Nacional de Planeaciรณn 5


Argumentos para capitalización de 2012: dinámica sectorial requería FUSIÓN de la operación fija y móvil La sustitución fijo móvil ha afectado los ingresos del negocio tradicional de COLOMBIA TELECOMUNICACIONES, y los ingresos provenientes del crecimiento del mercado de Internet de banda ancha y del servicio de televisión no alcanzan a tener, en la actualidad, el volumen necesario para cubrir el impacto sobre los ingresos totales; además de la amenaza que implica para el servicio de Internet de banda ancha fija el crecimiento del servicio de Internet móvil, con el desarrollo de nuevas tecnologías y la asignación de recursos escasos (espectro electromagnético) para el ingreso de nuevos competidores en la prestación de servicios de banda ancha móvil.

La situación descrita anteriormente ha generado un debilitamiento financiero continuo y creciente de la empresa, que llevó al incumplimiento por parte de COLOMBIA TELECOMUNICACIONES de las obligaciones de pago derivadas del CONTRATO DE EXPLOTACIÓN desde finales del año 2010. Fuente: CONPES 3721 de 2012. Departamento Nacional de Planeación 6


MAL NEGOCIO: Si al sector telecomunicaciones le va mal, se requiere capitalización

22,6

18,3

Mal desempeño sectorial y ahora el argumento es de técnica CONTABLE

Retrasos en pago de contraprestación económica al PARAPAT = urgencia de capitalización

11,7 9,9 8,0

6,2

5,8 4,2 4,1 1,2 1,1

0,8

2001

2002

5,4

5,0

4,2

2,0 1,1

1,5 2003

2004

2005

2006

2007

2008

Correo y telecomunicaciones

Fuente: DANE (2017)

6,4 5,6

2009

6,8 5,8 4,1 2,9

3,6 2,8

2010

6,4

2011

2012

2013

2,6 1,7 2014

2,6

2015P 2016PR -1,6

PRODUCTO INTERNO BRUTO 7


CAPITALIZACIÓN DE 2012: además de la fusión de la operación fija y móvil se dan facilidades de pago de la CUOTA DE EXPLOTACIÓN

• Como la operación fija no tenía capacidad de pago de su parte de la cuota de explotación, la operación móvil se hace responsable del pago y con eso se materializa la fusión de la operación fija y móvil con los perfiles de participación: – 32.5% para la NACIÓN – 67.5% para TELEFÓNICA

• MODIFICACIÓN 3: RESTRUCTURACIÓN de los perfiles de pago de la cuota de explotación para la NACIÓN y para TELEFÓNICA: – TELEFÓNICA: crecimiento del perfil de pago en función de los niveles de rentabilidad – Tasa de interés técnico de restructuración del 4% real efectivo anual 8


Capitalización 2012: Asunción de $8 billones de deuda a cambio de MÁS ACCIONES

http://www.elespectador.com/noticias/economia/aprueban-capitalizacion-decolombia-telecomunicaciones-articulo-315096

MINHACIENDA:

Se garantizan las pensiones de las 17.900 personas de la antigua Telecom, "se garantiza el servicio de 900 municipios y sobre todo se le da viabilidad a una empresa que, con esta capitalización vuelve a flotar y puede ser viable al unirse celulares y telefonía fija" fuertes críticas de la Contraloría General porque se capitaliza sin conocer el valor de la empresa. 9


RESUMEN

Desde la entrada de TELEFÓNICA en COLTEL, su socio minoritario (LA NACIÓN) ha tenido que ajustar a favor de Telefónica las condiciones de responsabilidad sobre el pasivo pensional de TELECOM. ESTADO CAPTURADO al responsable residual del pasivo pensional (si falla la sociedad responde la NACIÓN) MAL NEGOCIO: seguir asociado en la co-responsabilidad de un pasivo donde la dinámica COMPETITIVA del sector TIC no garantiza la certidumbre de los beneficios que soportan el pago de las obligaciones. 10


Capitalización de COLTEL 2016 ARTÍCULO 24o. (nuevo) Con el ánimo de garantizar el derecho al pago oportuno de las mesadas pensionales de los ex trabajadores de Telecom y las Teleasociadas liquidadas, autorícese a la Nación para concurrir a la capitalización de Coltel en los mismos términos del artículo 1 de la Ley 1509 de 2012. Los derechos pensionales serán asumidos por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público a través del FOPEP. Para el efecto, se constituirá una cuenta especial de la Nación en la Dirección General de Crédito Público y del Tesoro Nacional, en la que se depositarán los recursos derivados del pago anticipado del Contrato de Explotación en cabeza de Coltel. Los recursos de dicha cuenta serán utilizados para atender los derechos pensionales a través del FOPEP.

El Gobierno Nacional reglamentará los términos y condiciones en que se efectuarán las operaciones a que se refiere el presente artículo. 11


EL PASIVO PENSIONAL NO PARA DE CRECER A pesar de los pagos anuales de cuota de explotaciรณn 2014, 2015 y 2016 cuando se traslada el PASIVO PENSIONAL del PARPAT a cuenta de la UGPP sigue con el mismo valor de dic-31 de 2013. Fallas de cรกlculo y perfil LAXO de amortizaciรณn http://www.fiduagraria.gov.co/ARCHIVOS_VARIOS/41393-3591-PATRIMONIO%20AUTONOMO%20PARAPATESTADOS%20FINANCIEROS%20DICTAMEN%20Y%20NOTAS%202016-2015.pdf

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La discreción gubernamental de la nueva capitalización abre las puertas a nuevos beneficios: Si hay PAGO ANTICIPADO de OBLIGACIONES sucede una restructuración del perfil de pago. ¿Cuál VA A SER LA TASA TÉCNICA DE DESCUENTO?

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Decreto 402 de 2012: ¿SEGUIRÁ VIGENTE? ARTíCULO 4. Reestructuración de las obligaciones de pago. Las obligaciones de pago que sean asumidas por la Nación y por el accionista mayoritario -o las sociedades vinculadas a éste en los términos del artículo 2 del presente Decreto- podrán ser objeto de reestructuración por acuerdo con el PARAPAT. Lo anterior siempre que se mantenga el valor presente neto de dichas obligaciones de pago, para lo cual se deberán descontar a la tasa de interés técnico del cuatro por ciento (4%) real efectivo anual, establecida en la Resolución 610 de 1994 de la Superintendencia Bancaria, hoy Superintendencia Financiera de Colombia y las normas que la modifiquen, adicionen o deroguen. PARAGRAFO: El beneficio financiero que se derive de la reestructuración de las obligaciones de pago que acuerde el PARAPAT con el accionista mayoritario -o las sociedades vinculadas a éste en los términos del artículo 2 del presente Decreto-, tal y como dicho beneficio sea calculado por los estudios técnicos correspondientes, deberá reflejarse en una mayor participación de la Nación en la relación de intercambio de la fusión. 14


RECOMENDACIÓN

• La evidencia muestra que la participación de la NACIÓN en COLTEL se ha diluido y sometiéndose a condiciones cada vez más flexibles para TELEFÓNICA; por lo cual debe ser INMINENTE el retiro de la NACIÓN de la empresa. • NO considero viable la capitalización, pero si esta se da, debe incluirse un condicionamiento de LEY que exija el retiro de la Nación de la empresa en un plazo de máximo 2 años. Y los recursos de la capitalización se destinen sólo a cubrir el pasivo pensional. 15


Capitalización de COLOMBIA TELECOMUNICACIONES 2017 Crónica de una salida retrasada y SOLICITADA del Estado en la provisión de servicios de telecomunicaciones

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