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Seguimiento al Debate de Control Político:

Paisaje Cultural Cafetero Colombiano Comisión de Ordenamiento Territorial

María del Rosario Guerra de la Espriella Pereira, febrero 3 de 2016 2


En busca del reconocimiento de UNESCO En 2001, el Ministerio de Cultura convocó a los departamentos de Antioquia, Caldas, Quindío, Tolima, Risaralda y Valle del Cauca para iniciar el análisis, delimitación y aplicación de los criterios del Paisaje Cultural Cafetero Colombiano. El equipo estuvo conformado por delegados de las Gobernaciones, Corporaciones Autónomas Regionales, Comités Departamentales de Cafeteros y universidades como la Nacional (sede Manizales), la de Caldas, la del Quindío, la Tecnológica de Pereira, la Católica Popular de Risaralda y la del Valle. La Federación Nacional de Cafeteros consolidó la información y la suministró al Ministerio de Cultura, quien presentó el proyecto a la UNESCO y el 25 de junio de 2011 le otorgó estatus de Patrimonio Cultural De La Humanidad al Paisaje Cultural Cafetero Colombiano (PCCC). 3


Trascendencia del reconocimiento de UNESCO a nivel mundial Según el artículo 5º. de la Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural (UNESCO); para asegurar la protección cada Estado Parte deberá:

a) adoptar una política general encaminada a atribuir al patrimonio cultural y natural una función en la vida colectiva y a integrar la protección de ese patrimonio en los programas de planificación general; b) instituir en su territorio, si no existen, uno o varios servicios de protección, conservación y revalorización del patrimonio cultural y natural, dotados de personal adecuado y de los medios para llevar a cabo las tareas que le incumban. Fuente: Textos básicos de la Convención del Patrimonio Mundial de 1972, UNESCO, edición 2006

1. Arrozales en terrazas de los Hani de Honghe (China 2013) 2. Cuzco, ciudad imperial (Perú, 1983) 4


Trascendencia del reconocimiento de UNESCO a nivel mundial c) desarrollar los estudios y la investigación científica y técnica y perfeccionar los métodos de intervención para hacer frente a los peligros que amenacen el patrimonio cultural y natural; d) adoptar las medidas jurídicas, científicas, técnicas, administrativas y financieras adecuadas, para identificar, proteger, conservar, revalorizar y rehabilitar ese patrimonio; y

1. Pueblo de Taos en Nuevo México, Estados Unidos (1992) 2. Ciudad Ouro Preto Brasil (1980)

e) facilitar la creación o el desarrollo de centros nacionales o regionales de formación en materia de protección, conservación y revalorización del patrimonio cultural y natural y estimular la investigación científica en este campo. Fuente: Textos básicos de la Convención del Patrimonio Mundial de 1972, UNESCO, edición 2006

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Criterios de selección de los municipios del Paisaje Cultural Cafetero Colombiano (PCCC) 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Café de montaña. Predominio de café. Cultivo de ladera. Edad de la caficultura. Influencia de la modernización. Institucionalidad cafetera y redes económicas afines. 7. Tradición histórica en producción de café 8. Pequeña propiedad cafetera. 9. Cultivos múltiples. 10. Tecnologías y formas de producción sostenibles en cadena productiva de café 11. Patrimonio arquitectónico. 12. Patrimonio urbanístico. 13. Patrimonio arqueológico. 14. Patrimonio natural. 15. Disponibilidad hídrica. 6


Consideraciones de UNESCO para otorgar el título de Patrimonio de la Humanidad al PCCC “Criterio (V): Ser un ejemplo sobresaliente de un asentamiento de población, representativo de una cultura El Paisaje Cultural Cafetero de Colombia es un ejemplo destacado de un paisaje cultural centenario, sustentable y productivo, en el cual, el esfuerzo colectivo de varias generaciones de familias campesinas forjó excepcionales instituciones sociales, culturales y productivas, generando, al mismo tiempo, prácticas innovadoras en el manejo de los recursos naturales bajo un paisaje de condiciones extraordinariamente difíciles. La finca cafetera típica en el PCC se encuentra ubicada en un arduo paisaje de empinadas montañas en donde se articulan la forma y diseño del paisaje cafetero, su tipología arquitectónica y el estilo de vida de sus comunidades. Ellos lograron crear una identidad cultural sin paralelo en donde el aspecto institucional relacionado con el PCC no tiene igual en ningún otro sitio cafetero en el mundo. Fuente: www.paisajeculturalcafetero.org.co7


Consideraciones de UNESCO para otorgar el título de Patrimonio de la Humanidad al PCCC Criterio (VI): Estar directa y tangiblemente asociado a eventos, tradiciones vivas, con ideas o convicciones, de importancia universal La centenaria tradición cafetera es el símbolo más representativo de la cultura nacional en Colombia, por la cual el país ha obtenido reconocimiento en el ámbito mundial. La cultura cafetera ha llevado a ricas manifestaciones tangibles e intangibles en el territorio, con un legado único, que incluye entre otros aspectos, la música, la gastronomía, la arquitectura y la cultura, legados que han pasado de generación en genera La tipología arquitectónica única de las fincas cafeteras y la mayor parte de los edificios en las áreas urbanas, evolucionó a través del uso de los materiales locales disponibles, en particular la especie nativa única conocida como la guadua angustifolia. El PCC representa una armoniosa integración del proceso productivo, de la organización social y de la tipología de la vivienda, únicos en el mundo y necesarios para el desarrollo de la cultura del café en un área rural tan difícil.” Fuente: www.paisajeculturalcafetero.org.co 8


Implicaciones del reconocimiento de UNESCO: PCCC

“(…) la declaración implica un compromiso del Estado colombiano con la comunidad internacional y a la vez, una oportunidad para que sus habitantes y visitantes conozcan el paisaje y se involucren en su preservación”. Tomado de la página del Paisaje Cultural Cafetero: www.paisajeculturalcafetero.org.co)

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El CONPES 3803 de 2014 estableció 5 objetivos específicos para garantizar la preservación del PCCC 1. Fortalecer la apropiación social del patrimonio cultural del PCCC y articular dicho patrimonio al desarrollo social y económico de la región. 2. Fortalecer el ordenamiento territorial y la sostenibilidad ambiental económica y social en la zona de influencia del PCCC enfocado a la promoción de acciones para la preservación de sus valores culturales. 3. Diseñar e implementar planes de gestión del riesgo que reconozcan las amenazas, vulnerabilidades y riesgos ambientales del PCCC e incluir estrategias para el manejo ambiental de la minería, acorde con la preservación y sostenibilidad de dicho paisaje, 4. Impulsar la sostenibilidad de la caficultura en el PCCC por medio del fomento de su competitividad, rentabilidad económica y coexistencia -en equilibrio con las demás actividades productivas en el territorio-. 5. Mejorar las condiciones de accesibilidad y de movilidad en el PCCC para fortalecer la producción cafetera y actividades complementarias como el turismo sostenible 10


Contexto actual del PCCC El Paisaje Cultural Cafetero [PCCC] es un territorio compuesto por 51 municipios y 24.000 fincas de los departamentos de Caldas, Quindío, Risaralda y Valle del Cauca, rodeados por un área de influencia o amortiguamiento Área Principal

Área de influencia

Área Total (Ha)

141.120

207.000

Área Urbana (Ha)

1.074

2.458

Cascos Urbanos (Municipios)

14

17

Veredas

411

447

Fuente: www.paisajeculturalcafetero.org.co 2015

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Contexto actual del PCCC CALDAS ÁREA PRINCIPAL (Has.) 51.278 ÁREA 71.437 AMORTIGUAMIENTO Aguadas, Anser MUNICIPIOS

QUINDÍO

RISARALDA

27.476 38.658

32.537 49.536

VALLE DEL CAUCA 29.828 47.369

Armenia, Apía, Balboa, Alcalá, ma, Aránzazu, Buenavista; Belén de Umbría, Ansermanuevo, Neira, Belalcázar, Calarcá, Dosquebradas, Caicedonia, El Supía, Chinchiná, Circasia, Guática, La Celia, Águila, El Cairo, Pácora, Córdoba, Marsella, Riofrío, Sevilla, Filadelfia, La Filandia, Pereira, Trujillo, Ulloa. Merced, Génova, Quinchía, Santa Manizales, Montenegro, Rosa de Cabal, Palestina, Pijao, Santuario. Risaralda, Quimbaya, Salamina, San Salento. José, Villamaria.

Fuente: Con base en DANE (ENH, ECV, Proyección de la población), MINHACIENDA, REGALÍAS .


RETOS

1. Mantener la predominancia del cultivo de CafĂŠ

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Café en el PCCC: reducción de área sembrada y baja rentabilidad del grano

Caldas Quindío Risaralda Valle

TOTAL

2002

2006

2010*

2013*

2014*

88,820

89,100

81,920

77,560

74,530

44,520

44,000

43,370

28,880

27,670

59,380

56,200

52,880

52,270

51,030

86,550

84,100

75,090

68,390

67,570

865,140

873,500

* Corte a diciembre Fuente: Federación Nacional de Cafeteros

914,410 974,010 948,530

“El Paisaje Cultural Cafetero tiene un componente agro productivo vivo; es decir, no es una reserva natural sino un grupo de personas que encuentran su sustento en sembrar y cultivar café. Afortunadamente, siempre han existido otros productos para solventar las crisis. Además del grano, nuestro campesino siembra yuca, plátano, tiene ganado, entre otros”, Fabio Rincón Cardona, director de la Cátedra Unesco en la sede Manizales, Periódico La Tarde 30/06/13


Caf茅 en el PCCC: producci贸n registrada anual de caf茅 (millones de sacos de 60 kg)

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Producci贸n

8.9

7.8

7.7

10.9

12.1

14.2

Importaciones

0.6

1.0

1.1

0.6

0.4

TOTAL

9.5

8.8

8.9

11.5

12.5

Exportaciones

7.8

7.7

7.0

9.7

11.0

Consumo Interno

1.2

1.3

1.5

1.4

1.5

TOTAL

9.1

9.1

8.6

11.1

12.5

Balance

0.5

-0.2 0.2

0.4

0.0

Inventario

1.0

0.7

1.2

1.2

0.8

11.5

Fuente: DIAN y FNC

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RETOS

2. Mantener la tradici贸n cultural cafetera [Familia, transporte, arquitectura]

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La tradici贸n cafetera: patrimonio cultural en riesgo de desaparecer

12.8% de los 47 municipios cuentan con secretar铆a o responsable del tema cultural. S贸lo el 72% tienen Casas de Cultura y carecen de gestores culturales. Fuente: CONPES 3803 17


La tradición cafetera: masivo abandono del campo Vertiginoso abandono del campo por los jóvenes . No existe un programa para asegurar el relevo generacional en la zona rural cafetera.

“Ahora no hay vacas, ni leña, ni otros animales domésticos, como sueñan ver los turistas, pero hay otras actividades que los niños podrían hacer y no les es permitido legalmente. Los niños de la zona del Paisaje Cultural Cafetero están sometidos a otras tentaciones (…) Le cogen pereza al campo por lo que arman viaje para otras ciudades y otros países, de los que no regresan. Y, entonces, ¿cuál será el futuro del PCCC?”: Óscar Arango, docente de la UTP. (Diario del Otún 19/07/2015) 18


Tipología arquitectónica: Plaza Principal de Marsella (Lo ideal)

“Sobresalen por su arquitectura los templos parroquiales y las capillas de hospitales, cementerios y algunos colegios de religiosos. La mayoría de los templos fueron construidos en la última década del siglo XIX y las primeras del siglo XX, siguiendo una tendencia estilística de herencia europea conocida como eclecticismo historicista”. Fuente: CONPES 3803 de 2014

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Tipología arquitectónica: pérdida de saberes y técnicas tradicionales de construcción “Pese a la riqueza arquitectónica y urbana del PCCC algunas construcciones están en riesgo por la pérdida de saberes y técnicas tradicionales de construcción. (…) No se han desarrollado planes, ni acciones concretas que fomenten el uso de técnicas tradicionales de construcción tanto para edificaciones nuevas, como para garantizar la conservación y el mantenimiento de las existentes”. Fuente CONPES 3803 de 2014

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Tipología arquitectónica: ausencia de normas urbanísticas dentro del POT acordes con PCCC

Plaza Principal Apía, Risaralda

Plaza Principal Santuario, Risaralda 21


Tipología arquitectónica: ausencia de normas urbanísticas dentro del POT acordes con PCCC

Fuente: www.paisajeculturalcafetero.org.co

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Tipolog铆a arquitect贸nica: falta de mantenimiento en edificaciones especiales o monumentos.

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Tipolog铆a arquitect贸nica: p茅rdida de identidad y falta de mantenimiento Plaza Principal de Mistrat贸

Iglesia de Pueblo Rico, Risaralda 24


Tipología arquitectónica: las mismas entidades incumplen las normas para mantener el PCCC Alcaldía de Mistrató

Plaza Principal de Guática

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Vivienda de InterĂŠs Social en el PCCC Viviendas rurales del gobierno en Aguadas, Caldas, no respetan directrices del PCCC

En la zona del PCC hay 24.080 fincas. 14.500 viviendas son construidas en tapia y bahareque. 26


Viviendas rurales del gobierno en Quimbaya y Buenavista, QuindĂ­o, no respetan directrices del PCCC

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RETOS

3. Conservar la biodiversidad en las zonas cafeteras [Especies nativas, fuentes hĂ­dricas, y fauna]

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La biodiversidad: disminución de flora endémica de la región

Expertos de Cenicafé han advertido la disminución de flora endémica de la región. “Cada vez tenemos menos guaduales, menos especies de café de sombrío y, por lo tanto, más extensiones de cultivos en libre exposición. Esto ocasiona que no tengamos árboles y que los corredores biológicos sean muy reducidos entre las cuencas” Fabio Rincón Cardona, director Cátedra Unesco sede Manizales (Periódico La Tarde 30/06/13)

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La biodiversidad: importancia del cuidado de las fuentes de agua para el PCCC El Parque Nacional Natural de los Nevados comprende un área de 58.300 Has. El agua que nace ahí abastece a más de dos millones de personas (37 municipios de Risaralda, Caldas, Tolima y Quindío)

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La biodiversidad y el agua: Área Natural Protegida Barbas Bremen. Área Natural Protegida Barbas Bremen: ecosistema de bosque andino de gran importancia para la región y el país Considerado estrella hídrica por la gran cantidad de fuentes de agua que se forman en la zona: Rio Barbas, Rio Cestillal, Rio Consota, Quebrada Bolillos y Boquía, entre otras. 31


La biodiversidad: Área Natural Protegida Barbas Bremen en riesgo para aves y el paisaje

El Proyecto UPME-02 del 2209 contiene un trazado que va desde Armenia en el Quindío hasta Santa Rosa de Cabal en Risaralda está compuesto por 83 Torres, casi 100 kilómetros de cables de alta tensión y 2 subestaciones. Fuente: Periódico Expresión Digital

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En peligro la fauna del PCCC

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La biodiversidad: títulos mineros vigentes en la zona del Paisaje Cultural Cafetero Colombiano Departamento

No. Títulos

Antioquia

Área de Superposición Has. 1

0,34

Caldas

110

21.549

Quindío

26

5.174

Risaralda

21

4.600

6

183

Caldas – Risaralda

16

5.244

Caldas – Antioquia

2

604

Quindío – Risaralda

1

31

16

364

200

37.752

Valle del Cauca

Quindío – Valle del Cauca Total

Fuente: Conpes 3803 de 2013

En Quinchía – Risaralda el PCCC se ha visto afectado por la actividad minera. 34


RETOS

4. Gobiernos nacional y departamental deben incluir en Planes de Desarrollo, compromisos con PCCC y deben cumplirlos

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METAS QUINDIO (Plan Departamental de desarrollo 2012-2015) META PRODUCTO

INDICADOR PRODUCTO

Propuesta articuladora en Número de instituciones instituciones educativas que educativas al implementan la paisaje cultural propuesta cafetero. Apoyar proyectos Número de proyectos de investigación apoyados. del PCC. Realizar Número de actividades actividades de realizadas. difusión del PCC y plan de manejo. Personas Número de personas formadas como formadas como vigías. vigías del PCC. Apoyar la sostenibilidad productiva y ambiental del PCC

Participación (%) en producción total agrícola.

LINEA BASE

META 2015

0

54

0

1

ND

50

ND

3,7%

50

Objetivos: Fortalecer el paisaje cafetero desde la promoción y conservación de áreas cultivadas en café; bajo criterios de desarrollo cultural y productivo. Último informe muestra sólo un 28% de cumplimiento de metas.

5%

Plan Departamental de Desarrollo Quindío. “un gobierno firme por un Quindío mas humano” 2012-2015

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METAS CALDAS (Plan Departamental de Desarrollo 20122015) Objetivos: Impulsar al departamento como destino sostenible altamente productivo y competitivo en el marco del Paisaje Cultural Cafetero y sus complementarios, gestionando el mejoramiento de la infraestructura turística, cualificando el talento humano y estándares de calidad en los servicios turísticos. META Gestionar e implementar tres megaproyectos en las subregiones centro sur, magdalena caldense (Señalización y desarrollo de Producto Turístico: Embalse Amaní, Laguna San Diego, La Habana y Buenavista) y bajo occidente del departamento de Caldas Incrementar anualmente en un 30% los visitantes que llegan al departamento. Articular el sector a la aplicación de las políticas de sostenibilidad ambiental con Corpocaldas y Entidades afines al tema cambio climático Fortalecer cinco eslabones de la cadena del turismo en gastronomía, operación turística, alojamiento en los municipios con vocación turística. Plan turístico Gestión y ejecución de proyectos del plan de manejo del Paisaje Cultural Cafetero

LINEA BASE 3 proyectos que articulan la región centro-sur

386.234 visitantes en el año

0

5 eslabones

Plan de Manejo aprobado por UNESCO

Plan Departamental de Desarrollo Caldas. “Caldas compromiso de todos” 2012-2015

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METAS RISARALDA Desarrollo 2012-2015)

(Plan

Departamental

de

• SUBPROGRAMA 19.3: Apropiación Social del Patrimonio Cultural del departamento de Risaralda  Vigías del Patrimonio, quienes serán los responsables de la promoción, conservación, protección, y recuperación del patrimonio cultural del Departamento y de hacer la difusión al Paisaje Cultural cafetero.

• SUBPROGRAMA 23.1: El Paisaje Cultural Cafetero y la Estrategia Bosque Modelo, motores del desarrollo en Risaralda.  Aprovechar las ventajas comparativas y competitivas por el reconocimiento PCC e impulsar la Estrategia Bosque Modelo para consolidar a Risaralda como destino turístico de clase mundial.

Plan Departamental de Desarrollo Risaralda. “Risaralda: Unida, incluyente y con resultados” 2012-2015

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PCCC en PND [2014-2018]: “Eje Cafetero y Antioquia: capital humano innovador en territorios incluyentes Diagnóstico Ventajas comparativas regionales, ambiente propicio para hacer negocios, liderazgo en materia de competitividad, gran capacidad para generar capital humano calificado, altas capacidades de investigación, y flujo importante de turismo alrededor de sus atributos ambientales y el Paisaje Cultural Cafetero.

Capítulo 3 Estrategias: 3) Promover el mejoramiento de la infraestructura vial regional y estructurar un sistema integrado de transporte regional en el Eje Cafetero articulado con el SITM-AMCO, SETP-Armenia, SETP-Manizales-Villamaría, y con las estrategias locales de movilidad 4) Fortalecer acciones en el saneamiento de vertimientos para disminuir impactos ambientales y mejorar la productividad (…) formular e implementar un programa para la consolidación de la cadena productiva de la guadua y el bambú en la región y realizar una apuesta por el control de la deforestación en los municipios identificados como críticos a través del Sistema de Monitoreo de Bosques y Carbono del Ideam”. 39


PCCC en PND [2010-2014] “Prosperidad para todos” Entidad Territorial (departamentos – municipios)

Proceso o iniciativa

Propósito

Caldas, Quindío y Risaralda

Ecorregión del Eje Cafetero

Construir un ordenamiento territorial para la ecorregión del Eje Cafetero, que permita orientar su crecimiento, uso y ocupación hacia un modelo de desarrollo sostenible, y contribuir a cohesionar y movilizar a sus actores en función de intereses y propósitos comunes

Risaralda, Quindío y Valle

Proyecto Paisaje Cultural Cafetero

Impulsar, promocionar y beneficiar el turismo de la región , así como, entrar a la lista cultural de Patrimonios Mundiales de la Humanidad. 40


Proceso de Supervisión del Estado de Conservación del Patrimonio Cultural de la UNESCO

“Los propios Estados tienen la obligación de hacer el seguimiento y remitir a la UNESCO cada seis años informes sobre el estado de conservación de los sitios del patrimonio mundial que se encuentran en sus territorios.”

41


Proposiciones y gestiones • Proposición PND: en la que se solicita al Gobierno Nacional que incluya un artículo que respete las características y materiales de construcción en el Paisaje Cultural Cafetero • Artículo en el Proyecto de Ley 001 de 2015: “por medio del cual se reglamentan los estándares de calidad y habitabilidad en la vivienda de interés social”. En él se exige que la construcción de viviendas del programa gratuito de vivienda del gobierno, respete las características del Paisaje Cultural Cafetero. • En proyecto de Ley Zidres se incluyó beneficiar a los jóvenes rurales. 42


CONCLUSIONES • En el año 2017 el Gobierno Nacional debe presentar de nuevo ante la UNESCO, la validación de patrimonio de la humanidad. • El país no cuenta con una institucionalidad clara, responsable del seguimiento a los compromisos del Gobierno Nacional y entes territoriales con el Paisaje Cultural Cafetero. • Municipios y departamentos deben que incluir dentro de sus planes de desarrollo y sus POT, los programas de defensa del Paisaje Cultural Cafetero. • Urge hacer un inventario arquitectónico, artístico, hídrico; y de fauna y flora existente en la zona del Paisaje Cultural Cafetero. • Importante incentivar a los pequeños caficultores para mantener el cultivo y las características de su entorno , así como para retener a los jóvenes en las fincas cafeteras. 43


CONCLUSIONES

El PCCC está en riesgo de sostenerse como Patrimonio Cultural de la Humanidad 1. La identidad productiva cafetera está afectada por su rentabilidad, envejecimiento del caficultor, sustitución de cultivos 2. La tradición cafetera está en riesgo por la falta de incentivos y compromisos institucionales para mantener el patrimonio arquitectónico y urbanístico 3. El patrimonio natural y ambiental se deteriora por contaminación de fuentes hídricas, minería, infraestructura eléctrica 4. Ni POT ni estrategias del gobierno nacional ven como un gran activo a defender y cuidar al PCCC. 44


Defendamos el

Paisaje Cultural Cafetero Colombiano Como patrimonio cultural de la Humanidad

MarĂ­a del Rosario Guerra de la Espriella Senadora Partido Centro DemocrĂĄtico 45

Debate Control Político sobre el Paisaje Cultural Cafetero Colombiano  

Seguimiento al Debate,llevado a cabo el 11 de noviembre de 2015. [En Comisión de Ordenamiento Territorial, 3 de febrero de 2016, Pereira]

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