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Debate de Control Político Plenaria de Senado
«De la educación a la imposición» Límites del Estado en la Educación MARÍA DEL ROSARIO GUERRA Senadora Partido Centro Democrático Bogotá D.C., Agosto 16 de 2016
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OBJETIVOS DEL DEBATE La imposición de ideología de género en el país, ha cobrado vigencia con preguntas orientadoras y Cartillas elaboradas y/o financiadas por el MEN, que deconstruyen valores históricos y socialmente consensuados por los colombianos. Mostraré que: El MEN ha excedido sus funciones El movimiento internacional de ideología de género se está imponiendo en Colombia La Ministra y el Gobierno han mentido
Y LOS EDUCANDOS, NIÑOS Y JÓVENES ???? 3
Nada justifica NI el abuso, NI la violaciรณn, NI el acoso, NI el maltrato, NI el matoneo en la escuela NI por fuera de ella por tener una identidad sexual diferente
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10.340.000 estudiantes matriculados en instituciones oficiales y privadas en Colombia Nivel Educativo Pre-jardín y jardín Transición Primaria Secundaria Media
Matricula no oficial 173,051 133,428 643,358 479,655 256,033
Nivel Educativo Pre-jardín y jardín Transición Primaria Secundaria Media Fuente: Ministerio de Educación Nacional
19.609 establecimientos educativos 9.917 oficiales 9.692 no oficiales
Matricula oficial 30,299 619,138 3,899,002 3,013,690 1,092,959
Razones para NO estudiar Razones para no estudiar % Falta de dinero o costos educativos elevados 24.1 No le gusta o no le interesa el estudio 22.4 Necesita trabajar 15.7 Debe encargarse de los oficios del hogar 11.0 Considera que ya terminó 4.1 Considera que no está en edad escolar 3.6 Por embarazo 3.5 Falta de cupos 3.5 Por enfermedad 3.4 Tuvieron que abandonar el lugar de residencia habitual 2.6 Necesita educación especial 2.1 No existe centro educativo cercano o el establecimiento asignado es lejano 2.1 Por inseguridad o malos tratos en el establecimiento educativo; 1.6 inseguridad en el entorno del centro educativo o del lugar de residencia Otra razón, ¿cuál? 0.4 Total 100.0 Fuente: Encuesta de Calidad de vida 2015
Discriminación por orientación sexual en colegios en Bogotá % de niños que reportan haber visto rechazo
80 70
70,3 64,3
63,6
60 50 40 30 20
15,8
19,2
15,4
20,8
13,1 15,1
10 0
2006
2011
2013
¿Cuántas veces viste que rechazaran a alguien de tu colegio porque parecía homosexual? Ninguna vez Una vez Más de una vez Fuente: Secretaria de Educación de Bogotá – Encuesta de Victimización Escolar
Con el loable argumento de frenar la violencia en los colegios contra estudiantes que piensen, actúen o tengan una identidad sexual diferentes se está aprovechando para inducir a los colegios a ‘de-construir imaginarios’ sobre la FAMILIA, el sexo y los roles sociales 8
1. La Corte Constitucional y el MINISTERIO DE EDUCACIÓN sobrepasan competencias de PADRES DE FAMILIA de escoger la EDUCACIÓN de sus HIJOS y de Colegios de orientar su PEI
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LA EDUCACIÓN EN COLOMBIA Es un derecho constitucional (CP Art 67), un servicio público con función social y un proceso de formación permanente. Responsabilidades: Estado: [Art. 67 CP] Garantizar adecuado cubrimiento Velar por calidad Regular, inspeccionar y vigilar
Padres: [Art. 68 CP] Escoger el tipo de educación para sus hijos menores
Sociedad: [Art 67 CP, Art. 8° Ley 115 de 1994] Proteger la educación como patrimonio social y cultural
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Normas internacionales ratifican Derecho de PADRES de escoger EDUCACIÓN de sus HIJOS. • Carta Universal de Derechos Humanos (1948): Art 26: “Los padres tendrán derecho preferente a escoger el tipo de educación que habrá de darse a sus hijos”.
• Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (1976): Art 13: Respetar la libertad de los padres de escoger para sus hijos o pupilos escuelas distintas de las creadas por las autoridades públicas, siempre que aquéllas satisfagan las normas mínimas que el Estado prescriba o apruebe en materia de enseñanza, y de hacer que sus hijos o pupilos reciban la educación religiosa o moral que esté de acuerdo con sus propias convicciones
• Convención Derechos del Niño (1989): Art.5: Estados respetarán responsabilidades, derechos y deberes de los padres ….para dirección y crianza apropiadas de los hijos. 11
Se extralimita la Corte Constitucional Sentencia T – 478 de 2015 Con argumento de “déficit de atención que enfrentan las víctimas de acoso escolar” ante falta de operatividad de la política pública de convivencia escolar Exige al MEN “IMPLEMENTAR la educación para el ejercicio de los derechos humanos –en particular el derecho a la identidad sexual- e incorporarlos de manera expresa en los PEI de todos los colegios del país”. Ordena revisión nacional de Manuales para que incorporen nuevas formas y alternativas para incentivar y fortalecer la convivencia escolar y el ejercicio de los derechos humanos, sexuales y reproductivos de los estudiantes 12
Estado debe RECHAZAR DISCRIMINACIÓN pero NO PUEDE IMPONER IDEOLOGÍA Corte legisló para todos los colegios, pero cuando rectores y padres de familia solicitaron nulidad de la sentencia la inadmitieron por no haber sido parte. Qué Paradoja !!!
«Decisiones judiciales adoptadas en ejercicio de la
acción de tutela tienen carácter obligatorio únicamente para las partes» Artículo 48 Ley Estatutaria de Administración de Justicia.
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Hay abundancia normativa para garantizar tolerancia y respeto en Colegios Ley 115 de 1994: Ley General de Educaciรณn Art 87. Los establecimientos educativos tendrรกn un reglamento o manual de convivencia, en el cual se definan los derechos y obligaciones de los estudiantes.
Decreto 1860 de 1994: Reglamentario Ley 115 Art 17. Manuales deben incluir: (4) Normas de conducta de alumnos y profesores que garanticen el mutuo respeto.
Ley de Infancia y adolescencia: 1098 de 2006 Art 42: Instituciones educativas deben: (12) Evitar cualquier conducta discriminatoria por razones de sexo, etnia, credo, condiciรณn socioeconรณmica o cualquier otra que afecte el ejercicio de sus derechos 14
Hay abundancia normativa para garantizar tolerancia y respeto en Colegios Ley 1620 de 2013 Art. 21. Manuales deben identificar nuevas formas y alternativas para incentivar y fortalecer la convivencia GuĂa 49 de 2014 Orientaciones convivencia.
para
implementar
comitĂŠs
de
Decreto 1075 de 2015 (UNIFICATORIO) Capitulo 3: Establecimientos educativos oficiales y no oficiales deberĂĄn asegurarse de que se incluyan en el Manual de Convivencia, el manejo de los conflictos y conductas que afectan la convivencia escolar y los derechos humanos, sexuales y reproductivos 15
Por quĂŠ para materializar derechos es necesario imponer ideologĂas?
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Ministerio de Educación • Elabora preguntas orientadoras para revisar MANUALES DE CONVIVENCIA que exige a rectores de colegios oficiales y privados responder: (11) Su manual de convivencia establece tratos diferenciales o roles distintos entre niños y niñas? (roles y estereotipos de género) (12) en esta pregunta hablan de si usan expresiones NEGATIVAS como pecado, en contra de la moral, falta a las buenas costumbres al referirse a aspectos como orientación sexual, identidad de género, etnia, credo o condición de discapacidad. (17) Permite que estudiantes usen el uniforme que les hace sentirse a gusto con su identidad de género?
• Las Preguntas orientadoras fueron hechas por MEN, UNFPA, Unicef, PNUD, CISP y Colombia Diversa 17
El Estado genera conflicto de derechos Dónde queda la autonomía de los colegios para definir su PEI? La de los padres de familia de escoger la institución educativa que se adecue a sus principios y valores, SI INDUCEN A LA HOMOGENIZACIÓN?
Si los derechos de los niños priman sobre todos los demás, dónde quedan cuando se busca confundir su identidad sexual a tan corta edad? 18
2. IMPONER LA IDEOLOGÍA DE GÉNERO EN EL PAÍS NO ES UN HECHO AISLADO
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Ideología de Género: De-Construir Conceptos Reemplazar: • Sexo (realidad biológica) • Género (opción personal)
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Estrategias de Organizaciones internacionales para imponer la ideología de género • No hay tratados que establezcan ideología de género. ONU
• Si hay tratados que hablen de sexos. Estatuto de Roma (art.7.3.) El término “género” se refiere a los dos sexos, masculino y femenino, en el contexto de la sociedad» • Hay recomendaciones como El Cairo 1994 o Beijing 1995, y conceptos de comités de expertos no vinculantes pero se usan para imponer ideología a través de OMS, UNFPA. 21
Estrategias de Organizaciones internacionales para imponer la ideología de género • No hay tratados ideología de género.
que
reconozcan
• 2013 Asamblea General presentó «Convención en Contra de todo tipo de Discriminación» que cataloga la ideología de género. No ha logrado respaldo para que entre en vigor. Pero se promueve y usa como recomendación.
OEA
• Casos: Atala Riffo e Hijas VS Chile (2010) 22
OMS Y UNFPA Incorporan IDEOLOGÍA DE GÉNERO en países donde trabajan. OMS (2002): Integración perspectivas de género «Las cuestiones de género son un asunto de interés para todos los niveles en la Organización. Nuestro compromiso de integrar las perspectivas de género deberá reflejarse en los planes de trabajo» Pág 2.
UNFPA (2006): Herramientas de trabajo en género en Latinoamérica «Se hace visible que se debe implementar una política de género en que las intervenciones sean culturalmente sensibles» Pág 5. 23
Estrategias para De Construir conceptos 1. Modificación de leyes: No por voluntad del pueblo sino por influencia de ONU, OMS, OEA Sentencia 355/2006 (aborto) se refiere a comité DDHH y de monitoreo de la ONU Sentencia Matrimonio 577 de 2011 se refiere a observaciones generales de la ONU.
2. Modificación de los programas educativos:
Adoctrinamiento de género tomando como modelo OMS y UNFPA sexualidad temprana Ej: Imposición ideología de género en Cartillas 24
Cartillas educativas con IDEOLOGÍA DE GÉNERO con apoyo de ONU - OMS O UNFPA MÉXICO
ESPAÑA
COLOMBIA
PARAGUAY
EUROPA
ARGENTINA
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Con Leyes anti matoneo se regulan DERECHOS
SEXUALES Y REPRODUCTIVOS y Género Ley 1620 de 2013 COLOMBIA
BILL 13-2012 CANADÁ
Crea el Sistema Nacional de Convivencia Escolar y Formación para el ejercicio de los DDHH, la educación para la sexualidad y la prevención y mitigación de la violencia escolar.
Ley de Educación sobre matoneo y otros aspectos
Art. 10: Fomentar el desarrollo de competencias ciudadanas a través de procesos de formación que incluyan (…) la perspectiva de género y el ejercicio de los derechos humanos, sexuales y reproductivos.
Art. 12.(…)aceptación y respeto por el otro y creación de un clima que incluya: (a) actividades u organizaciones que promuevan igualdad de género (d) actividades u organizaciones que promuevan el respeto por la orientación sexual y la identidad de género
No es coincidencia que se empiecen a imponer conceptos no vinculantes de la ONU en la legislación.
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3. IMPACTO IDEOLOGIA DE GÉNERO
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Riesgos de ideología de género en menores: IDENTIDAD De acuerdo con Asociación Americana de Pediatría :
La sexualidad humana es un rasgo biológico objetivo binario, cuya finalidad es la reproducción y crecimiento de la especie. Se nace con sexo biológico NO con género.
La creencia de que ÉL o ELLA es algo que NO es, es un pensamiento confuso. Cuando un niño y una niña, biológicamente sanos, creen que son lo contrario a su sexo biológico, se produce un problema psicológico, no físico. 28
Riesgos de ideología de género en menores: IDENTIDAD De acuerdo con Asociación Americana de Pediatría :
La disforia de género está reconocida como un trastorno mental en la reciente edición del Manual de Diagnósticos y Estadísticas de la Asociación Americana de Psiquiatría . El 98% de los varones y el 86% de las mujeres que durante la infancia tienen género confuso, tras pasar por la pubertad aceptan su sexo biológico.
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Riesgo: estabilidad emocional
Los seres humanos no son psicosexualmente modelables y la alteración de condiciones biológicas afecta su desarrollo e inducen a depresión profunda – en ocasiones suicido: Caso David Reimer - Johns Hopkins hospital No hay evidencia médica para sostener que el sexo es una construcción social. Por el contrario, sí se demuestra que el sexo genético es el factor mas decisivo para el individuo. Fuente: The Psychological and Developmental Impact of Sexualisation on Children (2009 30
4. MINTIERON EL GOBIERNO Y LA MINISTRA
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¿LAVADA DE MANOS O INCOMPETENCIA? LA TAL CARTILLA NO EXISTE (Agosto 8, 2016)
SI EXISTE PERO EL MEN NO LA AUTORIZÓ (Agosto 10, 2016)
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1. No existe la Cartilla ISBN: 975-958-8735-96-5
SI EXISTE Ministerio de Educación y Fondo de Población de Naciones Unidas registran ante Cámara del Libro el documento “Ambientes Escolares libre de Discriminación” (abril 19, 2016)
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Esta es la Cartilla que replantea conceptos Sociales «No existe una sola forma de ser
mujer u hombre y tampoco hay una única manera de dirigir el deseo, la afectividad o el erotismo» Pg.24 «No se nace mujer u hombre sino
que se aprende a serlo, de acuerdo con la sociedad y época en las que crezca» Pg.19
«Género es la construcción sociocultural sobre lo que significa ser mujeres y hombres »Pg.20
Es un riesgo hacer referencia explicita a que niñas, niños y jóvenes desarrollen proyectos de vida hetero-normativizados. Pg.55 34
2. El MINISTERIO NO Había PAGADO CONVENIO 753 DE 2016:
De los $1.586 millones del convenio el MEN aportó $900 millones
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Lo regalado sale caro !!! Colombia Diversa aportó $50 millones en especie dentro del Convenio 753 de 2015 Reproducción y licenciamiento de material pedagógico Apoyo al MEN para acompañamiento técnico de comités territoriales de convivencia escolar Presentar informe de visitas de acompañamiento técnico a establecimientos educativos y secretarias Aportar experiencia en orientación sexual y derechos sexuales y reproductivos 36
3. No convocaron a colegios para actualizar manuales con base en cartilla
SI convocaron a través de Secretarias de Educación departamental a los colegios para jornada de capacitación para revisar los Manuales de Convivencia con base en Guía 49 de 2014, Ley 1620 de 2013, sentencia de la Corte Constitucional T-478 de 2015, y Solicitan formato con PREGUNTAS ORIENTADORAS diligenciado (junio 2016)
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Secretarias de Educaciรณn dptal convocan a talleres para revisiรณn de manuales
Preguntas orientadoras
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Por qué frente a reacción de colegios el MEN no hizo nada?
Pronunciamiento de Mesa Nacional de Educación Privada sobre exigencia del Ministerio, a través de secretarias de educación, de DILIGENCIAR formulario de Preguntas Orientadoras para revisar Manuales de Convivencia- Junio 1, 2016
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Pronunciamiento Mesa Educaciรณn Privada
Nacional
de
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Por qué frente a reacción de iglesias el MEN no hizo nada?
Nota de protesta del secretario general del Cabildo Interreligioso de Colombia por imposición de ideología de género en Colegios privados (31 de julio 2016)
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Nota protesta cabildo Interreligioso
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4. No se usó la cartilla
Carta del Viceministro de Educación Preescolar, Básica y Media a rectores de establecimientos educativos oficiales y privados sobre proceso de revisión y ajustes de manuales de convivencia, y en ella hace mención del Convenio de Asociación 753 de 2016, el cual elaboró la cartilla objeto de discusión (agosto 1 de 2016) 44
Carta a rectores para revisar Manuales de Convivencia y recibir talleres de orientaciรณn.
Jorge Parra, del UNFPA Dijo en W radio que usaron cartilla no aprobada para talleres con EE Agosto 9 de 2016.
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Dictaron talleres de ideología de género en Colegios
Fuente: Enviada por Rector de Institución Educativa
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5. Gobierno si ha promovido ideología de género, la CARTILLA es sólo UNA muestra.
Santos miente porque su gobierno: Min Salud en 2011 con UNFPA promovió «REVELADOS DESDE TODAS LAS POSICIONES» Cartilla que promueve esta ideología Elaboró documentos orientadores del Foro Educativo Nacional 2016 con ideología de género
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Constitución vs pisoteo del Gobierno Art. 42: Matrimonio es el constituido por un hombre y una mujer.
- Matrimonio entre personas del mismo sexo - Cambio de Sexo en la Cédula (Resolución Min Justicia 1227/2015)
Art.11: Derecho a la vida es inviolable
Eutanasia (Min Salud Res 1216 de 2015)
Art. 44: Derechos de los menores prevalecen sobre los demás
ADOPCIÓN PAREJAS DEL MISMO SEXO
Arts 18, 19, 20. Se garantiza libertad de conciencia, cultos y pensamiento
Se Prohíbe a Notarios objeción de conciencia 48
Respuestas de la comunidad
Marchas multitudinarias que expresaron la preocupaciรณn de padres de familia, rectores, docentes, iglesias, comunidad y miembros del Congreso sobre lo que se estaba exigiendo por parte del Ministerio de Educaciรณn (agosto 10 de 2016).
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CONCLUSIONES MEN no reconoció error alguno, no ofreció excusas, ni consideró posición de padres de familia, colegios e iglesias. Hay que promover el respeto por la diferencia sin imponer ideología de género. Si bien la Constitución limitó al Estado de imponer ideologías para evitar que fanatismos ingresaran a las escuelas, por qué se permite ahora?. Ideología de género es un activismo político que se apoya en organismos internacionales y que hace daño a proceso de educación que padres e instituciones quieren para sus hijos. Ideología de género deconstruye conceptos sociales consensuados y promueve autonomía personal sin límite. Gran daño está haciendo a la educación e identidad de los niños, niñas y jóvenes la cultura del disfrute sin límite. Dónde quedan los frenos? 51
No le arranquemos el alma a Colombia. No pisoteemos la identidad de nuestros niĂąos
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MUCHAS GRACIAS
MARร A DEL ROSARIO GUERRA Senadora Partido Centro Democrรกtico Bogotรก D.C., Agosto de 2016 53