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« Un dispositif prévoyant des sorties plus flexibles du marché du travail. »
salariés, notamment en ce qui concerne la formation continue et la conciliation entre travail et famille », peut-on lire dans le programme de la coalition. L’aide au réemploi (permettant de compenser les écarts de salaires lors de l’embauche d’un chômeur) sera par ailleurs remise sur le plan de travail, et ce, afin « d’optimiser » le mécanisme et « d’éviter les abus. L’employeur doit être incité à payer au salarié bénéficiant de cette aide une rémunération juste par rapport à la grille des salaires normalement applicable dans son entreprise ». Cette aide, comme toutes les autres mesures existantes en faveur de l’emploi, fera l’objet du fameux screening annoncé par le DP durant la période préélectorale. « Nous voulons rapidement faire le bilan des innombrables instruments, initiatives et plans d’action pour le marché du travail, les réformer et leur donner une nouvelle orientation financière si nécessaire », annonçait ainsi le programme du parti libéral. Parmi les nouveaux instruments qui devraient voir le jour, se trouve encore la création d’un cadre légal jetant les bases juridiques des « sociétés d’impact sociétal », particulièrement chères aux élus verts, avec une définition des « domaines prioritaires où un soutien public renforcé peut contribuer au développement de l’économie sociale et solidaire » . Un programme interministériel « g reen jobs » visant à soutenir la création d’entreprises et la formation des jeunes sera également mis en place, après concertation de tous les acteurs et secteurs d’activités concernés. Pour prévenir les faillites d’entreprises qui envoient brutalement des centaines de salariés à l’Adem chaque année, le gouvernement tient à voir « instruit et adopté » rapidement par le parlement le projet de loi existant (no 6539). Le texte prévoit un système de clignotants, qui permet de reconnaître à temps les entreprises en difficulté. C’est au Comité de conjoncture que reviendra la charge de capter les signaux d’alerte en amont. Dans les négociations, le DP a, semble-t-il, dû abandonner son idée de créer le SSM formation, un salaire social minimum pour les salariés non qualifiés et situé « n ettement au-dessous du salaire minimum actuel » , afin de compenser les coûts liés à leur formation. Inexistante dans le programme gouvernemental, l’initiative libérale
— Janvier 2014
n’a pas convaincu, apparemment, les partenaires socialistes et écologistes. À côté du nouvel arsenal législatif prévu, le programme gouvernemental comprend un certain nombre de mesures visant à faciliter l’environnement des entreprises. Tout d’abord, par la mise en place d’un « s ervice employeurs » au sein de l’Adem, avec des conseillers dédiés et spécialisés formés, secteur par secteur. Les procédures pour déclarer un poste vacant et assigner les candidats seront simplifiées. L’Adem va également se doubler d’une « e-adem », portail de l’emploi sur internet, qui comprendra une bourse de l’emploi interactive ouverte aux demandeurs d’emploi et aux employeurs.
Pactes générationnels Pour favoriser le maintien dans l’emploi des seniors (et alors que le taux d’emploi des 55-59 ans, qui devrait atteindre 73 % en 2020 stagne à 56 % en 2012), le législateur prévoit de réfléchir, avec les partenaires sociaux, à la mise en place « d’un dispositif prévoyant des sorties plus flexibles du marché du travail », avec la possibilité de combiner retraite et emploi ainsi que le recours au temps partiel. Réclamé par les trois partis de la coalition, un pacte « solidarité emploi des jeunes » permettra enfin la mise en œuvre de la « garantie pour la jeunesse », afin de mieux orienter les jeunes de moins de 25 ans. Entièrement individualisé, ce pacte, qui s’appuiera sur une panoplie de mesures existantes, permettra de leur proposer soit un parcours scolaire, soit un parcours professionnel avec accès au premier marché du travail, soit un parcours d’activation jalonné d’actions ponctuelles (volontariat, etc.) afin de les aider à mieux définir leur projet de vie professionnel. Tous les jeunes demandeurs d’emploi devraient en bénéficier dès juin 2014. Pour encadrer et étayer l’ensemble de ces mesures en faveur du travail et de l’emploi, le gouvernement Bettel souhaite renforcer le rôle de l’Observatoire de l’emploi, chargé de lui fournir des statistiques améliorées et détaillées. Doté de sa propre équipe de statisticiens et d’informations, l’organisme se verra désormais doté d’une base légale.•