AGRUPACIÓN POLÍTICA NACIONAL ¿NUEVA ESTRATEGIA ELECTORAL PARA EL 2018?

¿Quién

secuestró

al PAN?

15 al 30 de junio 2017 $42 M.N. $4.00 US

Número 43 Año 2

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a fondo

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Al interior de los partidos políticos han existido siempre diversas corrientes y agrupaciones que más o menos coinciden con la plataforma central de la institución a la cual están adscritos. Sin embargo, la figura de APN, reconocida por el INE, ha dado a estos grupos mayor fortaleza en la toma de decisiones del partido, como sucede con la Iniciativa Galileos, que recientemente obtuvo la autonomía y la facultad jurídica para decidir con qué actor político realizar un convenio de colaboración en un proceso electoral federal, una coalición o alianza. Algo que podría ser determinante rumbo al 2018.

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a Iniciativa Galileos, que se creó el 5 de febrero de 2016 como parte de una corriente de opinión de la izquierda al interior del Partido de la Revolución Democrática (PRD), obtuvo el pasado primero de junio su registro como Agrupación Política Nacional (APN). Esta figura, avalada por el Instituto Nacional Electoral (INE), le permitirá a los más de 24 mil miembros que la conforman jugar un papel importante en los próximos comicios electorales.

Como misión, la APN “busca canalizar la participación ciudadana de grupos que tengan inquietudes que no caben estrictamente dentro de un partido político, sin que eso signifique que no puedan realizar alianzas”. Esto permite la intervención de sindicatos, gremios u organizaciones. La APN también tiene el derecho de presentar candidatos para ocupar puestos de participación popular, principalmente en la Cámara de Diputados.

A fondo La corriente perredista presentó su solicitud ante el INE el primer día de febrero y 72 días después, de acuerdo a lo que marca la ley, logró esta denominación política. La Iniciativa Galileos adoptó como presidente a Jorge Martínez Ramos y como secretaria general a Martha Dalia Gastélum Valenzuela; personajes que fueron diputados federales de la bancada del PRD, en la LIX y LVII legislatura, respectivamente.

Uno de los principales impulsores de la Iniciativa Galileos, el diputado federal Guadalupe Acosta Naranjo, informó que esta nueva Agrupación Política Nacional “busca la unidad dentro del partido”. La iniciativa cuenta con el apoyo de figuras como el asambleísta Manuel Clouthier, el gobernador panista del estado de Chihuahua, Javier Corral, y el líder de la corriente Izquierda Democrática Nacional (IDN), René Bejarano.

De acuerdo con información oficial, esta nueva figura política busca aglutinar a militantes y no militantes del partido para “acabar con el sistema de corrientes internas del Sol Azteca”. La diferencia entre una Agrupación Política Nacional y un partido político es que la APN no recibe financiamiento público, mientras que un partido sí. Además de que requiere una militancia mínima de cinco mil miembros para poder incidir en la vida política del país.

Anteriormente, para ser partido político se requería de un registro previo como APN, condición que el INE modificó en el primer trimestre del 2014. Hoy, ya no es un requisito.

Buena estrategia partidista Para el exconsejero del INE Arturo Sánchez Gutiérrez, el grupo Galileos busca tener una participación política distinta sin salir del partido donde está y, de esta manera, tratar de trabajar para tener una alternativa en los próximos procesos electorales. “Creo que es una estrategia buena, sobre todo compuesta por jóvenes que tienen una serie de inquietudes con una posición política clara”, dijo en entrevista para Reporte Nivel Uno. Si la Agrupación Política Nacional quiere lograr influencia electoral en las próximas elecciones de 2018, y “manifiestan que tienen gente, movimientos y grupos que los siguen; pueden ofrecerle a algún partido político una plataforma de donde salgan candidatos afines a la ciudadanía”.

El beneficio de esta figura, de acuerdo con el exconsejero, es que la APN, al tener representación en al menos siete estados de la República, le dará presencia importante a la hora de participar en política, incluso permitiría consolidar una posición

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que pueda volverse líder dentro del Partido de la Revolución Democrática.

“No creo que haya forma de perjudicar al PRD”. Este escenario solamente se daría, de acuerdo con Sánchez Gutiérrez, si la “Iniciativa Galileos tuviera posiciones contrarias al propio partido”. Sin embargo, esta condición, no se descarta.

Al recibir su registro como Agrupación Política Nacional, el INE le otorgó a la corriente partidista la autonomía sobre la toma de decisiones. Ello implica que la Iniciativa Galileos podría estar o no de acuerdo con el Sol Azteca y apoyarlo o negarse para el acompañamiento en futuros procesos, aun cuando los militantes emergieron de sus filas.

“Doble militancia” El presidente de la Comisión Especial para Combatir el Uso de Recursos Ilícitos en Procesos Electorales, Juan Romero Tenorio, indica que hay una “doble militancia actuando al interior” del PRD. En la Cámara de Diputados, los miembros de la Iniciativa Galileos son militantes del Sol Azteca, pero con este nuevo registro ahora pueden tomar decisiones de manera independiente y colaborar con otros partidos sin representar al Partido de la Revolución Democrática.

“El grupo Galileos creo que busca adquirir una fuerza política propia al solicitar su registro como Agrupación Política Nacional. Esto le da una autonomía frente al PRD. Habría que ver si el PRD está dispuesto a soportar que dentro de su propia estructura partidista exista una agrupación política”, sostuvo, para Reporte Nivel Uno, el diputado federal. “Es como un quiste que se pega (…) una cuestión política que deberá atender y resolver el propio partido”.

“Galileos, como Agrupación Política Nacional, se está fortaleciendo; como tiene capacidad jurídica puede ir en coalición con el PAN, con Morena, el PT o con quien le convenga”, advirtió el diputado federal y aseguró que formar un partido político puede ser una pretensión. Sin embargo, lo que es un hecho es que esta APN buscará negociar y lograr acuerdos para tener posiciones, ya sea en la estructura partidista del PRD o con el grupo que le ofrezca el mayor número de candidaturas.

“Las agrupaciones políticas no son agrupaciones ciudadanas espontáneas, todas tienen una finalidad igual que los partidos políticos (…) Quizá más adelante haya un rompimiento o un proceso de acuerdo” ante la división del Sol Azteca, concluyó.

A fondo

¿Cómo surgió esta figura?

Ante la urgencia de incorporar la participación ciudadana en las decisiones políticas del país, el entonces Instituto Federal Electoral (IFE) estableció esta figura en la Reforma Política de 1996. Mediante acuerdo del Consejo General, este organismo determinó que las agrupaciones políticas nacionales podrían coadyuvar “al desarrollo de la vida democrática y de la cultura política, así como a la creación de una opinión pública mejor informada”.

Con la reforma a la Constitución en materia Política-Electoral, en 2014, el recién creado Instituto Nacional Electoral (INE) planteó la necesidad de regular a las agrupaciones políticas nacionales para tener un mejor control sobre su forma de operar, y decidió retirar el subsidio económico para su funcionamiento. El Diario Oficial de la Federación (DOF) publicó los lineamientos para las asociaciones que buscan obtener este registro, el 23 de mayo del mismo año.

Sin embargo, fue hasta el 21 de enero de 2016 cuando el INE aprobó el instructivo para el registro, aplicable al año 2017. Con ello, en materia política-electoral, se cerró un ciclo que por dos décadas operó de manera compleja y poco clara sobre las características que se habrían de cumplir para que estas figuras políticas, contempladas en el artículo 20 de la Ley General de Partidos Políticos, obtuvieran su registro.

La Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales establece que, ante el INE, los peticionarios que deseen obtener el registro de APN deben contar con un mínimo de cinco mil afiliados en el país y tener representantes en al menos siete delegaciones políticas. Además de “ostentarse con una denominación distinta a la de cualquier otra agrupación o partido político”.

El plazo máximo establecido por el INE para la resolución que emite un certificado de Agrupación Política Nacional o la negativa de registro es de 72 días naturales “contados a partir de que se conoce la solicitud”; acuerdo que se aprobó en sesión extraordinaria del Consejo General el 27 de enero de 2016.

No obstante, las APN también pueden perder su registro toda vez que se conviertan en partidos políticos, incumplan con el reporte anual de actividades o muestren inconsistencias e irregularidades sobre el origen y el destino del recurso con el que operan.

Agrupación Política Nacional • Solo puede participar en procesos electorales por acuerdo de coalición con un partido político.

• No puede denominarse partido o partido político.

• No recibe financiamiento público.

Registro • Mínimo 5,000 miembros.

• Contar con delegaciones en al menos 7 entidades federativas.

• Deben presentar un informe anual sobre el origen y destino de sus recursos.

• Están obligadas a tener un órgano directivo a nivel nacional.

INE • De 1997 a 2014 registró 89 agrupaciones.

• Está encargado del registro, la regulación y fiscalización de las APN. • El INE otorgó más de 607.7 millones de pesos a las APN en los primeros 12 años.

Fuente: Instituto Nacional Electoral, junio 2017.