Situación económica, durante el siglo XX…………………….. 51

guerra para controlar el Banco de Venezuela.” En la página www.semana.com en el artículo de la historia no contada de Pedro Tinoco.

Tinoco enferma gravemente en 1992 y se estaba retirando del escenario a medida que su energía vital iba disminuyendo. Finalmente murió a principios de 1993. Su legado fue continuado por Banco Latino y La ODC. Luego de esto por problemas políticos el banco entra en debacle y cierra sus puertas en 1994. Venezuela entra en debacle económico hasta que empieza recuperarse en el siglo XXI.

Como pudimos habernos dado cuenta el siglo XX fue un siglo de muchos cambios económicos, un siglo donde surgieron innovadoras en los diferentes partidos políticos que había, ideas de cómo manejar la economía del país. Los políticos venezolanos se enfocaban en buscar una manera eficaz de cómo manejar correcta y cuidadosamente el petróleo ya que es un recurso no renovable. Lamentablemente, a principios del siglo XXI, llegó al poder un gobierno que destruyó la economía venezolana poco a poco, de hecho, la Conferencia Episcopal Venezolana en la Exhortación Pastoral “Renovación Ética y Espiritual Frente a la Crisis” sostuvo que: “El mayor problema y la causa de esta crisis general, como hemos señalado en otras ocasiones, es la decisión del gobierno nacional y de los otros órganos del poder público de imponer un sistema político-económico de corte socialista marxista o comunista”.

PETRÓLEO Y CIRCULACION MONETARIA: SUS VICISITUDES DURANTE LOS GOBIERNOS DE TURNOS

Antes de comenzar a desarrollar el Artículo; se van a establecer algunos conceptos para que puedan servir como base para la compresión o entendimiento del contenido del mismo. Primeramente, el fenómeno de la circulación monetaria, se comienza a vislumbrar durante los primeros años de la Democracia, debido a que la fundación del Ente que suministra dicha información, - Banco Central de Venezuela (BCV) -, fue fundada en 1940 en el periodo presidencial de Eleazar López Contreras (1936 - 1941); sin menospreciar los alcances positivos y/o negativos de otros Presidentes venezolanos. Ejemplo de ello podemos citar el año 1929, Gobierno del General Juan Vicente Gómez, quien lanza un tipo de cambio. Romero, Fernando (2015) …. “de 3,35 a 3,90 Bs por dólar, por sugerencia de Estados Unidos, que hizo campaña para devaluar el bolívar y adquirir petróleo más barato…” (P. 1).

El incremento de la circulación monetaria, está relacionado con los eventos que afectaron o perjudicaron el mercado petrolero en Venezuela, a través del siglo XX y a inicios del siglo XXI, y específicamente en el siglo XX a partir del primer gobierno de Carlos Andrés Pérez (1974 - 1979) y concluyendo en el segundo gobierno de Rafael Caldera (1994 - 1999) y el siglo XXI en los gobiernos de Hugo Rafael Chávez Frías (1999 - 2013) y Nicolás Maduro Moro (2013 - hasta la actualidad).

Retomando lo enunciado, debemos definir algunos conceptos, para focalizar el tema que se va a desarrollar y permitir que el lector pueda comprender el tema en su totalidad:

1. Según el libro “Monedas y Billetes de Venezuela” del autor Carlos Alberto Camacho Castellanos, el circulante monetario o liquidez monetaria representa: “El dinero en efectivo en mano del público más los

depósitos bancarios disponibles para su uso por cuentas de ahorro y corriente, más otros instrumentos financieros como bonos y cuentas a largo y mediano plazo.” (P. 190).

2. La inflación, según el economista Asdrúbal Oliveros, es: “El proceso económico provocado por el desequilibrio existente entre la producción y la demanda; por causa de una subida continuada de los precios de la mayor parte de los productos y servicios, y una pérdida del valor del dinero para poder adquirirlos o hacer uso de ellos”. (Oliveros, 2015).

3. En lo que se refiere a la tasa de cambio, de acuerdo al libro de “Monedas de Venezuela” del Escritor Tomás Stohr se trata de: “Un indicador, que alude al valor que posee una moneda extranjera (divisa) con respecto a la moneda nacional (tasa de cambio nominal)”. (P. 130).

4. Según el Economista, José Guerra, (2020), en su libro “Notas de

Economía para Principiantes”, el gasto público es: “La suma de todos los gastos realizados por instituciónes, Organismos y entidades públicas que forman parte de la economía de un País”. (P.120)

5. De acuerdo con el Economista, Teodoro Petkoff, (2011), en una entrevista mencionó que El Producto Interno Bruto (PIB) es: “La suma del valor de

todos los bienes, servicios e inversiones que se producen en un territorio durante un periodo determinado, y es la forma más utilizada para medir el crecimiento económico de un país”. (Petkoff, 2011).

6. El déficit fiscal, según Domingo Felipe Maza Zalvala, (1969) en su libro

“Tratado Moderno de Economía General” es: “La diferencia que aparece cuando los gastos presupuestados por el Gobierno Central resultan mayores a los ingresos. Este se produce cuando en una administración pública los gastos son mayores que los ingresos en un periodo de tiempo, normalmente un año”. (P. 430)

Tomando en consideración las apreciaciones anteriores, el Equipo de Trabajo tiene a bien describir someramente las siguientes cuestiones, en función de la idea central de este Capítulo.

A. Desde Juan Vicente Gómez hasta la actualidad.

Con el inicio de la Dictadura de Juan Vicente Gómez (1931-1935) se dan los primeros pasos de la Industria petrolera, sin embargo, el ingreso que generaba el país venía de la actividad agrícola y, por lo tanto, no representaba una labor que estuviera bien desarrollada a su máxima capacidad para esa época; pero se toma en consideración que la Historia Económica venezolana se ha caracterizado por las continuas desvalorizaciones en el devenir monetario

Es en el Periodo Presidencial de Isaías Medina Angarita (1941 - 1945) en donde se promulgaría la ley de Hidrocarburos, la cual, representó un salto tanto cuantitativo como cualitativo que creo conciencia de que el país

Isaías Medina Angarita Promulgación Ley de Hidrocarburos.

debería tener más participación en los asuntos petroleros, para así poder aprovechar los recursos y mejorar la economía, por lo que, es partir de esta fecha que el modelo productor de Venezuela es modificado, pasando de uno agrícola a uno petrolero.

Esto significa que la gran mayoría del circulante monetario va ser generado por la actividad petrolera como se puede observar en la siguiente grafica que demuestra el desempeño o aumento del circulante monetario desde 1940 y 1991, en donde se abarcaría el periodo de auge de la industria petrolera.

Anexo No. I: Liquidez Monetaria.

Fuente: Banco Central de Venezuela (BCV).

La gráfica de liquidez monetaria, enseña que los booms petroleros están asociados al incremento de la producción del barril de petróleo por efecto de eventos externos, por ejemplo, desde 1939 hasta 1945, durante el gobierno de Isaías Medina Angarita (Ver anexo No. II), se presentaron los acontecimientos de la Segunda Guerra Mundial, así como también, sucedieron los conflictos en el medio oriente como lo son la guerra Árabe - Israelí en 1967 y 1973, a través de los mandatos de Raúl Leoni (Ver anexo No. III) (1964 – 1969) y la primera presidencia de Rafael Caldera (Ver anexo No.IV) (1969 - 1974), y la guerra en el Golfo Pérsico entre Irán e Irak que duró desde 1980 hasta 1988.

Adicionalmente, queda reflejado esto en la gráfica de la Evolución del precio del petróleo (Ver anexo No. V) que se aprecia que en el año 2012 el precio del petróleo alcanzó 107, 46 US$ por Barril y el incremento experimentado en el circulante Monetario (Ver anexo No. VI) también, para dicho año, aumento de una forma exorbitante.

Industria petrolera.

Anexo No. V: Evolución del precio del petróleo, según la revista “Economía y Petróleo”.

Sin embargo, para muchos expertos la economía venezolana, por su diseño, tenía grandes problemas, debido a que no producía la cantidad de bienes y servicios (producto interno bruto) que compensaran la cantidad de divisas que ingresaba a la economía venezolana, lo que conllevaría a los

primeros síntomas del deterioro de la economía y el incremento de la inflación, esto tendría su origen inicial durante el periodo presidencial de Luis Herrera Campíns (Ver anexo No. VII) (1979 - 1984) con la devaluación de la moneda y el primer control cambiario a partir del 18 de febrero de 1983, es decir, “El Viernes Negro”.

Esta misma situación que estamos describiendo aquí se mantuvo en la década de los 90 y principios del siglo XXI, no obstante, en los gobiernos de Hugo Rafael Chávez Frías (Ver anexo No. VIII) (1999 - 2013) y Nicolás Maduro Moro (Ver anexo No. IX) (2013 - hasta la actualidad), se ha cambiado la naturaleza del Banco Central de Venezuela como autoridad monetaria encargada de preservar el valor del Bolívar, ya que, Las reformas legales, hechas a la Ley del Banco Central, modificaron la relación financiera entre el BCV, PDVSA y el Ejecutivo Nacional. Debido a que, en este periodo, que cubre desde el año 1999 hasta la actualidad, el Ejecutivo ha logrado controlar tanto el BCV como a PDVSA para usarlos en favor de mantener el alto nivel del gasto público que ha impulsado el circulante monetario.

Anexo No. VI: circulante monetario.

Que se ejemplarizan con el hecho de que PDVSA haya asumido directamente los gastos que corresponderían al Ejecutivo, como el financiamiento

de parte de las misiones sociales o el manejo de empresas del Estado en sectores distintos a la energía. En el sector de alimentos que han limitado la capacidad de producción de PDVSA.

Petróleo de Venezuela (PDVSA).

B. ¿Aplicaciones de estrategias económicas y políticas?

La Historia de Venezuela en cuanto a la utilización de los excedentes monetarios provenientes de la renta petrolera, ha sido en los últimos 60 años la de financiar los gastos del Estado. La forma idónea de mantenimiento de una sana gestión fiscal es por la vía del cobro de impuestos. Medidas que ningún gobierno lamentablemente ha realizado, entendiendo que la mejor manera de financiar el gasto público es por medio de los impuestos generados por la propia economía.

Cuando el gasto público supera a los ingresos fiscales, se puede decir que estamos en presencia de un déficit fiscal. Ahora bien, cuando un gobierno posee el control de las reservas internacionales, incluyendo las del Banco Central y otros fondos, porque es propietario o controla la mayor actividad generadora de divisas del país, los déficits fiscales pueden ser cubiertos inmediatamente con una devaluación de la moneda o de la emisión del dinero por medio de medidas que ha adoptado el BCV lo que ha impulsado los niveles de inflación en los

últimos años en el país hasta llegar a los niveles de hiperinflación presentes desde el 2018 hasta el 2021.

C. Papel de los Entes Emisores como instituciones autónomas.

La autonomía del Banco Central de Venezuela con respecto al Poder Ejecutivo está contemplada en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en su Artículo 318, el cual señala que:

Las competencias monetarias del Poder Nacional serán ejercidas de manera exclusiva y obligatoria por el Banco Central de Venezuela. El objetivo fundamental del Banco Central de Venezuela es lograr la estabilidad de precios y preservar el valor interno y externo de la unidad monetaria. La unidad monetaria de la República Bolivariana de Venezuela es el Bolívar. En caso de que se instituya una moneda común en el marco de la integración latinoamericana y caribeña, podrá adoptarse la moneda que sea objeto de un tratado que suscriba la República. El Banco Central de Venezuela es persona jurídica de derecho público con autonomía para la formulación y el ejercicio de las políticas de su competencia.

El Banco Central de Venezuela ejercerá sus funciones en coordinación con la política económica general, para alcanzar los objetivos superiores del Estado y la Nación. Para el adecuado cumplimiento de su objetivo, el Banco Central de Venezuela tendrá entre sus funciones las de formular y ejecutar la política monetaria, participar en el diseño y ejecutar la política cambiaria, regular la moneda, el crédito y las tasas de interés, administrar las reservas internacionales, y todas aquellas que establezca la ley.”(P. 68).

En el mismo Artículo se define a la entidad como una persona jurídica de derecho público con autonomía para la formulación y el ejercicio de las políticas de su competencia. Aunque también agrega que las funciones serán ejercidas en coordinación con la política económica general, para alcanzar los objetivos superiores del Estado y la Nación, esto no implica que el BCV deba actuar bajo las directrices del Poder Ejecutivo. El Artículo 318 de la Constitución y el Artículo 7 de la Ley del Banco Central de Venezuela establecen que para cumplir con sus objetivos, la entidad tiene a su cargo las siguientes funciones: formular y ejecutar la política monetaria, participar en el diseño y ejecución de la política cambiaria, regular la moneda, el crédito y las tasas de interés y administrar las reservas internacionales, entre otras.

Sin embargo en los últimos años la autonomía del Banco Central de Venezuela ha sido seriamente afectada por los siguientes aspectos:

1. Durante el año 2000, el presidente Hugo Chávez ejerció presiones sobre el directorio del BCV para que le traspasara al Ejecutivo ganancias cambiarias.

En 2003, durante la transmisión del Aló Presidente N° 171, Chávez pidió al directorio del BCV traspasar “un millardito” de dólares de las reservas internacionales para financiar proyectos agrícolas.

2. Desde el 2010, el BCV ha emitido más dinero con el objetivo de financiar a

PDVSA. Estas previsiones se cumplieron, especialmente a partir del 2012.

Por lo que, el aumento acelerado del financiamiento del BCV a PDVSA ha estado ligado a mayores tasas de inflación.

3. El ejecutivo nacional ordenó al BCV comenzar a entregar créditos a los gobiernos locales y a los pueblos, para que vayan formando empresas populares, empresas que permitan desarrollar el país sin estar dependiendo de empresas privadas.

En suma, el Petróleo y la circulación monetaria en nuestro país van de la mano. Sus altibajos se han caracterizado por las diferentes posturas gubernamentales desarrolladas en nuestro país. Son muchas aplicaciones y