‘Nieuwe bestemmingen of uitbreidingen eenvoudig mogelijk maken in de RO’ Verslag NaEB-bijeenkomst, 3 juni 2015, Centraal Museum Utrecht Een initiatiefnemer wil een nieuwe bestemming of uitbreiding realiseren. Wat kun je als gemeente doen om het proces sneller en eenvoudiger te laten doorlopen? In Utrecht bespreken we twee casussen. De gemeente Albrandswaard heeft een eigen systematiek met stappenplan, dat zij onder andere toepaste bij de realisatie van een waterstoftankstation. In De Wolden verving men het bestemmingsplan buitengebied door een beheersverordening.
Deel 1: Stappenplan Albrandswaard Sander van Schagen bijt het spits af. Hij werkt als planoloog in Albrandswaard, een kleine gemeente onder de rook van Rotterdam. De gemeente heeft een eigen systematiek voor bestemmingsplanwijziging, onder meer toegepast bij de realisatie van een waterstoftankstation. De systematiek is in het volgende stappenplan gegoten: Stap 1: Past het initiatief in het bestemmingsplan? Nee dan naar stap 2. Stap 2: Zet het plan op papier, schets de kern, het basisidee. Stap 3: Het globale plan indienen. Stap 4: Startovereenkomst met financieel plaatje (anterieure overeenkomst), getekend door initiatiefnemers en gemeente. Stap 5: Ontwikkelingsovereenkomst, die ook naar de raad gaat: mag het plan door naar de volgende stap? Hier wordt ook een Verklaring van geen bedenkingen afgegeven. Stap 6: Ontwikkelingsplan, een soort ruimtelijke onderbouwing. Stap 7: Realisatieovereenkomst, alleen als de openbare ruimte betrokken is bij het initiatief. Waarom dit en waarom daar? Het belangrijkste in deze methodiek is dat in een vroeg stadium wordt nagedacht over ‘het waarom’ van een initiatief. In de eerste stappen van het stappenplan draait het vooral om de vragen: ‘Waarom dit?’ en ‘Waarom daar?’ Daardoor is ook een goede locatie voor het tankstation gevonden. Een tankstation moet goed bereikbaar zijn en niet worden weggestopt, maar het dorp moet ook mooi blijven. Een dergelijke locatie was er, dicht bij de snelweg, omgeven door groen. De gemeenteraad Voor de gemeente Albrandswaard geldt dat de gemeenteraad elke overeenkomst uit het proces wil zien. Dat geldt voor de startovereenkomst, de ontwikkelingsovereenkomst, en de realisatieovereenkomst. De gemeente heeft 26.000 inwoners, deze omvang leidt er wellicht toe dat de raad er graag bovenop zit. Aan het begin van het proces wordt gekeken of er reden is om het initiatief professioneel te stoppen, en bij de startovereenkomst geeft de raad akkoord om ‘het waarom’ verder te onderzoeken. De startovereenkomst geeft de initiatiefnemer een helder overzicht van alle kosten. 1