Teknik & Miljø / Januar 2013 Tema: Byg & bolig
virksomhed, få registreret en ejendomsret og at få elektricitet og byggetilladelse. Danmark er placeret i top, når det handler om at drive virksomhed i landet. Kun Singapore, Hong Kong, New Zealand og USA kan tilbyde virksomheder bedre vilkår end Danmark. Sammenholdes dette med det fokus, der er i kommunerne, så viser det lidt andet billede end det der ofte fremstilles i medierne, siger chefkonsulent Anni Kær Pedersen fra KL.
Stadig bureaukrati På trods af de mange initiativer og den gode internationale rangering, så oplever de kommunale kunder som repræsenteret af Dansk Byggeris medlemmer stadig, at det kan være en labyrint at finde rundt i det kommunale system og få den rigtige vejledning. Og det handler ifølge afdelingschef i Dansk Byggeri, Torben Liborius, grundlæggende om indstillingen til samarbejdet med virksomhederne. - Det helt centrale er ”mindsettet”; at kommunerne tænker på virksomhederne som kunder, der skal serviceres. Kommunerne skal sætte sig i virksomhedernes sted, lyder budskabet fra Torben Liborius, der også peger på, at sagerne skal forankres entydigt. - Når en sag skal igennem flere instanser i en kommune, er det vigtigt, at én person i den kommunale organisation har ansvaret for, at sagen forfølges, og at der er fremdrift i sagen, så den ikke lander mellem forskellige afdelinger eller forvaltninger, hvor ingen tager ansvaret. Tilsvarende er det vigtigt, at de medarbejdere, som virksomhederne har kontakt med, har den fornødne kompetence til at træffe beslutninger, når sagerne er oplyste og dokumenterede, siger Torben Liborius. Disse fokuspunkter er ifølge Anni Kær Pedersen, KL, også centrale i erhvervsserviceprojekterne rundt i landet. - Vi kan se, at rigtigt mange kommuner er i gang og i forlængelse af kommunalreformen har organiseret deres erhvervsservice, så det er nemmere for virksomhederne at finde vej i systemet. Det er en rigtig positiv udvikling, som kommunerne kan være stolte af, siger Anni Kær Pedersen. Fejl og mangler i byggeansøgninger Sagsbehandlingstider i byggesager har i årevis været et tema og en målestok for den service som kommunerne yder over for virksomhederne. Kommunerne bliver kritiseret for at have for lange sagsbehandlingstider og virksomhederne og deres rådgivere kritiseres for at fremsende mangelfuldt ansøgningsmateriale, hvilket forsinker sagsbehandlingen. En undersøgelse fra Momentum i efteråret 2012 viste, at 71 procent af kommunerne oplever, at der er fejl og mangler i mere end halvdelen af sagerne. 65 procent af kommunerne vurderer, at disse fejl og mangler er med til at forsinke sagsbehandlingen i over halvdelen af sagerne. Sagsbehandlingstiden kan opgøres på forskellig vis. Enten som en bruttosagsbehandlingstid, hvor tiden fra ansøgningen lander i kommunen første gang, og til den er afsluttet, eller som den tid, der går, fra sagen er fuldt oplyst, og al dokumentation til sagen foreligger. Energistyrelsens officielle statistik over sagsbehandlingstider er bruttosagsbehandlingstiden, der altså medregner den tid, hvor sagen ikke er fuldt oplyst, og hvor kommunen ikke kan sagsbehandle
ansøgningen. Dansk Byggeri opgør ligeledes sagsbehandlingstiden efter bruttosagsbehandlingstiden. Dette finder kommunerne er uheldigt og misvisende: - Sagsbehandlingen kan jo ikke påbegyndes, før ansøgningsmaterialet i en sag er fyldestgørende, derfor er det misvisende at opgøre bruttosagsbehandlingstiden. Det er jo en del af forløbet, som kommunen ikke kan styre, siger chefkonsulent Anni Kær Pedersen, der peger på, at dialog før afsendelse af den endelige ansøgning kan reducere antallet af fejl og mangler. Hos Dansk Byggeri anerkender Torben Liborius, at virksomhederne også har ansvar for tidsforbruget i en given sag. - Vi opfordrer vores medlemsvirksomheder til at sætte sig ind i kommunernes arbejdsbetingelser og tænke sig om inden kontakt til kommunen. Grundlæggende skal man som virksomhed sikre sig, at de sager, der fremsendes, er oplyste, og at dokumentationen er i orden, siger Torben Liborius.
Et fælles skema - Én digital erhvervsindgang I 2012 udarbejdede KL, KTC, DABYFO og Dansk Byggeri et fælles ansøgningsskema til byggesager i kommunerne. Skemaet er blandt andet udstyret med en checkliste, og målet er at få så mange kommuner som muligt til at anvende skemaet. - Målet er at optimere byggesagsansøgningerne og få reduceret det store antal sager med fejl og mangler, og dermed reducere tidsforbruget i sagerne i perioden til vi får implementeret ”Byg og Miljø - Min Digitale byggesag”, hvilket, vi forventer, vil ske i løbet af 2014, siger Anni Kær Pedersen. Dansk Byggeri opfordrer også til, at man anvender det fælles ansøgningsskema indtil, at den digitale løsning er på plads. - Vi mener, det er vigtigt, at kommunegrænserne ikke bliver en barriere. Det er de færreste virksomheder, der kun arbejder inden for én kommune, så derfor ser vi gerne, at der er mere koordinering og ensartet service på tværs af kommunegrænserne, konstaterer Torben Liborius. Anni Kær Pedersen fra KL supplerer: - Når så vi har Byg og Miljø ude i kommunerne, og 92 kommuner har allerede tilmeldt sig, så opnår vi, at erhvervsvirksomhederne mødes digitalt på samme måde, uanset om de søger en byggesag i Silkeborg eller i Stege. KL afholdt i december 2012 en konference om emnet. Du kan se konferencens indlæg live og et sammendrag af dagen her: http://www.kl.dk/Teknik-og-miljo En-indgang-til-lokal-vakstog-udvikling-id115991/
”Når en sag skal igennem flere instanser i en kommune, er det vigtigt, at én person i den kommunale organisation har ansvaret for, at sagen forfølges, og at der er fremdrift i sagen, så den ikke lander mellem forskellige afdelinger eller forvaltninger, hvor ingen tager ansvaret”
21