21/01/56
ยุทธศาสตร์การขับเคลื่อนภาคการเกษตร สู่ประชาคมอาเซียน โดย ดร. จิราวรรณ แย้มประยูร หัวหน้าผู้ตรวจราชการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ วันที่ 15 มกราคม 2556
หัวข้อการบรรยาย นโยบายรัฐบาล ภาพรวมประชาคมอาเซียน กลไกการดาเนินงานประชาคมอาเซียน
1
21/01/56
หัวข้อการบรรยาย แนวทางการเตรียมความพร้อม โอกาสและผลกระทบจากการเป็น ประชาคมอาเซียน การขับเคลื่อนภาคการเกษตร
นโยบายรัฐบาลด้านการพัฒนาความร่วมมือกับประเทศในอาเซียน นโยบายการต่างประเทศและเศรษฐกิจระหว่าง ประเทศ นโยบายเร่งด่วน เร่งฟื้นฟูความสัมพันธ์และพัฒนาความร่วมมือกับ ประเทศเพื่อนบ้านและนานาประเทศ เพื่อสนับสนุน การเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจในภูมิภาคร่วมกัน โดยเฉพาะการเร่งแก้ไขปัญหากระทบกระทั่ง ตามแนวพรมแดนผ่านกระบวนการทางการทูต บนพื้นฐานของสนธิสัญญาและกฏหมายที่เกี่ยวข้อง และเร่งดาเนินการตามข้อพูกพันในการรวมตัวเป็น ประชาคมอาเซียนในปี 2558 ทั้งในมิติเศรษฐกิจ สังคมและความมั่นคง ตลอดจนการเชื่อมโยง เส้นทางคมนาคมขนส่งภายในและภายนอกภูมิภาค (ข้อ 1.6)
•
•
สร้างความสามัคคีและส่งเสริมความร่วมมือระหว่าง ประเทศอาเซียนเพื่อให้บรรลุเปูาหมายในการจัดตั้ง ประชาคมอาเซียนและส่งเสริมความร่วมมือกับ ประเทศอื่นๆ ในอาเซียนใต้กรอบความร่วมมือต่างๆ และเตรียมความพร้อมของทุกภาคส่วนในการเข้าสู่ ประชาคมอาเซียนในปี 2558 ทั้งในด้านเศรษฐกิจ สังคมและวัฒนธรรม และความมั่นคง (ข้อ 7.2) ใช้ประโยชน์จากโครงข่ายคมนาคมขนส่งในภูมิภาค อาเซียนและอนุภูมิภาคให้เป็นประโยชน์ต่อการขยาย ฐานเศรษฐกิจทั้งการผลิตและการลงทุน โดยให้ ความสาคัญในการพัฒนาจังหวัดและกลุ่มจังหวัด ที่อยู่ตามแนวระเบียงเศรษฐกิจและเมืองชายแดน (ข้อ 7.8)
2
21/01/56
คาแถลงนโยบายรัฐบาลของนายกรัฐมนตรีต่อรัฐสภา หนึ่งในจุดมุ่งหมายของนโยบายรัฐบาล คือ “เพื่อนาประเทศไทยไปสูก่ ารเป็นประชาคมอาเซียนในปี 2558 อย่างสมบูรณ์ โดยสร้างความพร้อมและความเข้มแข็ง ทั้งด้าน เศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรม และการเมืองและความมั่นคง”
ประชาคมอาเซียน (ASEAN Community) • ก่อตั้ง 8 สิงหาคม 2510 โดย รมว. กต. อินโดนีเซีย มาเลเซีย ความเป็นมา ฟิลิปปินส์ สิงคโปร์ และไทย ลงนามร่วมกันใน “ปฏิญญากรุงเทพ”
สมาชิก
เปูาหมาย
• อินโดนีเซีย มาเลเซีย ฟิลิปปินส์ สิงคโปร์ ไทย บรูไน เวียดนาม ลาม พม่า และกัมพูชา
•จัดตั้งประชาคมอาเซียนให้ได้ในปี 2558
3
21/01/56
ข้อมูลทั่วไปของอาเซียน : ปี พ.ศ. 2546-2554
4
21/01/56
วัตถุประสงค์ในการก่อตั้งประชาคมอาเซียน ประชาคมอาเซียน ก่อตั้งขึ้นโดยมีวัตถุประสงค์เริ่มแรกเพื่อสร้างสันติภาพในภูมิภาคเอเชียตะวันออก เฉียงใต้ อันนามาซึ่งเสถียรภาพทางการเมือง และความเจริญก้าวหน้าทางเศรษฐกิจ สังคม และ วัฒนธรรม และเมื่อการค้าระหว่างประเทศในโลกมีแนวโน้มกีดกันการค้ารุนแรงขึ้น ทาให้อาเซียนได้ หันมามุ่งเน้นกระชับและขยายความร่วมมือด้านเศรษฐกิจการค้าระหว่างกันมากขึ้น วัตถุประสงค์หลัก ที่กาหนดไว้ในปฏิญญาอาเซียน (The ASEAN Declaration) มี 7 ประการ ดังนี้ 1. ส่งเสริมความเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจ ความก้าวหน้าทางสังคมและวัฒนธรรม 2. ส่งเสริมการมีเสถียรภาพ สันติภาพและความมั่นคงของภูมิภาค 3. ส่งเสริมความร่วมมือทางเศรษฐกิจ สังคม วัฒนธรรม วิชาการ วิทยาศาสตร์ และด้านการบริหาร 4. ส่งเสริมความร่วมมือซึ่งกันและกันในการฝึกอบรมและการวิจัย 5. ส่งเสริมความร่วมมือในด้านเกษตรกรรมและอุตสาหกรรม การค้า การคมนาคม การสื่อสาร และปรับปรุงมาตรฐานการ ดารงชีวิต 6. ส่งเสริมการมีหลักสูตรการศึกษาเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ 7. ส่งเสริมความร่วมมือกับองค์กรระดับภูมิภาคและองค์กรระหว่างประเทศ
วิสัยทัศน์ร่วมของผู้นาอาเซียน การสร้างประชาคมอาเซียนที่มีขีดความสามารถในการ แข่งขันสูง มีกฎกติกาทีช่ ัดเจน และมีประชาชนเป็นศูนย์กลาง
5
21/01/56
การก้าวเข้าสู่ประชาคมอาเซียน 2558 2546 ผู้นาอาเซียนลง นามในปฏิญญา บาหลีและแสดง เจตนารมณ์สู่ ASEAN Community ในปี 2563(2020) ต่อมาได้เร่งรัด ให้เร็วขึ้นเป็นปี 2558(2015)
2550-2551 ส.ค. 2550 รมต.เศรษฐกิจอาเซียน ลงนามรับรอง AEC Blueprint แผนการ จัดตั้ง “ประชาคม เศรษฐกิจอาเซียน” พ.ย. 2550 ผู้นาอาเซียนลงนามใน “ASEAN Charter” และ “ปฏิญญาว่าด้วย แผนการจัดตั้ง AEC” ยืนยันให้การดาเนินการ แล้วเสร็จตามกาหนดใน ปี 2558 ธ.ค. 2551 Charter มีผลบังคับใช้
2552 ก.พ. 2552 รับรองแผนการ จัดตั้งประชาคม สังคมและวัฒนธรรม อาเซียน (ASCC Blueprint) และ แผนการจัดตั้ง ประชาคมการเมือง และความมั่นคง อาเซียน (ASPC Blueprint) ต.ค. 2552 ไทยเสนอแนวคิด การสร้างความ เชื่อมโยงระหว่างกัน (ASEAN Connectivity)
2553 เม.ย. 2553 จัดทา ASEAN Economic Community Scorecard เพื่อ ติดตามความ คืบหน้ามาตรการ ต่างๆ
2554 พ.ค. 2554 ผลักดัน ASEAN beyond 2015 initiatives โดย ภายในปี 2022 อาเซียนจะมีท่าทีร่วม ในประเด็นปัญหาของ โลก
ต.ค. 2553 ผู้นาอาเซียนได้ให้ การรับรอง Master Plan on ASEAN Connectivity
พ.ย. 2554 จัดตั้งศูนย์จัดการ ภัยพิบตั ิของอาเซียน (AHA Center)
2555 เม.ย. 2555 สนับสนุนปฏิญญา อาเซียนปลอด ยาเสพติดและการ จัดตั้งเครือข่าย หน่วยงานด้านการ ดูแลนิวเคลียร์ ในอาเซียน
ตราสัญญาลักษณ์
สัญลักษณ์อาเซียน คือ ต้นข้าวสีเหลือง 10 ต้นมัดรวมกันไว้ หมายถึงประเทศสมาชิกรวมกันเพื่อมิตรภาพและความเป็นน้าหนึ่งใจเดียวกัน สีน้าเงิน หมายถึง สันติภาพ และเสถียรภาพ สีแดง หมายถึง ความกล้าหาญและการมีพลวัติ สีขาว หมายถึง ความบริสุทธิ์ สีเหลือง หมายถึง ความเจริญรุ่งเรือง
6
21/01/56
ธงอาเซียน ธงอาเซียน คือ สิ่งที่แสดงถึงความมั่นคง สันติภาพ ความเป็นเอกภาพ และพลวัติของอาเซียน และเป็นที่มาของสี 4 สีที่ปรากฏอยู่บนธงซึ่งไม่มีเพียงแต่จะรวบรวมจากสีของธงประเทศสมาชิก อาเซียนทั้งหมด แต่สีน้าเงินยังหมายถึง สันติภาพและเสถียรภาพ สีแดงคือความกล้าหาญและ การมีพลวัติ สีขาวคือความบริสุทธิ์และสีเหลืองหมายถึงความเจริญรุ่งเรือง สิ่งที่ปรากฏอยู่กลางธงอาเซียนคือสัญลักษณ์ของอาเซียน ได้แก่ รวงข้าวสีเหลือง 10 ต้น เป็นตัวแทนของประเทศสมาชิกทั้ง 10 ประเทศทีร่ ่วมก่อตั้งอาเซียนเคยวาดฝันไว้ว่าประเทศ ในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ทั้ง 10 ประเทศนี้สามารถอยู่ร่วมกันอย่างมีมิตรภาพและความ เป็นน้าหนึ่งใจเดียวกัน ขณะที่วงกลมที่อยู่รอบรวงข้าวนั้นแสดงถึงความเป็นเอกภาพ ความเป็น หนึ่งเดียวและความสมานฉันท์ของอาเซียน
คาขวัญ One Vision, One Identity, One Community หนึ่งวิสัยทัศน์ หนึ่งอัตลักษณ์ หนึ่งประชาคม
7
21/01/56
สาระสาคัญของประชาคมอาเซียนและพันธะกรณี กฎบัตรอาเซียน : กรอบทางกฎหมายและทางสถาบันของอาเซียน The ASEAN Charter
ประชาคมอาเซียน (AC) ประชาคมเศรษฐกิจ อาเซียน (AEC)
ประชาคมการเมือง และความมั่นคง อาเซียน (APSC)
ประชาคมสังคมและ วัฒนธรรมอาเซียน (ASCC)
Master Plan on ASEAN Connectivity การเชื่อมโยงทาง กายภาพ
การเชื่อมโยงด้าน กฏระเบียบ
การเชื่อมโยงระหว่าง กันของประชาชน
กฏบัตรอาเซียน (The ASEAN Charter) คือ ธรรมนูญอาเซียน จัดทาขึ้นเพื่อรับรอง การเป็นประชาคมอาเซียนภายในปี 2558 (ค.ศ. 2015) ข้อกาหนดที่สาคัญในกฎบัตรอาเซียน
วัตถุประสงค์ • • •
เพื่อให้มีความน่าเชื่อถือ มีรูปแบบการทางานที่มี ประสิทธิภาพ มีวัตถุประสงค์ในการทางานที่ชัดเจน ทาให้อาเซียนเป็นนิติบุคคลแยกออกจากรัฐสมาชิก เสริมสร้างความเข้มแข็งให้กับองค์กรให้สอดคล้องกับ การเปลี่ยนแปลงในโลกปัจจุบัน
• เป็นนิติบุคคล
ใช้ภาษาอังกฤษในการทางาน
• อยู่บนพื้นฐานของกฏหมายระหว่างประเทศ
• ให้ความสาคัญกับบทบาทประธานและเลขาธิการอาเซียน
• สร้างประชาคมอาเซียนประกอบด้วย 3 เสาหลัก
• มีการแต่งตั้งเอกอัครราชทูตประเทศสมาชิกหรือรัฐที่ไม่ใช่ สมาชิกเป็นผู้แทนประจาอาเซียน
• ประชุมระดับสุดยอดปีละ 2 ครั้ง และจัดตั้งคณะมนตรีเพื่อ • มีสานักเลขาธิการอาเซียนแห่งชาติในทุกประเทศ ประสานความร่วมมือในแต่ละ 3 เสาหลัก • มีองค์กรสิทธิมนุษยธรรมอาเซียน
• มีการจัดตั้งกลไกสาหรับระงับข้อพิพาทต่างๆ
8
21/01/56
ประชาคมอาเซียน (AC) ประชาคมการเมืองและความมั่นคงอาเซียน (ASEAN Political and Security
Community : APSC) : กระทรวงการต่างประเทศเป็นหน่วยงานรับผิดชอบหลัก ในการดาเนินงานตามเปูาหมายและพันธะกรณี APSC Blueprints ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน ( ASEAN Economic Community : AEC) : กระทรวงพาณิชย์เป็นหน่วยงานรับผิดชอบหลักในการดาเนินงานตามเปูาหมายและ พันธะกรณี AEC Blueprints ประชาคมสังคมและวัฒนธรรมอาเซียน (ASEAN Socio-Culture Community : ASCC) : กระทรวงพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์เป็นหน่วยงานรับผิดชอบ หลักในการดาเนินงานตามเปูาหมายและพันธะกรณี ASCC Blueprints
เปูาหมายหลักของประชาคมอาเซียน การเมือง/ความมั่นคง - มีบรรทัดฐานและกติการว่วมกัน มีความไว้เนื้อ
เชื่อใจ มีเสถียรภาพและสันติภาพ ปลอดอาวุธนิวเคลียร์ เศรษฐกิจ - ตลาดและฐานการผลิตเดียว ขีดความสามารถในการแข่งขัน เศรษฐกิจอย่างเสมอภาค บูรณาการเข้ากับเศรษฐกิจโลก สังคม/วัฒนธรรม - สังคมเอื้ออาทร ประชาชนอยู่ดีกินดี สิทธิและความ ยุติธรรม การพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ อัตลักษณ์อาเซียน อื่น ๆ - การเชื่อมโยง (Connectivity) รักษาบทบาทและการเป็น แกนกลางของอาเซียนในภูมิภาค
9
21/01/56
ประชาคมการเมืองและความมั่นคงอาเซียน (APSC) เปูาหมาย: เพื่อให้อาเซียนเป็นสังคมที่สมาชิกมีความไว้เนื้อเชื่อใจซึ่งกันและกัน มีเสถียรภาพ มีสันติภาพ และมีความปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สิน มีกฏเกณฑ์ บรรทัดฐาน และค่านิยมร่วมกัน มีเอกภาพ สงบสุข แข็งแกร่ง และรับผิดชอบ แก้ปัญหาความมั่นคง มีพลวัตร คงความเป็น ศูนย์กลางและบทบาทของ อาเซียน
ความร่วมมือด้านการพัฒนาทางการเมือง การสร้างและ แบ่งปันกฎเกณฑ์ ร่วมส่งเสริมบรรทัดฐานแนวปฎิบัติที่ดีระดับ ภูมิภาค ปูองกันความขัดแย้งและสร้างความไว้เนื้อเชื่อใจ แก้ไขข้อขัดแย้งและ ระงับข้อพิพาทโดยสันติ สร้างสันติภาพหลังความขัดแย้ง ตอบสนอง ภัยคุกคามทุกรูปแบบ ความร่วมมือด้านการจัดการภัยพิบตั ิและการ ตอบสนองต่อสถานการณ์ฉกุ เฉิน การตอบสนองต่อประเด็นเร่งด่วน
ส่งเสริมให้อาเซียนเป็นศูนย์กลางในความร่วมมือระดับภูมิภาค และการสร้างประชาคม ส่งเสริมความสัมพันธ์กับประเทศ ภายนอก เสริมสร้างความร่วมมือในประเด็นพหุภาคีที่เป็นความ กังวลร่วมกัน
ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน (AEC) เปูาหมาย : เพื่อให้ประชาชนของประเทศสมาชิกมีการค้าขายระหว่างกันมากขึ้น มีการไปมาหาสู่กันได้อย่างสะดวก และมีศักยภาพในการแข่งขันกับโลกภายนอกได้ เป็นตลาดและฐานผลิต เดียวกัน มีขีดความสามารถ ในการแข่งขันสูง มีพัฒนาการทางเศรษฐกิจ ที่เท่าเทียมกัน บูรณาการเข้ากับเศรษฐกิจ โลกได้อย่างสมบูรณ์
เน้นการเคลื่อนย้ายสินค้าเสรี การบริการ การลงทุน เงินทุน และแรงงานมีฝีมือระหว่างกันอย่างเสรี
เน้นการดาเนินนโยบายการแข่งขัน การพัฒนาโครงสร้าง พืน้ ฐาน การคุ้มครองทรัพย์สนิ ทางปัญญา การพัฒนา ICT และพลังงาน ส่งเสริมการมีส่วนร่วมและการขยายตัวของ SMEs ให้ความช่วยเหลือแก่สมาชิกใหม่ (CLMV) เพื่อลด ช่องว่างของระดับการพัฒนา เน้นการจัดทา FTA และ CEP กับประเทศคู่เจรจา
10
21/01/56
ประชาคมสังคมและวัฒนธรรมอาซียน (ASCC) เปูาหมาย : เพื่อให้อาเซียนเป็นสังคมเอกภาพ เอื้ออาทรต่อกัน มีความเป็นอยู่ที่ดี พัฒนา ทุกด้าน และมีความมั่นคงทางสังคม การพัฒนามนุษย์ การคุ้มครองและสวัสดิการ สังคม
เน้นการบูรณาการด้านการศึกษา สร้างสังคมความรู้ พัฒนาทรัพยากรมนุษย์ ส่งเสริมการจ้างงานที่เหมาะสม ส่งเสริม ICT การเข้าถึงวิทยาศาสตร์และ เทคโนโลยี
ขจัดความยากจน สร้างเครือข่ายความปลอดภัยทางสังคม ส่งเสริม ความมัน่ คงและความปลอดภัยด้านอาหาร การควบคุมโรคติดต่อ
ความยุติธรรมและสิทธิ
คุ้มครองสิทธิผดู้ ้อยโอกาส แรงงานย้ายถิน่ ฐาน ส่งเสริมความ รับผิดชอบต่อสังคมขององค์กรธุรกิจ
ส่งเสริมความยั่งยืน ด้านสิ่งแวดล้อม
การจัดการปัญาหาสิ่งแวดล้อมของโลก ปัญหามลพิษทางสิ่งแวดล้อม ข้ามแดน การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ส่งเสริมการจัดการ ทรัพยากรธรรมชาติ
การสร้างอัตลักษณ์อาเซียน
สร้างความรู้สกึ เป็นเจ้าของ อนุรกั ษ์มรดกทางวัฒนธรรมของอาเซียน ส่งเสริมสร้างสรรค์ด้านวัฒนธรรม ลดช่องว่างการพัฒนา
11
21/01/56
กลไกระดับอาเซียน การประชุมสุดยอดอาเซียน (ASEAN Summit) คณะมนตรีประสานงานอาเซียน (ASEAN Coordinating Council: ACC) คณะมนตรีประชาคมการเมืองและ ความมั่นคงอาเซียน (ASEAN PoliticalSecurity Community Council)
คณะมนตรีประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน (ASEAN Economic Community Council)
คณะมนตรีประชาคมสังคมและ วัฒนธรรมอาเซียน (ASEAN SocioCulture Community Council)
การประชุม รมต./จนท.อาวุโสอาเซียน เฉพาะด้าน เช่น ASEAN Defense Ministers Meeting -ADMM
การประชุม รมต./ จนท.อาวุโสอาเซียน เฉพาะด้าน เช่น ASEAN Finance Ministers Meeting
การประชุม รมต./ จนท. อาวุโสอาเซียน เฉพาะด้าน เช่น ASEAN Ministers Meeting on Social Welfare and Development-AMSWD
คณะกรรมการประสานงานการเชื่อมโยงกันในภูมภิ าคอาเซียน (ASEAN Connectivity Coordinating Committee : ACCC)
12
21/01/56
การติดตามความคืบหน้าระดับอาเซียน กฎบัตรอาเซียน (ASEAN Charter) กาหนดกรอบกว้าง ประชาคมการเมืองและ ความมั่นคงอาเซียน
ประชาคมเศรษฐกิจ อาเซียน
ประชาคมสังคมและ วัฒนธรรมอาเซียน
APSC Blueprint
AEC Blueprint
ASCC Blueprint
AEC Scorecard
ASCC Scorecard
แผนแม่บทว่าด้วยความเชื่อมโยงระหว่างกันในอาเซียน (Master Plan on ASEAN Connectivity)
กลไกระดับประเทศ คณะกรรมการอาเซียนแห่งชาติ (รัฐมนตรีว่าการกระทรวงต่างประเทศเป็นประธาน)
คณะกรรมการดาเนินการ เพื่อจัดตั้งประชาคม การเมืองและความมั่นคง อาเซียน
คณะอนุกรรมการดาเนินการ ตามแผนงานไปสู่การเป็น ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน
คณะกรรมการสาหรับ คณะมนตรีประชาสังคม และวัฒนธรรมอาเซียน
คณะอนุกรรมการว่าด้วยความเชื่อมโยงระหว่างกันในอาเซียน
13
21/01/56
การติดตามความคืบหน้าระดับประเทศ แผนงานแห่งชาติสาหรับการก้าวสู่การเป็นประชาคมอาเซียน ในปี 2558 ภายใต้การกากับดูแลของคณะกรรมการแห่งชาติ
แผนงานระดับกระทรวง
ภารกิจเร่งด่วน การเตรียมความพร้อมภายในประเทศ การเตรียมความพร้อม ส่วนราชการ การ ดาเนินการ อย่างเข้มข้น เพื่อสร้าง ประชาคม และในการ มีปฏิวัมพันธ์ กับภายนอก
ปรับ โครงสร้าง ส่วนราชการ เพื่อรองรับ ประชาคม อาเซียน
ผลักดันการสร้างประชาคม อาเซียนให้อยู่ในร่าง แผนพัฒนาเศรษฐกิจและ สังคมแห่งชาติฉบับที่ 11
ฝึกอบรม ข้าราชการให้ มีความพร้อม
การสร้างความ ตระหนักรู้และเตรียม ความพร้อม ในภาค การศึกษา
ในภาค ประชาชน
14
21/01/56
แนวทางการเตรียมความพร้อม
ทาความเข้าใจในเรื่องการเข้าสู่ประชาคมอาเซียน สนับสนุนการเป็นตลาดและฐานการผลิตเดียวกันโดยเร่งพัฒนาทั้งด้านฮาร์ดแวร์ (เส้นทางคมนาคม) และซอฟท์แวร์(กฎระเบียบ) เพื่อส่งเสริมการเคลื่อนย้ายเสรี ของสินค้าและบริการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการดาเนินงานตามเปูาหมายของ ASEAN Connectivity และกรอบอนุภูมิภาคอื่นๆ สนับสนุนบทบาทการมีส่วนร่วมของภาคเอกชนในการร่วมทุนหรือลงทุนใน โครงการต่างๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านโครงสร้างพื้นฐาน เตรียมโครงการ PPP ตามมาตรฐานสากล และสร้างเครื่อข่ายความสัมพันธ์กับแหล่งทุนภาคเอกชน และองค์กรผู้ให้ความช่วยเหลือต่างๆ ส่งเสริมความยั่งยืนด้านสิ่งแวดล้อม โดยดาเนินการสนับสนุนมาตรการด้านการขนส่งที่ ปลอดภัย เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม ไม่ก่อให้เกิดผลกระทบต่อวิถีชุมชนและเพื่อมุ่งสูก่ าร พัฒนาที่ยั่งยืน (Sustainable Transportation)
แนวทางการเตรียมความพร้อม เตรียมความพร้อมสาหรับบุคลากรในสาขาต่างๆ อาทิ ภาษาอังกฤษและภาษา ท้องถิ่นเนื่องจากอาเซียนใช้ภาษาอังกฤษเป็นภาษากลางในการประสานงาน ส่วนภาษาท้องถิ่นใช้สาหรับการติดต่อสื่อสาร และอานวยความสะดวกต่อ ประชาชนและนักท่องเทีย่ วของสมาชิก ศึกษาข้อมูลต่างๆ โดยเฉพาะตัวบทกฎหมายของสมาชิกแต่ละประเทศ เนื่องจาก มีความแตกต่างกันเพื่อประโยชน์ในการเสริมสร้างความร่วมมือ และปูองกันความ ขัดแย้งระหว่างประเทศ ศึกษาวัฒนธรรมของสมาชิก โดยเฉพาะประเทศที่มีวัฒนธรรมที่แตกต่างกัน อาทิ ชาวมุสลิมเพื่อสร้างความเข้าใจและการปฏิบัติต่อประชาชนเหล่านั้นได้อย่าง ถูกต้อง จัดตั้งสานักงาน/ส่วนงานเพื่อดูแลงานรับผิดชอบด้านอาเซียนโดยเฉพาะภายใต้ องค์กร
15
21/01/56
แนวทางการเตรียมความพร้อม สร้างค่านิยมและแนวปฏิบัติร่วมกันของอาเซียนในด้านต่างๆ เช่น ค่านิยมว่าด้วย การไม่ใช้กาลัง ยึดหลักสันติวิธี และการไม่ใช้อาวุธนิวเคลียร์ในการแก้ไขปัญหา ต่างๆ เพื่อสร้างความสงบ สันติภายในภูมิภาค เสริมสร้างขีดความสามารถของอาเซียนในการเผชิญกับภัยคุกคามความมั่นคง บนพื้นฐานความมั่นคงของมนุษย์ ตลอดจนประสานการจัดทาข้อมูลกลางในเรื่อง อาชญกรรมข้ามชาติในอาเซียน เพื่อใช้แก้ปัญหาการก่อการร้าย การค้ายาเสพติด การประพฤติผิดกฎหมาย และอาชญกรรมข้ามชาติ
เสริมสร้างเครือข่ายความร่วมมือทางการทหาร เพื่อสร้างความไว้เนื้อเชื่อใจและ ปูองกันความขัดแย้งที่รุนแรง ผู้นาอาเซียนมีความร่วมมือในการแก้ปัญหาและปูองกันภัยพิบัติธรรมชาติ เช่น อุกภัยที่ประเทศไทยและหลายประเทศอาเซียนประสบอยู่ในขณะนี้
สรุปแนวทางการเตรียมความพร้อม การขับเคลื่อน ความร่วมมือ ภาครัฐ หลักสูตร อาเซียน การตระหนักรู้ เรื่องอาเซียน
ความตกลง กฎหมาย ระเบียบ
ประชาคม อาเซียน กิจกรรมผ่าน สื่อ ประชาสัมพันธ์
การขับเคลื่อน ของภาคเอกชน
การส่งเสริมความ เชื่อมโยงใน อาเซียน
16
21/01/56
โอกาสและผลกระทบ จากการเป็น ประชาคมอาเซียน (ASEAN Community: AC)
การรวมตัวกันในภูมิภาค ASEAN+6 3,284 ล้านคน 50% ของประชากร โลก
12,250 ล้านเหรียญสหรัฐ 22% World GDP
ASEAN+3 2,068 ล้านคน 31% ของ ประชากรโลก 9,901 ล้านเหรียญสหรัฐ 18% World GDP
ASEAN
585 ล้านคน 9% ของประชากรโลก 1,275 ล้านเหรียญสหรัฐ 3% World GDP
17
21/01/56
ความสัมพันธ์ด้านเศรษฐกิจภายนอกอาเซียน
18
21/01/56
สินค้าเกษตรสาคัญของไทยในอาเซียน
450,000.00
มูลค่าส่งออก (ล้านบาท)
400,000.00 350,000.00 300,000.00 250,000.00 200,000.00
2555 2554 2553 2552
150,000.00 100,000.00 50,000.00 0.00
แนวโน้มการค้าของกลุม่ อาเซียน 7,000,000.0 6,000,000.0
มูลค่า(ล้านบาท)
5,000,000.0 4,000,000.0 3,000,000.0 2,000,000.0 1,000,000.0 ปี พ.ศ. 2538 2539 2540 2541 2542 2543 2544 2545 2546 2547 2548 2549 2550 2551 2552 2553 2554
รวมทุกประเทศ
กลุ่มอาเซียน
นอกกลุ่มอาเซียน
19
21/01/56
สินค้าสาคัญที่ไทยนาเข้าจากอาเซียน 16,000 มูลค่านาเข้า(ล้านบาท)
14,000 12,000 10,000
2550 2551 2552 2553 2554
8,000 6,000 4,000 2,000 0
20
21/01/56
21
21/01/56
ผลประโยชน์ที่คาดว่าจะได้รับจาก AEC
ผลกระทบต่อภาคเกษตรกรรมและอุตสาหกรรมอาหาร ส่งออกสินค้าเกษตรได้มากขึ้นจากภาษีที่ลดลง สินค้าวัตถุดิบนาเข้าราคาถูกลง ทาให้ลดต้นทุนการผลิตเพื่อส่งออก เสริมสร้างโอกาสในการลงทุน เช่น ขยายกิจการ ย้ายฐานการผลิต เกิดการพัฒนาและสร้างนวัตกรรมของสินค้าและบริการ
การพัฒนาและเพิ่มคุณภาพบุคลากร / แรงงาน ลดช่องว่างการพัฒนาทางเศรษฐกิจ เพิ่มอานาจการซื้อ อุตสาหกรรมเกษตรที่มีประสิทธิภาพการผลิตต่าอาจแข่งขันไม่ได้ มาตรฐานด้านสุขอนามัยและสุขอนามัยพืช (SPS) และความปลอดภัยด้านอาหาร จะถูกหยิบยกเป็น เงื่อนไขทางการค้ามากขึ้น
22
21/01/56
Standard
สินค้าเกษตร Productivity
Quality
23
21/01/56
การขับเคลื่อนภาคการเกษตรสู่ประชาคมอาเซียน การดาเนินงานภายใต้กรอบแผนงาน แห่งชาติ การดาเนินงานภายใต้กรอบแผนแม่บทการ เตรียมความพร้อมสู่ประชาคมอาเซียน การดาเนินงานเพื่อเพิม่ ศักยภาพการ แข่งขันให้เกษตรกร
การดาเนินงานภายใต้กรอบแผนงานแห่งชาติ AEC BLUE PRINT
APSC BLUEPRINT ASCC BLUEPRINT
24
21/01/56
การดาเนินงานภายใต้กรอบ AEC Blueprint การเป็นตลาดและฐานการผลิตเดียวกัน
1. การอานวยความสะดวกด้านศุลกากรด้วยระบบ อิเล็กทรอนิกส์โดยดาเนินการบริการแบบเบ็ดเสร็จ ณ จุดเดียว (National Single Window: NSW) 2. มาตรฐานและอุปสรรคทางเทคนิคต่อการค้า
25
21/01/56
A7 : อาหาร เกษตรและปุาไม้ (Food Agriculture and Forestry)
1. ดาเนินการตาม Hazard Analysis Critical Control Point (HACCP) และ ปรับปรุงห้องปฏิบัติการทดสอบ และปรับใช้ระบบบริหารจัดการด้านคุณภาพ และ ความปลอดภัยสินค้าประมงเพื่อให้สามารถประยุกต์ใช้ได้กบั ธุรกิจขนาดเล็ก ในอาเซียน 2. จัดตั้งระบบโดยใช้ Good Agriculture /Aquaculture Practice (GAP), Good Animal Husbandry Practices (GAHP), Good Hygiene Practice (GHP), Good Manufacturing Practice (GMP), และ Hazard Analysis Critical Control Point (HACCP) เป็นพื้นฐาน สาหรับผลิตภัณฑ์เกษตรและ อาหารที่มีความสาคัญทางการค้า
A7 : อาหาร เกษตรและปุาไม้ (Food Agriculture and Forestry) 3. ปรับประสานระบบการกักกันและวิธีการตรวจสอบการสุ่มตัวอย่างและจัดทา มาตรการด้านสุขอนามัยและสุขอนามัยพืชสาหรับผลิตภัณฑ์เกษตร อาหาร และ ปุาไม้ ที่มีความสาคัญและมีศักยภาพทางการค้า 4. ปรับประสานระดับปริมาณสารพิษตกค้างสูงสุดในอาหารที่ยอมรับให้มีได้ของ ยาฆ่าแมลงในผลิตภัณฑ์ที่มีการค้าอย่างแพร่หลาย ให้สอดคล้องกับแนวทางหรือ มาตรฐานสากล 5. ปรับประสานมาตรฐานด้านความปลอดภัยและคุณภาพสาหรับผลิตภัณฑ์พืช สวนและผลิตภัณฑ์เกษตรที่มีความสาคัญทางเศรษฐกิจ ในอาเซียนให้สอดคล้องกับแนวทางหรือมาตรฐานสากลที่สามารถทาได้
26
21/01/56
A7 : อาหาร เกษตรและปุาไม้ (Food Agriculture and Forestry) 6. ปรับประสานการควบคุมสุขภาพสัตว์ (ทั้งสัตว์บกและสัตว์น้า) เพื่อความ ปลอดภัยของอาหาร 7. พัฒนากลยุทธ์/ท่าทีรว่ มในประเด็นที่อยู่ในความสนใจของอาเซียนกับองค์การระหว่างประเทศ เช่น องค์การการค้าโลก องค์การอาหารและเกษตรแห่งสหประชาชาติ องค์การโรคระบาดสัตว์ ระหว่างประเทศ อนุสัญญาอารักขาพืชระหว่างประเทศ CITES และประเทศคู่เจรจา
8. ส่งเสริมความร่วมมือด้านการวิจัยและการถ่ายโอนเทคโนโลยีสาหรับผลิตภัณฑ์ เกษตร อาหาร และปุาไม้ 9. เสริมสร้างพันธมิตรด้านยุทธศาสตร์ระหว่างสหกรณ์การเกษตรและวิสาหกิจ ชุมชนในอาเซียนผ่านความร่วมมือในระดับทวิภาคี ระดับภูมภิ าค และระดับพหุภาคี
A7 : อาหาร เกษตรและปุาไม้ (Food Agriculture and Forestry) 10. ส่งเสริมการลงทุนทางตรงและการเป็นหุ้นส่วนยุทธศาสตร์กับสหกรณ์ การเกษตรอาเซียน ผู้ผลิต ผู้บริโภค และผู้ค้า 11. จัดตั้งการเชื่อมโยงระหว่างภาคธุรกิจกับสหกรณ์การเกษตรที่มีศักยภาพใน อาเซียน 12.จัดตั้งพันธมิตรและแนวทางร่วมกับภาคเอกชนในการส่งเสริมความปลอดภัย ทางอาหาร โอกาสการลงทุนและร่วมลงทุน สนับสนุนการค้าผลิตภัณฑ์เกษตรและ การเข้าสู่ตลาด สาหรับ SME และวิสาหกิจชุมชน 13.ส่งเสริมความพยายามในการต่อต้านการประมงผิดกฎหมาย
27
21/01/56
การคุ้ ม ครองสวั ส ดิ ก ารแรงงานและสั ง คม
การดาเนินงานภายใต้กรอบ ASCC Blueprint
ส่ ง เสริ ม ความยั่ ง ยื น ด้ า นสิ่ ง แวดล้ อ ม
B2 : เครือข่ายความปลอดภัยทางสังคมและการคุ้มกันจาก ผลกระทบด้านลบจากการรวมตัวอาเซียนและโลกาภิวัฒน์ จัดสัมมนา เสวนาให้ความรู้ความตระหนักถึงผลจากการรวมตัวแก่ ข้าราชการและกลุ่มเกษตรกร เช่น การเตรียมความพร้อมภาคเกษตร (พืช ประมงและปศุสัตว์) การเปิดเสรีการลงทุนและผลการศึกษาผลกระทบ ต่อภาคเกษตร โครงการพัฒนาศักยภาพเครือข่ายเกษตรกร โครงการพัฒนาผู้นาองค์กรและ พัฒนาศักยภาพการผลิต
จัดทาสื่อเผยแพร่ความรู้
28
21/01/56
B3 : ส่งเสริมความมั่นคงและความปลอดภัยด้านอาหาร กาหนดมาตรฐานสินค้าเกษตรและอาหาร และพัฒนาระบบสารสนเทศ (ระบบ National Single Window, ระบบแจ้งเตือนความปลอดภัยด้านอาหารและอาหารสัตว์ของอาเซียน (ARASFF) เพื่อแจ้งเตือนสินค้าไม่ปลอดภัยให้ประเทศสมาชิก และระบบการตรวจสอบ ย้อนกลับ (Traceability) เพื่อส่งเสริมความปลอดภัยด้านอาหารภายในภูมิภาค โครงการระบบสารองข้าวฉุกเฉินของอาเซียน+3 (ASEAN Plus Three Emergency Rice Reserve - APTERR) และ ฐานข้อมูลอาหาร จัดทาแผนปฏิบัติการเรื่อง การประมงอย่างยั่งยืนเพื่อความมั่นคงทางอาหารในทศวรรษหน้า โครงการส่งเสริมการผลิตข้าวปลอดสารพิษและข้าวอินทรีย์ จัดทาเขตการใช้ที่ดินตามความเหมาะสมของดินกับการปลูกพืชเศรษฐกิจ เป็นต้น
D8: ส่งเสริมความยัง่ ยืนสิง่ แวดล้อม
ส่งเสริมการจัดการเกี่ยวกับการอนุรักษ์ทรัพยากรธรรมชาติและความ หลากหลายทางชีวภาพอย่างยั่งยืน • วิจัยและพัฒนาด้านการคุ้มครองพันธุพ์ ืช การอนุรักษ์พันธุกรรมพืช • ควบคุมกฎระเบียบการคุ้มครองพันธุพ์ ืชตาม พ.ร.บ. คุ้มครองพันธุ์พชื และ พ.ร.บ. พันธุพ์ ืช • ปรับปรุงพันธุ์และอนุรักษ์ความหลากหลายทางชีวภาพพืชอาหารสัตว์ เป็นต้น
ส่งเสริมความยั่งยืนของทรัพยากรน้าจืด • ความร่วมมือการบริหารจัดการน้าแม่น้าพรมแดนไทย-ประเทศเพือ่ นบ้าน • คณะทางาน Mekong River Commission (MRC)
29
21/01/56
การดาเนินงานภายใต้กรอบ APSC Blueprint มี ก ฏเกณฑ์ บรรทั ด ฐานและค่ า นิ ย มร่ ว มกั น
ส่งเสริมความร่วมมือทางทะเล
การเสริมสร้างความมั่นคง และความปลอดภัยในการเดินเรือ
การฝึกฝนลูกเรือให้เตรียมพร้อมเผชิญภัย
30
21/01/56
การดาเนินงานภายใต้กรอบแผนแม่บทการเตรียม ความพร้อมสู่ประชาคมอาเซียน
การประชุมเชิงปฏิบัติการเตรียมความพร้อมสูป่ ระชาคม อาเซียน ปี 2558 ครัง้ ที่ 1 คณะรัฐมนตรี มีมติเมื่อวันที่ 29 มีนาคม 2555 ให้ สศช. ร่วมกับ สลค. และหน่วยงานที่ เกี่ยวข้องจัดทาแผนแม่บทการเตรียมความพร้อมเข้าสู่ประชาคมอาเซียนของประเทศไทย
สศช. จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการ (Workshop) ในวันที่ 26 กค. 2555 โดยมี นายกรัฐมนตรีเป็นประธาน
มอบหมายหน่วยงานดาเนินการวิเคราะห์ศักยภาพสินค้าเกษตรที่สาคัญเป็นรายสินค้า (TCM) รวมทั้งสรุปแผนงาน/โครงการและจัดลาดับความสาคัญ
31
21/01/56
การวิเคราะห์ศักยภาพการแข่งขันของสินค้าเกษตรที่สาคัญ
Thailand Competitiveness Matric (TCM) Attractiveness Factors Competitiveness Factors
Quadrant : New Wave, Opportunity, Star Trouble, Question, Failing Star 6
Thailand Competitiveness Matrix : TCM New Wave
Opportunity
Star
• เป็นสินค้าที่มีความ ต้องการสูง แต่มีขีด ความสามารถในการ แข่งขันอยู่ในระดับต่า ในทุกๆ ด้านของห่วงโซ่ มูลค่า ต้องมีการพัฒนา หรือปรับตัวให้สามารถ แข่งขันได้ดีขึ้น
• เป็นสินค้าที่มีอนาคต เนื่องจากมีความ ต้องการทางการตลาด สูงและมีศักยภาพในการ สร้างรายได้ แต่มขี ีด ความสามารถในการ แข่งขันปานกลางโดยมี ปัญหาที่เกิดจากห่วงโซ่ ในบางส่วน
• เป็นสินค้าที่ไทยเป็น ประเทศผู้ผลิตและ ส่งออกรายใหญ่ที่สุดใน อาเซียน ความต้องการ สินค้าในตลาดอาเซียน อยู่ในระดับสูง ซึ่งพิจารณาจากการ ขยายตัวในการนาเข้า สินค้าของประเทศใน อาเซียน และพิจารณา ความสามารถในการ แข่งขันซึ่งอยู่ในระดับสูง เมื่อเทียบกับคู่แข่ง
32
21/01/56
Thailand Competitiveness Matrix : TCM Trouble
Question Mark
Falling Star
• เป็นสินค้าที่มีความ ต้องการของตลาด และความสามารถใน การแข่งขันในระดับ ต่า
• เป็นสินค้าที่มีความ ต้องการทางการตลาด ต่า แม้จะมี ความสามารถในการ แข่งขันอยู่ในเกณฑ์ ปานกลาง เพราะมี ปัญหาที่เกิดจากห่วง โซ่มูลค่าบางส่วน จาเป็นต้องปรับตัวให้ อยู่รอดหรือ ปรับเปลี่ยนการผลิต
• เป็นสินค้าที่มีความ ต้องการทางการตลาด ต่าแต่มีความสามารถ ในการแข่งขันสูง อยู่ในเกณฑ์ดีของทุก ห่วงโซ่มูลค่า จึงต้อง พัฒนาและเพิ่ม ช่องทางการตลาดเพื่อ ปรับตัวให้อยู่รอดหรือ ปรับเปลี่ยนการผลิต
การวิเคราะห์ศกั ยภาพการแข่งขันของสินค้าเกษตรที่สาคัญ ประมง
ปศุสัตว์
ผลไม้
กุ้ง
ไก่เนื้อและ ผลิตภัณฑ์
ทุเรียน
ไข่ไก่
ลาไย
ปลาทูน่า ปลานิล กุ้ง ก้ามกราม
โคนมและ ผลิตภัณฑ์ โคเนื้อและ ผลิตภัณฑ์ สุกร
ข้าว
ไม้ยืนต้น
พืชไร่
ปาล์มน้ามัน
มัน สัมปะหลัง
มะพร้าว
มังคุด มะม่วง สับปะรด
ยางพารา กาแฟ
ไหม
ข้าวโพด เลี้ยงสัตว์ อ้อยโรงงาน
33
21/01/56
Low
Attractiveness
High
ภาพสรุปการวิเคราะห์ศักยภาพแข่งขันของสินค้าเกษตรที่สาคัญ
60%
Competitiveness
80%
100%
การประชุมปฏิบตั ิการเตรียมความพร้อมสู่ประชาคมอาเซียน ปี 2558 นายกิตติรัตน์ ณ ระนอง รองนายกรัฐมนตรีเป็นประธานการประชุมในวันที่ 8 ตค 55
บูรณาการจัดทาแผนแม่บทการเตรียมความพร้อมสู่ประชาคมอาเซีย/จัดทาแผนปฏิบตั ิ การการเตรียมความพร้อมสูป่ ระชาคมอาเซียน 3 ปี (พ.ศ. 2556-2558)
กระทรวงเกษตรและสหกรณ์เสนอแผนงาน/โครงการ จานวน 7 แผนงาน/โครงการ
34
21/01/56
แผนงาน/โครงการของ กษ. 1 2 3 4 5 6 7
โครงการพัฒนาสินค้าปศุสตั ว์เพื่อเข้าสู่ประชาคมอาเซียน โครงการพัฒนาสินค้าพืชเพือ่ เข้าสู่ประชาคมอาเซียน โครงการพัฒนาการประมงเพื่อเป็นศูนย์กลางการผลิตและการค้าอาหารทะเลของ อาเซียน โครงการพัฒนาศักยภาพด้านมาตรฐานสินค้าเกษตรเพื่อเตรียมความพร้อมในการ เข้าสู่ประชาคมอาเซียน โครงการเตรียมความพร้อมด้านบุคลากรทางการเกษตรและสถาบันเกษตรกร รองรับการเข้าสู่ประชาคมอาเซียน โครงการพัฒนาโครงสร้างพืน้ ฐานด้านการเกษตรเพือ่ เตรียมความพร้อมในการ เข้าสู่ประชาคมอาเซียน กองทุนปรับโครงสร้างการผลิตภาคเกษตรเพื่อเพิ่มขีดความสามารถการแข่งขันของ ประเทศ
การประชุมเชิงปฏิบัติการเตรียมความพร้อมสูป่ ระชาคม อาเซียน ครั้งที่ 2 สศช.ได้เสนอผลการวิเคราะห์ • สินค้าที่ได้เปรียบและพร้อม ความพร้อมของสินค้าและ • สินค้าที่ได้เปรียบแต่ไม่พร้อม บริการของประเทศในส่วนที่ • สินค้าที่เสียเปรียบแต่พร้อม เกี่ยวข้องกับภาคเกษตร
สศช.ได้เสนอยุทธศาสตร์การ เข้าสู่ประชาคมอาเซียนปี • ประกอบด้วย 8 ยุทธศาสตร์ 2558
35
21/01/56
ผลการวิเคราะห์ความพร้อมของสินค้าเกษตร สินค้าที่ได้เปรียบและพร้อม
อ้อยและน้าตาล ผักและผลไม้กระป๋อง อาทิ สับปะรดกระป๋อง ลาไย และ ทุเรียน
สินค้าที่ได้เปรียบแต่ไม่พร้อม
ข้าว ยางพาราและผลิตภัณฑ์
สินค้าที่เสียเปรียบแต่พร้อม
มันสาปะหลัง
ยุทธศาสตร์การเข้าสู่ประชาคมอาเซียนปี 2558 1
ยุทธศาสตร์การเสริมสร้างความสามารถในการแข่งขันของสินค้า บริการ การค้าและการลงทุน พิจารณาการดาเนินการ จากความพร้อมและไม่พร้อมของภาคเกษตร อุตสาหกรรม และบริการ
2
ยุทธศาสตร์การพัฒนาคุณภาพชีวิตและการคุ้มครองทางสังคม เน้นปรับมาตรฐานการให้บริการทางสังคมให้เท่าเทียมกับ อาเซียน การลดความเหลื่อมล้าทางสังคม
3
ยุทธศาสตร์การพัฒนาโครงสร้างพืน้ ฐานและโลจิสติกส์ เน้นการเชือ่ มโยงระหว่างกันในฐานะศูนย์กลางของภูมิภาค
4
ยุทธศาสตร์การพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ เน้นคุณภาพการศึกษา และบุคลากรของภาครัฐ
36
21/01/56
ยุทธศาสตร์การเข้าสู่ประชาคมอาเซียนปี 2558 (ต่อ) 5
ยุทธศาสตร์การพัฒนากฎหมาย กฎและระเบียบ เพื่อความง่ายในการลงทุน เน้นกฎหมาย ตามพันธกรณีของอาเซียน กฎหมายอานวยความสะดวกด้านการค้าและการลงทุน กฎหมายปกปูองผลประโยชน์
6
ยุทธศาสตร์การสร้างความรู้ ความเข้าใจ และความตระหนักถึงการเป็นประชาคมอาเซียน เน้นแยกตามกลุ่มเปูาหมาย องค์ความรู้อาเซียน และวัฒนธรรมระหว่างประเทศ
7
ยุทธศาสตร์การเสริมสร้างความมั่นคง เน้นความร่วมมือ การบริหารจัดการพื้นที่ชายแดน ทั้งทางบกและทะเล ปัจจัยสนับสนุน เช่น การแลกเปลี่ยนฐานข้อมูล และธรรมาภิบาล
8
ยุทธศาสตร์การเพิ่มศักยภาพของเมืองเพื่อเชื่อมโยงโอกาสจากอาเซียน เป็นผลจากข้อ 1-7 ซึ่งจะส่งต่อไปในระดับพื้นที่ นอกจากนี้ ประธานให้พิจารณา Green Economy โดยเสนอ ให้มีเมืองเกษตร เรียกว่า Green City และเมืองอุตสาหกรรมทุกเมืองให้เน้นพัฒนาทุกด้าน ให้เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมด้วย (Green)
ข้อสั่งการจาก Workshop เร่งจัดทาเขตเกษตรเศรษฐกิจ (Zoning) สินค้า เกษตรที่สาคัญ สร้าง Green City โดยเชื่อมโยง ภาคอุตสาหกรรม จัดลาดับความสาคัญของสินค้าและเสนอแผน ยุทธศาสตร์สินค้า 1 รายการ ให้สอดคล้องกับ ยุทธศาสตร์ฯ ที่ สศช.เสนอ ให้ กษ. และ พณ. หารือร่วมกันเพื่อเชื่อมโยงการ ผลิตกับการตลาดสาหรับสินค้าเกษตรสาคัญ
37
21/01/56
สินค้าเกษตรที่เสนอให้บริหารจัดการร่วมกับ พณ. ลาดับที่ 1
สินค้า
ลาดับที่
ยางพารา กุ้ง
2
5
ไก่เนื้อ
6
7
ปาล์มน้ามันและน้ามันปาล์ม ทุเรียน
8
3
9
4
สินค้า
ข้าว มันสาปะหลัง สับปะรดสดและสับปะรด กระป๋อง ลาไย
การดาเนินงานเพื่อเพิ่มศักยภาพการ แข่งขันให้เกษตรกร
38
21/01/56
การเตรียมความพร้อมสู่ประชาคมอาเซียน เกษตรและสหกรณ์
ของกระทรวง
1. การสร้างมาตรฐานและการตรวจสอบสินค้า 2. การผลิตทางการเกษตร 3. การวิจัยและพัฒนา 4. การจัดการศัตรูพืชและโรคระบาด
5. แรงงานเกษตร 6. การลงทุนภาคเกษตร
การเตรียมความพร้อมสู่ประชาคมอาเซียน เกษตรและสหกรณ์
ของกระทรวง
7. การจัดการดินและน้า 8. การสร้างความเข้มแข็งให้ด่านกักกันโรค 9. การปรับปรุงกฎหมาย 10. การเยียวยาเกษตรกรทีไ่ ด้รบั ผลกระทบ
11. การสร้างความเข้มแข็งให้กลุ่มเกษตรกร/ผู้ประกอบการ 12. การวิเคราะห์ศักยภาพการแข่งขันสินค้าเกษตรทีส่ าคัญ
39
21/01/56
1. การสร้างมาตรฐานและการตรวจสอบสินค้าเกษตร แนวทางการดาเนินงานเพื่อเตรียมความพร้อม 1. ปรับประสานมาตรฐานด้านความปลอดภัยและคุณภาพสาหรับผลิตภัณฑ์ พืช ปศุสัตว์ และประมงที่มีความสาคัญทางเศรษฐกิจในอาเซียนให้ สอดคล้องกับมาตรฐานสากล 2. กาหนดมาตรการ กฎระเบียบ เพื่อปูองกันสินค้าที่ไม่มีคุณภาพหรือไม่ได้ มาตรฐาน 3. พัฒนาระบบสารสนเทศสาหรับเสริมสร้างความมั่นคงและ ความ ปลอดภัยด้านอาหารในภูมิภาค รวมถึงแจ้งเตือนมาตรการ กฏระเบียบของประเทศสมาชิกอาเซียน
2. การผลิตทางการเกษตร แนวทางการดาเนินงานเพื่อเตรียมความพร้อม 1. ส่งเสริมให้มีการผลิตสินค้าเกษตรมูลค่าสูง เช่น สินค้าเกษตรอินทรีย์ และการสร้าง มูลค่าเพิ่มของสินค้า เช่น ผลิตภัณฑ์ข้าว ผลิตภัณฑ์ยาง 2. ปรับปรุงประสิทธิภาพการผลิต ลดต้นทุนการผลิต พัฒนาคุณภาพผลผลิต โดยส่งเสริม การผลิตสินค้าที่มีมาตรฐานและเพิม่ ขีดความสามารถในการบริหารจัดการหลังเก็บเกีย่ ว 3. ส่งเสริมทางเลือกอาชีพใหม่ในห่วงโซ่มูลค่าสินค้าเกษตร เช่น การผลิตเมล็ดพันธุพ์ ืชเพื่อ จาหน่าย
40
21/01/56
3. การวิจัยและพัฒนา แนวทางการดาเนินงานเพื่อเตรียมความพร้อม 1. ให้ความสาคัญกับการส่งเสริมและสนับสนุนการวิจัยและพัฒนา ด้านการเกษตร 2. ส่งเสริมการแลกเปลี่ยนความรู้กับประเทศสมาชิก
4. การจัดการศัตรูพืชและโรคระบาด แนวทางการดาเนินงานเพื่อเตรียมความพร้อม 1. เพิ่มขีดความสามารถในการบริหารจัดการการปูองกันโรคระบาดโรคพืชและ โรคสัตว์ โดยกาหนดมาตรการเฝูาระวังการแพร่ระบาดของโรคและแมลง และการกักกันพืชและสัตว์ที่นาเข้าจากต่างประเทศ การจัดทาเขตปลอด โรคระบาดสัตว์ รวมทั้งการเพิ่มการผลิตวัคซีนในการปูองกันโรคสัตว์ และ วิธีการปูองกันกาจัดศัตรูพืช 2. เพิ่มความเข้มงวดในการเคลื่อนย้ายสินค้าพืช ปศุสัตว์และประมง 3. ปรับประสานระบบกักกันและวิธตี รวจสอบสุขอนามัยพืชและสัตว์ รวมถึง เพิ่มศักยภาพของด่านกักกันพืชและสัตว์
41
21/01/56
5. แรงงานเกษตร แนวทางการดาเนินงานเพื่อเตรียมความพร้อม เตรียมความพร้อมเกษตรกรเพื่อปรับตัวในการใช้เทคโนโลยีและ เครื่องจักรกลทางการเกษตรเพื่อทดแทนแรงงานเกษตร
6. การลงทุนภาคเกษตร แนวทางการดาเนินงานเพื่อเตรียมความพร้อม 1. สนับสนุนการลงทุนในประเทศเพื่อนบ้านเพื่อใช้สิทธิพิเศษทาง การค้า (GSP) 2. ปรับปรุงกฏระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการลงทุนให้รัดกุมและทันสมัย
42
21/01/56
7. การจัดการดินและน้า แนวทางการดาเนินงานเพื่อเตรียมความพร้อม ส่งเสริมความร่วมมือในการพัฒนาบริหารจัดการทรัพยากรดินและน้า อย่างบูรณาการและเป็นระบบในภูมิภาคอาเซียน
8. การสร้างความเข้มแข็งให้ด่านกักกันโรค แนวทางการดาเนินงานเพื่อเตรียมความพร้อม • พัฒนาระบบเชื่อมโยงข้อมูลการออกใบอนุญาตและใบรับรอง มาตรฐานเพื่อเชื่อมโยงกับระบบ National Single Window (NSW) ของกรมศุลกากร • พัฒนาด่านกักกันสัตว์และด่านกักกันพืช
43
21/01/56
9. การปรับปรุงกฎหมาย แนวทางการดาเนินงานเพื่อเตรียมความพร้อม • ศึกษากฎหมายและระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการเกษตรด้านพืชเพื่อ เตรียมความพร้อมสู่ประชาคมอาเซียน • ทบทวนปรับปรุงกฎระเบียบภายใต้พระราชบัญญัติมาตรฐานสินค้า เกษตร พ.ศ. 2551 ให้สอดคล้องกับการเข้าสู่ประชาคมอาเซียน
10. การเยียวยาเกษตรกรทีไ่ ด้รับผลกระทบ แนวทางการดาเนินงานเพื่อเตรียมความพร้อม • จ้างศึกษาผลกระทบและมาตรการรองรับการเปิดเสรีการลงทุนของ อาเซียน สาขาการเพาะขยายหรือปรับปรุงพันธุ์พืช • กองทุนปรับโครงสร้างการผลิตภาคการเกษตรเพื่อเพิ่มขีด ความสามารถในการแข่งขันของประเทศเพื่อสนับสนุนและเยียวยา ผู้ได้รับผลกระทบจากการเปิดเสรีการค้าสิค้าเกษตรให้สามารถ แข่งขันได้
44
21/01/56
11. การสร้างความเข้มแข็งให้กลุ่มเกษตรกร/ผูป้ ระกอบการ
แนวทางการดาเนินงานเพื่อเตรียมความพร้อม 1. จัดแสดงและจาหน่ายสินค้าของสหกรณ์ กลุ่มเกษตรกรที่ได้ มาตรฐาน พัฒนาบุคลากรในการจัดการธุรกิจ และสร้างภาคี เครือข่ายความร่วมมือทั้งภายในและภายนอกประเทศเพื่อพัฒนา ระบบสหกรณ์ รวมถึงความร่วมมือในการพัฒนาด้านสารสนเทศ 2. ศึกษาข้อตกลงของ AEC ที่มีผลกระทบต่อการดาเนินธุรกิจของ สหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร
12. การวิเคราะห์ศักยภาพการแข่งขันสินค้าเกษตรที่สาคัญ
แนวทางการดาเนินงานเพื่อเตรียมความพร้อม ศึกษาศักยภาพการแข่งขันของสินค้าเกษตร 7 กลุ่ม 23 ชนิด
45
21/01/56
เรี ยนรู้ ใส่ ใจ ใช้ ประโยชน์ จาก AEC One Vision One Identity One Community
46