Universidad De Panamá
Centro Regional Universitario De Bocas Del Toro
Facultad Ciencias De La Educación Licenciatura En Educación Preescolar
Curso: Programas de Educación inicial no formal
Asignación: Proyecto Final
Estudiantes: Jeylen Watson 8-992-376
Aydalis Santana 1-748-2087
Docente: Louisa Williams Bailey
II semestre 2024
1.Introducción
El presente trabajo tiene como propósito analizar el subsistema no formal de la educación preescolar en Panamá, explorar las modalidades existentes y examinar cómo se organizan los programas que lo componen, este análisis permitirá comprender cómo estas iniciativas contribuyen al desarrollo integral de los niños, fortaleciendo su preparación para los desafíos futuros y contribuyendo a la construcción de una sociedad más equitativa y con mayores oportunidades.
El sistema educativo panameño comprende diversos subsistemas diseñados para responder a las necesidades de una población diversa y dinámica en este contexto, el subsistema no formal desempeña un papel esencial al complementar y ampliar el alcance de la educación formal, especialmente en los primeros años de vida de los niños, este subsistema busca ofrecer oportunidades de aprendizaje accesibles, flexibles y adaptadas a diferentes realidades, con el objetivo de garantizar el desarrollo integral de los niños en su etapa preescolar.
En Panamá, la educación preescolar no formal se organiza a través de diversas modalidades que buscan cubrir las necesidades de las comunidades más vulnerables y alejadas, estas modalidades incluyen programas comunitarios, iniciativas lideradas por ONG, proyectos gubernamentales y actividades informales que fomentan el aprendizaje temprano en contextos no tradicionales, la flexibilidad y adaptabilidad de estas iniciativas permiten superar barreras de acceso y fortalecer la equidad en la educación.
2.1 Subsistema no formal del sistema educativo panameño en la educación preescolar.
En el sistema educativo panameño, el subsistema no formal en la educación
preescolar es una alternativa que complementa la educación formal y busca ampliar las oportunidades educativas para los niños en la primera infancia, especialmente en comunidades de difícil acceso o con recursos limitados.
Este subsistema incluye programas y modalidades diseñados para atender a niños en edad preescolar fuera del entorno escolar tradicional, promoviendo su desarrollo integral en los ámbitos físico, cognitivo, emocional y social.
2.2 Características principales del subsistema no formal en la educación preescolar:
2.2.1 Flexibilidad: Los programas no formales se adaptan a las necesidades específicas de las comunidades y los niños. Su diseño puede variar según los recursos disponibles y las características socioculturales del entorno.
2.2.2 Enfoque comunitario: La participación de las familias y las comunidades es fundamental. Muchas iniciativas se desarrollan en centros comunitarios, hogares o espacios adaptados dentro de las comunidades.
2.2.3 Enseñanza lúdica: La metodología se centra en actividades recreativas y pedagógicas que estimulan el desarrollo integral del niño.
2.2.4 Atención a la diversidad: Este subsistema está diseñado para llegar a niños en contextos rurales, indígenas y urbanos marginales que no tienen acceso fácil a la educación formal.
2.2.5 Programas gubernamentales y ONG: En Panamá, instituciones como el Ministerio de Educación (MEDUCA) trabajan en colaboración con organizaciones no gubernamentales y otras entidades para implementar programas de educación no formal en la primera infancia.
3. Ejemplos de programas de educación preescolar no formal en Panamá: Red de Atención Integral a la Primera Infancia (RAIPI): Iniciativa que busca fortalecer el desarrollo temprano mediante actividades dirigidas a niños menores de 6 años y sus familias.
3.1 Centros Familiares y Comunitarios de Educación Inicial (CEFACEI): Espacios comunitarios gestionados con apoyo de padres y madres, donde los niños reciben atención educativa básica y estimulación temprana.
3.2 Programas de Educación Inicial en Hogares Comunitarios: Modalidades que capacitan a madres y cuidadores para implementar actividades educativas en casa o en pequeños grupos comunitarios.
El subsistema no formal es clave para garantizar una educación inicial inclusiva y equitativa, contribuyendo a cerrar brechas y fortalecer las bases del aprendizaje en los niños panameños.
4. Organización Del Sistema Educativo Nacional
La Ley 47 de 1946, Orgánica de Educación, con las adiciones y modificaciones introducidas por la Ley 34 del 6 de julio de 1995 dice en su ARTÍCULO 1: “La educación es un derecho y un deber de la persona humana, sin distingo de edad, etnia, sexo, religión, posición económica, social o ideas políticas. Corresponde al Estado el deber de organizar y dirigir el servicio público de la educación, a fin de garantizar la eficiencia y efectividad del sistema educativo nacional, que comprende tanto la educación oficial, impartida por las dependencias oficiales, como la educación particular, impartida por personas o entidades privadas.”
El Sistema Educativo Panameño está organizado en varios niveles; cada uno de los cuales cumple con un fin específico de acuerdo al tipo de enseñanza que se imparte. Este sistema comprende los siguientes niveles:
4.1 Primer Nivel o Educación Básica General: Tiene una duración de once años, es obligatoria y gratuita. Es general, porque responde a un concepto de cultura amplia, tanto en el aspecto científico como en el humanístico; y es básica porque proporciona formación esencial que debe tener todo ciudadano para adquisición de conocimientos superiores y su correcta integración a procesos sociales más generales. Constituye una estructura académica de once años distribuidos en tres etapas; preescolar: 2 años, primaria: 6 años y pre media: 3 años.
4.2 Educación Preescolar: Se imparte a niños menores de seis (6) años de edad en los jardines de infancia, guarderías y centros de orientación infantil.
Tiene por objeto estimular en el educando el crecimiento y desarrollo de sus capacidades físicas, emocionales y mentales.
4.3 Educación Primaria: Comprende las edades entre seis (6) y once años. Sin embargo, las estadísticas indican el registro de estudiantes cuyas edades fluctúan
entre los cinco y los dieciocho (18) años. La educación primaria favorecerá y dirigirá el desarrollo integral del educando; continuará orientando la formación de su personalidad.
4.5 Educación Premedia: Es la etapa final de la Educación Básica General. Se desarrolla en estudiantes cuyas edades oscilan entre los doce (12) y quince (15) años. Continuará y profundizará la formación integral del educando, con un amplio período de exploración y orientación vocacional de sus intereses y capacidades.
5. Segundo Nivel o Educación Media: Es la que sigue a la Educación Básica General y antecede a la educación superior. Tiene como objetivo continuar la formación cultural del estudiante y ofrecerle una sólida formación en opciones específicas, a efecto de prepararlo para el trabajo productivo, que le facilite su ingreso al campo laboral y proseguir estudios superiores. Tiene una duración de tres años y es de carácter gratuita y diversificada.
• Enseñanza General: Es aquella enseñanza que no tiene como finalidad preparar directamente a los alumnos para un oficio o profesión determinada, sino para seguir estudios posteriores. Incluye las siguientes modalidades: ciencias, letras e informática.
• b. Enseñanza Pedagógica: Tiene como finalidad preparar directamente a los alumnos para el ejercicio de la profesión docente en la educación primaria. Consta de tres (3) años de duración y es requisito indispensable poseer el certificado de primer ciclo.
• c. Enseñanza Profesional y Técnica: Su finalidad es preparar directamente a los alumnos para un oficio o profesión, que no sea la docente. Consta de un ciclo básico de orientación vocacional de dos (2) años de duración o primer nivel, que tiene como requisito el poseer certificado de terminación de estudios primarios.Al terminar este período el alumno puede optar por ingresar al tercer año del ciclo básico vocacional
o del primer ciclo de enseñanza general. Posee, además, un segundo ciclo vocacional, generalmente de tres (3) años, que exige con prerrequisito certificado de primer ciclo o haber aprobado el ciclo básico vocacional. La educación profesional y técnica ofrece las siguientes especialidades: agrícola, comercial, industrias domésticas y del vestido, educación para el hogar, náutica y otros.
6. Tercer Nivel o Educación Superior: Se imparte en las universidades y otros centros de estudios en donde se exige como condición mínima haber completado con éxito la educación media. No hay edad determinada para su ingreso. Tiene la misión de ofrecer enseñanza en las más altas disciplinasdel pensamiento, organizar el estudio de determinadas profesiones, cultivar la aptitud para la investigación científica y ser el centro de difusión de la cultura. Esta educación está subdividida de la siguiente manera:
• Universitaria: Se imparte en las universidades oficiales y particulares del país.
• b. No Universitaria: Se ofrece fuera de los recintos universitarios y tiene sus propios programas. En este nivel se encuentran institutos superiores de diversas especialidades como comercio, turismo, secretariado, náutica, tecnología de computadoras, entre otras.
7. Educación Suplementaria: Comprende cursos de educación artística, de idiomas, vocacionales (belleza, repostería, etc.) y otros de menos de tres (3) años de duración. Puede incluir alumnos que asisten a otras escuelas de enseñanza regular.
8. Educación Especial: Se imparte a impedidos físicos y/o mentales, a menores con problemas de conductas y a niños de otra condición. Cubre desde jardín infantil hasta enseñanza vocacional de nivel medio.
9. Educación Laboral: Modalidad de Educación deAdultos cuyos programas de nivel de pre media y media se dictan en módulos trimestrales.
10. Continuación del Módulo#1
10.1 Intervalo de edad: 0 a 5 años
Importancia:
Desarrollo cerebral: Durante estos años, el cerebro forma conexiones que son la base del aprendizaje, el lenguaje, la memoria y el control emocional.
Base para el éxito futuro: La estimulación adecuada favorece habilidades cognitivas, sociales y motoras fundamentales para el desempeño escolar y social.
Prevención de desigualdades: La intervención temprana ayuda a reducir brechas sociales y económicas, mejorando las oportunidades educativas y laborales en el futuro.
10.2 Niveles o ciclos de la educación inicial
• Primer ciclo (0 a 2 años):
Características: Atención centrada en la estimulación temprana, el vínculo afectivo y el desarrollo sensorial y motor.
Importancia:
Promueve la confianza y el apego seguro con los cuidadores.
Estimula las habilidades motoras, el lenguaje inicial y la percepción.
Fortalece las bases del desarrollo emocional y social.
• Segundo ciclo (3 a 5 años):
Características: Educación más estructurada con énfasis en el juego, la socialización y el aprendizaje básico.
Importancia:
Desarrolla habilidades sociales como la colaboración y la resolución de conflictos.
Introduce conceptos básicos de lectoescritura y matemáticas.
Fomenta la creatividad, el pensamiento crítico y la autonomía.
10.3 Centros de Educación Infantil (COIF)
Los COIF son instituciones diseñadas para brindar atención integral a los niños en edad inicial, con un enfoque en el desarrollo educativo, nutricional y emocional.
Importancia:
• Atención integral:
Ofrecen programas educativos y de cuidado que cubren aspectos cognitivos, físicos y emocionales del niño.
Garantizan una dieta equilibrada y adecuada supervisión sanitaria.
• Apoyo a las familias:
Orientan a los padres sobre prácticas de crianza positiva.
Facilitan la participación de las familias en la educación y el desarrollo de los niños.
• Inclusión y equidad:
Llegan a comunidades vulnerables, proporcionando acceso a una educación de calidad.
Promueven la integración de niños con necesidades educativas especiales.
• Desarrollo comunitario:
Generan redes de apoyo comunitario y fortalecen los vínculos entre las familias y los entornos educativos.
11. La Guía Curricular de Estimulación Temprana de Panamá
Es un documento técnico-pedagógico desarrollado para orientar a docentes, familias y cuidadores en la atención y estimulación integral de niños de 0 a 3 años.
Esta guía, promovida por el Ministerio de Educación (MEDUCA), tiene como propósito fomentar el desarrollo óptimo de los niños en sus dimensiones físicas, cognitivas, sociales y emocionales, a través de actividades planificadas y adecuadas a su etapa de desarrollo.
12. Elementos clave de la Guía Curricular de Estimulación Temprana
12.1 Enfoque integral
Busca atender las necesidades específicas del niño en áreas como:
• Desarrollo físico y motriz: Coordinación, equilibrio, y control corporal.
• Lenguaje y comunicación: Estimulación del lenguaje receptivo y expresivo.
• Área cognitiva: Resolución de problemas, percepción y memoria.
• Social y emocional: Regulación emocional, interacción y autoestima.
12.2 División por etapas de desarrollo
La guía organiza las estrategias y actividades según las edades y capacidades del niño:
• De 0 a 12 meses:
Fomento de habilidades sensoriales (vista, oído, tacto) y motoras básicas.
Creación de vínculos afectivos a través del contacto físico y la comunicación.
• De 1 a 2 años:
Desarrollo del lenguaje básico, como identificar palabras y expresiones.
Actividades para fortalecer la motricidad gruesa y fina.
• De 2 a 3 años:
Juegos simbólicos para fomentar la imaginación.
Desarrollo de habilidades sociales, como compartir y seguir instrucciones simples.
12.3 Estrategias metodológicas
• Juego como herramienta principal: Se utiliza el juego libre y dirigido para estimular el aprendizaje y la creatividad.
• Participación familiar: Involucra a padres y cuidadores en actividades educativas y recreativas.
• Entornos seguros y estimulantes: Recalca la importancia de un ambiente adecuado para el desarrollo infantil.
12.4 Rol del educador o facilitador
• Planificar actividades personalizadas según las características de cada niño.
• Observar y registrar los progresos para ajustar las estrategias.
• Orientar a las familias en prácticas de estimulación y crianza positiva.
• Importancia de la Guía Curricular
• Prevención de retrasos en el desarrollo:
Identifica áreas que necesitan refuerzo y permite intervenciones tempranas.
• Promoción de la equidad:
Garantiza que todos los niños, independientemente de su contexto, reciban atención de calidad.
• Fortalecimiento del vínculo familiar:
Capacita a las familias para participar activamente en el desarrollo infantil.
• Preparación para la educación formal:
Proporciona una base sólida en habilidades cognitivas, motoras y sociales.
12.5 Acceso y uso
Esta guía es utilizada en programas como los CEFACEI y los COIF, que brindan atención integral a niños pequeños en Panamá.
También se adapta en comunidades indígenas y rurales para responder a las necesidades culturales y contextuales.
13. Módulo #2
13.1 Modalidades de la educación preescolar no formal en panamá
En Panamá, la educación preescolar no formal incluye diversas modalidades diseñadas para brindar atención educativa a niños en la primera infancia (de 0 a 5 años) fuera de las estructuras tradicionales del sistema formal. Estas modalidades son fundamentales para atender a poblaciones vulnerables y garantizar el acceso a una educación inicial inclusiva y equitativa.
Modalidades de educación preescolar no formal en Panamá
13.2 Centros Familiares y Comunitarios de Educación Inicial (CEFACEI)
Descripción: Espacios gestionados por las comunidades, con apoyo del Ministerio de Educación (MEDUCA). Los padres y cuidadores son capacitados para desempeñar roles activos en el desarrollo educativo de los niños.
Objetivo: Proveer atención educativa básica y estimulación temprana en áreas rurales, indígenas y marginales.
Características:
Personal comunitario capacitado como "madres educadoras".
Actividades basadas en el juego y la interacción.
Importancia: Promueve la participación comunitaria y fortalece los lazos familiares en la educación infantil.
13.4 Ejes Temáticos del CEFACEI
Desarrollo Personal y Social
Objetivo: Fomentar habilidades sociales, valores y actitudes positivas.
Temas principales:
Identidad y autoestima.
Relaciones interpersonales (compartir, respetar, cooperar).
Valores como la responsabilidad, la solidaridad y el respeto.
Importancia: Promueve la convivencia armónica y el desarrollo emocional en los niños.
Desarrollo Cognitivo
Objetivo: Estimular habilidades de pensamiento crítico, resolución de problemas y creatividad.
Temas principales:
Reconocimiento de formas, colores, números y letras.
Estimulación del lenguaje, la atención y la memoria.
Juegos y actividades para fomentar la curiosidad y el aprendizaje activo.
Importancia: Sienta las bases para el aprendizaje formal en etapas posteriores.
Desarrollo Físico y Motriz
Objetivo: Fortalecer las habilidades motoras gruesas y finas, y promover hábitos saludables.
Temas principales:
Ejercicios físicos, coordinación y equilibrio.
Higiene personal, alimentación saludable y cuidado del cuerpo.
Importancia: Contribuye al bienestar físico y prepara a los niños para tareas que requieren destrezas manuales.
Comunicación y Lenguaje
Objetivo: Desarrollar habilidades de expresión verbal, comprensión y escucha activa.
Temas principales:
Ampliación del vocabulario a través de cuentos, canciones y juegos.
Expresión de ideas, emociones y necesidades.
Fomento del lenguaje escrito a través del dibujo y la pre-escritura.
Importancia: Mejora la capacidad de los niños para comunicarse y comprender su entorno.
Relación con el Entorno Natural y Cultural
Objetivo: Crear conciencia sobre el medio ambiente y el patrimonio cultural.
Temas principales:
Cuidado y respeto por la naturaleza (plantas, animales, agua).
Celebración de tradiciones y costumbres locales.
Conciencia de pertenencia a una comunidad y cultura.
Importancia: Fomenta el sentido de identidad y responsabilidad ambiental desde temprana edad.
Expresión Creativa y Artística
Objetivo: Estimular la creatividad y la capacidad de expresión a través de actividades artísticas.
Temas principales:
Uso de materiales diversos para crear manualidades.
Música, danza y teatro como formas de expresión.
Dibujo y pintura para fomentar la imaginación.
Importancia: Desarrolla la creatividad y fortalece la autoestima al permitir que los niños expresen sus ideas y sentimientos.
13.5 Hogares Comunitarios de Atención Integral
Descripción: Modalidad dirigida por el Ministerio de Desarrollo Social (MIDES), donde cuidadores capacitados atienden a pequeños grupos de niños en un ambiente hogareño.
Objetivo: Proveer cuidado y estimulación temprana a niños en situación de vulnerabilidad.
Características:
Atención personalizada en un entorno seguro.
Actividades que integran estimulación cognitiva, motriz y emocional.
Importancia: Reduce riesgos de exclusión educativa en zonas desfavorecidas.
13.6 Red de Atención Integral a la Primera Infancia (RAIPI)
Descripción: Programa intersectorial que involucra al MEDUCA, el MIDES, el Ministerio de Salud (MINSA) y otras instituciones.
Objetivo: Garantizar el desarrollo integral de los niños menores de 6 años a través de la atención en salud, nutrición, estimulación y educación.
Características:
Enfoque multidimensional que combina educación, salud y nutrición.
Trabajo coordinado con las familias y las comunidades.
Importancia: Fortalece el desarrollo integral y reduce desigualdades desde la primera infancia.
13.7 Programas de Estimulación Temprana en Centros de Salud
Descripción: Programas ofrecidos en centros de salud públicos, liderados por el MINSA, donde profesionales capacitados orientan a padres y cuidadores sobre prácticas de estimulación temprana.
Objetivo: Fomentar el desarrollo físico, cognitivo y emocional desde el nacimiento.
Características:
Talleres educativos para familias.
Actividades prácticas para fomentar el desarrollo del niño en sus primeros años.
Importancia: Integra el cuidado de la salud con la educación inicial, especialmente en comunidades de difícil acceso.
13.8 Programas impulsados por ONG y sector privado
Descripción: Iniciativas desarrolladas por organizaciones no gubernamentales y empresas que buscan complementar la educación inicial en comunidades vulnerables.
Ejemplo: Capacitación de educadores comunitarios y provisión de recursos didácticos.
Importancia: Amplían el alcance de los servicios de educación no formal.
Impacto de estas modalidades
Acceso inclusivo: Llevan la educación inicial a comunidades rurales, indígenas y marginadas.
Enfoque integral: Combinan la educación con la nutrición, la salud y el desarrollo emocional.
Empoderamiento comunitario: Fortalecen la participación activa de las familias en el proceso educativo.
Reducción de brechas: Contribuyen a la equidad educativa y al desarrollo social del país.
14. La Familia Amaya y su sabia guacamaya
Es un programa de radio, que presenta una variedad de contenidos y orientaciones metodológicas, las cuales apoyan a las familias en las comunidades, sobre todo muy dispersas. El mismo, contempla los cuidados en la crianza de sus hijos e hijas; favoreciendo la estimulación de los niños y las niñas menores de seis años, de acuerdo a las características socioculturales de cada región.
Programa radial de Educación Inicial (Cada Serie corresponde a un CD de contenido)
15. Módulo #3
15.1 Organización no formal de programas no formales en la educación preescolar en Panamá.
La organización no formal de programas en la educación preescolar en Panamá se basa en estrategias flexibles, comunitarias y adaptadas a los contextos específicos de las comunidades a las que sirve. Estos programas no siguen estrictamente los estándares de la educación formal, pero tienen objetivos claros relacionados con el desarrollo integral de los niños de 0 a 5 años.
15.2 Estructura de los programas no formales Enfoque comunitario
Los programas no formales suelen estar organizados y gestionados a nivel comunitario con la participación activa de familias, líderes locales y educadores voluntarios.
Ejemplo: Los Centros Familiares y Comunitarios de Educación Inicial (CEFACEI) y los Hogares Comunitarios de Atención Integral.
Capacitación de facilitadores
Los educadores o "madres comunitarias" reciben formación básica para impartir actividades educativas y de cuidado infantil.
Esta formación es proporcionada por instituciones como el MEDUCA, el MIDES, y organismos no gubernamentales.
Metodología centrada en el juego y la interacción
Los programas priorizan actividades lúdicas, participativas y significativas para estimular el desarrollo integral de los niños.
Incluyen actividades como cantos, juegos grupales, narración de cuentos y ejercicios de motricidad.
Espacios adaptados
Los programas no formales pueden operar en centros comunitarios, iglesias, hogares de familia, o incluso espacios al aire libre adaptados para actividades educativas.
Estos entornos buscan ser seguros, accesibles y culturalmente apropiados.
Organización por programas específicos
15.3 CEFACEI (Centros Familiares y Comunitarios de Educación Inicial)
Gestión comunitaria: Son administrados por juntas locales y apoyados por el MEDUCA.
Estructura educativa:Actividades divididas en áreas de desarrollo (cognitivo, social, físico y emocional).
Beneficiarios: Niños de comunidades rurales, indígenas y marginadas.
15.4 Hogares Comunitarios de Atención Integral
Organización: Supervisados por el MIDES, operan en casas habilitadas por cuidadores capacitados.
Enfoque: Atención personalizada en grupos pequeños (entre 5 y 10 niños).
Servicios: Proporcionan educación inicial, alimentación y cuidado diario.
15.5 Programas Intersectoriales (RAIPI)
Coordinación entre sectores: Involucra a ministerios como el de Educación, Salud y Desarrollo Social.
Áreas de trabajo: Salud, nutrición, educación y protección.
Participación comunitaria: Padres y líderes locales reciben capacitación para apoyar el desarrollo infantil.
Programas de ONG y sector privado
Ejemplos: Proyectos educativos en zonas rurales e indígenas, financiados por organismos internacionales o empresas privadas.
Aportes: Dotación de materiales, formación de educadores y creación de espacios seguros.
16. Características distintivas de la organización no formal
16.1 Flexibilidad
Los programas se adaptan a las necesidades específicas de cada comunidad, respetando sus características culturales y socioeconómicas.
• Enfoque inclusivo
Incluyen a niños en contextos de vulnerabilidad, como zonas rurales, indígenas o urbanas marginales.
• Participación activa de las familias
Padres y cuidadores son parte integral del proceso educativo, fortaleciendo el vínculo familiar y la sostenibilidad del programa.
• Sostenibilidad comunitaria
La gestión local y el uso de recursos comunitarios fortalecen el sentido de pertenencia y continuidad de los programas.
17. Importancia de la organización no formal en la educación preescolar
17.1 Acceso equitativo: Extiende los servicios educativos a niños que no tienen acceso al sistema formal.
17.2 Desarrollo integral: Promueve el aprendizaje, la socialización y el bienestar de los niños.
17.3 Fortalecimiento de comunidades: Empodera a las familias y a las comunidades para participar activamente en la educación inicial.
Cumplimiento de derechos: Garantiza el derecho a una educación inclusiva y de calidad desde la primera infancia.
18. Funcionamiento de los COIF en Instituciones Estatales y Municipales
18.1 Instituciones Estatales
• Liderazgo y supervisión:
Los COIF son gestionados principalmente por el Ministerio de Desarrollo Social (MIDES), con coordinación intersectorial que puede incluir al Ministerio de Educación (MEDUCA) y al Ministerio de Salud (MINSA).
• Áreas de acción:
Educación inicial: Programas de estimulación temprana, desarrollo cognitivo y social.
Nutrición: Supervisión y provisión de alimentación adecuada.
Salud: Controles de crecimiento y desarrollo, vacunación y educación en salud preventiva.
Participación familiar: Talleres de crianza y orientación para padres.
• Ubicación:
Centros establecidos en áreas rurales, urbanas marginales, e indígenas, priorizando las comunidades más vulnerables.
18.2 Gobiernos Municipales
• Colaboración y financiamiento:
Los municipios apoyan con la infraestructura, el personal auxiliar y el financiamiento parcial de algunos programas de COIF.
• Rol comunitario:
Supervisión local para garantizar que los servicios lleguen a las familias más necesitadas.
Apoyo logístico, como transporte, alimentación y mantenimiento de los centros.
• Alianzas:
Los municipios a menudo trabajan en conjunto con instituciones nacionales y ONG para optimizar los recursos disponibles.
18.3 Sector Privado y ONG
En algunos casos, empresas privadas y organizaciones no gubernamentales brindan apoyo financiero, materiales pedagógicos o capacitación al personal.
19. Características clave de los COIF
• Atención integral:
Educación inicial, estimulación temprana, nutrición y servicios de salud.
Promoción del desarrollo emocional, social y cognitivo.
• Enfoque en la familia:
Los padres reciben orientación sobre prácticas de crianza positiva, reforzando su rol en el desarrollo infantil.
• Adaptación comunitaria:
Las actividades y servicios se ajustan a las características culturales y necesidades específicas de cada región.
• Capacitación del personal:
Los cuidadores, educadores y asistentes reciben formación continua para garantizar un servicio de calidad.
20. Importancia del trabajo conjunto entre instituciones estatales y municipales
• Cobertura ampliada: La colaboración entre el estado y los municipios permite establecer más centros y llegar a comunidades rurales, urbanas marginales y áreas indígenas.
• Eficiencia en el uso de recursos: La gestión conjunta reduce costos y mejora la calidad de los servicios ofrecidos.
• Sostenibilidad del programa: La participación municipal asegura la continuidad del proyecto, incluso con cambios en el nivel nacional.
21.La educación inicial en el hogar
Es un enfoque educativo que se lleva a cabo dentro del núcleo familiar, donde los padres, cuidadores o tutores desempeñan un papel protagónico en la estimulación y el desarrollo integral del niño desde el nacimiento hasta los primeros años de vida (0 a 5 años). Este modelo es especialmente relevante en contextos donde el acceso a centros de educación formal o no formal es limitado, y busca garantizar que los niños reciban las bases necesarias para un desarrollo saludable.
22.Glosario
22.1 Subsistema no formal
El subsistema no formal es una parte del sistema educativo que abarca modalidades educativas que no se ajustan a los estándares del sistema escolar formal. Está orientado a niños en edades tempranas y se caracteriza por su flexibilidad, accesibilidad y adaptabilidad a las necesidades de las comunidades. En Panamá, este subsistema busca garantizar que todos los niños, especialmente aquellos en áreas rurales y vulnerables, tengan acceso a una educación inicial que fomente su desarrollo integral.
22.2 Educación inicial
La educación inicial se refiere al proceso educativo que abarca a los niños desde el nacimiento hasta los 5 años. Su objetivo es promover el desarrollo físico, cognitivo, emocional y social de los niños en esta etapa crítica de su vida. A través de actividades lúdicas y de estimulación temprana, la educación inicial busca sentar las bases para el aprendizaje futuro y garantizar que todos los niños, independientemente de su entorno, tengan las mismas oportunidades para desarrollar su potencial.
22.3 CEFACEI (Centros Familiares y Comunitarios de Educación Inicial)
Los CEFACEI son centros educativos no formales creados para atender a niños de 4 a 5 años, ubicados principalmente en zonas rurales y urbanas marginales. Estos centros se gestionan de manera comunitaria con el apoyo del Ministerio de Educación (MEDUCA) y buscan ofrecer una educación preescolar accesible, integrada con actividades de cuidado infantil y estimulación temprana. Su objetivo es preparar a los niños para ingresar al sistema educativo formal y garantizar su desarrollo integral.
22.4 COIF (Centros de Orientación Infantil y Familiar)
Los COIF son centros destinados a la atención integral de niños de 0 a 5 años, ofreciendo no solo educación, sino también servicios de salud, nutrición y orientación familiar. Estos centros funcionan principalmente en áreas de difícil acceso y comunidades vulnerables. Además de proporcionar cuidados básicos, los COIF promueven el desarrollo físico y cognitivo de los niños a través de actividades diseñadas para cada etapa de su crecimiento, involucrando a las familias en el proceso educativo.
22.5 Hogares Comunitarios
Los Hogares Comunitarios son espacios donde las familias y cuidadores brindan atención educativa a pequeños grupos de niños en sus propios hogares. Este modelo es común en comunidades rurales o marginales, donde las infraestructuras educativas formales son limitadas. Los hogares comunitarios permiten que los niños reciban atención y educación en un entorno familiar, promoviendo su desarrollo social y cognitivo mediante actividades lúdicas, juegos y aprendizaje interactivo.
22.6 Estímulo temprano
El estímulo temprano se refiere a un conjunto de actividades pedagógicas diseñadas para fomentar el desarrollo físico, cognitivo, social y emocional de los niños desde el nacimiento hasta los 3 años. Estas actividades, que pueden incluir juegos, canciones, lectura y ejercicios motores, son fundamentales para estimular las conexiones cerebrales en esta etapa crucial de la vida. El objetivo del estímulo temprano es asegurar que los niños desarrollen habilidades que les permitan enfrentar con éxito los desafíos educativos posteriores.
22.7 Ludoteca
Una ludoteca es un espacio educativo donde los niños pueden jugar con diversos juguetes y materiales didácticos que fomentan su creatividad y aprendizaje. Las ludotecas ofrecen actividades que estimulan el desarrollo cognitivo, social y motor de los niños, utilizando el juego como herramienta pedagógica. Además de proporcionar diversión, las ludotecas permiten que los niños aprendan a través de la interacción con otros y el uso de recursos adecuados para su edad.
22.8 Juego educativo
El juego educativo es una estrategia pedagógica que utiliza el juego como un medio para el aprendizaje. A través de juegos estructurados, los niños adquieren conocimientos y desarrollan habilidades en áreas como la resolución de problemas, el trabajo en equipo y la coordinación motora. Este tipo de juego puede incluir actividades como juegos de mesa, juegos de rol, rompecabezas y juegos al aire libre, todos diseñados para ser atractivos y apropiados para el desarrollo infantil.
22.9 Desarrollo cognitivo
El desarrollo cognitivo se refiere a los procesos mentales involucrados en el aprendizaje y la adquisición de conocimientos. Durante la educación inicial, los niños desarrollan habilidades como el lenguaje, la memoria, el pensamiento lógico y la resolución de problemas. La estimulación temprana juega un papel clave en este desarrollo, ayudando a los niños a comprender su entorno, adquirir nuevas palabras, y formar conexiones mentales que les permitirán aprender conceptos más complejos en el futuro.
22.10 Motricidad fina
La motricidad fina se refiere a las habilidades motoras que implican el control de los movimientos pequeños y precisos, como los movimientos de las manos y los dedos. Actividades como dibujar, recortar, escribir o manipular objetos pequeños ayudan a los niños a desarrollar esta habilidad, que es crucial para tareas cotidianas como vestirse, alimentarse o utilizar herramientas. El desarrollo de la motricidad fina es fundamental para el éxito en la educación formal, ya que prepara a los niños para tareas académicas como escribir o leer.
22.11 Motricidad gruesa
La motricidad gruesa se refiere a las habilidades motoras que involucran movimientos más grandes del cuerpo, como caminar, correr, saltar o bailar. Estas habilidades son esenciales para el desarrollo físico de los niños y contribuyen a su bienestar general. Las actividades físicas que promueven el uso de grandes grupos musculares ayudan a los niños a mejorar su coordinación, equilibrio y fuerza, facilitando su integración social y la participación en juegos y deportes.
22.12 Participación comunitaria
La participación comunitaria se refiere al involucramiento activo de los miembros de una comunidad en la toma de decisiones y la implementación de programas educativos. En el contexto de la educación preescolar no formal en Panamá, la participación de las familias y la comunidad es esencial para el éxito de los programas, ya que facilita la creación de un entorno de apoyo y colaboración que beneficia a los niños en su desarrollo y aprendizaje.
22.13 Educadores comunitarios
Los educadores comunitarios son personas capacitadas para impartir educación preescolar en contextos no formales. Estos educadores trabajan en centros como los CEFACEI y COIF, y están comprometidos con el desarrollo integral de los niños en sus comunidades. Su función es ofrecer actividades educativas, de cuidado y estimulación temprana, adaptadas a las características y necesidades de las familias y las comunidades en las que trabajan.
22.14 Adaptación curricular
La adaptación curricular implica modificar el contenido, la metodología o los recursos educativos para ajustarlos a las características y necesidades de los niños en un entorno de educación no formal. Este enfoque permite que todos los niños, independientemente de sus capacidades o antecedentes, tengan acceso a un aprendizaje adecuado. En los programas de educación preescolar no formal en Panamá, la adaptación curricular asegura que los niños reciban una educación que respete sus ritmos de desarrollo y sus contextos culturales.
22.15 Atención integral
La atención integral es un enfoque que cubre todos los aspectos del bienestar infantil, incluyendo la educación, la salud, la nutrición y el desarrollo emocional. En los programas de educación preescolar no formal en Panamá, la atención integral es fundamental para el desarrollo saludable de los niños, garantizando que reciban una atención completa que promueva su crecimiento físico, intelectual y emocional.
22.16 Vínculo afectivo
El vínculo afectivo es la relación emocional que se establece entre un niño y sus cuidadores, que se caracteriza por la confianza, el amor y el cuidado mutuo. Este vínculo es esencial para el bienestar emocional del niño y su desarrollo social. En la educación preescolar, un vínculo afectivo fuerte ayuda al niño a sentirse seguro, apoyado y motivado para aprender.
22.17 Inclusión educativa
La inclusión educativa es un principio que promueve la participación activa de todos los niños en el proceso educativo, sin importar su origen, habilidades o circunstancias. En la educación preescolar no formal, la inclusión educativa busca garantizar que los niños con discapacidades o en situación de vulnerabilidad reciban la misma calidad de atención y educación que sus pares, adaptando las estrategias pedagógicas a sus necesidades individuales.
22.18 Material didáctico
El material didáctico son recursos utilizados para facilitar el proceso de enseñanza-aprendizaje. Estos materiales pueden incluir libros, juegos, juguetes educativos, tarjetas, rompecabezas y otros elementos diseñados para estimular el aprendizaje de los niños. En la educación preescolar no formal, el material didáctico es clave para ofrecer experiencias de aprendizaje prácticas y atractivas que fomenten el desarrollo de habilidades cognitivas, motrices y sociales.
22.19 Red intersectorial
La red intersectorial es una estrategia de colaboración entre diferentes sectores o instituciones, como educación, salud, nutrición y servicios sociales, para garantizar el bienestar integral de los niños. En los programas de educación preescolar no formal, una red intersectorial efectiva ayuda a coordinar esfuerzos y recursos para ofrecer servicios completos que aborden las necesidades educativas y no educativas de los niños.
22.20 Empoderamiento familiar
El empoderamiento familiar se refiere al proceso mediante el cual las familias adquieren conocimientos, habilidades y confianza para participar activamente en el desarrollo educativo y personal de sus hijos. En el contexto de la educación preescolar no formal, el empoderamiento familiar es crucial para fortalecer el apoyo que los niños reciben en casa, mejorando así su desarrollo y su capacidad para aprender.
23. Conclusión
Se concluye, que la educación preescolar no formal en Panamá se presenta como un componente clave dentro del sistema educativo, ya que desempeña un papel complementario al subsistema formal.
Su principal objetivo es garantizar el desarrollo integral de los niños en sus primeras etapas de vida, especialmente aquellos que, por diversas razones, no pueden acceder a la educación formal, este tipo de educación busca reducir brechas sociales, atender a poblaciones vulnerables y promover el aprendizaje temprano a través de enfoques flexibles y adaptados a las realidades de cada comunidad.
Las modalidades de educación preescolar no formal en Panamá abarcan una amplia gama de estrategias que incluyen centros comunitarios, programas basados en el hogar y actividades educativas desarrolladas por organizaciones no gubernamentales y voluntarios. Además, promueven una participación activa de los padres y cuidadores en el proceso educativo, fortaleciendo los lazos entre el entorno familiar y el aprendizaje.
La organización de estos programas refleja un esfuerzo conjunto entre el Estado, el sector privado y las comunidades. A través de alianzas estratégicas y recursos compartidos, se busca ofrecer experiencias educativas de calidad que estimulen el desarrollo físico, emocional, cognitivo y social de los niños. Este enfoque inclusivo permite que se amplíe la cobertura educativa en áreas rurales y marginadas, donde las opciones formales suelen ser limitadas.
Tomando en cuenta la educación preescolar no formal en Panamá no solo complementa al sistema educativo formal, sino que también constituye una respuesta eficaz y adaptada a las necesidades de los sectores más desfavorecidos, su enfoque flexible, comunitario y participativo contribuye de manera significativa al desarrollo temprano de los niños, sentando bases sólidas para su futuro educativo y social. Este esfuerzo colectivo refleja el compromiso del país por garantizar que todos los niños, sin importar sus circunstancias, tengan acceso a oportunidades de aprendizaje que potencien sus capacidades desde los primeros años de vida.
24. Referencias Bibliográficas
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https://www.educapanama.edu.pa/?q=articulos-educativos/la-familia-amayay-su-sabia-guacamaya
https://auladeedupanama.blogspot.com/2020/03/niveles-academicos-delsistema.html
https://issuu.com/2-7301815/docs/programa_de_educaci_n_no_formales_en_panam_.
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https://www.webscolar.com/estructura-del-sistema-educativo-panameno