AGENDA URBANA DE LA ALDEA DE SAN NICOLÁS. PUNTO DE PARTIDA. SEPTIEMBRE 2022

DE PARTIDA

LA AGENDA URBANA DE LA ALDEA DE SAN NICOLÁS

situación actual

estrategia local

Objetivos y prioridades del territorio

punto de partida (PROPUESTA PENDIENTE DE VALIDACIÓN Y MODIFICACIÓN POR PARTE DEL AYUNTAMIENTO)

proceso de participación sectorial

Análisis del territorio, sociedad y economía

proceso de participación ciudadana

Modelo: Código de valores

próximos pasos

plan de acción del ayuntamiento de la aldea de san nicolás

Trabajo interno entre las diferentes áreas para elaborar el PLAN DE ACCIÓN en concordancia con la estrategia municipal aprobación en pleno del plan de acción

proceso de participación ciudadana

mesa de trabajo entre administraciones

Propósito de este documento

El objeto de este documento es la generación de una herramienta útil para dar forma a la Agenda Urbana de La Aldea. Para ello se emplean las conclusiones del proceso de participación ciudadana y del análisis sectorial compartido llevado a cabo en el municipio, así como las conversaciones y reuniones mantenidas con el Ayuntamiento.

Aplicando como marco de referencia los principios, los objetivos y la metodología de la Agenda Urbana Española, se plantean cinco objetivos estratégicos en los que se apuntan líneas de actuación y se proponen siete acciones * .

agenda urbana de la aldea de san nicolás

Las acciones aquí planteadas son complementarias a las que tiene en marcha el consistorio en los diferentes ámbitos. Entre ellas figuran las relacionadas con la red de miradores, el paseo marítimo a la playa, el corredor paisajístico, la peatonalización del casco urbano, el destino Starlight, la campaña 3’Rs, el Mercadillo de Artesanía, la Zona Comercial Abierta, el Albergue, el Espacio Joven o el Reglamento de Participación Ciudadana. Todas ellas son algunas de las actuaciones que están en la hoja de ruta actual de la corporación local y pueden ser el grueso de su Agenda Urbana.

*Los objetivos estratégicos, las líneas de actuación y las acciones propuestas en este documento tienen que ser validadas, matizadas, modificadas o sustituidas por el Consejo de Gobierno Municipal y aprobadas por el Pleno del Ayuntamiento para que puedan ser consideradas como tales.

contenidos

de participación

- modelo

Objetivos estratégicos

de actuación

de participación sectorial - análisis estrategia local concordancia con la aue

de acción

pasos para la elaboración de la agenda urbana de la aldea anexo: indicadores descriptivos de la aldea

01proceso de participación ciudadana

la aldea agroecológica y social

modelo: código de valores

A lo largo del proceso de participación se trabajó con la planificación por escenarios para definir entre todos, el municipio «deseado», ese lugar donde a las y los aldeanos les gustaría vivir y trabajar.

De forma rotunda se dibuja el escenario La Aldea Agroecológica y Social, un municipio que recupera el dinamismo, diversifica su sistema productivo, promueve el desarrollo sostenible, crea oportunidades de formación adaptadas a la nueva realidad y facilita la participación social inclusiva y diversa de las personas de todas las edades.

Este es el punto de partida para la construcción de la Agenda Urbana de La Aldea de San Nicolás, una hoja de ruta que permita empezar a trabajar en un modelo de desarrollo integrador, que ponga en valor la singularidad del municipio, su identidad y su patrimonio natural y cultural con un aumento del bienestar social y la mejora del medioambiente.

La Aldea Agroecológica y Social contempla una agricultura, que incorpore el conocimiento secularmente adquirido, diversa en su producción, complementaria de una agroindustria que permita la transformación de la materia prima.

También un modelo turístico adaptado a los valores medioambientales, con una oferta de escala pequeña, diversa y complementaria. Un patrón de desarrollo y crecimiento, en definitiva, que aproveche, preserve y potencie los recursos naturales que existen, convirtiéndolos en el principal atractivo para los visitantes de La Aldea.

Será fundamental para ello el apoyo institucional a la emprendeduría y la innovación junto con una formación continua que permita desarrollar las capacidades necesarias para aprovechar las oportunidades.

Todo ello en una comunidad que facilite la autonomía personal y la participación social para tener una vida plena, saludable, con opciones para poner en marcha proyectos de vida, independientemente de la edad física de cada persona.

02proceso de participación sectorial

análisis de situación y retos conclusiones

La Aldea se encuentra en un momento crucial debido a su actual situación socioeconómica pero también a los cambios que puedan producirse a corto plazo con la finalización de las obras de la carretera. Ello, por otro lado, supondrá la superación de un problema histórico, esto es, la deficiente conectividad con el resto del territorio. Este último aspecto ha sido una referencia constante en los procesos participativos realizados en municipio, tanto en el desarrollado con los residentes, como en el proceso de análisis sectorial en el que tomaron parte personas representativas de diversos subsectores económicos.

Las reflexiones y opiniones de las personas entrevistadas en el Análisis Sectorial Participado respecto a cuestiones de interés general como la movilidad, el entorno urbano y natural, los servicios públicos, etc., están en sintonía con lo manifestado por los participantes en el proceso participativo de ciudadanos, en el que se definió un modelo de desarrollo futuro denominado La Aldea Agroecológica y Social, con el que las conclusiones del análisis sectorial no encuentra fricciones importantes.

Hay consenso en considerar que la agricultura no solo ha sido, sino que

debe seguir siendo la principal actividad económica de La Aldea, es decir, que en el ideario común está asentada la idea de una Aldea agrícola. Ahora bien, existe también coincidencia en la percepción de que el cultivo del tomate está lejos de ser actualmente lo que en su momento representó en el municipio, debido a la pérdida de la superficie cultivada y a la consecuente disminución de empleo asociado a este cultivo. Otro aspecto que se destaca de forma general es la merma progresiva de rentabilidad de las explotaciones agrícolas, apuntándose como única opción para seguir siendo competitivos, la apuesta por la tecnología y la selección de semillas cada vez más resistentes a las plagas.

Aunque sea menos perceptible, la ganadería parece tener también un peso relevante dentro de la economía aldeana, ya que cuenta con una importante cabaña bovina, caprina y ovina. En este subsector coexisten unas pocas explotaciones de gran tamaño con otras muchas de menor dimensión. En conjunto, se puede estimar una producción diaria de 30.000 litros de leche. Al igual que sucede en la agricultura, parece que el éxito de estas explotaciones radica en la introducción de la tecnología para la mejora de la

productividad y la sostenibilidad. No obstante, aparentemente, esta actividad económica es poco atractiva para los jóvenes, ya que en ella no hay descanso y la atención al cuidado y alimentación de los animales es permanente.

El turismo es una actividad incipiente que ha ido creciendo en La Aldea en los últimos años en cuanto a oferta alojativa, con un aumento considerable de

viviendas vacacionales. Ello, unido a los dos hoteles existentes, sitúa al municipio con una capacidad alojativa superior a las 450 plazas, aunque se trata de una oferta muy atomizada en el que sólo un establecimiento es capaz de acoger a más de 60 personas. La oferta de restauración parece haber aumentado también en términos de cantidad y calidad, aunque sobre esto último parece existir cierta necesidad de mejora. Sin embargo, esta

agricultura ganadería

(2) Agricultores

(2) Cooperativa Coagrisan

(1) Trabajadora agrícola

(1) Cooperativa Agrícola del Norte

(3) Ganaderos

(1) Quesería

(1) Ingeniero de montes vinculado a proyectos ganaderos en La Aldea

turismo y comercio

(2) Establecimientos alojativos

(1) Operadora de viviendas vacacionales

(1) Representante de nuevo proyecto turístico

(2) Empresas de turismo activo

(1) Asociación de empresas de turismo activo

(4) Guías y operadores turísticos

(3) Asociación de empresarios de La Aldea

actividad económica no ha encontrado un buen aliado en las condiciones urbanas de la zona y en el estado de deterioro de muchas zonas agrícolas para impulsar su desarrollo, ni tampoco lo ha encontrado en la planificación y ordenación territorial de los suelos y usos turísticos ni en los servicios públicos o en la zonas de ocio, representando estos asuntos un verdadero freno al impulso de un modelo turístico singular y sostenible que se

convierta en un motor que aporte riqueza y empleo.

eduación y cultura finanzas institucional

(2) Profesores de IES La Aldea

(1) Responsables de Museo Vivo

(1) Cronista de La Aldea

(3) Representantes de entidades financieras

(4) Miembros del equipo de gobierno municipal 4

(2) Miembros de partidos en la oposición 2

(3) Técnicos municipales 3

(1) Cabildo de Gran Canaria, Agencia de Extensión Agraria

03estrategia local objetivos estratégicos líneas de actuación

mejorar la calidad de vida de las personas activar la economía local regenerar el paisaje establecer mecanismos de gobernanza y participación

Este objetivo atiende a la necesidad de recuperar y potenciar el estilo de vida y la identidad de La Aldea como municipio rural y familiar, procurando entornos amigables que permitan una existencia activa, saludable, segura y en comunidad.

generar metabolismo urbano verde y circular

Ante el cambio de modelo productivo, este objetivo quiere priorizar las políticas urbanas que permitan mantener la actividad tradicional de la agricultura, así como planificar de forma estratégica la incorporación de nuevas actividades.

El medio natural en el que se encuentra La Aldea se señala constantemente como uno de sus principales atractivos. Sin embargo, la degradación paisajística tanto en los suelos que tuvieron uso agrícola como en los que, a pesar de estar protegidos, se ven afectados por la acción humana, convierten la restauración ecológica en un reto imprescindible.

La resiliencia y sostenibilidad de La Aldea dependerá en gran medida de su capacidad para generar dinámicas circulares en los flujos de materiales, agua y energía.

La agenda urbana es un documento flexible que se irá adaptando a la realidad cambiante de La Aldea. El esfuerzo por contar con la participación de la sociedad civil, las diferentes organizaciones e integrando las visiones de los distintos sectores es imprescindible, así como el trabajo multinivel con otras instituciones que permita establecer acciones coordinadas.

LÍNEAS DE ACTUACIÓN

o.1 mejorar la calidad de vida o.2 activar la economía local

• O1_L01 Plan proyectos de accesibilidad y movilidad peatonal.

• O1_L02 Plan y proyectos de sombras y confort urbano que planteen espacios de convivencia, que mejoran la salud (sedentarismo, soledad) y el medioambiente (biodiversidad, efectos islas de calor).

• O1_L03 Plan y proyectos de equipamientos para la gente joven. Centro de actividades que aglutine actividades e intereses de este sector de la población.

• O1_L04 Elaboración del Plan Pueblo Amigable con las personas mayores que permita y fomente el envejecimiento activo.

AGRICULTURA

• O2_L01 Introducción en la planificación de los usos complementarios del suelo agrícola que permita una renta complementaria a los agricultores, como la vivienda vacacional o la transformación artesanal del producto primario.

• O2_L02 Plan y proyectos para fomentar los cultivos complementarios que permitan aprovechar el suelo anteriormente dedicado al cultivo del tomate.

• O2_L03 Fomento de la industria artesanal y agroalimentaria.

TURISMO

• O2_L04 Plan de desarrollo integral de la zona del litoral.

• O2_L05 Rehabilitación y señalética de senderos.

• O2_L06 Puesta en valor del patrimonio cultural: plan de sostenibilidad para los museos vivos.

INNOVACIÓN

• O2_L07 Oficina de innovación.

O3_L01 Recuperar de la antigua carretera.

O3_L02 Recuperar los suelos en desuso.

O3_L03 Recuperar de los ecosistemas naturales degradados.

AGUA

O4_L01 Desarrollar ciclo integral del agua. ENERGÍA

O4_L02 Plan de energía para ser un municipio autosuficiente. RESIDUOS

O4_L03 Plan de residuos para ser un municipio residuo cero.

O5_L01 Constitución de una mesa de trabajo entre administraciones.

O5_L02 Desarrollo de sistema de Indicadores.

O5_L03 Constitución de una mesa de seguimiento y evaluación donde estén presente el ayuntamiento, otras instituciones públicas, el sector privado y la sociedad civil.

regenerar el paisaje

urbano verde

establecer mecanismos gobernanza y participación

y circular

04concordancia con la agenda urbana española

La Agenda Urbana Española, tomada en consideración por el Consejo de Ministros el 22 de febrero de 2019, es la hoja de ruta que va a marcar la estrategia y las acciones a llevar a cabo hasta 2030, para hacer de nuestros pueblos y ciudades ámbitos de convivencia amables, acogedores, saludables y concienciados. Constituye un verdadero “menú a la carta” para que todos los actores, públicos y privados, que intervienen en las ciudades y que buscan un desarrollo equitativo, justo y sostenible desde sus distintos campos de actuación, puedan elaborar sus propios Planes de Acción.

Ordenar el territorio y hacer un uso racional del suelo, conservarlo y protegerlo.

Evitar la dispersión urbana y revitalizar la ciudad existente.

Prevenir y reducir los impactos del cambio climático y mejorar la resiliencia

Hacer una gestión sostenible de los recursos y favorecer economía circular

Favorecer la proximidad y la movilidad sostenible

Fomentar la cohesión social y buscar la equidad

Impulsar y favorecer la Economía Urbana

Garantizar el acceso a la Vivienda

y fomentar la innovación digital

Mejorar los instrumentos de intervención y la gobernanza

o.1 mejorar la calidad de vida

O1_L01 Plan proyectos de accesibilidad y movilidad peatonal.

O1_L02 Plan y proyectos de sombras y confort urbano.

O1_L03 Plan y proyectos de equipamientos para la gente joven.

O1_L04 Plan pueblo amigable con las personas mayores.

o.2 activar la economía local

O2_L01 Introducir en la planificación los usos complementarios del suelo agrícola que permita una renta complementaria a los agricultores como la vivienda vacacional o la transformación artesanal del producto primario.

O2_L02 Plan y proyectos para fomentar los cultivos complementarios que permitan aprovechar el suelo anteriormente dedicado al cultivo del tomate.

O2_L03 Fomento de la industria artesanal.

O2_L04 Plan de desarrollo integral de la zona del litoral.

O2_L05 Rehabilitación y señalética de senderos.

O2_L06 Puesta en valor del patrimonio cultural: plan de sostenibilidad para los museos vivos.

O2_L07 Oficina de innovación.

o.3 regenerar el paisaje

O3_L01 Poner en valor la antigua carretera.

O3_L02 Recuperar los suelos en desuso.

O3_L03 Recuperar de los ecosistemas naturales degradados.

o.4 generar metabolismo

O4_L01 Plan director del ciclo integral del agua.

O4_L02 Plan de energía para ser un municipio autosuficiente.

O4_L03 Plan de residuos para ser un municipio residuo cero.

O5_L01 Constitución de una mesa de trabajo entre administraciones.

O5_L02 Desarrollo de sistema de Indicadores.

O5_L03 Constitución de la mesa de seguimiento y evaluación.

y

o.5 establecer mecanismos de gobernanza y participación

05plan de acción

PLAN DE ACCIÓN

Son muchas las acciones posibles que se desprenden de las líneas de actuación necesarias para conseguir los objetivos estratégicos. Se definen siete que se consideran prioritarias por su capacidad para convertirse en «eje vertebrador» de otras acciones, por su alcance para poner en valor los objetivos de la Agenda Urbana Española y por su potencial para aportar a la consecución de los retos del municipio.

OBJETIVOS Y LÍNEAS DE ACTUACIÓN

o.1 mejorar la calidad de vida

O1_L01 Plan proyectos de accesibilidad y movilidad peatonal.

O1_L02 Plan y proyectos de sombras y confort urbano.

O1_L03 Plan y proyectos de equipamientos para la gente joven.

O.1_L04 Plan pueblo amigable con las personas mayores.

o.2 activar la economía local

O2_L01 Introducir en la planificación los usos complementarios del suelo agrícola que permita una renta complementaria a los agricultores como la vivienda vacacional o la transformación artesanal del producto primario.

O2_L02 Plan y proyectos para fomentar los cultivos complementarios que permitan aprovechar el suelo anteriormente dedicado al cultivo del tomate.

O2_L03 Fomento de la industria artesanal.

O2_L04 Plan de desarrollo integral de la zona del litoral.

O2_L05 Rehabilitación y señalética de senderos.

O2_L06 Puesta en valor del patrimonio cultural: plan de sostenibilidad para los museos vivos.

O2_L07 Oficina de innovación

o.3 regenerar el paisaje

O3_L01 Poner en valor la antigua carretera.

O3_L02 Recuperar los suelos en desuso.

O3_L03 Recuperar los ecosistemas naturales degradados.

o.4 metabolismo urbano verde y circular

O4_L01 Plan director del ciclo integral del agua.

O4_L02 Plan de energía para ser un municipio autosuficiente.

O4_L03 Plan de residuos para ser un municipio residuo cero.

o.5 gobernanza y participación

O5_L01 Constitución de una mesa de trabajo entre administraciones.

O5_L02 Desarrollo de sistema de Indicadores.

O5_L03 Constitución de la mesa de seguimiento y evaluación.

ACCIONES PROPUESTAS

A_01 Del “El Hoyo” a La Playa. Desarrollo del eje peatonal que atraviesa el centro del municipio desde el barrio de El Hoyo hasta La Playa de La Aldea.

A_02 Mesa de trabajo entre las administraciones implicadas para incorporar la complementariedad de usos de suelo.

A_03 Modelo y la capacidad de carga del desarrollo del sector turístico municipal.

A_04 Dotación de equipamiento para servicios básicos en La Playa de la Aldea.

A_05 Ruta Andén Verde. Recuperación del tramo del Andén Verde de la antigua carretera.

A_06 Red regenerativa: ciclo integral del agua.

A_07 Desarrollo del cuadro de indicadores de ejecución de la agenda urbana municipal.

Desarrollo del eje peatonal que atraviesa el centro del municipio desde el barrio de El Hoyo hasta la Playa de La Aldea. Ligando la movilidad peatonal a los espacios libres y equipamientos.

Hoyo” a la playa

a.01 del hoyo a la playa

AGENTES

Aldea de San Nicolás, Ciudadanía.

CONCORDANCIA CON LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE LA AUE

LÍNEAS DE ACTUACIÓN DE LA AU DE LA ALDEA EN LAS QUE SE AVANZA

• O1_L01 Plan proyectos de accesibilidad y movilidad peatonal.

• O1_L02 Plan y proyectos de sombras y confort urbano que planteen espacios de convivencia, que mejoran la salud (sedentarismo, soledad) y el medioambiente (biodiversidad, efectos islas de calor).

• O1_L03 Plan y proyectos de equipamientos para la gente joven. Centro de actividades que aglutine actividades e intereses de este sector de la población.

• 01_L04 Elaboración del Plan pueblo amigable con las personas mayores que permita y fomente el envejecimiento activo.

ACTUACIONES DEL AYUNTAMIENTO QUE ESTÁN EN ESTAS LÍNEAS DE ACTUACIÓN

Ayuntamiento.

AGENTES IMPLICADOS

Aldea de San Nicolás, Cabildo de Gran Canaria, ciudadanía, sector primario.

CONCORDANCIA CON LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE LA AUE

LÍNEAS DE ACTUACIÓN DE LA AU DE LA ALDEA EN LAS QUE SE AVANZA

• O2_L01 Introducir en la planificación los usos complementarios del suelo agrícola que permita una renta complementaria a los agricultores como la vivienda vacacional o la transformación artesanal del producto primario.

• O2_L03 Rehabilitación y señalética de senderos.

02_L07 Oficina de innovación

ACTUACIONES DEL AYUNTAMIENTO QUE ESTÁN EN ESTAS LÍNEAS DE ACTUACIÓN

rellenar por el Ayuntamiento.

turística

Fuente: LPA

Modelo y la capacidad de carga del desarrollo del sector turístico municipal.

Definición del modelo y la capacidad de carga del desarrollo del sector turístico municipal.

AGENTES IMPLICADOS

Ayuntamiento

San Nicolás, Cabildo de Gran Canaria, Gobierno

turístico, ciudadanía.

CONCORDANCIA CON LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE LA AUE

LÍNEAS DE ACTUACIÓN DE LA AU DE LA ALDEA EN LAS QUE SE AVANZA

• O2_L01 Introducir en la planificación los usos complementarios del suelo agrícola que permita una renta complementaria a los agricultores como la vivienda vacacional o la transformación artesanal del producto primario.

O2_L04 Plan de desarrollo integral de la zona del litoral.

ACTUACIONES DEL AYUNTAMIENTO QUE ESTÁN EN ESTAS LÍNEAS DE ACTUACIÓN

rellenar por el Ayuntamiento.

CONCORDANCIA CON LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE LA AUE

DE ACTUACIÓN DE LA AU DE LA ALDEA EN LAS QUE SE AVANZA

ACTUACIONES

AYUNTAMIENTO QUE ESTÁN EN ESTAS LÍNEAS

CONCORDANCIA CON LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE LA AUE

LÍNEAS DE ACTUACIÓN

LA AU DE LA ALDEA EN LAS QUE SE AVANZA

ACTUACIONES

AYUNTAMIENTO QUE ESTÁN EN ESTAS LÍNEAS

AGENTES

Ayuntamiento de La Aldea de San Nicolás, Cabildo de Gran Canaria, ciudadanía.

CONCORDANCIA CON LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE LA AUE

LÍNEAS DE ACTUACIÓN DE LA AU DE LA ALDEA EN LAS QUE SE AVANZA

• O3_L03 Recuperar de los ecosistemas naturales degradados.

O4_L01 Desarrollo de una política hídrica que incorpore el agua como recurso no como residuo.

ACTUACIONES DEL AYUNTAMIENTO QUE ESTÁN EN ESTAS LÍNEAS DE ACTUACIÓN

rellenar por el Ayuntamiento.

a _04 Metabolismo urbano verde y circularTituloa.06 cuadro de indicadores

INDICADOR_01

INDICADOR_02

OBJETIVO O.1

INDICADOR_03

INDICADOR_04

INDICADOR_01

INDICADOR_02

OBJETIVO O.2

INDICADOR_03

INDICADOR_04

INDICADOR_01

INDICADOR_02

OBJETIVO O.3

INDICADOR_03

INDICADOR_04 INDICADOR_01

INDICADOR_02

OBJETIVO O.4

INDICADOR_03 INDICADOR_04

INDICADOR_01

OBJETIVO O.5

INDICADOR_02 INDICADOR_03

INDICADOR_04

Establecer objetivos anuales

AÑO 01

Evaluación, ajuste y reformulación si fuera necesaria de los objetivos anuales

AÑO 02 2030

Establecer objetivos anuales

Evaluación, ajuste y reformulación si fuera necesaria de los objetivos anuales

Establecer objetivos anuales

Evaluación, ajuste y reformulación si fuera necesaria de los objetivos anuales

Establecer objetivos anuales

Evaluación, ajuste y reformulación si fuera necesaria de los objetivos anuales

Establecer objetivos anuales

Evaluación, ajuste y reformulación si fuera necesaria de los objetivos anuales

Fuente: LPA STUDIO

DESCRIPCIÓN

Desarrollo de un cuadro de indicadores de implementación y seguimiento que permita la evaluación continua de la ejecución de la Agenda Urbana de La Aldea.

CONCORDANCIA CON LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE LA AUE

LÍNEAS DE ACTUACIÓN

AU

ALDEA

LAS QUE SE AVANZA

ACTUACIONES

AYUNTAMIENTO QUE ESTÁN EN ESTAS LÍNEAS

06próximos pasos para la elaboración de la agenda urbana de la aldea

situación actual

estrategia local Objetivos y prioridades del territorio

punto de partida (PROPUESTA PENDIENTE DE VALIDACIÓN Y MODIFICACIÓN POR PARTE DEL AYUNTAMIENTO)

proceso de participación sectorial

Análisis del territorio, sociedad y economía

proceso de participación ciudadana

Modelo: Código de valores

próximos pasos

plan de acción del ayuntamiento de la aldea de san nicolás

Trabajo interno entre las diferentes áreas para elaborar el PLAN DE ACCIÓN en concordancia con la estrategia municipal aprobación en pleno del plan de acción

proceso de participación ciudadana

mesa de trabajo entre administraciones

agenda urbana de la aldea de san nicolás

07anexo

indicadores descriptivos de la aldea