I försommarens tid knoppas det av
UPPHANDLING
och blommorna slår ut
Fakta Stockholms stads avknoppningskansli har genomfört en upphandling av utbildning och rådgivning inom följande områden; Företagsekonomi, Affärsjuridik, Arbetsrätt och inom Offentlig Upphandling. I och med att man allmänt tillhandahåller utbildning och erbjuder rådgivning till sina tjänstemän inför en eventuell avknoppning, vilken i de flesta tjänsteområdena också innebär en offentlig upphandling av tjänsten, har Stockholms stad gjort bedömningen att man följer de kommunalrättsliga bedömningarna om förbud mot direkt understöd till enskild eller enskilda företag liksom de EGrättsliga statsstödsreglerna. De två leverantörerna som vann upphandlingen är KompetensTorget och Avknoppningsakademin. Deras avtal löper tom 2010-12-31 med möjlighet till förlängning ett år.
Runt om i landet möts vi allt mer av ordet avknoppning. Det är i denna blomstertid inte bara ett ord för att möta sommaren utan även för att beskriva en process där offentligt anställda erbjuds en möjlighet att bli med eget företag. Något som tidigare har varit svårt för många av dessa entreprenörer att förverkliga inom den bransch de har varit verksamma då den ofta har varit reglerad och tjänsten levererats av offentlig sektor utan nämnvärd konkurrens. Värderingsproblematiken ger snett fokus Nu när förändringens vindar blåser liv i företagandet igen ser vi prov på avknoppningar runt om i landet. De avknoppningar som brukar få mest uppmärksamhet är när det gått snett eller när någon anser sig blivit förfördelad. Ett exempel är Täby kommun vars avknoppning av Tibble Gymnasium satt fart på debatten och diskussionen kring värdering vid avknoppning. I diskussionen kring värdering är det lätt att glömma bort att personalen i sig, vilka är villiga att knoppa av sin egen verksamhet och ta ett utökat ansvar att fortsatt leverera bra tjänster till medborgarna, ingår i själva värderingen. Dvs att den värdering som en utomstående aktör är villig att betala är ett överpris i förhållande till det pris som den egna personalen bör erbjudas som riktpris. Svårigheten i att ta fram en helt objektiv värdering är stor och kanske det till syveendes och sist bör vara så att brukarna, dvs, i skolans fall, föräldrarna, ska få fälla
26
den avgörande rösten kring vem de vill ha som leverantör av utbildning om deras barns skola är i stånd att knoppas av.
En framgångsrik metod
Stockholms stad har valt en annan väg än många andra kommuner som tillåter avknoppning och aktivt satsat på sin personal för att stimulera dem att våga ta steget och knoppa av sin verksamhet. I Stockholms stad budget återfinner vi målsättningen som lyder; Valfriheten ska öka med prioritet på äldreomsorg, stöd och service till personer med funktionsnedsättning, förskola, skola, individ och familjeomsorg samt inom vuxenutbildningen. Staden ska stimulera tillkomsten av fler alternativ inom dessa områden. Ett sätt är att aktivt stödja anställda som önskar att knoppa av verksamhet. Med denna målsättning i fokus bildades ett avknoppningskansli som genomförde ett antal inspirationsseminarium vilka alla blev
fulltecknade. På dessa seminarium kunde intresserade anställda ta del av information kring olika former av företagande, lyssna till erfarenheter av tidigare avknoppare, få råd och tips vart man kan vändas sig för att finna mallar och hjälp med affärsplan, finansiering mm. Mottagandet var oerhört stort och positivt vilket ledde till att kansliet genomförde en upphandling av Startaeget-utbildning och rådgivning för att stötta alla de som är nyfikna på eller intresserade av att knoppa av.
Upphandlade rådgivare inom Avknoppning En av dessa leverantörer är KompetensTorget, vilka erbjuder tjänster inom olika arbetsmarknadsåtgärder och är en del av folkbildningsorganisationen Medborgarskolan. Enligt deras erfarenheter är uppdraget att coacha och utbilda tjänstemän inom kommunen till stor del detsamma som att coacha de som vill starta eget inom andra områden men det finns några skillnader. Den största och viktigaste är att dessa personer står inför ett val att lämna sin mångåriga trygghet, som det innebär att vara anställd inom offentlig förvaltning, till att själva ta det yttersta ansvaret genom att erbjuda sina tjänster som egenföretagare. Visserligen med fördelen att man agerar inom en bransch de både kan och redan är kända inom, med en kund som är ekonomsikt stark och trygg, men med baksidan att när avtalet löper ut är risken att de står där utan kund och därmed utan tryggheten som anställd. En situation som även gäller andra företagare men är mer påtaglig för en avknoppare då utbudet av
kunder är begränsat och den egna säljinsatsen inte är särskilt påverkande på kundens möjlighet att välja alternativa leverantörer. Detta gör att uppdraget att hjälpa dessa avknoppare är extra utmanande, krävande och viktigt vilket på ett bra sätt återspeglar sig i vad KompetensTorgets VD, Birgitta Wahlman säger: – För oss på KompetensTorget är uppdraget åt Stockholms Stads avknoppningskansli både spännande och stimulerande. Avknoppning är en ny och viktig del i processen mot en mer differentierad arbetsmarknad. Många av de blivande avknoppare vi träffar står inför ett stort beslut av betydelse både för deras arbetsliv men även deras liv i övrigt på ett sätt som kanske inte alltid går att överblicka i förväg. Därför känns det meningsfullt för oss att hjälpa till, och det är alltid en stor glädje när ”våra” avknoppare till slut tagit hem sin upphandling och avtalet är undertecknat.
Resultaten låter inte vänta på sig Under det senaste halvåret som Avknoppningskansliets verksamhet har varit igång med stöd av sina upphandlade leverantörer har 17 nya företag startats och dessa har tagit över 35 arbetsplatser. Med denna takt på nyföretagande kan vi se fram mot dryga hundratalet nya företag under de närmsta två åren. Entreprenörsandan inom Stockholms stad måste därmed anses vara blomstrande. Fredrik Tamm
Offentliga Affärer 3 2008 | www.offentligaaffarer.se