TEMA DE PORTADA: GREMIO / CALIFICACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA EN EUA / CARLOS ALFONSO HERRERA ANDA

Los ejes temáticos de los capítulos están identificados en 11 temas principales, que se enlistan a continuación y que se pueden consultar en www.smis.org. mx/codigomodelo: a. Criterios de diseño. Establece los alcances, efectos, clasificación de estructuras, etcétera. b.Información espacial del peligro sísmico. Establece, para ciertos periodos de retorno o tasas de excedencia, las demandas de aceleración y desplazamiento, espectros de diseño, microzonificación, etcétera. c. Criterios de análisis. Establece los criterios para el análisis dinámico, estático, estático simplificado, análisis no lineales y metodologías alternativas de diseño. d.Propiedades globales de diseño. Definición de los factores de reducción de fuerza global, requisitos generales para la capacidad de deformación, etcétera. e. Parámetros de vulnerabilidad. Establece las condiciones de regularidad, tipos de irregularidad y sus penalizaciones en el contexto del análisis sísmico. f. Uso de sistemas de control para la respuesta sísmica.

Establece criterios para sistemas de disipación de energía y aislamiento sísmico. g.Interacción suelo-estructura. Determinación de la respuesta conjunta al considerar la deformabilidad del suelo y acciones en la cimentación, cuestiones de modelado, etcétera. h. Efectos de sitio. Caracterización y comportamiento dinámico del terreno, condiciones locales sobre aspectos geotécnicos y de amplificación. i. Sistemas de piso y contenidos. Establece los criterios para calcular la aceleración absoluta a nivel de los entrepisos, revisión de contenidos, apéndices, fachadas, etcétera. j. Rehabilitación y reestructuración. Establece los criterios para el análisis, diseño y revisión de edificios existentes y consideraciones para evaluar ante sismo estructuras dañadas. k. Coordinación de anexos. Establece la vinculación con criterios adicionales mediante parámetros especiales como los establecidos localmente.

Con lo anterior en mente, el código modelo deberá incluir criterios para el diseño de estructuras simples de nivel básico, nivel intermedio para sistemas convencionales y criterios avanzados para el diseño sísmico de estructuras de alta complejidad técnica.

Con el propósito de conseguir el mayor consenso posible, el contenido del Código Modelo Mexicano para el Diseño Sísmico de Edificaciones se ha expuesto, discutido y revisado mediante mesas de trabajo en sesiones públicas, gratuitas y en línea a lo largo del año 2021. Además, se tiene previsto el desarrollo de sesiones de trabajo y consenso presenciales en el marco del XXIII Congreso Nacional de Ingeniería Sísmica, que se celebrará del 2 al 5 de febrero de 2022 en Juriquilla, Querétaro (www. smis.org.mx/cnis2022). Se eligió ese sitio por su posición geográfica, para favorecer la participación de asistentes de todo el país. Se pretende que la discusión se realice mediante mesas de debate abiertas entre los asistentes para conseguir el mayor consenso posible sobre el contenido del código modelo.

Sobre la formalización y edición del código modelo Es necesario hacer un comentario sobre la formalización del código modelo, puesto que su adopción y publicación como reglamento corresponde a las autoridades de los gobiernos locales. Este esfuerzo no pretende imponer o sustituir leyes de construcción urbana o

Daño por sismo en casas en zonas suburbanas. Daño por sismo en edificios en zonas urbanas.

reglamentos de construcciones, sino complementar y modernizar los criterios actuales. Se espera que, con el paso del tiempo, el código modelo sea adoptado entre los requisitos técnicos de diseño locales publicados por las autoridades de cada municipio, estado, región o ciudad, ya sea por adopción directa o por referencia a él. Los alcances del código modelo se centran en el desarrollo del documento técnico, y paralelamente se realizan esfuerzos por difundir el esfuerzo entre los especialistas, autoridades gubernamentales y también a la sociedad. La estrategia más viable debe partir de la creación armónica del código modelo para concretar la modernización de la reglamentación del país y que cada municipio la adopte como una base de su reglamentación para diseño por sismo.

En resumen, el Código Modelo Mexicano para el Diseño Sísmico de Edificaciones recopilará y sintetizará información sismológica del país y especificará un conjunto de requisitos para el análisis y diseño de edificaciones ante demandas sísmicas. Es primordial que el documento tenga aplicación en todo el territorio mexicano y que pueda ser referido o adoptado por autoridades locales, con el propósito de garantizar un comportamiento estructural adecuado y la protección de la sociedad, a partir de los criterios mínimos y modernos para el diseño sísmico. La única forma de conseguir un proyecto así será mediante un consenso entre todos los involucrados en el diseño sísmico de edificaciones. El código modelo es un esfuerzo de los ingenieros por responder a un compromiso ético y moral con nuestra sociedad

Referencias

Centro Nacional de Prevención de Desastres, Cenapred (2019). Atlas

Nacional de Riesgos, Reglamentos de construcción nacional. Comisión Nacional de Vivienda, Conavi (2017). Código de Edificación de

Vivienda. 3ª ed. México: Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano. Disponible en: www.gob.mx/conavi/documentos/codigode-edificacion-de-vivienda-3ra-edicion-2017. Consultado en julio de 2021. Femat, J. C., y R. Salazar (2017). Impacto económico del sismo del 19 de septiembre. El economista. 21 de octubre de 2017. www. eleconomista.com.mx/empresas/Impacto-economico-del-sismodel-19-de-septiembre-20171021-0003.html. Consultado en junio de 2021. GFZ German Research Centre for Geosciences (1999). Global Seismic Hazard Program. Disponible en: www.gfz-potsdam.de/en/

GSHAP/. Instituto Nacional de la Infraestructura Física Educativa, en liquidación,

Inifed (2015). NMX-R-079-SCFI-2015. Seguridad estructural de la infraestructura física educativa – Requisitos. Disponible en: www. gob.mx/inifed/documentos/nmx-r-079-scfi-2015-escuelas-seguridad-estructural-de-la-infraestructura-fisica-educativa-requisitos. Meli, R., et al. (2011) Seismic design guide for low-rise confined masonry buildings. Oakland: Earthquake Engineering Research Institute. Disponible en: https://www.world-housing.net/wp-content/ uploads/2011/08/ConfinedMasonryDesignGuide82011.pdf. Watt, I., y M. Murillo (2019) Trabajo Subcomité Contenidos mínimos del

Código Modelo de Diseño Sísmico para América Latina y el Caribe. Memorias del XII Congreso Chileno de Sismología e Ingeniería

Sísmica.

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Calificación de la infraestructura en EUA

El Comité de Infraestructura de Estados Unidos de la ASCE, integrado por 32 destacados ingenieros civiles de ese país con amplia experiencia en todas las áreas, examina las condiciones y necesidades actuales de la infraestructura, les asigna calificaciones y hace recomendaciones para mejorarlas, marcando el progreso de la infraestructura del país.

CARLOS ALFONSO

HERRERA ANDA

Ingeniero civil con maestría en Administración. Cuenta con 17 años de trayectoria docente en licenciatura y posgrado. Director de la Facultad de Ingeniería de la Universidad La Salle. El concepto de una boleta para calificar la infraestructura de Estados Unidos se originó en 1988, con el informe del Consejo Nacional de Mejoramiento de Obras Públicas creado por el Congreso (Fragile Foundations: A Report on America’s Public Works). Una década más tarde, cuando el gobierno federal indicó que no actualizaría el informe, la American Society of Civil Engineers (ASCE) utilizó ese enfoque y metodología para publicar su primer informe sobre la infraestructura de Estados Unidos en 1998. Con cada nuevo informe, en 2001, 2005, 2009, 2013, 2017, y ahora 2021, la metodología del boletín de calificaciones se ha evaluado rigurosamente para tener en cuenta todos los elementos cambiantes que afectan la infraestructura de esa nación.

En 1988, cuando se lanzó Fragile Foundations, la infraestructura de EUA obtuvo una “C”, que representa una calificación promedio basada en el desempeño y la capacidad de las obras públicas existentes. Entre los problemas identificados dentro de Fragile Foundations estaban el aumento de la congestión y el mantenimiento diferido y la antigüedad del sistema; a los autores del informe les preocupaba que la inversión fiscal fuera inadecuada para cubrir los costos operativos actuales y las demandas futuras del sistema. En cada una de las siete boletas de calificaciones, la ASCE encontró que estos mismos problemas persisten; la infraestructura estadounidense está envejeciendo, tiene un rendimiento inferior y necesita atención y acción sostenidas. Este documento hace conciencia sobre la importancia de la infraestructura para el desarrollo de Estados Unidos y respecto a que su deterioro impide la capacidad para su competencia global; tiene la intención de fundamentar y promover la necesidad de generar acciones por parte del Congreso, de los estados y de los propietarios para revertir la trayectoria de subinversión en la infraestructura.

Con un formato de boletín de una escuela estadounidense, con evaluaciones de la A a la F, este documento examina las condiciones y necesidades actuales de la infraestructura, les asigna calificaciones y hace recomendaciones para mejorarlas, marcando el progreso de la infraestructura del país.

La boleta es elaborada por el Comité de Infraestructura de EUA de la ASCE, integrado por 32 destacados ingenieros civiles de todo el país con amplia experiencia en todas las categorías, quienes colaboran con el equipo del Iniciativas de Infraestructura de la ASCE. El comité evalúa todos los datos e informes relevantes, consulta con expertos técnicos y de la industria y asigna calificaciones utilizando los siguientes criterios clave: • Capacidad: ¿La capacidad de la infraestructura satisface las demandas actuales y futuras? • Condición: ¿Cuál es la condición física actual y futura de la infraestructura? • Financiamiento: ¿Cuál es el nivel actual de financiamiento de todos los niveles de gobierno para la categoría de infraestructura en comparación con la necesidad de financiamiento estimada? • Necesidad futura: ¿Cuál es el costo de mejorar la infraestructura? ¿Las futuras perspectivas de financiación abordarán esta necesidad? • Operación y mantenimiento: ¿Cuál es la capacidad de los propietarios para operar y mantener la infraestructura correctamente? ¿La infraestructura cumple con las regulaciones gubernamentales? • Seguridad pública: ¿En qué medida la seguridad pública se ve comprometida por el estado de la infraestructura y cuáles podrían ser las consecuencias de una falla? • Resiliencia: ¿Cuál es la capacidad del sistema de infraestructura para prevenir o proteger ante amenazas e incidentes multirriesgo significativos? ¿Es capaz de recuperar y reconstituir rápidamente servicios esenciales con consecuencias mínimas para la seguridad y salud pública, la economía y la seguridad nacional? • Innovación: ¿Qué técnicas, materiales, tecnologías y procesos nuevos e innovadores se están implementando para mejorar la infraestructura?

La escala de calificaciones y el significado de cada literal son los siguientes: A. Excepcional, adecuado para el futuro. La infraestructura está en excelentes condiciones, es nueva

Calificación de la infraestructura en EUA

o ha sido rehabilitada recientemente, y satisface las necesidades de capacidad para el futuro. Algunos elementos muestran signos de deterioro general que requieren atención. Las instalaciones cumplen con los estándares modernos de funcionalidad y son resistentes para la mayoría de los desastres y eventos climáticos severos. B. Bueno, adecuado por ahora. La infraestructura o el sistema está en condiciones de buenas a excelentes; algunos elementos muestran signos de deterioro general que requieren atención. Algunos elementos presentan deficiencias importantes. Seguro y confiable, con problemas mínimos de capacidad y riesgo mínimo. C. Mediocre, requiere atención. La infraestructura o el sistema está en buenas condiciones; muestra signos generales de deterioro y requiere atención. Algunos elementos presentan deficiencias importantes en las condiciones y la funcionalidad, con una vulnerabilidad creciente ante el riesgo. D. Pobre, en riesgo. La infraestructura o el sistema se halla en malas condiciones y en su mayoría por debajo del estándar, con muchos elementos acercándose al final de su vida útil. Una gran parte del sistema presenta un deterioro significativo. La condición y la capacidad son motivo de grave preocupación, con gran riesgo de falla. E. Fallido / crítico, inapropiado para su propósito. La infraestructura o el sistema está en condiciones inaceptables, con signos avanzados generalizados de deterioro. Muchos de los componentes del sistema muestran signos de falla inminente.

Además del boletín de calificaciones nacional, las secciones estatales de la ASCE preparan los propios de forma continua, siguiendo la metodología de la libreta nacional.

Las categorías, calificaciones y progreso de cada una de éstas en los últimos cuatro años se observan en la figura 1 (cabe señalar que en 2021 se incluyó por primera vez la categoría de Agua residual).

Para cada una de las categorías, se expone en el documento: • Visión general del sistema o de la infraestructura • Capacidad y condición • Financiamiento y necesidades futuras • Operaciones, mantenimiento e innovación • Seguridad pública y resiliencia • Soluciones propuestas para elevar la calificación

El boletín de calificaciones de 2021 revela que se ha logrado un progreso gradual hacia la restauración de la infraestructura de Estados Unidos; por primera vez en 20 años, está fuera del rango D. En 2021, la calificación acumulada de la infraestructura fue de C–.

Las calificaciones de 2021 van desde una B en ferrocarriles hasta una D– en tránsito. Subieron cinco categorías: aviación, agua potable, energía, vías navegables interiores y puertos, mientras que sólo una categoría, puentes, bajó. La infraestructura de aguas residuales recibió su primera calificación: una D. En general, 11 calificaciones quedaron estancadas en el rango D, una clara señal del retraso y la postergación de inversión en la mejora de la infraestructura de ese país.

Si bien califican 17 categorías individualmente, la infraestructura es un sistema de sistemas, cada vez más conectado. Al observar las calificaciones bajas y analizar los datos detrás de ellas, hay tres tendencias que importa señalar: 1. Los retrasos en el mantenimiento siguen siendo un problema, pero la gestión de activos ayuda a priorizar la financiación limitada. Sectores como el transporte público y las aguas residuales tienen déficits de mantenimiento asombrosos, pero desarrollan una imagen clara de dónde se necesitan más los fondos disponibles para mejorar el rendimiento general del sistema y la seguridad pública. El sector del agua potable, por ejemplo, ha adoptado la gestión de activos y la nueva tecnología para identificar fugas y realizar reparaciones.

Figura 1. Boletín de calificaciones de la infraestructura estadounidense 2021.