El objetivo fundamental de la estrategia territorial es lograr una amplia colaboración regional o local, que permita descubrir las dificultades, preocupaciones y perspectivas de todos y cada uno de los agentes territoriales con responsabilidades en materia de empleo movilizando todos los recursos disponibles en pro de una estrategia integrada y una mayor integración y coordinación de las medidas a favor del empleo y su ejecución.
mercados incompletos o irregulares, constituyó una respuesta al desempleo y a las nuevas necesidades sociales, cuya satisfacción no es bien resuelta ni por el sector público ni por el mercado, lo que se expresa en una gran demanda insatisfecha de servicios. Sin embargo, hay consenso que aun cuando los nuevos yacimientos son intensivos en empleo, estos no son la solución final al problema de la desocupación, pero sí una fuente para crear puestos adicionales de trabajo que contribuyen a disminuirla.
En este contexto, cabe destacar el especial dinamismo de los agentes sociales en el impulso de las políticas de fomento del empleo expresado a través de los diferentes acuerdos bipartitos o tripartitos.
Con base en esta idea se puso en marcha programas de apoyo a la creación de PYMES y empresas de la economía social que actúen sobre los ámbitos, sectores y grupos sociales que hayan sido identificados y seleccionados como de mayor potencial para generar nuevos empleos e iniciativas productivas y de servicios viables de acuerdo a los estudios realizados.
Las experiencias de España y Francia España: los nuevos yacimientos de empleo. En España se desarrollaron algunas experiencias relacionadas con los nuevos focos de empleo, algunos por iniciativa pública y , en algunos casos, privada. Dentro de los ámbitos diferenciados por la Comisión Europea, las actividades relacionadas con los nuevos sectores de servicios son:
Estos ámbitos se pueden clasificar en cuatro bloques: 1. Servicios a la vida diaria: servicios a domicilio, cuidado de los niños, nuevas tecnologías de información y comunicación, ayuda a los jóvenes en dificultad e inserción de los jóvenes en el mercado de trabajo. 2. Servicios para la mejora de la calidad de vida: mejora de la vivienda, seguridad, transportes colectivos locales, revalorización de espacios públicos urbanos y comercios de proximidad. 3. Servicios culturales y de ocio: turismo, sector audiovisual, revalorización del patrimonio cultural y desarrollo cultural local. 4. Temas medioambientales: gestión de residuos, gestión de aguas, protección y mantenimiento de zonas naturales y control de la contaminación. Pactos sociales a nivel local La experiencia europea demuestra que las nuevas necesidades cubiertas por los servicios sociales son detectadas y sentidas con mayor rapidez en la proximidad que da el terreno de lo local. De ahí que sea "casi natural" que muchos de éstos nazcan y se desarrollen en ese contexto.
En el desarrollo de los nuevos empleos la dimensión local es el principal factor a considerar cuando se discute la promoción económica de un determinado espacio. Este concepto puede ser traducido como actividades de proximidad, o sea, con fuerte vinculación a actividades desplegadas en un determinado territorio de los países. Un marco favorable es la participación de los actores sociales involucrados como requisito para la ejecución eficiente de las políticas de desarrollo, por lo que la formación de pactos sociales territoriales es fundamental para asentar localmente el proyecto de desarrollo. Para la construcción de una "sociedad activa", es necesario crear un clima social "cooperativo" en la zona, en donde todos los posibles actores estén implicados, abriendo canales de comunicación y desarrollando instrumentos institucionales adecuados. FORO 9 J U N 2006 I O
Servicios a domicilio. El envejecimiento de la población y la incorporación de la mujer al trabajo son los motores que han activado este campo laboral: asistencia en tareas domésticas, cuidado de ancianos, entrega de comidas y mercancías a domicilio, etcétera. Cuidado de niños. La atención de los niños mientras sus padres trabajan se resuelve con el aumento del número de guarderías infantiles o de los servicios particulares a domicilio. Jóvenes en dificultades. La elevada tasa de jóvenes desempleados ha fomentado la aparición de entidades que asesoran y apoyan su inserción en el mercado. ONG's y empresas privadas están creando puestos de trabajo para ayudar a encontrar un empleo a los más desfavorecidos. Seguridad. En la actualidad, hay personas que trabajan en el sector de la seguridad, instalación de equipos anti-robos, guardias de vigilancia, etcétera. Se trata de un sector