Aduanas y carga No.68

Año 06 Núm.: 68 MES JUNIO 2022

Publicación Especializada en Transporte de Carga y Servicios Relacionados

•”CON TODO TU PODER... a quién vas a alegrarle el día”

Revista ADUANAS Y CARGA es una publicación mensual: No. 68, 2022. Publicada por Rebeca Martínez Ruiz, Tels.: 551373 · 4573. RFC: En trámite. Certificado de Licitud de Título No.: En Trámite, Certificado de Licitud de Contenido No.: En Trámite, Reserva de Derechos al Uso Exclusivo: 04-2017-020119320200-102, expedidos por la Comisión Calificadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas. Registro Postal: En Trámite.

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Rebeca Martínez Ruiz 551373 · 4573

becky_casttle@hotmail.com 2

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Afectaciones en los Puertos Mexicanos

En

la actualidad, el transporte marítimo es uno de los medios más eficientes para el traslado de mercancías, además, a nivel mundial es la forma de traslado más utilizada para el intercambio de bienes mediante puertos de carga, es decir, el comercio internacional. El transporte de bienes a través de la vía marítima incluye consigo una gran cantidad de beneficios que facilitan las actividades comerciales alrededor del mundo, entre los cuales se encuentran: •

• •

Conflictos bélicos nacionales, internacionales y terrorismo, motines, guerras civiles, golpes de estado, etcétera. Una vez que la mercancía se encuentra en camino, a lo largo del trayecto puede sufrir de diversos problemas, uno de ellos, la piratería. Por otro lado, ese mismo problema puede originarse en su lugar de embarque o desembarque a través de los robos.

No cabe duda de que, los riesgos y accidentes que se pueden padecer en puertos de carga es gigantesco, tanto con los individuos, con las instalaciones y con la mercancía que se encuentre dentro. Estos problemas generan problemas económicos.

Capacidad: Pueden ser trasladadas grandes toneladas de peso.

Logística: Rutas desde cualquier parte del planeta.

Envío: De mercancías de diversas composiciones (sólidas, gaseosas o líquidas).

Las Aduanas y Puertos Mexicanos: Vía Libre del Crimen Organizado

Sin embargo, la elección de traslados mediante transporte marino, cuenta también con sus propios riesgos, los cuales resultan costosos en muchas ocasiones, estos incidentes son ajenos a la actividad que se da en los puertos marítimos, es decir, no depende directamente del espacio y su entorno, incluyendo toda persona y objetos que se encuentren dentro de sus delimitaciones.

Una serie de testimonios contenidos en diversas investigaciones judiciales muestra la forma en que el crimen organizado ha logrado acaparar el control de los puntos de acceso al territorio mexicano.

En las últimas dos décadas las autoridades mexicanas han buscado frenar el tráfico de armas, drogas y mercancías ilegales que entran por vía marítima, pero sus esfuerzos han sido insuficientes. Los grupos delincuenciales han tejido una red criminal en los puertos que les ha permitido ingresar cuantiosos cargamentos que llegan ocultos en contenedores y que son custodiados por empleados sobornados o amenazados. Algunos agentes han autorizado el ingreso de armas y dinero en efectivo escondido en compartimentos de vehículos que no son revisados en las aduanas de los puntos fronterizos. Aunque en la mayoría de los casos prevalece la impunidad, los detalles contenidos en las investigaciones permiten asomarse a los métodos corruptos o intimidatorios con los que el crimen ha erosionado la seguridad en puertos y aduanas.

En este tipo de riesgos se incluyen las averías y daños a los que se expone la embarcación; el hundimiento, la colisión, los incendios y explosiones que pueden ocurrir en el puerto y en el viaje.

Pérdida de mercancía o parte de ella en las maniobras de carga, descarga y transbordo; daños que puede sufrir la mercancía, tales como golpes, rajaduras, roturas, además de las mojaduras durante el viaje.

Condiciones climatológicas o fenómenos de la naturaleza tales como inundaciones provocadas por fuertes corrientes marítimas; tormentas que pueden ocasionar daños estructurales y de pérdida de energía eléctrica; tsunamis o maremotos que pueden ocasionar graves daños a la mercancía, equipos, máquinas, barcos e individuos.

La medida de delegar en mandos militares el control y vigilancia de los puertos no son nuevos. Con Vicente Fox 4

(2000-2006) se trazó un plan para atender los rezagos en infraestructura aduanera y hacerle frente al contrabando de bienes y al tráfico de personas en la frontera sur. En el Gobierno de Felipe Calderón (2006-2012) se anunció un plan de modernización de las aduanas que buscaba abatir el contrabando, disminuir la evasión y erradicar la corrupción.

En 2009 el Servicio de Administración Tributaria (SAT) informó de que 1.100 inspectores fiscales y revisores aduanales serían reemplazados por 1.500 oficiales de comercio exterior reclutados tras un estricto proceso de selección.

Los nuevos agentes estarían a cargo del despacho de pasajeros y mercancías y de inspecciones fiscales, mientras que los policías fiscales removidos serían investigados por presuntos vínculos con la delincuencia organizada. Ahora, López Obrador ha decidido nombrar almirantes en las administraciones portuarias integrales (API) que estaban comandadas por civiles y que dependen de la SCT.

Uno de los principales problemas de seguridad nacional es el tráfico de armamento: cada año ingresan al país de manera ilegal alrededor de 200.000 armas que provienen principalmente de Estados Unidos, según la Secretaría de Relaciones Exteriores. Uno de los puntos por donde ha cruzado este arsenal es la aduana de Nogales, en el fronterizo estado de Sonora. En una indagatoria iniciada en 2018, después de que las autoridades recibieran una denuncia anónima en contra de dos personas acusadas de introducir armas y paquetes de dólares al país, se detalla que los investigados luego la transportaban a México escondida en el interior de los asientos y en un doble fondo en la parte trasera de una camioneta. Al llegar al punto de inspección, si en la revisión aleatoria el semáforo marcaba rojo, el encargado del cruce los dejaba pasar.

En el país hay 117 puertos que dependen de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT). Los más importantes y donde más problemas se han presentado son los de Altamira (Tamaulipas), Manzanillo (Colima), Lázaro Cárdenas (Michoacán) y Veracruz (Veracruz), disputados por cárteles como Los Zetas, Caballeros Templarios, Golfo, Sinaloa y Jalisco Nueva Generación. Estos también se han vuelto una coladera. En noviembre de 2011, la Marina y miembros de la Fiscalía revisaron un contenedor en Lázaro Cárdenas, Michoacán que contenía cerca de 1.000 escopetas y armas cortas que procedían de una empresa en Turquía. Las autoridades iniciaron una investigación que no llegó muy lejos: la supuesta compañía que amparaba el envío jamás pudo ser localizada y la documentación presentada era falsa, según el expediente penal.

En los expedientes consultados hay casos de agentes que han sido amenazados para ceder ante las peticiones de los criminales y otros que simplemente se han dejado atrapar por un soborno mensual. En una averiguación previa seguida en contra de un hombre que fungía como “contador” de Los Zetas en Coahuila y Tamaulipas, éste contó que en la “nómina de la organización”, además de policías, taxistas, militares y ministerios públicos también había personal de la aduana de Nuevo Laredo en Tamaulipas.

A mediados de noviembre de 2016 en la delegación de la Procuraduría General de la República (PGR) en Colima se recibió una llamada anónima que alertaba de un cargamento con “mercancía ilegal” que llegaría en un contenedor procedente de Shangái. La misma denuncia anónima llegó a la Marina y se emprendió un operativo. La PGR envió a policías de investigación que en coordinación con la Marina acudieron a revisar los cargamentos. Tras una inspección a varios contenedores, en uno de ellos encontraron 35 recipientes metálicos con fenilacetato de etilo que habían viajado en un buque desde China. Las autoridades detuvieron a dos personas que laboraban en la descarga de mercancías, pero posteriormente fueron liberadas por falta de pruebas. La indagatoria sigue en trámite en espera de que se presenten más pruebas para poder llevar el caso ante un juez.

En el Gobierno de Enrique Peña Nieto se intentó arrebatar el puerto de Lázaro Cárdenas al cartel de los Caballeros Templarios, que controlaba una serie de actividades ilegales. En noviembre de 2013 la Marina tomó el control del puerto para evitar que los criminales introdujeran toneladas de cocaína y precursores químicos con los que fabrican drogas sintéticas. Lázaro Cárdenas constituye un factor fundamental para el comercio exterior de nuestro país.

Es el puerto más importante en cuanto a volumen de carga general.

En México operan 49 aduanas que están bajo el control del SAT. El objetivo de estos puntos es vigilar y controlar la entrada y salida de mercancías y pasajeros del territorio nacional. La mayoría de ellas se concentran en la frontera norte, ya que gran parte de las actividades comerciales de México se realizan con Estados Unidos, pero también hay puntos de inspección en los aeropuertos y puertos marítimos. Entre 2012 y 2019, el SAT presentó 119 denuncias penales en contra de servidores públicos adscritos a las aduanas, pero solo 25 expedientes han llegado ante un juez.

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En una serie de operativos que emprendieron las autoridades durante 2013 y 2014 se detuvo a decenas de personas. En una de las indagatorias que se inició en contra de presuntos miembros de los Templarios, uno de ellos contó que había personas encargadas de recibir la mercancía que les enviaban de China. En su relato, explicó que gran parte de la cocaína la recibían de países de Sudamérica, mientras que los precursores con los que elaboraban metanfetaminas les llegaban ocultos desde países asiáticos.

No solo recibían cargamentos de droga, también recibían bultos de ropa, perfumes y otros artículos que luego comercializaban.

El supuesto golpe más duro del gobierno de Peña contra una red de contrabando de textiles que operaba en las aduanas se anunció en 2014.

La Unidad de Inteligencia Financiera y el SAT detectaron que 22 agentes aduanales ayudaron a una red internacional de contrabandistas —conformada por más de 200 personas y empresas— para que importaran mercancías del sector textil y las vendieran por debajo de su valor. Su objetivo era simular un negocio empresarial para transferir recursos al extranjero y evadir el pago de impuestos de las ganancias obtenidas por la venta de productos en México.

Las autoridades iniciaron una investigación y aseguraron cuentas bancarias de 85 involucrados, sin embargo, muchos de ellos lograron ganar batallas en tribunales para que les descongelen sus fondos, de acuerdo con diversos expedientes de amparos consultados. Finalmente se emitió un dictamen para cerrar la indagatoria. Con ello, la investigación más importante por lavado de dinero que siguió el Gobierno de Peña Nieto relacionada con las aduanas simplemente terminó archivada.

El combate a la corrupción que se ha enquistado en las aduanas es una tarea complicada que va más allá de colocar mandos marinos en los puertos y militares en las aduanas, no solo basta con contar con personas honestas en esos cargos, sino que se necesitan perfiles adecuados y capacitados en materia fiscal y aduanal.

El verdadero motivo detrás de esta decisión del Gobierno federal puede ser que hayan decidido darle la pelea en los puertos al Cártel Jalisco Nueva Generación (CJNG), que tiene un gran control en Manzanillo, Colima, el punto por donde llegan toneladas de precursores químicos para el fentanilo, la droga con la que el CJNG ha invadido Estados Unidos. El puerto de Manzanillo actualmente está dominado por el CJNG, pero en el pasado fue disputado por el cartel de Sinaloa y los Caballeros Templarios. A raíz de que la organización delictiva liderada por Nemesio Oseguera, el Mencho, comenzó su expansión en 2013 y se consolidó como la más poderosa del sexenio de Peña Nieto, sus miembros se lograron hacer del control del puerto, según informes de las autoridades federales.

La Crisis de Contenedores La crisis de contenedores ha incrementado los costos de transportación y ha ocasionado retrasos en toda la cadena mundial de suministro.

El transporte marítimo mueve el 80% de mercancías a nivel mundial. Por esta razón, vivimos una actual escasez de productos que todavía se encuentran en los contenedores.

Esta situación ha llevado a incrementos de hasta el 900% en costos de transportación y retrasos en toda la cadena mundial de suministro.

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En los últimos meses, se ha dado a conocer un importante paro de actividades derivado de la pandemia: los“cuellos de botella” en las supply chains se han convertido en un verdadero dolor de cabeza que ha impactado en el abastecimiento de sectores económicos tan relevantes como el automotriz, telecomunicaciones, restaurantero o retail.

Contexto de la crisis de contenedores

Este escenario no sólo deriva por la escasez de materias primas, sino también en el aumento en los gastos operativos, retrasos y cancelación de proyectos, vinculados a una actual crisis de contenedores.

La crisis de contenedores a nivel mundial alcanzó mayor visibilidad cuando en marzo de este año se generó una larga cola de más d 40 cargueros esperando atravesar el Canal de Suez tras la obstrucción del buque Ever Given.

El ojo de la crisis marítima mundial se encuentra en las rutas de los puertos que vienen de China hacia la costa oeste de los Estados Unidos, en particular, al puerto de Los Ángeles-Long Beach en California.

La gran mayoría transportaba productos básicos, desde granos y cereales hasta los llamados productos “secos” como el cemento. Por el canal de Suez pasan cerca de 19 mil embarcaciones cada año. Aunado a dicha situación, la crisis de microchips en todo el mundo suspendió la fabricación de varios productos, lo que originó que numerosas cadenas de suministro se vieran afectadas.

Este panorama podría privilegiar a México, pues posee una ubicación estratégica para carga, despacho y distribución de todo tipo de productos.

Al momento en que la producción de procesadores fue alcanzando cierta normalidad, la distribución de los mismos y de mercancías que utilizan esos insumos para su fabricación abonaron a generar los actuales “cuellos de botella”.

La escasez de contenedores afectará puntualmente de cuatro formas: 1.- Puertos congestionados. Miles de barcos y cientos de miles de contenedores en espera han generado una aglomeración poco común en los puertos del mundo.

2.- Retraso en la red logística mundial. Es cierto que todos los comerciantes tienen la mira puesta en el impacto que tendrá esta situación para las fiestas decembrinas, pero la preocupación mundial tiene el foco puesto sobre los equipos médicos y medicamentos, alimentos,materias primas para fabricación de productos, piezas para automóviles y numerosos artículos de valor estratégico.

3.- Incremento de precios en los productos. El encarecimiento del traslado muy posiblemente se traducirá en un aumento del precio final.

4.- Aumento de precio en el traslado en contenedores. Se han registrado incrementos en los precios de transporte de mercancía en contenedores.

Según un reporte de la empresa de financiamiento Drip Capital, en el caso de los fletes de Asia hacia México han alcanzado en los últimos meses aumentos de entre 900 y hasta 1000%.

La entrega de regalos para esta temporada navideña se verá afectada por esta crisis, según la Asociación Nacional de Importadores y Exportadores de la República Mexicana (Anierm). La Escasez de insumos y contenedores podrían generar desabasto en Buen Fin y Navidad.

Esa asociación emitió un comunicado en el que resaltó que los procesos de importaciones tienen un retraso de hasta 75 días. Los productos que tendrán afectaciones en el mercado mexicano son: • Alimentos.

• Chips para consolas de videojuego.

• Electrónicos.

• Juguetes.

• Regalos en general.

• Licores.

Aumento al precio de productos La Anierm explicó que los precios de los productos aumentarán durante la temporada navideña. Además, advirtió que existe la posibilidad de que diferentes productos queden mermados en las tiendas, pues llegarían demasiado tarde a los anaqueles de los establecimientos comerciales. ¿Cuáles son las áreas de oportunidad para el e-commerce en el retail en 2022?

En estos momentos, aseguró la asociación mexicana, las maniobras de carga y descarga son más lentas debido a la congestión portuaria y a que no se cuenta con la mano de obra suficiente. Los altos precios en los contenedores continúan, pues estos se han cuadriplicado después de la contingencia sanitaria y son superiores a los 20 mil dólares.

Los retailers del mundo anticipan pérdidas de ingresos de entre 5 y 20% por los últimos 18 meses debido a problemas en el abastecimiento y distribución de sus productos.

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