Euromediterrània

comentaris

NOVA ROMA: en defensa de la creació d’una organització euromediterrània

Fundador del nou think tank francès NOVA ROMA, Jean Michel Nogueroles advoca per la creació d’una organització política internacional dedicada al desenvolupament sostenible, a la seguretat interior i a la defensa dels països europeus riberencs del Mediterrani o euromediterranis. Aquesta nova organització tindria vocació d’associar les nacions euromediterrànies i permetria, en el si de la Unió Europea i de l’OTAN, donar un impuls comú per aplicar una visió estratègica pròpiament euromediterrània, en particular en matèria d’immigració i de lluita contra el terrorisme, però també amb vista a fer front a qualsevol possible amenaça militar al Mediterrani. Jean Michel Nogueroles també defensa la idea que, en aquest sentit, serà absolutament necessari que les nacions euromediterrànies es converteixin en la punta de llança europea d’un pla Marshall per a Àfrica, cogestionat amb els països interessats i que es finançaria parcialment amb el suport del Banc Europeu d’Inversions, que actua en coordinació amb el Banc Central Europeu.

Com molts ciutadans, no sense desil·lusió vaig haver d’adonar-me progressivament que l’ampliació de la Unió Europea, en les dècades de 1990 i 2000, ens va fer entrar en una nova fase de la construcció europea: la d’una Europa política paralitzada, en molts aspectes massa dispar ─dominada per Alemanya─, l’immobilisme de la qual davant de les superpotències s’ha convertit en font d’autodestrucció.

Aquest entorn jurídic i polític europeu ha esdevingut progressivament, fins i tot des del transcurs de la primera dècada del nostre segle, en un obstacle als diferents intents de renovació de les polítiques públiques, ja siguin nacionals o europees.

A aquest respecte, es podrien assenyalar, a títol d’exemple, alguns moments polítics recents que són altres tants moments fallits per la Unió Europea amb la història:

- un, la falta d’aplicació d’un gran pla d’inversions europeu en matèria d’infraestructures i de transició energètica (preconitzada especialment pel Premi Nobel d’Economia Joseph

Stiglitz) en el moment de la crisi de les subprimes ─un pla així hauria estat sens dubte la millor resposta política europea des d’un punt de vista econòmic i estratègic;

o fins i tot

- les mesures financeres excessivament dràstiques i econòmicament contraproduents, infligides per la Unió Europea a Grècia (preses contra l’opinió del director general del FMI i d’una bona part de la classe política francesa). Cal assenyalar que el deute públic grec relacionat amb el seu PIB era del 103,70% en 2007 (abans de la crisi de les subprimes), va aconseguir un nivell del 180,30% en 2014 (després de la crisi de les subprimes) i representava cada vegada més del 180% del PIB grec en 2019 (és a dir, abans de la crisi sanitària ─però després de l’aplicació durant gairebé una dècada─ de mesures polítiques molt pesades i inadequades).

Lamentablement, aquests moments han estat indicadors emblemàtics dels límits intrínsecs de la Unió Europea i demostren la flagrant inadequació de les polítiques europees aplicades a principis de la dècada de 2010.

No hi ha dubte que, en els anys que van seguir a la crisi de les subprimes, els països europeus es van empobrir globalment (apartaments substancials en termes de creixement del PIB) en comparació amb altres potències econòmiques, com els Estats Units i la Xina, que van saber dur a terme, molt més ràpidament que Europa, polítiques monetàries complaents que permetin reprendre més fàcilment el creixement i l’ocupació. Aquesta manifesta falta de pragmatisme europeu de principis de la dècada de 2010 ha estat el producte d’una inclinació excessiva a principis rigoristes d’economia clàssica, erigits en dogma absolut, per una tecnocràcia dominant amb una forma de psicorigiditat bastant poc llatina (ni tan sols anglosaxona).

És cert que la crisi sanitària ha canviat una mica les coses: l’aplicació el 2021 d’un gran pla de recuperació europeu destinat a ajudar els estats membres a fer front a la crisi sanitària i a fer-se més resilients (en el marc d’una transició ecològica) ha estat indubtablement un pas endavant. No obstant això, Europa continua estant molt polaritzada, i fins i tot molt dividida en alguns temes fonamentals, en particular en matèria de política d’immigració, de política energètica, de seguretat i de defensa.

El Brexit és sens dubte un símptoma i una conseqüència directa d’aquest fracàs relatiu de la construcció europea. La Unió Europea s’ha tornat massa tecnocràtica i no ha sabut dotar-se ni posar-se d’acord sobre els veritables mitjans de les seves ambicions inicials. El seu marc institucional es percep cada vegada pels ciutadans dels estats membres com un obstacle a l’exercici de les seves sobiranies nacionals.

Lamentablement, la Unió Europea, tal com funciona avui, ja no està a l’alçada dels desafiaments geopolítics als quals hem d’enfrontar-nos. Europa encara no és la gran potència política que la seva economia hauria pogut permetre-li arribar a ser.

L’Europa política ha mancat substancialment de cohesió entre els seus estats membres: les visions geopolítiques i estratègiques d’uns són, molt sovint, poc convergents amb les dels altres. A títol d’il·lustració d’aquesta insuficiència crònica de convergència europea, es podria assenyalar el desinterès que s’ha traduït en una falta de solidaritat d’una part dels països europeus amb els estats membres, en particular els euromediterranis, que s’enfronten directament a una immigració il·legal massiva, que arriba per onades procedents sobretot de l’altre costat del Mediterrani o del continent africà. Lamentablement, els noms de les illes de Lampedusa, de Lesbos o de Canàries s’han fet famosos pels seus fluxos d’immigrants incontrolats, que la Unió Europea El Brexit és sens dubte un símptoma i una conseqüència directa d’aquest fracàs relatiu de la construcció

europea.

ha intentat de manera púdica contenir, deixant als països afectats fer front per si sols a aquestes crisis recurrents.

En un altre àmbit, també podria citar-se el recent exemple d’Alemanya, que, com altres països d’Europa central, i per fer front a l’amenaça russa, va decidir el 2022 duplicar el seu pressupost de defensa invertint en l’adquisició d’armes estatunidenques en lloc de llançar-se ─per exemple, amb França i altres─ a una nova cooperació industrial europea.

Finalment, es podria recordar, sense voler ser cruel, l’opció estratègica poc cartesiana (encara que es va fer abans de la guerra a Ucraïna) d’un cert nombre de països d’Europa central ─entre els quals es troba Alemanya─, destinada a sortir de l’energia nuclear civil, al mateix temps que es tria una dependència energètica preeminent respecte a Rússia (a més de la reobertura de nombroses centrals de carbó!).

En vista d’això, sembla necessari que trobem un nivell suficient de convergència política amb socis que ens són més pròxims, a fi de poder aplicar, entre nacions sobiranes associades, polítiques de cooperació reforçada en el si d’un nucli dur compost de països les visions i els interessos geopolítics dels quals són més compatibles.

Això no ens obligaria a sortir de la Unió Europea. Per contra, podríem decidir comprometre’ns més en una nova organització dedicada, que associaria a les nacions euromediterrànies, que són històrica i culturalment les més pròximes. No són els països euromediterranis més antics?

Aquest nivell de cooperació reforçada entre estats geopolíticament i culturalment més compatible ens permetria col·lectivament adquirir una talla crítica suficient per a l’aplicació de les polítiques internacionals pertinents que necessitem.

En aquest sentit, advoco per la creació d’una nova organització que involucri els estats euromediterranis i que estigui dedicada al desenvolupament sostenible (inclosos els intercontinentals), a la seguretat interior i a la defensa. Aquesta nova organització que associaria les nacions euromediterrànies permetria, dins de la Unió Europea, però també en el si de l’OTAN, donar un impuls comú per aplicar una visió estratègica pròpiament euromediterrània: en particular en matèria d’immigració i de lluita contra el terrorisme i l’islamisme, però també amb vista a fer front a qualsevol possible amenaça militar al Mediterrani.

Una vegada més, a títol d’il·lustració, es podria subratllar el caràcter realista d’aquesta visió estratègica i geopolítica euromediterrània (que no podria reduir-se a una referència històrica postromana de caràcter romàntic). Tots recordem les maniobres amenaçadores de la flota turca (per ser membre de l’OTAN) i el principal suport, juntament amb Qatar, de la confraria dels Germans Musulmans (l’objectiu dels quals era promoure l’islamisme radical a tot el món) al voltant de les illes gregues durant l’estiu de 2020, que feien pesar un risc per a l’estabilitat de les fronteres en aquesta regió. Aquest risc es va poder eliminar gràcies al suport conjunt de les flotes

francesa, italiana i espanyola que van creuar amb la marina grega i que van produir un efecte dissuasiu.

S’ha fet evident que els reptes i desafiaments econòmics i geopolítics als quals s’enfronten específicament els països euromediterranis no són exactament els mateixos que aquells que afronten específicament les nacions del nord i centre d’Europa. Amb l’ampliació de la Unió Europea, hem oblidat una mica les realitats de la geografia i el pes de la història i de les diferències culturals. És necessari tornar a integrar avui aquests elements, encara que molt tangibles, en el nostre enfocament d’una visió estratègica i geopolítica de la defensa de la nostra civilització i dels nostres interessos en el món.

energètica. Aquesta constatació, que convindria fer ara, no significa que no tinguem ja una visió convergent amb els altres estats europeus, en particular en temes importants com la protecció del nostre mercat interior, la política monetària, la seguretat a les fronteres de l’est de la Unió Europea o el respecte dels compromisos internacionals en matèria de transició ecològica i

No obstant això, seria oportú abans recuperar una bona part de la nostra sobirania nacional perduda en alguns àmbits: mitjançant la renegociació dels Acords de Schengen amb la finalitat de preservar millor les opcions sobirans de cada estat membre en matèria de fronteres i d’immigració. Però també reprenent la nostra sobirania militar dissolta en el comandament integrat de l’OTAN. A través d’aquestes opcions prèvies (que estarien a compartir amb unes altres) podríem decidir associar-nos sobiranament amb vista a establir cooperacions reforçades en el si d’una organització dels països euromediterranis que convindrà crear (sense abandonar la Unió Europea ni l’OTAN). La divisió de defensa d’aquesta nova organització podria fins i tot convertir-se en un pilar autònom, euromediterrani, dins de l’OTAN. Aquesta divisió de defensa també tindria vocació de dirigir l’aplicació de les polítiques de cooperació industrial i tecnològica reforçada en matèria de defensa. Això també facilitaria el finançament i estimularia la recerca i el desenvolupament d’innovacions (utilitzables per a la ciberseguretat i la defensa) per part d’empreses del sector privat, alhora que generaria creixement i ocupació en les nostres economies, com el model israelià (anomenat d’start up nació) o el model americà (encara que això no és conegut).

A més, aquesta nova organització també podria convertir-se en la punta de llança i el promotor, a la Unió Europea, d’una proposta de Pla Marshall per a Àfrica. Es tractaria de portar la idea d’un projecte d’inversions massives en infraestructures mancades per facilitar el desenvolupament sostenible del continent africà: es fa essencial que la realització d’aquesta idea sigui un objectiu polític primordial de les nostres nacions euromediterrànies si es vol realment garantir l’estabilitat futura del Mediterrani i del nostre continent. En efecte, Àfrica té aproximadament 1,3 miliards d’habitants. Segons les previsions de l’ONU, l’evolució demogràfica africana serà de més del 90%: el continent hauria de comptar

aproximadament 2,5 mil milions d’habitants en l’horitzó de 2050 i l’ONU preveu igualment que comptarà amb més de 4.000 milions d’habitants en 2100.

Tot el repte d’aquesta projecció per a nosaltres, els euromediterranis, serà garantir que aquest creixement demogràfic sense precedents vagi acompanyat d’un creixement econòmic si més no equivalent, i preferiblement superior (si es vol que els estats africans superin el seu retard econòmic i que els africans en general puguin beneficiar-se d’un nivell de vida més acceptable).

Si a això afegim:

- un major risc ecològic que pot comportar, segons el cas, la desertització o la inundació d’algunes zones, que provocaran moviments de poblacions desocupades i sens dubte nous conflictes (per al control de l’aigua o d’altres recursos);

- però també un risc de desestabilització terrorista islamista incrementat, com es veu des d’ara mateix al Sahel, en particular, on les nostres forces armades intervenen al costat de les forces armades africanes;

ja no podrem desinteressar-nos, com a europeus i com a mediterranis, d’aquesta perspectiva que es converteix també en la nostra, tenint en compte la nostra història però també simplement tenint en compte la nostra geografia. Ara bé, l’aplicació d’aquest Pla Marshall haurà de promoure’s i defensar, en el si de la Unió Europea, en particular, per les nostres nacions euromediterrànies associades, més directament interessades, que podran actuar conjuntament per convèncer els seus altres socis europeus. Cal preveure que un pla d’aquest tipus haurà de ser, en qualsevol cas, cogestionat amb els països interessats, encara que sigui parcialment finançat si es vol garantir l’èxit d’aquest pla amb el suport del Banc Europeu d’Inversions, que podria actuar en relació amb el Banc Central Europeu.

El creixement i l’ocupació que generaria tant a Europa com a Àfrica el benefici d’aquest nou Pla Marshall, haurien, en qualsevol cas, de beneficiar també a les empreses i als ciutadans europeus.

Aleshores, per què no obrir avui el camp de les possibilitats i procedir finalment a la renovació indispensable dels nostres paradigmes polítics, reintegrant una visió estratègica euromediterrània que tant necessitem per poder fer front als grans desafiaments del segle XXI?

Jean Michel Nogueroles Advocat internacional – doctor en dret - economista